La settimana scorsa la 1^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Audizioni informali nell'ambito dell'esame, in Commissioni riunite con la 10^a, dell'Atto del Governo n. 63, Regolamento concernente i compiti del Ministero del lavoro e delle politiche sociali in materia di minori stranieri non accompagnati, avviato il 13 settembre con le relazioni illustrative delle senatrici Spinelli (FdI), per la 1^a Commissione, e Minasi (LSP), per la 10^a. Per assicurare il corretto esercizio delle competenze del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, il provvedimento raccoglie e coordina tutte le disposizioni attuative delle leggi in materia di minori stranieri non accompagnati che nel tempo si sono stratificate, comprese le norme contenute nel Testo unico sull'immigrazione. Nella prima parte della seduta degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite del 19 settembre si è svolta l'audizione dei rappresentanti di Save the children, della Fondazione Migrantes/CEI, della Caritas italiana, della Comunità di Sant'Egidio e dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza (video).
• Audizioni informali nell'ambito dell'esame, in Commissioni riunite con la 10^a, dell'Atto del Governo n. 69, Riqualificazione dei serivizi pubblici per l'inclusione e l'accessibilità, avviato il 13 settembre con le relazioni della senatrice Spelgatti (LSP), per la 1^a Commissione, e Guidi (Cd'I), per la 10^a. In attuazione della delega di cui alla legge quadro per le disabilità n. 227/2021, finalizzata al conseguimento degli obiettivi previsti dalla Missione 5 del PNRR, il provvedimento riformula organicamente il quadro dei diritti, delle garanzie e degli istituti di partecipazione di cui dispongono le persone con disabilità e le associazioni esponenziali dei relativi interessi collettivi. Nella seconda parte della seduta degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite del 19 settembre si è svolta l'audizione dei rappresentanti della Comunità di Sant'Egidio, del Forum per il terzo settore, di FISH Onlus, di ANGLAT, di FAND, di ISTAT e di OSPERDI (video).
• Seguito dell'esame in sede referente, avviato nella seduta del 3 maggio con le relazioni dei senatori Della Porta (FdI) e Tosato (LSP), dei ddl riguardanti l'attuazione dell'autonomia differenziata delle regioni a statuto ordinario, n. 615, di iniziativa governativa, n. 273, presentato dal senatore Martella (PD) e n. 62, presentato dal Francesco Boccia e altri senatori del Gruppo PD. L'articolo 116, terzo comma, della Costituzione, a seguito della riforma del 2001, attribuisce alle regioni a statuto ordinario la facoltà di richiedere l'assegnazione, con legge dello Stato, di forme e condizioni particolari di autonomia con riferimento a 23 specifiche materie. Le proposte in titolo individuano i principi generali e le procedure attuative per la definizione delle intese tra Stato e regione volte alla realizzazione di tali forme e condizioni particolari di autonomia.
  Le audizioni informali in Ufficio di Presidenza, avviate il 23 maggio, si sono concluse il 6 giugno e la documentazione acquisita dai soggetti auditi è stata pubblicata su internet. Nella stessa giornata la Commissione ha adottato il ddl n. 615 come testo base della discussione. La discussione generale, avviata il 15 giugno, si è conclusa il 28. L'illustrazione di emendamenti e ordini del giorno, avviata l'11 luglio, si è conclusa il 19 luglio. Il 5 settembre sono stati illustrati i subemendamenti all'emendamento 3.5 (testo 2). Il 6 settembre è iniziata la votazione degli emendamenti.
  Nella seduta del 19 settembre è proseguito l'esame degli emendamenti all'articolo 2. È stata inoltre comunicata la deliberazione dell'Ufficio di Presidenza di svolgere martedì 26 settembre alle 14 l'audizione del professor Sabino Cassese, presidente del Comitato per la determinazione dei LEP. Questa settimana è previsto anche il seguito dell'esame in sede referente nelle sedute pelnarie convocate a partire da martedì 26 alle 18.
• Seguito dell'esame in sede referente dei ddl in materia di elezione diretta dei presidenti delle province (n. 57, n. 203, n. 313, n. 367, n. 417, n. 443, n. 459, n. 490 e n. 556), avviato il 10 gennaio con la relazione della senatrice Pirovano (LSP) e sospeso nella seduta del 2 agosto.
  Le diverse proposte dispongono il ripristino dell'elettività del Presidente della provincia e del Consiglio provinciale nonché di talune funzioni dell'ente territoriale che erano state abrogate dalla cd. “legge Delrio”, n. 56/2014, in previsione dell'abolizione definitiva delle province ad opera della riforma costituzionale poi respinta dall'esito referendario nel 2016.
  Il 25 e il 26 gennaio si è svolto un primo ciclo di audizioni informali in Ufficio di Presidenza. Il 6 giugno è stato adottato come base della discussione il testo unificato predisposto dal Comitato ristretto. Il 27 giugno si sono svolte ulteriori audizioni informali, in considerazione delle rilevanti novità introdotte nel testo unificato. In allegato al resoconto della seduta del 5 luglio è stato pubblicato il testo degli emendamenti e ordini del giorno presentati. Dal 20 al 26 luglio si è svolta la discussione generale. Il 1° agosto è iniziata la fase di illustrazione degli emendamenti, proseguita nella seduta del 2.
  Nella seduta 20 settembre (antimeridiana) si è conclusa la fase di illustrazione degli emendamenti.

Nelle convocazioni della 1^a Commissione di questa settimana è inoltre previsto lo svolgimento delle seguenti attività.

• Avvio dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 2^a, del ddl n. 878, di conversione del decreto-legge n. 123/2023 sul Contrasto al disagio giovanile, alla povertà educativa e alla criminalità minorile nonché per la sicurezza dei minori in ambito digitale. Il provvedimento contiene innanzitutto disposizioni in materia di sicurezza e prevenzione della criminalità minorile, che inaspriscono ed estendono ai minori con più di 14 anni misure quali il cd. DASPO urbano, l'arresto in flagranza per reati di porto d'armi e spaccio di sostanze stupefacenti, l'avviso orale, l'ammonimento del questore (per il quale l'età minima viene abbassata a 12 anni) e si introduce il divieto di possedere telefoni cellulari e altri dispositivi per le comunicazioni vocali e di dati. In materia di contrasto della povertà educativa si incrementa di sei milioni di euro il Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa, si incentiva la presenza dei docenti nelle zone disagiate e si introduce il nuovo reato di elusione dell'obbligo scolastico, che potrà comportare per i genitori una pena fino a due anni di reclusione. Specifiche disposizioni riguardano gli interventi nel Comune di Caivano, che saranno definiti in un piano straordinario per la riqualificazione del territorio, e coordinati da un Commissario straordinario e attuati con il supporto tecnico-operativo di Invitalia. Oltre all'esame in sede referente, che dovrebbe essere avviato nella seduta delle Commissioni riunite di martedì 26 alle 12, questa settimana è previsto anche l'avvio delle audizioni informali nella seduta degli Uffici di Presidenza riuniti di giovedì 28 alle 9.
• Avvio dell'esame del ddl costituzionale n. 574, Modifica all'articolo 77 della Costituzione in materia di conversione in legge dei decreti-legge, presentato dal senatore Paroli (FI-BP). La proposta prevede la modifica dell'articolo 77 della Costituzione per portare da 60 a 90 giorni il termine stabilito per la conversione dei decreti-legge. Obiettivo dell'iniziativa è evitare che il ripetersi di situazioni emergenziali finisca per esautorare il Parlamento, consentendo alle Camere di svolgere un lavoro più approfondito nell'esame dei provvedimenti d'urgenza assunti dall'esecutivo.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 733, Interpretazione autentica dell'articolo 43, comma 6, del decreto-legge 36/2022 sul ristoro dei danni conseguenti ai crimini di guerra del Terzo Reich, avviato il 5 luglio con la relazione del Presidente Balboni (FdI), in sostituzione della relatrice Gelmini (A-IV). Il decreto in titolo ha istituito un Fondo per il ristoro dei danni subiti dalle vittime di crimini di guerra e contro l'umanità per la lesione di diritti inviolabili della persona, compiuti sul territorio italiano o comunque in danno di cittadini italiani dalle forze del Terzo Reich, nel periodo tra il 1° settembre 1939 e l'8 maggio 1945. Ha titolo al suddetto ristoro chi abbia subito un danno accertato con sentenza passata in giudicato già avviata alla data del decreto o avviata successivamente entro un determinato termine (180 giorni, poi prorgati al 28 giugno 2023). In questi ultimi casi, la disposizione oggetto di interpretazione autentica prevede che gli atti introduttivi dei giudizi siano notificati all'Avvocatura dello Stato. L'interpretazione autentica oggetto della proposta consiste nell'escludere che tale notifica abbia l'effetto di attribuire allo Stato italiano la qualità di parte o un qualsiasi interesse ad intervenire nel giudizio concernente l'accertamento del danno. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 10 luglio. Il 13 settembre è stato rilevato che la mancata disponibilità degli elementi istruttori richiesti al Governo dalla 5^a Commissione, nonostante le sollecitazioni del ministro per le riforme Calderoli, ha impedito il proseguimento dell'esame.

La settimana scorsa la 2^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Audizioni informali nell'ambito dell'esame in sede referente del ddl n. 808 sulla riforma della giustizia penale, di iniziativa governativa, avviato il 2 agosto con la relazione del Presidente Bongiorno (LSP). La proposta contiene modifiche al Codice penale, al Codice di procedura penale e all'ordinamento giudiziario. Per quanto riguarda il Codice penale, si prevede l'abrogazione del reato di abuso d'ufficio e la riformulazione di quello di traffico di influenze. Con riferimento al Codice di rito, si limita la diffusione delle intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, si estende l'istituto dell'interrogatorio preventivo all'applicazione della misura cautelare, si sostituisce il giudice monocratico con uno collegiale per i giudizi in materia di applicazione della custodia cautelare in carcere, si modificano le norme sull'informazione di garanzia, ampliando le notizie in essa contenute e vietandone espressamente la pubblicazione prima della conclusione delle indagini preliminari, si limita l'appellabilità delle sentenze di proscioglimento da parte della pubblica accusa per i reati entro determinate soglie di gravità (reclusione non superiore a un massimo di quattro anni). Una disposizione di interpretazione autentica stabilisce inoltre che il limite di 65 anni di età per i giudici popolari della corte d'assise deve intendersi riferito al momento nel quale il giudice viene chiamato a prestare servizio.
  Le audizioni informali avviate il 5 settembre sono proseguite la settimana scorsa in tre sedute dell'Ufficio di Presidenza. Il 19 settembre, sono stati auditi i giuristi Giorgio Lattanzi, Giorgio Spangher e il procuratore della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere Pier Paolo Bruni (video). Il 20 è intervenuto il Presidente di sezione del Consiglio di Stato Roberto Garofoli (video). Il 21 sono stati sentiti i giuristi Marco Gambardella, Adolfo Scalfati e Mitja Gialuz nonché il Vice Presidente nazionale delle Camere penali Giuseppe Belcastro (video).
  Il seguito dell'esame in sede plenaria è previsto questa settimana nelle sedute di martedì 26 alle 13,15 e di mercoledì 27 alle 9,30. Ulteriori audizioni informali si svolgeranno nelle sedute dell'Ufficio di Presidenza di martedì 26 alle 12,30 e di mercoledì 27 alle 9,15.
• Seguito dell'esame del Documento conclusivo dell'indagine conoscitiva sul tema delle intercettazioni, deliberata nella seduta del 20 dicembre 2022. Le audizioni avviate il 12 gennaio si sono concluse il 20 giugno. In vista della redazione del Documento conclusivo da parte della Presidente Bongiorno (LSP) e dei senatori Berrino (FdI) e Zanettin (FI-BP), il 29 giugno è stato avviato un dibattito preliminare, proseguito nelle sedute del 12, 13, 18 e 27 luglio e il 12 settembre il Presidente Bongiorno (LSP) ha illustrato la proposta di Documento conclusivo.
  Nella seduta del 19 settembre il senatore Bazoli (PD) ha preannunciato la presentazione di alcune osservazioni da parte del proprio Gruppo. Nella seduta del 20 settembre il Presidente Bongiorno (LSP) ha dato lettura di due integrazioni al Documento conclusivo proposte dai relatori. Dopo una sospensione della seduta, il Documento è stato posto in votazione. Sono quindi intervenuti per dichiarazione di voto i senatori Scarpinato (M5S), Bazoli e Cucchi (Misto-AVS), contrari, nonché i senatori Zanettin (FI-BP), Scalfarotto (A-IV), Rastrelli (FdI), Stefani (LSP) e Petrenga (Cd'I), favorevoli. Il Documento conclusivo è risultato approvato.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 70, Riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e di confisca, per l'espressione del parere sullo schema di decreto legislativo approvato in esame preliminare dal Consiglio dei ministri nella riunione del 3 agosto. In attuazione del regolamento (UE) 2018/1805, il decreto assicura il reciproco riconoscimento dei provvedimenti di congelamento e confisca con maggiore certezza giuridica rispetto a quanto avvenuto in precedenza con l'adozione dello strumento delle decisioni quadro.
  Nella seduta del 19 settembre il senatore Rastrelli (FdI) ha svolto la relazione illustrativa.
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute di martedì 26 alle 13,15 e di mercoledì 27 alle 9,30.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 77, adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni al regolamento (UE) 2018/1727 relativo alla nomina del membro nazionale di Eurojust, per l'espressione del parere sullo schema di decreto legislativo approvato in esame preliminare dal Consiglio dei ministri nella riunione del 7 settembre. In attuazione della delega di cui alla legge di delegazione europea 2021 n. 127/2022, il provvedimento introduce alcune modifiche alla procedura per la nomina del membro nazionale di Eurojust da parte del Consiglio superiore della Magistratura.
  Nella seduta del 20 settembre il senatore Zanettin (FI-BP) ha svolto la relazione illustrativa. Sono quindi intervenuti il senatore Potenti (LSP) e, in replica, il relatore.
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute di martedì 26 alle 13,15 e di mercoledì 27 alle 9,30.

Nelle convocazioni della 2^a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Avvio dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 1^a, del ddl n. 878, di conversione del decreto-legge n. 123/2023 sul Contrasto al disagio giovanile, alla povertà educativa e alla criminalità minorile nonché per la sicurezza dei minori in ambito digitale. Il provvedimento contiene innanzitutto disposizioni in materia di sicurezza e prevenzione della criminalità minorile, che inaspriscono ed estendono ai minori con più di 14 anni misure quali il cd. DASPO urbano, l'arresto in flagranza per reati di porto d'armi e spaccio di sostanze stupefacenti, l'avviso orale, l'ammonimento del questore (per il quale l'età minima viene abbassata a 12 anni) e si introduce il divieto di possedere telefoni cellulari e altri dispositivi per le comunicazioni vocali e di dati. In materia di contrasto della povertà educativa si incrementa di sei milioni di euro il Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa, si incentiva la presenza dei docenti nelle zone disagiate e si introduce il nuovo reato di elusione dell'obbligo scolastico, che potrà comportare per i genitori una pena fino a due anni di reclusione. Specifiche disposizioni riguardano gli interventi nel Comune di Caivano, che saranno definiti in un piano straordinario per la riqualificazione del territorio, e coordinati da un Commissario straordinario e attuati con il supporto tecnico-operativo di Invitalia. Oltre all'esame in sede referente, che dovrebbe essere avviato nella seduta delle Commissioni riunite di martedì 26 alle 12, questa settimana è previsto anche l'avvio delle audizioni informali nella seduta degli Uffici di Presidenza riuniti di giovedì 28 alle 9.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 690 e n. 806, Disposizioni in materia di sequestro di strumenti elettronici, avviato il 1° agosto con la relazione del senatore Rastrelli (FdI). Le due proposte, rispettivamente di iniziativa del senatore Scarpinato (M5S) e dei senatori Zanettin (FI-BP) e Bongiorno (LSP), prevedono l'introduzione nel Codice di procedura penale di un articolo 254-ter volto a disciplinare il sequestro di cellulari, tablet e personal computer, al fine di contemperare le esigenze delle autorità inquirenti di acquisizione del materiale probatorio con la tutela del diritto alla privacy per quanto riguarda i dati personali degli indagati.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 661 e n. 341, concernenti Modifiche al codice penale in materia di tortura, avviato il 27 giugno con la relazione del senatore Potenti (LSP) e sospeso nella seduta del 2 agosto. Le proposte prevedono la modifica degli articoli 613-bis e 613-ter del codice penale, introdotti dalla legge n. 110/2017 per sanzionare i reati di tortura e istigazione alla tortura, per adeguare l'ordinamento a quanto previsto da numerose convenzioni internazionali sottoscritte dall'Italia e aggiornare le disposizioni alle recenti pronunce della Corte di Cassazione.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 567, Spese di giustizia per recupero dei crediti professionali, avviato il 4 luglio con la relazione del senatore Potenti (LSP) e sospeso nella seduta del 18 luglio. Considerando la crescente incidenza dei crediti insoluti che grava sui piccoli e medi professionisti, la proposta prevede di estendere il regime delle spese di giustizia previsto per le controversie individuali di lavoro, ovvero la gratuità delle spese processuali salvo l'onere del contributo unificato, anche ai procedimenti aventi ad oggetto il recupero di crediti riguardanti compensi o rimborsi, entro la competenza di valore del giudice di pace, derivanti dall'esercizio di una libera professione organizzata in ordine o collegio. Sono inoltre previste disposizioni per l'esenzione e la riduzione del contributo unificato. Il 25 luglio è scaduto il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 729, Norme in tema di legittimo impedimento del difensore, avviato il 27 giugno con la relazione del senatore Rastrelli (FdI) e sospeso nella seduta del 29 giugno. La proposta prevede l'introduzione di nuove disposizioni nei codici di rito civile e penale in materia di legittimo impedimento, al fine di garantire che anche per gli avvocati difensori situazioni personali e familiari di improvvisa criticità possano giustificare l'assenza o il rinvio di un'udienza, come avviene per i giudici. Oltre alla finalità di sanare una disparità di trattamento, si richiama l'esigenza di assicurare, quale presidio necessario del giusto processo, una difesa legale corretta e indipendente, quindi non condizionata neppure da situazioni di particolare stress emotivo. Nelle sedute dell'Ufficio di Presidenza del 20, 25, 27 luglio e del 1° agosto si sono svolto le audizioni informali.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 349, Norme in materia di delinquenza minorile, avviato il 24 maggio con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP) e sospeso nella seduta del 18 luglio. Considerando la recente diffusione della delinquenza minorile, con particolare riferimento all'uso sistematico della violenza da parte delle cd. "baby gang", si propongono misure dirette a contrastare il fenomeno, quali l'estensione agli ultradodicenni della misura preventiva dell'ammonimento di cui all'articolo 7 della legge n. 71/2017 sul cyberbullismo, l'inasprimento delle pene per i genitori dei minorenni che non adempiono all'obbligo scolastico. Si prevede inoltre l'introduzione di una nuova fattispecie incriminatrice nell'ambito del reato di istigazione o apologia a delinquere, volta a perseguire tali condotte quando siano riferite ad atti violenti di baby gang con l'utilizzo dei social network. Il 4 luglio sono iniziate le audizioni informali in Ufficio di Presidenza.
• Seguito dell'esame del ddl n. 154, in materia di elezione dei componenti del Consiglio superiore della magistratura, avviato il 3 maggio in sede redigente con la relazione del senatore Sisler (FdI), rimesso in sede referente il 3 maggio e sospeso nella seduta del 26 luglio. Per contrastare il predominio delle correnti nell'organo di autogoverno della magistratura, la proposta introduce il sistema del sorteggio temperato nell'elezione della componente togata del CSM. Tale meccanismo opererebbe nella fase iniziale del procedimento, relativa alla selezione delle candidature, mentre la successiva elezione dei candidati selezionati rimarrebbe affidata al voto espresso da tutti i magistrati, come prescritto dalla Costituzione. Le audizioni informali avviate il 30 maggio si sono concluse l'11 luglio. Il 18 luglio è iniziata la discussione generale.
• Seguito dell'esame del ddl n. 404, Sottrazione o trattenimento anche all'estero di persone minori o incapaci, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Campione (FdI), rimesso in sede referente il 3 maggio e sospeso nella seduta del 26 luglio. La proposta intende assicurare una tutela penale più efficace al minorenne o all'infermo di mente che vengano sottratti al genitore affidatario o a chi ne abbia la custodia, collocando il reato nell'ambito dei «delitti contro la libertà personale», inasprendo le pene e consentendo alle Forze dell'ordine l'esercizio di poteri più incisivi nella repressione dei reati connessi alla sottrazione illecita di minori. Le audizioni informali in Ufficio di Presidenza, avviate il 9 maggio, si sono concluse il 28 giugno.
• Seguito dei lavori del Comitato ristretto costituito nell'ambito dell'esame dei ddl n. 188, n. 233, n. 298, n. 360, n. 477, n. 652, n. 659, n. 698, n. 710 e n. 748 sulla Geografia giudiziaria, avviato in sede redigente il 12 aprile con la relazione del senatore Rapani (FdI), rimesso in sede referente il 3 maggio e sospeso nelal seduta del 3 agosto. Le proposte, per la maggior parte di iniziativa regionale, mirano alla ricostituzione di tribunali e uffici giudiziari soppressi dal decreto legislativo n. 155/2012 o all'istituzione di nuovi trbunali ordinari, per adeguare la rete nazionale degli uffici giudiziari alle necessità demografiche ed economiche dei territori. Il 7 giugno è stata deliberata la costituzione di un Comitato ristretto per l'elaborazione di un testo unificato, che ha svolto quattro riunioni e ha elaborato una prima bozza di testo unificato, ancora in fase di definizione.
• Seguito dell'esame dei ddl n. 81, n. 95, n. 466, n. 573 e n. 616, Diffamazione a mezzo stampa e lite temeraria, avviato in sede redigente il 22 marzo con la relazione del senatore Berrino (FdI), sospeso nella seduta del 4 aprile e rimesso in sede referente il 3 maggio. Obiettivo delle proposte è modificare la normativa sulla diffamazione per conseguire un diverso bilanciamento tra le esigenze di tutela delle persone offese e l'esercizio della libertà di informazione. Il 12, il 18 e il 26 aprile si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza.

La settimana scorsa, oltre all'esame di ddl in sede consultiva, la 5^a Commissione ha svolto audizioni nell'ambito dell'esame, in Commissioni riunite con la 4^a, dell'affare assegnato n. 182, Relazione sullo stato di attuazione del PNRR, aggiornata al 31 maggio 2023 (Doc. XIII, n. 1), avviato il 5 luglio con le relazioni dei senatori Scurria (FdI), per la 4^a Commissione, e Borghi (LSP), per la 5^a. Il documento è la terza relazione sul PNRR e la prima presentata dal Governo attualmente in carica. Ha la finalità di registrare le difficoltà incontrate nell'implementazione degli investimenti previsti e di individuare le soluzioni per assicurare il raggiungimento degli obiettivi finali. La prima sezione, divisa in 8 capitoli, illustra le caratteristiche del Piano italiano, lo pone a confronto con quelli degli altri Stati membri, dà conto dei risultati raggiunti fino ad ora. In particolare nel capitolo 7 si dà conto delle difficoltà incontrate nell'implementazione degli investimenti previsti, in gran parte riconducibili agli effetti dell'emergenza sanitaria e alle conseguenze della guerra in Ucraina. Nel capitolo 8 si espongono le proposte di revisione che il Governo intende assumere per affrontare le criticità emerse e assicurare il raggiungimento degli obiettivi finali, anche in collegamento con l'attuazione del Piano RePowerEU. La seconda sezione è dedicata all'illustrazione di ciascuna singola iniziativa di riforma e di investimento a cura delle rispettive amministrazioni di competenza.
Nella seduta degli Uffici di Presidenza in Commissioni congiunte con la V della Camera dei deputati del 19 settembre si è svolta l'audizione dei rappresentanti di TERNA, ENEL, SVIMEZ e ISTAT (video).

Nelle convocazioni della 5^a Commissione di questa settimana, oltre alla discussione di ddl in sede consultiva, è previsto l'esame congiunto dell'Atto COM(2023) 240, Coordinamento delle politiche economiche e sorveglianza di bilancio multilaterale, dell'Atto COM(2023) 241, Modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, e dell'Atto COM(2023) 242, Requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri, avviato il 5 luglio con la relazione della senatrice Mennuni (FdI). Le tre proposte in titolo fanno parte del pacchetto concernente il riesame del quadro di governance economica dell'UE. Dalla ricognizione effettuata è emersa la necessità di una maggiore efficacia nel ridurre i livelli del debito elevati e di creare riserve per shock futuri, nonché di aggiornare strumenti e procedure al fine di integrare le diverse risposte strategiche ai recenti shock economici, compresa l'interazione tra riforme e investimenti avviati nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza.

La settimana scorsa nella 6^a Commissione, oltre all'esame in sede consultiva del decreto asset, si è svolto, nella seduta degli Uffici di Presidenza riuniti con la 10^a del 20 settembre, un Incontro informale con i rappresentanti della Società di medicina ad indirizzo estetico (Agorà) e dell'Ente nazionale per il Microcredito.

Nelle convocazioni della 6^a Commissione di questa settimana è previsto lo svolgimento delle seguenti attività.

• Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 674, Interventi a sostegno della competitività dei capitali (collegato alla manovra di finanza pubblica), avviato il 30 maggio con le relazioni dei senatori Damiani (FI-BP-PPE) e Orsomarso (FdI) e sospeso nella seduta del 12 settembre. Obiettivo della proposta è ampliare l'accesso e consolidare la permanenza delle imprese sui mercati di capitali, mantenendo elevati livelli di vigilanza sull'integrità degli operatori per la tutela degli investimenti. I lavori preparatori avviati nel 2020 con lo studio commissionato all'OCSE, Capital Market Review Italy 2020, è approdato nel 2022 al Libro verde del Ministero dell'economia, La competitività dei mercati finanziari a supporto della crescita, elaborato in raccordo con le autorità del settore, Banca d'Italia e Consob, a seguito di un'ampia consultazione di operatori di mercato, esponenti del mondo accademico, associazioni. I principali interventi individuati e trasposti nel disegno di legge riguardano la semplificazione delle procedure di ammissione alla negoziazione, l'innalzamento del tetto di capitalizzazione per la classificazione come “piccole e medie imprese” da 500 milioni a un miliardo di euro, la riforma della disciplina degli emittenti strumenti finanziari diffusi, l'introduzione della facoltà di adottare principi contabili internazionali di redazione del bilancio per le società aventi azioni su sistemi multilaterali di negoziazione, l'estensione della qualifica di investitore professionale di diritto privato anche agli enti previdenziali privati e privatizzati, l'ampliamento dell'accesso allo strumento “Patrimonio rilancio” di Cassa depositi e prestiti. Le audizioni informali in Ufficio di Presidenza, avviate il 7 giugno, si sono concluse il 13 luglio (audizioni e documentazione acquisita). Il 3 agosto sono stati pubblicati gli emendamenti e ordini del giorno presentati. Il 12 settembre sono stati presentati due ulteriori emendamenti dei relatori; il termine per la presentazione dei relativi subemendamenti è scaduto il 18 settembre.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 74, per l'espressione del parere sul Decreto legislativo di recepimento della raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico relativa al mandato macroprudenziale delle autorità nazionali e per l’attuazione del regolamento (UE) n. 2021/168, approvato dal Consiglio dei ministri in esame preliminare il 7 settembre. Con l'obiettivo di perseguire la stabilità del mercato finanziario, il provvedimento istituisce un Comitato per le politiche macroprudenziali, dotato del potere di effettuare segnalazioni al Governo in materia di rischio sistemico e di richiedere dati e informazioni necessari all’esercizio delle proprie funzioni.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 75, per l'espressione del parere sul Decreto legislativo di adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2021/23 sul Quadro di risanamento e risoluzione delle controparti centrali, approvato dal Consiglio dei ministri in esame preliminare il 7 settembre. Il provvedimento modifica il Testo unico della finanza e il Codice della crisi di impresa e dell’insolvenza, individuando la Banca d’Italia e la Consob quali autorità nazionali competenti, introducendo una disciplina specifica per la gestione delle crisi delle controparti centrali e rivedendo alcune disposizioni sanzionatorie.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 76, per l'espressione del parere sul Decreto legislativo di adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2021/557 in materia di Quadro generale per la cartolarizzazione, approvato dal Consiglio dei ministri in esame preliminare il 7 settembre. Il provvedimento adegua la disciplina delle cartolarizzazioni sintetiche a quanto già previsto per le cartolarizzazioni semplici, trasparenti e standardizzate.

La settimana scorsa la 8^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• In Commissioni riunite con la 9ª, seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 854, di conversione in legge del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, recante disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attività economiche e finanziarie e investimenti strategici (c.d. decreto asset). Il decreto-legge, composto di 5 capi e 29 articoli, prevede disposizioni recanti misure urgenti a tutela degli utenti (tariffe voli nazionali, taxi su gomma, fondo per i viaggiatori e gli operatori turistici); misure urgenti in materia di attività economiche (microelettronica, tecnologie critiche, contrasto alla delocalizzazione, opere di interesse strategico, settore della pesca, produzioni viticole, ex Alitalia); misure in materia di investimenti (investimenti esteri strategici, servizi di ormeggio, concessioni autostradali, trasporto pubblico locale, infrastrutture legate al PNRR, sicurezza delle infrastrutture, autotrasporto, enti locali in crisi finanziaria, bonifiche e rifiuti, ricostruzione delle zone alluvionate). Inoltre il Governo ha presentato l'emendamento 13.0.1000, che trasfonde all'interno del provvedimento il contenuto del decreto-legge n. 118 del 2023  recante misure urgenti in materia di finanziamento di investimenti di interesse strategico. L'esame in sede referente, avviato il 5 settembre con le relazioni dei sen. Rosso (FI) e Bergesio (LSP), è ripreso - dopo lo svolgimento di un ciclo di audizioni deliberato dalle Commissioni riunite - il 19 settembre. Il presidente Fazzone (FI) ha comunicato che sono stati presentati 549 emendamenti e 6 ordini del giorno, nonché 6 subemendamenti all'emendamento 13.0.1000 del Governo, pubblicati in allegato. Nella discussione generale sono intervenuti i sen. Nicita (PD), Sabrina Licheri (M5S) e Magni (Misto-AVS); il sen. Martella (PD) ha criticato l'assenza del rappresentante del Governo. Nella seduta del 20 settembre, il presidente Fazzone ha comunicato la presentazione di riformulazioni di emendamenti e di un nuovo emendamento dei relatori, pubblicati in allegato, e ha letto l'elenco degli emendamenti dichiarati improponibili. I senatori Di Girolamo (M5S), Nicita (PD), Musolino (Aut), Basso (PD), Naturale (M5S), Sironi (M5S), Nave (M5S), Magni (misto-AVS) sono intervenuti per illustrare gli emendamenti. L'esame riprenderà questa settimana, a partire da martedì 26 settembre, alle 13.
• Seguito delle audizioni nell'ambito dell'esame della proposta di risoluzione n. 7-00002 della senatrice Fregolent (A-IV) sull'adeguamento del programma nazionale di gestione dei rifiuti, avviato il 12 aprile. Nella seduta dell'Ufficio di presidenza del 19 settembre sono stati auditi rappresentanti della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e di UNIRIMA.
• Avvio dell'esame in sede referente del disegno di legge n. 870, di conversione del decreto-legge 12 settembre 2023, n. 121, recante misure urgenti in materia di pianificazione della qualità dell'aria e limitazioni della circolazione stradale. Il decreto contiene disposizioni relative all'implementazione dell'Accordo di programma per il miglioramento della qualità dell'aria nel bacino padano del 2017, sottoscritto dalle Regioni Piemonte, Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna, ed all'attuazione di sentenze della Corte di giustizia europea in materia di inquinanti, con particolare riferimento alla possibilità di adozione di provvedimenti di limitazione della circolazione stradale. Nella seduta del 19 settembre, la relatrice Petrucci (FdI) ha illustrato il provvedimento. In discussione generale sono intervenuti i sen. Sironi (M5S), De Priamo (FdI) e Trevisi (M5S). La Commissione ha convenuto di svolgere un ciclo di audizioni, fissando a martedì 26 settembre, alle 18, il termine per l'indicazione dei soggetti da audire. L'esame in sede referente proseguirà questa settimana.
• Avvio dell'esame dell'atto del Governo n. 79, schema di decreto del Presidente del Consiglio recante conferimento dell'incarico di Commissario straordinario per la realizzazione degli interventi infrastrutturali di cui al DPCM 16 aprile 2021 nelle regioni Calabria e Sicilia. La Commissione dovrà esprimere il parere entro il 2 ottobre. L'esame, avviato nella seduta del 19 settembre, con la relazione del sen. Germanà (LSP), riprenderà questa settimana, mercoledì 27 settembre, dalle 12,30.

Nelle convocazioni della 8ª Commissione per questa settimana è previsto inoltre l'avvio dell'esame in sede redigente dei disegni di legge n. 29 e n. 761, Rigenerazione urbana. Le due proposte, a prima firma rispettivamente dei sen. Mirabelli (PD) e Gasparri (FI), mirano a favorire la rigenerazione urbana - intesa come complesso sistematico di trasformazioni urbanistiche ed edilizie su aree e complessi edilizi caratterizzati da uno stato di degrado urbanistico, edilizio o socio-economico - quale alternativa strategica al consumo di suolo, prevedendo a tal fine la razionalizzazione e la semplificazione delle norme vigenti in materia, anche con riferimento agli interventi pubblici e privati per la riqualificazione di aree come le grandi periferie urbane. L'esame dovrebbe essere avviato nella seduta di mercoledì 27 settembre, dalle 12,30.

La settimana scorsa la 9^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Avvio dell'esame, in Commissioni riunite con la 10ª, dell'atto del Governo n. 78, schema di decreto legislativo recante adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1099/2009, relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento. Il regolamento prevede misure per introdurre il divieto di abbattimento selettivo dei pulcini maschi a partire dal 2027, e più in generale disposizioni volte a promuovere, favorire e incentivare il benessere degli animali. Le Commissioni riunite dovranno esprimere il parere entro il 18 ottobre 2023. L'esame è stato avviato il 19 settembre, con le relazioni del sen. Satta (FdI) per la 10ª e del sen. Cantalamessa (LSP) per la 9ª.
• In Commissioni riunite con la 8ª, seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 854, di conversione in legge del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, recante disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attività economiche e finanziarie e investimenti strategici (c.d. decreto asset). Il decreto-legge, composto di 5 capi e 29 articoli, prevede disposizioni recanti misure urgenti a tutela degli utenti (tariffe voli nazionali, taxi su gomma, fondo per i viaggiatori e gli operatori turistici); misure urgenti in materia di attività economiche (microelettronica, tecnologie critiche, contrasto alla delocalizzazione, opere di interesse strategico, settore della pesca, produzioni viticole, ex Alitalia); misure in materia di investimenti (investimenti esteri strategici, servizi di ormeggio, concessioni autostradali, trasporto pubblico locale, infrastrutture legate al PNRR, sicurezza delle infrastrutture, autotrasporto, enti locali in crisi finanziaria, bonifiche e rifiuti, ricostruzione delle zone alluvionate). Inoltre il Governo ha presentato l'emendamento 13.0.1000, che trasfonde all'interno del provvedimento il contenuto del decreto-legge n. 118 del 2023  recante misure urgenti in materia di finanziamento di investimenti di interesse strategico. L'esame in sede referente, avviato il 5 settembre con le relazioni dei sen. Rosso (FI) e Bergesio (LSP), è ripreso - dopo lo svolgimento di un ciclo di audizioni deliberato dalle Commissioni riunite - il 19 settembre. Il presidente Fazzone (FI) ha comunicato che sono stati presentati 549 emendamenti e 6 ordini del giorno, nonché 6 subemendamenti all'emendamento 13.0.1000 del Governo, pubblicati in allegato. Nella discussione generale sono intervenuti i sen. Nicita (PD), Sabrina Licheri (M5S) e Magni (Misto-AVS); il sen. Martella (PD) ha criticato l'assenza del rappresentante del Governo. Nella seduta del 20 settembre, il presidente Fazzone ha comunicato la presentazione di riformulazioni di emendamenti e di un nuovo emendamento dei relatori, pubblicati in allegato, e ha letto l'elenco degli emendamenti dichiarati improponibili. I senatori Di Girolamo (M5S), Nicita (PD), Musolino (Aut), Basso (PD), Naturale (M5S), Sironi (M5S), Nave (M5S), Magni (misto-AVS) sono intervenuti per illustrare gli emendamenti. L'esame riprenderà questa settimana, a partire da martedì 26 settembre, alle 13.
• Seguito delle audizioni nell'ambito dell'esame in sede referente del disegno di legge n. 795, Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2022, di iniziativa governativa. La proposta mira a rimuovere gli ostacoli regolatori, di carattere normativo e amministrativo, all'apertura dei mercati, di promuovere lo sviluppo della concorrenza e di garantire la tutela dei consumatori. Nella seduta dell'Ufficio di presidenza del 19 settembre sono stati auditi rappresentanti di Conflavoro; AIGET - Associazione italiana grossisti di energia e trader; A.R.T.E. - Associazione reseller e trader dell'energia; Assogas - Associazione nazionale industriali privati gas e servizi energetici; Energia Libera; FIPE - Federazione italiana pubblici esercizi; Confesercenti; Confcommercio; Assiterminal; Assocostieri. Le audizioni proseguiranno questa settimana: nella seduta di giovedì 28 settembre, alle 15, saranno auditi in videoconferenza rappresentanti di AIRES - Associazione italiana retailer elettrodomestici specializzati; Federdistribuzione; ANCC Coop - Associazione nazionale delle cooperative di consumatori; ANCD Conad - Associazione nazionale cooperative dettaglianti; Assarmatori; FIAIP - Federazione italiana agenti immobiliari professionali;  AICEFF - Associazione italiana chirurgia estetica funzionale della faccia; AICPE - Associazione italiana di chirurgia plastica estetica; Netcomm - Consorzio del commercio digitale italiano; GOIA FENAPI - Gruppo organizzato indipendente ambulanti; ANA UGL - Associazione nazionale ambulanti; UBAT - Unione battitori ambulanti torinesi; UNVA Unione nazionale venditori ambulanti; ANVA Confesercenti - Associazione nazionale venditori ambulanti; FIVA Confcommercio - Federazione italiana venditori ambulanti.
• Esame in sede referente del disegno di legge n. 795, Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2022, di iniziativa governativa (v. sopra). L'esame, avviato il 26 luglio con la relazione del sen. Ancorotti (FdI) e sospeso il 13 settembre, è ripreso nella seduta del 20 settembre. La Commissione ha convenuto di fissare alle 12 di martedì 3 ottobre il termine per la presentazione di ordini del giorno ed emendamenti.
• Seguito dell'esame dell'atto del Governo n. 58, recepimento della direttiva (UE) 2021/2118 concernente l'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, avviato nella seduta del 5 settembre con la relazione della sen. Bizzotto (LSP). Il 20 settembre la Commissione ha approvato lo schema di parere favorevole con osservazioni predisposto dalla relatrice.
• Proposta di indagine conoscitiva sugli effetti del cambiamento climatico in agricoltura: monitoraggio e strumenti di adattamento. Il 20 settembre il presidente De Carlo (FdI) ha ricordato che l'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi, nella riunione del 13 settembre, ha concordato di avviare un'indagine conoscitiva sugli effetti del cambiamento climatico in agricoltura, con lo scopo di monitorare la situazione e prevenire situazioni problematiche, come quella del granchio blu, attraverso l'acquisizione di dati scientifici e il confronto con le esperienze e le attività dei sistemi agricoli di altre Nazioni. La Commissione ha approvato la proposta di richiesta di svolgimento dell'indagine conoscitiva.
• Esame congiunto dei disegni di legge nn. 833, di iniziativa governativa, e 412, 687 e 749, d'iniziativa rispettivamente dei sen. Croatti (M5S), Centinaio (LSP) e Garavaglia (LSP), concernenti la disciplina della professione di guida turistica. La proposta governativa - che si ricollega ad una milestone del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - mira a dare, nel rispetto dell'autonomia normativa locale, un ordinamento professionale alle guide turistiche, mediante l'espressa previsione di corsi di formazione e di aggiornamento dei professionisti. Nella seduta del 20 settembre, il presidente De Carlo (FdI), riservandosi di valutare successivamente la designazione di un relatore, ha riferito sui disegni di legge, soffermandosi anzitutto sul n. 833, di iniziativa governativa. Dopo alcuni interventi sull'opportunità di svolgere un ciclo di audizioni e sulla sua delimitazione, la Commissione ha convenuto di fissare alle 12 di mercoledì 27 settembre il termine per eventuali proposte in merito.
• Seguito dell'esame congiunto dell'Atto COM(2023) 160 e dell'Atto COM(2023) 165, Approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche. I due atti in titolo, una proposta di Regolamento e una Comunicazione della Commissione europea, individuano una serie di obiettivi finalizzati al rafforzamento delle capacità dell'Unione europea nella produzione, trasformazione e riciclaggio delle materie prime critiche, così definite in quanto funzionali alla produzione e allo sviluppo di dispositivi elettronici, energie rinnovabili, mobilità sostenibile e, di conseguenza, determinanti nella realizzazione della transizione verde e digitale. Concluso il ciclo di audizioni deliberato dalla Commissione, il 20 settembre il presidente De Carlo (FdI) ha comunicato che il relatore Pogliese (FdI) ha predisposto uno schema di risoluzione su cui intente confrontarsi con il Governo e che intende trasmettere informalmente ai Gruppi.

La settimana scorsa la 10^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Avvio dell'esame, in Commissioni riunite con la 9ª, dell'atto del Governo n. 78, schema di decreto legislativo recante adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1099/2009, relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento. Il regolamento prevede misure per introdurre il divieto di abbattimento selettivo dei pulcini maschi a partire dal 2027, e più in generale disposizioni volte a promuovere, favorire e incentivare il benessere degli animali. Le Commissioni riunite dovranno esprimere il parere entro il 18 ottobre 2023. L'esame è stato avviato il 19 settembre, con le relazioni del sen. Satta (FdI) per la 10ª e del sen. Cantalamessa (LSP) per la 9ª.
• Seguito dell'esame del ddl in sede referente del ddl n. 790, Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla gestione dell'emergenza sanitaria causata dalla diffusione epidemica del virus SARS-CoV-2 e sulle misure adottate per prevenire e affrontare l'emergenza epidemiologica da SARS-CoV-2, trasmesso dalla Camera dei deputati. Il ddl propone di istituire una Commissione parlamentare bicamerale d'inchiesta, composta da quindici deputati e quindici senatori, con il compito di accertare le misure adottate per prevenire, contrastare e contenere l'emergenza sanitaria causata dalla diffusione del virus SARS-CoV-2 nel territorio nazionale e di valutarne la prontezza e l'efficacia. La Commissione dovrà concludere i propri lavori entro la fine della legislatura, presentando alle Camere una relazione sulle attività di indagine svolte e sui risultati dell'inchiesta. L'esame del ddl, dapprima in sede redigente, è stato avviato il 13 luglio con la relazione del sen. Berrino (FdI). Riassegnato in sede referente su richiesta del prescritto numero di senatori, l'esame, sospeso il 6 settembre, è ripreso il 12 settembre. Il 19 settembre la Commissione ha respinto gli ordini del giorno e ha conferito, a maggioranza, mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul disegno di legge in titolo, con le modifiche apportate
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 61, schema di decreto legislativo recante adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/6, relativo ai medicinali veterinari e che abroga la direttiva 2001/82/CE. Il 19 settembre il relatore Silvestro (FI) ha illustrato lo schema di decreto; la Commissione ha convenuto lo svolgimento di un ciclo di audizioni, fissando alle 12 del 20 settembre il termine per presentare proposte di audizione. Il 20 settembre, il presidente Zaffini (FdI) ha dato conto delle proposte pervenute. Le audizioni si svolgeranno la prossima settimana, martedì 26 settembre alle 15. L'esame dello schema di decreto riprenderà invece mercoledì 27 settembre. La Commissione dovrà esprimere il parere entro il 15 ottobre.
• Avvio dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 449, recante disposizioni in materia di mobilità personale delle persone con disabilità, d'iniziativa della sen. Mennuni (FdI) ed altri. Il disegno di legge si propone di contribuire a rendere esigibile, su tutto il territorio nazionale, il diritto alla dignitosa esistenza delle persone con disabilità, estendendo, in particolare, il diritto a fruire, senza limiti di età, delle tecnologie più avanzate. L'esame è stato avviato il 19 settembre con la relazione della sen. Cantù (LSP). Sono intervenuti in discussione generale i sen. Mazzella (M5S) e Zullo (FdI). La Commissione ha convenuto di svolgere un ciclo di audizioni, fissando alle 12 del 21 settembre il termine per presentare le relative proposte.
• Nella seduta degli Uffici di Presidenza riuniti con la 6^a del 20 settembre si è svolto un incontro informale con i rappresentanti della Società di medicina ad indirizzo estetico (Agorà) e dell'Associazione italiana di chirurgia plastica estetica (Aicpe).

Nelle convocazioni della 10ª Commissione per questa settimana sono previste le seguenti attività:

• Audizione, in Commissioni riunite con la 7ª, del Sottosegretario di Stato per l'istruzione e il merito Frassinetti sul ddl n. 236, Assistente autonomia e comunicazione nei ruoli personale scuola, nella seduta degli Uffici di presidenza riuniti di martedì 26 settembre alle 13. La proposta concerne l'inquadramento professionale dell'assistente per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali, che si intende sottrarre alla competenza degli enti territoriali e inserire nei ruoli del Ministero dell'istruzione, per valorizzare e stabilizzare il personale qualificato e specializzato che attualmente svolge tale attività. L'esame del ddl era stato avviato il 28 febbraio con le relazioni dei senatori Russo (FdI) e Occhiuto (FI-BP-PPE). Le Commissioni riunite avevano deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni, che si sono svolte dal 22 marzo al 26 luglio.
• Seguito dell'esame in sede redigente del disegno di legge n. 623, Protezione dei soggetti malati di celiachia, e disposizioni per la prevenzione e l'informazione in merito alla malattia celiaca. Il disegno di legge, a firma della sen. Murelli (LSP) ed altri, si propone di uniformare, su tutto il territorio nazionale, la possibilità di acquistare presso le farmacie, gli esercizi commerciali o i negozi specializzati i prodotti gluten free attraverso la tessera sanitaria, nonché di rendere fruibili per i celiaci tutti i punti di ristoro dei luoghi pubblici e i distributori automatici di alimenti. Il disegno di legge era stato inizialmente congiunto con i disegni di legge n. 524 e n. 727, già approvato dalla Camera dei deputati, in materia di diabete e celiachia nella popolazione pediatrica (poi approvato definitivamente dall'Assemblea del Senato il 13 settembre). Il 25 luglio la Commissione ha deliberato la disgiunzione del ddl n. 623. L'esame del disegno di legge in sede redigente riprenderà questa settimana, mercoledì 27 settembre, alle 9.

Commissione europea

Il 17 settembre la Presidente von der Leyen ha presentato un piano in dieci punti per Lampedusa. Si prevede un rafforzamento del sostegno all'Italia nelle molteplici criticità legate alla crescente pressione migratoria sull'isola: la sorveglianza delle frontiere, le misure per l'attuazione dei rimpatri, la prevenzione delle partenze, la cooperazione con i Paesi di origine dei migranti e con le organizzazioni internazionali competenti in materia (comunicato stampa).

Il 19 settembre la Commissione europea ha adottato la seconda relazione annuale sull'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza. Il documento illustra i progressi compiuti dagli Stati membri nell'attuazione del piano, che rappresenta la risposta dell'UE alla crisi del mercato energetico determinata dalla guerra in Ucraina (comunicato stampa).

Consiglio europeo

Il 18 settembre si è riunito il Consiglio "Agricoltura e pesca". I principali temi affrontati sono stati la gestione degli stock ittici condivisi con il Regno Unito e con la Norvegia e l'avvio dell'esame in prima lettura della direttiva sul monitoraggio dei suoli, presentata dalla Commissione il 5 luglio scorso nell'ambito del pacchetto sull'uso sostenibile delle risorse naturali, i flussi commerciali dei prodotti agroalimentari con i principali partner dell'UE. Il Consiglio ha inoltre approvato definitivamente la proposta di regolamento sulla cooperazione giudiziaria nei casi di terrorismo, presentata dalla Commissione il 1° dicembre 2021 e adottata da Parlamento in prima lettura il 12 luglio 2023. Le norme introducono una nuova disciplina dello scambio di informazioni tra Eurojust e le autorità nazionali, basato su un sistema digitale condiviso, con l'obiettivo di rendere le comunicazioni giudiziarie più sicure ed efficienti (comunicato stampa).

Il 19 settembre si è riunito il Consiglio "Affari generali". I ministri hanno discusso sui principali sviluppi realtivi allo Stato di diritto negli Stati membri, sui preparativi per il Consiglio europeo del 26 e 27 ottobre e sulla lettera d'intenti della Commissione riguardante il programma di lavoro per il 2024. Il Consiglio ha inoltre approvato la nomina di Iliana Ivanovna a commissaria per l'innovazione, la ricerca, la cultura, l'istruzione e i giovani e ha dato il via libera alle modifiche al PNRR dell'Italia (comunicato stampa).

Questa settimana il Consiglio europeo si riunirà lunedì 25 nella formazione "Competitività (mercato interno e industria)", per esaminare due atti legislativi, un regolamento e una direttiva, in materia di protezione giuridica dei disegni e dei modelli nel mercato unico e il regolamento Euro 7 su emissioni e batterie dei veicoli a motore. Giovedì 28 il Consiglio "Giustizia e affari interni" affronterà i temi della legislazione in materia di asilo e migrazione, del contrasto alla criminalità organizzata e al narcotraffico, della proroga della protezione temporanea per i rifugiati fuggiti dall'Ucraina.

Accordi interistituzionali

Il 19 settembre il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto un accordo politico sulla direttiva in materia di responsabilizzazione dei consumatori per la transizione verde. L'obiettivo della proposta, presentata dalla Commissione il 30 marzo 2022, è contrastare le pratiche commerciali sleali, come il "greenwashing" e le false dichiarazioni sulla durata dei prodotti, che impediscono ai consumatori di compiere scelte consapevoli su prodotti e servizi più verdi o più circolari (comunicato stampa).