Il 2 maggio l'Assemblea del Senato ha esaminato il ddl n. 411, recante Modifiche al codice della proprietà industriale, che è stato approvato con 114 voti favorevoli e 35 astensioni, nel testo proposto dalla 8^a Commissione, e passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento (vedi la sezione "Attività produttive"). Si è quindi svolta la discussione congiunta dei ddl nn. 536, 366 e 375 sull'istituzione della Commissione parlamentare d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti. Il ddl n. 536 è stato approvato all'unanimità (128 voti favorevoli), in via definitiva, nel testo trasmesso dalla Camera dei deputati. Sono stati di conseguenza dichiarati assorbiti i ddl n. 366 e 375 ("Ambiente, lavori pubblici, comunicazioni") (comunicato di seduta).

Il 3 maggio l'Assemblea del Senato ha deliberato all'unanimità l'adozione della procedura d'urgenza per i ddl n. 586, in materia di Circonvenzione di persone anziane ("Giustizia"), e n. 551, sulle celebrazioni per il centesimo anniversario della morte di Giacomo Matteotti ("Cultura, istruzione, sport"). È stato quindi esaminato il ddl n. 377, sull'avocazione delle indagni nei delitti di violenza domestica o di genere ("Giustizia"), che è stato approvato con 113 voti favorevoli e 28 astensioni. Il testo passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento (comunicato di seduta).

Il 4 maggio il Vice Ministro per la giustizia Sisto, il Sottosegretario per l'ambiente e della sicurezza energetica Barbaro e il Sottosegretario per le infrastrutture e i trasporti Ferrante hanno risposto alle interrogazioni di rispettiva competenza. Sono infine intervenuti il Ministro dell'interno Piantedosi e il ministro dell'agricoltura Lollobrigida per rispondere alle interrogazioni a risposta immediata (question time) (comunicato di seduta).

Questa settimana l'Assemblea tornerà a riunirsi il lunedì 8 maggio, per la Celebrazione, con la presenza del Presidente della Repubblica, del 75° anniversario della prima seduta del Senato della Repubblica. Martedì 9 è all'ordine del giorno l'esame di 5 ddl di ratifica di accordi internazionali ("Politica estera, difesa, Unione europea"). Per il resto, il calendario dei lavori prevede la settimana dall'8 al 12 maggio sia prevalentemente dedicato ai lavori delle Commissioni.

La settimana scorsa la 1^a Commissione ha svolto inoltre le seguenti attività.

• Avvio dell'esame, in Commissioni riunite con la 10^a, dell'Atto del Governo n. 42, Schema di decreto concernente modifiche al regolamento sull'accesso agli impieghi nella Pubbliche amministrazioni, per l'espressione del parere previsto dalla legge 400/1988. Obiettivo delle modifiche è adeguare il regolamento di cui al DPR 487/1994 alle riforme introdotte nel pubblico impiego nonché alle esigenze di efficientamento e razionalizzazione nello svolgimento delle procedure concorsuali, con particolare riferimento all'informatizzazione e alle misure di garanzia della parità di genere. Nella seduta del 2 maggio, dopo le relazioni illustrative dei senatori Murelli (LSP-PSd'Az) e Lisei (FdI), le Commissioni riunite hanno deliberato di fissare a lunedì 8 maggio il termine per la trasmissione di eventuali proposte relative al parere.
• Seguito e conclusione dell'esame in sede referente, avviato il 27 aprile con la relazione del senatore Tosato, in sostituzione del relatore, Presidente Balboni (FdI), del ddl n. 13-B, Modifica all'articolo 33 della Costituzione, in materia di attività sportiva, già approvato dal Senato in prima deliberazione il 13 dicembre 2022 e dalla Camera dei deputati in prima deliberazione il 4 aprile. Obiettivo della proposta è inserire all'articolo 33 della Costituzione il comma aggiuntivo: «La Repubblica riconosce il valore educativo, sociale e di promozione del benessere psicofisico dell'attività sportiva in tutte le sue forme». Si intende così allineare la Carta fondamentale a quanto previsto in molti altri ordinamenti e in particolare all'articolo 165 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Nella seduta del 2 maggio, dopo le dichiarazioni di voto favorevole dei Gruppi PD-IDP, Az-IV-RE, LSP-PSd'Az, FI-BP-PPE e FdI e di astensione del Gruppo Misto-AVS, la Commissione ha conferito al relatore il mandato a riferire favorevolmente all'Assemblea sull'approvazione del ddl in seconda deliberazione.
• Avvio dell'esame in sede referente del ddl costituzionale n. 116, Modifiche all'articolo 117 della Costituzione sulla tutela della salute, presentato da Elisa Pirro e altre senatrici del M5S. La proposta è volta a modificare l'articolo 117 della Costituzione per assegnare in via esclusiva allo Stato la competenza in materia di tutela della salute, con l'obiettivo di superare la frammentazione dell'attuale sistema basato sui servizi sanitari regionali. Nella seduta del 2 maggio, dopo la relazione illustrativa del senatore Occhiuto (FI-BP-PPE), si è svolta la discussione generale, nella quale sono intervenuti i senatori Maiorino (M5S), De Cristofaro (Misto-AVS), Giorgis (PD-IDP), Gelmini (Az-IV-RE), Durnwalder (Aut (SVP-Patt, Cb, SCN)), Cataldi (M5S) e, in replica, il relatore. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 14.30.
• Seguito dell'esame in sede redigente, avviato il 19 aprile con la relazione del senatore De Priamo (FdI), del ddl n. 622, di istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla scomparsa di Emanuela Orlandi e Mirella Gregori, già approvato dalla Camera dei deputati. Obiettivo della proposta è indagare sulle ragioni che hanno impedito il raggiungimento di una verità processuale in merito alla scomparsa delle due giovani avvenuta nel 1983. Nella seduta del 3 maggio il relatore ha illustrato il ddl n. 501, di argomento affine, presentato dal senatore Calenda (Az-IV-RE) e la Commissione ne ha deliberato la trattazione congiunta. Sono state inoltre deliberati l'adozione del ddl n. 622 come testo base della discussione e il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno, fissato alle 12 di mercoledì 10 maggio. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 14.30.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 170, n. 292, n. 312, n. 390 e n. 392 sul ripristino della festività nazionale del 4 novembre, avviato il 6 dicembre 2022 con la relazione del senatore Tosato (LSP PSd'Az). Le proposte riguardano le modalità di celebrazione della ricorrenza della fine della Prima guerra mondiale, che fino al 1976 era una giornata festiva mentre la legge n. 54/1977 l'ha sostituita con la giornata dell'Unità nazionale, ricorrente la prima domenica del mese di novembre. Il testo unificato predisposto dal Comitato ristretto e adottato come base della discussione il 26 aprile non prevede il ripristino di una giornata festiva, per via degli oneri che ne deriverebbero per le finanze pubbliche, ma il rafforzamento delle celebrazioni e la formale menzione delle Forze armate oltre che dell'unità nazionale. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 2 maggio. Nella seduta del 3 maggio il Presidente Balboni (FdI) ha dato conto della presentazione di 15 emendamenti, pubblicati in allegato al resoconto. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 14.30.
• Seguito dell'esame in sede referente dei ddl in materia di elezione diretta dei presidenti delle province (n. 57, n. 203, n. 367, n. 417, n. 443, n. 459, n. 490 e n. 556), avviato il 10 gennaio con la relazione della senatrice Pirovano (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 14 marzo. Le diverse proposte dispongono il ripristino dell'elettività del Presidente della provincia e del Consiglio provinciale nonché di talune funzioni dell'ente territoriale che erano state abrogate dalla cd. “legge Delrio”, n. 56/2014, in previsione dell'abolizione definitiva delle province ad opera della riforma costituzionale poi respinta dall'esito referendario nel 2016. Nella seduta antimeridiana del 3 maggio la relatrice ha riferito in merito ai lavori del Comitato ristretto, che ha predisposto una bozza di testo unificato, attualmente sottoposta alla valutazione dei Gruppi e in attesa di approfondimenti tecnici da parte del Ministero dell'interno. Si è svolto quindi un ampio dibattito nel quale sono intervenuti il Presidente Balboni (FdI), il sottosegretario per l'interno Ferro, la relatrice nonché i senatori Maiorino (M5S), Parrini (PD-IDP), Giorgis (PD-IDP), De Priamo (FdI), Lisei (FdI). La senatrice Maiorino ha ricordato che il Gruppo M5S ha deciso di abbandonare i lavori del Comitato ristretto in dissenso con l'introduzione di norme riguardanti l'elezione dei sindaci dei Comuni con più di 15.000 abitanti, con particolare riferimento alla soppressione del ballottaggio in caso di superamento della soglia del 40% dei voti da parte di un candidato al primo turno, nonché di norme per il conferimento di un'ampia delega al Governo in materia. La relatrice ha replicato che il Comitato ristretto ha successivamente deciso di espungere dalla bozza di testo unificato le norme sull'elezione dei sindaci nei comuni al di sopra dei 15.000 abitanti. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 14.30.
• Avvio dell'esame dei ddl riguardanti l'attuazione dell'autonomia differenziata delle regioni a statuto ordinario, n. 615, di iniziativa governativa, e n. 273, presentato dal senatore Martella (PD-IDP). L'articolo 116, terzo comma, della Costituzione, a seguito della riforma del 2001, attribuisce alle regioni a statuto ordinario la facoltà di richiedere l'assegnazione, con legge dello Stato, di forme e condizioni particolari di autonomia con riferimento a 23 specifiche materie. Le proposte in titolo individuano i principi generali e le procedure attuative per la definizione delle intese tra Stato e regione volte alla realizzazione di tali forme e condizioni particolari di autonomia. Nella seduta pomeridiana del 3 maggio i correlatori Della Porta (FdI) e Tosato (LSP-PSd'Az) hanno svolto le relazioni illustrative. Dopo un'ampia discussione sui necessari approfondimenti e sul ciclo di audizioni da svolgere, nella quale sono intervenuti il Presidente Balboni (FdI) e i senatori Giorgis (PD-IDP), De Cristofaro (Misto-AVS), Della Porta (FdI), Cataldi (M5S), Gelmini (Az-IV-RE), Tosato (LSP-PSd'Az) e Occhiuto (FI-BP-PPE), la Commissione ha deliberato di fissare il termine per l'indicazione dei soggetti da audire alle 15 di mercoledì 10 maggio.

Nelle convocazioni della 1^a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 282, Giornata nazionale per il diritto al divertimento in sicurezza, presentato da Marco Croatti (M5S) e altri senatori. L'iniziativa prende spunto dai tragici avvenimenti verificatasi l'8 dicembre 2018 in una discoteca a Corinaldo in provincia di Ancona. In ricordo dei giovani che hanno perso la vita in quelle circostanze, si propone di istituire, nella ricorrenza della tragedia, una giornata nazionale in occasione della quale siano organizzate, da parte delle istituzioni statali e locali e dal servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, manifestazioni, cerimonie e incontri volti a commemorare le vittime e a promuovere campagne di sensibilizzazione sul tema del divertimento in sicurezza attraverso il rispetto delle regole.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 610, Legge quadro sull'ordinamento della polizia locale, presentato da Alberto Balboni (FdI) e altri senatori. Presuposto della proposta è la considerazione che le attuali disposizioni in materia di polizia locale, sostanzialmente risalenti alla legge "quadro" 65/1986, non consentono di perseguire efficacemente gli obiettivi di sicurezza e legalità generalmente condivisi unitamente ai principi di libertà e di pacifica convivenza tra i cittadini ai quali si ispira il vigente ordinamento costituzionale. Si intende quindi introdurre una normativa organica per definire in modo completo ed esaustivo i compiti e le funzioni della polizia locale, precisandone le competenze rispetto agli altri organi e strutture di polizia, e consentendo il potenziamento e la valorizzazione degli strumenti operativi già esistenti presso gli enti locali.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 314, Compartecipazione Stato alle spese per minori in comunità o istituti, avviato il 13 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Pirovano (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 21 febbraio. Obiettivo della proposta è istituire un Fondo di 200 milioni annui presso il Ministero dell'interno per la compartecipazione da parte dello Stato ai costi sostenuti dagli enti locali ai fini dell'accoglienza dei minori in comunità di tipo familiare o in istituti di assistenza.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 552, Commissione verifica statuti partiti politici, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Della Porta (FdI) e sospeso nella seduta del 26 aprile. La proposta mira a riformare le norme riguardanti la Commissione di garanzia degli statuti e per la trasparenza e il controllo dei rendiconti dei partiti politici, istituita nel 2012, incrementandone la dotazione di personale e finanziaria, configurandola come una vera e propria autorità indipendente e mutandone la denominazione in Commissione per la verifica degli statuti e il controllo dei rendiconti dei partiti politici. In allegato al resoconto della seduta del 26 aprile è stato pubblicato il testo degli emendamenti presentati.
• Seguito l'esame in sede redigente dei ddl n. 303, n. 424 e n. 505, di Istituzione di una autorità per la protezione dei diritti umani, avviato il 18 gennaio con la relazione dei senatori Della Porta e Maiorino e sospeso nella seduta del 14 marzo. Le proposte hanno ad oggetto l'adempimento all'obbligo di protezione dei diritti umani derivante dalla risoluzione dell'Onu n. 48/134 del 1993, in conformità ad un impegno più volte ribadito dall'Italia. I ddl n. 505 e n. 303 propongono di assegnare le funzioni di protezione dei diritti umani al Garante della privacy mentre il n. 424 prevede l'istituzione di una nuova autorità denominata Commissione nazionale per la protezione dei diritti umani fondamentali.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 356 e n. 422, in materia di Indennità dei sindaci, avviato il 19 aprile con la relazione della senatrice Ternullo (FI-BP-PPE). Obiettivo comune delle due proposte è incrementare le indennità in titolo, parametrandole a scalare al trattamento dei presidenti di Regione, ripendendo alcune disposizioni di un ddl che era stato adottato come base della discussione dalla stessa Commissione Affari costituzionali del Senato nella precedente legislatura.
• Seguito dell'esame in sede referente dei ddl n. 207 e n. 549, Statuti, trasparenza e finanziamento dei partiti politici e delega al Governo per la piena attuazione dell'articolo 49 della Costituzione, avviato il 6 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Pirovano (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 7 marzo. Le diverse proposte mirano a introdurre un quadro normativo che definisca il ruolo dei partiti nel sistema costituzionale, ne valorizzi la democrazia interna e la trasparenza e raccolga in un testo organico le diverse disposizioni vigenti in materia.

Il 3 maggio l'Assemblea del Senato ha esaminato il ddl n. 377, sull'avocazione delle indagni nei delitti di violenza domestica o di genere, che è stato approvato con 113 voti favorevoli e 28 astensioni, nel testo proposto dalla 2^a Commissione. Il ddl mira ad estendere l'ambito di applicazione dell'istituto dell'avocazione con riferimento ai casi di violenza domestica o di genere, per soddisfare la diffusa esigenza di assicurare che a questo tipo di delitti, spesso caratterizzati da una escalation di violenza particolarmente rapida, consegua un effettivo e tempestivo intervento del pubblico ministero a tutela della vittima. L'esame in sede referente nella 2^a Commissione, avviato (inizialmente in sede redigente) nella seduta del 20 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Stefani (LSP-PSd'Az), si è concluso nella seduta del 21 marzo, con il conferimento al relatore del mandato a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge con le modifiche apportate. Il testo passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento

La settimana scorsa la 2^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Seguito e conclusione dell'esame in sede referente, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE), del ddl n. 592, Procedibilità d'ufficio e arresto in flagranza, di iniziativa governativa e già approvato dalla Camera dei deputati, in trattazione congiunta con i ddl n. 468 e n. 474. Obiettivo delle proposte è ripristinare la procedibilità d'ufficio per tutti i reati ove ricorrano le aggravanti del metodo mafioso e della finalità di terrorismo, venuta meno a seguito dell'incremento dei casi di reati procedibili su querela della persona offesa operato dal decreto legislativo 150/2022 (cd. riforma Cartabia) per finalità di contenimento del numero di procedimenti giudiziari. Nella seduta del 2 maggio si è svolto l'esame degli emendamenti presentati, pubblicati in allegato al resoconto (il termine per la presentazione è scaduto il 27 aprile). Nessun emendamento è risultato approvato; l'emendamento n. 3.0.1 è stato trasformato dal proponente, senatore Berrino (FdI), nell'ordine del giorno G/592/1/2, accettato dal Governo, rappresentato dal sottosegretario per la giustizia Ostellari. La Commissione ha quindi conferito al relatore il mandato a riferire favorevolmente all'Assemblea sul ddl n. 592, nel testo approvato dalla Camera dei deputati, con conseguente assorbimento dei ddl nn. 468 e 474.
• Richiesta di assegnazione del ddl n. 621, sul contrasto alla diffusione illecita di contenuti tutelati dal diritto d'autore nelle reti di comunicazione elettronica, approvato dalla Camera dei deputati il 22 marzo e assegnato all'8^a Commissione in sede redigente il 28 marzo. La proposta riprende in parte i lavori svolti alla Camera nella XVIII Legislatura e mira ad arginare la diffusione della pirateria audiovisiva attribuendo all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) nuovi strumenti giuridici per il contrasto del fenomeno, quali i provvedimenti cautelari urgenti senza contraddittorio e gli ordini di esibizione rivolti ai fornitori di carte di credito e servizi di pagamento per l'identificazione degli organizzatori di piattaforme pirata. Nella seduta del 2 maggio, su proposta del Presidente Bongiorno (LSP-PSd'Az), è stata deliberata all'unanimità la richiesta di assegnazione del ddl, in quanto riguardante materie generalmente considerate di ordinaria competenza della Commissione giustizia.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 154, in materia di elezione dei componenti del Consiglio superiore della magistratura, presentato dal senatore Zanettin (FI-BP-PPE). Per contrastare il predominio delle correnti nell'organo di autogoverno della magistratura, la proposta introduce il sistema del sorteggio temperato nell'elezione della componente togata del CSM. Tale meccanismo opererebbe nella fase iniziale del procedimento, relativa alla selezione delle candidature, mentre la successiva elezione dei candidati selezionati rimarrebbe affidata al voto espresso da tutti i magistrati, come prescritto dalla Costituzione. Nella seduta del 3 maggio, dopo la relazione illustrativa del senatore Sisler (FdI), si è svolta la discussione generale, con l'intervento dei senatori Zanettin (FI-BP-PPE), Scarpinato (M5S) e Bazoli (PD-IDP). Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 15.
• Audizione informale in Ufficio di Presidenza di Andrea Natale, giudice del Tribunale di Torino, sentito il 4 maggio nell'ambito dell'esame in sede redigente del ddl n. 586, Circonvenzione di persone anziane, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE) e sospeso nella seduta del 12 aprile. La proposta riguarda una modifica del codice penale finalizzata a punire chi raggira persone in condizioni di vulnerabilità tipiche degli anziani, senza legare tale stato a un'età precisa, e prevedendo anche la subordinazione della sospensione condizionale della pena al risarcimento integrale del danno. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 15 e, in base alla deliberazione di urgenza approvata dall'Assemblea nella seduta del 3 maggio, si svolgerà secondo la procedura abbreviata di cui all'articolo 81 del Regolamento. Sono inoltre previste ulteriori audizioni informali nella riunione dell'Ufficio di Presidenza convocata per martedì 9 al termine della seduta plenaria.
• Avvio dell'esame in sede referente dei ddl in materia di contrasto alla violenza domestica e di genere, n. 327, presentato da Mariastella Gelmini e altri senatori del Gruppo Az-IV-RE e n. 92, presentato da Valeria Valente e altre senatrici del Gruppo PD-IDP (inizialmente assegnato in sede redigente). Si tratta di proposte che mirano a potenziare soprattutto la prevenzione dei reati in titolo, ampliando le misure cautelari ed estendendone l'applicabilità, in considerazione dei rischi di reiterazione e mutilesività del fenomeno della violenza di genere e con particolare riguardo ai casi in cui si manifesta nei contesti familiari e nell'ambito delle relazioni di convivenza. Nella seduta del 4 maggio la senatrice Campione (FdI) ha svolto la relazione illustrativa. Il Presidente Bongiorno (LSP-PSd'Az) ha rilevato l'esigenza di ulteriori approfondimenti e ha preannunciato l'intenzione di affrontare il tema nelle prossime riunioni dell'Ufficio di Presidenza. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 15.
• Svolgimento dell'interrogazione n. 3-00372 del senatore Rapani (FdI) al Ministro della giustizia sulla geografia giudiziaria, con particolare riferimento al tribunale di Castrovillari (Cosenza). Nella seduta del 4 maggio il vice ministro per la giustizia Sisto ha risposto all'interrogazione. Il senatore Rapani ha replicato dichiarandosi parzialmente soddisfatto.

Nelle convocazioni della 2^a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 364, Danneggiamento beni culturali e artistici, avviato il 28 aprile con la relazione del Presidente Bongiorno (LSP-PSd'Az). In considerazione delle azioni recentemente effettuate dagli attivisti del collettivo internazionale ambientalista Just stop oil, la proposta mira a introdurre uno specifico regime sanzionatorio per le condotte di coloro i quali imbrattino i siti e le strutture adibite all'esposizione, protezione e conservazione di beni culturali e a inserire tali reati tra quelli passibili di arresto in flagranza.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 404, Sottrazione o trattenimento anche all'estero di persone minori o incapaci, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Campione (FdI) e sospeso nella seduta del 12 aprile. La proposta intende assicurare una tutela penale più efficace al minorenne o all'infermo di mente che vengano sottratti al genitore affidatario o a chi ne abbia la custodia, collocando il reato nell'ambito dei «delitti contro la libertà personale», inasprendo le pene e consentendo alle Forze dell'ordine l'esercizio di poteri più incisivi nella repressione dei reati connessi alla sottrazione illecita di minori. Oltre all'esame in sede plenaria, sono previste audizioni informali nella riunione dell'Ufficio di Presidenza convocata per martedì 9 al termine della seduta plenaria.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 81, n. 95, n. 573, n. 466 e n. 616 in materia di Diffamazione a mezzo stampa, avviato il 22 marzo con la relazione del senatore Berrino (FdI) e sospeso nella seduta del 4 aprile (il 12, il 18 e il 26 aprile si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza). Obiettivo delle proposte è modificare la normativa sulla diffamazione per conseguire un diverso bilanciamento tra le esigenze di tutela delle persone offese e l'esercizio della libertà di informazione.
• Seguito dell'esame in sede redigente, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Rapani (FdI), dei ddl n. 188, n. 360 e n. 477 sulla Geografia giudiziaria, di iniziativa rispettivamente dei Consigli regionali dell'Abruzzo, della Lombardia e della Toscana. Le proposte mirano alla ricostituzione di tribunali e uffici giudiziari soppressi dal decreto legislativo 155/2012 o all'istituzione di nuovi trbunali ordinari, per adeguare la rete nazionale degli uffici giudiziari alle necessità demografiche ed economiche dei territori.

Il 2 maggio l'Assemblea del Senato ha esaminato e approvato definitivamente il ddl n. 536. La proposta prevede, anche per la Legislatura in corso, l’istituzione della Commissione parlamentare di inchiesta sul ciclo dei rifiuti, ampliandone le competenze anche agli altri illeciti ambientali e agroalimentari. L'esame in sede redigente nell'8^a Commissione, in trattazione congiunta con i ddl n. 366, presentato da Barbara Floridia e altri senatori del Gruppo M5S, e n. 375, presentato da Manfredi Potenti e altri senatori del Gruppo LSP PSd’Az, avviato il 14 marzo con la relazione del senatore De Priamo (FdI), si è concluso il 4 aprile con l'approvazione dei sette articoli del ddl e con il conferimento al relatore del mandato a riferire favorevolmente in Assemblea, con conseguente assorbimento dei ddl n. 366 e 375.

La settimana scorsa l'8^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Audizioni informali in Ufficio di Presidenza, nell'ambito dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 9^a, del ddl n. 660, di conversione del decreto-legge 39/2023 per il Contrasto della siccità, avviato il 20 aprile con le relazioni dei senatori Rosso (FI-BP-PPE) e Bergesio (LSP-PSd'Az). Il provvedimento affronta la crisi idrica istituendo una cabina di regia incaricata di svolgere una ricognizione degli interventi necessari e un Commissario straordinario nazionale con il compito di attuare i suddetti interventi. Si dispongono inoltre la semplificazione delle procedure di progettazione e realizzazione delle infrastrutture idriche, l'aumento dei volumi utili degli invasi, l'agevolazione della realizzazione di vasche di raccolta di acque meteoriche per uso agricolo e di impianti di desalinizzazione, il riutilizzo delle acque reflue depurate per uso irriguo. Nella seduta del 2 maggio degli Uffici di Presidenza riuniti sono stati auditi i rappresentanti dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA), del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l’analisi dell’economia agraria (CREA) e dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) (video).  Nella seduta antimeridiana del 4 maggio si è svolta l'audizione dei rappresentanti di Utilitalia, del Dipartimento della Protezione civile, delle Autorità di bacino distrettuali, della Struttura tecnica di missione (MIT), del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), dell’Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (ARERA) e dell’Associazione Nazionale comuni isole minori (ANCIM) (video). Nella seduta pomeridiana del 4 maggio sono stati auditi i rappresentanti dell'Associazione nazionale costruttori edili (ANCE), di Elettricità futura, di Federidroelettrica (video). Il seguito della procedura informativa è previsto questa settimana nella riunione degli Uffici di Presidenza riuniti, con l'audizione informale dei rappresentanti di Centro italiano per la riqualificazione fluviale (CIRF), Coordinamento nazionale tutela fiumi “Free Rivers”, Legambiente, WWF, Associazione Nazionale Bonifiche Irrigazioni Miglioramenti Fondiari (ANBI), Consiglio nazionale geologi, Federazione Nazionale dei Consorzi di Bacino Imbrifero Montano (FEDERBIM), Confagricoltura, Coldiretti, Confederazione italiana agricoltori, Copagri, Assoidroelettrica, Collettivo di associazioni “Cibo per la mente”, Alleanza delle Cooperative, Fisia Italimpianti, Società meteorologica italiana nonché dei professori Paolo Bàrberi, Francesco Fatone, Marco Borga, Michele Pisante e Marco Petitta. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno scade alle 14 di mercoledì 10 maggio.
• Audizione informale dei rappresentanti di ITALGAS, sentiti in Ufficio di Presidenza il 2 maggio, sul sistema energetico italiano (video, documenti acquisiti).
• Seguito e conclusione dell'esame, finalizzato all'espressione del parere previsto dalla legge n. 127/2022, dell'Atto del Governo n. 38, Schema di decreto legislativo sulla razionalizzazione delle misure per promuovere la realizzazione della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T), avviato il 18 aprile con la relazione del senatore Rosso (FI-BP-PPE). La realizzazione della rete TEN-T risulta attualmente ostacolata dalla complessità e dalla diversità delle procedure di rilascio delle autorizzazioni, che rischia di ingenerare incertezze negli investitori e disallineamenti tra progettazione ed esecuzione dei lavori. Obiettivo del provvedimento è l'armonizzazione e la semplificazione delle procedure per consentire il completamento della rete entro la data prevista del 2030. Nella seduta del 3 maggio, il relatore ha formulato una proposta di parere favorevole. La senatrice Sironi (M5S) ha avanzato una richiesta di chiarimento alla quale hanno risposto il Presidente Fazzone (FI-BP-PPE) e il senatore Sigismondi (FdI). La Commissione ha infine approvato il parere favorevole proposto da relatore.

Nelle convocazioni della 8^a Commissione per questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività:

• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 621, sul contrasto alla diffusione illecita di contenuti tutelati dal diritto d'autore nelle reti di comunicazione elettronica, approvato dalla Camera dei deputati il 22 marzo. La proposta riprende in parte i lavori svolti alla Camera nella XVIII Legislatura e mira ad arginare la diffusione della pirateria audiovisiva attribuendo all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) nuovi strumenti giuridici per il contrasto del fenomeno, quali i provvedimenti cautelari urgenti senza contraddittorio e gli ordini di esibizione rivolti ai fornitori di carte di credito e servizi di pagamento per l'identificazione degli organizzatori di piattaforme pirata.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 44, Schema di decreto ministeriale concernente la disciplina dei criteri e delle modalità per l'ingresso consapevole dei clienti domestici nel mercato libero dell'energia elettrica., per l'espressione del parere previsto dalla Legge n. 124/2017.

Il 2 maggio l'Assemblea del Senato ha esaminato il ddl n. 411, Modifiche al codice della proprietà industriale, che è stato approvato con 114 voti favorevoli e 35 astensioni. La proposta si inquadra all'interno della riforma del sistema della proprietà industriale prevista dalla Missione 1 del Piano nazionale di ripresa e resilienza e mira a rafforzare la protezione dei diritti di proprietà industriale, semplificare le procedure, sostenere le imprese e gli istituti di ricerca, migliorare lo sviluppo di abilità e competenze, agevolare il trasferimento di conoscenze, promuovere servizi innovativi. Lo schema di disegno di legge, deliberato dal Consiglio dei ministri il 6 aprile del 2022 e corredato di parere favorevole nella Conferenza unificata del 6 luglio 2022, era stato presentato al Senato già sul finire della XVIII Legislatura (ddl n. 2631). Nel terzo trimestre 2023 scade il termine previsto dal PNRR per la riforma e per le connesse procedure attuative. L'esame in sede redigente nella 9^a Commissione, avviato il 24 gennaio con la relazione del senatore De Carlo (FdI), poi sostituito dal senatore Amidei (FdI) nel ruolo di relatore, si è concluso il 30 marzo con il conferimento al relatore il mandato a riferire favorevolmente all'Assemblea sul ddl, con le modifiche apportate. Il ddl passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento.

La settimana scorsa la 9^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Audizioni informali in Ufficio di Presidenza, nell'ambito dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 8^a, del ddl n. 660, di conversione del decreto-legge 39/2023 per il Contrasto della siccità, avviato il 20 aprile con le relazioni dei senatori Rosso (FI-BP-PPE) e Bergesio (LSP-PSd'Az). Il provvedimento affronta la crisi idrica istituendo una cabina di regia incaricata di svolgere una ricognizione degli interventi necessari e un Commissario straordinario nazionale con il compito di attuare i suddetti interventi. Si dispongono inoltre la semplificazione delle procedure di progettazione e realizzazione delle infrastrutture idriche, l'aumento dei volumi utili degli invasi, l'agevolazione della realizzazione di vasche di raccolta di acque meteoriche per uso agricolo e di impianti di desalinizzazione, il riutilizzo delle acque reflue depurate per uso irriguo. Nella seduta del 2 maggio degli Uffici di Presidenza riuniti sono stati auditi i rappresentanti dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA), del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l’analisi dell’economia agraria (CREA) e dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) (video). Nella seduta antimeridiana del 4 maggio si è svolta l'audizione dei rappresentanti di Utilitalia, del Dipartimento della Protezione civile, delle Autorità di bacino distrettuali, della Struttura tecnica di missione (MIT), del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), dell’Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (ARERA) e dell’Associazione Nazionale comuni isole minori (ANCIM) (video). Nella seduta pomeridiana del 4 maggio sono stati auditi i rappresentanti dell'Associazione nazionale costruttori edili (ANCE), di Elettricità futura, di Federidroelettrica (video). Il seguito della procedura informativa è previsto questa settimana nella riunione degli Uffici di Presidenza riuniti, con l'audizione informale dei rappresentanti di Centro italiano per la riqualificazione fluviale (CIRF), Coordinamento nazionale tutela fiumi “Free Rivers”, Legambiente, WWF, Associazione Nazionale Bonifiche Irrigazioni Miglioramenti Fondiari (ANBI), Consiglio nazionale geologi, Federazione Nazionale dei Consorzi di Bacino Imbrifero Montano (FEDERBIM), Confagricoltura, Coldiretti, Confederazione italiana agricoltori, Copagri, Assoidroelettrica, Collettivo di associazioni “Cibo per la mente”, Alleanza delle Cooperative, Fisia Italimpianti, Società meteorologica italiana nonché dei professori Paolo Bàrberi, Francesco Fatone, Marco Borga, Michele Pisante e Marco Petitta. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno scade alle 14 di mercoledì 10 maggio.
• Seguito dell'esame, avviato il 26 aprile con la relazione del senatore Ancorotti (FdI), dell'Atto del Governo n. 39, Schema del piano strategico di sviluppo del turismo per il periodo 2023-2027, che in base alla legge 221/2012 deve essere adottato dal Governo previo parere delle competenti Commissioni parlamentari. Il documento contiene un'analisi della situazione del comparto in ambito nazinale e internazionale nel contesto del superamento della crisi pandemica e delinea le strategie di crescita in relazione ai diversi fattori (trasporti, infrastrutture, organizzazioni) e alle differenti tipologie di turismo (culturale, enogastronomico, sportivo), formulando specifici obiettivi in termini di qualità, sostenibilità, innovazione, governance. Nella seduta plenaria del 2 maggio, il Presidente De Carlo (FdI) ha riferito di aver interloquito con il Ministro Santanchè sull'eventualità di richiedere al Presidente del Senato una proroga del termine per l'espressione del parere, che scadrebbe il 4 maggio. Il Ministro ha convenuto ed è stato concordato che la Commissione provvederà comunque all'espressione del parere entro la fine del mese di maggio. Nella riunione dell'Ufficio di Presidenza del 3 maggio si è svolta l'audizione informale dei rappresentanti di Federturismo-Confindustria (ASTOI-Confindustria viaggi, Confindustria Alberghi, Federterme) e di Assoturismo-Confesercenti (Assohotel, Federagit, Fiepet) (video). Il seguito dell'esame in sede plenaria è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 10. Per il seguito delle audizioni informali in Ufficio di Presidenza sono invece previste tre sedute. Lunedì 8 saranno auditi alle 9,30 i rappresentanti di Assomarinas, Associazione italiana porti turistici, Associazione maitres italiani ristoranti e alberghi (AMIRA), Associazione nazionale bed & breakfast, case vacanza, affittacamere e locazioni turistiche (ANBBA), Promocamp Italia, Associazione imprenditori turismo all'aria aperta, Associazione "I Borghi più belli d'Italia", Associazione italiana turismo responsabile (AITR), Touring club Italiano (TCI), Confederazione italiani nel mondo (CIM), Associazione esposizioni e fiere italiane (AEFI) e alle 14 i rappresentanti di Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), Club alpino italiano (CAI), Confcommercio-Confturismo (Federalberghi, FIPE, FAITA, FTO e FIAVET), Agenzia nazionale del turismo (ENIT), Associazione nazionale guide turistiche (ANGT), Guide turistiche italiane (GTI), Confederazione nazionale della piccola e media impresa (CNA) e CNA Turismo e Commercio, Confartigianato imprese, Coldiretti, Agricoltori italiani (CIA), Turismo verde, Confagricoltura, Agriturist, Movimento auotonomo agenzie di viaggio italiane (MAAVI), Associazione italiana alberghi per la gioventù (AIG), Girolibero, Unione nazionale Pro Loco d'Italia (UNPLI), Associazione italiana turismo enogastronomico nonché gli esperti, professori Marta Ugolini, Francesca Simeoni e Duccio Canestrini. Martedì 9 alle 9,30 saranno auditi i rappresentanti di Unioncamere, Istituto nazionale ricerche turistiche (ISNART), Associazione italiana agenti di viaggio (AIAV).
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 488, Organismi prodotti con tecniche di editing genomico, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Pogliese (FdI) e sospeso nella seduta del 12. La proposta contiene disposizioni in materia di emissione nell'ambiente di organismi prodotti con tecniche di editing genomico, che consentono di ottenere un organismo vivente con caratteristiche migliori e più performanti utilizzando, a differenza degli OGM, il suo stesso DNA. L'iniziativa ha l'obiettivo di evitare che l'Italia rimanga indietro nelle attività di ricerca e sperimentazione, propedeutiche all'immissione in commercio, dei prodotti in oggetto, nelle more dell'adozione della normativa europea in materia. Nella seduta del 2 maggio, il presidente De Carlo (FdI), in sostituzione del relatore, ha svolto la relazione illustrativa ddl n. 643, di argomento affine, e la Commissione ne ha deliberato la trattazione congiunta.

Nelle convocazioni della 9^a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 17, Agricoltore custode dell'ambiente e del territorio, avviato il 21 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Bizzotto (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 26 aprile (il Governo ha espresso il parere sugli emendamenti presentati). Oggetto della proposta è la promozione di progetti, accordi e protocolli d'intesa tra enti locali e operatori economici per valorizzare il ruolo sociale dell'agricoltore. Si prevede inoltre l'istituzione della Giornata nazionale dell'agricoltura, da celebrare la seconda domenica di novembre, e un premio denominato «De agri cultura», da attribuire agli agricoltori distintisi per la qualità dei prodotti, l'innovazione tecnologica, il rispetto dell'ecosistema.
• Seguito dell'esame in sede referente dei ddl n. 571, di iniziativa governativa, e n. 607 in materia di revisione del sistema degli incentivi alle imprese, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Paroli (FI-BP-PPE). Le proposte delegano il Governo all'attuazione di una revisione organica del sistema di incentivi alle imprese che ne favorisca la razionalizzazione, il potenziamento e l'efficacia ai fini della coesione territoriale, nel contesto dell'intensificato interventismo statale determinato negli ultimi anni dagli effetti della pandemia e della guerra in Ucraina.

La settimana scorsa la 10^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Audizione informale dei rappresentanti dell'Alleanza cooperative italiane (ACI), sentiti negli Uffici di Presidenza riuniti il 2 maggio (video), nell'ambito dell'esame in sede redigente, in Commissioni riunite con la 7^a, del ddl n. 236, Assistente per l'autonomia e la comunicazione nei ruoli del personale scolastico, avviato il 28 febbraio con le relazioni dei senatori Russo (FdI) e Occhiuto (FI-BP-PPE) e sospeso nella seduta del 29 marzo. La proposta concerne l'inquadramento professionale dell'assistente per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali, che si intende sottrarre alla competenza degli enti territoriali e inserire nei ruoli del Ministero dell'istruzione, per valorizzare e stabilizzare il personale qualificato e specializzato che attualmente svolge tale attività.
• Avvio dell'esame, in Commissioni riunite con la 1^a, dell'Atto del Governo n. 42, Schema di decreto concernente modifiche al regolamento sull'accesso agli impieghi nella Pubbliche amministrazioni, per l'espressione del parere previsto dalla legge 400/1988. Obiettivo delle modifiche è adeguare il regolamento di cui al DPR 487/1994 alle riforme introdotte nel pubblico impiego nonché alle esigenze di efficientamento e razionalizzazione nello svolgimento delle procedure concorsuali, con particolare riferimento all'informatizzazione e alle misure di garanzia della parità di genere. Nella seduta del 2 maggio, dopo le relazioni illustrative dei senatori Murelli (LSP-PSd'Az) e Lisei (FdI), le Commissioni riunite hanno deliberato di fissare a lunedì 8 maggio il termine per la trasmissione di eventuali proposte relative al parere.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 43, Schema di decreto concernente modifiche allo statuto della Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro, per l'espressione del parere previsto dalla legge 400/1988. Obiettivo delle modifiche è adeguare lo Statuto dell'ANPAL, approvato con il DPR 108/2016, alle nuove norme sulla governance dell'Agenzia introdotte dal decreto-legge 73/2021, convertito con modificazioni nella legge 106/2021, riformulando conseguentemente la disciplina delle funzioni degli organi dirigenti. Nella seduta del 2 maggio la senatrice Mancini (FdI) ha svolto la relazione illustrativa. Nella seduta del 3 maggio si è svolta la discussione generale, con l'intervento della senatrice Camusso (PD-IDP) e gli interventi in replica della relatrice e del sottosegretario per il lavoro Durigon. La Commissione ha quindi deliberato di fissare a mercoledì 10 maggio il termine per la presentazione di eventuali proposte relative al parere.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 444 e n. 498, di Istituzione Giornata nazionale della consapevolezza sulla morte perinatale, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Leonardi (FdI). Obiettivo delle proposte è la promozione di una maggiore conoscenza, informazione e sensibilizzazione su un fenomeno che determina lacerazioni psichiche con profonde ripercussioni sulla vita individuale e familiare, mediante l'istituzione anche in Italia di una celebrazione che già avviene ufficialmente in cinquanta paesi del mondo tra i quali Stati Uniti e Regno Unito. Nella seduta del 3 maggio il Presidente Zaffini (FdI) ha riferito che la 5^a Commissione ha richiesto al Governo la predisposizione della relazione tecnica. La Commissione ha quindi deliberato di adottare il ddl n. 444 come testo base della discussione e di fissare il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno alle 10 di mercoledì 10 maggio.
• Audizione di Domenico Mantoan, direttore generale dell'AGENAS, sentito nella seduta plenaria del 4 maggio (video), nell'ambito dell'Indagine conoscitiva sulla ristrutturazione edilizia e l'ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico, anche nel quadro della Missione 6 del PNRR, deliberata dalla Commissione nella seduta del 15 febbraio. Il seguito della procedura informativa è previsto questa settimana nella seduta di martedì 9 alle 14, con l'audizione dei rappresentanti di Cassa depositi e prestiti e della Corte dei conti.

Nelle convocazioni della 10^a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 685, Conversione del decreto-legge 48/2023 Inclusione sociale e accesso al mondo del lavoro (vedi la sezione "Governo").