La settimana scorsa la 1^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Seguito dell'esame in sede redigente, avviato il 19 aprile con la relazione del senatore De Priamo (FdI), del ddl n. 622, di istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla scomparsa di Emanuela Orlandi e Mirella Gregori, già approvato dalla Camera dei deputati, in trattazione congiunta con il ddl n. 501, di argomento affine, presentato dal senatore Calenda (Az-IV-RE). Obiettivo delle proposte è indagare sulle ragioni che hanno impedito il raggiungimento di una verità processuale in merito alla scomparsa delle due giovani avvenuta nel 1983. Il 3 maggio è stata deliberata l'adozione del ddl n. 622 come testo base della discussione e in allegato al resoconto della seduta del 16 maggio è stato pubblicato il testo di due emendamenti presentati. Il 17 maggio la Commissione ha deliberato lo svolgimento di audizioni. Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 6 giugno sono stati auditi Alessandro Diddi, promotore di giustizia dello Stato della città del Vaticano, Francesco Lo Voi, procuratore della Repubblica presso il tribunale di Roma, Giuseppe Pignatone, presidente del tribunale dello Stato della citta' del Vaticano, il giornalista Andrea Purgatori e Laura Sgrò, legale della famiglia Orlandi. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 13 alle 15,30.
• Seguito dell'esame in sede referente, avviato nella seduta del 3 maggio con le relazioni dei senatori Della Porta (FdI) e Tosato (LSP-PSd'Az), dei ddl riguardanti l'attuazione dell'autonomia differenziata delle regioni a statuto ordinario, n. 615, di iniziativa governativa, n. 273, presentato dal senatore Martella (PD-IDP) e n. 62, presentato dal Francesco Boccia e altri senatori del Gruppo PD-IDP. L'articolo 116, terzo comma, della Costituzione, a seguito della riforma del 2001, attribuisce alle regioni a statuto ordinario la facoltà di richiedere l'assegnazione, con legge dello Stato, di forme e condizioni particolari di autonomia con riferimento a 23 specifiche materie. Le proposte in titolo individuano i principi generali e le procedure attuative per la definizione delle intese tra Stato e regione volte alla realizzazione di tali forme e condizioni particolari di autonomia. Le audizioni informali, avviate il 23 maggio, sono proseguite la settimana scorsa nella riunione dell'Ufficio di Presidenza del 6 giugno con l'audizione di Anna Finocchiaro, presidente dell'Associazione Italia decide, Giampaolo Arachi e Valeria De Bonis, componenti del consiglio dell'Ufficio parlamentare di bilancio, Michele Emiliano, Presidente della Regione Puglia, Pier Luigi Portaluri, ordinario di diritto amministrativo presso l'Università del Salento, Francesco Pallante, ordinario di diritto costituzionale presso l'Università degli studi di Torino. La documentazione acquisita nel corso delle audizioni è stata pubblicata su internet. Nella seduta plenaria della stessa giornata la Commissione ha adottato il ddl n. 615 come testo base della discussione, con deliberazione votata a maggioranza dopo la dichiarazione di voto contrario della senatrice Maiorino (M5S). Si è svolto quindi un dibattito sull'organizzazione e i tempi della discussione con l'intervento del Presidente Balboni (FdI) e dei senatori Giorgis (PD-IDP), Romeo (LSP-PSd'Az) e Lisei (FdI). Su proposta del Presidente, il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è stato fissato alle 20 di giovedì 22 giugno. è stato inoltre fissato il termine delle 12 di lunedì 12 giugno per la formulazione di ulteriori quesiti all'Ufficio parlamentare di Bilancio. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 13 alle 15,30.
• Seguito dell'esame in sede referente dei ddl in materia di elezione diretta dei presidenti delle province (n. 57, n. 203, n. 313, n. 367, n. 417, n. 443, n. 459, n. 490 e n. 556), avviato il 10 gennaio con la relazione della senatrice Pirovano (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 17 maggio. Le diverse proposte dispongono il ripristino dell'elettività del Presidente della provincia e del Consiglio provinciale nonché di talune funzioni dell'ente territoriale che erano state abrogate dalla cd. “legge Delrio”, n. 56/2014, in previsione dell'abolizione definitiva delle province ad opera della riforma costituzionale poi respinta dall'esito referendario nel 2016. Nella seduta del 6 giugno, la relatrice ha presentato il testo unificato predisposto dal Comitato ristretto, pubblicato in allegato al resoconto, e la Commissione ne ha deliberato l'adozione come testo base della discussione. Si è svolto inoltre un dibattito sulle date di svolgimento delle prossime elezioni comunali e provinciali e sulle dispozioni vigenti in materia di ineleggibilità e incompatibilità. Sono intervenuti il senatore Parrini (PD-IDP), la relatrice, la rappresentante del Governo, sottosegretario per l'interno Wanda Ferro. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 13 alle 15,30.

Nelle convocazioni della 1^a Commissione di questa settimana sono previste le seguenti attività.

• Avvio dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con al 10^a, del ddl n. 747, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge n. 44/2023, Rafforzamento della capacità amministrativa, già approvato dalla Camera dei deputati. Il provvedimento innalza la percentuale massima di reclutamento di personale esterno e incrementa le dotazioni organiche di varie amministrazioni, con particolare riguardo a quelle coinvolte nell’attuazione del PNRR e nella tutela della salute e dell’incolumità pubblica. Si prevedono inoltre misure particolari per il reclutamento di docenti con titolo di specializzazione sul sostegno e di dirigenti tecnici con funzioni ispettive del Ministero dell'istruzione del merito e per la valorizzazione del personale degli enti di ricerca. L'esame si svolgerà nelle due sedute di martedì 13 alle 11 e alle 14,30 e alle 16,30 è previsto l'avvio dell'esame in Assemblea.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 170, n. 292, n. 312, n. 390 e n. 392 sul ripristino della festività nazionale del 4 novembre, avviato il 6 dicembre 2022 con la relazione del senatore Tosato (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 25 maggio. Le proposte riguardano le modalità di celebrazione della ricorrenza della fine della Prima guerra mondiale, che fino al 1976 era una giornata festiva mentre la legge n. 54/1977 l'ha sostituita con la giornata dell'Unità nazionale, ricorrente la prima domenica del mese di novembre. Il testo unificato predisposto dal Comitato ristretto e adottato come base della discussione il 26 aprile non prevede il ripristino di una giornata festiva, per via degli oneri che ne deriverebbero per le finanze pubbliche, ma il rafforzamento delle celebrazioni e la formale menzione delle Forze armate oltre che dell'unità nazionale. In allegato ai resoconti delle sedute del 3 e del 17 maggio è stato pubblicato il testo degli emendamenti presentati. Il 25 maggio il relatore ha comunicato che sono ancora in corso valutazioni sulla possibilità di ripristinare la festività vera e propria.
• Avvio dell'esame in sede referente del ddl costituzionale n. 337, Riconoscimento dell'italiano come lingua ufficiale della Repubblica, presentato dal senatore Menia (FdI). Obiettivo della proposta è inserire alla fine dell'articolo 12 della Costituzione il comma aggiuntivo: "L'italiano è la lingua ufficiale dello Stato. Tutti i cittadini hanno il dovere di conoscerlo e il diritto di usarlo". Oltre al proposito di allineare la Carte fondamentale a quanto già previsto espressamente nelle Costituzioni di molti altri Paesi occidentali, le motivazioni della proposta risiedono in un'esigenza di rafforzamento ideale della funzione identitaria e unificante della lingua nazionale che acquista particolare rilevanza nel contesto della globalizzazione e della valorizzazione delle altre lingue e dialetti delle minoranze già prevista dall'ordinamento.
• Seguito dell'esame in sede referente del ddl costituzionale n. 116, Modifiche all'articolo 117 della Costituzione sulla tutela della salute, avviato il 2 maggio con la relazione del senatore Occhiuto (FI-BP-PPE). La proposta è volta a modificare l'articolo 117 della Costituzione per assegnare in via esclusiva allo Stato la competenza in materia di tutela della salute, con l'obiettivo di superare la frammentazione dell'attuale sistema basato sui servizi sanitari regionali.
• Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 405, Istituzione delle circoscrizioni Sicilia e Sardegna per il Parlamento europeo, avviato il 25 maggio con la relazione della senatrice Spinelli (FdI). Obiettivo della proposta è la modifica della legge n. 18/1979 per l'elezione dei componenti del Parlamento europeo spettanti all'Italia, con riferimento principalmente a due aspetti. Il primo concerne la suddivisione del territorio in collegi elettorali e consiste nella suddivisione dell'attuale V Circoscrizione, comprendente tutta l'Italia insulare, in due distinte circoscrizioni, Sicilia e Sardegna. Il secondo riguarda il numero di parlamentari eletti dalle diverse circoscrizioni, attualmente determinato in base ai voti espressi. Si intende invece introdurre un meccanismo riferito alla popolazione residente, in modo da avere un criterio stabile di rappresentanza territoriale, non soggetto a variazioni dipendenti dall'affluenza alle urne.
• Seguito dell'esame in sede referente dei ddl n. 207 e n. 549, Statuti, trasparenza e finanziamento dei partiti politici e delega al Governo per la piena attuazione dell'articolo 49 della Costituzione, avviato il 6 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Pirovano (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 7 marzo. Le diverse proposte mirano a introdurre un quadro normativo che definisca il ruolo dei partiti nel sistema costituzionale, ne valorizzi la democrazia interna e la trasparenza e raccolga in un testo organico le diverse disposizioni vigenti in materia.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 78, Detenzione armi da fuoco e rilascio porto d'armi, presentato dal senatore Verini (PD-IDP) e altri. Considerando i dati sull'aumento dei femminicidi e dei delitti relazionali compiuti con armi legittimamente detenute, emergenti da recenti fatti di cronaca e da rilevazioni del Ministero dell'interno, la proposta mira a rafforzare i controlli legati alla disponibilità di armi. In particolare si prevedono l'introduzione di un apposito certificato medico di idoneità psico-fisica, rilasciato da una commissione medica, quale requisito necessario per la richiesta e il rinnovo del porto d'armi, l'intensificazione di monitoraggi, controlli e comunicazioni obbligatorie sulla vendita e i trasferimenti, anche tra familiari, in modo da garantire una completa tracciabilità delle detenzioni di armi.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 346, Istituzione della Giornata in memoria delle vittime dell'amianto, presentato da Daisy Pirovano e altri senatori del Gruppo LSP-PSd'Az. La proposta prevede l'istituzione della ricorrenza in titolo il 28 aprile, come solennità civile ai sensi dell'articolo 3 della legge n. 260/1949 (orario ridotto nei pubblici uffici e imbandieramento dei pubblici edifici) e l'assegnazione, da parte di una commissione appositamente istituita, di un riconoscimento onorifico ai comuni colpiti da un'alta incidenza di malattie asbesto-correlata, per la presenza in passato di impianti di lavorazione dell'amianto.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 370, Osservatorio nazionale per il sostegno psicologico alle Forze di polizia, presentato da Daisy Pirovano e altri senatori del Gruppo LSP-PSd'Az. Considerando i dati emersi da recenti rilevazioni sull'aumento del numero dei suicidi e su altri sintomi diffusi di disagio psicologico tra gli agenti delle Forze dell'ordine, la proposta prevede l'istituzione di un Osservatorio incaricato di monitorare tali fenomeni e di presentare al Parlamento una relazione annuale in materia. Sulla base di tali relazioni e dei criteri che saranno individuati da apposito Dpcm, i vari corpi di polizia provvederanno a predisporre e attuare specifici programmi di formazione per il rispettivo personale.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 610, Legge quadro sull'ordinamento della polizia locale, presentato da Alberto Balboni (FdI) e altri senatori. Presuposto della proposta è la considerazione che le attuali disposizioni in materia di polizia locale, sostanzialmente risalenti alla legge "quadro" 65/1986, non consentono di perseguire efficacemente gli obiettivi di sicurezza e legalità generalmente condivisi unitamente ai principi di libertà e di pacifica convivenza tra i cittadini ai quali si ispira il vigente ordinamento costituzionale. Si intende quindi introdurre una normativa organica per definire in modo completo ed esaustivo i compiti e le funzioni della polizia locale, precisandone le competenze rispetto agli altri organi e strutture di polizia, e consentendo il potenziamento e la valorizzazione degli strumenti operativi già esistenti presso gli enti locali.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 314, Compartecipazione Stato alle spese per minori in comunità o istituti, avviato il 13 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Pirovano (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 21 febbraio. Obiettivo della proposta è istituire un Fondo di 200 milioni annui presso il Ministero dell'interno per la compartecipazione da parte dello Stato ai costi sostenuti dagli enti locali ai fini dell'accoglienza dei minori in comunità di tipo familiare o in istituti di assistenza.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 552, Commissione verifica statuti partiti politici, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Della Porta (FdI) e sospeso nella seduta del 26 aprile. La proposta mira a riformare le norme riguardanti la Commissione di garanzia degli statuti e per la trasparenza e il controllo dei rendiconti dei partiti politici, istituita nel 2012, incrementandone la dotazione di personale e finanziaria, configurandola come una vera e propria autorità indipendente e mutandone la denominazione in Commissione per la verifica degli statuti e il controllo dei rendiconti dei partiti politici. In allegato al resoconto della seduta del 26 aprile è stato pubblicato il testo degli emendamenti presentati.
• Seguito l'esame in sede redigente dei ddl n. 303, n. 424 e n. 505, di Istituzione di una autorità per la protezione dei diritti umani, avviato il 18 gennaio con la relazione dei senatori Della Porta e Maiorino e sospeso nella seduta del 14 marzo. Le proposte hanno ad oggetto l'adempimento all'obbligo di protezione dei diritti umani derivante dalla risoluzione dell'Onu n. 48/134 del 1993, in conformità ad un impegno più volte ribadito dall'Italia. I ddl n. 505 e n. 303 propongono di assegnare le funzioni di protezione dei diritti umani al Garante della privacy mentre il n. 424 prevede l'istituzione di una nuova autorità denominata Commissione nazionale per la protezione dei diritti umani fondamentali.
• Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 356 e n. 422, in materia di Indennità dei sindaci, avviato il 19 aprile con la relazione della senatrice Ternullo (FI-BP-PPE). Obiettivo comune delle due proposte è incrementare le indennità in titolo, parametrandole a scalare al trattamento dei presidenti di Regione, ripendendo alcune disposizioni di un ddl che era stato adottato come base della discussione dalla stessa Commissione Affari costituzionali del Senato nella precedente legislatura.

La settimana scorsa la 2^a Commissione ha svolto inoltre le seguenti attività.

• Audizioni informali nell'ambito dell'esame del ddl n. 154, in materia di elezione dei componenti del Consiglio superiore della magistratura, avviato il 3 maggio in sede redigente con la relazione del senatore Sisler (FdI) e rimesso in sede referente il 3 maggio. Per contrastare il predominio delle correnti nell'organo di autogoverno della magistratura, la proposta introduce il sistema del sorteggio temperato nell'elezione della componente togata del CSM. Tale meccanismo opererebbe nella fase iniziale del procedimento, relativa alla selezione delle candidature, mentre la successiva elezione dei candidati selezionati rimarrebbe affidata al voto espresso da tutti i magistrati, come prescritto dalla Costituzione. Nella riunione del 7 giugno sono proseguite le audizioni informali in Ufficio di Presidenza con l'intervento di Giuseppe Santalucia e Salvatore Casciaro dell'Associazione nazionale magistrati, di Mario Scialla dell'Organismo congressuale forense, del procuratore della Repubblica di Terni Alberto Liguori, del Presidente della Corte di Appello di Venezia Carlo Citterio (video). Questa settimana le audizioni informali proseguiranno nella riunione dell'Ufficio di Presidenza di martedì 13 alle 14,15. Il seguito dell'esame in sede plenaria è previsto nella seduta di mercoledì 14 alle 9,15.
• Seguito dell'esame dei ddl n. 364, n. 693 e n. 645, Danneggiamento beni culturali e artistici, avviato in sede redigente il 28 aprile con la relazione del Presidente Bongiorno (LSP-PSd'Az) e rimesso in sede referente il 3 maggio. In considerazione delle azioni dimostrative recentemente effettuate dagli attivisti dei collettivi ambientalisti nei confronti di edifici storici e monumenti, le proposte mirano a introdurre uno specifico regime sanzionatorio per le condotte di coloro i quali imbrattino i siti e le strutture adibite all'esposizione, protezione e conservazione di beni culturali. Nella seduta del 7 giugno si è chiusa la discussione generale con la rinuncia alla replica della relatrice e del sottosegretario per la giustizia Ostellari. Su proposta del Presidente Bongiorno (LSP-PSd'Az), la Commissione ha adottato come testo base della discussione il ddl n. 693, di iniziativa governativa. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è stato fissato alle 20 di mercoledì 14 giugno. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 14 alle 9,15.
• Seguito dell'esame dei ddl n. 188, n. 360, n. 477, n. 652, e n. 659 sulla Geografia giudiziaria, avviato in sede redigente il 12 aprile con la relazione del senatore Rapani (FdI) e rimesso in sede referente il 3 maggio. Le proposte mirano alla ricostituzione di tribunali e uffici giudiziari soppressi dal decreto legislativo n. 155/2012 o all'istituzione di nuovi trbunali ordinari, per adeguare la rete nazionale degli uffici giudiziari alle necessità demografiche ed economiche dei territori. Nella seduta del 7 giugno la Commissione ha approvato la proposta formulata dal relatore nella precedente seduta del 31 maggio di costituire un Comitato ristretto per l'elaborazione di un testo unificato. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 14 alle 9,15.
• Seguito dell'esame in sede redigente e in Commissioni riunite con la 8^a, avviato il 31 maggio con le relazioni dei senatori Stefani (LSP-PSd'Az) e Fazzone (FI-BP-PPE), del ddl n. 621, sul contrasto alla diffusione illecita di contenuti tutelati dal diritto d'autore nelle reti di comunicazione elettronica, approvato dalla Camera dei deputati il 22 marzo, in trattazione congiunta con il ddl n. 627, presentato dai senatori Basso (PD-IDP) e Nicita (PD-IDP). Le proposte riprendono in parte i lavori svolti alla Camera nella XVIII Legislatura e mirano ad arginare la diffusione della pirateria audiovisiva attribuendo all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) nuovi strumenti giuridici per il contrasto del fenomeno, quali i provvedimenti cautelari urgenti senza contraddittorio e gli ordini di esibizione rivolti ai fornitori di carte di credito e servizi di pagamento per l'identificazione degli organizzatori di piattaforme pirata. Nella seduta del 7 giugno, su proposta dei relatori, la Commissione ha deliberato di adottare il ddl n. 621 come testo base della discussione. È stato inoltre fissato per il giorno successivo, 8 giugno, il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno. Il seguito dell'esame nelle Commissioni riunite è previsto questa settimana nella seduta di martedì 13 alle 15.

Nelle convocazioni della 2^a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 661, Modifiche al codice penale in materia di tortura, presentato dalla senatrice Bilotti (M5S). La proposta prevede la modifica degli articoli 613-bis e 613-ter del codice penale, introdotti dalla legge n. 110/2017 per sanzionare i reati di tortura e istigazione alla tortura, anche per adeguare l'ordinamento a quanto previsto da numerose convenzioni internazionali sottoscritte dall'Italia. Le modifiche in oggetto salvaguardano lo spirito della normativa attuale e non ne stravolgono l'impianto di fondo ma ne aggiornano le disposizioni alle recenti pronunce della Corte di Cassazione.
• Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 349, Norme in materia di delinquenza minorile, avviato il 24 maggio con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE). Considerando la recente diffusione della delinquenza minorile, con particolare riferimento all'uso sistematico della violenza da parte delle cd. "baby gang", si propongono misure dirette a contrastare il fenomeno, quali l'estensione agli ultradodicenni della misura preventiva dell'ammonimento di cui all'articolo 7 della legge n. 71/2017 sul cyberbullismo, l'inasprimento delle pene per i genitori dei minorenni che non adempiono all'obbligo scolastico. Si prevede inoltre l'introduzione di una nuova fattispecie incriminatrice nell'ambito del reato di istigazione o apologia a delinquere, volta a perseguire tali condotte quando siano riferite ad atti violenti di baby gang con l'utilizzo dei social network.
• Seguito dell'esame del ddl n. 404, Sottrazione o trattenimento anche all'estero di persone minori o incapaci, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Campione (FdI), rimesso in sede referente il 3 maggio e sospeso nella seduta del 30 maggio. La proposta intende assicurare una tutela penale più efficace al minorenne o all'infermo di mente che vengano sottratti al genitore affidatario o a chi ne abbia la custodia, collocando il reato nell'ambito dei «delitti contro la libertà personale», inasprendo le pene e consentendo alle Forze dell'ordine l'esercizio di poteri più incisivi nella repressione dei reati connessi alla sottrazione illecita di minori.
• Seguito dell'esame dei ddl n. 81, n. 95, n. 573, n. 466 e n. 616 in materia di Diffamazione a mezzo stampa, avviato in sede redigente il 22 marzo con la relazione del senatore Berrino (FdI), sospeso nella seduta del 4 aprile (il 12, il 18 e il 26 aprile si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza) e rimesso in sede referente il 3 maggio. Obiettivo delle proposte è modificare la normativa sulla diffamazione per conseguire un diverso bilanciamento tra le esigenze di tutela delle persone offese e l'esercizio della libertà di informazione.
• Seguito dell'esame dell'Atto del Governo n. 45, Schema di decreto legislativo relativo al contrasto della diffusione di contenuti terroristici online, per l'espressione del parere previsto dalla legge di delegazione europea n. 127/2022, avviato il 23 maggio con la relazione del senatore Rastrelli (FdI). Il provvedimento assegna al Pubblico Ministero il compito di emettere gli ordini di rimozione dei contenuti terroristici pubblicati sulla rete internet, che potranno essere differiti con decreto motivato per eventuali necessità di acquisizione di elementi probatori o funzionali all'individuazione dei responsabili. Al giudice per le indagini preliminari è assegnata la competenza in materia di esame degli ordini di rimozione transfrontalieri emessi dalle autorità di altri Stati membri dell'Unione europea. Sono inoltre definite specifiche condotte illecite dei prestatori dei servizi di hosting.

La settimana scorsa la 3^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Incontro con il presidente del Parlamento della Repubblica di Moldova, Igor Grosu, che si è svolto nella riunione dell'Ufficio di Presidenza del 6 giugno (video).
• Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 715, Protocollo addizionale alla Convenzione sul contratto di trasporto internazionale di merci su strada (CMR), di iniziativa governativa. La Convenzione CMR firmata a Ginevra il 19 maggio 1956 disciplina diritti, obblighi e responsabilità civili di mittenti e vettori dei trasporti internazionali su strada. Il Protocollo addizionale concluso a Ginevra il 20 febbraio 2008, oggetto della ratifica, integra la Convenzione introducendo procedure per la digitalizzazione e la gestione elettronica delle lettere di vettura. L'applicazione del Protocollo rientra nel quadro dell'attuazione del Regolemanto (UE) n. 2020/1056 ed è funzionale all'obiettivo del PNRR concernente la semplificazione delle procedurre logistiche. Nella seduta del 6 giugno il senatore Dreosto (LSP-PSd'Az) ha svolto la relazione illustrativa.
• Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 684, Ratifica Accordo Italia-Costa Rica cooperazione culturale, scientifica e tecnologica, presentato da Francesca La Marca e altri senatori del Gruppo PD-IDP. L'accordo in titolo, firmato a Roma il 27 maggio 2016 in occasione della visita a Roma del Presidente Solìs, si inserice nel quadro del rafforzamento delle relazioni bilaterali tra Italia e Costa Rica, già attestato dai solidi rapporti commerciali tra i due Paesi e dall'intensa collaborazione sviluppatasi nell'ambito dei fori multilaterali. Nella seduta del 6 giugno, dopo la relazione illustrativa del senatore Enrico Borghi (Az-IV-RE), il vice ministro degli affari esteri Cirielli ha sottolineato l'importanza del disegno di legge in discussione e ne ha sollecitato una rapida approvazione.
• Avvio dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 1^a, dei ddl n. 12, n. 230 e n. 423, Ratifica della Carta europea delle lingue regionali o minoritarie. La Carta in titolo, redatta dal Consiglio d'Europa, aperta alla firma a Strasburgo il 5 novembre 1992 e firmata dall'Italia nel 2000, è già stata ratificata da 25 Stati. Contiene linee guida specifiche sulle modalità di protezione e promozione delle lingue regionali o minoritarie nei settori dell'educazione, dell'informazione, della comunicazione e della pubblica amministrazione. Nella seduta del 7 giugno la proposta è stata illustrata dalle relatrici per la 3^a Commissione Zedda (FdI) e per la 1^a Pirovano (LSP-PSd'Az).
• Audizione del vice capo di gabinetto per la politica militare del Ministero della difesa, Enrico Barduani, sentito nella riunione dell'Ufficio di Presidenza dell'8 giugno sugli esiti del Consiglio affari esteri dell'UE nella formazione "difesa", tenutosi il 23 maggio 2023.
• Audizioni in Commissioni congiunte con la III e la IV della Camera dei deputati nell'ambito dell'esame del Doc. XXV n. 1, Deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell'Italia a ulteriori missioni internazionali per l'anno 2023 (tre missioni UE in Ucraina, Libia e Niger, una missione bialterale di supporto in Burkina Faso), e del Doc. XXVI n. 1, Relazione analitica sulle missioni internazionali in corso (area del Mediterraneo allargato, presenza navale nell'area indo-pacifica). Nella seduta dell'8 giugno si è svolta l'audizione del vice ministro degli esteri Edmondo Cirielli. Questa settimana è previsto l'esame dei documenti nella seduta plenaria della Commissione di martedì 13 alle 15.

Nelle convocazioni della 3^a Commissione per questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 676, di Ratifica dell'Accordo Italia-Armenia sull'assistenza giudiziaria in materia penale, avviato il 25 maggio con la relazione del senatore Delrio (PD-IDP). L'Accordo in titolo, firmato a Roma il 22 novembre 2019, è finalizzato a integrare la cooperazione penale già attivata con l'Armenia, in forza della Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959, con ulteriori strumenti quali l'audizione di testimoni e imputati in videoconferenza e la comunicazione diretta tra autorità giudiziarie.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 48, Schema di decreto interministeriale sul riparto dei contributi alle associazioni combattentistiche e d'arma per il 2023, per l'espressione del parere previsto dalla legge n. 448/2001.

La settimana scorsa la 4^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2022) 540, Quadro per l'azione comunitaria in materia di acque e Atto COM(2022) 541, Trattamento delle acque reflue urbane, avviati il 1° marzo con le relazioni del senatore Lorefice (M5S) e sospesi nella seduta del 25 maggio. Sulle due proposte di direttiva riguardanti l'inquinamento delle acque si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza nella seduta del 16 marzo e sono stati pubblicati i documenti acquisiti. Nella seduta del 7 giugno il relatore ha presentato uno schema di risoluzione, pubblicato in allegato al resoconto, nel quale propone di esprimere un parere favorevole con riguardo al rispetto del principio di sussidiarietà mentre per quanto concerne il rispetto del principio di proporzionalità, propone di formulare alcune osservazioni per la necessità di miglioramento dei testi delle due proposte di direttiva. La senatrice Murelli (LSP-PSd'Az) si è riservata di far pervenire al relatore le sue osservazioni sullo schema di risoluzione. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella sedute convocate a partire da martedì 13 alle 15.
• Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 160, Approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche. La proposta di Regolamento individua una serie di obiettivi finalizzati al rafforzamento delle capacità dell'Unione europea nella produzione, trasformazione e riciclaggio delle materie prime critiche, così definite in quanto funzionali alla produzione e allo sviluppo di dispositivi elettronici, energie rinnovabili, mobilità sostenibile e, di conseguenza, determinanti nella realizzazione della transizione verde e digitale. Nella seduta del 7 giugno il Presidente Terzi di Sant'Agata ha svolto la relazione illustrativa. Sono successivamente intervenuti i senatori Murelli (LSP-PSd'Az), Lorefice (M5S) e Rojc (PD-IDP), per formulare osservazioni e rilievi sugli approfondimenti da svolgere. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute convocate a partire da martedì 13 alle 15.

Nelle convocazioni della 4^a Commissione per questa settimana sono previste le seguenti attività.

• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2022) 732, Prevenzione e repressione della tratta di esseri umani e protezione delle vittime, avviato il 15 marzo con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) e sospeso nella seduta del 31 maggio. La proposta prevede una serie di modifiche alla direttiva 2011/36/UE, dirette a contrastare il crescente sfruttamento di servizi sessuali e di manodopera a basso costo che alimenta la tratta di esseri umani.
• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 126, Scambio transfrontaliero di informazioni sulle infrazioni in materia di sicurezza stradale, avviato il 17 maggio con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE). Considerando i dati sulle infrazioni transfrontaliere, nel 2019 ancora rimaste impunite nella misura del 40% circa, la Commissione propone di consentire alle autorità di contrasto di accedere ai registri nazionali delle patenti di guida e di incrementare la cooperazione tra gli Stati membri nelle indagini sulle infrazioni stradali, anche ampliando la tipologia delle infrazioni rilevanti, attualmente limitata a quelle più gravi e frequenti.
• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 127, Proposta di direttiva concernente la patente di guida, avviato il 17 maggio con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE). La proposta mira a rafforzare la sicurezza stradale subordinando la concessione e il mantenimento della patente a regole più stringenti in materia di guida in stato di ebbrezza, preparazione specifica alla presenza di utenti vulnerabili su strada (pedoni, ciclisti, monopattini elettrici), valutazione dell'idoneità medica, competenze in materia di assistenza alla guida e ad altre tecnologie legate alla transizione verso veicoli a zero emissioni.
• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 128, Effetto a livello di Unione di determinate decisioni di ritiro della patente di guida, avviato il 17 maggio con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE). Attualmente l'interdizione alla guida può essere disposta solo se l'infrazione è compiuta nel territorio dello Stato che ha rilasciato la patente. Si propone invece che, per le più gravi trasgressioni del codice della strada quali l'eccesso di velocità, la guida in stato di ebbrezza o sotto l'influsso di stupefacenti, le infrazioni che provocano morte o lesioni personali gravi, il provvedimento di interdizione possa essere disposto dallo Stato membro nel cui territorio è avvenuta l'infrazione, anche se diverso da quello che ha rilasciato la patente.
• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 237, Legge a sostegno della produzione di munizioni, avviato il 25 maggio con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata. In considerazione dell'urgente esigenza di forniture di munizioni e missili all'Ucraina e di supporto agli Stati membri nella ricostituzione delle relative scorte, si propongono uno stanziamento di 500 milioni di euro finalizzato a potenziare la capacità produttiva, un sistema di monitoraggio delle catene di approvvigionamento, un quadro normativo temporaneo per il superamento di strozzature e carenze di rifornimenti.
• Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 185, Trasferimento dei procedimenti penali. I reati transfrontalieri, per i quali più Stati membri possono avere giurisdizione ai fini dell'esercizio dell'azione penale, determinano l'esigenza di trasferire i relativi procedimenti. Il problema si pone spesso con riferimento a fattispecie correlate alla criminalità organizzata quali i traffici di stupefacenti, armi, migranti, il riciclaggio e i reati ambientali. Attualmente gli Stati membri utilizzano a tal fine una serie di strumenti giuridici diversi. La proposta di Regolamento mira invece a definire un quadro giuridico uniforme per tutti i trasferimenti di procedimenti penali nell'ambito dell'Unione europea.
• Seguito dell'esame dell'Affare assegnato n. 9, Aspetti istituzionali della strategia commerciale dell'Unione europea, avviato il 14 febbraio con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata. Nell'ambito di tale esame si è svolta anche l'audizione informale dell'Ambasciatrice dell'India, S.E. sig.ra Neena Malhotra, nella riunione dell'Ufficio di Presidenza del 22 marzo.

La settimana scorsa la 5^a Commissione ha svolto tre sedute il 6, il 7 e l'8 giugno per l'esame di disegni di legge in sede consultiva. Anche nelle convocazioni della 5^a Commissione di questa settimana è previsto l'esame di disegni di legge in sede consultiva.

La settimana scorsa la 6^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Audizioni informali nell'ambito dell'esame in sede referente, avviato il 30 maggio con le relazioni dei senatori Damiani (FI-BP-PPE) e Orsomarso (FdI), del ddl n. 674, Interventi a sostegno della competitività dei capitali, di iniziativa governativa, collegato alla manovra di finanza pubblica. Obiettivo della proposta è ampliare l’accesso e consolidare la permanenza delle imprese sui mercati di capitali, mantenendo elevati livelli di vigilanza sull’integrità degli operatori per la tutela degli investimenti. I lavori preparatori avviati nel 2020 con lo studio commissionato all’OCSE, Capital Market Review Italy 2020, è approdato nel 2022 al Libro verde del Ministero dell’Economia, La competitività dei mercati finanziari a supporto della crescita, elaborato in raccordo con le autorità del settore, Banca d’Italia e Consob, a seguito di un’ampia consultazione di operatori di mercato, esponenti del mondo accademico, associazioni. I principali interventi individuati e trasposti nel disegno di legge riguardano la semplificazione delle procedure di ammissione alla negoziazione, l’innalzamento del tetto di capitalizzazione per la classificazione come “piccole e medie imprese” da 500 milioni a un miliardo di euro, la riforma della disciplina degli emittenti strumenti finanziari diffusi, l’introduzione della facoltà di adottare principi contabili internazionali di redazione del bilancio per le società aventi azioni su sistemi multilaterali di negoziazione, l’estensione della qualifica di investitore professionale di diritto privato anche agli enti previdenziali privati e privatizzati, l’ampliamento dell’accesso allo strumento “Patrimonio rilancio” di Cassa depositi e prestiti. Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 7 giugno si è svolta l'audizione informale di Massimo Menichini e Alessia Di Capua di Assogestioni, di David Moro e Cristina Bauco del Consiglio Nazionale dei Commercialisti, di Marco Ventoruzzo e Miriam Felici di Assosim, di Francesco Cerruti di Italian Tech Alliance (video). La documentazione acquisita nel corso dell'audizione è stata resa disponibile su internet. Il seguito delle audizioni informali in Ufficio di Presidenza è previsto dalle convocazioni della 6^a Commissione di questa settimana nelle riunioni di martedì 13 alle 14,30, con l'intervento dei rappresentanti di CONSOB, Borsa Italiana e AssoFintech, e di giovedì 15 alle 14, quando saranno sentiti i rappresentanti di ABI, Assonime e FeBAF.
• Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 500, Modifiche alla legge 8 aprile 1983, n. 113 e in materia di cessione di territori del demanio marittimo al comune di Praia a Mare, presentato dai senatori Orsomarso e Liris (FdI). La proposta interviene sulle disposizioni della cd. "legge Praia", rimasta tuttora inattuata per le numerose controversie legali insorte e per il prolungarsi degli accertamenti sulla conformità urbanistica delle opere realizzate sui territori oggetto della cessione, in provincia di Cosenza. Lo sblocco della transazione, che la proposta intende favorire, produrrebbe considerevoli benefici per la comunità locale, in termini di certezza dei rapporti giuridici ed economici, e avrebbe anche un riscontro positivo sulle finanze statali, come conseguenza del ritorno in circolazione degli immobili interessati dal provvedimento. Nella seduta del 7 giugno la senatrice Tubetti (FdI) ha svolto la relazione illustrativa. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 14 alle 9,15.

Commissione europea

Il 6 giugno la Commissione ha presentato un Piano d'azione per le rotte migratorie del Mediterraneo occidentale e dell'Atlantico. L'atto fa seguito ai precedenti piani d'azione per il Mediterraneo centrale e per i Balcani occidentali, adottati nel 2022, ed è fondato su due pilastri. Il primo è rappresentato dalla cooperazione con i Paesi partner dell'Africa nord-occidentale e del Sahel e riguarda il contrasto del traffico di migranti e della tratta di esseri umani, la gestione delle frontiere e dei programmi di migrazione legale. Il secondo pilastro comprende le operazioni di ricerca e soccorso, le procedure di rimpatrio e il meccanismo volontario di solidarietà (comunicato stampa).

Il 7 giugno la Commissione europea ha presentato la sua proposta di bilancio per il 2024. È prevista l'assegnazione di risorse per un totale di 189,3 miliardi di euro, senza contare le sovvenzioni nell'ambito del NextGenerationEU che assommeranno ad altri 113 miliardi. Nel comunicato stampa ulteriori dettagli sulla ripartizione delle risorse stanziate.

l'8 giugno la Commissione ha proposto l'istituzione di un organismo indipendente incaricato di elaborare norme etiche comuni per le istituzioni dell'UE, promuovendo il confronto e l'elaborazione di una cultura condivisa della trasparenza. Le competenze del nuovo organismo si esplicherebbero sul piano normativo, senza interferire nelle attribuzioni delle autorità che si occupano di indagini e investigazioni (comunicato stampa).

Parlamento europeo

Dal 12 al 15 giugno si svolgerà la sessione plenaria del Parlamento europeo. I lavori avranno ad oggetto principalmente i seguenti atti.

• Risoluzione sulla ricostruzione dell'Ucraina e sul suo inserimento nella comunità euroatlantica. Il testo sarà votato giovedì 15 mentre martedì 13 si svolgerà un dibattito sul tema, anche con riferimento alla recente distruzione della diga di Nova Kakhovka.
• Posizione negoziale sulla proposta di Regolamento sull'intelligenza artificiale. Sono previsti obblighi per fornitori e utenti dei servizi di IA, graduati in relazione al livello dei rischi connessi alle diverse attività. Sarebbero quindi vietati i sistemi di identificazione biometrica, la polizia predittiva e i sistemi di riconoscimento delle emozioni. Per i servizi di IA generativa come quelli erogati da ChatGPT sarebbero invece previsti obblighi di etichettatura dei contenuti e di pubblicazioni delle fonti protette da copyright utilizzate per gli algoritmi.
•  Raccomandazioni sul contrasto dell'abuso di spyware, basate sulle risultanze della relazione finale della Commissione d'inchiesta su Pegasus e altri spyware e sul loro impatto sulla democrazia e sui media.
• Proposta di regolamento su batterie e rifiuti di batterie, di cui è prevista la votazione finale in prima lettura. Si prevedono obblighi più stringenti in materia di sostenibilità, durata, raccolta e riciclaggio, introducendo nuove regole di etichettature e dichiarazioni di due diligence da parte degli operatori del settore.
• Proposta di riforma delle regole sull'elezione del Parlamento europeo. I lavori sulla proposta sono stati avviati il 2 maggio con l'approvazione di una relazione di iniziativa legislativa per l'introduzione di misure volte a "europeizzare" le elezioni, quali una circoscrizione elettorale paneuropea e l'armonizzazione dei sistemi elettorali e delle date di svolgimento delle votazioni in tutti gli Stati membri.

Saranno inoltre discussi i temi del rispetto dello Stato di diritto in Polonia, con riferimento alla nuova legge elettorale e alla riforma della giustizia del 2019, della crisi idrica, della sicurezza alimentare, dell'istituzione di un organismo etico indipendente proposta dalla Commissione europea. Ulteriori dettagli nell'anteprima della sessione sul sito del Parlamento europeo.

Consiglio europeo

Nella riunione dell'8 e 9 giugno a Lussemburgo, il Consiglio "Giustizia e affari interni" ha adottato la propria posizione negoziale sui seguanti atti:

• Proposta di Regolamento sulla gestione dell'asilo e della migrazione, che mira ad istituire un quadro giuridico comune, con l'obiettivo di garantire la gestione efficiente dei flussi migratori, l'equo trattamento dei cittadini di paesi terzi e degli apolidi, la prevenzione dell'immigrazione irregolare, il rafforzamento delle misure di lotta contro il traffico di migranti e la tratta di esseri umani.
• Proposta di Regolamento sulla procedura di asilo, che intende razionalizzare, semplificare e armonizzare le disposizioni
  degli Stati membri, stabilendo una procedura comune di protezione
  internazionale nell'Unione.
• Proposta di Direttiva sul permesso unico di soggiorno e lavoro nel territorio di uno Stato membro. Le nuove regole mirano a razionalizzare la procedura di domanda, incentivare il reclutamento di lavoratori di paesi terzi, garantire la parità di trattamento rispetto ai lavoratori dell'UE, ridurre lo sfruttamento.
• Proposta di Direttiva cha aggiorna le disposizioni sul contrasto della tratta di esseri umani, per includere il matrimonio forzato e l'adozione illegale tra le condotte di sfruttamento esplicitamente contemplate dalla normativa.
• proposta di Direttiva su recupero e confisca dei beni, finalizzata ad obbligare gli Stati membri ad adottare norme minime sul reperimento, l'identificazione, il congelamento, la confisca e la gestione dei beni di origine criminale.
• Proposta di Direttiva sul contrasto della violenza contro le donne e della violenza domestica. Gli Stati membri saranno obbligati a considerare come reati determinate forme di violenza di genere e ad introdurre norme minime sull'accesso alla giustizia, la protezione e l'assistenza alle vittime, il coordinamento e la cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri, l'applicazione di misure di prevenzione efficaci.
• Proposta di direttiva sulla protezione da procedimenti giudiziari manifestamente infondati o abusivi. L'iniziativa rientra nel piano d'azione per la democrazia europea inteso a rafforzare la libertà e il pluralismo dei media e intende proteggere giornalisti, difensori dei diritti umani e altri soggetti che partecipano attivamente al dibattito pubblico rispetto ad azioni legali volte a intimidirli e a metterli a tacere.
• Proposta di Direttiva su reati e sanzioni per violazione delle misure restrittive. Il progetto definisce le condotte che gli Stati membri dovranno considerare reati punibili con sanzioni penali effettive, proporzionali e dissuasive. Tra i comportamenti da perseguire sono inclusi l'aiuto a eludere un divieto di ingresso nell'UE e la commercializzazione di beni con Stati e organizzazioni in violazione di misure restrittive.

Per quanto riguarda l'agenda di questa settimana, martedì 13 si concluderà la riunione informale dei ministri dell'Agricoltura e della pesca, iniziata domenica 11 a Stoccolma e presieduta dal Ministro per gli affari rurali svedese Peter Kullgren. Il tema della riunione è il potenziale contributo dell'agricoltura alla transizione verde. Sono inoltre previste due riunioni del Consiglio a Lussemburgo. Lunedì 12 e martedì 13 si riunirà il Consiglio "Occupazione, politica sociale, salute e consumatori", che esaminerà la proposta di Direttiva relativa al miglioramento delle condizioni di lavoro nel lavoro mediante piattaforme digitali.

Venerdì 16 si riunirà il Consiglio "Economia e finanza", per esaminare il paccehtto "L'IVA nell'era digitale" (due proposte di Regolamento e una proposta di Direttiva), il pacchetto investimenti al dettaglio (una proposta di Regolamento e una proposta di Direttiva), la riforma del quadro di governance economica dell'UE, le raccomandazioni agli Stati membri per il coordinamento delle politiche economiche nell'ambito del Semestre europeo. La seduta del Consiglio sarà preceduta giovedì 15 dalla riunione dell'Eurogruppo.