Legislatura 15ª - 1ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 134 del 28/06/2007
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Seguito dell'indagine conoscitiva in tema di autorità amministrative indipendenti: audizione del Presidente dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
Prosegue l’indagine conoscitiva, sospesa nella seduta del 21 giugno.
Il PRESIDENTE introduce il tema dell’audizione inerente al disegno di legge n. 1366, in materia di autorità amministrative indipendenti.
Il presidente dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, Luigi Giampaolino, illustra un documento che consegna alla Commissione. Rievoca l’evoluzione delle funzioni dell’Autorità, a seguito del recepimento delle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici; in particolare la tutela della concorrenza fra le imprese, che nella prima fase di funzionamento dell’Autorità era considerata solo strumentale alla soddisfazione degli interessi della pubblica amministrazione.
Dopo avere rilevato che il disegno di legge n. 1366 non menziona, fra le altre, l’Autorità che presiede, sottolinea la specificità del settore dei contratti pubblici che giustificherebbe il mantenimento di un’apposita autorità di vigilanza per la tutela della trasparenza e della concorrenza.
Dà conto, quindi, delle attività di vigilanza dell’Autorità sui contratti pubblici, che si estrinsecano soprattutto nella regolazione e nella ricerca di criteri generali per favorire la concorrenza e lo sviluppo del settore.
Il PRESIDENTE dispone che il documento consegnato dal presidente Giampaolino sia ammesso alla pubblica consultazione.
Il senatore SAPORITO (AN) condivide la preoccupazione per la possibile soppressione dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici. Ricorda le critiche rivolte all’Autorità, soprattutto in alcune zone del Nord Italia, e chiede se siano in atto iniziative per accelerare le procedure per l’espressione dei pareri in modo da superare quelle preoccupazioni.
Il presidente BIANCO chiede un avviso sul funzionamento delle società organismo di attestazione (SOA). Inoltre, chiede informazioni sui risultati del protocollo di collaborazione siglato fra il Ministero dell’interno e l’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici e un parere sui profili di interesse dell’Autorità a proposito del disegno di legge n. 772, per il riordino dei servizi pubblici locali.
Il presidente Luigi GIAMPAOLINO ricorda che l’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici non ha un potere interdittivo nei procedimenti e dunque la sua funzione non incide sulle attività imprenditoriali: la vigilanza si concentra sulle anomalie che assumono il rilievo di fenomeni patologici e si conclude con la proposizione di rimedi amministrativi o, eventualmente, legislativi. Riferisce sull’incremento delle richieste di parere da parte delle stazioni appaltanti, un’attività consultiva che si svolge in tempi rapidi ed è apprezzata dagli operatori.
Per quanto riguarda le SOA, considerate uno strumento significativo per l’innovazione, annuncia l’intenzione dell’Autorità di attuare piani di ispezione volti a evitare possibili abusi e conflitti di interessi. Sollecita, inoltre, una più puntuale tipizzazione di tali società.
Si riserva di fornire elementi informativi sugli esiti del protocollo di collaborazione con il Ministero dell’interno, che comunque ha determinato effetti positivi, e sottolinea il ruolo che l’Autorità può svolgere in sede di affidamento dei servizi pubblici locali, anche in base alla più recente giurisprudenza comunitaria, per assicurare il massimo grado di concorrenza.
Il PRESIDENTE ringrazia il Presidente dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e il suo accompagnatore e dichiara conclusa l’audizione.
Il seguito dell’indagine conoscitiva è rinviato.
La seduta termina alle ore 15,45.