Legislatura 18 Atto di Sindacato Ispettivo n° 4-01020

Atto n. 4-01020

Pubblicato il 18 dicembre 2018, nella seduta n. 73

MORRA , MONTEVECCHI , CASTELLONE , TURCO , DI NICOLA , DESSI' , ACCOTO , MARILOTTI , CORRADO - Ai Ministri dell'istruzione, dell'università e della ricerca, della salute e dell'economia e delle finanze. -

Premesso che:

con nota protocollo n. 4268/2007 del 15 febbraio 2007, avente ad oggetto la richiesta di parere in merito a questioni relative alla collocazione nel comparto università del personale dipendente dell'azienda ospedaliera universitaria "policlinico Tor Vergata", a cura del Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, emergerebbero talune criticità amministrative con impatto sulla dinamica finanziaria dei flussi tra Regione Lazio ed università, con potenziale impatto sul bilancio dello Stato;

in particolare, si evincerebbe che gli emolumenti dei dipendenti del policlinico di Tor Vergata sarebbero de facto a carico della Regione Lazio;

considerato che:

la nota protocollo n. 33.113/2015 dell'università di Tor Vergata, indirizzata alla fondazione "policlinico Tor Vergata", avente ad oggetto la richiesta di rimborso delle rate di ammortamento dei mutui, evidenzierebbe una similare dinamica dei flussi finanziari. In particolare, relativamente a mutui contratti dall'università, tra l'altro per lavori edili riferiti anche alla facoltà di Lettere, verrebbe avanzata la pretesa dall'università stessa che i mutui medesimi venissero pagati dalla Regione Lazio;

dall'esame della nota emergerebbe che tali pagamenti sarebbero avvenuti con evidenti discontinuità, così come si fa difficoltà a ricostruire il flusso dei provvedimenti amministrativi che potrebbero consentire la suddetta dinamica finanziaria. Si ritiene infatti, a parere degli interroganti, che non sia possibile con atti convenzionali di diritto privato, tra i due enti in questione, attivare una simile gestione finanziaria;

dalla suddetta nota si apprende come su circa 210 milioni di euro di mutuo, solo 7,5 milioni di euro sarebbero stati finora pagati dalla fondazione policlinico Tor Vergata;

con decreto del commissario ad acta 27 novembre 2017 n. U00501, tra Regione Lazio (gestione commissariale) ed università degli studi di Tor Vergata viene siglato un protocollo d'intesa. Tale protocollo, tra l'altro, costituisce una nuova fondazione ("fondazione policlinico Tor Vergata" di diritto pubblico) e prevede l'accollo sulla medesima di tutte le partite debitorie insolute della precedente fondazione "policlinico Tor Vergata". Inoltre si rappresenta, nel citato protocollo d'intesa, il desiderata di attribuire alla nuova fondazione le prerogative dei cosiddetti IRCCS (istituti di ricovero e cura a carattere scientifico) ai sensi del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288;

risulta altresì agli interroganti che il riconoscimento ministeriale ai sensi degli artt. 13 e 14 del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288, necessario per attuare il modello di fondazione IRCCS alla fondazione di diritto pubblico, non sarebbe allegato al predetto protocollo d'intesa;

il suddetto protocollo d'intesa è stato impugnato da diverse sigle sindacali davanti al TAR del Lazio per numerose violazioni di leggi e regolamenti che, sostanzialmente, sollevano l'impossibilità di procedere attraverso il citato protocollo d'intesa alla costituzione della nuova fondazione sul modello IRCCS,

si chiede di sapere:

quali provvedimenti siano stati adottati o si intendano adottare in relazione a quanto descritto;

se, e come, si intenda verificare la legittimità di quanto riportato, nonché risalire ai documenti contabili dei citati pagamenti per 7,5 milioni di euro da parte della fondazione "policlinico di Tor Vergata" all'università;

se, nell'ambito delle proprie competenze, i Ministri in indirizzo intendano attivarsi per verificare l'esistenza di comportamenti dai quali sembrerebbe derivare un danno erariale per 7,5 milioni di euro;

se la convenzione stipulata abbia comportato un'erogazione di denaro non dovuta in quanto risulterebbe illegittima la costituzione della fondazione di diritto pubblico.