Introduzione

Lo schema di decreto Atto del Governo n. 417 concerne il riparto dello stanziamento di 35.843.252 euro per l'anno 2026, iscritto nel capitolo 2570 - relativo a contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni e altri organismi - dello stato di previsione della spesa del Ministero della Cultura - MIC (Tabella 14).

L’Atto del Governo n. 417 è stato trasmesso alle Camere in data 23 giugno 2026 ai fini dell'acquisizione del parere delle competenti Commissioni parlamentari, ai sensi dell'articolo 32, comma 2, della legge n. 448 del 2001.

La VII Commissione (Cultura, scienza e istruzione) della Camera dei deputati e la 7a Commissione (Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport) del Senato sono chiamate ad esprimersi sull'Atto del Governo entro il 16 luglio 2026, ossia entro 20 giorni dall'assegnazione, intervenuta il 26 giugno.

La predetta somma pari a 35.843.252 euro per l'anno 2026 allocata sul cap. 2570 è stata assegnata al CDR Direzione Generale Biblioteche e Istituti culturali con il decreto ministeriale 21 gennaio 2026, rep. n. 24. Allo schema di decreto è allegata una “Relazione per le Commissioni parlamentari” che ne illustra i contenuti, redatta dalla suddetta Direzione Generale Biblioteche e Istituti culturali presso il Dipartimento per le attività culturali del MIC.

Il contenuto dello schema di decreto

Lo schema, composto di tre articoli, reca la proposta di ripartizione, per l’anno finanziario 2026, dello stanziamento di 35.843.252,00 euro - destinato alla erogazione di contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni e altri organismi afferenti al Ministero della cultura - tra i due seguenti gruppi:

• enti e progetti inseriti nella Tabella A allegata alla legge n. 549 del 1995 e confermati nella Tabella 1 allegata alla legge n. 448 del 2001 (legge finanziaria per il 2002) ai quali è destinata la somma di 24.529.765,87 (articolo 2 dello schema). Le citate Tabelle sono riportate in allegato al presente dossier.
• istituzioni culturali indicate nella Tabella 1 allegata alla legge n. 448 del 2001, alle quali è destinata la restante somma di 11.313.486,13 euro.

Nelle premesse allo schema di decreto in esame si pone in evidenza l’abrogazione dell’autorizzazione di spesa relativa al contributo all'ente "Casa Buonarroti" di Firenze (di cui alla l. n. 964/1965), presente nella Tabella A tra gli enti beneficiari, da parte del decreto legislativo n. 212 del 2010, art. 1. Inoltre, rispetto alla medesima Tabella A, nella ripartizione in esame non sono considerati ulteriori enti i cui contributi sono stati oggetto, in passato, di soppressione legislativa.

Inoltre, nelle premesse suddette viene evidenziato come nel novero delle istituzioni culturali nominativamente indicate dalla Tabella 1 della legge n. 448 citata, non sia compresa nello schema di decreto in esame l'Associazione Amici del Teatro Petruzzelli di Bari, pure presente nella Tabella 1 allegata alla legge n. 448 del 2001, in quanto l'art. 15, comma 1, della legge n. 264 del 2002 ha soppresso la concessione di un contributo annuo in favore dell'Associazione medesima. Detto contributo annuo, era stato concesso, ai sensi dell'art. 5, comma 7, della legge n. 29 del 2001, per favorire la ripresa delle attività musicali in attesa della ricostruzione del Teatro Petruzzelli.

Si segnala che per l’anno 2024, l’importo iscritto sul capitolo 2570 risultava essere pari a euro 35.843.252,00.

Lo stanziamento per il 2025 scontava successivamente una riduzione di euro 1.792.162,00 rispetto all’anno precedente (con una diminuzione in percentuale del 5%).

Per l’anno 2026, l’ammontare complessivo della somma da ripartire si attesta al medesimo livello del 2024: 35.843.252,00 euro.

Come evidenziato dalla relazione annessa all’Atto del Governo n. 417, lo schema di riparto per il 2026 ripropone la medesima ripartizione approvata per l’anno 2024.

Per l’anno finanziario 2024, il riparto è contenuto nel D.M. n.200 07/06/2024 (“Ripartizione della somma di 35.843.252,00 di euro stanziata sul capitolo 2570, per l’anno finanziario 2024, nello stato di previsione del Ministero per la Cultura - Centro di responsabilità 17 - Direzione generale Educazione, ricerca e istituti culturali”).

Il riparto per il 2025 è contenuto nel D.M. n.300 30/10/2025 (“Ripartizione della somma di 34.051.090,00 di euro stanziata sul capitolo 2570, per l’anno finanziario 2025, nello stato di previsione del Ministero per la cultura – Centro di responsabilità 27 – Dipartimento per le attività culturali”).

La seguente tabella presenta la proposta di riparto della somma di 24.529.765,87 per l'anno 2026 (di cui all'articolo 2 dello schema in esame) posta a confronto con le somme assegnate per il 2025.

La seguente tabella presenta la proposta di riparto della somma di euro 11.313.486,13 per il 2026 (di cui all'articolo 3 dello schema in esame) fra i soggetti beneficiari a fronte con le somme assegnate per il 2025.

Si ricorda che l'art. 1, comma 41, della legge n. 549 del 1995 vincola i Ministri ad effettuare il riparto dei contributi ad enti e altri organismi secondo criteri diretti ad assicurare prioritariamente il buon funzionamento delle istituzioni culturali e sociali di particolare rilievo nazionale ed internazionale (nonché degli enti nazionali per la gestione dei parchi).

Si segnala, inoltre, che nella premessa dello schema in esame viene richiamato l’Atto di indirizzo concernente l’individuazione delle priorità politiche da realizzarsi nell’anno 2026 e per il triennio 2026-2028 emanato dal Ministro della cultura in data 31 ottobre 2025.

L'art. 32, commi 2 e 3, della legge n. 448 del 2001 (legge finanziaria per il 2002) ha dettato disposizioni volte al contenimento e alla razionalizzazione degli stanziamenti dello Stato in favore di enti, istituti, associazioni, fondazioni e altri organismi.

In particolare l'art. 32, comma 2 - in attuazione del quale è adottato il decreto oggetto dello schema in esame - prevede che gli importi dei contributi dello Stato in favore di enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi siano iscritti in un'unica unità previsionale di base (UPB) nello stato di previsione di ciascun Ministero interessato. Dispone, altresì, che il riparto di detti contributi sia effettuato annualmente da ciascun Ministro, con proprio decreto, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari. Con il riparto si intendono corrispondentemente rideterminate le relative autorizzazioni di spesa.

Ai sensi del successivo comma 3, la dotazione delle UPB è quantificata annualmente in apposita tabella allegata alla legge finanziaria, strumento (come noto) non più esistente, in quanto dapprima sostituito dalla legge di stabilità e poi confluito nella legge di bilancio. A seguito della riforma della legge di contabilità e finanza pubblica (legge n. 196 del 2009, come modificata dalla legge n. 163 del 2016), gli stanziamenti sono ora determinati direttamente dalla II sezione della legge di bilancio.

La Tabella 1 allegata alla legge n. 448 del 2001 individua gli enti e altri organismi destinatari dei contributi statali distinti per Amministrazione competente. Nella sezione della Tabella concernente i contributi del Ministero per i beni e le attività culturali (ora Ministero della cultura) - riportata nell'Allegato al presente fascicolo - i "Contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi" rappresentano la prima voce.

Disposizioni analoghe a quelle di cui all'art. 32, comma 2, della legge n. 448 del 2001 erano già state previste dall'art. 1, comma 40, della legge n. 549 del 1995 ("Misure di razionalizzazione della finanza pubblica")⁽³⁾ , la quale ha provveduto ad accorpare i contributi dello Stato ad enti e altri organismi precedentemente previsti da varie disposizioni normative.

Riguardo all’esame parlamentare sullo schema di riparto per il 2025, si rammenta che le Commissioni parlamentari vennero chiamate ad esprimersi sull’Atto del Governo n. 261, presentato alle Camere il 21 marzo 2025. La Commissione VII della Camera espresse parere favorevole nella seduta del 2 aprile 2025; la 7a Commissione del Senato espresse parere favorevole nella seduta dell’8 aprile 2025.

Si riportano nel seguente allegato al dossier la Tabella A annessa alla legge n. 549 del 1995 e la Tabella 1 annessa alla legge n. 448 del 2001 (legge finanziaria per il 2002) nelle parti riguardanti rispettivamente il Ministero per i beni culturali e ambientali e il Ministero per i beni e le attività culturali (ora Ministero della cultura). Si omettono gli importi ivi previsti.

1) La legge n. 420 del 1997 reca “Istituzione della Consulta dei comitati nazionali e delle edizioni nazionali”. Per un inquadramento si veda il dossier sull’A.G. n. 342 (elenco delle proposte di istituzione e finanziamento di comitati nazionali e di edizioni nazionali per l'anno 2025).

2) Il contributo al Centro internazionale di studi per la conservazione e il restauro dei beni culturali (ICCROM), confluito, a decorrere dal 2002, nell'attuale cap. 2570, è finalizzato ad onorare gli obblighi di cui all'art. 2 dell'Accordo Italia-UNESCO per disciplinare l'istituzione del Centro, concluso a Parigi il 27 aprile 1957 e ratificato dall'Italia con legge n. 723 del 1960.

3) Il richiamato art. 1, comma 40, dispone che: "Gli importi dei contributi dello Stato in favore di enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi, di cui alla tabella A allegata alla presente legge, sono iscritti in un unico capitolo nello stato di previsione di ciascun Ministero interessato. Il relativo riparto è annualmente effettuato da ciascun Ministro, con proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, alle quali vengono altresì inviati i rendiconti annuali dell'attività svolta dai suddetti enti, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di bilancio, intendendosi corrispondentemente rideterminate le relative autorizzazioni di spesa".

Allegato

Legge 28 dicembre 1995, n. 549

Misure di razionalizzazione della finanza pubblica.

Tabella A
(articolo 1, comma 40)

Amministrazione - 18 - Ministero per i beni culturali e ambientali

Legge 28 dicembre 2001, n. 448

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002).

Tabella 1
(Articolo 32, comma 2)

Amministrazione: 14 - Ministero per i beni e le attività culturali