9ª Commissione permanente

(INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO, AGRICOLTURA E PRODUZIONE AGROALIMENTARE)

MERCOLEDÌ 14 GENNAIO 2026

270ª Seduta

Presidenza del Presidente

DE CARLO

La seduta inizia alle ore 9,30.

IN SEDE CONSULTIVA

(1668) Ratifica ed esecuzione della Risoluzione A 32/1152 concernente gli Emendamenti alla Convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), adottata a Londra l'8 dicembre 2021

(Parere alla 3ª Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana di ieri.

Non essendoci interventi in discussione generale, il relatore BERGESIO (LSP-PSd'Az), in sostituzione del senatore Cantalamessa, propone l'espressione di un parere favorevole.

Nessuno chiedendo di intervenire in dichiarazione di voto, verificato il prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta di parere favorevole del relatore.

Il PRESIDENTE rileva l'unanimità dei consensi.

(1737) Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2025 , approvato dalla Camera dei deputati

(Relazione alla 4ª Commissione. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana di ieri, nel corso della quale - ricorda il PRESIDENTE - il relatore Amidei ha svolto la relazione introduttiva.

Il PRESIDENTE propone di rinviare la votazione della relazione alla 4ª Commissione, in attesa di conosce l'andamento dei lavori presso la sede di merito.

Conviene la Commissione.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

AFFARI ASSEGNATI

Principali aree di crisi industriale complessa in Italia ( n. 980 )

(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, e per gli effetti di cui all'articolo 50, comma 2, del Regolamento e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 7 gennaio.

Il PRESIDENTE ricorda che, come convenuto in Ufficio di Presidenza, la Commissione procederà ad un breve ciclo di audizioni di inquadramento generale del tema, prima di procedere alla selezione delle aree di interesse. Ieri è scaduto il termine per far pervenire le richieste di audizione da parte dei Gruppi.

Precisa quindi che, una volta esaurito tale primo ciclo di audizioni, si procederà alla individuazione dei territori in cui insistono le aree di crisi, come peraltro già indicato dal Gruppo del Movimento 5 Stelle, che ha avanzato le proprie richieste. Prefigura poi l'approvazione di risoluzioni puntuali in base alle esigenze concrete delle aree esaminate.

Prende atto la Commissione.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2023/2411, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche per i prodotti artigianali e industriali ( n. 367 )

(Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi degli articoli 1 e 25 della legge 13 giugno 2025, n. 91. Esame e rinvio)

Il presidente relatore DE CARLO (FdI) riferisce sullo schema di decreto legislativo in titolo, recante attuazione alla delega contenuta nell'articolo 25 della legge 13 giugno 2025, n. 91, volta ad adeguare l'ordinamento nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2023/2411 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche per i prodotti artigianali e industriali. L'atto è stato trasmesso alle Camere anche se privo del parere della Conferenza Stato-Regioni e il termine per l'espressione del parere è il 18 febbraio 2026.

Osserva preliminarmente che il regolamento europeo, entrato in vigore il 16 novembre 2023 e applicabile dal 1° dicembre 2025, istituisce per la prima volta un sistema di protezione a livello dell'Unione europea delle indicazioni geografiche (IG) per prodotti artigianali e industriali - quali gioielli, prodotti tessili, vetro, porcellana, ceramiche - estendendo la tutela già esistente per i prodotti agroalimentari. L'obiettivo del regolamento è stabilire una protezione delle IG direttamente applicabile ai prodotti artigianali e industriali nell'Unione, migliorando la posizione dei produttori contro la contraffazione, incentivando gli investimenti e aumentando la visibilità dei prodotti autentici.

Dopo aver segnalato che lo schema di decreto si compone di 27 articoli, suddivisi in 7 Capi, illustra l'articolo 1, secondo cui il decreto reca l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del citato regolamento (UE) 2023/2411.

Delinea poi l'articolo 2, che rinvia alle definizioni contenute nell'articolo 4 del regolamento (UE) 2023/2411 e introduce alcune definizioni specifiche necessarie per l'applicazione del decreto, tra cui: "IGP" (indicazioni geografiche protette dei prodotti artigianali e industriali); "DGPI-UIBM" (Direzione generale per la proprietà industriale - Ufficio italiano brevetti e marchi); "divisione competente" (ufficio dirigenziale non generale della DGPI-UIBM competente per la fase nazionale); "richiedente" (associazione di produttori o singolo produttore legittimato); "disciplinare" (disciplinare di produzione); "documento unico" (documento riepilogativo).

L'articolo 3 - prosegue il Presidente relatore - individua, al comma 1, il Ministero delle imprese e del made in Italy quale autorità competente per la fase nazionale della procedura di registrazione delle indicazioni geografiche per i prodotti artigianali e industriali di cui agli articoli 13, 14, 15, 16 e 18 del citato regolamento, nonché per le procedure a livello di Unione di cui agli articoli 21, lettera a), e 22 del medesimo regolamento. Al comma 2, si stabilisce che il Ministero delle imprese e del made in Italy è inoltre responsabile della fase nazionale delle procedure relative alle modifiche del disciplinare di produzione, alla cancellazione della registrazione, di cui agli articoli 31 e 32 del regolamento (UE) 2023/2411 e al ritiro della domanda di registrazione.

Quanto all'articolo 4, precisa che le domande, le istanze, gli atti, i ricorsi e i documenti previsti dal decreto devono essere presentati esclusivamente attraverso il portale di deposito telematico della DGPI-UIBM, già esistente e operativo.

Nel soffermarsi sull'articolo 5, che disciplina la presentazione della domanda di registrazione di un'indicazione geografica, sottolinea che l'articolo 6 regola la procedura di esame delle domande secondo quanto previsto dall'articolo 14 del regolamento (UE) 2023/2411. La divisione competente, verificata la ricevibilità e completezza, trasmette la documentazione completa alla Regione o alle Regioni nel cui territorio ricade la produzione oggetto di registrazione, richiedendo di esprimere un proprio parere entro trenta giorni. Decorso tale termine, la divisione valuta la richiesta di registrazione dell'indicazione geografica, verificandone la conformità ai requisiti.

Rileva poi che l'articolo 7 disciplina il deposito dell'opposizione, che può essere presentata entro due mesi dalla pubblicazione della domanda dai soggetti legittimati ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2023/2411. L'opposizione può fondarsi sui motivi previsti dall'articolo 15, paragrafo 3, e dagli articoli 43 e 44 del regolamento. La domanda deve contenere: l'identificazione del richiedente e della domanda contestata; i motivi dell'opposizione; la documentazione comprovante l'interesse legittimo; l'identificazione di eventuali marchi anteriori su cui si fonda l'opposizione.

Dettaglia altresì l'articolo 8, che regolamenta l'esame dell'opposizione. Entro un mese dalla ricezione, verificate ricevibilità e ammissibilità, la DGPI-UIBM notifica l'opposizione alla controparte, dando avviso della facoltà di raggiungere una composizione amichevole entro tre mesi (prorogabili fino ad altri tre su istanza comune). L'opponente deve presentare entro due mesi dalla scadenza del termine per la composizione amichevole: ogni documentazione integrativa a prova dei fatti; copia della domanda o certificato del marchio o IG su cui si fonda l'opposizione (se non nazionale) con relativa traduzione. Se l'opposizione si fonda su un marchio anteriore registrato da almeno cinque anni, l'opponente deve fornire le prove d'uso.

In merito all'articolo 9, elenca le ipotesi di sospensione d'ufficio del procedimento, ossia: durante il periodo per la composizione amichevole; se l'opposizione è basata su una domanda di IG o di marchio, fino alla relativa protezione/registrazione; se l'opposizione è basata su un marchio internazionale, fino alla scadenza dei termini per il rifiuto o l'opposizione. La sospensione su istanza di parte è invece prevista: se è pendente un procedimento di cancellazione dell'IG protetta; se è pendente un procedimento di nullità o decadenza del marchio su cui si fonda l'opposizione; se è pendente un giudizio di nullità, decadenza o spettanza del marchio. Su istanza del richiedente la registrazione, la sospensione può essere revocata.

Illustra indi l'articolo 10, che enumera i casi di estinzione della procedura, quali: la composizione amichevole raggiunta; il ritiro dell'opposizione; il ritiro o il rigetto della domanda di IG su cui si fonda l'opposizione; la cancellazione dell'IG protetta su cui si fonda l'opposizione; la cessazione della legittimazione dell'opponente; la venuta meno dell'interesse ad agire; la dichiarazione di nullità o decadenza del marchio su cui si fonda l'opposizione; il ritiro o il rigetto con decisione definitiva della domanda o la registrazione oggetto di opposizione.

Dopo aver menzionato l'articolo 11 sulla facoltà per le parti di presentare ricorso alla Commissione dei ricorsi contro i provvedimenti della DGPI-UIBM, dà conto dell'articolo 12, che disciplina l'adozione della decisione finale a livello nazionale, secondo cui in assenza di opposizioni o a seguito della valutazione dell'esito dell'opposizione, la divisione competente, se constata la sussistenza dei requisiti del regolamento, adotta decisione favorevole alla registrazione. Se la domanda, anche a seguito di modifiche concordate nell'opposizione, non soddisfa i requisiti o non contiene le informazioni necessarie, viene respinta. Contro la decisione si applica la disciplina del ricorso.

Evidenzia altresì che l'articolo 13 prevede la possibilità per il richiedente di ritirare la domanda in qualunque fase del procedimento, nazionale o europea, presentando istanza alla divisione competente, mentre l'articolo 14 stabilisce che la divisione competente, in caso di decisione favorevole, redige una dichiarazione attestante che la domanda soddisfa le condizioni per la registrazione e la presenta all'ufficio competente con la documentazione.

Passa poi a descrivere l'articolo 15, relativo alla protezione nazionale temporanea prevista dall'articolo 18 del regolamento (UE) 2023/2411. In caso di accoglimento, i prodotti sono etichettati con la dicitura "indicazione geografica sotto protezione nazionale temporanea" che ha efficacia solo nazionale e decade con la decisione di registrazione europea o con il ritiro della domanda.

In ordine all'articolo 16, sul regime transitorio, il Presidente relatore specifica che i soggetti legittimati possono avvalersi della protezione per i nomi giuridicamente protetti o acquisiti con l'uso, conformi agli articoli 3, 6, 9 e 10 del regolamento, presentando richiesta alla divisione competente.

Menziona altresì l'articolo 17, concernente la modifica del disciplinare di produzione, la cui richiesta deve contenere la descrizione delle modifiche, la sintesi dei motivi, la motivazione della qualificazione come ordinarie, la revisione aggiornata del disciplinare e del documento unico.

Tratteggia poi i contenuti dell'articolo 18, sulla procedura di cancellazione, dell'articolo 19, relativo alla verifica della conformità al disciplinare, dell'articolo 20, inerente l'autorità competente per lo svolgimento dei controlli ufficiali, nonché dell'articolo 21, concernente modifiche al codice penale in materia di contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari, mediante le quali si estende la fattispecie di reato, attualmente limitata ai prodotti agroalimentari, anche ai prodotti artigianali e industriali.

Fa presente poi che l'articolo 22 introduce un articolato sistema di sanzioni amministrative pecuniarie, con importi compresi tra 250 e 24.000 euro. Le sanzioni sono graduate in sei scaglioni commisurati alla gravità e per tutti gli illeciti è prevista la sanzione accessoria dell'inibizione all'uso dell'IG e, nei casi gravi, la pubblicazione del provvedimento a spese del sanzionato.

Rileva altresì che, secondo l'articolo 23, all'accertamento delle violazioni provvedono, d'ufficio o su denunzia, gli organi di polizia amministrativa, fermi i poteri degli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria, e che, in base all'articolo 24, organismi pubblici e altri portatori di interessi (associazioni di consumatori, dettaglianti, fornitori) possono partecipare ai lavori delle associazioni di produttori in qualità di uditori, soci promotori o sostenitori.

In conclusione, illustra l'articolo 25, sull'assunzione di un dirigente di livello non generale e dieci unità di personale non dirigenziale nell'area dei funzionari, e l'articolo 26, in virtù del quale possono essere individuati meccanismi più efficaci per la verifica dei requisiti dei produttori ai fini del rilascio dell'autorizzazione prevista dal disciplinare, in conformità al regolamento e nel rispetto del principio di semplificazione. Stante le particolarità della nuova disciplina, propone di svolgere un ciclo di audizioni.

La Commissione conviene quindi di fissare a martedì 20 gennaio, alle ore 12, il termine per far pervenire proposte di audizione.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

Schema di decreto legislativo recante adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2023/988, sulla sicurezza generale dei prodotti, che abroga la direttiva 2001/95/CE e la direttiva 85/357/CEE ( n. 368 )

(Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi degli articoli 1 e 24 della legge 13 giugno 2025, n. 91. Esame e rinvio)

Riferisce alla Commissione il relatore BERGESIO (LSP-PSd'Az) sullo schema di decreto legislativo recante l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2023/988 del 10 maggio 2023 relativo alla sicurezza generale dei prodotti. Premette che il citato regolamento, che abroga la precedente direttiva 2001/95/CE sulla sicurezza generale dei prodotti e la direttiva 87/357/CEE sui prodotti imitativi, introduce un corpus normativo rafforzato per la vigilanza del mercato, con particolare attenzione ai prodotti venduti online e attraverso canali di vendita a distanza. Secondo la relazione illustrativa, l'intervento normativo si rende necessario per modificare l'attuale disciplina contenuta nel decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante il codice del consumo, nonché per disporre l'abrogazione del decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 73 relativo ai prodotti con aspetto ingannevole. Le modifiche si inseriscono nel quadro già delineato dal regolamento (UE) 2019/1020 sulla vigilanza del mercato, attuato a livello nazionale con il decreto legislativo 12 ottobre 2022, n. 157.

Illustra indi l'articolo 1, che aggiorna i riferimenti normativi contenuti nelle premesse del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, inserendo il richiamo al regolamento (UE) 2023/988 del 10 maggio 2023 sulla sicurezza generale dei prodotti.

Descrive poi l'articolo 2, che interviene sulla parte I, titolo I e sulla parte II, titolo II del codice del consumo: la lettera a) elimina, all'articolo 3, la clausola di salvaguardia che rinviava alle definizioni dell'articolo 103, in quanto la nuova formulazione di quest'ultimo opera a sua volta un rinvio alle definizioni del regolamento europeo, rendendo superfluo il doppio rinvio interno; la lettera b) integra l'articolo 6, lettera b), prevedendo ulteriori informazioni obbligatorie che i prodotti o le loro confezioni devono riportare, in particolare relative al produttore o all'importatore stabilito nell'Unione europea, includendo oltre al nome o ragione sociale e sede legale, anche l'indirizzo postale ed elettronico e, se diverso, l'indirizzo del punto unico di contatto; la lettera c) modifica l'articolo 12, comma 1, aggiungendo un rinvio espresso alla disciplina sanzionatoria prevista dalla parte IV, titolo I, del codice del consumo sulla sicurezza generale dei prodotti.

Dà indi conto dell'articolo 3, che costituisce il nucleo centrale dello schema di decreto, apportando modifiche sostanziali al codice del consumo, relative alla disciplina della sicurezza generale dei prodotti. Segnala anzitutto che la lettera a) sostituisce l'articolo 102, aggiornando l'obbligo generale di sicurezza e adeguando la terminologia al diritto dell'Unione. Essa individua, inoltre, l'applicabilità del decreto anche alle vendite online o tramite altri canali di vendita a distanza nonché il relativo campo di applicazione, e precisa i prodotti non soggetti, in via integrale o parziale, alle disposizioni di cui al presente titolo. La lettera b) prevede il rimando alle definizioni contenute nel regolamento (UE) 2023/988 e individua le definizioni necessarie ai fini dell'attuazione della parte IV, titolo I, del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206. La lettera c), prosegue il relatore, sostituisce l'articolo 104 e stabilisce gli obblighi degli operatori economici. In aggiunta, nell'articolo in questione viene indicata la possibilità per gli stessi di ricevere chiarimenti in merito all'applicazione della normativa in tema di sicurezza dei prodotti, tramite richieste di informazioni al punto di contatto prodotti, già attivo presso il Ministero delle imprese e del made in Italy.

Dopo aver precisato che la lettera d) abroga l'articolo 105, in quanto i criteri per la valutazione di sicurezza e la presunzione di conformità sono ora stabiliti direttamente dal regolamento europeo, si sofferma sulla lettera e), che sostituisce l'articolo 106, designando il Ministero delle imprese e del made in Italy quale ufficio unico di collegamento, individuando le autorità di vigilanza competenti, sulla base di criteri specifici, istituendo un tavolo tecnico di coordinamento fra le autorità, con la partecipazione anche delle associazioni di categoria e dei consumatori, nonché prevedendo la comunicazione degli esperti designati e la partecipazione alla rete europea per la sicurezza dei consumatori.

Fa presente altresì che alla lettera f), che sostituisce l'articolo 107, sono previsti i controlli delle autorità di vigilanza per garantire l'obbligo generale di sicurezza dei prodotti immessi nel territorio nazionale. Ai fini dello svolgimento delle attività di propria competenza si stabilisce, altresì, che l'Agenzia delle dogane e dei monopoli e la Guardia di finanza possono accedere al sistema di allarme rapido Safety Gate. L'articolo individua, inoltre, il coordinamento con l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per gli obblighi in tema di fornitori di mercati online, in linea con le previsioni del Digital Service Act (DSA).

Dopo aver accennato alla lettera g), che abroga il comma 3-bis dell'articolo 108, evidenzia che la lettera h) abroga l'articolo 109 in quanto incompatibile con le nuove disposizioni europee, mentre la lettera i) sostituisce l'articolo 110, che individua il portale della Commissione europea Safety Gate, ossia il citato sistema di allarme rapido precedentemente denominato RAPEX (Rapid Alert System for Dangerous Non-Food Products).

Riferisce inoltre che la lettera l) introduce un nuovo articolo 110-bis che introduce: l'obbligo per gli operatori economici di notificare i prodotti pericolosi tramite il portale Safety Business Gateway e la possibilità per i consumatori di segnalare prodotti pericolosi tramite il Consumer Safety Gateway. Osserva poi che alla lettera m) sono introdotte le necessarie modificazioni all'articolo 112 per adeguare le sanzioni ai nuovi obblighi introdotti dal regolamento (UE) 2023/988 e alle nuove figure professionali individuate, in ragione dell'espandersi delle vendite online e su altri canali di vendita a distanza. Segnala che, alla lettera n), il nuovo comma 1-bis consente la messa a disposizione dei prodotti conformi alla direttiva 2001/95/CE immessi sul mercato prima del 13 dicembre 2024.

Avviandosi alla conclusione, sottolinea che l'articolo 4 aggiorna il punto 8 dell'allegato II-septies del codice del consumo, sostituendo il riferimento alla precedente normativa con il richiamo agli articoli 103-113 come modificati dal presente decreto in attuazione del regolamento (UE) 2023/988, mentre l'articolo 5 dispone l'abrogazione dell'allegato II del codice del consumo e l'abrogazione del decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 73 sulle imitazioni alimentari, la cui disciplina è ora assorbita dal regolamento europeo.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

SULLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE N. 1679 (RETE DELLE CITTA' MADRI DEL MADE IN ITALY)

Il PRESIDENTE ricorda di aver sollecitato tutti i Gruppi, in sede di programmazione dei lavori, ad individuare ulteriori realtà territoriali che possano essere ricomprese nei temi del disegno di legge n. 1679 (Rete delle città madri del made in Italy). In proposito, propone di non svolgere audizioni ma di fissare sin d'ora il termine per la presentazione di ordini del giorno ed emendamenti.

La Commissione conviene quindi di fissare a martedì 27 gennaio, alle ore 18, il termine per la presentazione di ordini del giorno ed emendamenti al disegno di legge n. 1679.

La seduta termina alle ore 9,40.