Legislatura 18ª - 14ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 307 del 25/05/2022

Schema di decreto legislativo recante attuazione dell'articolo 14, comma 2, lettere a), b), e), f), h), i), l), n), o) e p), della legge 22 aprile 2021, n. 53, per adeguare e raccordare la normativa nazionale in materia di prevenzione e controllo delle malattie animali che sono trasmissibili agli animali o all'uomo, alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429 (n. 382)

(Osservazioni alla 12^a Commissione. Esame e rinvio)

 

Il senatore CORBETTA (M5S), relatore, introduce l’esame dello schema di decreto legislativo n. 382, rinviando, anzitutto, alle considerazioni preliminari già esposte in relazione allo schema di decreto legislativo n. 381.

Passa quindi direttamente a illustrare i contenuti dello schema n. 382, predisposto in forza della delega di cui alla legge di delegazione europea 2019-2020 (legge 22 aprile 2021, n. 53) e dei criteri specifici di delega di cui alle lettere a), b), e), f), h), i), l), n), o) e p) dell’articolo 14 della stessa legge, per l’adeguamento del quadro normativo nazionale al regolamento (UE) 2016/429, per la parte relativa alle autorità e soggetti competenti in materia di prevenzione e controllo delle malattie animali trasmissibili, e alle procedure e strumenti utilizzabili a tali fini.

Con lo schema in esame si provvede, in particolare, a ridefinire il quadro normativo nazionale che aveva replicato, nell’ordinamento nazionale, la frammentarietà stratificata della normativa europea, con una serie di atti di attuazione di direttive europee e con l’emanazione di ulteriori norme di adeguamento, risultando in un quadro non sistematico.

Lo schema di decreto prevede l’abrogazione espressa di disposizioni contenute in 23 atti normativi interni e l’introduzione delle sole disposizioni ritenute necessarie per consentire l’applicazione delle norme europee, direttamente applicabili nell’ordinamento interno, dettate dal regolamento (UE) 2016/429 e dai regolamenti esecutivi o delegati, modificando opportunamente l’organizzazione del sistema veterinario italiano e individuando, per ogni adempimento o obbligo previsto dal regolamento, le autorità e soggetti competenti in materia di prevenzione e controllo delle malattie animali che sono trasmissibili agli animali o all’uomo, e alle procedure e strumenti utilizzabili a tali fini in ambito nazionale.

Inoltre, essendo il regolamento (UE) 2016/429 strettamente correlato al regolamento (UE) 2017/625 sui controlli ufficiali, lo schema di decreto legislativo prevede anche disposizioni che rinviano al decreto legislativo n. 27 del 2021, attuativo del citato regolamento n. 625, per l’individuazione delle autorità competenti a porre in atto le misure di prevenzione e controllo delle malattie.

L’articolato del provvedimento si compone di 34 articoli e di 4 allegati. L’articolo 1 esplicita le finalità e l’ambito di applicazione. L’articolo 2 le definizioni dei termini utilizzati. L’articolo 3 individua il Ministero della salute quale autorità veterinaria centrale. L’articolo 4 stabilisce l’organizzazione delle autorità competenti (Ministero della salute e regioni) e degli enti di cui queste si avvalgono. L’articolo 5 modifica la disciplina del Centro nazionale di lotta ed emergenza contro le malattie animali. L’articolo 6 disciplina il sistema di notifica e comunicazione delle malattie all’autorità competente. L’articolo 7 individua il Ministero della salute per le notifiche alla Commissione europea e agli Stati membri.

L’articolo 8 prevede i compiti attribuibili a veterinari non ufficiali. L’articolo 9 individua i laboratori di sanità animale. L’articolo 10 demanda a un decreto ministeriale per la definizione degli obblighi degli operatori in materia di biosicurezza. L’articolo 11 stabilisce gli obblighi degli operatori in materia di sorveglianza, da inserire nel sistema informativo "ClassyFarm.it". L’articolo 12 stabilisce gli obblighi dell’autorità competente, in materia di sorveglianza.

L’articolo 13 stabilisce l’elaborazione di programmi nazionali di eradicazione, da sottoporre alla Commissione europea per l’approvazione. L’articolo 14 istituisce il sistema informativo veterinario "Vetinfo.it", con il compito di garantire il flusso informativo verso l’Unione europea. Gli articoli 15 e 16 disciplinano lo status di "indenne da malattia". L’articolo 17 disciplina l’adozione dei Piani di emergenza.

Gli articoli 18, 19 e 20 stabiliscono le misure di controllo delle malattie, in caso di sospetto di malattie di categoria A, B e C, mentre gli articoli 21 e 22 stabiliscono le modalità di concessione di talune deroghe.

Gli articoli da 23 a 30 stabiliscono la disciplina sanzionatoria e l’articolo 31 attribuisce al Ministero della salute, alle regioni e alle ASL la competenza di controllo ufficiale e di irrogazione delle sanzioni.

L’articolo 32 stabilisce le norme di abrogazione e modificazione della normativa vigente. L’articolo 33 stabilisce la norma transitoria relativa ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia, a cui non si applicherà la nuova normativa fino al 21 aprile 2026. L’articolo 34 reca la clausola di invarianza finanziaria.

 

Il seguito dell’esame è rinviato ad altra seduta.