Legislatura 18ª - 12ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 125 del 03/03/2020
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IN SEDE REFERENTE
(1741) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, approvato dalla Camera dei deputati
(Seguito e conclusione dell'esame)
Prosegue l'esame, sospeso nell'odierna seduta antimeridiana.
Il PRESIDENTE ricorda che nella seduta di stamane gli ordini del giorno e gli emendamenti sono stati oggetto di illustrazione e discussione.
Si passa all'esame degli ordini del giorno.
Il PRESIDENTE, relatore, esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1741/1/12, a condizione che l'impegno al Governo sia espressamente previsto "nel rispetto dei vincoli di bilancio".
Si associa il rappresentante del GOVERNO.
Sottoscritto dalle senatrici BINETTI (FIBP-UDC), PAPATHEU (FIBP-UDC), RIZZOTTI (FIBP-UDC) e STABILE (FIBP-UDC), l'ordine del giorno in questione è riformulato in conformità al parere e accolto nel testo 2 pubblicato in allegato.
Previo parere favorevole del Presidente-relatore, il rappresentante del GOVERNO accoglie gli ordini del giorno G/1741/2/12, G/1741/3/12, G/1741/4/12 (sottoscritto dalla senatrice PIRRO (M5S)), G/1741/5/12 (sottoscritto dalla senatrice PIRRO (M5S)), G/1741/6/12 (sottoscritto dalle senatrici BINETTI (FIBP-UDC), PAPATHEU (FIBP-UDC), RIZZOTTI (FIBP-UDC) e STABILE (FIBP-UDC)), G/1741/7/12, G/1741/8/12 (sottoscritto dalla senatrice PAPATHEU (FIBP-UDC)), G/1741/9/12 (sottoscritto dalla senatrice PAPATHEU (FIBP-UDC)), G/1741/10/12 (sottoscritto dalla senatrice PAPATHEU (FIBP-UDC)), G/1741/11/12 (sottoscritto dalla senatrice PAPATHEU (FIBP-UDC)), G/1741/12/12 (sottoscritto dalle senatrici BINETTI (FIBP-UDC), PAPATHEU (FIBP-UDC), RIZZOTTI (FIBP-UDC) e STABILE (FIBP-UDC)), G/1741/13/12 (sottoscritto dalle senatrici BINETTI (FIBP-UDC), PAPATHEU (FIBP-UDC), RIZZOTTI (FIBP-UDC) e STABILE (FIBP-UDC)) e G/1741/15/12 (sottoscritto dalle senatrici BINETTI (FIBP-UDC), PAPATHEU (FIBP-UDC), RIZZOTTI (FIBP-UDC) e STABILE (FIBP-UDC)).
Il Presidente-relatore esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1741/16/12, a condizione che il primo impegno al Governo sia affievolito con l'introduzione della formula "valutare la possibilità di".
Si associa il rappresentante del GOVERNO.
Previa sottoscrizione delle senatrici BINETTI (FIBP-UDC), PAPATHEU (FIBP-UDC), RIZZOTTI (FIBP-UDC) e STABILE (FIBP-UDC), l'ordine del giorno in questione è riformulato in conformità alla condizione posta e accolto nel testo 2 pubblicato in allegato.
Previo parere favorevole del Presidente-relatore, il rappresentante del GOVERNO accoglie l'ordine del giorno G/1741/17/12.
Il PRESIDENTE dichiara concluso l'esame degli ordini del giorno e dispone la sospensione della seduta.
La seduta, sospesa alle ore 16,10, riprende alle ore 16,35.
Il PRESIDENTE comunica che sono pervenuti i prescritti pareri su testo ed emendamenti.
Prende atto la Commissione.
Si passa all'esame degli emendamenti.
Il Presidente-relatore invita al ritiro di tutti gli emendamenti presentati, avvertendo che qualora si insistesse per la votazione il parere sarebbe contrario. Sottolinea che il provvedimento in esame è stato già oggetto di interventi migliorativi durante l'iter alla Camera, conclusosi con approvazione pressoché unanime. Soggiunge che i contenuti del decreto-legge in conversione sono peraltro stati arricchiti dai diversi decreti attuativi già adottati dal Governo, e che misure di sostegno all'economia sono state introdotte da un ulteriore decreto-legge appena emanato.
Il rappresentante del GOVERNO esprime avviso conforme a quello del Relatore. Fa presente, in risposta a interventi sull'ordine dei lavori dei senatori ZAFFINI (FdI) e Paola BINETTI (FIBP-UDC), che alcune delle proposte emendative in questione sono sostanzialmente recepite dal decreto-legge pubblicato nella giornata di ieri e che, peraltro, ulteriori interventi sono allo studio del Governo. Ribadisce che il decreto-legge ora all'esame della Commissione prefigura una serie di possibili misure che consentiranno di modulare l'azione di contenimento del virus alla luce del divenire della situazione epidemiologica, che è tuttora molto fluida.
La senatrice CASTELLONE (M5S) interviene incidentalmente per segnalare che alcune ulteriori misure di interesse sanitario sono effettivamente contenute nel decreto-legge n. 9 del 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale di ieri.
Dopo che l'emendamento 1.1 è stato ritirato, viene dichiarato decaduto, per assenza del proponente, l'emendamento 1.2.
Sono quindi ritirati gli emendamenti 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8 (sottoscritto dalla senatrice RIZZOTTI (FIBP-UDC)), 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 (sottoscritto dalla senatrice RIZZOTTI (FIBP-UDC)), 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18 e 1.19.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 2.
Sono ritirati gli emendamenti 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 e 2.6.
La senatrice PAPATHEU (FIBP-UDC) ritira l'emendamento 2.0.1 e lo trasforma, con il consenso del PRESIDENTE, nell'ordine del giorno G/1741/18/12 (pubblicato in allegato). Quest'ultimo, previo parere favorevole del Presidente-relatore, è accolto dal rappresentante del GOVERNO, dopo la sottoscrizione da parte delle senatrici BINETTI (FIBP-UDC), RIZZOTTI (FIBP-UDC) e STABILE (FIBP-UDC).
Gli emendamenti 2.0.2 e 2.0.3 (sottoscritto dalla senatrice RIZZOTTI (FIBP-UDC)) sono ritirati.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 3.
L'emendamento 3.1 è ritirato.
L'emendamento 3.2 è dichiarato decaduto per assenza dei proponenti.
La senatrice BINETTI (FIBP-UDC), con il consenso del PRESIDENTE, trasforma l'emendamento 3.0.1 nell'ordine del giorno G/1741/19/12 (pubblicato in allegato), cui aggiunge la propria firma la senatrice PAPATHEU (FIBP-UDC). Quest'ultimo, previo parere favorevole del Presidente-relatore, è accolto dal rappresentante del GOVERNO.
L'emendamento 3.0.2 è ritirato.
Si passa all'esame dell'unico emendamento riferito all'articolo 4.
L'emendamento in questione, 4.1, è ritirato.
Si passa alle dichiarazioni di voto.
La senatrice CANTU' (L-SP-PSd'Az) ribadisce il voto favorevole già annunciato, in virtù della decisione del proprio Gruppo di appoggiare in maniera "fideistica" il provvedimento in esame, senza cioè entrare nel merito delle lacune riscontrabili nello stesso e negli atti presupposti e successivi. A titolo di esempio, segnala che il Governo ha omesso di considerare la necessità di un piano nazionale di preparazione pandemica, atto ad assicurare uniformità dei livelli essenziali di assistenza su tutto il territorio, in termini di informazione, prevenzione e riorganizzazione dell'infrastruttura ospedaliera, nonché di continuità assistenziale nelle zone a rischio epidemiologico, tenuto conto della consistenza della popolazione anziana residente nel Paese, in gran parte affetta da patologie croniche clinicamente rilevanti nel caso di comorbilità con il COVID-19 (ora denominato SARS-COV-2). Soggiunge che l'attuale sistema di rilevazione delle nuove infezioni, che comporta un test locale e la sua conferma a livello centrale, rischia di essere ben presto sovraccaricato: poiché è vitale mantenere un flusso di informazioni diagnostiche di buona qualità, sarebbe consigliabile ricondurre la conferma di secondo livello da poche sedi centrali alle stesse sedi periferiche, che potrebbero scambiare tra loro i campioni da confermare.
La senatrice BINETTI (FIBP-UDC) dichiara a nome del proprio Gruppo voto favorevole, pur sottolineando che il Governo ha affrontato l'emergenza coronavirus senza una linea chiara e univoca.
Il senatore ZAFFINI (FdI) annuncia che il proprio Gruppo voterà a favore del provvedimento in esame per senso di responsabilità e ripromettendosi di vagliare con particolare attenzione il decreto-legge appena emanato per il sostegno all'economia.
La senatrice BOLDRINI (PD), nel dichiarare voto favorevole a nome del proprio Gruppo, ribadisce che il Governo ha saputo affrontare una situazione estremamente complessa e tuttora fluida, dimostrando di fare tesoro delle esperienze maturate, nel passato, nella gestione di altre emergenze. Si riferisce, in particolare, alla scelta di individuare un Commissario unico e a quella di coinvolgere i Presidenti delle Regioni, in maniera continuativa, nel processo decisionale.
Il senatore ENDRIZZI (M5S) annuncia il voto favorevole del proprio Gruppo, rimarcando che il provvedimento in esame coglie nel segno, predisponendo una serie di strumenti opportunamente modulabili in relazione all'evolversi della situazione epidemiologica. Dà atto ai Gruppi di opposizione dell'atteggiamento responsabile serbato nel corso dell'esame.
Dopo essersi associato a quest'ultima notazione, il PRESIDENTE accerta la presenza del numero legale e pone in votazione il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea per l'approvazione del provvedimento in esame, nel testo trasmesso dalla Camera, con autorizzazione alla richiesta di svolgimento della relazione orale.
La Commissione approva.
Il PRESIDENTE registra che la deliberazione è stata adottata all'unanimità.
La seduta termina alle ore 17,20.