La settimana scorsa la 1^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Seguito dell'esame in sede referente, avviato nella seduta del 3 maggio con le relazioni dei senatori Della Porta (FdI) e Tosato (LSP), dei ddl riguardanti l'attuazione dell'autonomia differenziata delle regioni a statuto ordinario, n. 615, di iniziativa governativa, n. 273, presentato dal senatore Martella (PD) e n. 62, presentato dal Francesco Boccia e altri senatori del Gruppo PD. L'articolo 116, terzo comma, della Costituzione, a seguito della riforma del 2001, attribuisce alle regioni a statuto ordinario la facoltà di richiedere l'assegnazione, con legge dello Stato, di forme e condizioni particolari di autonomia con riferimento a 23 specifiche materie. Le proposte in titolo individuano i principi generali e le procedure attuative per la definizione delle intese tra Stato e regione volte alla realizzazione di tali forme e condizioni particolari di autonomia.
  Le audizioni informali in Ufficio di Presidenza, avviate il 23 maggio, si sono concluse il 6 giugno e la documentazione acquisita dai soggetti auditi è stata pubblicata su internet. Nella stessa giornata la Commissione ha adottato il ddl n. 615 come testo base della discussione. La discussione generale, avviata il 15 giugno, si è conclusa il 28. L'illustrazione di emendamenti e ordini del giorno, avviata l'11 luglio, si è conclusa il 19 luglio. Il 5 settembre sono stati illustrati i subemendamenti all'emendamento 3.5 (testo 2). Il 6 settembre è iniziata la votazione degli emendamenti.
  Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 27 settembre si è svolta l'audizione del professor Sabino Cassese, presidente del Comitato per la determinazione dei LEP (video). Nella successiva seduta plenaria del 27 settembre (antimeridiana) il senatore Giorgis (PD) ha proposto di posticipare l'esame degli emendamenti all'articolo 3 per consentire di svolgere un approfondimento preliminare sugli spunti emersi nel corso dell'audizione del professor Cassese. Dopo un dibattito con la partecipazione dei senatori Tosato (LSP), De Cristofaro (AVS), Maiorino (M5S), Lisei (FdI), del ministro per le riforme Calderoli e del Presidente Balboni (FdI), la proposta è stata posta ai voti ed è risultata respinta. Nella seduta del 27 settembre (pomeridiana) la Commissione ha votato gli emendamenti e i subemendamenti all'articolo 3, compreso il nuovo subemendamento dei relatori di recepimento del parere condizionato della 5^a Commissione.
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate martedì 3 alle 20,10, mercoledì 4 alle 8,30 e alle 20, giovedì 5 alle 9.
• Avvio dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 2^a, del ddl n. 878, di conversione del decreto-legge n. 123/2023 sul Contrasto al disagio giovanile, alla povertà educativa e alla criminalità minorile nonché per la sicurezza dei minori in ambito digitale. Il provvedimento contiene innanzitutto disposizioni in materia di sicurezza e prevenzione della criminalità minorile, che inaspriscono ed estendono ai minori con più di 14 anni misure quali il cd. DASPO urbano, l'arresto in flagranza per reati di porto d'armi e spaccio di sostanze stupefacenti, l'avviso orale, l'ammonimento del questore (per il quale l'età minima viene abbassata a 12 anni) e si introduce il divieto di possedere telefoni cellulari e altri dispositivi per le comunicazioni vocali e di dati. In materia di contrasto della povertà educativa si incrementa di sei milioni di euro il Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa, si incentiva la presenza dei docenti nelle zone disagiate e si introduce il nuovo reato di elusione dell'obbligo scolastico, che potrà comportare per i genitori una pena fino a due anni di reclusione. Specifiche disposizioni riguardano gli interventi nel Comune di Caivano, che saranno definiti in un piano straordinario per la riqualificazione del territorio, e coordinati da un Commissario straordinario e attuati con il supporto tecnico-operativo di Invitalia.
  Nella seduta plenaria delle Commissioni riunite del 27 settembre il Presidente Balboni (FdI), per la 1^a Commissione, e il senatore Zanettin (FI-BP), per la 2^a, hanno svolto le relazioni illustrative. Il Presidente Balboni ha quindi dato conto dell'organizzazione dei lavori dedicati alle audizioni informali, sulla quale hanno formulato alcuni rilievi i senatori Maiorino (M5S) e Bazoli (PD). Sono quindi intervenuti, in replica, il sottosegretario per la giustizia Ostellari e il Presidente Balboni.
  Nella seduta degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite del 28 settembre sono state avviate le audizioni informali con l'intervento di giuristi e rappresentanti della società civile e di autorità e istituzioni giudiziarie e amministrative (video).
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute delle Commissioni riunite convocate martedì 3 alle 14, mercoledì 4 alle 9 e alle 13.
• Avvio dell'esame in sede referente del ddl costituzionale n. 574, Modifica all'articolo 77 della Costituzione in materia di conversione in legge dei decreti-legge, presentato dal senatore Paroli (FI-BP). La proposta prevede la modifica dell'articolo 77 della Costituzione per portare da 60 a 90 giorni il termine stabilito per la conversione dei decreti-legge. Obiettivo dell'iniziativa è evitare che il ripetersi di situazioni emergenziali finisca per esautorare il Parlamento, consentendo alle Camere di svolgere un lavoro più approfondito nell'esame dei provvedimenti d'urgenza assunti dall'esecutivo. Nella seduta del 27 settembre (antimeridiana) il Presidente Balboni (FdI) ha svolto la relazione illustrativa. Il senatore Tosato (LSP) ha preannunciato a nome del proprio Gruppo la presentazione di un ddl sulla stessa materia, che oltre a prolungare da 60 a 90 giorni il termine per la conversione dei decreti-legge, prevede un termine di 60 giorni per la Camera che svolge l'esame in prima lettura. I senatori Parrini e Giorgis hanno espresso il dissenso del PD, ritenendo che prolungare i termini per la conversione finirebbe per assorbire completamente i lavori parlamentari nell'esame di decreti-legge e che la soluzione del problema dovrebbe invece ricercarsi nella riduzione del ricorso alla decretazione d'urgenza da parte del Governo.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 737, Istituzione della Giornata nazionale della meraviglia, presentato dalla senatrice Pirovano (LSP) e sottoscritto da esponenti di tutti i Gruppi parlamentari. La proposta prevede di istituzionalizzare una manifestazione organizzata annualmente da Marco Rodari la seconda domenica di ottobre, con il coinvolgimento di 330 associazioni di volontariato, sul tema delle sofferenze dei bambini che vivono nei teatri di guerra.
  Nella seduta del 27 settembre (pomeridiana) la senatrice Pirovano ha svolto la relazione illustrativa.
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate martedì 3 alle 20,10, mercoledì 4 alle 8,30 e alle 20, giovedì 5 alle 9.

Nelle convocazioni della 1^a Commissione di questa settimana è inoltre previsto lo svolgimento delle seguenti attività.

• Avvio dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 2^a del ddl n. 897 di conversione del decreto legge n. 105/2023 in materia di Processi, incendi boschivi, salute e cultura. In materia di procedura penale, il provvedimento estende la disciplina speciale sulle intercettazioni, già prevista per i reati di criminalità organizzata, anche ad altre fattispecie criminali di particolare gravità quali il traffico illecito di rifiuti, il sequestro di persona a scopo di estorsione, i delitti commessi con finalità di terrorismo. In materia di processo civile, per evitare il sovraccarico di giudici togati, si ampliano le competenze dei giudici onorari nei procedimenti davanti al Tribunale per i minorenni. Per i reati di incendio boschivo doloso e colposo si innalzano le pene minime e si introduce una nuova aggravante se il fatto è commesso da incaricati dei servizi di prevenzione incendi o al fine di trarne profitto. La finalità del recupero delle tossicodipendenze e della altre dipendenze patologiche, a partire dalla dichiarazione dei redditi per il 2023, viene aggiunta alle scelte che i contribuenti possono compiere per destinare l'otto per mille e alla medesima finalità viene devoluta prioritariamente la quota statale relativa a scelte non espresse dai contribuenti. In materia di personale delle Pubbliche amministrazioni si prevede la facoltà di trattenere in servizio i dirigenti generali di dipartimenti che siano attuatori di interventi previsti dal PNRR e si abroga il divieto di conferire incarichi di diretta collaborazione delle autorità politiche a lavoratori pubblici o privati collocati in quiescienza. Altre disposizioni del provvedimento riguardano i corsi di formazione dei magistrati, i dirigenti penitenziari del Ministero della giustizia, le competenze e l'ordinamento del Ministero della Cultura. Sono infine abrogate le misure di contenimento dell'epidemia di Covid concernenti l’isolamento delle persone positive e il regime di autosorveglianza dei relativi contatti stretti.
• Avvio dell'esame in sede referente dei ddl costituzionali sulla Modifica articolo 111 della Costituzione in materia di tutela delle vittime di reati, n. 427, presentato da Bruno Marton e altri senatori del Gruppo M5S, e n. 731, presentato da Antonio Iannone e altri senatori del Gruppo FdI.
  Entrambe le iniziative prevedono l'inserimento nell'articolo 111 della Costituzione di un comma aggiuntivo, volto a dare copertura, anche al più alto livello normativo, al principio della tutela risarcitoria in favore delle vittime di reato, già riconosciuto dall'ordinamento italiano e da quello dell'UE ma non ancora garantito con sufficiente pienezza e puntualità. La disposizione formulata nel ddl n. 427 è «la legge garantisce i diritti e le facoltà delle vittime di reato» mentre quella proposta dal n. 731 è «la vittima del reato e la persona danneggiata dal reato sono tutelate dallo Stato nei modi e nelle forme previsti dalla legge».
  
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 733, Interpretazione autentica dell'articolo 43, comma 6, del decreto-legge 36/2022 sul ristoro dei danni conseguenti ai crimini di guerra del Terzo Reich, avviato il 5 luglio con la relazione del Presidente Balboni (FdI), in sostituzione della relatrice Gelmini (A-IV). Il decreto in titolo ha istituito un Fondo per il ristoro dei danni subiti dalle vittime di crimini di guerra e contro l'umanità per la lesione di diritti inviolabili della persona, compiuti sul territorio italiano o comunque in danno di cittadini italiani dalle forze del Terzo Reich, nel periodo tra il 1° settembre 1939 e l'8 maggio 1945. Ha titolo al suddetto ristoro chi abbia subito un danno accertato con sentenza passata in giudicato già avviata alla data del decreto o avviata successivamente entro un determinato termine (180 giorni, poi prorgati al 28 giugno 2023). In questi ultimi casi, la disposizione oggetto di interpretazione autentica prevede che gli atti introduttivi dei giudizi siano notificati all'Avvocatura dello Stato. L'interpretazione autentica oggetto della proposta consiste nell'escludere che tale notifica abbia l'effetto di attribuire allo Stato italiano la qualità di parte o un qualsiasi interesse ad intervenire nel giudizio concernente l'accertamento del danno. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 10 luglio. Il 13 settembre è stato rilevato che la mancata disponibilità degli elementi istruttori richiesti al Governo dalla 5^a Commissione, nonostante le sollecitazioni del ministro per le riforme Calderoli, ha impedito il proseguimento dell'esame.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 451, Nuova denominazione della Giornata nazionale delle vittime dei disastri ambientali e industriali causati dall'uomo, presentato da Marco Dreosto e altri senatori del Gruppo LSP. Nell'imminenza del sessantesimo anniversario del disastro del Vajont, la proposta prevede di modificare la terminologia utilizzata nella legge n. 101/2011, sostituendo l'espressione "disastri ambientali e industriali causati dall'incuria dell'uomo" con "disastri ambientali e industriali causati dall'uomo". Si ritiene che il termine incuria impropriamente richiami alla mente condotte errate ma scusabili, o quanto meno umanamente comprensibili, mentre in relazione a disastri ambientali come quello del 1963 si ravvisano comportamenti più consapevoli e prossimi alla configurazione del dolo.

La settimana scorsa la 2^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Audizioni informali nell'ambito dell'esame in sede referente del ddl n. 808 sulla riforma della giustizia penale, di iniziativa governativa, avviato il 2 agosto con la relazione del Presidente Bongiorno (LSP). La proposta contiene modifiche al Codice penale, al Codice di procedura penale e all'ordinamento giudiziario. Per quanto riguarda il Codice penale, si prevede l'abrogazione del reato di abuso d'ufficio e la riformulazione di quello di traffico di influenze. Con riferimento al Codice di rito, si limita la diffusione delle intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, si estende l'istituto dell'interrogatorio preventivo all'applicazione della misura cautelare, si sostituisce il giudice monocratico con uno collegiale per i giudizi in materia di applicazione della custodia cautelare in carcere, si modificano le norme sull'informazione di garanzia, ampliando le notizie in essa contenute e vietandone espressamente la pubblicazione prima della conclusione delle indagini preliminari, si limita l'appellabilità delle sentenze di proscioglimento da parte della pubblica accusa per i reati entro determinate soglie di gravità (reclusione non superiore a un massimo di quattro anni). Una disposizione di interpretazione autentica stabilisce inoltre che il limite di 65 anni di età per i giudici popolari della corte d'assise deve intendersi riferito al momento nel quale il giudice viene chiamato a prestare servizio.
  Le audizioni informali avviate il 5 settembre sono proseguite la settimana scorsa nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 27 settembre, con l'intervento del procuratore nazionale antimafia Giovanni Melillo, del procuratore generale presso la Corte d'appello di Perugia Sergio Sottani e del professor Luigi Stortoni (video).
  Il seguito dell'esame in sede plenaria è previsto questa settimana nelle sedute di martedì 3 alle 12,15 e di giovedì 5 alle 12,15. Ulteriori audizioni informali si svolgeranno nelle sedute dell'Ufficio di Presidenza di martedì 3 alle 12 e di giovedì 5 alle 9,30.
• Seguito e conclusione dell'esame dell'Atto del Governo n. 70, Riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e di confisca, avviato il 19 settembre con la relazione del senatore Rastrelli (FdI). Il decreto dà attuazione del regolamento (UE) 2018/1805, volto ad assicurare il reciproco riconoscimento dei provvedimenti di congelamento e confisca tra gli Stati membri con maggiore certezza giuridica rispetto a quanto avvenuto fino ad ora con l'adozione dello strumento delle decisioni quadro.
  Nella seduta del 27 settembre il relatore ha illustrato una proposta di parere favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato al resoconto. Posta ai voti, la proposta è risultata approvata.
• Avvio dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 1^a, del ddl n. 878, di conversione del decreto-legge n. 123/2023 sul Contrasto al disagio giovanile, alla povertà educativa e alla criminalità minorile nonché per la sicurezza dei minori in ambito digitale. Il provvedimento contiene innanzitutto disposizioni in materia di sicurezza e prevenzione della criminalità minorile, che inaspriscono ed estendono ai minori con più di 14 anni misure quali il cd. DASPO urbano, l'arresto in flagranza per reati di porto d'armi e spaccio di sostanze stupefacenti, l'avviso orale, l'ammonimento del questore (per il quale l'età minima viene abbassata a 12 anni) e si introduce il divieto di possedere telefoni cellulari e altri dispositivi per le comunicazioni vocali e di dati. In materia di contrasto della povertà educativa si incrementa di sei milioni di euro il Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa, si incentiva la presenza dei docenti nelle zone disagiate e si introduce il nuovo reato di elusione dell'obbligo scolastico, che potrà comportare per i genitori una pena fino a due anni di reclusione. Specifiche disposizioni riguardano gli interventi nel Comune di Caivano, che saranno definiti in un piano straordinario per la riqualificazione del territorio, e coordinati da un Commissario straordinario e attuati con il supporto tecnico-operativo di Invitalia.
  Nella seduta plenaria delle Commissioni riunite del 27 settembre il Presidente Balboni (FdI), per la 1^a Commissione, e il senatore Zanettin (FI-BP), per la 2^a, hanno svolto le relazioni illustrative. Il Presidente Balboni ha quindi dato conto dell'organizzazione dei lavori dedicati alle audizioni informali, sulla quale hanno formulato rilievi i senatori Maiorino (M5S) e Bazoli (PD). Sono quindi intervenuti, in replica, il sottosegretario per la giustizia Ostellari e il Presidente Balboni.
  Nella seduta degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite del 28 settembre sono state avviate le audizioni informali con l'intervento di giuristi e rappresentanti della società civile e di autorità e istituzioni giudiziarie e amministrative (video).
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute delle Commissioni riunite convocate martedì 3 alle 14, mercoledì 4 alle 9 e alle 13.

Nelle convocazioni della 2^a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Seguito dell'esame dei ddl n. 81, n. 95, n. 466, n. 573 e n. 616, Diffamazione a mezzo stampa e lite temeraria, avviato in sede redigente il 22 marzo con la relazione del senatore Berrino (FdI), sospeso nella seduta del 4 aprile e rimesso in sede referente il 3 maggio. Obiettivo delle proposte è modificare la normativa sulla diffamazione per conseguire un diverso bilanciamento tra le esigenze di tutela delle persone offese e l'esercizio della libertà di informazione. Il 12, il 18 e il 26 aprile si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza.
• Seguito dell'esame del ddl n. 154, in materia di elezione dei componenti del Consiglio superiore della magistratura, avviato il 3 maggio in sede redigente con la relazione del senatore Sisler (FdI), rimesso in sede referente il 3 maggio e sospeso nella seduta del 26 luglio. Per contrastare il predominio delle correnti nell'organo di autogoverno della magistratura, la proposta introduce il sistema del sorteggio temperato nell'elezione della componente togata del CSM. Tale meccanismo opererebbe nella fase iniziale del procedimento, relativa alla selezione delle candidature, mentre la successiva elezione dei candidati selezionati rimarrebbe affidata al voto espresso da tutti i magistrati, come prescritto dalla Costituzione. Le audizioni informali avviate il 30 maggio si sono concluse l'11 luglio. Il 18 luglio è iniziata la discussione generale.
• Seguito dell'esame del ddl n. 404, Sottrazione o trattenimento anche all'estero di persone minori o incapaci, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Campione (FdI), rimesso in sede referente il 3 maggio e sospeso nella seduta del 26 luglio. La proposta intende assicurare una tutela penale più efficace al minorenne o all'infermo di mente che vengano sottratti al genitore affidatario o a chi ne abbia la custodia, collocando il reato nell'ambito dei «delitti contro la libertà personale», inasprendo le pene e consentendo alle Forze dell'ordine l'esercizio di poteri più incisivi nella repressione dei reati connessi alla sottrazione illecita di minori. Le audizioni informali in Ufficio di Presidenza, avviate il 9 maggio, si sono concluse il 28 giugno.
• Seguito dei lavori del Comitato ristretto costituito nell'ambito dell'esame dei ddl n. 188, n. 233, n. 298, n. 360, n. 477, n. 652, n. 659, n. 698, n. 710 e n. 748 sulla Geografia giudiziaria, avviato in sede redigente il 12 aprile con la relazione del senatore Rapani (FdI), rimesso in sede referente il 3 maggio e sospeso nelal seduta del 3 agosto. Le proposte, per la maggior parte di iniziativa regionale, mirano alla ricostituzione di tribunali e uffici giudiziari soppressi dal decreto legislativo n. 155/2012 o all'istituzione di nuovi trbunali ordinari, per adeguare la rete nazionale degli uffici giudiziari alle necessità demografiche ed economiche dei territori. Il 7 giugno è stata deliberata la costituzione di un Comitato ristretto per l'elaborazione di un testo unificato, che ha svolto quattro riunioni e ha elaborato una prima bozza di testo unificato, ancora in fase di definizione.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 690 e n. 806, Disposizioni in materia di sequestro di strumenti elettronici, avviato il 1° agosto con la relazione del senatore Rastrelli (FdI). Le due proposte, rispettivamente di iniziativa del senatore Scarpinato (M5S) e dei senatori Zanettin (FI-BP) e Bongiorno (LSP), prevedono l'introduzione nel Codice di procedura penale di un articolo 254-ter volto a disciplinare il sequestro di cellulari, tablet e personal computer, al fine di contemperare le esigenze delle autorità inquirenti di acquisizione del materiale probatorio con la tutela del diritto alla privacy per quanto riguarda i dati personali degli indagati.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 661 e n. 341, concernenti Modifiche al codice penale in materia di tortura, avviato il 27 giugno con la relazione del senatore Potenti (LSP) e sospeso nella seduta del 2 agosto. Le proposte prevedono la modifica degli articoli 613-bis e 613-ter del codice penale, introdotti dalla legge n. 110/2017 per sanzionare i reati di tortura e istigazione alla tortura, per adeguare l'ordinamento a quanto previsto da numerose convenzioni internazionali sottoscritte dall'Italia e aggiornare le disposizioni alle recenti pronunce della Corte di Cassazione.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 349, Norme in materia di delinquenza minorile, avviato il 24 maggio con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP) e sospeso nella seduta del 18 luglio. Considerando la recente diffusione della delinquenza minorile, con particolare riferimento all'uso sistematico della violenza da parte delle cd. "baby gang", si propongono misure dirette a contrastare il fenomeno, quali l'estensione agli ultradodicenni della misura preventiva dell'ammonimento di cui all'articolo 7 della legge n. 71/2017 sul cyberbullismo, l'inasprimento delle pene per i genitori dei minorenni che non adempiono all'obbligo scolastico. Si prevede inoltre l'introduzione di una nuova fattispecie incriminatrice nell'ambito del reato di istigazione o apologia a delinquere, volta a perseguire tali condotte quando siano riferite ad atti violenti di baby gang con l'utilizzo dei social network. Il 4 luglio sono iniziate le audizioni informali in Ufficio di Presidenza.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 567, Spese di giustizia per recupero dei crediti professionali, avviato il 4 luglio con la relazione del senatore Potenti (LSP) e sospeso nella seduta del 18 luglio. Considerando la crescente incidenza dei crediti insoluti che grava sui piccoli e medi professionisti, la proposta prevede di estendere il regime delle spese di giustizia previsto per le controversie individuali di lavoro, ovvero la gratuità delle spese processuali salvo l'onere del contributo unificato, anche ai procedimenti aventi ad oggetto il recupero di crediti riguardanti compensi o rimborsi, entro la competenza di valore del giudice di pace, derivanti dall'esercizio di una libera professione organizzata in ordine o collegio. Sono inoltre previste disposizioni per l'esenzione e la riduzione del contributo unificato. Il 25 luglio è scaduto il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 729, Norme in tema di legittimo impedimento del difensore, avviato il 27 giugno con la relazione del senatore Rastrelli (FdI) e sospeso nella seduta del 29 giugno. La proposta prevede l'introduzione di nuove disposizioni nei codici di rito civile e penale in materia di legittimo impedimento, al fine di garantire che anche per gli avvocati difensori situazioni personali e familiari di improvvisa criticità possano giustificare l'assenza o il rinvio di un'udienza, come avviene per i giudici. Oltre alla finalità di sanare una disparità di trattamento, si richiama l'esigenza di assicurare, quale presidio necessario del giusto processo, una difesa legale corretta e indipendente, quindi non condizionata neppure da situazioni di particolare stress emotivo. Nelle sedute dell'Ufficio di Presidenza del 20, 25, 27 luglio e del 1° agosto si sono svolto le audizioni informali.
• Seguito dell'esame dell'Atto del Governo n. 77, adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni al regolamento (UE) 2018/1727 relativo alla nomina del membro nazionale di Eurojust, avviato il 20 settembre con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP). In attuazione della delega di cui alla legge di delegazione europea 2021 n. 127/2022, il provvedimento introduce alcune modifiche alla procedura per la nomina del membro nazionale di Eurojust da parte del Consiglio superiore della Magistratura.
• Avvio dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 1^a, del ddl n. 897 di conversione del decreto legge n. 105/2023 in materia di Processi, incendi boschivi, salute e cultura. In materia di procedura penale, il provvedimento estende la disciplina speciale sulle intercettazioni, già prevista per i reati di criminalità organizzata, anche ad altre fattispecie criminali di particolare gravità quali il traffico illecito di rifiuti, il sequestro di persona a scopo di estorsione, i delitti commessi con finalità di terrorismo. In materia di processo civile, per evitare il sovraccarico di giudici togati, si ampliano le competenze dei giudici onorari nei procedimenti davanti al Tribunale per i minorenni. Per i reati di incendio boschivo doloso e colposo si innalzano le pene minime e si introduce una nuova aggravante se il fatto è commesso da incaricati dei servizi di prevenzione incendi o al fine di trarne profitto. La finalità del recupero delle tossicodipendenze e della altre dipendenze patologiche, a partire dalla dichiarazione dei redditi per il 2023, viene aggiunta alle scelte che i contribuenti possono compiere per destinare l'otto per mille e alla medesima finalità viene devoluta prioritariamente la quota statale relativa a scelte non espresse dai contribuenti. In materia di personale delle Pubbliche amministrazioni si prevede la facoltà di trattenere in servizio i dirigenti generali di dipartimenti che siano attuatori di interventi previsti dal PNRR e si abroga il divieto di conferire incarichi di diretta collaborazione delle autorità politiche a lavoratori pubblici o privati collocati in quiescienza. Altre disposizioni del provvedimento riguardano i corsi di formazione dei magistrati, i dirigenti penitenziari del Ministero della giustizia, le competenze e l'ordinamento del Ministero della Cultura. Sono infine abrogate le misure di contenimento dell'epidemia di Covid concernenti l’isolamento delle persone positive e il regime di autosorveglianza dei relativi contatti stretti.
• Avvio dell'esame, in Commissioni riunite con la 9^a dell'Atto del Governo n. 72, Finanziamento, gestione e monitoraggio della politica agricola comune, per l'espressione del parere sullo schema di decreto legislativo approvato in esame preliminare dal Consiglio dei ministri nella riunione del 3 agosto. In attuazione del Regolamento (UE) 2021/2116, il provvedimento modifica il decreto legislativo n. 42/2023 per introdurre, a fronte di specifiche violazioni, un meccanismo sanzionatorio consistente nella riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della Politica agricola comune.

La settimana scorsa la 5^a Commissione ha svolto quattro sedute il 27 (antimeridiana e pomeridiana) e il 28 (antimeridiana e pomeridiana) settembre, dedicate all'esame in sede consultiva di disegni di legge e atti del governo.

Nelle convocazioni della 5^a Commissione di questa settimana, oltre alla discussione di ddl in sede consultiva, è previsto il seguito dell'esame congiunto dell'Atto COM(2023) 240, Coordinamento delle politiche economiche e sorveglianza di bilancio multilaterale, dell'Atto COM(2023) 241, Modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, e dell'Atto COM(2023) 242, Requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri, avviato il 5 luglio con la relazione della senatrice Mennuni (FdI). Le tre proposte in titolo fanno parte del pacchetto concernente il riesame del quadro di governance economica dell'UE. Dalla ricognizione effettuata è emersa la necessità di una maggiore efficacia nel ridurre i livelli del debito elevati e di creare riserve per shock futuri, nonché di aggiornare strumenti e procedure al fine di integrare le diverse risposte strategiche ai recenti shock economici, compresa l'interazione tra riforme e investimenti avviati nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza.

La settimana scorsa la 6^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 74, per l'espressione del parere sul Decreto legislativo di recepimento della raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico relativa al mandato macroprudenziale delle autorità nazionali e per l’attuazione del regolamento (UE) n. 2021/168, approvato dal Consiglio dei ministri in esame preliminare il 7 settembre. Con l'obiettivo di perseguire la stabilità del mercato finanziario, il provvedimento istituisce un Comitato per le politiche macroprudenziali, dotato del potere di effettuare segnalazioni al Governo in materia di rischio sistemico e di richiedere dati e informazioni necessari all’esercizio delle proprie funzioni.
  Nella seduta del 27 settembre (antimeridiana) il senatore Maffoni (FdI) ha svolto la relazione illustrativa. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate martedì 3 alle 14, mercoledì 4 alle 9,15 e alle 14,30, giovedì 5 alle 9,15.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 75, per l'espressione del parere sul Decreto legislativo di adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2021/23 sul Quadro di risanamento e risoluzione delle controparti centrali, approvato dal Consiglio dei ministri in esame preliminare il 7 settembre. Il provvedimento modifica il Testo unico della finanza e il Codice della crisi di impresa e dell’insolvenza, individuando la Banca d’Italia e la Consob quali autorità nazionali competenti, introducendo una disciplina specifica per la gestione delle crisi delle controparti centrali e rivedendo alcune disposizioni sanzionatorie.
  Nella seduta del 27 settembre (antimeridiana) il senatore Melchiorre (FdI) ha svolto la relazione illustrativa. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate martedì 3 alle 14, mercoledì 4 alle 9,15 e alle 14,30, giovedì 5 alle 9,15.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 76, per l'espressione del parere sul Decreto legislativo di adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2021/557 in materia di Quadro generale per la cartolarizzazione, approvato dal Consiglio dei ministri in esame preliminare il 7 settembre. Il provvedimento adegua la disciplina delle cartolarizzazioni sintetiche a quanto già previsto per le cartolarizzazioni semplici, trasparenti e standardizzate.
  Nella seduta del 27 settembre (antimeridiana) il senatore Borghesi (LSP) ha svolto la relazione illustrativa. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate martedì 3 alle 14, mercoledì 4 alle 9,15 e alle 14,30, giovedì 5 alle 9,15.
• Comunicazione della risposta della Commissione europea alla Risoluzione approvata dalla 6^a Commissione il 9 maggio in esito all'esame dell'Atto COM(2022) 546, Proposta di regolamento sui bonifici istantanei in euro. La proposta, in quanto parte integrante della Strategia per i pagamenti al dettaglio adottata dalla Commissione europea il 24 settembre 2020, introduce nel regolamento SEPA che disciplina i bonifici in euro specifiche disposizioni in materia di pagamenti istantanei, con l'obiettivo di promuoverne la diffusione e la sicurezza.
  Nella seduta del 27 settembre (pomeridiana) il Presidente Garavaglia (LSP) ha dato conto della risposta pervenuta da Bruxelles, che è stata posta a disposizione dei componenti della 6^a Commissione.
• Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 674, Interventi a sostegno della competitività dei capitali (collegato alla manovra di finanza pubblica), avviato il 30 maggio con le relazioni dei senatori Damiani (FI-BP-PPE) e Orsomarso (FdI) e sospeso nella seduta del 12 settembre. Obiettivo della proposta è ampliare l'accesso e consolidare la permanenza delle imprese sui mercati di capitali, mantenendo elevati livelli di vigilanza sull'integrità degli operatori per la tutela degli investimenti. I lavori preparatori avviati nel 2020 con lo studio commissionato all'OCSE, Capital Market Review Italy 2020, è approdato nel 2022 al Libro verde del Ministero dell'economia, La competitività dei mercati finanziari a supporto della crescita, elaborato in raccordo con le autorità del settore, Banca d'Italia e Consob, a seguito di un'ampia consultazione di operatori di mercato, esponenti del mondo accademico, associazioni. I principali interventi individuati e trasposti nel disegno di legge riguardano la semplificazione delle procedure di ammissione alla negoziazione, l'innalzamento del tetto di capitalizzazione per la classificazione come “piccole e medie imprese” da 500 milioni a un miliardo di euro, la riforma della disciplina degli emittenti strumenti finanziari diffusi, l'introduzione della facoltà di adottare principi contabili internazionali di redazione del bilancio per le società aventi azioni su sistemi multilaterali di negoziazione, l'estensione della qualifica di investitore professionale di diritto privato anche agli enti previdenziali privati e privatizzati, l'ampliamento dell'accesso allo strumento “Patrimonio rilancio” di Cassa depositi e prestiti. Le audizioni informali in Ufficio di Presidenza, avviate il 7 giugno, si sono concluse il 13 luglio (audizioni e documentazione acquisita). Il 3 agosto sono stati pubblicati gli emendamenti e ordini del giorno presentati. Il 12 settembre sono stati presentati due ulteriori emendamenti dei relatori; il termine per la presentazione dei relativi subemendamenti è scaduto il 18 settembre.
  Nella seduta del 27 settembre (pomeridiana) il Presidente Garavaglia (LSP) ha dato conto della presentazione di 29 subemendamenti. Si è quindi svolta la fase di illustrazione degli emendamenti e subemendamenti presentati. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate martedì 3 alle 14, mercoledì 4 alle 9,15 e alle 14,30, giovedì 5 alle 9,15.

Nelle convocazioni della 6^a Commissione di questa settimana è inoltre previsto l'avvio dell'esame del ddl n. 816, Agevolazioni fiscali alle start-up, presentato da Giulio Centemero e altri deputati del Gruppo LEGA (già approvato dalla Camera dei deputati). Per rafforzare il promettente sviluppo delle piccole imprese innovative e ad alto valore tecnologico verificatosi in Italia negli ultimi anni, la proposta prevede alcune modifiche alla normativa di settore, volte favorire la fruizione dei benefici fiscali previsti dalla legislazione vigente e a concedere ulteriori incentivi compatibili con la disciplina europea in materia di aiuti di Stato.

La settimana scorsa la 7^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 238, con misure di sostegno alla realizzazione del Pistoia Blues Festival e del Festival Internazionale Time in Jazz. Il ddl, a prima firma del sen. Lapietra (FdI), prevede misure di sostegno ai comuni di Pistoia e di Berchidda (Sassari) per la realizzazione delle due manifestazioni. L'esame in sede redigente del ddl, avviato il 31 gennaio con la relazione della sen. Cosenza (FdI), e sospeso nella seduta del 13 settembre, è ripreso, per concludersi, il  27 settembre: la Commissione ha esaminato gli emendamenti, pubblicati in allegato, approvandone alcuni; ha quindi approvato gli articoli del disegno di legge, e conferito mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul disegno di legge come modificato nel corso della discussione.
• Avvio dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 821, dichiarazione di monumento nazionale del Teatro Olimpico di Vicenza, del sen. Zanettin (FI) ed altri. La proposta intende celebrare il più antico teatro stabile coperto dell'epoca moderna, progettato nel 1580 dall'architetto rinascimentale Andrea Palladio, su commissione dell'Accademia Olimpica vicentina. Il 27 settembre il presidente Marti (LSP), in sostituzione del relatore Rosso(FI) ha illustrato il provvedimento e si è svolta la discussione generale con interventi dei sen. Crisanti (PD), Zanettin (FI), Sbrollini (Az-IV), Guidi (Cd'I), Bizzotto (LSP), Pirondini (M5S), Occhiuto (FI), Castiello (M5S), Aloisio (M5S) e Verducci (PD). Il seguito dell'esame riprenderà questa settimana, mercoledì 4 ottobre alle 13,30.
• Seguito dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 785, recante disposizioni per la celebrazione del centenario della fondazione della città di Latina, d'iniziativa del sen. Calandrini (FdI) ed altri. Il disegno di legge intende favorire la massima diffusione della conoscenza del centenario della fondazione della città di Latina - inaugurata il 18 dicembre 1932, a compimento della bonifica integrale dell'Agro pontino - attraverso la realizzazione di una serie di iniziative che prevedano la collaborazione tra istituzioni, enti, associazioni culturali e scuole, valorizzando le proposte già presenti sul territorio. Per coordinare tali iniziative si prevede l'istituzione di un apposito Comitato nazionale, presieduto dal Presidente del Consiglio dei ministri o da suo delegato, e di una Fondazione "Latina 2032". La Commissione ha avviato l'esame nella seduta del 19 settembre, con la relazione del sen. Marti (LSP). Il 27 settembre il presidente Marti (LSP), rilevato che non non vi erano iscritti a parlare in discussione generale, ha dichiarato chiusa tale fase procedurale. La Commissione ha convenuto di fissare il termine per la presentazione di emendamenti alle 12 di martedì 3 ottobre. Il seguito dell'esame riprenderà questa settimana, mercoledì 4 ottobre alle 13,30.
• Seguito dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 762, recante semplificazione delle procedure per la circolazione dei beni culturali e agevolazioni fiscali per oggetti d'arte, d'iniziativa del sen. Marti (LSP) ed altri. Il disegno di legge mira a rilanciare il settore del commercio dell'arte italiano, avvicinando la normativa nazionale alla media europea e consentendo ai professionisti italiani di cogliere le nuove opportunità nel mercato dell'arte derivanti dall'uscita del Regno Unito dall'Unione europea, prevedendo a tali fini una serie di modifiche al codice dei beni culturali e del paesaggio attualmente vigente e interventi di natura fiscale come la riduzione dell'imposta sul valore aggiunto. La Commissione ha avviato l'esame nella seduta del 19 settembre, con la relazione del presidente Marti (f.f.). Il 27 settembre il sen. Marcheschi (FdI) ha proposto di valutare l'opportunità di effettuare un ciclo di audizioni. Il seguito dell'esame riprenderà questa settimana, mercoledì 4 ottobre alle 13,30. 

Nelle convocazioni della 7^a Commissione per questa settimana sono previste le seguenti attività:

• Seguito delle audizioni e dell'esame in sede redigente del ddl n. 562, Disposizioni per la promozione dei cammini come itinerari culturali. I cammini sono definiti come itinerari percorribili a piedi o con altre forme di mobilità dolce sostenibile, senza l'ausilio di mezzi a motore e la proposta intende promuoverli nell'ottica di valorizzare il patrimonio storico, culturale e religioso dei territori attraversati o limitrofi, anche mediante l'istituzione presso il Ministero della cultura, di una cabina di regia nazionale per il coordinamento delle politiche e degli interventi attuati dalle amministrazioni interessate. L'esame del ddl in sede redigente era stato avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Paganella (LSP). La Commissione aveva quindi deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni. Nella seduta dell'Ufficio di presidenza di martedì 3 ottobre, alle 14,15, sarà audito il padre abate ordinario di Montevergine. A seguire, alle 14,30, la Commissione riprenderà l'esame in sede redigente.
• Avvio dell'esame dell'atto del Governo n. 81, schema di decreto del Ministro della cultura recante istituzione e finanziamento di Comitati nazionali e di Edizioni nazionali per l'anno 2023. La Commissione dovrà esprimere il parere entro il 20 ottobre (martedì 3 ottobre, alle 14,30).
• Avvio dell'esame dell'atto del Governo n. 80, schema di decreto del Ministro dell'istruzione e del merito  recante disposizioni concernenti le aree tecnologiche, le figure professionali nazionali di riferimento degli ITS Academy e gli standard minimi delle competenze tecnologiche e tecnico-professionali (mercoledì 4 ottobre, alle 13,30).
• Seguito dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 568, recante promozione e tutela della danza, d'iniziativa del sen. Pirondini (M5S) ed altri. Il disegno di legge mira a contrastare la progressiva riduzione del numero dei corpi di ballo in Italia, nonostante l'elevato livello artistico dei danzatori italiani e l'interesse del pubblico, introducendo a tal fine misure a tutela e a salvaguardia della capacità produttiva in Italia della danza, del balletto, dei corpi di ballo e del professionismo dei danzatori, mediante l'incremento delle risorse del Fondo unico per lo spettacolo (FUS) a sostegno della danza. La Commissione ha avviato l'esame nella seduta del 19 settembre con la relazione del sen. Castiello (M5S). L'esame riprenderà questa settimana, mercoledì 4 ottobre, alle 13,30.
• Avvio dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 507, recante disposizioni sulla redazione della "mappa della Memoria" per la conoscenza dei campi di prigionia, di internamento e di concentramento in Italia, nonché sulla promozione dei "viaggi nella storia e nella Memoria" presso i campi medesimi. L'iniziativa a prima firma del sen. Verducci (PD) intende promuovere la realizzazione di ricerche storiche, documentali e archivistiche, di manifestazioni, convegni, mostre, pubblicazioni e percorsi di visita come "viaggi nella storia e nella memoria" al fine di favorire la diffusione della conoscenza, in particolare tra le nuove generazioni, della storia dei campi di prigionia, internamento e concentramento in Italia, utilizzati sistematicamente nelle due guerre mondiali e in particolare dal regime fascista al fine di detenere i soldati nemici e le categorie di persone ritenute pericolose per la sicurezza nazionale come gli oppositori politici. L'esame sarà avviato questa settimana, mercoledì 4 ottobre, alle 13,30, con la relazione della sen. D'Elia (PD).
• Avvio dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 840, recante istituzione di un contributo stabile all'Istituto della Enciclopedia italiana. La proposta del sen. Marti (LSP) intende valorizzare ed accrescere l'operatività dell'Istituto prevedendo un contributo a partire dal 2024, considerato che persegue una missione d'interesse pubblico generale, curando da quasi un secolo l'edizione e l'aggiornamento della Grande Enciclopedia e del Dizionario biografico degli italiani, ma anche mettendo gratuitamente a disposizione del pubblico una immensa banca dati enciclopedica e molti altri contenuti inediti ed esclusivi, di carattere non enciclopedico e di elevato valore culturale ed informativo. L'esame sarà avviato mercoledì 4 ottobre, alle 13,30, con la relazione del sen. Paganella (LSP).
• Avvio dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 67, recante "Riconoscimento giuridico dell'Istituto nazionale Ferruccio Parri. Rete degli istituti della storia della Resistenza e dell'età contemporanea". La proposta, a prima firma della sen. Rossomando (PD), intende porre rimedio ad alcuni effetti deteriori del decreto legislativo 13 dicembre 2010, n. 212 che hanno ridotto l'operatività dell'«Istituto nazionale Ferruccio Parri. Rete degli istituti per la storia della Resistenza e dell'età contemporanea», nato nel 2017 per assicurare la continuità ideale e materiale con l'Istituto nazionale per la storia del movimento di liberazione in Italia (INSMLI), fondato nel 1949 da Ferruccio Parri e da altri protagonisti della Resistenza: in particolare il disegno di legge intende tutelare l'ingente e prezioso patrimonio documentale, archivistico e bibliotecario raccolto e custodito dai vari Istituti che costituiscono la Rete. L'esame sarà avviato mercoledì 4 ottobre, alle 13,30, con la relazione del sen. Verducci (PD).

L'Assemblea del Senato, nella seduta del 28 settembre, ha approvato - con voto di fiducia (94 favorevoli, 49 contrari e 1 astenuto) - il disegno di legge n. 854, di conversione in legge del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, recante disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attività economiche e finanziarie e investimenti strategici (c.d. decreto asset), nel testo approvato dalle Commissioni riunite. Il decreto-legge, composto di 5 capi e 29 articoli, prevede disposizioni recanti misure urgenti a tutela degli utenti (tariffe voli nazionali, taxi su gomma, fondo per i viaggiatori e gli operatori turistici); misure urgenti in materia di attività economiche (microelettronica, tecnologie critiche, contrasto alla delocalizzazione, opere di interesse strategico, settore della pesca, produzioni viticole, ex Alitalia); misure in materia di investimenti (investimenti esteri strategici, servizi di ormeggio, concessioni autostradali, trasporto pubblico locale, infrastrutture legate al PNRR, sicurezza delle infrastrutture, autotrasporto, enti locali in crisi finanziaria, bonifiche e rifiuti, ricostruzione delle zone alluvionate). Durante l'esame in Commissione, era stato inoltre trasfuso all'interno del provvedimento il contenuto del decreto-legge n. 118 del 2023  recante misure urgenti in materia di finanziamento di investimenti di interesse strategico.

Le Commissioni riunite 8ª e 9ª avevano avviato l'esame in sede referente il 5 settembre con le relazioni dei sen. Rosso (FI) e Bergesio (LSP). Dopo lo svolgimento di un ciclo di audizioni deliberato dalle Commissioni riunite, l'esame era ripreso nelle sedute del 19, del 20, del 27 e del 28 settembre, con l'esame degli emendamenti. Le Commissioni riunite avevano approvato alcuni emendamenti e nell'ultima seduta avevano conferito il mandato ai relatori a riferire favorevolmente in Assemblea sul disegno di legge, con le modifiche approvate.

Oltre all'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 9ª, la settimana scorsa la 8^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Avvio dell'esame in sede redigente dei disegni di legge n. 29 e n. 761, Rigenerazione urbana. Le due proposte, a prima firma rispettivamente dei sen. Mirabelli (PD) e Gasparri (FI), mirano a favorire la rigenerazione urbana - intesa come complesso sistematico di trasformazioni urbanistiche ed edilizie su aree e complessi edilizi caratterizzati da uno stato di degrado urbanistico, edilizio o socio-economico - quale alternativa strategica al consumo di suolo, prevedendo a tal fine la razionalizzazione e la semplificazione delle norme vigenti in materia, anche con riferimento agli interventi pubblici e privati per la riqualificazione di aree come le grandi periferie urbane. Il 27 settembre, il relatore Rosso (FI) ha illustrato i provvedimenti. La sen. Sironi (M5S) ha preannunciato l'intenzione di presentare un nuovo disegno di legge in materia di consumo del suolo e ha posto il problema di una eventuale congiunzione ai disegni di legge in materia di rigenerazione urbana. La Commissione ha convenuto di fissare alle 15 del 28 settembre il termine per la presentazione di liste di soggetti da audire. Il seguito dell'esame è stato quindi rinviato, e riprenderà questa settimana. Martedì 3 ottobre, alle 12, l'Ufficio di Presidenza audirà in videoconferenza rappresentanti di del Consiglio nazionale degli architetti pianificatori paesaggisti e conservatori (CNAPPC), Confindustria Assoimmobiliare e Confedilizia. Sempre martedì 3 ottobre, alle 13, la Commissione riprenderà l'esame in sede redigente, e potrebbe deliberare la congiunzione del nuovo disegno di legge n. 863, del sen. Occhiuto (FI) ed altri, sulla stessa materia.
• Avvio dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 334, recante disposizioni in materia di reddito energetico. La proposta, a firma del sen. Trevisi (M5S) ed altri, mira a sfruttare le risorse dell'apposito Fondo nazionale per il reddito energetico, al fine di promuovere l'autoconsumo energetico da parte dei cittadini e a favorire la diffusione delle energie rinnovabili, in particolare degli impianti solari fotovoltaici, riducendo così le emissioni generate dalla produzione elettrica destinata alle utenze domestiche. Nella seduta del 27 settembre, il relatore De Priamo (FdI) ha illustrato il provvedimento. Il senatore Trevisi ha  ringraziato la Commissione per l'assenso alla calendarizzazione del disegno di legge ed ha segnalato che il provvedimento non comporta oneri finanziari. Il seguito dell'esame è stato quindi rinviato.
• Seguito dell'esame dell'atto del Governo n. 79, schema di decreto del Presidente del Consiglio recante conferimento dell'incarico di Commissario straordinario per la realizzazione degli interventi infrastrutturali di cui al DPCM 16 aprile 2021 nelle regioni Calabria e Sicilia. La Commissione dovrà esprimere il parere entro il 2 ottobre. L'esame, avviato nella seduta del 19 settembre, con la relazione del sen. Germanà (LSP), è ripreso il 27 settembre: la Commissione ha approvato la proposta di parere favorevole avanzata dal relatore.

Nelle convocazioni della 8ª Commissione per questa settimana è previsto inoltre il seguito dell'esame in sede referente del disegno di legge n. 870, di conversione del decreto-legge 12 settembre 2023, n. 121, recante misure urgenti in materia di pianificazione della qualità dell'aria e limitazioni della circolazione stradale. Il decreto contiene disposizioni relative all'implementazione dell'Accordo di programma per il miglioramento della qualità dell'aria nel bacino padano del 2017, sottoscritto dalle Regioni Piemonte, Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna, ed all'attuazione di sentenze della Corte di giustizia europea in materia di inquinanti, con particolare riferimento alla possibilità di adozione di provvedimenti di limitazione della circolazione stradale. Nella seduta del 19 settembre, la relatrice Petrucci (FdI) ha illustrato il provvedimento. In discussione generale sono intervenuti i sen. Sironi (M5S), De Priamo (FdI) e Trevisi (M5S). La Commissione ha convenuto di svolgere un ciclo di audizioni, fissando a martedì 26 settembre, alle 18, il termine per l'indicazione dei soggetti da audire. L'esame in sede referente riprenderà mercoledì 4 ottobre, alle 15.

La settimana scorsa la 10^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Seguito dell'esame dell'Atto del Governo n. 61, schema di decreto legislativo recante adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/6, relativo ai medicinali veterinari e che abroga la direttiva 2001/82/CE. Il 19 settembre il relatore Silvestro (FI) ha illustrato lo schema di decreto; la Commissione ha deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni. Il 27 settembre sono stati auditi rappresentanti di Federfarma (Federazione nazionale dei titolari di farmacia italiani); Federchimica - AISA (Associazione imprese salute animale; ANMVI (Associazione nazionale distributori medicinali veterinari). Il 28 settembre il relatore Silvestro ha illustrato uno schema di parere favorevole pubblicato in allegato che, previa dichiarazione di voto della sen. Zambito (PD), la Commissione ha approvato all'unanimità.
• Seguito dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 623, Protezione dei soggetti malati di celiachia, e disposizioni per la prevenzione e l'informazione in merito alla malattia celiaca. Il disegno di legge, a firma della sen. Murelli (LSP) ed altri, si propone di uniformare, su tutto il territorio nazionale, la possibilità di acquistare presso le farmacie, gli esercizi commerciali o i negozi specializzati i prodotti gluten free attraverso la tessera sanitaria, nonché di rendere fruibili per i celiaci tutti i punti di ristoro dei luoghi pubblici e i distributori automatici di alimenti. Il disegno di legge era stato inizialmente congiunto con i disegni di legge n. 524 e n. 727, già approvato dalla Camera dei deputati, in materia di diabete e celiachia nella popolazione pediatrica (poi approvato definitivamente dall'Assemblea del Senato il 13 settembre). Il 25 luglio la Commissione ha deliberato la disgiunzione del ddl n. 623. L'esame del disegno di legge in sede redigente è ripreso il 27 settembre. Gli emendamenti e ordini del giorno pervenuti sono stati pubblicati in allegato al resoconto. Le sen. Murelli (LSP) e Pirro (M5S) sono intervenute per illustrare alcuni emendamenti. Il 28 settembre il presidente Zaffini ha comunicato che sono pervenute riformulazioni di alcuni emendamenti, pubblicate in allegato, e ha rinviato il seguito dell'esame, che riprenderà questa settimana, martedì 3 ottobre, alle 12.
• Avvio dell'esame della proposta di nomina del professor Rocco Domenico Alfonso Bellantone a Presidente dell'Istituto superiore di sanità  (n. 18), il 28 settembre, con la relazione del sen. Zullo (FdI). Il seguito dell'esame è stato rinviato ad altra seduta. Riprenderà questa settimana, mercoledì 4 ottobre, alle 8,45, con l'audizione del designato in Commissione plenaria, e poi alle 13,30.

Nelle convocazioni della 10ª Commissione per questa settimana sono previste inoltre le seguenti attività:

• Seguito dell'esame, in Commissioni riunite con la 9ª, dell'atto del Governo n. 71, adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/4, relativo alla fabbricazione e all'immissione sul mercato e all'utilizzo di mangimi medicati. Nella seduta del 14 settembre, i sen. Bizzotto (LSP) e Zullo (FdI), relatori rispettivamente per la 9ª e per la 10ª Commissione, hanno illustrato il provvedimento. L'esame riprenderà questa settimana, martedì 3 ottobre, alle 14.
• Seguito dell'esame, in Commissioni riunite con la 9ª, dell'atto del Governo n. 73, adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni sulla produzione biologica e sull'etichettatura dei prodotti biologici, sugli alimenti e sui mangimi, sulla salute e sul benessere degli animali e sulla salute delle piante. Nella seduta del 14 settembre, le sen. Fallucchi (FdI) e Murelli (LSP), relatrici rispettivamente per la 9ª e per la 10ª Commissione, hanno illustrato il provvedimento. L'esame riprenderà questa settimana, martedì 3 ottobre, alle 14.
• Seguito dell'esame, in Commissioni riunite con la 9ª, dell'atto del Governo n. 78, schema di decreto legislativo recante adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1099/2009, relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento. Il regolamento prevede misure per introdurre il divieto di abbattimento selettivo dei pulcini maschi a partire dal 2027, e più in generale disposizioni volte a promuovere, favorire e incentivare il benessere degli animali. Le Commissioni riunite dovranno esprimere il parere entro il 18 ottobre 2023. L'esame è stato avviato il 19 settembre, con le relazioni del sen. Satta (FdI) per la 10ª e del sen. Cantalamessa (LSP) per la 9ª e  riprenderà questa settimana, martedì 3 ottobre, alle 14.

Commissione europea

In vista della riunione informale dei capi di Stato o di governo di Granada del 5 ottobre, il 27 settembre la Commissione ha adottato una comunicazione che fa il punto sui risultati conseguiti in materia di autonomia strategica dell'UE, sotto il profilo degli obiettivi definiti nella dichiarazione di Versailles dell'11 marzo 2022. (comunicato stampa).

Il 27 settembre la Commissione ha inoltre presentato la prima Relazione annuale sullo stato del decennio digitale, prevista dal programma strategico per il decennio digitale entrato in vigore il 9 gennaio scorso. Il programma prevede il raggiungimento di una serie di obiettivi in materia di sovranità digitale, resilienza e competitività dell'UE ed è basato su quattro pilastri: competenze digitali, infrastrutture digitali, digitalizzazione delle imprese e digitalizzazione dei servizi pubblici. L'attuazione del programma è previsto un sistema di governance collaborativa tra l'UE e gli Stati membri (comunicato stampa).

Parlamento europeo

Dal 2 al 5 ottobre si svolgerà a Strasburgo la sessione plenaria del Parlamento europeo. I lavori avranno ad oggetto principalmente i seguenti atti.

• Posizione negoziale sulla proposta di regolamento, presentata dalla Commissione il 16 settembre 2022, che istituisce un quadro comune per il servizi di media nel mercato interno (cd. legge sulla libertà dei media). L'iniziativa mira a tutelare l'indipendenza editoriale degli operatori del settore, compresi i soggetti incaricati del servizio pubblico, il pluralismo dell'offerta e il controllo delle concentrazioni, la trasparenza degli assetti proprietari e della distribuzione della pubblicità statale, la protezione dei contenuti mediatici online, il diritto alla personalizzazione dell'offerta mediatica.
• Approvazione definitiva della proposta di regolamento sulla protezione dalla coercizione economica, presentato dalla Commissione l'8 dicembre 2021. L'iniziativa mira a individuare  strumenti e contromisure nei confronti dell'azione eventualmente esercitata da Paesi terzi per influenzare le scelte politiche dell'UE mediante l'esercizio di pressioni economiche. L'accordo politico tra Parlamento e Consiglio è stato raggiunto il 6 giugno scorso.
• Approvazione definitiva della proposta di regolamento sui green bond, presentata dalla Commissione il 6 luglio. Si introduce una disciplina specifica per le obbligazioni verdi, così definite in quanto vincolate al finanziamento di progetti con ricadute positive in termini di sostenibilità, transizione energetica, economia circolare, biodiversità. Gli emittenti delle obbligazioni dovranno soddisfare determinati requisiti, definiti per evitare le dichiarazioni ambientali fraudolente, il cd. greenwashing, e garantire ai consumatori una corretta informazione. L'accordo politico tra Parlamento e Consiglio è stato raggiunto il 28 febbraio scorso.
• Posizione negoziale sulla proposta di revisione intermedia del Quadro finanziario pluriennale 2021-2027, presentata dalla Commissione il 20 giugno scorso. L'iniziativa comprende nuovi stanziamenti di bilancio connessi a quattro obiettivi urgenti: il sostegno a lungo termine all'Ucraina (50 miliardi , tra sovvenzioni a fondo perduto e prestiti), la gestione delle migrazioni (15 miliardi), la competitività dell'industria europea (15 miliardi), il finanziamento del nuovo strumento speciale EURI, finalizzato alla copertura dei costi aggiuntivi del NextGenerationEU determinati dal rialzo dei tassi di interesse. La posizione negoziale predisposta dalla commissione per i bilanci che sarà sottoposta al voto dell'Assemblea si richiedono alcuni aumenti degli stanziamenti previsti per un valore complessivo di 10 miliardi.
• Approvazione definitiva della proposta di direttiva sulla protezione dei lavoratori dall'esposizione all'amianto. Si prevedono l'abbassamento di dieci volte del valore limite massimo di esposizione, l'adozione di nuovi e più precisi strumenti di misurazione, il raffozamento delle misure di prevenzione e protezione. Sulla proposta, presentata dalla Commissione il 28 settembre 2022, è stato raggiunto l'accordo politico con il Consiglio il 27 giugno scorso.
• Posizione negoziale sulla direttiva sul trattamento delle acque reflue urbane, presentata dalla Commissione il 26 ottobre 2022. Si introducono nuovi controlli obbligatori e requisiti più stringenti per il trattamento e l'eliminazione delle sostanze inquinanti e si istituisce un sistema di responsabilità estesa dei produttori dei settori farmaceutico e cosmetico.

Altri importanti dibattiti senza deliberazioni legislative sono previsti riguardo ai temi dell'asilo e delle migrazioni, delle relazioni con la Cina, della proposta di proroga decennale dell'autorizzazione all'uso del glifosfato.

Maggiori dettagli e ulteriori dibattiti nell'anteprima della sessione sul sito del Parlamento europeo.

Consiglio dell'Unione europea

Il 25 settembre si è riunito il Consiglio "Competitività (mercato interno e industria)". Sono state adottate le posizioni negoziali sulle proposte di regolamento e di direttiva, presentate dalla Commissione il 29 novembre 2022, in materia di Protezione di disegni e modelli. Le proposte mirano ad aggiornare la normativa europea del settore, per adeguarla all'evoluzione della tecnologia digitale e della stampa 3D e per conseguire una maggiore armonizzazione delle legislazioni nazionali degli Stati membri. Rispetto al testo della Commissione, gli orientamenti adottati dal Consiglio prevedono alcune modifiche alle definizioni di modello, disegno e prodotto, una semplificazione dei requisiti di rappresentazione, una maggiore flessibilità nella procedura di pubblicazione, una proroga da 24 a 36 mesi per il termine di recepimento da parte degli Stati membri. Sulla base degli orientamenti adottati saranno ora avviati negoziati con il Parlamento in vista del raggiungimento di un accordo politico sul testo definitivo del regolamento e della direttiva (comunicato stampa).
È stata inoltre adottata la posizione del Consiglio sulla proposta di regolamento in materia di omologazione Euro 7 dei veicoli a motore e dei relativi componenti, presentata dalla Commissione il 10 novembre 2022. Oltre ad aggiornare le disposizioni in materia di monitoraggio e limitazione dei gas di scarico, la normativa introduce nuovi limiti per le altre emissioni, come quelle del particolato dei freni e degli pneumatici e per la durata minima delle batterie. L'orientamento adottato dal Consiglio ha significativamente ridotto le nuove limitazioni e ne ha procrastinato l'entrata in vigore, con particolare riferimento alle autovetture private e ai veicoli commerciali leggeri (comunicato stampa).
Il Consiglio ha svolto anche un dibattito sulla Competitività a lungo termine dell'UE, con particolare riferimento al ruolo dei controlli di competitività nella formulazione delle proposte legislative. Il dibattito è stato preceduto da un incontro con Enrico Letta, che ha illustrato ai ministri lo stato dei lavori in corso sulla Relazione indipendente sul futuro del mercato unico, che sarà presentata al Consiglio europeo di marzo 2024.

Il 28 settembre si è riunito il Consiglio "Giustizia e affari interni". La questione dei migranti è stata al centro delle discussioni tra i ministri. È emersa la volontà comune di affrontare il problema sotto due profili. La dimensione esterna delle migrazioni richiede una stretta e permanente collaborazione con i Paesi chiave di origine e di transito. Una cornice comune in materia protezione internazionale e gestione dei richiedenti asilo appare inoltre necessaria per garantire una maggiore solidarietà nei confronti degli Stati membri di prima accoglienza dei migranti. Da questo punto di vista la presidenza spagnola ha sottolineato i significativi progressi compiuti ma anche l'importante lavoro ancora da svolgere nell'ambito dei negoziati tra Consiglio e Parlamento europeo sui diversi atti relativi al Patto su migrazione e asilo.
Il Consiglio ha inoltre deliberato di prorogare di un anno, fino al 4 marzo 2025, la protezione temporanea per i rifugiati ucraini.

La prossima riunione del Consiglio dell'UE è prevista per il 9 ottobre, nella formazione "Occupazione, politica sociale, salute e consumatori", che dovrebbe esaminare tra l'altro le due proposte di direttiva in materia di istituzione della carte europea della disabilità e sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica.

Accordi interistituzionali

Il 25 settembre il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto un accordo politico sulla proposta di regolamento in materia tariffe spettanti all'Agenzia europea per i medicinali (EMA). La proposta, presentata dalla Commissione il 13 dicembre 2022, adegua le tariffe ai costi sostenuti dall'Agenzia per l'attività di sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, a garanzia della qualità, sicurezza ed efficacia dei prodotti. La proposta diverrà legge dopo l'approvazione formale del Parlamento e del Consiglio (comunicati stampa della Commissione e del Consiglio).