Legislatura 16ª - 10ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 161 del 03/08/2010
Azioni disponibili
INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO (10ª)
MARTEDÌ 3 AGOSTO 2010
161ª Seduta
Presidenza del Presidente
Interviene il sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico Saglia.
La seduta inizia alle ore 20.
IN SEDE REFERENTE
(2266-B) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105, recante misure urgenti in materia di energia. Proroga di termini per l'esercizio di delega legislativa in materia di riordino del sistema degli incentivi, approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati
(Esame)
In apertura di seduta, il presidente CURSI (PdL) propone che eventuali emendamenti e ordini del giorno possano essere presentati fino alla conclusione della discussione generale.
Conviene la Commissione.
La senatrice VICARI (PdL), relatrice, illustra le modifiche apportate dalla Camera dei deputati al provvedimento in titolo; tra queste segnala la soppressione dell'articolo 1-ter, recante norme per i finanziamenti e gli incentivi alle fonti rinnovabili di energia, nonché la previsione di una proroga di quanto già previsto dall'articolo 1-quinquies, in materia di denunce di inizio attività per la realizzazione di impianti di energia elettrica da fonti rinnovabili. In particolare, viene confermato che sono fatti salvi gli effetti relativi alle procedure di denuncia di inizio attività per la realizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili recanti delle soglie superiori a quelle previste dal decreto legislativo n. 387 del 2003, a condizione che gli impianti siano entrati in esercizio entro 150 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, mentre originariamente il termine previsto dal Senato era pari a 90 giorni.
La relatrice ricorda inoltre che dall'altro ramo del Parlamento sono state inserite anche due nuove disposizioni. Si tratta, in primo luogo, di disposizioni relative all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti. La norma punta a consentire l'esercizio, in posizione di terzietà, delle attività di assistenza tecnica sui programmi comunitari (PON) svolti dal Ministero dello sviluppo economico. Allo scopo, si individua nell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A. il soggetto in grado di assicurare, in virtù della propria mission istituzionale, lo svolgimento, senza soluzione di continuità, delle predette funzioni.
In secondo luogo, vi è una norma sulla quale si era registrata una convergenza già in Senato tra i Gruppi parlamentari di maggioranza e quelli di opposizione: essa riguarda la proroga dei termini per la Regione Sardegna per l'indizione di una gara internazionale per la realizzazione del progetto di gestione integrata della miniera di carbone del Sulcis, attraverso la realizzazione di una centrale elettrica ambientalmente avanzata e di un impianto per il sequestro e lo stoccaggio dell'anidride carbonica prodotta. Segnala, da ultimo, che nel corso dei lavori presso la Camera dei deputati è stato soppresso l'articolo 3 del provvedimento recante delle norme sull'Agenzia per la sicurezza nucleare.
Si apre il dibattito.
Il senatore BUBBICO (PD) esprime soddisfazione per l'avvenuta soppressione dell'articolo 3 e preannuncia la presentazione di un ordine del giorno volto a salvaguardare le attuali attività e competenze dell'ENEA, con particolare riguardo alle attività di ricerca nel campo dell'efficienza energetica.
La senatrice BUGNANO (IdV) sottolinea la forte contrarietà del suo Gruppo parlamentare sull'articolo 3 del provvedimento in titolo e ricorda che sono stati presentati diversi atti di sindacato ispettivo, da parte del suo Gruppo parlamentare, contro lo "smantellamento" delle competenze del Ministero dello sviluppo economico.
Non essendoci altri interventi in sede di discussione generale, il presidente CURSI informa che non sono stati presentati emendamenti, ma solo alcuni ordini del giorno, pubblicati in allegato al resoconto della seduta.
Il sottosegretario SAGLIA esprime parere favorevole su tutti gli ordini del giorno presentati.
La senatrice BUGNANO (IdV) preannuncia il voto contrario sull'ordine del giorno G/2266-B/1/10.
Il senatore SANGALLI (PD), a nome del proprio Gruppo parlamentare, preannuncia il voto contrario sull'ordine del giorno G/2266-B/3/10.
La Commissione, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, con distinte votazioni, approva tutti gli ordini del giorno presentati.
Il presidente CURSI, in attesa che le Commissioni consultate esprimano il prescritto parere, sospende brevemente la seduta.
La seduta, sospesa alle ore 20,15, riprende alle ore 20,30.
Il presidente CURSI informa che sono pervenuti i pareri delle Commissioni 1ª, 5ª e 13ª.
La Commissione dà quindi mandato alla relatrice Vicari di riferire favorevolmente all'Assemblea sul disegno di legge in titolo, nel testo pervenuto dalla Camera dei deputati, autorizzandola, altresì, a chiedere lo svolgimento della relazione orale.
La seduta termina alle ore 20,40.
ORDINI DEL GIORNO AL DISEGNO DI LEGGE
N. 2266-B
G/2266-B/1/10
CURSI, FANTETTI, GHIGO, PISCITELLI, MESSINA, CAGNIN, MONTI
Considerato che:
- il comma 1117 dell'art. 1 della legge n. 296/2006 (legge finanziaria per il 2007) non pone un termine ultimo per l'accesso agli incentivi CIP6/92, e quindi, se fosse applicato in maniera estensiva, determinerebbe il concreto rischio di un allargamento della platea dei beneficiari degli incentivi stessi.
- successivamente alla legge finanziaria per il 2007, la legge finanziaria per il 2008, adottata dopo l'entrata in esercizio di soli tre impianti nel corso del 2007, ha inserito l'ulteriore vincolo che gli impianti dovevano essere "realizzati e operativi", senza specificare a quale data. Di fatto, l'ammissione al regime è stata chiusa "dimenticando" i tre impianti che erano nel frattempo entrati in esercizio nel corso del 2007, confidando nella norma della legge finanziaria per il 2007.
- vi sono tre impianti, che hanno stipulato convenzione preliminare con il Gestore dei Servizi Energetici (GSE) in qualità di produttori CIP6/92 ma sono entrati in esercizio nei corso del 2007 e che, data la tempistica tipica di costruzione di impianti energetici, si può ben affermare che l'impianto entrato in servizio nel 2007 fosse in avanzato stadio di costruzione nel 2006 e quindi soddisfacesse le condizioni poste dalla legge finanziaria per il 2007.
Ritenuto che:
- l'ammissione agli incentivi CIP6/92 dei tre impianti in parola non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica; ciò in quanto i finanziamenti e gli incentivi erogati ex provvedimento CIP6 /92 trovano copertura in un'apposita voce della tariffa elettrica (A3), senza incidere minimamente sulla finanza pubblica;
- sia opportuno porre un limite certo ed invalicabile dal punto di vista temporale rispetto alla possibilità di ottenere ulteriori incentivazioni per la produzione di energia elettrica da impianti CIP 6/92;
- in vista delle cd. risoluzioni volontarie dalle convenzioni CÏP6/92 di alcuni impianti "assimilati" attraverso l'adesione di alcuni produttori titolari di detti impianti secondo modalità rese note dal Ministro dello sviluppo economico con proprio decreto in data 2 dicembre 2009 adottato ai sensi della legge 23 luglio 2009, n. 99, le quali comporteranno importanti efficienze nel mercato elettrico a favore della riduzione della spesa per le forniture energetiche di famiglie ed imprese,
impegna il Governo
a fare in modo che il Ministro dello sviluppo economico individui gli impianti di produzione di energia elettrica che hanno diritto agli incentivi di cui al secondo periodo del comma 1117 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a condizione che siano impianti già autorizzati e di cui sia stata avviata concretamente la realizzazione anteriormente entro il 31 dicembre 2006 e che siano entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2007, assicurando che tale individuazione non possa causare incrementi della componente tariffaria specificamente destinata alla copertura degli oneri derivanti dai predetti incentivi.
G/2266-B/2/10
Il Senato,
considerato che:
l'articolo 1-quater del del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105 al comma 1 recita : "Sono fatti salvi gli effetti relativi alle procedure di denuncia di inizio attività di cui agli articoli 22 e 23 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, per la realizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili che risultino avviate in conformità a disposizioni regionali, recanti soglie superiori a quelle di cui alla tabella A del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, a condizione che gli impianti siano entrati in esercizio entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto";
il citato articolo disciplina in termini tecnici l'intervento del Governo in materia di impianti fotovoltaici autorizzati in ottemperanza a leggi Regionali che abbiano permesso l'utilizzo della DIA per avviare la costruzione e l'esercizio di Produzioni fino ad 1 Mw in difformità con i limiti imposti dalla legge n. 387 del 2003,
impegna il Governo
a esplicitare, con apposita circolare ministeriale del Ministero dello sviluppo economico, gli elementi qualificanti per l'applicabilità della norma al fine di limitare gli effetti retroattivi su iniziative pienamente efficaci e già in costruzione la cui finalizzazione venisse a dipendere dall'operatività dei soggetti terzi, tali da rendere non raggiungibile la data ultima riportata nell'articolo 1-quinquies del decreto legge 8 luglio 2010, n. 105 ed in particolare a prevedere nella circolare ministeriale che:
1. Siano fatti salvi i diritti derivanti da impianti che non dovessero entrare in esercizio per cause di forza maggiore e/o dall'impossibilità del Gestore locale di rete di completare le opere e attività a proprio carico e/o per l'insorgere di limitazioni di esercizio della rete stesse che impedissero il completamento delle opere di connessione;
2. Siano fatti, altresì, salvi i diritti derivanti da impianti per i quali il soggetto Proponente abbia richiesto la realizzazione in proprio delle opere necessarie alla connessione, entro i tempi previsti dal Gestore locale di Rete, così come indicati nel preventivo di connessione rilasciato dallo stesso ed accettato dal proponente.
3. Siano fatti salvi i diritti derivanti da sistemi complessi di impianti, aventi un punto di raccolta per la connessione in Alta Tensione, in aree in cui il Gestore di rete abbia preventivamente dichiarato la necessità di implementare le infrastrutture e per i quali il soggetto Proponente, dimostrato di avere espletato per conto del medesimo Gestore locale di rete in pieno ed in proprio l'iter autorizzativo, possa garantire e certificare l'entrata in esercizio della/e cabina/ e di trasformazione e/o altra infrastruttura delegata necessaria entro il limite temporale imposto dal decreto ministeriale.
G/2266-B/3/10
Il Senato,
esaminato il disegno di legge n. 2266-B, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge n. 105 del 2010;
visto l'articolo 29, comma 13, della legge 23 luglio 2009, n. 99 che così recita: " A pena di decadenza il presidente, i membri dell'Agenzia e il direttore generale non possono esercitare, direttamente o indirettamente, alcuna attività professionale o di consulenza, essere amministratori o dipendenti di soggetti pubblici o privati né ricoprire altri uffici pubblici di qualsiasi natura, ivi compresi gli incarichi elettivi o di rappresentanza nei partiti politici, né avere interessi diretti o indiretti nelle imprese operanti nel settore. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche sono collocati fuori ruolo o in aspettativa, in ogni caso senza assegni, per l'intera durata dell'incarico";
considerata la necessità di chiarire la portata del testo in questione, delineando con maggiore precisione i settori nei quali sussistono le incompatibilità prescritte,
impegna il Governo
ad interpretare il comma 13 dell'articolo 29 della legge 23 luglio 2009, n. 99 nel senso che le incompatibilità relative all'esercizio diretto o indiretto di attività professionali o di consulenza, di amministratore o dipendente di soggetti pubblici o privati o relative alla copertura di uffici pubblici devono intendersi riferite unicamente ai settori energetico ambientali.
G/2266-B/4/10
BUBBICO, ARMATO, CRISAFULLI, FIORONI, GARRAFFA, GRANAIOLA, SANGALLI, TOMASELLI
Il Senato,
in sede di esame del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105, recante misure urgenti in materia di energia. Proroga di termine per l'esercizio di delega legislativa in materia di riordino del sistema degli incentivi (A.S. 2266-B);
Premesso che,
con i commi 1-bis e 1-ter dell'articolo 2 del provvedimento in esame, il Ministero dello sviluppo economico può attribuire ad Invitalia, al fine di assicurare l'attuazione di programmi europei di propria competenza, mediante apposita convenzione, talune funzioni di assistenza tecnica e di accompagnamento;
agli oneri relativi a tale convenzione si fa fronte mediante quota parte delle risorse destinate ai programmi europei;
impegna il Governo
a garantire che dalla convenzione tra il Ministero dello sviluppo economico e Invitalia per l'attuazione di programmi europei siano esclusi i programmi relativi ai settori energetici e che siano preservate, in tale ambito, tutte le competenze attribuite ai dipartimenti del Ministero dello sviluppo economico, nonché all'Enea.