Legislatura 15ª - 13ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 103 del 25/07/2007
Azioni disponibili
TERRITORIO, AMBIENTE, BENI AMBIENTALI (13ª)
MERCOLEDÌ 25 LUGLIO 2007
103ª Seduta
Presidenza del Presidente
Interviene il sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare Dettori.
Intervengono, ai sensi dell'articolo 48 del Regolamento, il professor Vincenzo Ferrara, coordinatore della Conferenza nazionale sui cambiamenti climatici 2007, il dottor Marcello Garozzo, direttore del Dipartimento ambiente, cambiamenti climatici e sviluppo sostenibile dell'Enea, accompagnato dal dottor Natale Massimo Caminiti e dal dottor Giandomenico Pace; l'ingegner Bruno Agricola, direttore del Servizio Salvaguardia ambientale del Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare, e il dottor Roberto Caracciolo, direttore del Dipartimento Ambiente dell'APAT, accompagnato dall'ingegner Mario Carmelo Cirillo e dalla dottoressa Anna Maria Caricchia.
La seduta inizia alle ore 14,40.
SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI
Il PRESIDENTE comunica che è stata avanzata, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, la richiesta di attivare l'impianto audiovisivo in modo da consentire la speciale forma di pubblicità della seduta ivi prevista. Avverte che, ove la Commissione convenga sull'utilizzazione di tale forma di pubblicità dei lavori, il Presidente del Senato ha già preannunciato il proprio assenso.
Non facendosi osservazioni, la forma di pubblicità di cui all'articolo 33, comma 4, del Regolamento, viene adottata per il prosieguo dei lavori.
PROCEDURE INFORMATIVE
Seguito dell'indagine conoscitiva sui cambiamenti climatici, anche in vista della Conferenza nazionale su energia, ambiente e attuazione del Protocollo di Kyoto: audizione del professor Vincenzo Ferrara, coordinatore della Conferenza nazionale sui cambiamenti climatici 2007, del dottor Marcello Garozzo, direttore del Dipartimento ambiente, cambiamenti climatici e sviluppo sostenibile dell'ENEA, dell'ingegner Bruno Agricola, direttore del Servizio Salvaguardia ambientale del Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare, e del dottor Roberto Caracciolo, direttore del Dipartimento Ambiente dell'APAT
Riprende il seguito dell’indagine conoscitiva sospeso nella seduta di ieri.
Il presidente SODANO introduce l’audizione del professor Ferrara.
Il professor FERRARA, consegna una documentazione su supporto informatico e fa presente che la Conferenza nazionale sui cambiamenti climatici 2007, che si terrà a Roma il 12 ed il 13 settembre, costituirà un’importante occasione di approfondimento delle problematiche relative ai mutamenti del clima ed in particolare permetterà di valutare l’impatto di questi ultimi sul territorio italiano e di individuare possibili ed efficaci azioni di contenimento di tale impatto.
Nel corso della Conferenza saranno attentamente esaminati anche i principali problemi che i mutamenti climatici stanno determinando e sempre più determineranno nel territorio nazionale, dalla riduzione della disponibilità di risorse idriche allo spostamento verso nord degli ecosistemi, dall’innalzamento del livello del mare all’incremento del rischio idrogeologico e all’estremizzazione di eventi come le alluvioni e i periodi di siccità.
Il presidente SODANO osserva che sarebbe utile disporre anche di una valutazione sugli effetti degli incendi boschivi a livello di incremento delle emissioni di anidride carbonica.
Il senatore RONCHI (Ulivo) rileva che gli effetti che un incendio boschivo può causare, quale fattore che concorre a determinare i mutamenti climatici, dipendono dall’estensione del bosco e dalla vetustà degli alberi colpiti.
Il professor FERRARA fa presente che sarà senz’altro utile effettuare una valutazione degli effetti degli incendi boschivi sul terreno dei mutamenti climatici.
Il presidente SODANO ringrazia il professor Vincenzo Ferrara per il contributo fornito ai lavori della Commissione e dichiara conclusa l’audizione.
Introduce quindi l’audizione dell’ingegner Bruno Agricola, del dottor Marcello Garozzo, e del dottor Roberto Caracciolo.
Il dottor GAROZZO consegna una documentazione scritta ed osserva che il problema del articolato, quale inquinante atmosferico, riveste notevole complessità sia a causa della dipendenza dei suoi effetti dalla dimensione media delle particelle, sia a causa delle modalità di trasporto chimico-fisico delle particelle stesse, che consentono a queste di coprire anche grandi distanze.
Il dottor CARACCIOLO consegna una documentazione scritta e rileva che nell’ambito degli inquinanti atmosferici il particolato presenta caratteristiche peculiari che lo rendono profondamente problematico, a cominciare dal fatto che esso proviene da fonti di emissione molteplici e non sempre ben individuate.
Ricorda quindi che l’APAT ha presentato la settimana scorsa un inventario nazionale dei gas serra, dal quale risulta un abbattimento dell’ 1,5 per cento delle emissioni di anidride carbonica rispetto all’anno precedente; questo dato è significativo in quanto evidenzia un positivo trend in atto, anche se si tratta di un dato frutto di una valutazione preliminare e da ricollegarsi ad interventi di tipo più congiunturale che strutturale.
L’ingegner AGRICOLA, dopo aver consegnato agli atti della Commissione la relazione svolta dall’apposita Commissione sulla situazione dell’inquinamento atmosferico – che ha tra l’altro rilevato la necessità di una riduzione del 40 per cento delle emissioni dovute alla combustione – evidenzia che la lotta ai cambiamenti climatici dovrebbe prevedere una specifica attenzione sia verso i livelli di anidride carbonica sia nei confronti della qualità dell’aria. Inoltre, mentre l’effetto serra ha una valenza globale, l’impatto delle polveri sottili ha per lo più una dimensione territoriale. Occorre, infine, tener conto che talvolta alcune misure per contrastare l’effetto serra possono determinare un incremento delle polveri sottili, a causa di un iniziale apporto energetico per l’avvio degli impianti.
Il senatore RONCHI (Ulivo) , nel ritenere significativo il collegamento tra le esigenze poste dalla lotta ai cambiamenti climatici con quelle legate al contrasto delle polveri sottili, chiede ai soggetti auditi ulteriori chiarimenti sulle politiche di tipo integrato necessarie per coniugare entrambi gli obiettivi.
Il senatore FERRANTE (Ulivo) pone alcuni quesiti in merito al rapporto tra l’aumento delle polveri sottili con l’impiego di fonti energetiche come il carbone ed il metano.
Il presidente SODANO chiede chiarimenti in merito agli effetti che si determinerebbero nel caso in cui si scegliesse il carbone quale fonte energetica.
L’ingegner AGRICOLA ricorda che la programmazione degli interventi per il controllo delle emissioni in atmosfera rientra tra le competenze regionali e fa presente che, per quanto concerne l’impiego del carbone, oltre alle conseguenze sull’effetto serra occorre considerare anche gli effetti in termini di incremento delle polveri sottili.
Per quanto concerne poi le emissioni derivanti dal trasporto su gomma, va considerato che l’aumento del numero delle corsie di un’autostrada in un primo momento fluidifica il traffico ed in tal modo favorisce una riduzione delle emissioni, ma nel tempo, e in assenza di uno spostamento del traffico di merci dalla gomma alla ferrovia, determina un incremento dell’inquinamento atmosferico.
Il senatore Antonio BATTAGLIA (AN) chiede alcuni chiarimenti sulla trasformazione in atto della centrale termoelettrica di Termini Imerese e su come la presenza delle navi che emettono fumi in atmosfera possa incidere sui livelli di inquinamento.
L’ingegner AGRICOLA fa presente che le città portuali sono fortemente inquinate a causa del traffico marittimo; di conseguenza, occorrerebbe intervenire per adeguare i collegamenti tra l’area portuale e l’entroterra allo scopo di contenere l’inquinamento.
Il presidente SODANO, dopo aver ringraziato i soggetti intervenuti ed aver ricordato che sarà inviata a tutti i senatori della Commissione lo schema di proposta di documento conclusivo predisposta dal relatore – al quale potranno essere trasmessi eventuali suggerimenti ed osservazioni – dichiara conclusa l’audizione e rinvia il seguito dell'indagine conoscitiva.
IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO
Proposta di nomina del professor Silvano Focardi a presidente dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare (n. 45)
(Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento e le riforme istituzionali. Esame. Parere favorevole)
Il presidente SODANO , in qualità di relatore, riferisce sulla proposta in titolo, facendo presente che il professor Focardi, professore ordinario di ecologia ed attualmente rettore dell'Università di Siena, è in possesso di un importante e vasto curriculum professionale, dal quale emerge una profonda formazione culturale ed una comprovata e consolidata esperienza professionale, in particolare nei settori della scienza del mare e dell'ecologia lagunare e marina.
Oltre ad aver svolto un autorevole attività di insegnamento in queste materie ed oltre ad aver pubblicato vari saggi su riviste scientifiche italiane ed internazionali di settore, il professor Focardi è tra l'altro componente del Comitato tecnico del Magistrato alle acque di Venezia, del Consiglio direttivo del Consorzio nazionale interuniversitario per la scienza del mare e di un Gruppo di lavoro della Commissione internazionale per la conservazione delle risorse viventi dell'Antartico.
Il profilo professionale del professor Focardi appare, pertanto, pienamente adeguato alla carica per il quale questi è proposto, giacché l'ICRAM è un ente pubblico di ricerca e sperimentazione che fornisce un supporto alle amministrazioni centrali e agli enti territoriali nella risoluzione delle problematiche ambientali marine.
Propone di conseguenza di esprimere un parere favorevole alla proposta di nomina.
Il senatore Antonio BATTAGLIA (AN) esprime, a nome dei senatori di Alleanza Nazionale, l’apprezzamento per la proposta di nomina in titolo, dal momento che il candidato appare in possesso dei necessari requisiti di competenza e professionalità che occorrono per ricoprire tale incarico.
Il sottosegretario DETTORI condivide i giudizi favorevoli che sono stati riportati in merito alla proposta di nomina in esame.
Nessun altro senatore chiedendo di intervenire, si procede alla votazione a scrutinio segreto sulla proposta di esprimere parere favorevole in relazione alla nomina del professor Focardi a presidente dell’ICRAM.
Partecipano alla votazione i senatori Antonio BATTAGLIA (AN), BELLINI (SD-SE), BRUNO (Ulivo), VANO (RC-SE) (in sostituzione del senatore Confalonieri), DE PETRIS (IU-Verdi-Com), FERRANTE (Ulivo), MONGIELLO (Ulivo), MUGNAI (AN), PIGLIONICA (Ulivo), RONCHI (Ulivo), SCARPETTI (Ulivo), SCOTTI (FI) e SODANO (RC-SE).
La proposta di nomina risulta approvata con dodici voti favorevoli ed un astenuto.
La seduta termina alle ore 15,55.