10ª Commissione permanente

(AFFARI SOCIALI, SANITÀ, LAVORO PUBBLICO E PRIVATO, PREVIDENZA SOCIALE)

MARTEDÌ 13 GENNAIO 2026

367ª Seduta

Presidenza del Presidente

ZAFFINI

La seduta inizia alle ore 11,15.

IN SEDE CONSULTIVA

(1685) Ratifica ed esecuzione del Protocollo su acqua e salute della Convenzione del 1992 sulla protezione e l'utilizzazione dei corsi d'acqua transfrontalieri e dei laghi internazionali, fatto a Londra il 17 giugno 1999 , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3a Commissione. Esame e rinvio )

La relatrice MINASI (LSP-PSd'Az) ricapitola in primo luogo le finalità della Convenzione del 1992 sulla protezione e l'utilizzazione dei corsi d'acqua transfrontalieri e dei laghi internazionali, mentre il Protocollo oggetto del disegno di legge in esame è inteso a promuovere la protezione della salute umana e del benessere individuali e collettivi attraverso il miglioramento della gestione delle acque, la protezione degli ecosistemi, la prevenzione, il controllo e la riduzione delle malattie connesse all'acqua in un quadro di sviluppo sostenibile (articolo 1).

Dopo aver elencato le definizioni utilizzate (articolo 2), il Protocollo definisce il proprio ambito di applicazione (articolo 3), il quale è relativo alle acque superficiali, alle acque sotterranee, agli estuari, alle acque costiere utilizzate a scopi ricreativi o per l'allevamento ittico o per l'allevamento e la pesca dei molluschi, alle acque interne generalmente disponibili per la balneazione, alle acque estratte, trattate e fornite per usi diversi (idropotabile, industriale, irriguo) e alle acque reflue.

Le Parti sono tenute ad adottare misure appropriate per prevenire, controllare e ridurre le malattie connesse all'acqua e ad approntare sistemi integrati di gestione delle acque finalizzati a un uso sostenibile delle risorse idriche e al raggiungimento di una qualità delle acque che non metta in pericolo la salute umana, consentendo la protezione degli ecosistemi acquatici (articolo 4).

Il testo definisce quindi principi e strategie che le Parti sono chiamate ad adottare (articolo 5) in vista del raggiungimento degli obiettivi di un accesso all'acqua potabile per tutti e di una fornitura di servizi di raccolta e depurazione per tutti. Le Parti dovranno inoltre stabilire e aggiornare periodicamente obiettivi locali e nazionali finalizzati ad assicurare un alto livello di protezione contro le malattie connesse all'acqua (articolo 6).

Il Protocollo individua altresì le modalità per raccogliere e valutare i progressi realizzati in vista del conseguimento degli obiettivi attesi (articolo 7), per definire i sistemi completi di sorveglianza e allarme rapido a livello nazionale o locale (articolo 9), per garantire adeguate forme di sensibilizzazione pubblica, istruzione, formazione, informazione, ricerca e sviluppo (articoli 9 e 10).

Le Parti sono poi tenute a cooperare e a prestarsi mutua assistenza al fine di: facilitare il raggiungimento degli obiettivi; definire obiettivi specifici; sviluppare indicatori di qualità; istituire sistemi coordinati o comuni di sorveglianza e assistenza in caso di epidemie o malattie; costituire sistemi informativi integrati e banche dati per lo scambio di informazioni; sostenere l'attuazione di piani nazionali e locali (articoli 11 e 12).

I successivi articoli del Protocollo disciplinano ulteriori aspetti relativi alla cooperazione fra le Parti in merito alle acque transfrontaliere (articolo 13), al sostegno internazionale alle azioni nazionali (articolo 14) e al controllo dell'osservanza delle disposizioni (articolo 15), alle riunioni e ai relativi obiettivi (articolo 16) e alle funzioni del Segretariato per l'attuazione del documento internazionale (articolo 17).

Infine, la relatrice evidenzia che l'articolo 3 del disegno di legge reca una clausola di invarianza finanziaria, secondo cui dall'attuazione della legge di ratifica non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

La senatrice TUBETTI (FdI) richiama l'opportunità di valutare la possibilità di un aggiornamento della disciplina internazionale pattizia, al fine della risoluzione del problema degli inquinanti industriali presenti nelle acque dell'Isonzo.

Constatato che non vi sono altre richieste di intervento, il presidente ZAFFINI avverte che l'esame potrà proseguire in una successiva seduta, con l'auspicabile finalità di giungere all'approvazione di un parere condiviso. Soggiunge che spetta alla relatrice valutare la pertinenza delle indicazioni scaturite dal dibattito.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE REFERENTE

(989) ZULLO e altri. - Misure per il potenziamento della medicina di genere nel Servizio sanitario nazionale

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 29 luglio 2025.

Nel ricapitolare l'andamento dell'iter, il presidente ZAFFINI dà conto della calendarizzazione della discussione in Assemblea del disegno di legge in titolo, per cui si pone l'urgenza di disporre del prescritto parere della Commissione bilancio.

La Commissione prende atto.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA

(1663) Delega al Governo per la riforma della disciplina degli ordinamenti professionali

(Parere alla 2a Commissione. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 7 gennaio.

Interviene sull'ordine dei lavori la senatrice ZAMPA (PD-IDP), che, nel ricordare che è in corso il ciclo di audizioni presso la Commissione di merito, sottolinea l'opportunità di disporre del contributo del Ministro del lavoro e delle politiche sociali.

Il presidente ZAFFINI fa presente che spetta ai Gruppi sollecitare nelle sedi idonee la programmazione dell'audizione da parte della 2a Commissione, che sta trattando il provvedimento in via primaria.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1684) Ratifica ed esecuzione del Protocollo relativo alla Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) n. 29 sul lavoro forzato e obbligatorio, adottato a Ginevra il giorno 11 giugno 2014 nel corso della centotreesima sessione della Conferenza generale dell'OIL , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3a Commissione. Esame. Parere favorevole)

La relatrice MANCINI (FdI) illustra il disegno di legge in titolo, finalizzato all'autorizzazione alla ratifica e all'esecuzione del Protocollo relativo alla Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) n. 29 sul lavoro forzato e obbligatorio, adottato a Ginevra nel giugno 2014.

Il Protocollo è stato adottato in particolare allo scopo di colmare alcune lacune attuative della Convenzione n. 29 e di rendere più efficaci la prevenzione della tratta di essere umani a fini di sfruttamento della manodopera, la protezione e il risarcimento delle vittime del lavoro forzato.

Viene innanzitutto stabilito l'obbligo per gli Stati membri di adottare misure efficaci per prevenire ed eliminare l'utilizzo del lavoro forzato, per assicurare alle vittime la protezione e l'accesso ad azioni adeguate ed efficaci di ricorso e risarcimento, nonché per comminare sanzioni ai responsabili dei reati connessi al lavoro forzato o obbligatorio (articolo 1). Il testo prevede inoltre l'obbligo di elaborare, previa consultazione delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, una politica e un piano d'azione nazionali per l'eliminazione effettiva e duratura del lavoro forzato o obbligatorio, in cui siano previste azioni sistematiche adottate dalle autorità competenti.

Il Protocollo specifica inoltre le misure per prevenire il lavoro forzato o obbligatorio, tra cui l'istruzione e l'informazione dei lavoratori e dei datori di lavoro, azioni per estendere il campo di applicazione della nuova disciplina a tutti i settori dell'economia, il potenziamento dei servizi di ispezione del lavoro, la protezione delle persone - in particolare dei lavoratori migranti - contro eventuali pratiche abusive o fraudolente durante le procedure di reclutamento e collocamento al lavoro, nonché le azioni per affrontare le cause che determinano il rischio di lavoro forzato o obbligatorio e i fattori che lo aumentano (articolo 2).

È quindi previsto l'obbligo per gli Stati membri di adottare misure efficaci per identificare, liberare e proteggere le vittime del lavoro forzato o obbligatorio, per consentirne il recupero e la riabilitazione, così come altre forme di assistenza e sostegno (articolo 3).

Ai sensi dell'articolo 4 del Protocollo ogni Stato membro garantisce a tutte le vittime del lavoro forzato o obbligatorio, a prescindere dal loro status giuridico nel territorio nazionale, l'accesso a rimedi adeguati ed efficaci di risarcimento. Ciascuno Stato membro ha inoltre l'obbligo, conformemente ai principi fondamentali del proprio ordinamento giuridico, di adottare le misure necessarie per assicurare che le autorità competenti non siano tenute a perseguire o imporre sanzioni alle vittime del lavoro forzato o obbligatorio per la loro partecipazione ad attività illecite, che sono costrette a compiere come conseguenza diretta della sottomissione al lavoro forzato o obbligatorio.

L'articolo 5 prevede l'obbligo di cooperazione fra gli Stati per garantire la prevenzione e l'eliminazione di tutte le forme di lavoro forzato o obbligatorio.

Infine, la relatrice evidenzia che l'articolo 3 del disegno di legge di autorizzazione alla ratifica reca una clausola di invarianza finanziaria, secondo cui dall'attuazione della legge di ratifica non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

La senatrice CAMUSSO (PD-IDP) giudica favorevolmente il provvedimento in esame, in considerazione dei rischi relativi alla diffusione a livello internazionale del lavoro forzato o obbligatorio. Osserva peraltro che l'efficacia dell'atto è subordinata all'adeguamento della legislazione nazionale, particolarmente riguardo alla protezione dei lavoratori migranti. In tale ottica, auspica che la clausola di invarianza finanziaria di cui all'articolo 3 del disegno di legge non limiti l'attuazione della disciplina recata dal Protocollo.

La senatrice CASTELLONE (M5S) esprime a sua volta il favore del proprio Gruppo riguardo alla ratifica del Protocollo, nel presupposto che la clausola di invarianza finanziaria non ne limiti l'applicazione concreta. Rimarca che vi sono forme di caporalato che rendono necessario un aumento delle possibilità di intervento delle istituzioni a tutela della dignità del lavoro.

Intervenendo in replica, la relatrice MANCINI (FdI) esprime apprezzamento per le considerazioni formulate, rilevando che gli sviluppi recenti della legislazione già consentono un aumento delle possibilità di controllo sulle condizioni di lavoro. Presenta quindi una proposta di parere favorevole.

Verificata la presenza del numero legale, la proposta di parere è infine posta in votazione.

La Commissione approva. Il PRESIDENTE rileva che la deliberazione è stata unanime.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

Il presidente ZAFFINI si riserva, d'intesa con la Presidenza della 7a Commissione, di sconvocare la seduta delle Commissioni 7a e 10a riunite, prevista alle ore 8,45 di domani, qualora non dovessero pervenire in tempo utile gli attesi pareri della Commissione bilancio.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 11,35.