Legislatura 17ª - 5ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 486 del 12/11/2015
Azioni disponibili
IN SEDE REFERENTE
(2112) Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2016 e bilancio pluriennale per il triennio 2016-2018
- (Tab. 1) Stato di previsione dell'entrata per l'anno finanziario 2016 e per il triennio 2016-2018 (limitatamente alle parti di competenza)
- (Tab. 2) Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2016 e per il triennio 2016-2018 (limitatamente alle parti di competenza)
(2111) Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2016)
(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)
Prosegue l'esame congiunto, sospeso nell'odierna seduta antimeridiana.
Il senatore MANDELLI (FI-PdL XVII) chiede indicazioni sull'organizzazione del seguito dei lavori per la giornata odierna e per quelle di venerdì e sabato.
Il presidente TONINI sottolinea l'esigenza di assicurare un tempo congruo alle relatrici e al Governo per valutare tutti gli emendamenti, ai fini dell'espressione dei prescritti pareri. Per tale ragione, propone di sconvocare la seduta notturna, già prevista per le ore 20,30 di oggi, mentre si riserva di organizzare il calendario delle sedute di venerdì e sabato in relazione all'andamento dei lavori.
Comunica quindi le inammissibilità degli emendamenti relativi agli articoli da 23 a 26: sono dichiarati inammissibili per materia gli emendamenti 23.9, 25.63, 25.64, 25.0.2, 26.27, 26.43, 26.0.5 e 26.0.14. Risultano invece inammissibili per copertura le proposte 23.5, 23.13, 24.2, 24.3, 24.4, 24.6, 24.33, 24.51, 24.60, 25.43, 25.44, 25.50, 25.70, 25.71, 25.0.5, 25.0.8, 25.0.9, 25.0.10, 26.5 (limitatamente ai commi 7-quater e 7-quinques), 26.42, 26.0.4, 26.0.7 e 26.0.15.
Avverte quindi che si riprenderà l'esame dagli emendamenti relativi all'articolo 10.
La relatrice ZANONI (PD), di intesa con la relatrice CHIAVAROLI (AP (NCD-UDC)) esprime parere contrario sugli identici emendamenti 10.1, 10.2, 10.3 e 10.4.
Il vice ministro MORANDO esprime parere conforme alle relatrici.
Il senatore MILO (CoR) ritira l'emendamento 10.3.
Sono poi posti congiuntamente in votazione e respinti gli identici emendamenti 10.1, 10.2 e 10.4.
Con il parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, è posto ai voti e respinto l'emendamento 10.6.
Il senatore BARANI (AL-A) ritira la proposta 10.7.
Con il parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, in esito a distinte votazioni risultano poi respinti gli emendamenti 10.10, 10.11, 10.12 e 10.13.
La relatrice ZANONI (PD) chiede l'accantonamento della proposta 10.14, relativa all'esenzione dal pagamento del canone RAI per i pensionati con reddito familiare complessivo inferiore a 8 mila euro l'anno, allo scopo di approfondirne meglio le implicazioni.
Con l'avviso favorevole del vice ministro MORANDO, il PRESIDENTE dispone l'accantonamento della proposta 10.14.
Avendo la relatrice ZANONI (PD) e il rappresentante del GOVERNO espresso parere contrario, l'emendamento 10.15 è posto in votazione e respinto.
La relatrice ZANONI (PD) chiede di ritirare la proposta 10.17 e altre aventi analogo tenore, invitando a convergere sull'emendamento 10.41, per il quale preannuncia la richiesta di accantonamento, in quanto prospetta una soluzione organica sia per quanto concerne la questione della rateizzazione del pagamento del canone RAI, sia per la questione relativa all'utilizzo di una quota del canone per il finanziamento dell'emittenza locale.
La senatrice BENCINI (Misto-Idv) ritira l'emendamento 10.17.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO viene poi messo in votazione e respinto l'emendamento 10.18.
Il senatore MILO (CoR) ritira l'emendamento 10.21.
Previo parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, in esito a separate votazioni, sono indi respinti gli emendamenti 10.22, 10.24, 10.25, 10.26, 10.27, 10.28, 10.29, 10.30, 10.31, 10.32, 10.33, 10.34, 10.35 e 10.36.
La relatrice ZANONI (PD) chiede l'accantonamento della proposta 10.37, riguardante lo scambio di dati anagrafici ai fini delle procedure di pagamento del canone di abbonamento.
Con l'avviso favorevole del vice ministro MORANDO, il PRESIDENTE dispone l'accantonamento dell'emendamento 10.37.
LA RELATRICE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere contrario sugli emendamenti 10.38, 10.39 e 10.40 che, posti separatamente ai voti, risultano infine respinti.
La relatrice ZANONI (PD) richiede l'accantonamento dell'emendamento 10.41.
Con l'avviso favorevole del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 10.41 è accantonato.
I senatori Alessandra BENCINI (Misto-Idv), Giovanni MAURO (GAL (GS, PpI, FV, M, MBI)), BARANI (AL-A), Venera PADUA (PD), RUTA (PD) e D'ALI' (FI-PdL XVII) aggiungono la firma all'emendamento 10.41.
Il senatore SANTINI (PD) fa suo e ritira l'emendamento 10.42.
Il senatore D'ALI' (FI-PdL XVII) ritira l'emendamento 10.43 e aggiunge la firma alla proposta 10.41.
Il senatore MILO (CoR) ritira le proposte 10.44 e 10.48, aggiungendo la firma all'emendamento 10.41.
Il senatore LUCIDI (M5S) ritira l'emendamento 10.47 e aggiunge la firma alla proposta 10.41.
Il senatore FRAVEZZI (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira gli emendamenti 10.45 e 10.46 e sottoscrive la proposta 10.41.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO sono poi messi separatamente ai voti e respinti gli emendamenti 10.49 e 10.50.
La senatrice COMAROLI (LN-Aut) ritira le proposte 10.51 e 10.52, sottoscrivendo l'emendamento 10.41.
Il senatore CROSIO (LN-Aut) aggiunge anch'egli la firma all'emendamento 10.41.
La relatrice ZANONI (PD) invita al ritiro della proposta 10.53 e delle successive avanti analogo tenore, relative agli interventi a sostegno dell'editoria, segnalando l'opportunità di convergere sull'emendamento 10.55, per il quale chiede fin d'ora l'accantonamento.
Il vice ministro MORANDO esprime parere conforme alla relatrice Zanoni.
Il senatore URAS (Misto-SEL) ritira l'emendamento 10.53 e sottoscrive la proposta 10.55.
Il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) fa suo e ritira l'emendamento 10.54, aggiungendo a sua volta la firma al 10.55.
Il senatore DI BIAGIO (AP (NCD-UDC)) segnala l'emendamento 33.205, che interviene anch'esso sulle provvidenze a favore dell'editoria.
Il PRESIDENTE dispone l'accantonamento dell'emendamento 10.55.
Il senatore URAS (Misto-SEL) ritira la proposta 10.56.
Il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) ritira l'emendamento 10.57.
Il senatore SANTINI (PD) fa suo e ritira l'emendamento 10.58.
La senatrice COMAROLI (LN-Aut) ritira l'emendamento 10.59 e aggiunge la firma all'emendamento 10.55.
La senatrice BELLOT (Misto-Fare!) ritira le proposte 10.60 e 10.61.
I senatori BELLOT (Misto-Fare!), Emanuela MUNERATO (Misto-Fare!), Patrizia BISINELLA (Misto-Fare!), Alessandra BENCINI (Misto-Idv) e Maurizio ROMANI (Misto-Idv) sottoscrivono l'emendamento 10.55.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO sono quindi posti separatamente ai voti e respinti gli emendamenti 10.62 e 10.63.
LA RELATRICE e il rappresentante del GOVERNO invitano al ritiro delle proposte 10.68 e 10.69.
Il senatore SANTINI (PD) fa suo e ritira l'emendamento 10.68.
Il senatore LAI (PD) fa suo e ritira l'emendamento 10.69.
La relatrice ZANONI (PD) chiede l'accantonamento dell'emendamento 10.70 in materia di tassazione sui redditi prodotti da soggetti esteri.
Con l'avviso favorevole del vice ministro MORANDO, il PRESIDENTE dispone l'accantonamento della proposta 10.70.
La relatrice ZANONI (PD) e il rappresentante del GOVERNO invitano al ritiro delle proposte 10.71 e 10.72.
La senatrice COMAROLI (LN-Aut) ritira l'emendamento 10.71.
Il senatore ZELLER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira l'emendamento 10.72.
Su richiesta della relatrice ZANONI (PD), con l'avviso favorevole del vice ministro MORANDO, sono poi accantonati gli emendamenti 10.73 e 10.74.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO è successivamente posto in votazione e respinto l'emendamento 10.75.
La RELATRICE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere contrario sulla proposta 10.0.1, rilevando che la stessa introduce modifiche alla legislazione IVA, in violazione delle norme comunitarie.
Il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) ritiene che la suddetta proposta emendativa sia meritevole di considerazione, sottolineando che le agevolazioni IVA proposte per le vendite ai consumatori finali nell'ambito delle fiere che vedono la partecipazione di espositori appartenenti ai Paesi extra-UE favorirebbero un ampliamento della platea di tali soggetti, a vantaggio dell'internazionalizzazione delle imprese italiane. Chiede pertanto alle relatrici e al rappresentante del Governo di riconsiderare il parere espresso.
Il vice ministro MORANDO conferma la contrarietà, evidenziando che la normativa in materia di IVA è di stretta pertinenza comunitaria e non può essere derogata da norme nazionali. Invita pertanto il proponente a ritirare l'emendamento, trasformandolo eventualmente in un ordine del giorno che potrebbe trovare accoglimento da parte del Governo.
Il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) ritira l'emendamento 10.0.1, riservandosi di valutarne successivamente la trasformazione in ordine del giorno.
Il senatore DI BIAGIO (AP (NCD-UDC)) ritira la proposta 10.0.2 e sottoscrive l'emendamento 10.41.
La relatrice ZANONI (PD) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere contrario sugli emendamenti 10.0.3, 10.0.4, 10.0.5 e 10.0.6.
Il senatore BERGER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira la proposta 10.0.3.
Il senatore BATTISTA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira gli emendamenti 10.0.4 e 10.0.5.
Con il parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, la proposta 10.0.6, posta ai voti, è respinta.
La relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO pronunciano poi un parere contrario sulla proposta 10.0.7.
Il senatore CERONI (FI-PdL XVII) chiede una rivalutazione del suddetto parere, sottolineando che l'emendamento risponde a elementari principi di equità fiscale, in quanto esclude dal reddito imponibile i redditi derivanti da contratti di locazione di immobili a uso abitativo, laddove non siano stati percepiti perché al conduttore è stato invocato l'inadempimento e la risoluzione da parte del locatore.
Il PRESIDENTE osserva che la norma ha un costo assai elevato, quantificato in 300 milioni di euro a decorrere dal 2016.
Il vice ministro MORANDO ribadisce la contrarietà, osservando che l'emendamento viene coperto con risorse elevate che appare invece opportuno indirizzare ad altre finalità.
L'emendamento 10.0.7 è quindi messo ai voti e respinto.
Il senatore CERONI (FI-PdL XVII) chiede alla Presidenza di verificare l'esito del voto.
Il PRESIDENTE dispone una nuova votazione, in esito alla quale l'emendamento 10.0.7 risulta respinto.
La relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO esprimono parere contrario sull'emendamento 10.0.8.
Il senatore CERONI (FI-PdL XVII), intervenendo in dichiarazione di voto, sostiene la proposta in esame, volta a ripristinare l'esenzione del bollo per le auto storiche, per preservare un importante aspetto del patrimonio storico e culturale italiano.
La relatrice ZANONI (PD) conferma la contrarietà, ricordando che lo stesso tema è comunque affrontato in altre proposte emendative sulle quali potrà concentrarsi la discussione.
L'emendamento 10.0.8 è infine posto in votazione e respinto.
Si passa agli emendamenti riferiti all'articolo 11.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono posti distintamente ai voti e respinti gli emendamenti 11.1 e 11.3.
L'emendamento 11.4, previa aggiunta di firma dei senatori D'ALI' (FI-PdL XVII) e Giovanni MAURO (GAL (GS, PpI, FV, M, MBI)), e l'emendamento 11.5 sono accantonati su richiesta della RELATRICE, così come l'emendamento 11.8, mentre l'emendamento 11.6 è ritirato, in aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO.
Viene quindi ritirato l'emendamento 11.7.
Con distinte votazioni, previo parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono respinti gli emendamenti 11.11 e 11.12.
Gli emendamenti 11.19 e 11.27 sono ritirati, in aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 11.29 è posto ai voti e respinto, mentre sono ritirati, in aderenza all'invito formulato dalla Relatrice e dal rappresentante del GOVERNO, gli emendamenti 11.30, 11.31, 11.32, 11.33, 11.34 e 11.36.
Previo parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, gli emendamenti 11.37 e 11.38 sono posti distintamente ai voti e respinti.
Previa sottoscrizione dei senatori MILO (CoR), TARQUINIO (CoR), BRUNI (CoR), D'AMBROSIO LETTIERI (CoR), LIUZZI (CoR), ZIZZA (CoR), PERRONE (CoR), BOCCARDI (FI-PdL XVII), MANDELLI (FI-PdL XVII), D'ALI' (FI-PdL XVII) e CERONI (FI-PdL XVII) 11.39 (testo 2) è accantonato.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, è posto in votazione e respinto l'emendamento 11.42.
L'emendamento 11.43 è riformulato in un testo 2, illustrato dalla senatrice PARENTE (PD), del quale la Presidenza della Commissione dispone l'accantonamento, (pubblicato in allegato).
L'emendamento 11.44 è ritirato, in aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, mentre dell'emendamento 11.45 (testo 2), sottoscritto dalle senatrici PADUA (PD) e BENCINI (Misto-Idv), è disposto l'accantonamento.
Il senatore RUTA (PD) ritira l'emendamento 11.46, in conformità all'invito della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, dopo averne posti in rilievo la ratio e l'ambito applicativo.
Col parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, in esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 11.48, 11.49 (testo 2), 11.51 e 11.52.
Degli emendamenti 11.55 e 11.56 è disposto l'accantonamento, come proposto dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, mentre l'emendamento 11.57 (testo 2) è ritirato, in aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO.
Dopo l'accantonamento, proposto dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, dell'emendamento 11.58, previo parere contrario degli stessi, è posto in votazione e respinto l'emendamento 11.59.
Ritirato l'emendamento 11.0.1, in aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, in esito a distinte votazioni, col parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono respinti gli emendamenti 11.0.2, 11.0.3, 11.0.4, 11.0.6, 11.0.7, 11.0.8, 11.0.11 e 11.0.12.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 12.
Dell'emendamento 12.2 è disposto l'accantonamento, come proposto dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, mentre l'emendamento 12.3-bis è sottoscritto dai senatori Alessandra BENCINI (Misto-Idv) e Maurizio ROMANI (Misto-Idv) e, quindi, ritirato.
Col parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono posti distintamente ai voti e respinti gli emendamenti 12.4, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8, 12.9, 12.10, 12.11, 12.12, 12.13, 12.14, 12.15, 12.16, 12.17, 12.18, 12.19, 12.20 e 12.21.
Previa verifica del numero legale, disposta su richiesta del senatore MANDELLI (FI-PdL XVII), col parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, è posto in votazione e respinto l'emendamento 12.22.
Previo parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, in esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 12.23, 12.24, 12.25, 12.26 e 12.27.
Viene quindi ritirato l'emendamento 12.28.
Previa verifica del numero legale, disposta su richiesta del senatore D'ALI' (FI-PdL XVII), è posto ai voti e respinto, in conformità al parere contrario delle RELATRICI e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 12.29.
Il senatore D'ALI' (FI-PdL XVII) interviene incidentalmente per auspicare un'applicazione rigorosa delle norme regolamentari concernenti le verifiche del numero legale, le sostituzioni dei commissari e la legittimazione al ritiro degli emendamenti.
La senatrice BULGARELLI (M5S), intervenendo a sua volta incidentalmente, segnala l'opportunità di verificare che non si faccia luogo a sostituzioni di senatori che abbiano già preso parte a votazioni.
Il PRESIDENTE, dopo aver rilevato che non risultano sostituzioni in difformità dalle norme regolamentari, assicura che nel prosieguo si darà atto ad inizio seduta delle comunicazioni dei Gruppi in materia.
La Commissione prende atto.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono posti distintamente ai voti e respinti gli emendamenti 12.30, 12.31, 12.32, 12.33, 12.34, 12.35, 12.36 e 12.37.
In aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 12.39 (testo 2) è ritirato, mentre è disposto l'accantonamento degli emendamenti 12.40, previa sottoscrizione del senatore SANTINI (PD), 12.43 e 12.0.1.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, in esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 12.0.2, 12.0.3.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 13.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, in esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5 e 13.6.
Il senatore SANTINI (PD) sottoscrive l'emendamento 13.7 e, aderendo all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, lo ritira.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 13.8 è posto in votazione e respinto.
Dopo l'accantonamento dell'emendamento 13.9, cui aggiungono la firma i senatori SANTINI (PD) e Doris LO MORO (PD), sono ritirati, in aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, gli emendamenti 13.10, 13.11, 13.12, 13.13, 13.14, 13.15, 13.16, 13.17, 13.18, 13.20, 13.21, 13.23, 13.24, 13.25, 13.27 e 13.28.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, in esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 13.0.1 e 13.0.2.
Dell'emendamento 13.0.4, cui aggiungono la propria firma le senatrici BELLOT (Misto-Fare!), BISINELLA (Misto-Fare!) e MUNERATO (Misto-Fare!), è disposto l'accantonamento, in conformità alle indicazioni della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO.
Posto ai voti con il parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 13.0.5 è respinto, mentre l'emendamento 13.0.7 è ritirato, in aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 14.
In esito a distinte votazioni, previo parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono respinti gli emendamenti 14.8, 14.9, 14.10, 14.11 e 14.12.
In aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, è accantonato l'emendamento 14.0.1 (testo 2), pubblicato in allegato, mentre è ritirato l'emendamento 14.0.3.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 15.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono posti distintamente ai voti e respinti gli emendamenti 15.1, 15.2, 15.3, 15.4, 15.5 e 15.6.
E' disposto l'accantonamento dell'emendamento 15.7 (testo 2), pubblicato in allegato, presentato dal senatore Giovanni MAURO (GAL (GS, PpI, FV, M, MBI)).
Con il parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, è posto in votazione e respinto l'emendamento 15.9.
E' disposto l'accantonamento dell'emendamento 15.12 (testo 2), pubblicato in allegato.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, in esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 15.13, 15.15. 15.16, 15.17, 15.18 e 15.19.
Previa verifica del numero legale, disposta su richiesta del senatore D'ALI' (FI-PdL XVII), l'emendamento 15.20, sul quale è espresso parere contrario da parte della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, è posto in votazione e respinto.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono posti distintamente ai voti e respinti gli emendamenti 15.21, 15.22, 15.23, 15.24, 15.25, 15.26, 15.27, 15.28 e 15.29.
L'emendamento 15.30, ritirato in aderenza all'invito della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, è fatto proprio dal senatore BROGLIA (PD) e, col consenso della Presidenza della Commissione, trasformato nell'ordine del giorno G/2111/137/5 (pubblicato in allegato).
Posto ai voti con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 15.31 è respinto.
In aderenza all'invito formulato dalla RELATRICE e dal rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 15.32 è ritirato, così come l'emendamento 15.34, mentre gli emendamenti 15.33 - cui aggiungono la propria firma i senatori CENTINAIO (LN-Aut) e COMAROLI (LN-Aut) - e 15.35 sono accantonati.
Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, sono posti distintamente ai voti e respinti gli emendamenti 15.36 e 15.0.1.
La seduta, sospesa alle ore 17,15, riprende alle ore 17,45.
Il senatore AZZOLLINI (AP (NCD-UDC)) illustra l'ordine del giorno G/2111/138/5 derivante dalla trasformazione dell'emendamento 4.128.
Il vice ministro MORANDO accoglie tale ordine del giorno.
Interviene quindi la senatrice BELLOT (Misto-Fare!) per chiedere ragguagli sulla possibilità o meno di presentare riformulazioni di emendamenti dichiarati inammissibili.
Il PRESIDENTE chiarisce che sono state ammesse riformulazioni di emendamenti pervenute prima della dichiarazione di inammissibilità dei testi presentati inizialmente. Eccezionalmente la Presidenza ha ammesso un emendamento che consisteva in una riformulazione di una proposta, successivamente alla dichiarazione di inammissibilità della stessa, con l'accordo di tutti i Gruppi.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 16.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posto ai voti, viene respinto l'emendamento 16.1.
Il senatore BARANI (AL-A) ritira l'emendamento 16.2.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posti separatamente ai voti, vengono respinti gli emendamenti 16.3 e 16.4.
Il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) ritira l'emendamento 16.5.
Su proposta della relatrice ZANONI (PD), la Commissione conviene poi di accantonare gli emendamenti 16.6 (al quale aggiunge la firma la senatrice ANITORI (AP (NCD-UDC))) e 16.7.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posti congiuntamente ai voti, vengono respinti gli identici emendamenti 16.7-bis e 16.8.
La relatrice ZANONI (PD) esprime parere contrario sull'emendamento 16.9 e il vice ministro MORANDO esprime parere conforme.
Il senatore BOCCHINO (Misto-AEcT) interviene per dichiarazione di voto favorevole su tale proposta.
Previa verifica del numero legale su richiesta del senatore D'ALI' (FI-PdL XVII), posto ai voti, viene respinto l'emendamento 16.9.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posti separatamente ai voti, vengono respinti gli emendamenti 16.10, 16.11, 16.13, 16.15, 16.16, 16.17, 16.18, 16.19, 16.20, 16.21, 16.22, 16.23, 16.25 e 16.26.
La relatrice ZANONI (PD) fa presente che l'emendamento 16.29 tratta della medesima materia, ovverosia del trattamento degli istituti musicali pareggiati, delle proposte 22.38 e 22.40. Ritiene che la formulazione dell'emendamento 22.40 sia preferibile rispetto alle altre e invita pertanto i presentatori degli emendamenti 16.29 e 22.38 a ritirarli e ad aggiungere la firma all'emendamento 22.40.
Il senatore URAS (Misto-SEL) suggerisce di accantonare l'emendamento 16.29 onde consentirne una valutazione congiunta rispetto all'emendamento 22.40.
La relatrice ZANONI (PD) propone pertanto di accantonare tale emendamento.
Il presidente TONINI dispone l'accantonamento dell'emendamento 16.29.
La relatrice ZANONI (PD) invita i presentatori al ritiro dell'emendamento 16.30 e alla sottoscrizione dell'emendamento 22.40 per le medesime ragioni testé esposte.
Il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) aggiunge la firma e ritira l'emendamento 16.30. Sottoscrive altresì l'emendamento 22.40, insieme agli altri presentatori, accogliendo l'invito della relatrice.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posto ai voti, viene respinto l'emendamento 16.38.
Su richiesta della relatrice ZANONI (PD), viene accantonato l'emendamento 16.39.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posto ai voti, viene respinto l'emendamento 16.40.
Il senatore SANTINI (PD) aggiunge la firma e ritira l'emendamento 16.41.
La relatrice ZANONI (PD) invita al ritiro degli identici emendamenti 16.42, 16.43, 16.44 e 16.45, i quali, ove mantenuti, avrebbero un parere contrario.
Il senatore CERONI (FI-PdL XVII) insiste per la votazione dell'emendamento a sua firma 16.42.
Posti congiuntamente ai voti, sono quindi respinti gli identici emendamenti 16.42, 16.43, 16.44 e 16.45.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posti separatamente ai voti, vengono respinti gli emendamenti 16.46, 16.47, 16.48, 16.50, 16.51 e 16.55 (con dichiarazione di voto favorevole del senatore BOCCHINO (Misto-AEcT)).
La relatrice ZANONI (PD) chiede l'accantonamento dell'emendamento 16.56, al fine di trattarlo congiuntamente all'emendamento 17.17, vertente sulla medesima materia degli enti di ricerca.
Viene disposto l'accantonamento dell'emendamento 16.56.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posti separatamente ai voti, vengono respinti gli emendamenti 16.57, 16.58, 16.59 e 16.60.
La relatrice ZANONI (PD) esprime parere contrario sull'emendamento 16.66. Motiva la propria posizione sottolineando come la tematica del personale dei piccoli comuni presenti particolare delicatezza e, tuttavia, occorra a suo avviso sostenere le politiche già in atto volte a favorire l'accorpamento di funzioni in vista di una migliore efficienza. La proposta emendativa in discorso muove invece in una direzione diversa.
Il vice ministro MORANDO esprime parere conforme a quello della relatrice.
Posto ai voti, l'emendamento 16.66 è respinto.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e parere conforme del vice ministro MORANDO, posto ai voti, viene respinto l'emendamento 16.67.
La senatrice DI GIORGI (PD) ritira l'emendamento 16.68.
Il senatore BOCCHINO (Misto-AEcT) ritira l'emendamento 16.69.
La relatrice ZANONI (PD) chiede l'accantonamento dell'emendamento 16.70 e invita i presentatori al ritiro dell'identico emendamento 16.71 per sottoscrivere l'emendamento 16.70.
Il senatore SANTINI (PD) ritira l'emendamento 16.71 e, insieme ai restanti sottoscrittori, aggiunge la firma alla proposta 16.70.
Il senatore BARANI (AL-A) e la senatrice BLUNDO (M5S) aggiungono a loro volta la firma all'emendamento 16.70.
Il PRESIDENTE dispone l'accantonamento dell'emendamento 16.70.
Il senatore SANTINI (PD) aggiunge la firma all'emendamento 16.72 e lo ritira.
Il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) ritira l'emendamento 16.73.
Il senatore BARANI (AL-A) ritira l'emendamento 16.75.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, l'emendamento 16.76, posto ai voti, è respinto.
Il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) ritira l'emendamento 16.77.
Si passa all'esame dell'emendamento 16.78, identico agli emendamenti 16.79 e 16.80.
Dopo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, il senatore CERONI (FI-PdL XVII), in dichiarazione di voto favorevole, evidenzia le difficoltà dei piccoli comuni, alle prese con un grave carenza di personale, che riguarda soprattutto le figure professionali tecniche.
Il senatore BARANI (AL-A) ricorda in proposito i temi sollevati in audizione dai rappresentanti dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI).
L'emendamento 16.78, identico agli emendamenti 16.79 e 16.80, posto quindi ai voti, è respinto.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, l'emendamento 16.81, identico agli emendamenti 16.82 e 16.83, posto ai voti, è respinto; la Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti 16.84, 16.85 e 16.87.
Il PRESIDENTE ricorda che l'emendamento 16.86 (testo 2) è inammissibile.
Il senatore BARANI (AL-A) ritira gli emendamenti 16.88 e 16.89.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO e dichiarazione di voto favorevole del senatore CERONI (FI-PdL XVII), l'emendamento 16.90, identico agli emendamenti 16.91, 16.92, 16.93 e 16.94, posto ai voti, è respinto.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) ritira l'emendamento 16.95.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, la Commissione respinge l'emendamento 16.97.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, il senatore FRAVEZZI (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira l'emendamento 16.98.
Il senatore BARANI (AL-A) ritira l'emendamento 16.99.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del Governo, la Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti 16.100 e 16.105.
Su proposta della relatrice ZANONI (PD), il PRESIDENTE dispone l'accantonamento dell'emendamento 16.106.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, il senatore GUALDANI (AP (NCD-UDC)) ritira l'emendamento 16.107.
Il Presidente pone ai voti l'emendamento 16.108, sul quale esprimono parere contrario la relatrice ZANONI (PD) e il GOVERNO, che viene respinto.
La relatrice ZANONI (PD) propone quindi l'accantonamento dell'emendamento 16.111.
Nel concordare con la relatrice, il vice ministro MORANDO precisa che sulle tematiche sottese alla predetta proposta è appena stato varato un decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri.
L'emendamento è quindi accantonato.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del Governo, la Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti 16.112, 16.113, 16.115, 16.117 e 16.118.
Su proposta della relatrice ZANONI (PD), viene quindi accantonato l'emendamento 16.119.
Il PRESIDENTE pone separatamente ai voti gli emendamenti 16.124, 16.128 (identico all'emendamento 16.129), 16.131, 16.132 e 16.133, sui quali esprimono parere contrario la relatrice ZANONI (PD) e il GOVERNO, che vengono respinti.
Su proposta della relatrice ZANONI (PD), viene accantonato l'emendamento 16.134.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, la Commissione respinge l'emendamento 16.136.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, il senatore ZELLER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira l'emendamento 16.137.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, la Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti 16.138 e 16.139.
Su proposta della relatrice ZANONI (PD), viene quindi accantonato l'emendamento 16.140.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, l'emendamento 16.141 è respinto.
Il PRESIDENTE pone separatamente ai voti gli emendamenti 16.142, 16.143 e 16.145, sui quali esprimono parere contrario la relatrice ZANONI (PD) e il GOVERNO, che vengono respinti.
Su proposta della relatrice ZANONI (PD), il PRESIDENTE dispone l'accantonamento dell'emendamento 16.146.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, la senatrice DI GIORGI (PD) ritira l'emendamento 16.149 (testo 2).
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del rappresentante del GOVERNO, la Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti 16.150 e 16.151.
Su proposta della relatrice ZANONI (PD), vengono quindi accantonati gli emendamenti 16.153 e 16.154 (testo 2).
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, la Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti 16.155, 16.156, 16.157, 16.158, 16.159 e 16.160.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, i senatori SANTINI (PD), Rosa Maria DI GIORGI (PD), GUALDANI (AP (NCD-UDC)) e ZELLER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), ritirano, rispettivamente, gli emendamenti 16.161, 16.165 e 16.168.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, gli emendamenti 16.163, 16.164 (testo 2) e 16.171, posti ai voti, sono respinti.
Si passa all'esame degli emendamenti aggiuntivi all'articolo 16.
Il PRESIDENTE pone separatamente ai voti gli emendamenti 16.0.1, 16.0.2, e 16.0.3, sui quali esprimono parere contrario la relatrice ZANONI (PD) e il GOVERNO, che vengono respinti.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, la senatrice DI GIORGI (PD) ritira l'emendamento 16.0.6.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, l'emendamento 16.0.8, posto ai voti, è respinto.
Con riferimento all'emendamento 16.0.9, sul quale la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO esprimono parere contrario, il senatore URAS (Misto-SEL) richiama l'attenzione del Governo sul fenomeno della dispersione scolastica, che colpisce in particolare alcune zone del Paese.
La senatrice BULGARELLI (M5S) si associa all'intervento del senatore Uras.
Il vice ministro MORANDO dichiara di condividere le preoccupazioni del senatore Uras e ricorda che per il contrasto alla dispersione scolastica il Governo ha già stanziato risorse all'interno della riforma recata dalla legge 107 del 2015.
Il senatore URAS (Misto-SEL) ritira quindi l'emendamento 16.0.9.
La senatrice BLUNDO (M5S) ricorda che sul tema della dispersione scolastica sono stati presentati emendamenti, a sua firma, all'articolo 27.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, la Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti 16.0.10 e 16.0.11.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, il senatore SANTINI (PD) dichiara di aggiungere la sua firma all'emendamento 16.0.12 e lo ritira.
Previo parere contrario della relatrice ZANONI (PD) e del vice ministro MORANDO, la Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti 16.0.13 e 16.0.15.
Dopo che la relatrice ZANONI (PD) e il vice ministro MORANDO hanno espresso parere contrario, il senatore LAI (PD) ritira l'emendamento 16.0.16.
Il PRESIDENTE informa che sono stati riformulati in un testo 2 gli emendamenti 20.6, 21.82, 24.53, 24.61, 28.47, 28.49 e 28.56.
Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.