Legislatura 18ª - 5ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 415 del 10/06/2021
Azioni disponibili
BILANCIO (5ª)
GIOVEDÌ 10 GIUGNO 2021
415ª Seduta
Presidenza del Presidente
Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Alessandra Sartore.
La seduta inizia alle ore 9,05.
IN SEDE CONSULTIVA
(2169) Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2019-2020, approvato dalla Camera dei deputati
(Parere Parere alla 14a Commissione sugli emendamenti. Seguito dell'esame. Parere in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Rinvio dell'esame dei restanti emendamenti)
Prosegue l'esame sospeso nella prima seduta pomeridiana di ieri.
La relatrice GALLICCHIO (M5S) ricorda che nella seduta di ieri era rimasta sospesa la valutazione sugli identici emendamenti 28.1, 28.2 e 28.3 soppressivi dell'articolo 28.
Il sottosegretario Alessandra SARTORE, alla luce di un approfondimento istruttorio, rileva l'assenza di profili di criticità di ordine finanziario, in quanto la paventata procedura di infrazione non è ancora stata attivata. Infatti, essendo sempre stata procrastinata l'entrata in vigore della disciplina sostanziale sulla sperimentazione a fini scientifici di animali in laboratorio, non è mai stata attivata la relativa procedura di infrazione.
In merito agli emendamenti all'articolo 36, esprime un avviso contrario sulla proposta 36.0.1 per assenza di relazione tecnica.
Altresì, la valutazione è contraria, per assenza di relazione tecnica, sugli emendamenti 36.0.2 e 36.0.2 (testo 2) riguardanti il rafforzamento e la riorganizzazione interna della Corte dei Conti.
La senatrice FERRERO (L-SP-PSd'Az), nel far presente che è stato predisposto anche un testo 3 dell'emendamento 36.0.2, chiede formalmente l'acquisizione della relazione tecnica.
Il PRESIDENTE dispone l'accantonamento sia della versione iniziale dell'emendamento 36.0.2 sia delle successive riformulazioni.
La senatrice CONZATTI (IV-PSI) interviene incidentalmente per rappresentare che è stata predisposta una riformulazione dell'emendamento 30.0.1, sulla quale chiede di acquisire la relazione tecnica.
Il sottosegretario Alessandra SARTORE esprime poi un avviso contrario sull'emendamento 36.0.3 per assenza di relazione tecnica e per possibili oneri non quantificati e non coperti a carico dei saldi di finanza pubblica.
Altresì, esprime un avviso contrario sull'emendamento 38.1, concordando con la valutazione della relatrice circa la dissonanza della proposta emendativa rispetto alle regole di contabilità e di finanza pubblica.
Da ultimo, ribadisce il parere contrario sull'emendamento 35.1, accantonato nella seduta pomeridiana di ieri, in quanto la soppressione dell'articolo 35 sull'attivazione della procedura di rivalsa è produttiva di effetti negativi per la finanza pubblica.
La relatrice GALLICCHIO (M5S) illustra quindi gli emendamenti riformulati riferiti al disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che occorre valutare i profili finanziari degli analoghi emendamenti 4.0.1 (testo 3) e 4.0.2 (testo 2), in materia di ammissione dei medici alle scuole di specializzazione in medicina, nonché della proposta 4.0.3 (testo 2), in tema di esercizio dell'attività di medico di medicina generale da parte degli specializzati in medicina di comunità.
Chiede conferma dell'assenza di oneri dell'emendamento 4.0.4 (testo 2), che interviene sulla disciplina di recepimento della normativa europea in tema di libera circolazione dei medici e reciproco riconoscimento dei titoli nel settore.
Richiede la relazione tecnica sugli emendamenti 17.0.1 (testo 2) e 17.0.2 (testo 2), in materia di videosorveglianza a tutela dei soggetti fragili.
In merito all'ulteriore emendamento 36.0.2 (testo 3), occorre acquisire la relazione tecnica, anche al fine di verificare la sostenibilità della relativa clausola di invarianza finanziaria, in tema di rafforzamento delle funzioni di controllo e di riorganizzazione interna della Corte dei conti.
Non vi sono osservazioni sulle proposte 3.1 (testo 2), 7.0.1 (testo 2), 7.0.1 (testo 3), 10.0.1 (testo 2) e 28.13 (già 28.0.2).
Il sottosegretario Alessandra SARTORE si riserva di acquisire gli elementi istruttori sulle riformulazioni sopra illustrate, fatta eccezione per la proposta 4.0.4 (testo 2) sulla quale formula un avviso contrario per assenza di relazione tecnica.
Conferma poi la necessità di acquisire la relazione tecnica sulle proposte 17.0.1 (testo 2) e 17.0.2 (testo 2) in materia di videosorveglianza a tutela dei soggetti fragili.
La senatrice FERRERO (L-SP-PSd'Az) auspica che sul tema della videosorveglianza si giunga tempestivamente all'individuazione della soluzione normativa.
Il PRESIDENTE prospetta poi l'espressione di un parere contrario sull'emendamento 10.0.1, in considerazione del fatto che rimarrebbe comunque sospesa la valutazione della proposta 10.0.1 (testo 2).
Alla luce del dibattito svoltosi, la relatrice GALLICCHIO (M5S) propone quindi l'espressione del seguente parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti riferiti al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 4.0.4 (testo 2), 10.0.1, 35.1, 36.0.1, 36.0.3 e 38.1.
Il parere è non ostativo sulle proposte 28.1, 28.2 e 28.3, nonché sui restanti emendamenti riferiti all'articolo 36, fatta eccezione per le proposte 36.0.2, 36.0.2 (testo 2) e 36.0.2 (testo 3), il cui esame resta sospeso.
L'esame resta altresì sospeso sulle proposte 1.0.1, 2.1, 3.1 (testo 2), 4.0.1 (testo 2), 4.0.1 (testo 3), 4.0.2 (testo 2), 4.0.3 (testo 2), 7.0.1 (testo 2), 7.0.1 (testo 3), 8.4, 8.13, 8.14, 8.15, 8.16, 8.17, 8.18, 8.19, 8.22, 8.23, 8.24, 8.25, 10.0.1 (testo 2), 13.5, 17.0.1 (testo 2), 17.0.2 (testo 2), 17.0.3, 17.0.4, 23.0.1, 23.0.2, 28.13 (già 28.0.2) e 30.0.1 (testo 2).".
La Commissione approva.
Il seguito dell'esame è quindi rinviato.
IN SEDE REFERENTE
(2207) Conversione in legge del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti
(Seguito dell'esame e rinvio)
Prosegue l'esame sospeso nella secondaseduta pomeridiana di ieri.
Il presidente PESCO comunica che sono state presentate le riformulazioni 1.119 (già 4.0.7 testo 2), 1.0.11 (già 4.0.6 testo 3) e 4.0.4 (testo 2), pubblicate in allegato.
Al riguardo, fa presente che l'emendamento 4.0.4 (testo 2) risulta improponibile per estraneità di materia, limitatamente al comma 2.
Il senatore FERRO (FIBP-UDC) svolge alcune considerazioni sulla portata normativa della proposta 4.0.4 (testo 2).
Il seguito dell'esame è quindi rinviato.
IN SEDE CONSULTIVA
(1893) Deputato Emanuela CORDA ed altri. - Norme sull'esercizio della libertà sindacale del personale delle Forze armate e delle Forze di polizia a ordinamento militare, nonché delega al Governo per il coordinamento normativo, approvato dalla Camera dei deputati
(Parere alla 4a Commissione sul testo e sugli emendamenti. Seguito dell'esame e rinvio)
Prosegue l'esame sospeso nella seduta dell'11 maggio.
Il PRESIDENTE chiede se siano pervenuti gli elementi istruttori sul provvedimento in esame richiesti dalla Commissione.
Il sottosegretario Alessandra SARTORE fa presente che si è in attesa di acquisire i necessari elementi istruttori da parte del Ministero della difesa.
Il seguito dell'esame è quindi rinviato.
La seduta termina alle ore 9,30.
EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE (AL TESTO DEL DECRETO-LEGGE)
N. 2207
Art. 1
1.119 [già 4.0.7 (testo 2)]
«Art. 1-bis.
Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:
2-bis. Al fine di contribuire a rimuovere gli ostacoli che impediscono la piena inclusione sociale delle persone con disabilità uditive e di sostenere gli stessi e le loro famiglie, in via sperimentale per l'anno 2021 e nel limite di 6 milioni di euro che costituisce tetto di spesa, il Servizio sanitario nazionale provvede all'erogazione degli ausili e degli impianti cocleari nonché di servizi di assistenza e riabilitazione logopedica, destinati a persone con disabilità uditive. A tale fine la dotazione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 456, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, è incrementato di 6 milioni di euro per il 2021. Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i tetti di spesa per ciascuna regione che accede al Fondo sanitario nazionale, i criteri per l'erogazione degli ausili e dei servizi di cui al primo periodo e le modalità per garantire il rispetto dei tetti di spesa regionali e nazionale.
2-ter. Agli oneri derivanti dal comma 2-bis, pari a 6 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190».
1.0.11 [già 4.0.6 (testo 3)]
Dopo l'articolo inserire il seguente:
«Art. 1-bis.
- Ai datori di lavoro privati che assumono donne persone offese nei reati inseriti nella legge 19 luglio 2019, n.69 (cosiddetto codice rosso) è riconosciuto, per un periodo massimo di 5 anni, l'esonero dal versamento del 100 per cento dei complessivi contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro, con esclusione dei premi e contributi dovuti all'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) nel limite massimo di importo pari a 6.000 euro su base annua, riparametrato e applicato su base mensile. Resta ferma l'aliquota di computo delle prestazioni pensionistiche.
- All'onere derivante dal presente articolo valutati in 1.500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, si provvede mediante l'incremento fino al 9% per ciascuno degli anni 2021 e 2022 dell'aliquota l'imposta sui servizi digitali, di cui all'articolo 1, comma 41, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, dell'ammontare dei ricavi tassabili realizzati dal soggetto passivo in ciascun trimestre.»
Art. 4
4.0.4 (testo 2)
Dopo l'articolo, inserire il seguente:
«Art. 4-bis.
1. In riferimetno agli investimenti complementari al Piano nazionale di ripresa e resilienza previsti dall'articolo 1, l'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, resta privo di qualunque effetto se il contribuente ha regolarmente pagato le somme richieste dall'ente impositore a condizione che il pagamento sia comunque avvenuto durante l'espletamento - e quindi prima del provvedimento di aggiudicazione - delle procedure di gara di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
2. In ragione della situazione emergenziale a causa del virus da Covid-19 e fino alla cessazione dello stato di emergenza, la disposizione di cui al comma 1 si applica anche alle procedure di gara già concluse alla data di emanazione del presente decreto, purché all'esito delle stesse non siano stati disposti provvedimenti di aggiudicazione in favore di alcun operatore economico, senza che ciò comporti oneri di spesa per l'Amministrazione appaltante».