Legislatura 17ª - 5ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 447 del 08/09/2015
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ORDINI DEL GIORNO ED EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE
N. 2009
G/2009/1/5
La Commissione bilancio del Senato,
In sede di esame del DDL 2009 "Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2015"
premesso che:
le previsioni di assestamento presentano, in termini di competenza, un deterioramento dei conti pubblici, con una diminuzione del risparmio pubblico, un peggioramento importante dell'avanzo primario e quindi un aumento del deficit, un aumento del ricorso al mercato e quindi un maggiore indebitamento;
il premier, anche dopo la presentazione dei DDL di rendiconto e assestamento che evidenziano le variazioni richiamate, ha promesso di intervenire nella prossima legge di stabilità con importanti misure di riduzione fiscale, sia sulla casa che sulle imprese;
a partire dal primo gennaio 2016, a normativa vigente e in mancanza di ulteriori interventi, entreranno in vigore le clausole di salvaguardia previste dalle ultime due leggi di stabilità per un valore di circa 12 miliardi, destinate a crescere negli anni successivi;
impegna il Governo:
in sede di predisposizione della Legge di stabilità per il 2016, a non compensare eventuali riduzioni di entrate fiscali con tagli a spese sociali e sanitarie, né al comparto degli enti territoriali.
G/2009/2/5
La Commissione bilancio del Senato,
In sede di esame del DDL 2009 "Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2015"
premesso che:
il ddl in esame tiene conto anche dell'applicazione di alcuni meccanismi introdotti dall'ultima legge di stabilità come lo split payment ed il reverse charge;
in materia di reverse charge, stante il mancato riconoscimento da parte delle Istituzioni europee alla deroga di cui all'articolo 1, comma 632, della legge di stabilità per il 2015 - in tema appunto di reverse charge - il decreto-legge n. 78 del 2015 ha previsto che entro il 30 settembre di quest'anno il direttore dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli adotti interventi finalizzati all'aumento delle aliquote delle accise sui carburanti. L'aumento, decorrere da a ottobre, dovrà però acquisire introiti 2015 tali da coprire l'ammontare di un intero anno di mancata applicazione della reverse charge e pari, stando alla Relazione tecnica, a 728 milioni all'anno;
impegna il Governo
in sede di predisposizione della legge di stabilità per il 2016, a trovare coperture alternative all'aumento delle accise sui carburanti previsto dalla legge di stabilità 2015 come salvaguardia per la bocciatura della reverse charge, senza intaccare i servizi sociali e sanitari.
1.TAB.2.1
Il Governo
Allo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, apportare la seguente variazione:
Missione 7 - Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca, programma 7.1 - (Sostegno al settore agricolo):
2015
CP: +14.922.142
CS: +14.922.142
Allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, apportare la seguente variazione:
Missione 2 - (Diritto alla mobilità e sviluppo dei sistemi di trasporto), programma 2.7 - (Sviluppo e sicurezza della mobilità locale):
2015
CP: +58.934.984
CS: +58.934.984
Conseguentemente:
Allo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze,, apportare le seguenti variazioni:
Missione 25 - (Fondi da ripartire), programma 25.1 - (Fondi da assegnare):
2015
CP: - 14.922.142
CS: - 14.922.142
Missione 25 - ((Fondi da ripartire), programma 25.2 - (Fondi di riserva e speciali):
2015
CP: - 58.934.984
CS: - 58.934.984
1.TAB.2.2
Il Governo
Allo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:
Missione 21 - (Organi costituzionali, a rilevanza costituzionale e Presidenza del Consiglio dei ministri), programma 21.3 - (Presidenza del Consiglio dei ministri)
2015
CP: +27.808.826
CS: +27.808.826
Missione 25 - ((Fondi da ripartire), programma 25.2 - (Fondi di riserva e speciali):
2015
CP: - 27.808.826
CS: - 27.808.826
1.TAB.2.3
Alla tabella 2, stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, missione 25 Fondi da ripartire (33), programma 25.2 Fondi da assegnare (33.1), apportare le seguenti variazioni:
2015
CP: - 1.900.000
CS: - 1.900.000
Conseguentemente, alla tabella 13, stato di previsione del Ministero dei Beni e delle attività culturali e del turismo, Missione 1 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali e paesaggistici (21), programma 1.9 Tutela e valorizzazione dei beni archivistici (21.9), apportare le seguenti variazioni:
2015
CP: + 1.900.000
CS: + 1.900.000
1.TAB.2.4 (testo 2)
Alla tabella 2, stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, missione 25 Fondi da ripartire (33), programma 25.2 Fondi di riserva e speciali (33.2), apportare le seguenti variazioni:
2015
CP: - 500.000
CS: - 500.000
Conseguentemente, alla tabella 13, stato di previsione del Ministero dei Beni e delle attività culturali e del turismo, Missione 1 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali e paesaggistici (21), programma 1.9 Tutela e valorizzazione dei beni archivistici (21.9), apportare le seguenti variazioni:
2015
CP: + 500.000
CS: + 500.000
1.TAB.2.4
Alla tabella 2, stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, missione 25 Fondi da ripartire (33), programma 25.2 Fondi di riserva e speciali (33.2), apportare le seguenti variazioni:
2015
CP: - 1.900.000
CS: - 1.900.000
Conseguentemente, alla tabella 13, stato di previsione del Ministero dei Beni e delle attività culturali e del turismo, Missione 1 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali e paesaggistici (21), programma 1.9 Tutela e valorizzazione dei beni archivistici (21.9), apportare le seguenti variazioni:
2015
CP: + 1.900.000
CS: + 1.900.000
1.TAB.10.1
Il Governo
Allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, apportare le seguenti variazioni:
- Missione 6, Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche, Programma 6.2, Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza
2015
CP: + 2.318.359
CS: + 2.318.359
- Missione 1, Infrastrutture pubbliche e logistica, Programma 1.2, Sistemi stradali, autostradali ed intermodali
2015
CP: - 2.318.359
CS: - 2.318.359
1.TAB.14.1
Il Governo
Allo stato di previsione del Ministero della salute, apportare le seguenti variazioni:
Missione 1 - (Tutela della Salute) - Programma 1.1 (Prevenzione e promozione della salute umana ed assistenza al personale navigante ed aeronavigante).
2015
CP: + 200.000
CS: + 200.000
Missione 2 - (Ricerca e innovazione) - Programma 2.1 - (Ricerca per il settore della sanità pubblica):
2015
CP: + 10.690.727
CS: + 10.690.727
Missione 3 - (Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche) - Programma 3.2 (Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza):
2015
CP: + 500.000
CS: + 500.000
Missione 4 - (Fondi da ripartire) - Programma 4.1 - (Fondi da assegnare):
2015
CP: - 11.390.727
CS: - 11.390.727
2.1
Il Governo
Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:
"1-bis. Alla legge 23 dicembre 2014, n. 191, all'articolo 2, dopo il comma 32, aggiungere i seguenti: 32-bis Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad effettuare, con propri decreti, variazioni compensative, in termini di competenza e di cassa, tra gli stanziamenti dei capitoli 2214 e 2223 dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze iscritti nel programma «Oneri per il servizio del debito statale» e tra gli stanziamenti dei capitoli 9502 e 9503 del medesimo stato di previsione, iscritti nel programma «Rimborsi del debito statale», al fine di provvedere alla copertura del fabbisogno di tesoreria derivante dalla contrazione di mutui ovvero da analoghe operazioni finanziarie, qualora tale modalità di finanziamento risulti più conveniente per la finanza pubblica rispetto all'emissione di titoli del debito pubblico.
32-ter. Per l'anno 2015, il Ministro dell'economia e delle finanze, nel rispetto dell'invarianza degli effetti sui saldi di finanza pubblica, è autorizzato ad apportare, con propri decreti, variazioni compensative, in termini di competenza e cassa, nell'ambito della Missione "Politiche economico-finanziarie e di bilancio" - Programma "Prevenzione e repressione delle frodi e delle violazioni agli obblighi fiscali" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, dai capitoli della categoria 2 - consumi intermedi ai capitoli della categoria 21 - investimenti fissi lordi, anche tra titoli diversi. La compensazione non può riguardare le spese predeterminate per legge.".
3.1
Il Governo
Dopo il primo comma, aggiungere il seguente:
"1-bis. Alla legge 23 dicembre 2014, n. 191, sostituire l'articolo 17, comma 24, con il seguente: 24. Le risorse finanziarie iscritte nei fondi connessi alla sistemazione di partite contabilizzate in conto sospeso nonché da destinare alle regioni, alle province autonome e agli altri enti territoriali, istituiti negli stati di previsione dei Ministeri interessati, in relazione all'eliminazione dei residui passivi di bilancio e alla cancellazione dei residui passivi perenti, a seguito dell'attività di ricognizione svolta in attuale dell'articolo 49, comma 2, lettere c) e d), del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, sono ripartite con decreti del Ministro competente.".