Legislatura 17ª - Dossier n. 60

2.3.1. Confronto fra i risultati di gestione e le previsioni definitive di cassa del bilancio dello Stato

Il risparmio pubblico, al lordo delle regolazioni contabili in termini di cassa, si è presentato nel 2015 migliore di circa +47,8 miliardi di euro rispetto alle corrispondenti previsioni definitive (differenza che era stata di +32,4 miliardi di euro nel 2014, di +32,2 miliardi nel 2013 e di +17 miliardi di euro nel 2012), restando, comunque, di segno "negativo" e in crescita, attestandosi su di un importo pari a -51.836 milioni di euro, a fronte del dato di -24.841 milioni di euro registrato nel 2014 e di -19.493 milioni di euro segnati nel 2013. Dati che seguivano i -19.103 milioni di euro registrati nel 2012.

Per quanto riguarda il saldo netto da finanziare, sempre al lordo delle regolazioni, questo si è attestato in termini di cassa sui -88.275 milioni di euro, in miglioramento rispetto alle previsioni definitive che valutavano il saldo, al lordo delle regolazioni contabili, in circa -149.619 milioni di euro (– 134,8 miliardi era stato il dato atteso nel 2014, dopo che il medesimo dato era stato di -122,8 miliardi di euro nel 2013 e di -89 miliardi di euro nel 2012). Pertanto esso ha registrato un sensibile progresso di circa 61,3 miliardi rispetto alla previsione, in miglioramento rispetto al differenziale di 56 miliardi registrato nel 2014, ai 46 miliardi segnati nel 2013 e ai 30,4 miliardi avuti nel 2012. L'analisi comparata dei consuntivi, tuttavia, evidenzia comunque che il risultato, in valore assoluto, si presenta come il più elevato registrato nell'intero decennio 2006-2015.

Anche il ricorso al mercato si conferma, per la cassa, in miglioramento rispetto alle previsioni definitive, avendo registrato un miglioramento pari a 82 miliardi di euro (a fronte di un analogo miglioramento di 75,6 miliardi di euro registrato nel 2014, di 74,8 miliardi registrato nel 2013 e di 65 miliardi di euro avutosi nel 2012), atteso che in valore assoluto è stato di 300.917 milioni di euro: valore quest'ultimo che si presenta in netta accelerazione, sia rispetto ai 286.426 milioni di euro registrati nel 2014 che nel confronto con i 248.036 milioni di euro registrati nel 2013.

Nella tabella 2.3.1 si riportano i dati relativi alle previsioni definitive per la cassa (A), gli incassi o pagamenti (B), nonché la massa acquisibile o spendibile (C), determinata dalla somma dei residui e degli stanziamenti di competenza. Le percentuali contenute nelle ultime due colonne evidenziano il rapporto fra gli incassi e i pagamenti effettivamente realizzati e, rispettivamente, le previsioni definitive di cassa e la massa acquisibile o spendibile.

In particolare, si può sottolineare che gli incassi per le entrate finali corrispondono al 66,6 per cento della relativa massa acquisibile, a fronte del 59 per cento registratosi nel 2014 e del 61,5 per cento registrato nel 2013, nonché del 64 per cento registrato nel 2012.

Sul versante della spesa in rapporto alle previsioni definitive, si evidenzia nel 2015 la diminuzione del totale dei pagamenti per le spese finali "nette" rispetto a quelle previste di circa 55 miliardi (62,7 miliardi era stato il differenziale in aumento avutosi nel 2014), mentre in valore assoluto il risultato ha registrato una crescita di 56.770 milioni di euro rispetto al dato 2014 (593,3 miliardi contro i 536,5 miliardi del 2014).

Tale risultato corrisponde a oltre l'81,7 per cento della massa spendibile del 2015, valore che si mostra in aumento rispetto a quello già registratosi nel 2014 (l'80,7 per cento), che era in flessione rispetto al dato 2013, allorché invece si era registrato un "aumento" rispetto della medesima percentuale del 2012 attestatasi attorno all'83 per cento.

Tabella n. 2.3.2. Dati di cassa al lordo delle regolazioni. Esercizio 2015.

(milioni di euro)

Tabella 2.3.1.1 – Analisi economica degli incassi tributari

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