Assemblea
Ratifica di accordi internazionali, competitività dei capitali, procedibilità d'ufficio e arresto in flagranza, sport in Costituzione, anniversario della morte di Matteotti, circonvenzione di anziani
Nella seduta del 9 maggio l'Assemblea del Senato ha esaminato cinque ddl di ratifica di accordi internazionali. Tre di essi sono stati approvati in via definitiva. Gli altri due, approvati in prima lettura, passano all'esame dell'altro ramo del Parlamento ("Politica estera, difesa, Unione europea") (comunicato di seduta).
Questa settimana l'Assemblea tornerà a riunirsi martedì 16 maggio. All'ordine del giorno sono previste innanzitutto le comunicazioni del Presidente sul ddl n. 674, Interventi a sostegno della competitività dei capitali (per i ddl collegati alla manovra di finanza pubblica, ai sensi dell'articolo 126-bis del Regolamento, il Presidente del Senato, "prima dell'assegnazione, accerta che non rechino disposizioni estranee al proprio oggetto come definito dalla legislazione vigente e dal documento di economia e finanza"). In seguito l'Assemblea esaminerà il ddl n. 592, Procedibilità d'ufficio e arresto in flagranza ("Giustizia"), presentato dal Governo e già approvato dalla Camera dei deputati, in trattazione congiunta con i ddl n. 468 e n. 474. Sarà quindi discusso il ddl n. 13-B, Modifica all'articolo 33 della Costituzione, in materia di attività sportiva ("Affari costituzionali, interni"), per l'approvazione in seconda deliberazione. Nella seduta di mecoledì 17, il calendario dei lavori, aggiornato dalla Conferenza dei capigruppo riunitasi il 9 maggio, prevede la discussione delle mozioni sul contrasto all'omofobia, del ddl n. 551, Celebrazioni per il centesimo anniversario della morte di Giacomo Matteotti ("Cultura, istruzione, sport"), e del ddl n. 586, Circonvenzione di persone anziane ("Giustizia"). Giovedì 18 si svolgeranno gli atti di sindacato ispettivo e le interrogazioni a risposta immediata (question time).
Affari costituzionali, interni
Sport in Costituzione, giornata del divertimento in sicurezza, polizia locale, minori in comunità, commissione verifica partiti, festività del 4 novembre, protezione dei diritti umani, indennità dei sindaci, inchiesta sui casi Orlandi e Gregori, competenza statale in materia di salute, elezione diretta dei presidenti delle province, trasparenza e finanziamento dei partiti, autonomia differenziata, accesso agli impieghi nella PA
La settimana scorsa la 1a Commissione non si è riunita.
Questa settimana, l'ordine del giorno dell'Assemblea del Senato, nella seduta del 16 maggio, prevede l'esame del ddl n. 13-B, Modifica all'articolo 33 della Costituzione, in materia di attività sportiva, già approvato dal Senato in prima deliberazione il 13 dicembre 2022 e dalla Camera dei deputati in prima deliberazione il 4 aprile. Obiettivo della proposta è inserire all'articolo 33 della Costituzione il comma aggiuntivo: «La Repubblica riconosce il valore educativo, sociale e di promozione del benessere psicofisico dell'attività sportiva in tutte le sue forme». Si intende così allineare la Carta fondamentale a quanto previsto in molti altri ordinamenti e in particolare all'articolo 165 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea. L'esame in sede referente, avviato il 27 aprile con la relazione del senatore Tosato (LSP-PSd'Az), in sostituzione del relatore, Presidente Balboni (FdI), si è concluso nella seduta del 2 maggio, con il conferimento al relatore del mandato a riferire favorevolmente all'Assemblea sull'approvazione del ddl in seconda deliberazione.
Nelle convocazioni della 1a Commissione di questa settimana sono previste le seguenti attività.
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 282, Giornata nazionale per il diritto al divertimento in sicurezza, presentato da Marco Croatti (M5S) e altri senatori. L'iniziativa prende spunto dai tragici avvenimenti verificatasi l'8 dicembre 2018 in una discoteca a Corinaldo in provincia di Ancona. In ricordo dei giovani che hanno perso la vita in quelle circostanze, si propone di istituire, nella ricorrenza della tragedia, una giornata nazionale in occasione della quale siano organizzate, da parte delle istituzioni statali e locali e dal servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, manifestazioni, cerimonie e incontri volti a commemorare le vittime e a promuovere campagne di sensibilizzazione sul tema del divertimento in sicurezza attraverso il rispetto delle regole.
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 610, Legge quadro sull'ordinamento della polizia locale, presentato da Alberto Balboni (FdI) e altri senatori. Presuposto della proposta è la considerazione che le attuali disposizioni in materia di polizia locale, sostanzialmente risalenti alla legge "quadro" 65/1986, non consentono di perseguire efficacemente gli obiettivi di sicurezza e legalità generalmente condivisi unitamente ai principi di libertà e di pacifica convivenza tra i cittadini ai quali si ispira il vigente ordinamento costituzionale. Si intende quindi introdurre una normativa organica per definire in modo completo ed esaustivo i compiti e le funzioni della polizia locale, precisandone le competenze rispetto agli altri organi e strutture di polizia, e consentendo il potenziamento e la valorizzazione degli strumenti operativi già esistenti presso gli enti locali.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 314, Compartecipazione Stato alle spese per minori in comunità o istituti, avviato il 13 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Pirovano (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 21 febbraio. Obiettivo della proposta è istituire un Fondo di 200 milioni annui presso il Ministero dell'interno per la compartecipazione da parte dello Stato ai costi sostenuti dagli enti locali ai fini dell'accoglienza dei minori in comunità di tipo familiare o in istituti di assistenza.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 552, Commissione verifica statuti partiti politici, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Della Porta (FdI) e sospeso nella seduta del 26 aprile. La proposta mira a riformare le norme riguardanti la Commissione di garanzia degli statuti e per la trasparenza e il controllo dei rendiconti dei partiti politici, istituita nel 2012, incrementandone la dotazione di personale e finanziaria, configurandola come una vera e propria autorità indipendente e mutandone la denominazione in Commissione per la verifica degli statuti e il controllo dei rendiconti dei partiti politici. In allegato al resoconto della seduta del 26 aprile è stato pubblicato il testo degli emendamenti presentati.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 170, n. 292, n. 312, n. 390 e n. 392 sul ripristino della festività nazionale del 4 novembre, avviato il 6 dicembre 2022 con la relazione del senatore Tosato (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 3 maggio. Le proposte riguardano le modalità di celebrazione della ricorrenza della fine della Prima guerra mondiale, che fino al 1976 era una giornata festiva mentre la legge n. 54/1977 l'ha sostituita con la giornata dell'Unità nazionale, ricorrente la prima domenica del mese di novembre. Il testo unificato predisposto dal Comitato ristretto e adottato come base della discussione il 26 aprile non prevede il ripristino di una giornata festiva, per via degli oneri che ne deriverebbero per le finanze pubbliche, ma il rafforzamento delle celebrazioni e la formale menzione delle Forze armate oltre che dell'unità nazionale. In allegato al resoconto della seduta del 3 maggio è stato pubblicato il testo degli emendamenti presentati.
- Seguito l'esame in sede redigente dei ddl n. 303, n. 424 e n. 505, di Istituzione di una autorità per la protezione dei diritti umani, avviato il 18 gennaio con la relazione dei senatori Della Porta e Maiorino e sospeso nella seduta del 14 marzo. Le proposte hanno ad oggetto l'adempimento all'obbligo di protezione dei diritti umani derivante dalla risoluzione dell'Onu n. 48/134 del 1993, in conformità ad un impegno più volte ribadito dall'Italia. I ddl n. 505 e n. 303 propongono di assegnare le funzioni di protezione dei diritti umani al Garante della privacy mentre il n. 424 prevede l'istituzione di una nuova autorità denominata Commissione nazionale per la protezione dei diritti umani fondamentali.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 356 e n. 422, in materia di Indennità dei sindaci, avviato il 19 aprile con la relazione della senatrice Ternullo (FI-BP-PPE). Obiettivo comune delle due proposte è incrementare le indennità in titolo, parametrandole a scalare al trattamento dei presidenti di Regione, ripendendo alcune disposizioni di un ddl che era stato adottato come base della discussione dalla stessa Commissione Affari costituzionali del Senato nella precedente legislatura.
- Seguito dell'esame in sede redigente, avviato il 19 aprile con la relazione del senatore De Priamo (FdI), del ddl n. 622, di istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla scomparsa di Emanuela Orlandi e Mirella Gregori, già approvato dalla Camera dei deputati, in trattazione congiunta con il ddl n. 501, di argomento affine, presentato dal senatore Calenda (Az-IV-RE). Obiettivo delle proposte è indagare sulle ragioni che hanno impedito il raggiungimento di una verità processuale in merito alla scomparsa delle due giovani avvenuta nel 1983. Il 3 maggio è stata deliberata l'adozione del ddl n. 622 come testo base della discussione. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 10 maggio.
- Seguito dell'esame in sede referente del ddl costituzionale n. 116, Modifiche all'articolo 117 della Costituzione sulla tutela della salute, avviato il 2 maggio con la relazione del senatore Occhiuto (FI-BP-PPE). La proposta è volta a modificare l'articolo 117 della Costituzione per assegnare in via esclusiva allo Stato la competenza in materia di tutela della salute, con l'obiettivo di superare la frammentazione dell'attuale sistema basato sui servizi sanitari regionali.
- Seguito dell'esame in sede referente dei ddl in materia di elezione diretta dei presidenti delle province (n. 57, n. 203, n. 367, n. 417, n. 443, n. 459, n. 490 e n. 556), avviato il 10 gennaio con la relazione della senatrice Pirovano (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 3 maggio. Le diverse proposte dispongono il ripristino dell'elettività del Presidente della provincia e del Consiglio provinciale nonché di talune funzioni dell'ente territoriale che erano state abrogate dalla cd. “legge Delrio”, n. 56/2014, in previsione dell'abolizione definitiva delle province ad opera della riforma costituzionale poi respinta dall'esito referendario nel 2016. Il 3 maggio la relatrice ha riferito in merito al testo unificato predisposto dal Comitato ristretto, attualmente sottoposta alla valutazione dei Gruppi e in attesa di approfondimenti tecnici da parte del Ministero dell'interno.
- Seguito dell'esame in sede referente dei ddl n. 207 e n. 549, Statuti, trasparenza e finanziamento dei partiti politici e delega al Governo per la piena attuazione dell'articolo 49 della Costituzione, avviato il 6 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Pirovano (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 7 marzo. Le diverse proposte mirano a introdurre un quadro normativo che definisca il ruolo dei partiti nel sistema costituzionale, ne valorizzi la democrazia interna e la trasparenza e raccolga in un testo organico le diverse disposizioni vigenti in materia.
- Seguito dell'esame in sede referente, avviato nella seduta del 3 maggio con le relazioni dei senatori Della Porta (FdI) e Tosato (LSP-PSd'Az), dei ddl riguardanti l'attuazione dell'autonomia differenziata delle regioni a statuto ordinario, n. 615, di iniziativa governativa, e n. 273, presentato dal senatore Martella (PD-IDP). L'articolo 116, terzo comma, della Costituzione, a seguito della riforma del 2001, attribuisce alle regioni a statuto ordinario la facoltà di richiedere l'assegnazione, con legge dello Stato, di forme e condizioni particolari di autonomia con riferimento a 23 specifiche materie. Le proposte in titolo individuano i principi generali e le procedure attuative per la definizione delle intese tra Stato e regione volte alla realizzazione di tali forme e condizioni particolari di autonomia. Il termine per l'indicazione dei soggetti da audire da parte dei Gruppi parlamentari è scaduto il 10 maggio.
- Seguito dell'esame, in Commissioni riunite con la 10a, avviato il 2 maggio con le relazioni dei senatori Murelli (LSP-PSd'Az) e Lisei (FdI), dell'Atto del Governo n. 42, Schema di decreto concernente modifiche al regolamento sull'accesso agli impieghi nella Pubbliche amministrazioni, per l'espressione del parere previsto dalla legge 400/1988. Obiettivo delle modifiche è adeguare il regolamento di cui al DPR 487/1994 alle riforme introdotte nel pubblico impiego nonché alle esigenze di efficientamento e razionalizzazione nello svolgimento delle procedure concorsuali, con particolare riferimento all'informatizzazione e alle misure di garanzia della parità di genere. Il termine per la trasmissione di eventuali proposte relative al parere è scaduto l'8 maggio. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella riunione congiunta con la 10a Commissione di martedì 16 alle ore 16.
Giustizia
Circonvenzione di anziani, sottrazione di minori, procedibilità d'ufficio e arresto in flagranza, elezione del CSM, danneggiamento beni culturali e artistici, diffamazione a mezzo stampa, geografia giudiziaria
La settimana scorsa la 2a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Seguito dell'esame del ddl n. 586, Circonvenzione di persone anziane, avviato il 4 aprile in sede redigente con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE), sospeso nella seduta del 12 aprile, rimesso in sede referente con procedura abbreviata il 3 maggio. La proposta riguarda una modifica del codice penale finalizzata a punire chi raggira persone in condizioni di vulnerabilità tipiche degli anziani, senza legare tale stato a un'età precisa. Si prevede inoltre che la sospensione condizionale della pena per i responsabili di tale reato sia subordinata al risarcimento integrale del danno. Nella seduta plenaria del 9 maggio, dopo gli interventi in discussione generale del relatore e del senatore Bazoli(PD-IDP), la Commissione ha deliberato di fissare il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno alle 12 di lunedì 15 maggio. Subito dopo, nella riunione dell'Ufficio di Presidenza, si è svolta l'audizione informale di David Brunelli, ordinario di diritto penale presso l'Università di Perugia. Il seguito dell'esame in sede referente è previsto questa settimana nella seduta di martedì 16 alle 14,30. Il calendario dei lavori dell'Assemblea prevede l'esame in Aula nella seduta di mercoledì 17.
- Audizioni informali nell'ambito dell'esame in sede redigente del ddl n. 404, Sottrazione o trattenimento anche all'estero di persone minori o incapaci, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Campione (FdI) e sospeso nella seduta del 12 aprile. La proposta intende assicurare una tutela penale più efficace al minorenne o all'infermo di mente che vengano sottratti al genitore affidatario o a chi ne abbia la custodia, collocando il reato nell'ambito dei «delitti contro la libertà personale», inasprendo le pene e consentendo alle Forze dell'ordine l'esercizio di poteri più incisivi nella repressione dei reati connessi alla sottrazione illecita di minori. Nella riunione dell'Ufficio di Presidenza del 9 maggio si è svolta l'audizione di Paolo Pecori, già sostituto procuratore presso la Procura del tribunale di Vicenza, di Fabrizio Cannata, già brigadiere capo in servizio presso la sezione polizia giudiziaria del tribunale di Vicenza, di Piero Avallone, presidente del tribunale per i minorenni di Salerno, e di Stefania Bariatti, ordinaria di diritto internazionale presso l'Università statale di Milano (video). Le audizioni informali proseguiranno questa settimana nella riunione dell'Ufficio di Presidenza convocata giovedì 18 al termine della seduta plenaria che inizierà alle 9,15. È inoltre previsto il seguito dell'esame il sede plenaria nella seduta di martedì 16 alle 14,30.
Questa settimana, l'ordine del giorno dell'Assemblea del Senato, nella seduta del 16 maggio, prevede l'esame del ddl n. 592, Procedibilità d'ufficio e arresto in flagranza, di iniziativa governativa e già approvato dalla Camera dei deputati, in trattazione congiunta con i ddl n. 468 e n. 474. Obiettivo delle proposte è ripristinare la procedibilità d'ufficio per tutti i reati ove ricorrano le aggravanti del metodo mafioso e della finalità di terrorismo, venuta meno a seguito dell'incremento dei casi di reati procedibili su querela della persona offesa operato dal decreto legislativo 150/2022 (cd. riforma Cartabia) per finalità di contenimento del numero di procedimenti giudiziari. L'esame in sede referente, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE), si è concluso nella seduta del 2 maggio con l'approvazione del mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul ddl n. 592, nel testo approvato dalla Camera dei deputati, con conseguente assorbimento dei ddl nn. 468 e 474.
Nelle convocazioni della 2a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 154, in materia di elezione dei componenti del Consiglio superiore della magistratura, avviato il 3 maggio con la relazione del senatore Sisler (FdI). Per contrastare il predominio delle correnti nell'organo di autogoverno della magistratura, la proposta introduce il sistema del sorteggio temperato nell'elezione della componente togata del CSM. Tale meccanismo opererebbe nella fase iniziale del procedimento, relativa alla selezione delle candidature, mentre la successiva elezione dei candidati selezionati rimarrebbe affidata al voto espresso da tutti i magistrati, come prescritto dalla Costituzione.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 364, Danneggiamento beni culturali e artistici, avviato il 28 aprile con la relazione del Presidente Bongiorno (LSP-PSd'Az). In considerazione delle azioni recentemente effettuate dagli attivisti del collettivo internazionale ambientalista Just stop oil, la proposta mira a introdurre uno specifico regime sanzionatorio per le condotte di coloro i quali imbrattino i siti e le strutture adibite all'esposizione, protezione e conservazione di beni culturali e a inserire tali reati tra quelli passibili di arresto in flagranza.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 81, n. 95, n. 573, n. 466 e n. 616 in materia di Diffamazione a mezzo stampa, avviato il 22 marzo con la relazione del senatore Berrino (FdI) e sospeso nella seduta del 4 aprile (il 12, il 18 e il 26 aprile si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza). Obiettivo delle proposte è modificare la normativa sulla diffamazione per conseguire un diverso bilanciamento tra le esigenze di tutela delle persone offese e l'esercizio della libertà di informazione.
- Seguito dell'esame in sede redigente, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Rapani (FdI), dei ddl n. 188, n. 360 e n. 477 sulla Geografia giudiziaria, di iniziativa rispettivamente dei Consigli regionali dell'Abruzzo, della Lombardia e della Toscana. Le proposte mirano alla ricostituzione di tribunali e uffici giudiziari soppressi dal decreto legislativo 155/2012 o all'istituzione di nuovi trbunali ordinari, per adeguare la rete nazionale degli uffici giudiziari alle necessità demografiche ed economiche dei territori.
Politica estera, difesa, Unione europea
Convenzione sui metalli preziosi, confini marittimi con la Croazia, cooperazione militare con il Libano, cooperazione militare con il Ghana, cooperazione giudiziaria penale con il Senegal, realizzazione dei sottomarini tipo "U212 NFS", nomina del Presidente della Cassa di previdenza delle Forze Armate, audizione del Presidente della Knesset israeliana, incontro con l'attivista cinese Samuel Chu, partecipazione dell'Italia alle missioni internazionali, infrastruttura Gigabit, emissioni di CO2 dei veicoli pesanti, infrazioni stradali transfrontaliere, patente di guida, produzione di munizioni, inquinamento delle acque, qualità dell'aria, tratta di esseri umani, strategia commerciale dell'UE
Nella seduta del 9 maggio l'Assemblea del Senato ha approvato in via definitiva i seguenti disegni di legge:
- Ddl n. 602, Convenzione marchiatura metalli preziosi, già approvato dalla Camera dei deputati. Obiettivo della proposta è l'adesione dell'Italia alla Convenzione stipulata a Vienna il 15 novembre 1972, che ha lo scopo di facilitare il commercio internazionale garantendo un'adeguata tutela per quanto riguarda l'effettivo contenuto di metalli preziosi negli oggetti commercializzati in quanto composti in platino, oro, palladio, argento e relative leghe. L'esame in sede referente nella 3a Commissione, avviato il 18 aprile con la relazione della senatrice Petrenga (Cd'I-NM (UDC-CI-NcI-IaC)-MAIE), si è concluso nella seduta del 3 maggio con l'approvazione del mandato al relatore a riferire favorevolemente all'Assemblea sul disegno di legge, nel testo approvato dalla Camera dei deputati.
- Ddl n. 639, di ratifica dell'Accordo con la Croazia sulla delimitazione delle zone economiche esclusive, già approvato dalla Camera dei deputati. Le zone economiche esclusive sono le aree di mare, distanti non oltre 200 miglia dalle linea di base da cui iniziano le acque territoriali, nelle quali uno Stato costiero assume diritti esclusivi di esplorazione, sfruttamento, conservazione e gestione delle risorse ittiche, istallazione di impianti e strutture, ricerca scientifica e protezione dell’ambiente. L'Accordo firmato a Roma il 24 maggio 2022, oggetto della ratifica, stabilisce che, per i due contraenti, il confine delle rispettive zone coincide con quello della piattaforma continentale tra i due Stati, conformemente a quanto già stabilito nei precedenti accordi bilaterali del 1968 del 2005. L'esame in sede referente nella 3a Commissione, avviato il 26 aprile con la relazione del Presidente Craxi (FI-BP-PPE) in sostituzione del relatore Dreosto (LSP-PSd'Az), si è concluso nella seduta del 3 maggio, con l'approvazione del mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sull'approvazione del disegno di legge, nel testo approvato dalla Camera dei deputati.
- Ddl n. 640, di ratifica del rinnovo dell'Accordo di cooperazione con il Libano nel settore della difesa, già approvato dalla Camera dei deputati. Oggetto della ratifica è lo scambio di note verbali fatto a Beirut il il 3 agosto 2021 e il 21 aprile 2022 per prolungare di cinque anni l'Accordo di cooperazione nel settore della difesa firmato a Beirut del 21 giugno 2004. L'esigenza di rinnovare lo strumento giuridico della cooperazione militare è evidenziata dalla permanenza nel Paese mediorientale dei contingenti militari italiani, che partecipano attivamente alla missione UNIFIL e all'International support Group for Lebanon, anche con funzioni di comando dei contingenti di altri Paesi e di addestramento delle Forze armate libanesi. L'esame in sede referente nella 3a Commissione, avviato il 26 aprile con la relazione del senatore Barcaiuolo (FdI), si è concluso nella seduta del 3 maggio con l'approvazione del mandato al relatore a riferire in Assemblea sul disegno di legge nel testo approvato dalla Camera dei deputati.
Nella stessa seduta del 9 maggio sono stati approvati anche due disegni di legge in prima lettura, passati all'esame dell'altro ramo del Parlamento.
- Ddl n. 563, Ratifica Accordo Italia-Ghana cooperazione settore difesa. L’accordo sottoposto alla ratifica, firmato ad Accra il 28 novembre 2019, ha lo scopo di avviare forme strutturate di cooperazione bilaterale tra le Forze armate dei due Paesi, nell’intento di consolidare le rispettive capacità difensive e di migliorare la comprensione reciproca sulle questioni della sicurezza. L'esame in sede referente, avviato il 14 marzo con la relazione del senatore Speranzon (FdI), si è concluso nella seduta del 4 aprile con l'approvazione del mandato al relatore a riferire favorevolmente in Assemblea sull'approvazione del disegno di legge.
- Ddl n. 613, Ratifica del Trattato Italia-Senegal sull'assistenza giudiziaria in materia penale. L'accordo, firmato a Dakar il 4 gennaio 2018, istituisce strumenti volti a garantire una reciproca ed efficace collaborazione nell'attività di contrasto dei fenomeni criminali che coinvolgono i due Paesi, recentemente moltiplicatisi a seguito dell'intensificazione delle relazioni economiche e sociali. In particolare sono previste specifiche disposizioni per quanto riguarda la notifica delle citazioni, le assunzioni probatorie, i trasferimenti temporanei per la partecipazione ad atti processuali, gli accertamenti bancari e finanziari, lo scambio di informazioni sui procedimenti penali. L'esame in sede referente, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore De Rosa (M5S), si è concluso nella seduta del 26 aprile con l'approvazione del mandato al relatore a riferire favorevolamente in Assemblea sull'approvazione del disegno di legge.
La settimana scorsa la 3a Commissione ha svolto le seguenti attività:
- Seguito dell'esame dell'Atto del governo n. 37, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Dreosto (LSP-PSd'Az), riguardante lo Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma per la realizzazione del terzo e del quarto sottomarino tipo "U212 NFS", per l'espressione del parere previsto dall'articolo 536 del Decreto legislativo n. 66/2010. Il programma in titolo intende rispondere alla necessità di preservare un'adeguata capacità di sorveglianza degli spazi marittimi e subacquei da parte dello Strumento marittimo di Difesa nazionale mediante il rinnovamento della flotta subacquea. Il progetto di realizzazione dei sottomarini U212 NFS (Near Future Submarine), condiviso con la Marina tedesca e integrato nell'ambito del procurement internazionale dell'Organizzazione congiunta per la cooperazione in materia di armamenti (OCCAR), punta anche a rappresentare un riferimento per la Difesa comune europea. Nella seduta del 9 maggio, il relatore ha illustrato una proposta di parere favorevole. Dopo l'intervento del sottosegretario per la difesa Perego di Cremnago e la dichiarazione di astensione del senatore Marton a nome del Gruppo M5S, la Commissione ha approvato la proposta di parere favorevole (pubblicata in allegato al resoconto).
- Esame della proposta di nomina n. 9 dell'Ammiraglio ispettore capo Pietro Covino a Presidente della Cassa di previdenza delle Forze Armate. Nella seduta del 9 maggio, il senatore Gasparri (FI-BP-PPE) ha svolto la relazione illustrativa e ha proposto l'espressione di un parere favorevole. La proposta, pubblicata in allegato al resoconto, è stata approvata con 13 voti favorevoli, due schede bianche e un'astensione.
- Audizione informale del Presidente della Knesset israeliana, Amir Ohana, sentito il 9 maggio nella riunione congiunta dell'Ufficio di Presidenza della Commissione con l'Ufficio di Presidenza della III Commissione della Camera dei deputati.
Nelle convocazioni della 3a Commissione per questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.
- Incontro con l'attivista cinese Samuel Chu, Presidente
dell'Associazione "Campaign for Hong Kong", che si svolgerà
nella riunione dell'Ufficio di Presidenza di martedì 16 alle
15,30.
- Avvio dell'esame congiunto del Doc. XXV n. 1, Deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell'Italia a ulteriori missioni internazionali per l'anno 2023 (tre missioni UE in Ucraina, Libia e Niger, una missione bialterale di supporto in Burkina Faso), e del Doc. XXVI n. 1, Relazione analitica sulle missioni internazionali in corso (area del Mediterraneo allargato, presenza navale nell'area indo-pacifica). L'esame in sede plenaria sarà avviato nella seduta di giovedì 18 alle 9. Nella riunione congiunta con le Commissioni III e IV della Camera dei deputati di giovedì 18 alle 13 si svolgeranno le Comunicazioni del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Antonio Tajani, e del Ministro della difesa, Guido Crosetto.
La settimana scorsa la 4a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 94, Normativa sull'infrastruttura Gigabit, avviato il 27 aprile con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI), in sostituzione del relatore Lombardo (Az-IV-RE). Oggetto della proposta è un regolamento che abroga la direttiva 2014/61 e assume nuove misure sulle reti di comunicazione elettronica Gigabit, per ridurne i costi, potenziarne le infrastrutture e incrementarne la connettività, in vista del raggiungimento degli obiettivi posti nella Comunicazione sulla Bussola digitale e nel Programma "Percorso verso il decennio digitale". Nella seduta del 10 maggio, il relatore Lombardo ha dato conto della relazione trasmessa dal Governo, nella quale si valuta l'atto normativo in oggetto coerente con l'interesse nazionale ma si sottolinea anche l'esigenza di valutarne il considerevole impatto sulla finanza pubblica e sugli oneri posti a carico dei molteplici soggetti pubblici e privati inclusi nella categoria degli "operatori di rete". Si è quindi svolto un dibattito sugli ulteriori approfondimenti necessari, nel quale sono intervenuti, oltre al relatore, i senatori Lorefice (M5S), Lombardo (Az-IV-RE), Scurria (FdI) e Claudio Borghi (LSP-PSd'Az). Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 17 alle 8,45.
Nelle convocazioni della 4a Commissione per questa settimana è previsto le seguenti attività.
- Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 88, Prestazione in materia di emissioni di CO2 dei veicoli pesanti nuovi. Considerando che camion, autobus e pullman a lunga percorrenza generano oltre il 6% delle emissioni di gas serra dell'UE e più del 25% di quelle derivanti dal trasporto su strada, si propone una riduzione graduale del limite massimo di emissioni di CO2 consentite ai veicoli pesanti di nuova produzione. Il tetto scenderebbe del 45% nel 2030, del 65% nel 2035 e del 90% nel 2040.
- Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 126, Scambio transfrontaliero di informazioni sulle infrazioni in materia di sicurezza stradale. Considerando i dati sulle infrazioni transfrontaliere, nel 2019 ancora rimaste impunite nella misura del 40% circa, la Commissione propone di consentire alle autorità di contrasto di accedere ai registri nazionali delle patenti di guida e di incrementare la cooperazione tra gli Stati membri nelle indagini sulle infrazioni stradali, anche ampliando la tipologia delle infrazioni rilevanti, attualmente limitata a quelle più gravi e frequenti.
- Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 127, Proposta di direttiva concernente la patente di guida. La proposta mira a rafforzare la sicurezza stradale subordinando la concessione e il mantenimento della patente a regole più stringenti in materia di guida in stato di ebbrezza, preparazione specifica alla presenza di utenti vulnerabili su strada (pedoni, ciclisti, monopattini elettrici), valutazione dell'idoneità medica, competenze in materia di assistenza alla guida e ad altre tecnologie legate alla transizione verso veicoli a zero emissioni.
- Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 128, Effetto a livello di Unione di determinate decisioni di ritiro della patente di guida. Attualmente l'interdizione alla guida può essere disposta solo se l'infrazione è compiuta nel territorio dello Stato che ha rilasciato la patente. Si propone invece che, per le più gravi trasgressioni del codice della strada quali l'eccesso di velocità, la guida in stato di ebbrezza o sotto l'influsso di stupefacenti, le infrazioni che provocano morte o lesioni personali gravi, il provvedimento di interdizione possa essere disposto dallo Stato membro nel cui territorio è avvenuta l'infrazione, anche se diverso da quello che ha rilasciato la patente.
- Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 237, Legge a sostegno della produzione di munizioni. In considerazione dell'urgente esigenza di forniture di munizioni e missili all'Ucraina e di supporto agli Stati membri nella ricostituzione delle relative scorte, si propongono uno stanziamento di 500 milioni di euro finalizzato a potenziare la capacità produttiva, un sistema di monitoraggio delle catene di approvvigionamento, un quadro normativo temporaneo per il superamento di strozzature e carenze di rifornimenti.
- Seguito dell'esame dell'Atto COM(2022) 540, Quadro per l'azione comunitaria in materia di acque e Atto COM(2022) 541, Trattamento delle acque reflue urbane, avviati il 1° marzo con le relazioni del senatore Lorefice (M5S) e sospesi nella seduta del 15 marzo. Sulle due proposte di direttive riguardanti l'inquinamento delle acque si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza nella seduta del 16 marzo e sono stati pubblicati i documenti acquisiti.
- Seguito dell'esame dell'Atto COM(2022) 542, Qualità dell'aria, avviato il 1° marzo con la relazione della senatrice Bevilacqua (M5S). Oggetto della proposta è la revisione e l'unificazione delle direttive vigenti in materia di qualità dell'aria nonché l'allineamento delle relative disposizioni alle raccomandazioni dell'OMS, anche in vista degli ulteriori obiettivi previsti dal Green Deal europeo. Nell'ambito dell'esame si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza nella seduta del 28 marzo e sono stati pubblicati i documenti acquisiti.
- Seguito dell'esame dell'Atto COM(2022) 732, Prevenzione e repressione della tratta di esseri umani e protezione delle vittime, avviato il 15 marzo con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) e sospeso nella seduta del 3 maggio. La proposta prevede una serie di modifiche alla direttiva 2011/36/UE, dirette a contrastare il crescente sfruttamento di servizi sessuali e di manodopera a basso costo che alimenta la tratta di esseri umani.
È infine previsto il seguito dell'esame dell'Affare assegnato n. 9, Aspetti istituzionali della strategia commerciale dell'Unione europea, avviato il 14 febbraio con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata. Nell'ambito di tale esame si è svolta anche l'audizione informale dell'Ambasciatrice dell'India, S.E. sig.ra Neena Malhotra, nella riunione dell'Ufficio di Presidenza del 22 marzo.
Economia e finanze
Irregolarità fiscali nel bar interno di una sede dell'Agenzia delle entrate, bonifici istantanei, nomina del Presidente dell'Istituto per il credito sportivo
La settimana scorsa la 6a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Svolgimento dell'interrogazione n. 3-00340 dei senatori Turco (M5S) e Croatti (M5S) al Ministro dell'economia e delle finanze sulle irregolarità fiscali nella gestione del bar posto all’interno della sede Eur 6 Roma dell’Agenzia delle entrate, emerse nel servizio del telegiornale satirico "Striscia la notizia" trasmesso il 22 marzo 2023. Nella seduta del 9 maggio la sottosegretaria per l'economia e le finanze Savino ha risposto all'interrogazione. Il senatore Turco (M5S) si è dichiarato insoddisfatto.
- Seguito dell'esame della Proposta di regolamento sui bonifici istantanei in euro (Atto COM(2022) 546), avviato l'8 marzo con la relazione del senatore Borghesi (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 27 aprile. La proposta, in quanto parte integrante della Strategia per i pagamenti al dettaglio adottata dalla Commissione europea il 24 settembre 2020, introduce nel regolamento SEPA che disciplina i bonifici in euro specifiche disposizioni in materia di pagamenti istantanei, con l'obiettivo di promuoverne la diffusione e la sicurezza. Nella seduta del 9 maggio il relatore ha presentato una nuova proposta di risoluzione, integrata con contenuti desunti dalla proposta alternativa del senatore Turco (M5S), dai rilievi espressi dai senatori del Partito Democratico e dall'interlocuzione con il Ministero dell'economia e delle finanze. Dopo l'intervento del relatore e dei senatori Cottarelli (PD-IDP) e Turco (M5S), la proposta, pubblicata in allegato al resoconto, è stata approvata all'unanimità.
Nelle convocazioni della 6a Commissione di questa settimana è previsto l'avvio dell'esame della proposta di nomina n. 10, del professore Beniamino Quintieri a Presidente del Consiglio di Amministrazione dell'Istituto per il Credito Sportivo. Giovedì 18 alle 9, in seduta congiunta con la Commissione VI della Camera dei deputati, si svolgerà l'audizione del candidato. L'avvio dell'esame in sede plenaria è previsto nella successiva seduta plenaria convocata alle 13 della stessa giornata.
Cultura, istruzione, sport
Giunta centrale per gli studi storici, violenze contro insegnanti e personale scolastico, dispersione scolastica, Museo della Shoah, anniversario della morte di Matteotti, compensi agli artisti delle piattaforme streaming, educazione finanziaria nelle scuole, pratica sportiva, memoria delle foibe, associazioni musicali, autonomia didattica negli atenei
- Seguito e conclusione dell'esame, avviato il 3 maggio con la relazione del senatore Melchiorre (FdI), dell'Atto del Governo n. 41, Schema di decreto concernente modifiche al regolamento sull'unificazione strutturale della Giunta centrale per gli studi storici e degli Istituti storici, per l'espressione del parere previsto dalla legge 400/1988. Obiettivo delle modifiche al regolamento in titolo, adottato con DPR 255/2005, è conformare le procedure di nomina del Presidente e dei componenti degli organi della Giunta alla sentenza del TAR Lazio 4 febbraio 2015, n. 2106, che ha censurato lo scarso coivolgimento del mondo accademico nelle suddette procedure. Si introducono quindi nel regolemanto specifiche disposizioni per operare le nomine nell'ambito di terne di candidati individuati, tra i principali esperti e studiosi, anche ad opera dei direttori degli Istituti. Nella seduta del 9 maggio il relatore ha proposto l'espressione di un parere favorevole. Dopo la dichiarazione di astensione della senatrice D'Elia a nome del Gruppo PD-IDP, la proposta è stata approvata dalla Commissione.
- Seguito e conclusione dell'esame dell'Affare assegnato sul "contrasto ai crescenti episodi di violenza nei confronti degli insegnanti e del personale scolastico" (Atto n. 67). Dopo il ciclo di audizioni informali in Ufficio di Presidenza, il Presidente Marti (LSP-PSd'Az), relatore, ha presentato il 15 marzo uno schema di risoluzione, integrata con le indicazioni pervenute dai Gruppi in un nuovo testo illustrato il 3 maggio. La proposta impegna il Governo a promuovere la costituzione di un osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico, ad informare la società civile sul necessario rispetto del lavoro del personale scolastico, ad aggravare le pene per atti di violenza, di minaccia o di oltraggio nei confronti degli insegnanti. Nella seduta del 9 maggio il relatore ha presentato nuove integrazioni allo schema di risoluzione, pubblicato in allegato al resoconto, per accogliere ulteriori osservazioni pervenute dal Gruppo PD-IDP. Dopo l'intervento dei senatori Pirondini (M5S) e D'Elia (PD-IDP), la Commissione ha votato la proposta di risoluzione per parti separate. Sono risultate approvate a maggioranza la lettera a) e la lettera c) del punto 3, relative rispettivamente all'inasprimento delle sanzioni penali per violenza o minaccia nei confronti di insegnanti e alle figure del docente tutor e del docente orientatore. Sono state approvate all'unanimità le restanti parti della risoluzione.
- Audizione del Ministro dell'istruzione e del merito, sentito nella seduta plenaria del 9 maggio (video), che ha avviato l'indagine conoscitiva su povertà educativa, abbandono e dispersione scolastica, deliberata dalla Commissione nella seduta del 15 marzo. Il seguito della procedura informativa è previsto questa settimana nella seduta plenaria di giovedì 18 alle 13,30, con l'audizione dei rappresentanti della Fondazione Cariplo e di Save the children.
- Con riferimento all'esame in sede redigente del ddl n. 614, Istituzione del Museo della Shoah in Roma, avviato il 19 aprile con la relazione della senatrice Versace (Az-IV-RE), il Presidente Marti (LSP-PSd'Az) ha comunicato nella seduta del 9 maggio che sono stati presentati tre emendamenti e un ordine del giorno, pubblicati in allegato al resoconto (il termine per la presentazione è scaduto nella stessa giornata del 9 maggio alle 12). La finalità della proposta, di iniziativa governativa, è la partecipazione del Ministero della cultura alla « Fondazione Museo della Shoah », costituita nel luglio 2008, al fine di concorrere a mantenere viva e presente la memoria della tragedia della Shoah e di realizzare il « Museo della Shoah » con sede a Roma. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 16 alle 14,30.
Nella seduta di mercoledì 17, il calendario dei lavori dell'Assemblea del Senato prevede l'esame del ddl n. 551, Celebrazioni per il centesimo anniversario della morte di Giacomo Matteotti. In occasione della ricorrenza dei cento anni dal rapimento e dall'omicidio del deputato socialista, vittima della violenza fascista, la proposta intende rappresentare un monito alla difesa della libertà e della democrazia, sostenendo convegni, iniziative didattiche e formative, digitalizzazione archivistica ed eventi tesi a promuovere la figura di Matteotti. L'esame in sede redigente nella 7a Commissione, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Verducci (PD-IDP), e sospeso nella seduta del 3 maggio, in attesa del parere dalla 5a Commissione sugli emendamenti presentati, proseguirà questa settimana nelle sedute di martedì 16 alle 14,30 e di mercoledì 17 alle 9 e si svolgerà in base alla procedura abbreviata di cui all'articolo 81 del Regolamento, adottata a seguito della deliberazione dell'Assemblea il 3 maggio.
Nelle Convocazioni della 7a Commissione per questa settimana è inoltre previsto lo svolgimento delle seguenti attività.
- Avvio delle audizioni informali nell'ambito dell'esame dell'Affare assegnato n. 138, Compensi corrisposti agli artisti delle piattaforme in streaming. Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza di martedì 16 alle 13 saranno auditi i rappresentanti dell'Unione Nazionale Interpreti Teatro e Audiovisivo (UNITA), del Registro Attrici Attori Italiani (RAAI) e della Federazione Industria Musicale Italiana (FIMI).
- Audizione informale dei rappresentanti dell'Associazione nazionale insegnanti e formatori (ANIEF), nell'ambito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 155, n. 158, n. 288 e n. 421, Insegnamento dell'educazione finanziaria nelle scuole, avviato il 24 gennaio con la relazione del senatore Rosso. Prendendo spunto da recenti indagini che hanno evidenziato una particolare carenza del sistema scolastico italiano rispetto agli altri Paesi europei nell'educazione finanziaria, le varie proposte mirano ad introdurre specifici corsi dedicati, nell'ambito dell'educazione civica o come distinta materia di insegnamento.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 403, Promozione della pratica sportiva nelle scuole e istituzione dei nuovi giochi della gioventù, avviato l'11 gennaio con la relazione del presidente Marti (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 18 aprile. Obiettivo della proposta è introdurre un nuovo approccio allo sport nelle scuole, consentendo effettivamente ai giovani di accedere alle diverse discipline in base alle proprie attitudini all'interno degli istituti scolastici e sollevando le famiglie da ostacoli di ordine economico e sociale.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 317, n. 533 e n. 548, sulle Iniziative per diffondere la conoscenza della tragedia delle foibe, avviato il 24 gennaio con la relazione del senatore Paganella (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 27 aprile, in attesa del parere della 5a Commissione sull'ultima versione del testo unificato. La prima proposta è finalizzata ad istituire un concorso tra le università italiane per la migliore installazione artistica a ricordo delle foibe mentre le altre due, modificando la legge 30 marzo 2004, n. 92, istitutiva del «Giorno del ricordo», promuovono iniziative, attività, visite e viaggi di approfondimento e di studio, anche mediante l'istituzione di un fondo a ciò destinato presso il Ministero dell'istruzione e del merito.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 279 e n. 503 in materia di Sostegno alle associazioni musicali amatoriali, avviato il 22 marzo con la relazione del senatore Paganella (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 19 aprile (in allegato al resoconto sono stati pubblicati gli emendamenti presentati al testo unificato predisposto dal Comitato ristretto). Le proposte intendono sostenere le associazioni senza scopo di lucro dedite alla diffusione della cultura musicale mediante detrazioni fiscali per la frequenza di corsi di formazione e per l'acquisto di strumenti musicali nonché valorizzare e incentivare il ruolo della musica popolare contemporanea (pop, rock, elettronica, jazz, rap, hip hop, trap), in quanto fattore di crescita economica, sociale e civile.
- Seguito dell'esame, per l'espressione del parere previsto dalla legge 127/1997, dell'Atto del Governo n. 40, Schema di decreto concernente modifiche al regolamento sull'autonomia didattica negli atenei, avviato il 26 aprile con la relazione della senatrice Cosenza (FdI) e sospeso il 3 maggio in attesa dei pareri della Conferenza dei rettori delle Università italiane (CRUI), dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR) e del Consiglio nazionale degli studenti universitari (CNSU) sulla versione definitiva dello schema di decreto. Obiettivo del provvedimento è modificare il regolamento di cui al decreto ministeriale 22 ottobre 2004, n. 270, al fine di incrementare la flessibilità e l’interdisciplinarietà dei corsi di studio per fronteggiare il disallineamento tra offerta formativa e domanda occupazionale, anche in considerazione del quadro europeo di riconoscibilità delle competenze e dei profili professionali.
Ambiente, lavori pubblici, comunicazioni
Pirateria audiovisiva, contrasto della siccità, mercato libero dell'energia elettrica
La settimana scorsa l'8a Commissione ha svolto le seguenti attività:
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 621, sul contrasto alla diffusione illecita di contenuti tutelati dal diritto d'autore nelle reti di comunicazione elettronica, approvato dalla Camera dei deputati il 22 marzo, in trattazione congiunta con il ddl n. 627, presentato dai senatori Basso (PD-IDP) e Nicita (PD-IDP). Le proposte riprendono in parte i lavori svolti alla Camera nella XVIII Legislatura e mirano ad arginare la diffusione della pirateria audiovisiva attribuendo all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) nuovi strumenti giuridici per il contrasto del fenomeno, quali i provvedimenti cautelari urgenti senza contraddittorio e gli ordini di esibizione rivolti ai fornitori di carte di credito e servizi di pagamento per l'identificazione degli organizzatori di piattaforme pirata. Nella seduta del 9 maggio il vicepresidente Rosa (FdI) ha riferito preliminarmente in merito questione sorta dalla richiesta di riassegnazione del ddl alla 2a Commissione, comunicando che il Presidente Fazzone (FI-BP-PPE) ha chiesto al Presidente del Senato di confermare l'assegnazione del ddl alla sola 8a Commissione. La discussione è stata quindi incardinata con la relazione illustrativa del senatore Rosso (FI-BP-PPE).
- Audizioni informali in Ufficio di Presidenza, nell'ambito dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 9a, del ddl n. 660, di conversione del decreto-legge 39/2023 per il Contrasto della siccità, avviato il 20 aprile con le relazioni dei senatori Rosso (FI-BP-PPE) e Bergesio (LSP-PSd'Az). Il provvedimento affronta la crisi idrica istituendo una cabina di regia incaricata di svolgere una ricognizione degli interventi necessari e un Commissario straordinario nazionale con il compito di attuare i suddetti interventi. Si dispongono inoltre la semplificazione delle procedure di progettazione e realizzazione delle infrastrutture idriche, l'aumento dei volumi utili degli invasi, l'agevolazione della realizzazione di vasche di raccolta di acque meteoriche per uso agricolo e di impianti di desalinizzazione, il riutilizzo delle acque reflue depurate per uso irriguo. Nella seduta del 9 maggio degli Uffici di Presidenza riuniti sono stati auditi i rappresentanti del Centro italiano per la riqualificazione fluviale (CIRF), del Coordinamento nazionale tutela fiumi “Free Rivers”, di Legambiente, WWF, Associazione Nazionale Bonifiche Irrigazioni Miglioramenti Fondiari (ANBI), Consiglio nazionale geologi, Federazione Nazionale dei Consorzi di Bacino Imbrifero Montano (FEDERBIM), Confagricoltura, Coldiretti, Confederazione italiana agricoltori, Copagri, Assoidroelettrica, Collettivo di associazioni “Cibo per la mente”, Alleanza delle Cooperative, Fisia Italimpianti, Società meteorologica italiana nonché i professori Paolo Bàrberi, Francesco Fatone, Marco Borga, Michele Pisante e Marco Petitta (video). Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 10 maggio. Il seguito dell'esame in sede plenaria è previsto questa settimana nella seduta di martedì 16 alle 14,30.
Nelle convocazioni della 8a Commissione per questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività:
- Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 44, Schema di decreto del Ministero dell'Ambiente e della sicurezza energetica concernente la disciplina dei criteri e delle modalità per l'ingresso consapevole dei clienti domestici nel mercato libero dell'energia elettrica, per l'espressione del parere previsto dalla Legge n. 124/2017. Il provvedimento disciplina la fase di passaggio al mercato libero dell'energia elettrica da parte delle utenze domestiche ancora servite con il regime della maggior tutela, che assommano a circa il 32,5% del totale. A tal fine sono definiti criteri e indirizzi per assicurare la fornitura di energia elettrica attraverso il servizio a tutele graduali, individuando i fornitori mediante apposite aste e prevedendo specifici meccanismi per il progressivo superamento del regime di prezzo regolato. Le audizioni informali in Ufficio di Presidenza inizieranno martedì 16 alle 12,30, con l'intervento dei rappresentanti di Elettricità Futura, Associazione Italiana di Grossisti di Energia e Trader (AIGET), Consiglio Nazionale dei Consumatori e degli Utenti (CNCU), Elemens, Utilitalia, A2A Energia, Acquirente Unico SpA. L'esame in sede plenaria sarà avviato nella successiva seduta delle 14.
Attività produttive
Piano strategico del turismo, contrasto della siccità, incentivi alle imprese, agricoltore custode dell'ambiente, alimenti e mangimi sintetici, progetto "Infotrav"
La settimana scorsa la 9a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Seguito dell'esame, avviato il 26 aprile con la relazione del senatore Ancorotti (FdI), dell'Atto del Governo n. 39, Schema del piano strategico di sviluppo del turismo per il periodo 2023-2027, che in base alla legge 221/2012 deve essere adottato dal Governo previo parere delle competenti Commissioni parlamentari. Il documento contiene un'analisi della situazione del comparto in ambito nazinale e internazionale nel contesto del superamento della crisi pandemica e delinea le strategie di crescita in relazione ai diversi fattori (trasporti, infrastrutture, organizzazioni) e alle differenti tipologie di turismo (culturale, enogastronomico, sportivo), formulando specifici obiettivi in termini di qualità, sostenibilità, innovazione, governance. La settimana scorsa tre riunioni dell'Ufficio di Presidenza sono state dedicate al seguito delle audizioni informali. Nella seduta antimeridiana dell'8 maggio sono stati auditi i rappresentanti di Assomarinas, Associazione italiana porti turistici, Associazione maitres italiani ristoranti e alberghi (AMIRA), Associazione nazionale bed & breakfast, case vacanza, affittacamere e locazioni turistiche (ANBBA), Promocamp Italia, Associazione imprenditori turismo all'aria aperta, Associazione "I Borghi più belli d'Italia", Associazione italiana turismo responsabile (AITR), Touring club Italiano (TCI), Confederazione italiani nel mondo (CIM), Associazione esposizioni e fiere italiane (AEFI) (video). Nella seduta pomeridiana dell'8 maggio sono intervenuti i rappresentanti di Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), Club alpino italiano (CAI), Confcommercio-Confturismo (Federalberghi, FIPE, FAITA, FTO e FIAVET), Agenzia nazionale del turismo (ENIT), Associazione nazionale guide turistiche (ANGT), Guide turistiche italiane (GTI), Confederazione nazionale della piccola e media impresa (CNA) e CNA Turismo e Commercio, Confartigianato imprese, Coldiretti, Agricoltori italiani (CIA), Turismo verde, Confagricoltura, Agriturist, Movimento auotonomo agenzie di viaggio italiane (MAAVI), Associazione italiana alberghi per la gioventù (AIG), Girolibero, Unione nazionale Pro Loco d'Italia (UNPLI), Associazione italiana turismo enogastronomico nonché gli esperti, professori Marta Ugolini, Francesca Simeoni e Duccio Canestrini (video). Nella seduta del 9 maggio sono stati auditi i rappresentanti di Unioncamere, Istituto nazionale ricerche turistiche (ISNART), Associazione italiana agenti di viaggio (AIAV) (video). Nella seduta plenaria del 9 maggio il Presidente De Carlo (FdI) ha comunicato che il termine per l'espressione del parere è stato prorogato dalla Presidenza del Senato al 14 maggio e che il Ministro Santanchè è comunque disponibile ad attendere la conclusione dell'esame. Su proposta del Presidente, la Commissione ha quindi deliberato di considerare concluso il ciclo di audizioni, eventualmente integrando ulteriormente la documentazione scritta acquisita agli atti, e di programmare la discussione generale e l'illustrazione della proposta di parere per le sedute di martedì 16 (ore 13,30 e ore 18) e la relativa votazione per la seduta di mercoledì 17 (ore 9).
- Audizioni informali in Ufficio di Presidenza, nell'ambito dell'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 8a, del ddl n. 660, di conversione del decreto-legge 39/2023 per il Contrasto della siccità, avviato il 20 aprile con le relazioni dei senatori Rosso (FI-BP-PPE) e Bergesio (LSP-PSd'Az). Il provvedimento affronta la crisi idrica istituendo una cabina di regia incaricata di svolgere una ricognizione degli interventi necessari e un Commissario straordinario nazionale con il compito di attuare i suddetti interventi. Si dispongono inoltre la semplificazione delle procedure di progettazione e realizzazione delle infrastrutture idriche, l'aumento dei volumi utili degli invasi, l'agevolazione della realizzazione di vasche di raccolta di acque meteoriche per uso agricolo e di impianti di desalinizzazione, il riutilizzo delle acque reflue depurate per uso irriguo. Nella seduta del 9 maggio degli Uffici di Presidenza riuniti sono stati auditi i rappresentanti del Centro italiano per la riqualificazione fluviale (CIRF), del Coordinamento nazionale tutela fiumi “Free Rivers”, di Legambiente, WWF, Associazione Nazionale Bonifiche Irrigazioni Miglioramenti Fondiari (ANBI), Consiglio nazionale geologi, Federazione Nazionale dei Consorzi di Bacino Imbrifero Montano (FEDERBIM), Confagricoltura, Coldiretti, Confederazione italiana agricoltori, Copagri, Assoidroelettrica, Collettivo di associazioni “Cibo per la mente”, Alleanza delle Cooperative, Fisia Italimpianti, Società meteorologica italiana nonché i professori Paolo Bàrberi, Francesco Fatone, Marco Borga, Michele Pisante e Marco Petitta (video). Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 10 maggio. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta delle Commissioni riunitedi martedì 16 alle 14,30.
Nelle convocazioni della 9a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.
- Audizioni informali in Ufficio di Presidenza nell'ambito dell'esame in sede referente dei ddl n. 571, di iniziativa governativa, e n. 607 in materia di revisione del sistema degli incentivi alle imprese, avviato il 12 aprile con la relazione del senatore Paroli (FI-BP-PPE). Le proposte delegano il Governo all'attuazione di una revisione organica del sistema di incentivi alle imprese che ne favorisca la razionalizzazione, il potenziamento e l'efficacia ai fini della coesione territoriale, nel contesto dell'intensificato interventismo statale determinato negli ultimi anni dagli effetti della pandemia e della guerra in Ucraina. Nella riunione di martedì 16 alle 9,45 saranno auditi i rappresentanti di Confindustria alberghi, Confindustria meccanica varia (ANIMA), Confindustria nautica, Casartigiani, CNA, Confartigianato imprese, Network ACIMAC-AMAPLAST-UCIMA, Confcommercio, Confesercenti, Confapi, ANCE, Confindustria assoimmobiliare, Agrinsieme, Coldiretti, Confedilizia.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 17, Agricoltore custode dell'ambiente e del territorio, avviato il 21 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Bizzotto (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 26 aprile (il Governo ha espresso il parere sugli emendamenti presentati). Oggetto della proposta è la promozione di progetti, accordi e protocolli d'intesa tra enti locali e operatori economici per valorizzare il ruolo sociale dell'agricoltore. Si prevede inoltre l'istituzione della Giornata nazionale dell'agricoltura, da celebrare la seconda domenica di novembre, e un premio denominato «De agri cultura», da attribuire agli agricoltori distintisi per la qualità dei prodotti, l'innovazione tecnologica, il rispetto dell'ecosistema.
- Avvio dell'esame in sede redigente, in Commissioni riunite con la 10a, del ddl n. 651, Alimenti e mangimi sintetici, di iniziativa governativa. Considerando che i recenti progressi nella produzione sperimentale di alimenti sintetici rendono probabilmente imminente la commercializzazione di tali prodotti, si propone di vietare la produzione e l’immissione sul mercato italiano di alimenti o mangimi costituiti a partire da colture cellulari o da tessuti derivanti da animali vertebrati. L’opzione è argomentata nella relazione al disegno di legge con riferimento al principio di precauzione e ai rilievi emersi in sede scientifica sulle possibili conseguenze negative per salute umana e per il patrimonio agroalimentare. Per la violazione del divieto si propone la sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di 10.000 euro a un massimo di 60.000 o del 10% del fatturato, se superiore, e comunque non eccedente la cifra di 150.000 euro.
- Svolgimento dell'interrogazione n. 3-00376 del senatore Centinaio (LSP-PSd'Az) al Ministro del turismo sulla piena operatività del progetto "Infotrav".
Affari sociali, lavoro, sanità
Inclusione sociale e accesso al mondo del lavoro, patrimonio sanitario pubblico, alimenti e mangimi sintetici, statuto dell'ANPAL, morte perinatale, accesso agli impieghi nella PA
La settimana scorsa la 10a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 685, Conversione del decreto-legge 48/2023 Inclusione sociale e accesso al mondo del lavoro. Il provvedimento introduce misure volte a ridurre il cuneo fiscale, per la parte contributiva, con riferimento ai lavoratori dipendenti con redditi fino a 35.000 euro. Dispone inoltre, a decorrere dal 2024, l'abrogazione del reddito di cittadinanza e l'introduzione di un assegno di inclusione a beneficio dei nuclei familiari al di sotto di una determinata soglia di reddito e comprendenti un minorenne, un anziano o un disabile (per i cittadini tra i 18 e i 59 anni è previsto un contributo diverso, finalizzato all'inserimento lavorativo). Ulteriori interventi riguardano la disciplina dei contratti a tempo determinato, per estenderne l'applicazione rendendo più flessibili le causali anche riferite alle proroghe e ai rinnovi, l'incremento di obblighi e adempimenti riguardanti la siurezza sul lavoro e l'istituzione di un Fondo per i familiari degli studenti vittime di infortuni nell'ambito di attività formative. Nella seduta del 9 maggio, dopo la relazione illustrativa della senatrice Mancini (FdI), si è svolto un dibattito su modalità e tempi del ciclo di audizioni, con l'intervento del Presidente Zaffini (FdI) e dei senatori Magni (Misto-AVS), Pirro (M5S), Murelli (LSP-PSd'Az), Zampa (PD-IDP), Guidolin (M5S), Zullo (FdI) e Sbrollini (Az-IV-RE). La Commissione ha quindi deliberato di fissare il termine per le richieste dei Gruppi sui soggetti da audire alle 16 di giovedì 11 maggio. Questa settimana sono previste sei sedute dell'Ufficio di Presidenza dedicate alle audizioni. Martedì 16 saranno sentiti alle 12 i rappresentanti di CGIL, CISL, UIL, UGL, CIDA, CISAL e CODIRP, alle 15 i rappresentanti di Forum Terzo Settore/Fish, Caritas, Alleanza contro la povertà e CILAP, alle 18,30 i rappresentanti di Confindustria, Confcommercio, ANCE, Casartigiani, CNA, Confartigianato, Confapi, Conflavoro e Ita Airways. Mercoledì 17 saranno auditi alle 8,45 i rappresentanti di Coldiretti, CIA, Confagricoltura e Confcooperative e alle 13 i rappresentanti di An.Bti e Assodimi/Assonolo, Assoprofessioni, Confprofessioni e Professioni Italiane (chimici, assistenti sociali, consulenti del lavoro), Confassociazioni, ANMIL. Giovedì 18 alle 9,15 saranno auditi i rappresentanti di AIWA, INPS, INAIL, ANPAL e INAPP.
- Audizione di Anselmo Baroni e Luca D'Agnese, in rappresentanza di Cassa depositi e prestiti, e di Enrico Flaccadoro, in rappresentanza della Corte dei conti, sentiti nella seduta plenaria del 9 maggio (video), nell'ambito dell'Indagine conoscitiva sulla ristrutturazione edilizia e l'ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico, anche nel quadro della Missione 6 del PNRR, deliberata dalla Commissione nella seduta del 15 febbraio.
Nelle convocazioni della 10a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.
- Avvio dell'esame in sede redigente, in Commissioni riunite con la 9a, del ddl n. 651, Alimenti e mangimi sintetici, di iniziativa governativa. Considerando che i recenti progressi nella produzione sperimentale di alimenti sintetici rendono probabilmente imminente la commercializzazione di tali prodotti, si propone di vietare la produzione e l’immissione sul mercato italiano di alimenti o mangimi costituiti a partire da colture cellulari o da tessuti derivanti da animali vertebrati. L’opzione è argomentata nella relazione al disegno di legge con riferimento al principio di precauzione e ai rilievi emersi in sede scientifica sulle possibili conseguenze negative per salute umana e per il patrimonio agroalimentare. Per la violazione del divieto si propone la sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di 10.000 euro a un massimo di 60.000 o del 10% del fatturato, se superiore, e comunque non eccedente la cifra di 150.000 euro.
- Seguito dell'esame, per l'espressione del parere previsto dalla legge 400/1988, dell'Atto del Governo n. 43, Schema di decreto concernente modifiche allo statuto della Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro, avviato il 2 maggio con la relazione della senatrice Mancini (FdI) e sospeso nella seduta del 3 maggio. Obiettivo delle modifiche è adeguare lo Statuto dell'ANPAL, approvato con il DPR 108/2016, alle nuove norme sulla governance dell'Agenzia introdotte dal decreto-legge 73/2021, convertito con modificazioni nella legge 106/2021, riformulando conseguentemente la disciplina delle funzioni degli organi dirigenti. Nella seduta del 2 maggio la senatrice Mancini (FdI) ha svolto la relazione illustrativa. Il termine per la presentazione di eventuali proposte relative al parere è scaduto il 10 maggio.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 444 e n. 498, di Istituzione Giornata nazionale della consapevolezza sulla morte perinatale, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Leonardi (FdI) e sospeso nella seduta del 3 maggio. Obiettivo delle proposte è la promozione di una maggiore conoscenza, informazione e sensibilizzazione su un fenomeno che determina lacerazioni psichiche con profonde ripercussioni sulla vita individuale e familiare, mediante l'istituzione anche in Italia di una celebrazione che già avviene ufficialmente in cinquanta paesi del mondo tra i quali Stati Uniti e Regno Unito. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno al ddl n. 444, adottato come testo base della discussione, è scaduto il 10 maggio.
- Seguito dell'esame, in Commissioni riunite con la 1a, avviato il 2 maggio con le relazioni dei senatori Murelli (LSP-PSd'Az) e Lisei (FdI), dell'Atto del Governo n. 42, Schema di decreto concernente modifiche al regolamento sull'accesso agli impieghi nella Pubbliche amministrazioni, per l'espressione del parere previsto dalla legge 400/1988. Obiettivo delle modifiche è adeguare il regolamento di cui al DPR 487/1994 alle riforme introdotte nel pubblico impiego nonché alle esigenze di efficientamento e razionalizzazione nello svolgimento delle procedure concorsuali, con particolare riferimento all'informatizzazione e alle misure di garanzia della parità di genere. Il termine per la trasmissione di eventuali proposte relative al parere è scaduto l'8 maggio. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella riunione congiunta con la 1a Commissione di martedì 16 alle ore 16.
CAMERA DEI DEPUTATI
Strumenti finanziari digitali
Nella seduta dell'8 maggio l'Assemblea della Camera dei deputati ha approvato, in via definitva, il ddl Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge n. 25/2023, strumenti finanziari in forma digitale e Fintech (cd. "decreto criptovalute"), nel testo già approvato dal Senato (n. 605) il 26 aprile.
GOVERNO
Riforme istituzionali, semplificazione amministrativa e
misure in materia farmaceutica e sanitaria, contrasto
della diffusione di contenuti terroristici online, assicurazione
per responsabilità civile da circolazione di autoveicoli, housing
universitario, parità di genere
- Disegno di legge di delega per la semplificazione dei procedimenti amministrativi e misure in materia farmaceutica e sanitaria. Per quanto riguarda la semplificazione amministrativa, la proposta mira al conseguimento, previsto per il 31 dicembre 2024, della Missione M1C1-60 del PNRR, riguardante la semplificazione e digitalizzazione di 200 procedure critiche di impatto diretto su cittadini e imprese. Misure specifiche sono previste con riguardo al turismo (l'autorizzazione per l'attività ricettiva si estende alla somministrazione di alimenti e bevande, alle attività legate al benessere della persona e all'organizzazione congressuale), alla riduzione degli oneri amministrativi e di certificazione a carico dei disabili e dei rispettivi familiari nonché delle attività soggette ai procedimenti di prevenzione incendi, si rende permanente la digitalizzazione delle ricette mediche, si prevede la validità illimitata delle prescrizioni farmaceutiche, terapeutiche e riabilitative per i pazienti cronici o affetti da patologie invalidanti.
- Decreto legislativo, approvato in esame preliminare (da sottoporre ai pareri dei competenti organi previsti dalla legge), di adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2021/784, relativo al contrasto della diffusione di contenuti terroristici online. Il provvedimento assegna al Pubblico Ministero il compito di emettere gli ordini di rimozione dei contenuti terroristici pubblicati sulla rete internet, che potranno essere differiti con decreto motivato per eventuali necessità di acquisizione di elementi probatori o funzionali all'individuazione dei responsabili. Al giudice per le indagini preliminari è assegnata la competenza in materia di esame degli ordini di rimozione transfrontalieri emessi dalle autorità di altri Stati membri dell'Unione europea. Sono inoltre definite specifiche condotte illecite dei prestatori dei servizi di hosting.
- Decreto legislativo, approvato in esame definitivo, di recepimento della normativa europea sull’assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli.
Il Consiglio dei ministri ha inoltre approvato la concessione dell'assegno vitalizio previsto dalla legge 440/1985 (cd. legge Bacchelli) in favore di Roberto Baiocchi, tersicoreo, coreografo, scrittore; Elio Fidia Pulli, pittore, scultore, ceramista; Graziella Scotese, pittrice, fotografa e litografa; Giuseppe Scarpettini, musicista.
Tra le nomine approvate, il nuovo capo della Polizia, Vittorio Pisani, che sostituisce Lamberto Giannini, nominato prefetto di Roma.
Maggiori dettagli e ulteriori atti approvati nel testo del comunicato stampa sul sito del Governo.
Il Consiglio dei ministri ha inoltre autorizzato la presentazione di due emendmenti governativi al ddl di conversione del Decreto-legge 44/2023, sul rafforzamento della capacità amministrativa, attualmente in discussione alla Camera dei deputati. La prima proposta emendativa riguarda del misure di incentivazione al cd. housing universitario mentre la seconda concerne la promozione della parità di genere nel settore degli appalti pubblici.
UNIONE EUROPEA
Greenwashing, emissioni di metano, violenza
contro le donne, oneri finanziari del Recovery plan,
potenziamento della capacità produttiva di munizioni, Bussola
strategica, guerra in Ucraina, relazioni tra Unione euroepa e
Cina, previsioni economiche di primavera, inclusione sociale dei
giovani, diritti umani, libertà dei media, crisi bancarie
Dall'8 all'11 maggio 2023 si è svolta la sessione plenaria del Parlamento europeo. Di seguito i principali atti approvati.
- La posizione negoziale sulla nuova proposta di direttiva sull'etichettatura verde, volta a migliorare le informazioni ambientali sui prodotti e contrastare il greenwashing, è stata adottata con 544 voti favorevoli, 18 contrari e 17 astensioni (comunicato stampa).
- La posizione negoziale su una nuova legge per la riduzione delle emissioni di metano. è stata adottata con 499 voti a favore, 73 contrari e 55 astensioni (comunicato stampa).
- Per quanto riguarda la Convenzione di Istanbul del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne dell'11 maggio 2011, il Parlamento si è espresso in favore dell'adesione dell'UE in due distinte votazioni. L'adesione agli obblighi delle istituzioni e della pubblica amministrazione è stata approvata con 472 favorevoli, 62 contrari e 73 astensioni mentre la cooperazione giudiziaria in materia penale, di asilo e di non respingimento è stata approvata con 464 favorevoli, 81 contrari e 45 astensioni (comunicato stampa).
- La risoluzione riguardante l'impatto dell'inflazione e dei tassi d'interesse sull'aumento degli oneri finanziari del Recovery plan, è stata approvata il 10 maggio con 434 voti favorevoli, 99 contrari e 89 astensioni (comunicato stampa)
- Con 518 voti favorevoli, 59 contrari e 31 astenzioni, è stata approvata la procedura d'urgenza per l'esame della Proposta di direttiva sul potenziamento della capacità produttiva di munizioni, presentata dalla Commissione il 3 maggio. Il voto finale del Parlamento sull'adozione della posizione negoziale è previsto per la prossima sessione plenaria (31 maggio-1° giugno) (comunicato stampa).
L'11 maggio si è svolta la riunione del Comitato militare dell'Unione europea, presieduto dal generale Robert Brieger. Tra i temi affrontati, lo stato di avanzamento verso gli obiettivi della Bussola strategica, il supporto militare europeo all'Ucraina, gli acquisti comuni nelle forniture militari, il futuro delle missioni militari europee e il ruolo delle comunicazioni strategiche. Dopo le comunicazioni svolte dall'Alto rappresentante per la politica estera e la sicurezza Borrell, specifiche sessioni sono state dedicate al confronto con rappresentanti delle istituzioni europee e di diverse altri Paesi e organizzazioni.
Il 12 e il 13 maggio si è svolta a Stoccolma la riunione informale dei Ministri degli affari esteri. I principali temi affrontati hanno riguardato la guerra in Ucraina e le relazioni tra Unione europea e Cina.
La prossima settimana si riuniranno a Bruxelles diverse articolazioni del Consiglio europeo. Il 15 maggio si svolgerà la riunione dell'Eurogruppo, nella quale è prevista la presenatzione delle previsioni economiche di primavera della Commissione europea. Il 15 e il 16 maggio si svolgerà la riunione del Consiglio "Istruzione, gioventù, cultura e sport", nella quale saranno discussi i temi dell'inclusione sociale dei giovani, del rispetto dei diritti umani nell'organizzazione di eventi sportivi internazionali, della legge europea sulla libertà dei media. Il 16 maggio alla riunione del Consiglio "Economia e finanza", la Commissione presenterà le proprie proposte sulla revisione del quadro per la gestione delle crisi bancarie e riferirà in merito allo stato di avanzmanento del dispositivo per la ripresa e la resilienza.
EUROSTAT
L'impatto del Covid-19 sulla demografia UE: scende l'aspettativa di vita
La pandemia COVID-19 ha avuto un impatto sostanziale sulla demografia dell'Unione europea. Ad esempio, l'aspettativa di vita alla nascita è scesa da 81,3 anni nel 2019 a 80,4 anni nel 2020 e 80,1 anni nel 2021. Il tasso di fertilità totale (il numero medio di nati vivi per donna) era pari a 1,53 nel 2019, è sceso a 1,50 nel 2020 ed è tornato a 1,53 nel 2021 (nel grafico sotto, il tasso di fertilità dell'Italia, riga più chiara, a confronto con quello UE) . Nel 2020 e nel 2021, in piena pandemia, il numero di matrimoni per 1.000 persone ha registrato i valori più bassi dal 1964 (il primo anno disponibile), rispettivamente 3,2 e 3,9.
Sono i dati disponibili nelle pubblicazioni interattive Demografia edizione 2023 di Eurostat.
Nell'Unione europea, il numero di nati vivi per 1.000 persone, era pari a 10,2
nel 2001, è salito a 10,6 nel 2008 e da allora è sceso a 9,1 nel 2021.
La popolazione UE è cresciuta dal 1° gennaio 2001 al 1° gennaio 2020, per poi
diminuire nei due anni successivi. La variazione naturale (differenza tra nati
vivi e morti) è tuttavia negativa già dal 2012. Ciò è in gran parte dovuto all'invecchiamento
della popolazione, nonché alla pandemia COVID-19 nel 2020 e 2021.
Nel 2001, il tasso di variazione naturale della popolazione era di +0,4 per 1.000 persone ed è
rimasto positivo fino al 2011. Il tasso è diventato negativo nel 2012 ed è diminuito continuamente dal
2016 fino a raggiungere -1,1 nel 2019, -2,5 nel 2020 e -2,7 nel 2021.
EUROSTAT
Energia: l'industria dipende dai combustili fossili per metà del proprio fabbisogno
Il settore industriale è stato il terzo più grande consumatore di energia nell'Unione europea nel 2021,
dopo i
trasporti e le abitazioni, rappresentando il 25,6% del consumo di energia dell'UE.
È quanto si legge nel
sito di Eurostat.
Il settore dipende dai combustibili fossili per il proprio fabbisogno energetico: gas naturale,
petrolio e prodotti petroliferi, combustibili fossili solidi e rifiuti non
rinnovabili hanno rappresentato oltre la metà (50,9%) del consumo di energia nell'industria nel 2021.
I dati mostrano che nel 2021 l'elettricità (33,2%) e il gas naturale (32,7%) hanno rappresentato i due terzi del consumo finale di energia nel settore industriale dell'UE. I restanti prodotti energetici rappresentano quote molto inferiori: petrolio e prodotti petroliferi (esclusi i biocarburanti) il 9,8%, le rinnovabili e i biocarburanti il 9,7% e i combustibili fossili solidi rappresentano il 6,4%.
I settori industriali che registrano il maggiore consumo di energia sono il chimico
e il petrolchimico, con oltre un quinto (2.159 petajoule (PJ) o 21,5%), il settore dei minerali
non metallici (1.420 PJ o 14,1% ), carta, cellulosa e stampa (1.361 PJ o 13,6%), prodotti alimentari,
bevande e tabacco (1.168 PJ o 11,6%), ferro e acciaio (1.027 PJ o 10,2%).
La quota più bassa del consumo di energia è stata registrata dal settore tessile e della
pelle, con l'1,3% (129 PJ).
EUROSTAT
Nelle carceri Ue 106 detenuti ogni 100 mila abitanti
Nel 2021, nelle carceri dell'Unione europea si contavano 475.038 detenuti, pari a 106 detenuti ogni 100 mila persone. La percentuale risulta in aumento dopo un calo nel 2020 (104 detenuti per 100 mila persone), ma rimane il secondo dato più basso dall'inizio del secolo. È quanto si legge nel sito di Eurostat.
Le percentuali più alte di detenuti sono state registrate in Ungheria e Polonia (entrambi 191 ogni 100 mila abitanti), seguiti dalla Slovacchia (185). I tassi più bassi in Finlandia (51), Slovenia (54) e Paesi Bassi (65). In 14 dei 26 Paesi UE che hanno fornito dati, il tasso di detenuti è aumentato rispetto al 2020.
Nel 2021, 8 Paesi UE hanno registrato un sovraffollamento delle carceri, mentre 17 Paesi avevano una capacità supplementare. I tassi di sovraffollamento sono stati osservati a Cipro (146), Romania (116), Francia (114), Grecia e Italia (entrambe 108), Svezia (102), Croazia e Danimarca (entrambe 101). I tassi più bassi di occupazione delle carceri sono stati registrati a Malta (65), Estonia e Lettonia (entrambi 66).
Fusion for energy
ITER: il progetto a guida europea per il futuro dell'energia

L'impianto in costruzione a Cadarache, nel sud della Francia
(immagine dal sito fusionforenergy.europa.eu)
ITER «sarà il più grande esperimento al mondo sulla strada dell'energia da fusione. Sarà il primo dispositivo a generare più calore di quello utilizzato per avviare la reazione di fusione, basandosi su una serie impressionante di tecnologie che sono essenziali per fornire energia da fusione in futuro». Con queste parole il sito fusionforenergy.europa.eu/ presenta il progetto ITER, un partenariato scientifico che riunisce Cina, Europa, Giappone, India, Repubblica di Corea, Stati Uniti e Russia (l'aggressione all'Ucraina non sembra avere avuto ripercussioni sulla partecipazione di Mosca al progetto).
L'impianto è attualmente in costruzione a Cadarache, nel sud della Francia, e sarà il più grande dispositivo Tokamak per testare il confinamento magnetico per produrre energia da fusione. Conterà milioni di componenti, gestiti da sistemi all'avanguardia, in modo da misurarne le prestazioni e trarre insegnamenti per una futura centrale a fusione commerciale.
Una volta inserito il combustibile per la fusione, potenti sistemi di riscaldamento porteranno la temperatura a 150 milioni di gradi Celsius per generare un plasma caldissimo, che sarà ospitato all'interno di una camera a forma di ciambella. Per evitare qualsiasi contatto tra il gas caldo e le pareti della camera, giganteschi magneti saranno raffreddati a -269 gradi Celsius per diventare superconduttori, in modo da creare una massiccia gabbia magnetica intorno ad esso. Sotto la superficie dei componenti esposti alle alte temperature, saranno installati tubi con acqua di raffreddamento per catturare il calore che alla fine sarà diffuso attraverso torri di raffreddamento.
Se tutto procederà come previsto, ITER produrrà una quantità significativa di calore, dell'ordine di 500 MW, per circa 7 minuti, e un calore 10 volte superiore a quello utilizzato per avviare la reazione di fusione.
L'impianto è stato costruito su una piattaforma di 42 ettari, una delle più grandi superfici livellate create dall'essere umano. Conta 39 edifici, strutture e alimentazioni elettriche che saranno necessarie per far funzionare la più grande macchina per la fusione. Più di 3.000 persone stanno contribuendo alle opere di ingegneria civile di ITER.
Intanto, a Padova, è stato costruito un dispositivo
chiamato MITICA
(Megavolt ITER Injector and Concept Advancement) per testare un prototipo in scala reale di
un Neutral Beam Injector (NBI) che genererà una potenza di 16,5 MW. Sarà uno dei sistemi di riscaldamento
utilizzati in ITER per mantenere "acceso il fuoco" del suo voluminoso plasma.
MITICA conta sul contributo di Europa, Giappone, Organizzazione ITER e Consorzio RFX,
sia per quanto riguarda i componenti sia
per quanto riguarda la capacità di far funzionare l'apparecchiatura. Gli insegnamenti tratti dalla
fabbricazione dei suoi componenti, dalle loro prestazioni, dal funzionamento, dalla manutenzione e dalle
riparazioni, confluiranno direttamente in ITER.
L'ultima apparecchiatura di MITICA che ha completato con successo i test di accettazione in loco è la "criopompa". È il risultato di investimenti per diversi milioni di euro. Si può pensare alla criopompa come a un potente aspirapolvere che aspira l'aria, la polvere e le impurità intrappolate nella sorgente del fascio. Ogni volta che deve iniziare un nuovo ciclo di operazioni, la criopompa crea il vuoto necessario affinché gli ioni generati nella sorgente possano essere accelerati per formare un fascio con un'energia di 1 megaelettronvolt.

