Legislatura 15ª - 3ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 103 del 13/02/2008
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Seguito dell'indagine conoscitiva sulla politica della cooperazione allo sviluppo e sulle prospettive di riforma della relativa disciplina: esame del documento conclusivo.
Riprende l’indagine conoscitiva sospesa nella seduta del 22 gennaio scorso.
Il presidente DINI, dopo una breve introduzione, cede la parola al senatore Tonini, relatore sullo schema di documento conclusivo relativo all’indagine conoscitiva in titolo.
Il relatore TONINI (Aut) illustra una proposta di documento conclusivo (pubblicata in allegato al presente resoconto) relativo all'indagine conoscitiva in titolo. In questo quadro si sofferma sull'esame dei disegni di legge concernenti la riforma della disciplina sulla cooperazione allo sviluppo, con particolare riferimento al metodo seguito, volto alla predisposizione di una proposta normativa quanto più largamente condivisa, e che ha portato all'elaborazione di un testo unificato da parte del relatore sulla cui base si sono innestate le audizioni di rappresentanti di istituzioni, organismi internazionali e parti sociali.
Evidenzia quindi, tra i punti salienti del dibattito sulla riforma, quelli relativi al concetto di cooperazione e all'unicità della regia politica in capo al Ministero degli affari esteri. Si sofferma inoltre sui profili problematici relativi al quadro istituzionale delineato nel testo unificato proposto, quali l'istituzione del Fondo unico e la definizione delle competenze esecutive dell'Agenzia, nonché l'inquadramento della cooperazione decentrata nell'ambito dell'indirizzo politico unitario della politica estera nazionale. Fa poi un richiamo al ruolo della società civile, con particolare riferimento alle questioni che attengono alla definizione dello Statuto dei volontari e al coinvolgimento delle ONG.
Nel ringraziare infine i senatori e i rappresentanti del Governo per il contributo positivo recato ai lavori della Commissione, esprime l'auspicio che la riforma sia portata a compimento nella prossima legislatura secondo lo spirito di collaborazione tra le forze politiche che ha finora caratterizzato l'andamento dei lavori parlamentari.
Il presidente DINI sottolinea l'esigenza di valutare l'opportunità di inserire in allegato, nell'ambito del documento conclusivo dell'indagine illustrato dal relatore, anche il testo unificato da questi proposto in sede di esame dei disegni di legge di riforma della disciplina sulla cooperazione allo sviluppo.
Il senatore MANTICA (AN) rileva l'opportunità di inserire, nell'ambito del documento in esame, anche l'articolato del testo unificato proposto dal relatore, purché accompagnato dalle considerazioni espresse dalle parti politiche.
Ritiene inoltre necessario allegare al documento conclusivo la documentazione che è stata consegnata alla Commissione nel corso dello svolgimento delle audizioni.
Il senatore MARTONE (RC-SE) sottolinea l'esigenza di procedere all'approvazione esclusivamente del documento conclusivo, raccogliendo nell'ambito di un separato allegato gli atti parlamentari relativi all'indagine conoscitiva e all'esame dei disegni di legge in materia di cooperazione ivi inclusi i contributi fatti pervenire dai soggetti invitati alle audizioni.
Il senatore PIANETTA (DCA-PRI-MPA) concorda con l'ipotesi da ultimo prospettata e, esprimendo l'augurio che il dibattito sulla riforma possa continuare anche nella prospettiva di rafforzare la tutela dei diritti fondamentali dell'uomo, si rammarica per la mancata costituzione della Commissione per i diritti umani nel corso della presente legislatura.
Il senatore MICHELONI (PD-Ulivo) conviene con le considerazioni del senatore Mantica, sottolineando l'opportunità che il documento conclusivo dell'indagine conoscitiva dia pienamente conto delle posizioni rappresentante da tutte le parti politiche.
Il senatore FRUSCIO (LNP) si associa al rammarico espresso dal senatore Pianetta circa la mancata costituzione della Commissione sui diritti umani e reputa il documento conclusivo proposto dal relatore Tonini idoneo a rappresentare le diverse posizioni politiche, riservando ad un eventuale allegato la raccolta degli atti parlamentari concernenti l'indagine conoscitiva e l'esame del citato testo unificato.
Il presidente DINI, alla luce delle considerazioni emerse nel corso del dibattito, propone, allo scopo di consentire una più approfondita valutazione sul documento illustrato dal relatore, di rinviarne l'esame alla prossima seduta che si è testé convenuto di convocare mercoledì 20 febbraio, alle ore 11. In questo quadro propone altresì di predisporre una raccolta degli atti parlamentari che comprenda, oltre al documento conclusivo dell'indagine, ove approvato dalla Commissione, anche i resoconti relativi all'indagine conoscitiva e all'esame in sede referente dei disegni di legge in materia di cooperazione allo sviluppo, unitamente alla documentazione acquisita nel corso delle audizioni.
Dopo un breve intervento del senatore MICHELONI (PD-Ulivo), la Commissione conviene con la proposta del Presidente e il seguito dell'esame è quindi rinviato.