5ª Commissione permanente

(PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO)

MARTEDÌ 16 SETTEMBRE 2025

438ª Seduta

Presidenza del Presidente

CALANDRINI

Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Sandra Savino.

La seduta inizia alle ore 15,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(1295) Erika STEFANI. - Disposizioni in materia di contrasto dei delitti informatici e del trattamento illecito di dati

(Parere alla 2ª Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore RUSSO (FdI) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che il provvedimento interviene sul codice penale attraverso l'introduzione di nuove fattispecie di reato. In particolare, viene introdotto l'articolo 615-quinquies che punisce chiunque abusivamente duplica, importa, distribuisce, vende, cede, diffonde o divulga o semplicemente detiene a scopo commerciale o imprenditoriale dati o informazioni provenienti dalla violazione di un sistema informatico telematico protetto da misure di sicurezza.

La tutela penale è completata dalla introduzione dell'articolo 615-sexies che punisce l'acquisto, la detenzione di dati o di informazioni provenienti da sistemi informatici che siano stati violati.

Il provvedimento in esame procede, poi, a novellare alcune fattispecie di reato in tema di delitti contro la personalità dello Stato: in particolare si interviene sulle fattispecie degli articoli 256, 257 e 258 del codice penale, che possono essere assimilate perché puniscono il procacciamento di notizie concernenti la sicurezza dello Stato o la condotta di spionaggio politico o militare attraverso il procacciamento di notizie di cui l'autorità ha vietato la divulgazione.

Vengono quindi introdotte alcune modifiche al codice di procedura penale e al decreto legislativo n. 231 del 2001.

Per quanto di competenza, non ha osservazioni da formulare.

La sottosegretaria SAVINO, concordando con la Commissione, non ha osservazioni da formulare.

Nessuno chiedendo di intervenire, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione una proposta di parere non ostativo.

La Commissione approva.

(1431) Deputato Gaetana RUSSO e altri. - Modifiche al decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209, e altre disposizioni in materia di cancellazione dai pubblici registri dei veicoli fuori uso sottoposti a fermo amministrativo , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 8ª Commissione. Esame. Parere non ostativo)

La senatrice TESTOR (LSP-PSd'Az), in sostituzione del relatore Claudio Borghi, illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che, per quanto concerne i profili finanziari, l'innovazione normativa proposta dal provvedimento in esame ha l'effetto di ampliare la possibilità di demolizione dei veicoli fuori uso abbandonati, estendendola ai veicoli su cui sia iscritto il fermo amministrativo.

Gli oneri per le procedure rimangono, come già accade a legislazione vigente, a carico degli enti proprietari o concessionari delle strade.

Nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati, la rappresentante del Governo ha chiarito che le disposizioni di cui al comma 8-ter dell'articolo 5 del decreto legislativo n. 209 del 2003 e al comma 5-ter dell'articolo 231 del decreto legislativo n. 152 del 2006, introdotte dagli articoli 1 e 2 del disegno di legge in esame, le quali prevedono che, nel caso di demolizione di veicoli fuori uso abbandonati, rinvenuti e conferiti ai centri di raccolta, non possa essere opposta dal relativo proprietario l'iscrizione sui medesimi veicoli del fermo amministrativo, non determinano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, in quanto alle demolizioni potrà provvedersi nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente nei bilanci degli enti interessati.

Per quanto di competenza, nel caso in cui il Governo assicuri, anche in questa sede, che l'ampliamento della possibilità di demolizione dei veicoli fuori uso abbandonati, ai veicoli su cui sia iscritto il fermo amministrativo, non comporti sostanziali variazioni rispetto agli oneri stimati nei rispettivi bilanci dagli enti interessati, e che tali enti potranno provvedere alle demolizioni, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, non ha ulteriori osservazioni da formulare.

La rappresentante del GOVERNO conferma che l'ampliamento della possibilità di demolizione dei veicoli fuori uso abbandonati ai veicoli su cui sia iscritto il fermo amministrativo, non comporta sostanziali variazioni rispetto agli oneri stimati nei rispettivi bilanci dagli enti interessati, e che comunque tali enti potranno provvedere alle demolizioni, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

La relatrice TESTOR (LSP-PSd'Az) illustra quindi la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, alla luce delle rassicurazioni fornite dal Governo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.".

Non essendovi richieste di intervento e con l'avviso conforme del GOVERNO, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione la proposta di parere testé illustrata.

La Commissione approva all'unanimità.

(1505) ZANETTIN e altri. - Modifiche al codice di procedura penale, al codice penale e al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, in materia di indagini informatiche

(Parere alla 2ª Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il senatore LIRIS (FdI), in sostituzione del relatore Gelmetti, illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che il provvedimento, sprovvisto di relazione tecnica, interviene in materia di mercato unico dei servizi digitali, che risulta disciplinato dal regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022 il quale, stabilendo l'assenza di obblighi generali di sorveglianza o di accertamento attivo dei fatti da parte dei prestatori di servizi intermediari, stabilisce un obbligo di collaborazione con le autorità nazionali per contrastare i contenuti illegali.

Il disegno di legge in esame prevede un primo intervento all'interno del codice di procedura penale, creando un apposito mezzo di ricerca della prova che riguarda i cosiddetti «file di log».

Il meccanismo processuale contempla una prima fase in cui il pubblico ministero formula all'intermediario la richiesta di consegna; in caso di diniego, o di mancata risposta, il pubblico ministero formula richiesta al giudice per le indagini preliminari di emissione di un decreto di autorizzazione alla perquisizione modulato, nei suoi presupposti, in base alla gravità del reato per cui si procede.

È espressamente previsto il dovere di rispetto delle garanzie di libertà del difensore, nonché l'obbligo di acquisire i documenti informatici richiesti mediante copia di essi su adeguato supporto, con una procedura che assicuri la conformità dei dati acquisiti a quelli originali e la loro immodificabilità.

Vengono contestualmente introdotti due delitti contro l'amministrazione della giustizia e, in particolare, contro l'attività giudiziaria. La prima fattispecie delittuosa è di natura dolosa e punisce l'inottemperanza intenzionale alla richiesta di consegna a prestatori di servizi intermediari formulata ai sensi dell'articolo 248-bis del codice di procedura penale contestualmente introdotto.

Viene, inoltre, prevista una forma di agevolazione colposa, con una graduazione proporzionale delle pene, nonché la giurisdizione italiana anche per il fatto commesso all'estero, in presenza di determinate condizioni.

Da ultimo, è previsto che la commissione dei nuovi delitti contro l'amministrazione della giustizia dia adito anche alla responsabilità dell'ente nel cui interesse questi sono commessi, mediante l'introduzione di un nuovo illecito amministrativo all'interno del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231.

Per quanto di competenza, non ha osservazioni da formulare.

La rappresentante del GOVERNO non ha osservazioni da formulare.

Non essendovi richieste di intervento e con l'avviso conforme del GOVERNO, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione una proposta di parere non ostativo.

La Commissione approva.

(1623) Delega al Governo per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni

(Parere al Presidente del Senato, ai sensi dell'articolo 126-bis, comma 2-bis, del Regolamento. Esame. Parere favorevole)

Il presidente CALANDRINI (FdI), in qualità di relatore, illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che il provvedimento in esame reca la delega al Governo per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale (LEP), per le specifiche funzioni disciplinate dalla normativa vigente nelle materie di cui all'articolo 3, comma 3, della legge 26 giugno 2024, n. 86, con esclusione della materia indicata dalla lettera f) del medesimo comma.

Al riguardo, ricorda che la legge n. 196 del 2009 (legge di contabilità e finanza pubblica) prevede, all'articolo 7, comma 2, lettera f), che, entro il mese di gennaio di ogni anno, il Governo presenti i disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica, nonché, all'articolo 10, comma 6, che, in allegato al Documento di economia e finanza (DEF), siano indicati gli eventuali disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica. Ai sensi del citato articolo 10, comma 6, della legge di contabilità, i disegni di legge collegati devono recare disposizioni omogenee per materia, tenendo conto delle competenze delle amministrazioni, e concorrere al raggiungimento degli obiettivi programmatici, con esclusione di quelli relativi alla fissazione dei saldi, nonché all'attuazione del Programma nazionale di riforma, anche attraverso interventi di carattere ordinamentale, organizzatorio ovvero di rilancio e sviluppo dell'economia.

In proposito fa presente che, a seguito della riforma della governance economica dell'Unione europea, in sede di prima applicazione i provvedimenti collegati alla manovra di finanza pubblica sono stati indicati nell'ambito del Piano strutturale di bilancio di medio termine 2025-2029, che ha assorbito sostanzialmente i contenuti e le finalità della Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza 2024, e successivamente, con riferimento all'anno in corso, sono stati riportati nell'ambito del Documento di finanza pubblica 2025.

A tale ultimo riguardo, rammenta in particolare che la risoluzione 7-00289, approvata dalla Commissione bilancio della Camera il 1° aprile scorso, e la risoluzione 7-00020, approvata dalla Commissione bilancio del Senato il 2 aprile scorso, avevano impegnato il Governo a valutare, in attesa della revisione della normativa in materia di contabilità e finanza pubblica, se fosse necessario aggiornare, nel Documento di finanza pubblica, l'indicazione dei provvedimenti collegati alla manovra di bilancio.

Al riguardo, nel Documento di finanza pubblica 2025, di cui al Documento CCXL, n. 1, approvato dal Senato e dalla Camera dei deputati in data 24 aprile 2025 con le risoluzioni, rispettivamente, 6-00151 e 6-00173, il Governo, a completamento della prossima manovra di bilancio (2026-2028), ha tra l'altro indicato un provvedimento recante "Delega al Governo per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni".

Ai fini del parere al Presidente del Senato sul provvedimento in titolo, rileva preliminarmente che il termine per la presentazione dei provvedimenti collegati risulta rispettato, dal momento che il disegno di legge è stato comunicato alla Presidenza l'11 agosto scorso.

Per quanto riguarda il requisito della rispondenza agli obiettivi programmatici, rileva che il disegno di legge in esame risulta corrispondente a quello indicato nel DFP 2025.

Sotto il profilo della omogeneità, il provvedimento si compone di tre Titoli, distinti in 33 articoli: il Titolo I (articoli 1 e 2) detta i principi e i criteri direttivi generali; il Titolo II (articoli da 3 a 32) contiene i principi e i criteri direttivi specifici in relazione alle funzioni attinenti a ciascuna delle materie declinate nel testo; il Titolo III (articolo 33) reca le disposizioni finanziarie e finali.

L'articolato appare coerente rispetto ai parametri dell'omogeneità del contenuto e della competenza delle amministrazioni di riferimento.

Alla luce di questa ricostruzione, può quindi ritenersi che il disegno di legge rechi disposizioni che rientrano negli ambiti materiali definiti dal Documento di finanza pubblica 2025, con norme che presentano carattere omogeneo e che appaiono riconducibili alla competenza del Ministro per gli affari regionali e le autonomie, non recando quindi disposizioni estranee al suo oggetto, così come definito dalla legislazione vigente in materia di bilancio e di contabilità dello Stato.

La sottosegretaria SAVINO concorda con quanto rappresentato dal relatore.

Non essendovi richieste di intervento, il PRESIDENTE (FdI) illustra quindi la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 126-bis, comma 2-bis, del Regolamento, e sentito il rappresentante del Governo,

premesso che:

- l'articolo 10, comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, dispone che in allegato al Documento di economia e finanza sono indicati i disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica, ciascuno dei quali reca disposizioni omogenee per materia, tenendo conto delle competenze delle amministrazioni, e concorre al raggiungimento degli obiettivi programmatici fissati dal medesimo Documento, con esclusione di quelli relativi alla fissazione dei saldi, nonché all'attuazione del Programma nazionale di riforma, anche attraverso interventi di carattere ordinamentale, organizzatorio ovvero di rilancio e sviluppo dell'economia;

- nelle more della riforma delle procedure di programmazione economica e finanziaria e di bilancio a seguito dell'entrata in vigore della nuova disciplina della governance economica dell'Unione europea, per l'anno in corso i provvedimenti collegati alla manovra di finanza pubblica sono stati indicati nell'ambito del Documento di finanza pubblica 2025;

- il Documento di finanza pubblica 2025, approvato dal Senato e dalla Camera dei deputati in data 24 aprile 2025 con le risoluzioni, rispettivamente, 6-00151 e 6-00173, ha indicato, a completamento della prossima manovra di bilancio 2026-2028, tra gli altri un provvedimento recante "Delega al Governo per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni";

considerato che:

il disegno di legge in titolo, composto di trentatré articoli raccolti in tre titoli, reca la delega al Governo per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale (LEP), per le specifiche funzioni disciplinate dalla normativa vigente nelle materie di cui all'articolo 3, comma 3, della legge 26 giugno 2024, n. 86, con esclusione della materia indicata dalla lettera f) del medesimo comma;

il provvedimento risulta coerente rispetto ai parametri dell'omogeneità del contenuto e della competenza delle amministrazioni di riferimento;

il termine per la presentazione dei provvedimenti collegati risulta rispettato, dal momento che il disegno di legge in titolo è stato comunicato alla Presidenza l'11 agosto scorso,

ritiene che il contenuto del disegno di legge n. 1623:

- risulta corrispondente a quello indicato nel Documento di finanza pubblica 2025 tra i provvedimenti collegati alla manovra di finanza pubblica;

- non reca disposizioni estranee al suo oggetto, così come definito dalla legislazione vigente in materia di bilancio e di contabilità dello Stato.".

Previa verifica della presenza del prescritto numero legale, la proposta di parere è messa ai voti e approvata.

(957) Deputato CONTE e altri - Deleghe al Governo in materia di retribuzione dei lavoratori e di contrattazione collettiva nonché di procedure di controllo e informazione , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 10ª Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 3 luglio.

La sottosegretaria SAVINO deposita la relazione tecnica aggiornata, di cui all'articolo 17, comma 8, della legge di contabilità e finanza pubblica, positivamente verificata sul provvedimento in titolo.

Non essendovi richieste di intervento, la relatrice AMBROGIO (FdI) illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e acquisita la relazione tecnica aggiornata di cui all'articolo 17, comma 8, della legge di contabilità e finanza pubblica, positivamente verificata, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.".

La sottosegretaria SAVINO esprime un avviso conforme alla relatrice.

Il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero legale, pone quindi ai voti la proposta di parere illustrata dalla relatrice, che risulta approvata.

(1146-B) Disposizioni e deleghe al Governo in materia di intelligenza artificiale , approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo)

La relatrice AMBROGIO (FdI) illustra il disegno di legge in titolo e i relativi emendamenti, trasmessi dall'Assemblea, proponendo, per quanto di competenza, in relazione al testo, di ribadire il parere non ostativo già reso alle Commissioni riunite l'8 luglio scorso.

Con riguardo alle proposte emendative, non ha osservazioni da formulare.

La sottosegretaria SAVINO non ha osservazioni da formulare sul testo né sugli emendamenti.

Non essendovi richieste di intervento, la relatrice AMBROGIO (FdI) illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e i relativi emendamenti, trasmessi dall'Assemblea, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.".

Il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero legale e con l'avviso conforme del GOVERNO, pone ai voti la proposta di parere testé illustrata.

La Commissione approva.

(1372-A) Delega al Governo per la revisione del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, in materia di procedure di autorizzazione paesaggistica

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo sul testo. Parere in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione sugli emendamenti)

La relatrice AMBROGIO (FdI) illustra il disegno di legge in titolo e i relativi emendamenti, trasmessi dall'Assemblea, segnalando, per quanto di competenza, che, in relazione al testo, non vi sono osservazioni da formulare.

In relazione agli emendamenti, con riguardo all'articolo 2, occorre valutare se dagli emendamenti 2.213 (già 2.48), 2.214 (già 2.49), 2.215 (già 2.50), 2.216 (già 2.51) e 2.115 derivino oneri finanziari diretti che, secondo la normativa contabile, andrebbero quantificati e coperti già in fase di delega.

Comporta maggiori oneri la proposta 2.117 che sopprime una clausola di neutralità finanziaria.

Occorre avere conferma che dall'emendamento 2.0.12 non possano derivare effetti finanziari negativi nel caso in cui il Ministero della cultura debba sostituire le regioni per inadempimento in merito all'adozione del piano paesaggistico.

In relazione all'articolo 3, determina maggiori oneri la proposta 3.0.2 in quanto, a fronte di oneri permanenti, reca una copertura finanziaria triennale.

Comporta maggiori oneri l'emendamento 3.0.3, in quanto non reca la quantificazione degli effetti finanziari negativi.

Riguardo alla proposta 3.0.4 occorre valutare i possibili effetti finanziari legati a profili comunitari.

Non vi sono osservazioni da formulare sui restanti emendamenti.

La sottosegretaria SAVINO in relazione al testo non ha osservazioni da formulare.

Con riguardo agli emendamenti 2.213 (già 2.48), 2.214 (già 2.49), 2.215 (già 2.50), 2.216 (già 2.51) e 2.115, esprime un avviso contrario in quanto le proposte comportano nuovi o maggiori oneri e maggiori oneri non quantificati ed allo stato, sulla base dei dati disponibili, non quantificabili senza provvedere alla loro copertura finanziaria.

Sulle proposte 2.117 e 2.0.12, si pronuncia in senso contrario in quanto le proposte comportano oneri non quantificati né quantificabili e comunque privi di copertura finanziaria.

Sulle proposte 3.0.2, 3.0.3 e 3.0.4 manifesta una valutazione di contrarietà in quanto le proposte sono suscettibili di determinare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, non quantificati e privi di copertura.

In merito agli emendamenti 2.3 e 2.12, non segnalati dalla Commissione, l'avviso del Governo è contrario in quanto le proposte sono suscettibili di determinare effetti finanziari negativi.

Sui restanti emendamenti non ha osservazioni da formulare.

Alla luce degli elementi forniti dal Governo, la relatrice AMBROGIO (FdI) illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e i relativi emendamenti, trasmessi dall'Assemblea, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo sul testo.

In relazione agli emendamenti, esprime parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 2.3, 2.12, 2.115, 2.117, 2.213 (già 2.48), 2.214 (già 2.49), 2.215 (già 2.50), 2.216 (già 2.51), 2.0.12, 3.0.2, 3.0.3 e 3.0.4.

Sui restanti emendamenti, il parere è non ostativo.".

Non essendovi richieste di intervento e con l'avviso conforme del GOVERNO, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione la proposta di parere testé illustrata, che risulta approvata.

(1625) Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi

(Parere alla 2ª Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 9 settembre.

La sottosegretaria SAVINO mette a disposizione della Commissione una nota di risposta alle osservazioni formulate dalla Commissione.

Il relatore DREOSTO (LSP-PSd'Az), alla luce degli elementi forniti dal Governo, illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e acquisiti gli elementi informativi forniti dal Governo, preso atto che:

in relazione all'articolo 1, viene rappresentato che l'inasprimento del regime sanzionatorio, derivante dal tramutamento delle violazioni da illeciti amministrativi ad illeciti penali, comporta la previsione di sanzioni penali detentive piuttosto che l'irrogazione di sanzioni amministrative pecuniarie, circostanza che è suscettibile di incidere come deterrente riguardo alla tenuta di condotte correlate, con riduzione dei costi legati agli interventi di bonifica e recupero ambientale da parte dello Stato, essendo onere delle imprese, società e privati di conformarsi alle nuove prescrizioni normative al fine di non incorrere in illeciti sanzionabili anche dal punto di vista penale. Viene poi segnalato che le modifiche apportate agli articoli del decreto legislativo n. 152 del 2006 prevedono diverse combinazioni del regime sanzionatorio, in alcuni casi alternativo tra sanzione detentiva e sanzione pecuniaria e in altri cumulativo tra la reclusione o l'arresto e la multa o l'ammenda, mentre sono previste sanzioni amministrative pecuniarie in relazione a comportamenti meno lesivi per la salute e l'incolumità pubblica, anche di nuova istituzione, per le quali risulta complesso offrire un quadro prospettico analitico dei possibili effetti finanziari. Viene comunque ribadito che l'attuazione delle predette disposizioni non avrà effetti negativi sui saldi di finanza pubblica né sulle entrate a favore dello Stato, e viene confermato che le norme in esame potranno determinare effetti compensativi per l'erario, derivanti dalla sostituzione di pene pecuniarie con pene detentive e dall'introduzione di sanzioni amministrative più elevate per fattispecie di illeciti per i quali vengono considerate condotte ripetute e maggiormente diffuse;

in relazione all'articolo 8, viene rappresentato che l'accesso ai dati da parte dei soggetti utilizzatori pubblici avverrà nell'ambito delle ordinarie modalità di cooperazione amministrativa. Tali soggetti risultano già dotati delle competenze tecniche necessarie e non necessitano di adeguamenti infrastrutturali o formativi, né per l'interoperabilità dei sistemi né per l'utilizzo delle informazioni disponibili. Viene pertanto escluso che dalla norma in esame derivino nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica;

con riguardo all'articolo 9, viene evidenziato che l'Ufficio commissariale, attraverso la relazione richiesta dal decreto-legge n. 25 del 2025 e trasmessa alla Presidenza del Consiglio dei ministri, ha raccolto tutte le esigenze ed effettuato la ricognizione degli interventi da effettuare e delle risorse necessarie relative alle aree contaminate delle Province di Napoli e Caserta. In particolare, in merito ai rifiuti sversati in superficie viene segnalato che a seguito della richiesta commissariale relativa alle ricognizioni ed aggiornamenti da parte degli enti territoriali di governo, nonché dell'Incaricato del Ministero dell'interno in Terra dei fuochi, da parte del Comando Regione Carabinieri Forestale Campania e da ultimo della Regione Campania per il tramite della società in house SMA, sono stati individuati i cumuli di rifiuti abbandonati stimati in 33.000 tonnellate presenti su strade e aree pubbliche. In particolare, riveste carattere di priorità assoluta la rimozione di 92 cumuli censiti per un totale di 17.540 tonnellate, come indicato nella relazione tecnica relativamente all'articolo 9.

In relazione alla stima del costo, con specifico riferimento alla rimozione nonché allo smaltimento dei rifiuti abbandonati in superficie, quantificati appunto complessivamente in 33.000 tonnellate, di cui 17.540 tonnellate relative ai cumuli che rappresentano le urgenze prioritarie, viene evidenziato che la stima economica è stata fatta sulla base dei costi medi di smaltimento relativi ad operatori della Regione Campania, che vengono riportati divisi per codici CER. In base a questi, a seguito di una prima speditiva analisi relativa alla natura merceologica del rifiuto, e sulla base della verifica della stima della composizione dei cumuli, i quali sono costituiti per il 70 per cento di rifiuti speciali pericolosi e non e per il 30 per cento di rifiuti solidi urbani, viene evidenziato che la stima di costo relativa allo smaltimento dei sopracitati cumuli di rifiuti per un totale di 17.540 tonnellate, è di circa 15 milioni di euro. Pertanto, l'onere recato in norma, pari a 15 milioni di euro per l'anno 2025, afferisce alla rimozione di 92 cumuli censiti per un totale di 17.540 tonnellate, indicato dalla relazione tecnica come prioritario. Ferma restando la rimozione dei sopra citati rifiuti sversati in superficie, viene precisato che le residue risorse previste dall'articolo 9 del decreto-legge in esame potranno essere destinate anche per finanziare l'acquisto e l'installazione di dispositivi di videosorveglianza, fototrappole e sistemi di lettura targhe, al fine della prevenzione e repressione dei comportamenti illeciti.

In merito all'ulteriore finanziamento relativo alle restanti 15.460 tonnellate afferenti agli ulteriori rifiuti presenti in superficie, viene segnalato che il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica (Mase) ha approvato la proposta di assegnazione di risorse, pari a 15 milioni di euro, per il soddisfacimento della predetta esigenza, a valere sulle economie di programma del Piano di Sviluppo e Coesione del Mase (FSC 2014-2020). Sul punto viene precisato che è stato avviato l'iter amministrativo per la definizione del provvedimento di assegnazione delle risorse a favore del Commissario;

con riguardo all'articolo 11, viene rappresentato che la proroga fino al 31 dicembre 2025 dello stato di emergenza deriva dall'esigenza di proseguire, in regime emergenziale, gli interventi necessari per il superamento del contesto di criticità oggetto delle delibere del Consiglio dei ministri, nei limiti delle risorse già finalizzate al superamento del contesto emergenziale. Viene quindi specificato che la possibilità di avvalersi per un ulteriore arco temporale delle deroghe alla normativa vigente previste dalle ordinanze consente di procedere più rapidamente al completamento degli interventi previsti nel Piano predisposto dal Commissario delegato nominato ai sensi dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 922 del 2022,

esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.".

La rappresentante del GOVERNO, per quanto di competenza, non ha osservazioni da formulare sulla proposta testé formulata.

Il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero legale, pone in votazione la proposta di parere del relatore.

La Commissione approva.

(1517) ANCOROTTI e altri. - Introduzione della figura dello psicologo forense e modificazioni al codice di procedura penale e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza contro le donne e di genere

(Parere alla 2ª Commissione. Esame e rinvio. Richiesta di relazione tecnica)

Il relatore DAMIANI (FI-BP-PPE) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che il provvedimento in esame, di iniziativa parlamentare, ha lo scopo di rafforzare gli strumenti di prevenzione, contrasto e assistenza in materia di violenza nei confronti delle donne, mediante l'introduzione della figura dello psichiatra ovvero dello psicologo forense nei procedimenti penali relativi ai casi di violenza di genere.

L'articolo 2, che modifica il codice di procedura penale introducendo l'articolo 384-ter, prevede che, nei casi di fondato pericolo di reiterazione delle condotte criminose che pongono in grave ed attuale pericolo la vita o l'integrità fisica o psichica della persona offesa, il pubblico ministero, o gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria, previa autorizzazione del pubblico ministero, dispongono che il soggetto denunciato sia sottoposto a un accertamento sanitario temporaneo e obbligatorio, con obbligo di seguire percorsi psicoterapici, che alternativamente possono avere luogo presso: a) i presidi e servizi sanitari pubblici territoriali; b) enti o associazioni che si occupano di prevenzione, assistenza psicologica e recupero di soggetti condannati per i medesimi reati, ai sensi dell'articolo 13-bis, comma 1-bis, della legge n. 354 del 1975; c) studi specialistici privati e convenzionati, accreditati presso le procure; d) le strutture ospedaliere pubbliche o convenzionate nel caso in cui sia necessaria la degenza.

L'articolo 3, che modifica l'articolo 370, comma 2-bis, del codice di procedura penale, dispone che la polizia giudiziaria, per assumere informazioni dalla persona offesa e da chi ha presentato denuncia, querela o istanza, debba avvalersi dell'ausilio di un esperto di psichiatria ovvero psicologia forense.

L'articolo 4 dispone che, per le finalità previste dagli articoli 362, comma 1-ter, 370, comma 2-bis, e 384-ter, introdotto dal presente disegno di legge, del codice di procedura penale, è possibile effettuare consulenze o perizie al fine di stabilire l'abitualità o la professionalità nel reato, la tendenza a delinquere, il carattere e la personalità dell'imputato e in genere le qualità psichiche, indipendenti da cause patologiche.

L'articolo 5 modifica l'articolo 362, comma 1-ter, del codice di procedura penale e stabilisce che il pubblico ministero, nell'assumere informazioni dalla persona offesa e da chi ha presentato denuncia, querela o istanza, entro il termine di tre giorni dall'iscrizione della notizia di reato, deve usufruire dell'ausilio di un esperto di psichiatria ovvero psicologia forense. Inoltre viene disposto che, se nel corso dell'assunzione di informazioni emergono fondati motivi per ritenere sussistente il pericolo di reiterazione delle condotte, il pubblico ministero dispone immediatamente l'interrogatorio del soggetto denunciato, con l'ausilio di un esperto di psichiatria ovvero psicologia forense, come per le audizioni protette.

L'articolo 6 prevede esplicitamente l'inserimento della figura dello psicologo forense nell'albo dei periti presso il tribunale.

L'articolo 7 istituisce presso ogni tribunale un registro pubblico dei condannati in via definitiva per i reati del cosiddetto "codice rosso" quali omicidio, maltrattamenti contro familiari e conviventi, violenza sessuale, anche di gruppo e a discapito di minorenni, atti persecutori, lesioni personali, deformazione dell'aspetto della persona mediante lesioni permanenti al viso con le relative circostanze aggravanti, e prevede la comunicazione obbligatoria della notizia di reato e la qualificazione giuridica dello stesso, alle banche dati riservate alle forze dell'ordine quali la S.D.I. (Sistema di Indagine) e la C.E.D (Centro Elaborazione Dati).

Al fine di poter valutare gli effetti finanziari delle disposizioni in esame che prevedono accertamenti sanitari obbligatori, con obbligo di seguire percorsi psicoterapici, nonché consulenze e perizie ed il ricorso costante da parte degli organi giudiziari e della polizia giudiziaria all'ausilio di un esperto di psichiatria o psicologia forense, per quanto di competenza, appare necessario richiedere al Governo, ai sensi dell'articolo 76-bis, comma 3, del Regolamento, la predisposizione di una relazione tecnica, di cui all'articolo 17 della legge di contabilità e finanza pubblica.

La sottosegretaria SAVINO conviene con il relatore sull'esigenza di richiedere la predisposizione di una relazione tecnica, debitamente verificata.

La Commissione conviene di richiedere al Governo, ai sensi dell'articolo 76-bis, comma 3, del Regolamento, la predisposizione di una relazione tecnica sul provvedimento in esame.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

CONVOCAZIONE DELL'UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

Il PRESIDENTE avverte che, è convocato al termine dell'odierna seduta plenaria una riunione dell'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 15,30.