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N. 168
DE
Dossier europei
Servizio studi
Audizione della Commissaria europea per i servizi finanziari, la stabilità finanziaria e l'Unione dei mercati dei capitali, Mairead McGuinness
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FRONTESPIZIO
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Testo
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Le competenze della commissaria Mc Guinness
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Unione bancaria
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Le principali iniziative legislative in corso di esame
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Unione dei mercati dei capitali
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Sanzioni comminate in relazione alla crisi ucraina
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Il 23 e il 24 febbraio il Consiglio europeo ha concordato un primo pacchetto di sanzioni, in risposta all'avvio dell'intervento militare russo in Ucraina. Il 25 febbraio 2022 i ministri economici dell'UE hanno poi condiviso una dichiarazione pubblica con la Commissione europea e la Banca centrale europea (BCE) in cui hanno delineato la loro unità, il loro impegno a considerare tutte le possibili sanzioni, nonché la loro volontà di rafforzare l'indipendenza economica dell'Europa. Un ulteriore secondo pacchetto è stato adottato fra il 27 e il 28 febbraio. Il 2 marzo sono state decise nuove misure e i ministri economici europei hanno tenuto una videoconferenza informale interamente dedicata alla discussione delle sanzioni. Il successivo 15 marzo è stato approvato il "quarto pacchetto" di misure. Secondo quanto dichiarato dalla Presidenza Francese all'ECOFIN del 15 marzo l'impatto delle sanzioni sull'economia russa sarebbe considerevole, in particolare con riferimento all'organizzazione del sistema finanziario e all'attività della Banca centrale russa.
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In sintesi, a seguito dello scoppio delle ostilità l'Unione europea ha adottato le seguenti misure:
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1)restrizioni alle relazioni economiche con regioni non controllate dal Governo ucraino (23 febbraio);
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2)l'impegno diplomatico teso alla condanna e all'isolamento della Russia sul piano internazionale (27 febbraio);
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3)sanzioni mirate nei confronti di 351 membri della Duma di Stato russa, di 146 membri del Consiglio della Federazione russa e di altre persone fisiche e giuridiche (in totale 877 persone e 62 entità), russi e bielorussi, oggetto, tra l'altro, di restrizioni di viaggio, congelamento dei beni e divieto di mettere a disposizione fondi o altre risorse economiche; rileva, in particolare, il congelamento dei beni del Presidente russo Putin e del Ministro degli affari esteri Lavrov (23, 25 e 28 febbraio, 9 e 15 marzo);
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4)un pacchetto di sostegno da 1 miliardo di euro per finanziare l'invio di attrezzature e forniture alle forze armate ucraine (28 febbraio e 23 marzo);
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5)il divieto di sorvolo dello spazio aereo dell'UE e di accesso agli aeroporti dell'UE da parte di vettori russi (28 febbraio)
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6)il divieto di effettuare operazioni con la Banca centrale russa (28 febbraio);
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7)il divieto di vendere, fornire, trasferire o esportare banconote denominate in euro alla Russia o a qualsiasi persona fisica o giuridica, entità od organismo in Russia, ivi compresi il governo russo e la banca centrale russa, o per un uso in Russia (2 marzo);
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8)il divieto di investire, partecipare o contribuire in altro modo a progetti futuri cofinanziati dal Fondo russo per gli investimenti diretti (2 marzo);
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9)l'esclusione di sette banche russe dal sistema Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication - SWIFT: Bank Otkritie, Novikombank, Promsvyazbank, Bank Rossiya, Sovcombank, Vnesheconombank (VEB) e VTB Bank (2 marzo). SWIFT è un fornitore di servizi, con sede legale in Belgio, che svolge un ruolo centrale per la standardizzazione delle transazioni finanziarie a livello mondiale. L'obiettivo principale di SWIFT è quello di facilitare lo scambio di pagamenti e messaggi tra le diverse istituzioni finanziarie di tutto il mondo. I messaggi SWIFT inviati dai partecipanti contengono unicamente le istruzioni necessarie per il trasferimento dei fondi, mentre lo scambio vero e proprio (settlement) avviene mediante un sistema di pagamento (come ad esempio il sistema di pagamenti europeo TARGET2) oppure attraverso le relazioni con le banche corrispondenti;
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10)restrizioni sui servizi media, con la sospensione delle attività di radiodiffusione nell'UE degli organi di informazione pubblici russi "Sputnik" e "Russia today" (2 marzo).
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11)l'adozione di un regime di protezione temporanea per chi fugge dalla guerra in Ucraina (4, 14 e 16 marzo).
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12)estensione alla Bielorussia delle misure relative al sistema dei pagamenti e finanziario già adottate nei confronti della Russia (4 marzo);
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13)il "quarto pacchetto" (15 marzo), con il quale è stato deciso di: vietare tutte le operazioni con determinate imprese statali, vietare la prestazione di servizi di rating del credito, come anche la fornitura dell'accesso a qualsiasi servizio in abbonamento in relazione ad attività di rating del credito, a qualsiasi persona o entità russa; ampliare l'elenco delle persone collegate alla base industriale e di difesa della Russia a cui sono imposte restrizioni più rigorose sulle esportazioni di beni a duplice uso e di beni e tecnologie in grado di contribuire al rafforzamento tecnologico del settore della difesa e della sicurezza della Russia; vietare nuovi investimenti nel settore dell'energia della Russia nonché introdurre ampie restrizioni sulle esportazioni di apparecchiature, tecnologie e servizi per l'industria dell'energia; introdurre ulteriori restrizioni commerciali per quanto riguarda i prodotti siderurgici e i beni di lusso.