Legislatura 18ª - 14ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 292 del 16/03/2022

(2469) Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021

(Parere alla 10^a Commissione su testo ed emendamenti. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con osservazioni sul testo. Parere non ostativo con osservazioni sugli emendamenti)

 

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 9 marzo.

 

La senatrice GIAMMANCO (FIBP-UDC), relatrice, riepiloga i contenuti dello schema di parere favorevole con osservazioni sul testo del disegno di legge in titolo e non ostativo con osservazioni sull’emendamento 2.0.1000.

            In particolare, sottolinea come il provvedimento costituisca attuazione di uno degli impegni assunti con il PNRR, elencati nell’allegato alla decisione di esecuzione del Consiglio, del 13 luglio 2021, con cui è stato approvato il PNRR italiano.

            Ritiene tuttavia opportuno invitare la Commissione di merito a valutare la corrispondenza tra i termini temporali delle deleghe previste dal disegno di legge, con i termini degli interventi previsti dal PNRR.

            In riferimento all’articolo 4, sulle concessioni di distribuzione del gas naturale, si invita la Commissione di merito a garantire che la maggiore apertura alla concorrenza del settore avvenga senza ulteriori aumenti a carico dei consumatori finali.

            In riferimento all’articolo 8, sulla revisione della disciplina in materia di trasporto pubblico non di linea, si invita la Commissione di merito a procedere a un aggiornamento della normativa vigente, coerentemente con gli indirizzi espressi dalla sentenza della Corte costituzionale n. 56/2020, e tenendo conto delle "raccomandazioni" in merito ai servizi taxi e ai servizi NCC fornite nella Comunicazione della Commissione europea del 2 febbraio 2022  (2022/C 62/01), superando l’obbligo di rientro in autorimessa dopo ogni corsa, senza poter prelevare nuovi passeggeri.

            In riferimento all’articolo 26, si invita la Commissione di merito a valutare l’opportunità di inserire un riferimento all’individuazione delle responsabilità e degli obblighi degli operatori che, compresi i venditori online, in linea con il regolamento (UE) 2019/1020.

            In riferimento all’articolo 29, e all’introduzione della presunzione di dipendenza economica per l’impresa che utilizza i servizi forniti da una piattaforma digitale, valuti la Commissione di merito la coerenza con il regolamento (UE) 1150/2019, che promuove equità e trasparenza per gli utenti commerciali dei servizi di intermediazione online, al fine di evitare l’introduzione di un diverso e più restrittivo regime nazionale.

            Per quanto riguarda l’emendamento del Governo 2.0.1000, si invita la Commissione di merito a valutare la necessità di specificare – anche ai fini delle necessarie interlocuzioni con la Commissione europea – che le disposizioni in esame mirano a dare soluzione alla procedura di infrazione n. 2020/4118, in materia di concessioni balneari, non citata nel testo, né nelle relazioni di accompagnamento.

            Inoltre, occorre osservare che la soluzione della procedura di infrazione n. 2020/4118, sulle concessioni demaniali marittime, non è indicata tra i contenuti obbligati del disegno di legge sulla concorrenza 2021, come fissati nel PNRR (decisione di esecuzione del Consiglio, del 13 luglio 2021), per cui non dovrebbe pregiudicare l’approvazione del disegno di legge, ben potendo essere inclusa in un successivo provvedimento normativo.

 

         Il senatore CANDIANI (L-SP-PSd'Az) sottolinea come il Gruppo Lega abbia già espresso le proprie riserve su molte parti del provvedimento, suscettibili di creare contrasti nel Paese, come le disposizioni sul rinnovo delle concessioni mediante gara e sulle misure a favore della concorrenza su cui occorre fare attenzione a non creare disparità.

            Ritiene, inoltre, che non sia fondato richiamare la necessità di dare attuazione al PNRR per giustificare l’adozione di alcune specifiche misure contenute nel provvedimento.

 

         La relatrice GIAMMANCO (FIBP-UDC) risponde ricordando che, nella scadenza temporale prevista nella decisione del Consiglio, di approvazione del PNRR, figura specificamente l’adozione della legge annuale sulla concorrenza. Non figura invece, tra i contenuti di tale legge, l’obiettivo di risolvere la procedura di infrazione sulle concessioni balneari, che potrebbe quindi ben essere collocata in altro provvedimento. Infine, ricorda che, in riferimento all’articolo 4, sulla liberalizzazione del mercato del gas, lo schema di parere invita a evitare aumenti delle bollette energetiche per i consumatori finali.

 

         Il senatore MARCUCCI (PD), a tale ultimo riguardo, suggerisce di sostituire le parole "senza ulteriori aumenti a carico dei consumatori", con un riferimento al contenimento del costo per i consumatori, al fine di indicare l’opportunità che, non solo si evitino ulteriori aumenti, ma che si provveda a contenere anche gli aumenti già in atto.

 

         La relatrice GIAMMANCO (FIBP-UDC) accoglie il suggerimento del senatore Marcucci e riformula lo schema di parere.

 

         Il PRESIDENTE, previa verifica della presenza del numero legale, pone ai voti lo schema di parere, come modificato, pubblicato in allegato al resoconto.

 

            La Commissione approva.