Legislatura 17 Atto di Sindacato Ispettivo n° 4-03021
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Atto n. 4-03021
Pubblicato il 18 novembre 2014, nella seduta n. 353
MUSSINI , PETRAGLIA , MONTEVECCHI , BENCINI , BIGNAMI , ROMANI Maurizio , DE PETRIS - Al Presidente del Consiglio dei ministri e ai Ministri dell'istruzione, dell'università e della ricerca e dell'interno. -
Premesso che:
nel pomeriggio del 14 novembre 2014, nell'imminenza della chiusura della "consultazione" sul "Piano Scuola" del Governo, docenti e studenti si sono ritrovati davanti al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca per presentare, in delegazione, al ministro o ad un funzionario da lui delegato, delibere e mozioni del mondo della scuola sul progetto di riforma;
la volontà di "ascolto" del Governo si è concretata nella disposizione di 4 file di forze dell'ordine (Guardia di finanza e Arma dei Carabinieri, in tenuta antisommossa con caschi e scudi), 2 camionette ad ingombrare le rampe di accesso al Ministero ed elicotteri a controllare l'area;
lo spiegamento di forza pubblica ha impedito l'ingresso al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca di coloro che, vivendo la scuola e le sue inadeguatezze quotidianamente, ne conoscono a fondo le problematicità e intendevano offrire una risposta ufficiale e formale, oltreché legittima e articolata;
l'ascolto al quale è disposto il Governo sembrerebbe limitarsi ai segni di spunta per la compilazione di un questionario a prevalenza di risposte chiuse da parte dei pochi che hanno voluto partecipare al sondaggio on line su "LaBuonaScuola" (65.000 circa), il cui termine è stato anche prorogato di un giorno, vista la moderata affluenza;
le diverse sezioni del questionario, peraltro, ripercorrendo le suddivisioni del documento governativo, evidenziano a parere degli interroganti una certa arbitrarietà nella scelta degli argomenti sui quali si è ritenuto di indagare. Un esempio per tutti riguarda l'entrata dei privati nelle scuole, considerato un dato acquisito per sopperire alle carenze statali e presentato dal sondaggio solo in termini di possibile destinazione e preferenza nell'utilizzo degli eventuali fondi;
non si può sottacere, da un lato, la tendenziosità di molte domande del questionario che non prevedevano la risposta negativa, tantomeno l'espressione di un'opinione diversa da quelle prestabilite e, dall'altro lato, l'elusione di temi fondamentali, come la valutazione dei docenti e la riforma degli organi collegiali;
la "blindatura" del Ministero dell'istruzione, verificatasi da ultimo venerdì 14 novembre, appare una dimostrazione inequivocabile di chiusura al dialogo nei confronti di chi chiede di studiare e approfondire le problematiche in campo, che non possono risolversi con arroganza, approssimazione e rapidità, a scapito dei diritti e dei principi costituzionali di uno Stato democratico;
secondo il progetto "LaBuonaScuola", inoltre, i genitori vengono solo informati, ma assumono un ruolo di protagonisti soltanto nella raccolta dei fondi, finendo in pratica per perdere completamente il ruolo di componente collaborativa nel raggiungimento delle decisioni (come dimostrano la "sparizione" del rappresentante di classe, la compressione del consiglio d'istituto e il ruolo pervasivo assegnato al dirigente scolastico);
rilevato che:
il 4 agosto 2006, fu depositata presso la Camera dei deputati la legge di iniziativa popolare 'Per una buona scuola della Repubblica', sostenuta da 100.000 firme e da almeno 120 comitati di base locali. La discussione fu avviata nell'aprile del 2007, ma la fine anticipata della Legislatura ne interruppe l'iter di discussione e approvazione;
nella XVI Legislatura, la legge fu ripresentata, senza mai essere discussa né considerata ai fini dell'emanazione della legge Gelmini di riforma della scuola (di cui al decreto-legge n. 180 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 1 del 2009);
già prima dell'estate 2014, la legge di iniziativa popolare "Per Una buona scuola della Repubblica" è stata ripresentata in entrambi i rami del Parlamento (AC 2630 e AS 1583);
la ripresentazione, al di là delle necessità procedurali, non è solo un gesto di rispetto e riconoscimento nei confronti di un percorso di democrazia partecipata che ha coinvolto migliaia di genitori, docenti e studenti, e va al di là della condivisione puntuale dei contenuti di questa proposta di legge;
a cominciare dal ministro pro tempore Moratti per giungere al ministro Giannini, e passando per il ministro pro tempore Gelmini, molte cose sono cambiate, purtroppo a parere degli interroganti soltanto in negativo; lo dimostrano ad esempio le deplorevoli condizioni dell'edilizia scolastica, considerata una priorità per il Governo Renzi, o la strutturale carenza di materiale didattico;
un ulteriore dato costante risulta essere il muro, spesso costituito da forze dell'ordine, verso qualsiasi forma di dialogo con i diretti interessati del mondo della scuola, docenti, studenti e genitori, che ben conoscono, lontano dai riflettori, le criticità e le disfunzioni del sistema scuola in Italia;
le annose problematiche relative al mondo dell'istruzione non si superano con le rituali passerelle settimanali del Presidente del Consiglio dei ministri o di qualche ministro o sottosegretario, tantomeno con sondaggi estemporanei o battage pubblicitari, ma con un razionale e cospicuo stanziamento di risorse che renda efficace ed efficiente il sistema di istruzione pubblica, in linea con le molteplici prescrizioni costituzionali in materia, prima tra tutte la partecipazione dei soggetti della scuola;
rilevato infine che:
la proposta di legge di iniziativa popolare citata rappresenta un progetto ambizioso, complesso e articolato, condiviso, negoziato e mediato da tutti i soggetti che vivono quotidianamente le criticità del sistema scolastico pubblico e provano a fornire soluzioni pratiche;
in particolare, il testo propone ad esempio uno stanziamento di fondi in linea con la media europea (il 6 per cento del Pil) e, soprattutto, vincolati a una precisa previsione di spesa, al fine di attuare le disposizioni costituzionali che delinearono una scuola statale democratica, inclusiva, laica e pluralista per la Repubblica italiana,
si chiede di sapere:
se al Governo risulti quale sia la società che ha elaborato il questionario del progetto "LaBuonaScuola", con quali criteri sia stata selezionata, con quali modalità verranno restituiti i risultati della consultazione e a quanto ammonti il compenso pattuito;
se siano state sentite le parti sociali per quanto attiene ai contenuti contrattuali delle linee guida e cosa sia emerso dalla consultazione;
quale sia l'équipe pedagogica che ha elaborato le linee guida per la Presidenza del Consiglio dei ministri e se tale équipe intenda rispondere e con quali modalità agli interrogativi e/o segnalazioni di criticità emerse in merito alla consultazione su "LaBuonaScuola";
quanto sia stato speso per la pubblicità relativa al progetto governativo di "buona scuola" andato in onda anche sulle radio e le televisioni (oltreché su quotidiani e riviste);
se ritenga opportuno, vista la scarsità di risorse economiche, l'utilizzo a tali scopi delle risorse dei contribuenti, posto che non si tratta di una campagna informativa sui diritti dei cittadini, relativa a normative già in essere;
se e quali siano i precedenti italiani o europei ai quali ci si è ispirati per la conduzione della campagna governativa su "La Buona Scuola";
se le procedure di "ascolto" in atto da parte del Governo prevedano l'uso della forza pubblica, come verificatosi da ultimo il 14 novembre di fronte al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
se non ritenga opportuno, nell'elaborazione dell'importante e attesa riforma del sistema di istruzione, anche al fine di smentire procedure autoritarie e/o prevenire abusi di decretazioni d'urgenza, tenere conto con atti realmente formali delle voci di migliaia di cittadini, che conoscono e vivono quotidianamente la scuola, le sue potenzialità e le sue inefficienze e problematicità;
quando e come il Governo intenda dare forma normativa alle linee guida per una reale buona scuola pubblica.