2ª Commissione permanente

(GIUSTIZIA)

MERCOLEDÌ 24 SETTEMBRE 2025

312ª Seduta (antimeridiana)

Presidenza del Presidente

BONGIORNO

Intervengono il vice ministro della giustizia Sisto e il sottosegretario di Stato per la giustizia Ostellari.

La seduta inizia alle ore 9,15.

IN SEDE REFERENTE

(1625) Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana di ieri.

La senatrice LOPREIATO (M5S) chiede se la Commissione sia in grado di procedere al seguito dell'esame con votazioni degli emendamenti riferiti al decreto-legge in esame. In caso contrario, infatti, lei e il suo Gruppo intendono richiamare l'attenzione della Commissione tutta e dell'opinione pubblica su quanto accaduto questa notte ad una delle imbarcazioni della Sumud flottilla, sulla quale è imbarcato anche un senatore del Movimento 5 Stelle. Si tratta infatti di una situazione che preoccupa per i profili di violazione del diritto internazionale e dei diritti umani e, soprattutto, in quanto è coinvolto un collega che allo stato si trova in una situazione di grande difficoltà.

Il senatore VERINI (PD-IDP) si associa, a nome del suo Gruppo, alle considerazioni della senatrice Lopreiato.

Il PRESIDENTE, prendendo atto della delicata situazione rappresentata dalla senatrice Lopreiato, fa presente che i lavori della Commissione possono proseguire secondo il calendario. Pertanto, chiede al relatore e ai rappresentanti del Governo di esprimere il parere sugli emendamenti accantonati nella giornata di ieri o non ancora esaminati. Fa poi presente che all'emendamento 2.0.200 sono stati presentanti due subemendamenti, pubblicati in allegato al resoconto della seduta odierna.

Il relatore SISLER (FdI) e il sottosegretario OSTELLARI chiedono ai presentatori di ritirare l'emendamento 1.9.

Il senatore GASPARRI (FI-BP-PPE), sottoscrivendo l'emendamento, ed accogliendo l'invito del Governo, lo ritira. Dichiara altresì di aggiungere la firma a tutti gli emendamenti presentati dai senatori del Gruppo di Forza Italia.

Il relatore SISLER (FdI), in ordine all'emendamento 1.13 e agli identici o parzialmente analoghi emendamenti 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.21, 1.22, 1.23, 1.24 e 1.25 esprime parere favorevole, a condizione che siano riformulati in un testo 2 di cui dà lettura.

Il sottosegretario OSTELLARI esprime parere conforme a quello del relatore.

I presentatori degli emendamenti richiamati dal relatore accolgono la proposta di riformulazione, trasformando i rispettivi emendamenti in un testo 2, pubblicati in allegato al resoconto della seduta odierna.

Posti congiuntamente ai voti gli emendamenti 1.13 (testo 2), 1.14 (testo 2), 1.15 (testo 2), 1.16 (testo 2), 1.17 (testo 2), 1.21 (testo 2), 1.22 (testo 2), 1.23 (testo 2), 1.24 (testo 2) e 1.25 (testo 2) sono approvati.

Con il parere favorevole del relatore e del rappresentante del Governo, viene approvato altresì l'emendamento 1.18.

Il sottosegretario OSTELLARI chiede di poter brevemente mantenere l'accantonamento degli emendamenti 1.41, 1.42, 1.43 e 1.44.

Il PRESIDENTE dispone pertanto il temporaneo accantonamento degli emendamenti in questione.

Il RELATORE chiede ai presentatori di ritirare l'emendamento 1.84.

Il sottosegretario OSTELLARI dichiara di condividere la proposta di ritiro.

La senatrice STEFANI (LSP-PSd'Az) ritira quindi l'emendamento 1.84.

Il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO esprimono quindi parere favorevole sull'emendamento 1.0.1 a condizione che sia riformulato in un testo 2 di cui il sottosegretario OSTELLARI dà lettura.

La senatrice STEFANI (LSP-PSd'Az) accetta la riformulazione in un testo 2 dell'emendamento 1.0.1, pubblicato in allegato al resoconto della seduta odierna.

Posto ai voti, l'emendamento 1.0.1 (testo 2) è approvato.

Il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO invitano quindi i presentatori dell'emendamento 1.0.2 a ritirarlo.

La senatrice STEFANI (LSP-PSd'Az) ritira quindi l'emendamento 1.0.2.

Si passa quindi all' emendamento 2.0.200 del relatore.

Il RELATORE invita i presentatori a ritirare il subemendamento 2.0.200/1 mentre esprime parere contrario sull' subemendamento 2.0.200/2.

Il sottosegretario OSTELLARI esprime sui subemendamenti parere conforme a quelli del relatore e parere favorevole sull'emendamento 2.0.200.

Il senatore GASPARRI (FI-BP-PPE) ritira il subemendamento 2.0.200/1.

La Commissione, con separate votazioni, respinge il subemendamento 2.0.200/2 e approva l'emendamento 2.0.200.

Con il parere favorevole del sottosegretario OSTELLARI gli emendamenti del relatore 5.200 e 10.200, con separate votazioni sono approvati.

Si passa quindi all'emendamento 11.200 del relatore, e dei rispettivi subemendamenti.

Il sottosegretario OSTELLARI esprime parere favorevole sull'emendamento 11.200 a condizione di una riformulazione di cui dà lettura, ed esprime parere contrario sui tre subemendamenti ad esso riferiti.

Il RELATORE dichiara di accogliere in un testo 2, pubblicato in allegato al resoconto della seduta odierna, la riformulazione dell'emendamento 11.200 ed esprime a sua volta parere contrario sui subemendamenti.

Il PRESIDENTE fa presente che i subemendamenti presentati al testo originario dell'emendamento 11.200 sono egualmente riferibili alla riformulazione.

Il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) interviene per dichiarare il voto favorevole del suo Gruppo sul subemendamento 11.200/1, facendo presente che il Comune di Marradi ha subito negli ultimi anni quattro alluvioni e che pertanto la decisione del Governo di non accogliere tale proposta è del tutto incomprensibile e discriminatoria.

Posti separatamente ai voti la Commissione respinge quindi i subemendamenti 11.200/1, 11.200/2 e 11.200/3 e approva l'emendamento 11.200 (testo 2).

Si passa quindi all'espressione dei pareri sugli ordini del giorno.

Il relatore SISLER (FdI) esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/1625/1/2, G/1625/2/2, G/1625/3/2, G/1625/4/2 e G/1625/5/2, a condizione che siano riformulati in un testo 2 di cui dà lettura.

La senatrice CUCCHI (Misto-AVS) accoglie tutte le proposte di riformulazione in un testo 2 degli ordini del giorno G/1625/1/2, G/1625/2/2, G/1625/3/2 e G/1625/4/2 (pubblicati in allegato al resoconto della seduta).

Il senatore POTENTI (LSP-PSd'Az) dichiara a sua volta di accogliere in un testo 2 la riformulazione dell'ordine del giorno G/1625/5/2, pubblicato in allegato al resoconto della seduta.

Il sottosegretario OSTELLARI dichiara di accogliere tutti gli ordini del giorno nel testo riformulato. Fa inoltre presente di poter passare alla espressione dei pareri sugli emendamenti accantonati. Esprime quindi parere favorevole sugli identici emendamenti 1.42, 1.43 e 1.44.

Il relatore SISLER (FdI) dichiara di concordare con il parere rappresentante del Governo.

Posti congiuntamente ai voti, in quanto di identico contenuto, sono quindi approvati gli emendamenti 1.42, 1.43 e 1.44.

La Commissione accoglie infine, con il parere favorevole del relatore e del rappresentante del Governo, l'emendamento 1.41, per le parti non precluse né assorbite dalle precedenti votazioni e dichiara assorbito l'emendamento 1.85.

Il PRESIDENTE informa infine che il relatore ha testé presentato l'emendamento 9.0.200, in distribuzione e pubblicato in allegato al resoconto della seduta odierna, rispetto al quale propone di fissare il termine per la presentazione di subemendamenti alle ore 17 di oggi.

La Commissione conviene.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

CONVOCAZIONE DI UN'ULTERIORE SEDUTA PER LA GIORNATA ODIERNA

Il PRESIDENTE avverte che la Commissione è ulteriormente convocata alle ore 18 della giornata odierna per il seguito dell'esame del disegno di legge n. 1625.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 10,05.

ORDINI DEL GIORNO ED EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE (AL TESTO DEL DECRETO-LEGGE)

N. 1625

Art. 1

1.13 (testo 2) [id. 1.14 (testo2), 1.15 (testo 2), 1.16 (testo 2), 1.17 (testo2), 1.21 (testo 2), 1.22 (testo 2), 1.23 (testo 2),1.24 (testo 2), 1.25 (testo 2)]

Stefani, Potenti

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.13

Stefani, Potenti

Al comma 1, lettera b), numero 1), apportare le seguenti modifiche:

a) dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono destinati ai Comuni e Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi per finanziare attività di prevenzione degli abbandoni di rifiuti o bonifiche di siti oggetto di abbandono di rifiuti.»;

b) al secondo periodo sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.14 (testo 2)

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.14

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

Al comma 1, lettera b), numero 1), capoverso "1", apportare le seguenti modificazioni:

a) dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono destinati ai Comuni e Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi per finanziare attività di prevenzione degli abbandoni di rifiuti o bonifiche di siti oggetto di abbandono di rifiuti.»;

b) al secondo periodo sostituire le parole: «da uno a quattro mesi» con le seguenti: «da quattro a sei mesi».

1.15 (testo 2)

Nave, Bilotti

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.15

Nave, Bilotti

Al comma 1, lettera b), numero 1), al capoverso "1." apportare le seguenti modifiche:

1) dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono messi nella disponibilità dei Comuni delle Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi e sono vincolati all'uso per finalità volte alla prevenzione degli abbandoni di rifiuti.»;

2) al secondo periodo sostituire le parole «da uno a quattro mesi» con le seguenti «da quattro a sei mesi».

1.16 (testo 2)

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.16

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Al comma 1 lettera b) numero 1) apportare le seguenti modificazioni:

a) dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'art 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono destinati ai Comuni e Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi per finanziare attività di prevenzione degli abbandoni di rifiuti o bonifiche di siti oggetto di abbandono di rifiuti.»;

b) al secondo periodo sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.17 (testo 2)

Zanettin, Silvestro

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.17

Zanettin, Silvestro

Al comma 1, lettera b), numero 1), capoverso "1", dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono destinati ai Comuni e Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi per finanziare attività di prevenzione degli abbandoni di rifiuti o bonifiche di siti oggetto di abbandono di rifiuti.»;

1.21 (testo 2)

Stefani, Potenti

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.21

Stefani, Potenti

Al comma 1, lettera b), numero 2), dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono destinati ai Comuni e Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi per finanziare attività di prevenzione degli abbandoni di rifiuti o bonifiche di siti oggetto di abbandono di rifiuti».

1.22 (testo 2)

Nave, Bilotti

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.22

Nave, Bilotti

Al comma 1, lettera b), al numero 2), capoverso "1.1" aggiungere, in fine, il seguente periodo: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono messi nella disponibilità dei Comuni delle Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi e sono vincolati all'uso per finalità volte alla prevenzione degli abbandoni di rifiuti.».

1.23 (testo 2)

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.23

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Al comma 1 lettera b) numero 2), dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono destinati ai Comuni e Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi per finanziare attività di prevenzione degli abbandoni di rifiuti o bonifiche di siti oggetto di abbandono di rifiuti.»

1.24 (testo 2)

Zanettin, Silvestro

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.24

Zanettin, Silvestro

Al comma 1, lettera b), numero 2), capoverso "1.1", dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono destinati ai Comuni e Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi per finanziare attività di prevenzione degli abbandoni di rifiuti o bonifiche di siti oggetto di abbandono di rifiuti.»

1.25 (testo 2)

Irto, Basso, Bazoli, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

Al comma 1, lettera b), numero 1), secondo periodo, sostituire la parola: «uno» con la seguente: «quattro» e la parola: «quattro» con la seguente: «sei».

1.25

Irto, Basso, Bazoli, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

Al comma 1, lettera b), numero 2), capoverso "1.1", dopo il primo periodo inserire il seguente: «In caso di estinzione del reato ai sensi dell'articolo 318-ter, gli importi di cui all'articolo 318-quater, comma 2, sono riscossi dall'ente accertatore e sono destinati ai Comuni e Città metropolitane ove si è verificato l'abbandono di rifiuti non pericolosi per finanziare attività di prevenzione degli abbandoni di rifiuti o bonifiche di siti oggetto di abbandono di rifiuti.»

1.0.1 (testo 2)

Stefani, Potenti

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 1-bis

(Modifiche al decreto legislativo del 14 marzo 2014, n. 49)

1. Al fine di contrastare il fenomeno di abbandono dei rifiuti e intercettare maggiori quantità di rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche, al decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49 sono apportate le seguenti modificazioni: a) All'articolo 11: 1) al comma 1, dopo il primo periodo è inserito in fine il seguente: «Contestualmente al ritiro dell'apparecchiatura usata, i distributori possono effettuare il ritiro presso il domicilio dell'acquirente di RAEE provenienti dai nuclei domestici a titolo gratuito e senza obbligo di acquisto di AEE di tipo equivalente»; 2) al comma 4, primo periodo, dopo le parole: «ovvero presso altri luoghi,» sono inserite le seguenti: «in entrambi i casi». b) All'articolo 38, dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti: "1-bis. La mancata comunicazione, da parte del distributore, nel portale telematico predisposto dal Centro di coordinamento dei luoghi ove avviene il deposito preliminare alla raccolta ai sensi dell'articolo 11, comma 4, comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000 ad euro 10.000. 1-ter. La violazione da parte del distributore degli obblighi di cui all'articolo 34, comma 1, lettera b) comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000 ad euro 10.000. L'inesatta o incompleta comunicazione dei medesimi dati comporta l'applicazione delle suddette sanzioni amministrative ridotte della metà.

1.0.1

Stefani, Potenti

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 1-bis

(Modifiche al decreto legislativo del 14 marzo 2014, n. 49)

1. Al fine di contrastare il fenomeno di abbandono dei rifiuti e intercettare maggiori quantità di rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche, al decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) All'articolo 11:

1) al comma 1, dopo il primo periodo è inserito in fine il seguente: «Contestualmente al ritiro dell'apparecchiatura usata, i distributori possono effettuare il ritiro presso il domicilio dell'acquirente di RAEE provenienti dai nuclei domestici a titolo gratuito e senza obbligo di acquisto di AEE di tipo equivalente»;

2) al comma 4, primo periodo, dopo le parole: «ovvero presso altri luoghi,» sono inserite le seguenti: «in entrambi i casi».

b) All'articolo 38, dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:

"1-bis. La mancata comunicazione, da parte del distributore, nel portale telematico predisposto dal Centro di coordinamento dei luoghi ove avviene il deposito preliminare alla raccolta ai sensi dell'articolo 11, comma 4, comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000 ad euro 10.000.

1-ter. La violazione da parte del distributore degli obblighi di cui all'articolo 34, comma 1, lettera b) comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000 ad euro 10.000. L'inesatta o incompleta comunicazione dei medesimi dati comporta l'applicazione delle suddette sanzioni amministrative ridotte della metà.

1-quater. Per l'accertamento e l'irrogazione delle sanzioni di cui ai commi 1-bis e 1-ter nonché per la destinazione dei proventi delle stesse si applicano le disposizioni degli articoli 262 e 263 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152"».

Art. 2

2.0.200/1

Zanettin

All'emendamento 2.0.200, al capoverso "Art. 2-bis", al comma 1, dopo le parole: «con sentenza», inserire le seguenti: «di merito».

2.0.200/2

Lopreiato

All'emendamento 2.0.200, apportare le seguenti modifiche:

a) all'alinea sopprimere le parole: «, per un periodo non inferiore ad un anno né superiore a cinque anni»;

b) dopo il comma 2, aggiungere, in fine, il seguente: «2-bis) Se viene inflitta la reclusione per uno dei delitti di cui al primo comma per un tempo non superiore a tre anni la condanna importa l'interdizione e il divieto temporanei, per una durata non inferiore a cinque anni né superiore a sette anni».

Art. 9

9.0.200

Il Relatore

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 9-bis

(Misure per rafforzare lo sviluppo del Mezzogiorno)

1. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri è istituito un dipartimento denominato «Dipartimento per il sud», disciplinato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303. Il Dipartimento cura l'attuazione delle funzioni di indirizzo, coordinamento e promozione dell'azione strategica del Governo con riferimento alle politiche per il sud, come definite dall'articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 luglio 2025, pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 174 del 29 luglio 2025.

2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri che modifica il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° ottobre 2012, è adottato il decreto di organizzazione interna del Dipartimento per il sud. A decorrere dall'entrata in vigore del decreto di organizzazione interna di cui al primo periodo, è soppressa la Struttura di missione ZES di cui all'articolo 10 del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124 convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, e le relative funzioni sono attribuite al Dipartimento per il sud, di cui al comma 1, che succede a titolo universale in tutti i rapporti attivi e passivi alla predetta Struttura.

3. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, presso il Dipartimento per il sud sono istituiti due uffici dirigenziali di livello generale e cinque uffici di livello dirigenziale non generale. Conseguentemente, la dotazione organica della Presidenza del Consiglio dei ministri è incrementata di tre unità di personale dirigenziale generale e di quattro unità di personale dirigenziale non generale. Gli incarichi dirigenziali relativi agli uffici di cui al primo periodo, e l'incarico di Capo del Dipartimento, possono essere conferiti, in sede di prima applicazione, in deroga alle percentuali di cui all'articolo 19, commi 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. A tale fine, è autorizzata la spesa di 275.183 euro per l'anno 2025 e di 1.651.097 euro annui a decorrere dall'anno 2026.

4. Per le medesime finalità di cui al comma 1, al Dipartimento per il sud della Presidenza del Consiglio dei ministri è assegnato, il contingente di sessanta unità di personale non dirigenziale della Struttura di missione ZES, che sono state individuate, nel limite di trenta unità, tra il personale trasferito alla Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi dell'articolo 50, comma 2, del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito con modificazioni dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, e, nel limite di trenta unità, anche tra il personale di altre amministrazioni pubbliche , ordini, organi, enti o istituzioni, con corrispondente incremento della dotazione organica del personale di prestito della Presidenza del Consiglio dei ministri. Il personale del predetto contingente è collocato fuori ruolo o in posizione di comando o altro analogo istituto previsto dai rispettivi ordinamenti e ad esso si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127. All'atto del collocamento fuori ruolo è reso indisponibile nella dotazione organica dell'amministrazione di provenienza, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo, un numero di posti equivalente dal punto di vista finanziario. A tale fine è autorizzata la spesa massima di 507.108 euro per l'anno 2025 e di 3.042.644 euro annui a decorrere dall'anno 2026.

5. Per lo svolgimento delle attività di cui ai commi 1 e 2, al Dipartimento per il sud della Presidenza del Consiglio dei ministri è assegnato il contingente di esperti, nominati ai sensi degli articoli 9, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e 12, comma 11, decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, già attribuito alla Struttura di missione di cui al comma 2 del presente articolo. Con il decreto di nomina è altresì determinato il trattamento economico per ciascun componente, in base alla fascia professionale di appartenenza e tenuto conto delle competenze e delle responsabilità, nel limite massimo annuo di 50.000 euro per singolo incarico, al lordo dei contributi previdenziali e assistenziali e degli oneri fiscali a carico dell'amministrazione, e nel limite di spesa complessivo annuo di 500.000 euro a decorrere dal 2026. Il Dipartimento per il sud della Presidenza del Consiglio dei ministri può procedere alla stipula di convenzioni con università, enti e istituti di ricerca e di accordi di collaborazione di cui all'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, per lo sviluppo di analisi, studi e ricerche nelle materie di competenza del dipartimento. Per le finalità di cui al precedente periodo, a decorrere dall'anno 2026 è autorizzata la spesa nel limite complessivo annuo di 200.000 euro a decorrere dall'anno 2026.

6. In sede di prima applicazione, il personale non dirigenziale in servizio presso la Struttura di missione di cui al comma 2 alla data di cui al medesimo comma 2, sulla base di provvedimenti di comando, collocamento fuori ruolo o applicazione di altro analogo istituto adottati secondo i rispettivi ordinamenti, si intende assegnato senza soluzione di continuità agli uffici di cui al comma 3 nell'ambito del contingente di cui al comma 4, salva comunicazione, effettuata dalla Presidenza del Consiglio alle amministrazioni di provenienza entro sessanta giorni dalla predetta data di cui al comma 2, della richiesta di revoca dei provvedimenti di comando, collocamento fuori ruolo o applicazione di altro analogo istituto, adottati in conformità ai rispettivi ordinamenti, in base ai quali ne è stata disposta l'assegnazione alla predetta Struttura di missione. Gli incarichi dirigenziali di cui al comma 3 non possono avere decorrenza anticipata rispetto alla data di soppressione della Struttura di missione. Gli incarichi di esperti già conferiti presso la citata Struttura di missione alla data di cui al comma 2 cessano alla data di soppressione della predetta Struttura di missione, salvo conferma, fino alla naturale scadenza, da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di cui al comma 2, primo periodo.

7. Tenuto conto di quanto disposto dal comma 2 del presente articolo, al Dipartimento per il sud si applica la previsione di cui all'articolo 10, comma 6, del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124 convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162. Conseguentemente, al fine di assicurare la più efficace e tempestiva attuazione degli interventi del PNRR relativi alla infrastrutturazione della ZES unica, fino al 31 dicembre 2026, il medesimo Dipartimento potrà assumere le funzioni di stazione appaltante e operare secondo le modalità di cui all'articolo 12, comma 5, primo e quarto periodo, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

8. Per lo svolgimento dell'attività di cui al presente articolo, il Dipartimento per il Sud può avvalersi, mediante apposite convenzioni, del supporto tecnico-operativo dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa - INVITALIA S.p.a. A tal fine è autorizzata la spesa di euro 2.444.310 a decorrere dal 2026.

9. Fermo restando quanto disposto dal comma 7, a decorrere dalla data di soppressione della Struttura di missione ZES cessano di avere efficacia tutte le previsioni dell'articolo 10 del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124 convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, concernenti la Struttura di missione ZES.

10. Agli oneri derivanti dai commi 3, 4, 5 e 8, pari a 782.291 per l'anno 2025 e 7.838.051 euro annui a decorrere dall'anno 2026, si provvede:

a) quanto a euro 782.291 per l'anno 2025 e euro 7.838.051 per ciascuno degli anni dal 2026 al 2034, mediante utilizzo delle risorse rinvenienti ai sensi del comma 9;

b) quanto a euro 7.838.051 a decorrere dal 2035, mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.».

Art. 11

11.200 (testo 2)

Il Relatore

All'articolo 11, dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti: "1-bis. Alla realizzazione dei primi interventi di ricostruzione pubblica e privata nei territori dei Comuni di Chieti e di Bucchianico, in relazione agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nei mesi di maggio e giugno 2023 per i quali è stato dichiarato lo stato di emergenza di rilievo nazionale con delibera del Consiglio dei ministri del 28 agosto 2023, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 210 dell'8 settembre 2023, si provvede nei limiti delle risorse disponibili di cui al comma 1-septies, nell'osservanza delle procedure, nell'ambito dei mezzi e nell'esercizio dei poteri di cui all'articolo 2, commi 3 e 4, e agli articoli 3 e seguenti, ove compatibili, della legge 18 marzo 2025, n. 40. A tali fini, la durata dello stato di ricostruzione di rilievo nazionale nei territori dei Comuni di Chieti e di Bucchianico conseguente agli eventi di cui al primo periodo è fissata in cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente legge ed è prorogabile fino ad ulteriori cinque anni. La proroga è disposta con deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o, ove nominata, dell'Autorità politica delegata per la ricostruzione, formulata anche su richiesta del Commissario straordinario alla ricostruzione da nominare ai sensi dell'articolo 3 della legge n. 40 del 2025, acquisita l'intesa della Regione Abruzzo. 1-ter. Con i provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 3, comma 7, della legge n. 40 del 2025, in coerenza con i criteri stabiliti ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della medesima legge n. 40 del 2025, sulla base dei danni effettivamente verificatisi, sono erogati contributi, fino all'80% per cento delle spese occorrenti e comunque nei limiti delle risorse disponibili di cui al comma 1-septies, per far fronte alle seguenti tipologie di intervento e di danno direttamente conseguenti agli eventi calamitosi di cui al comma 1-bis del presente articolo nei territori dei Comuni di Chieti e di Bucchianico: a) riparazione, ripristino o ricostruzione in sito degli immobili di edilizia abitativa e a uso produttivo e per servizi pubblici e privati, delle infrastrutture, delle dotazioni territoriali e delle attrezzature pubbliche distrutti o danneggiati, in relazione al danno effettivamente subìto, attestato con perizia asseverata. Limitatamente alle unità immobiliari residenziali non destinate, alla data dell'evento calamitoso, ad abitazione principale, abituale e continuativa, il contributo è concesso, in deroga al limite percentuale di cui all'alinea del presente comma, fino al 50% delle spese occorrenti e comunque nel limite massimo di 150.000,00 euro. I contributi di cui alla presente lettera possono essere concessi anche per il ripristino delle parti comuni danneggiate di un edificio residenziale e per eventuali adeguamenti obbligatori da riportare nel computo estimativo della perizia. Alle parti comuni di un edificio residenziale, il contributo è concesso fino all'80% delle spese occorrenti se nell'edificio risulta almeno un'unità immobiliare destinata, alla data dell'evento calamitoso, ad abitazione principale, abituale e continuativa, ovvero fino al 50% euro delle spese occorrenti e comunque nel limite massimo di 150.000,00 euro se nell'edificio risultano soltanto unità immobiliari non destinate, alla data dell'evento calamitoso, ad abitazione principale, abituale e continuativa; b) gravi danni a scorte e beni mobili strumentali alle attività produttive, industriali, agricole, zootecniche, commerciali, artigianali, turistiche, professionali, ivi comprese quelle relative agli enti non commerciali, ai soggetti pubblici e alle organizzazioni, fondazioni o associazioni con esclusivo fine solidaristico o sindacale, e di servizi, compresi i servizi sociali, socio-sanitari e sanitari, previa presentazione di perizia asseverata; c) danni alle strutture private adibite ad attività sociali, socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie, ricreative, sportive e religiose; d) oneri, adeguatamente documentati, sostenuti dai soggetti che abitano in locali sgomberati dalle competenti autorità, per l'autonoma sistemazione, per traslochi o depositi e per l'allestimento di alloggi temporanei; e) delocalizzazione temporanea delle attività economiche o produttive e dei servizi pubblici danneggiati dagli eventi calamitosi di cui al comma 1-bis al fine di garantirne la continuità; allo scopo di favorire la ripresa dell'attività agricola e zootecnica e di ottimizzare l'impiego delle risorse a ciò destinate, la delocalizzazione definitiva delle attività agricole e zootecniche in strutture temporanee che, per le loro caratteristiche, possono essere utilizzate in via definitiva è assentita, su richiesta del titolare dell'impresa, dal competente ufficio regionale; f) interventi sociali e socio-sanitari, attivati da soggetti pubblici, nella fase dell'emergenza, per le persone impossibilitate a ritornare al proprio domicilio; g) interventi per far fronte a interruzioni di attività sociali, sociosanitarie e socio-educative di soggetti pubblici, ivi comprese le aziende pubbliche di servizi alla persona, nonché di soggetti privati, senza fine di lucro, direttamente conseguenti agli eventi calamitosi di cui al comma 1-bis; 1-quater. I contributi di cui al comma 1-ter possono essere altresì destinati, nei limiti delle risorse disponibili di cui al comma 1-septies: a) all'acquisto di aree alternative, già individuate dagli strumenti di pianificazione urbanistica, ove occorra provvedere alla delocalizzazione, parziale o totale, di edifici gravemente danneggiati per i quali non sia possibile provvedere alla ricostruzione nel medesimo luogo; b) all'acquisto di immobili immediatamente disponibili per la destinazione residenziale o produttiva nei comuni in cui è ubicato l'immobile danneggiato, nelle ipotesi in cui tale immobile sia gravemente danneggiato e non si possa provvedere alla ricostruzione nel medesimo luogo. 1-quinquies. Le aree di sedime degli immobili demoliti o da demolire, per i quali siano disposte le misure di delocalizzazione ai sensi del comma 1-quater, lettera a), nonché gli immobili danneggiati di cui al comma 1-quater, lettera b) sono gratuitamente acquisiti, secondo quanto previsto con ordinanza del Commissario straordinario, al patrimonio disponibile del Comune, che provvede alla relativa demolizione con oneri a carico delle risorse disponibili di cui al comma 1-septies. 1-sexies. I contributi di cui al comma 1-quater sono alternativi rispetto ai contributi per la riparazione, ripristino o ricostruzione di cui al comma 1-ter e non possono essere concessi per importi superiori rispetto a quanto a tale titolo sarebbe stato conseguibile dall'istante, al netto dei costi di demolizione, per i quali è concesso un ulteriore contributo fino a 10.000,00 euro. 1-septies Per il finanziamento degli interventi di cui al comma 1-bis è autorizzata la spesa di 12,5 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2026 e 2027. Ai sensi del primo periodo, il fondo per la ricostruzione di conto capitale di cui all'articolo 6, comma 1, della legge n. 40 del 2025 è incrementato nella misura di 12,5 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2026 e 2027. Ai relativi oneri si provvede: a) quanto a 7,5 milioni di euro per l'anno 2026 e a 7,5 milioni di euro per l'anno 2027 mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 898, della legge 30 dicembre 2024 n. 207, per la quota assegnata alla Presidenza del consiglio dei Ministri - Dipartimento Casa Italia con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 maggio 2025, relativa al sostegno agli interventi di delocalizzazione degli edifici ubicati nelle aree urbanizzate del quartiere Santa Maria di Chieti e alla messa in sicurezza del territorio, relativamente al dissesto idrogeologico avvenuto nei mesi di maggio e giugno 2023; b) quanto a 5 milioni di euro per l'anno 2026 e a 5 milioni di euro per l'anno 2027 mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, relativamente alla quota affluita al capitolo 7458 dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 luglio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 226 del 27 settembre 2017, per gli interventi di prevenzione del rischio sismico di competenza del Dipartimento Casa Italia della Presidenza del Consiglio dei ministri.

11.200

Il Relatore

Dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti:

"1-bis. Alla realizzazione degli interventi di ricostruzione pubblica e privata nei territori dei Comuni di Chieti e di Bucchianico, in relazione agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nei mesi di maggio e giugno 2023 per i quali è stato dichiarato lo stato di emergenza di rilievo nazionale con delibera del Consiglio dei ministri del 28 agosto 2023, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 210 dell'8 settembre 2023, si provvede nei limiti delle risorse disponibili di cui al comma 1-septies, nell'osservanza delle procedure, nell'ambito dei mezzi e nell'esercizio dei poteri di cui all'articolo 2, commi 3 e 4, e agli articoli 3 e seguenti della legge 18 marzo 2025, n. 40. A tali fini, lo stato di ricostruzione di rilievo nazionale nei territori dei Comuni di Chieti e di Bucchianico conseguente agli eventi di cui al primo periodo è fissato in cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente legge ed è prorogabile fino ad ulteriori cinque anni. La proroga è disposta con deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o, ove nominata, dell'Autorità politica delegata per la ricostruzione, formulata anche su richiesta del Commissario straordinario alla ricostruzione di cui all'articolo 3 della legge n. 40 del 2025, acquisita l'intesa della Regione Abruzzo.

1-ter. Con i provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 3, comma 7, della legge n. 40 del 2025, in coerenza con i criteri stabiliti ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della medesima legge n. 40 del 2025, sulla base dei danni effettivamente verificatisi, sono erogati contributi, fino all'80% delle spese occorrenti e comunque nei limiti delle risorse disponibili di cui al comma 1-septies, per far fronte alle seguenti tipologie di intervento e di danno direttamente conseguenti agli eventi calamitosi di cui al comma 1-bis del presente articolo nei territori dei Comuni di Chieti e di Bucchianico:

a) riparazione, ripristino o ricostruzione in sito degli immobili di edilizia abitativa e a uso produttivo e per servizi pubblici e privati, delle infrastrutture, delle dotazioni territoriali e delle attrezzature pubbliche distrutti o danneggiati, in relazione al danno effettivamente subìto, attestato con perizia asseverata. Limitatamente alle unità immobiliari residenziali non destinate, alla data dell'evento calamitoso, ad abitazione principale, abituale e continuativa, il contributo è concesso, in deroga al limite percentuale di cui all'alinea del presente comma, fino al 50% delle spese occorrenti e comunque nel limite massimo di 150.000,00 euro. I contributi di cui alla presente lettera possono essere concessi anche per il ripristino delle parti comuni danneggiate di un edificio residenziale e per eventuali adeguamenti obbligatori da riportare nel computo estimativo della perizia. Alle parti comuni di un edificio residenziale, il contributo è concesso fino all'80% delle spese occorrenti se nell'edificio risulta almeno un'unità immobiliare destinata, alla data dell'evento calamitoso, ad abitazione principale, abituale e continuativa, ovvero fino al 50% delle spese occorrenti e comunque nel limite massimo di 150.000,00 euro se nell'edificio risultano soltanto unità immobiliari non destinate, alla data dell'evento calamitoso, ad abitazione principale, abituale e continuativa;

b) gravi danni a scorte e beni mobili strumentali alle attività produttive, industriali, agricole, zootecniche, commerciali, artigianali, turistiche, professionali, ivi comprese quelle relative agli enti non commerciali, ai soggetti pubblici e alle organizzazioni, fondazioni o associazioni con esclusivo fine solidaristico o sindacale, e di servizi, compresi i servizi sociali, socio-sanitari e sanitari, previa presentazione di perizia asseverata;

c) danni alle strutture private adibite ad attività sociali, socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie, ricreative, sportive e religiose;

d) oneri, adeguatamente documentati, sostenuti dai soggetti che abitano in locali sgomberati dalle competenti autorità, per l'autonoma sistemazione, per traslochi o depositi e per l'allestimento di alloggi temporanei;

e) delocalizzazione temporanea delle attività economiche o produttive e dei servizi pubblici danneggiati dagli eventi calamitosi di cui al comma 1-bis al fine di garantirne la continuità; allo scopo di favorire la ripresa dell'attività agricola e zootecnica e di ottimizzare l'impiego delle risorse a ciò destinate, la delocalizzazione definitiva delle attività agricole e zootecniche in strutture temporanee che, per le loro caratteristiche, possono essere utilizzate in via definitiva è assentita, su richiesta del titolare dell'impresa, dal competente ufficio regionale;

f) interventi sociali e socio-sanitari, attivati da soggetti pubblici, nella fase dell'emergenza, per le persone impossibilitate a ritornare al proprio domicilio;

g) interventi per far fronte a interruzioni di attività sociali, sociosanitarie e socio-educative di soggetti pubblici, ivi comprese le aziende pubbliche di servizi alla persona, nonché di soggetti privati, senza fine di lucro, direttamente conseguenti agli eventi calamitosi di cui al comma 1-bis;

1-quater. I contributi di cui al comma 1-ter possono essere altresì destinati, nei limiti delle risorse disponibili di cui al comma 1-septies:

a) all'acquisto di aree alternative, già individuate dagli strumenti di pianificazione urbanistica, ove occorra provvedere alla delocalizzazione, parziale o totale, di edifici gravemente danneggiati per i quali non sia possibile provvedere alla ricostruzione nel medesimo luogo;

b) all'acquisto di immobili immediatamente disponibili per la destinazione residenziale o produttiva nei comuni in cui è ubicato l'immobile danneggiato, nelle ipotesi in cui tale immobile sia gravemente danneggiato e non si possa provvedere alla ricostruzione nel medesimo luogo.

1-quinquies. Le aree di sedime degli immobili demoliti o da demolire, per i quali siano disposte le misure di delocalizzazione ai sensi del comma 1-quater, lettera a), nonché gli immobili danneggiati di cui al comma 1-quater, lettera b) sono gratuitamente acquisiti, secondo quanto previsto con ordinanza del Commissario straordinario, al patrimonio disponibile del Comune, che provvede alla relativa demolizione con oneri a carico delle risorse disponibili di cui al comma 1-septies.

1-sexies. I contributi di cui al comma 1-quater sono alternativi rispetto ai contributi per la riparazione, ripristino o ricostruzione di cui al comma 1-ter e non possono essere concessi per importi superiori rispetto a quanto a tale titolo sarebbe stato conseguibile dall'istante, al netto dei costi di demolizione, per i quali è concesso un ulteriore contributo fino a 10.000,00 euro.

1-septies Per il finanziamento degli interventi di ricostruzione pubblica e privata di cui al comma 1-bis e delle esigenze connesse alla stessa è autorizzata la spesa di 10 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2026 al 2030. Le risorse di cui al primo periodo sono trasferite nel fondo per la ricostruzione di cui all'articolo 6, comma 1, della legge n. 40 del 2025. Agli oneri derivanti dal presente comma, pari a 50 milioni di euro si provvede:

a) quanto a 7,5 milioni di euro per l'anno 2026 e a 7,5 milioni di euro per l'anno 2027 a valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 898, della legge 30 dicembre 2024 n. 207, per la quota assegnata alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento Casa Italia con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 maggio 2025, relativa al sostegno agli interventi di delocalizzazione degli edifici ubicati nelle aree urbanizzate del quartiere Santa Maria di Chieti e alla messa in sicurezza del territorio, relativamente al dissesto idrogeologico avvenuto nei mesi di maggio e giugno 2023;

b) quanto a 2,5 milioni di euro per l'anno 2026 e a 2,5 milioni di euro per l'anno 2027 a valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, relativamente alla quota affluita al capitolo 7458 dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 luglio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 226 del 27 settembre 2017, per gli interventi di prevenzione del rischio sismico di competenza del Dipartimento Casa Italia della Presidenza del Consiglio dei ministri;

c) quanto a 10 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2028 al 2030, ai sensi e con le modalità di cui all'articolo 1, commi da 644 a 646, della legge 30 dicembre 2024, n. 207.".

G/1625/1/2 (testo 2)

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato 1625 recante: «Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi»;

Considerato che:

dall'ultima Relazione del Commissario emerge che siano stati censiti 81 siti di competenza pubblica sui quali effettuare interventi di messa in sicurezza o bonifica per una spesa presunta di euro 2.527.125.000 fino al 2035;

il numero totale dei siti che vede il soggetto pubblico (perché proprietario o in sostituzione di un privato inadempiente) è pari a 134. Per mettere in atto azioni che traguardino un orizzonte temporale immediato è stato predisposto uno specifico piano di azioni operativo e finanziario che traguarda i lavori e interventi su n. 14 siti in parte finanziati, la bonifica o messa in sicurezza di 91 ettari di terreni agricoli interdetti, caratterizzazione ambientale e lavori sulle Aree Vaste Lo Uttaro, Giugliano e Regi Lagni, la caratterizzazione e lavori di 5 siti nell'ex SIN di Pianura e in 14 Siti Orfani individuati da Decreto Ministeriale, nonché interventi mirati nel territorio del Comune di Caivano e nel territorio di Castel Volturno (aree Laghetti). Il fabbisogno finanziario valutato è pari a 342.798.878 euro.

Tutto ciò premesso e considerato, si impegna il Governo:

a valutare l'opportunità, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica, di prevedere lo stanziamento nei prossimi provvedimenti utili, delle risorse necessarie per bonificare tutti i siti di competenza pubblica.

G/1625/1/2

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato 1625 recante: «Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi»;

premesso che:

il disegno di legge di conversione apporta modifiche complessivamente condivisibili al testo Unico ambientale sui reati nella gestione dei rifiuti e introduce modifiche in materia di reati ambientali; tuttavia destina risorse che si ritengono insufficienti per una vera risoluzione delle problematiche che da anni attanagliano la Terra dei Fuochi: per il 2025 appena 15 milioni di euro, destinate ad avviare gli interventi programmati da effettuarsi sotto la gestione commissariale;

com'è noto la Terra dei Fuochi è una terra martoriata da incuria, abbandono e degrado. Un'area di 1.474 chilometri quadrati - di cui 832 in provincia di Napoli e 641 in provincia di Caserta - che coinvolge oltre 90 comuni per un totale di oltre 2 milioni di abitanti. La situazione di inquinamento ambientale che non ha eguali nel nostro Paese, sia per le 33.000 tonnellate circa di rifiuti urbani e speciali presenti in superficie (ovvero nelle strade, sotto i ponti e i viadotti, nelle rotatorie, nei canali), sia per le bonifiche da effettuare nelle porzioni del sottosuolo dei terreni che, negli anni '80 e '90, sono stati oggetto di sversamenti di rifiuti provenienti da tutto il territorio nazionale, attraverso il traffico illegale gestito dalla criminalità;

la Corte europea dei diritti umani, lo scorso 30 gennaio, ha condannato l'Italia per non aver fatto tutto ciò che poteva per proteggere il "diritto alla vita" di chi vive nella "Terra dei fuochi", tra le province di Napoli e Caserta, vittime di un sistematico e diffuso smaltimento illegale di rifiuti, dalle discariche abusive ai roghi. La Cedu (Convenzione europea dei diritti dell'uomo) afferma alcuni principi fondamentali. Innanzitutto, lo Stato italiano doveva prevenire l'insorgere di malattie di fronte a un "imminente rischio per la vita sufficientemente grave, reale e accertabile", secondo il principio di precauzione. Inoltre, l'eccessiva frammentazione delle competenze ha impedito "una risposta sistematica, coordinata e globale", comportando "progressi lenti nella valutazione dell'impatto dell'inquinamento quando la rapidità era invece necessaria". Lo Stato "non ha intrapreso le necessarie azioni penali per contrastare lo smaltimento abusivo nella Terra dei fuochi" ma non solo: "data l'entità, complessità e la gravità della situazione, era necessaria una strategia di comunicazione completa e accessibile, al fine di informare il pubblico sui rischi potenziali ed effettivi per la salute e sulle azioni intraprese per evitarli";

entro due anni lo stato italiano dovrà adottare una strategia globale, che dia davvero corso alle bonifiche e contrasti con più efficacia gli smaltimenti illegali, che proseguono (da giugno e ottobre 2024 ci sono stati 495 roghi, -9% rispetto allo stesso periodo del 2023, a una media di 3 roghi al giorno) superando la frammentazione delle competenze, istituire un'autorità indipendente che garantisca il monitoraggio di quanto accade e realizzare un'unica piattaforma informativa pubblica che raccolga tutte le informazioni rilevanti. Se non vengono realizzate queste iniziative, la Corte affronterà nel merito le richieste di risarcimento del danno, per ora sospese.

Considerato che:

dall'ultima Relazione del Commissario emerge che siano stati censiti 81 siti di competenza pubblica sui quali effettuare interventi di messa in sicurezza o bonifica per una spesa presunta di euro 2.527.125.000 fino al 2035;

il numero totale dei siti che vede il soggetto pubblico (perché proprietario o in sostituzione di un privato inadempiente) è pari a 134. Per mettere in atto azioni che traguardino un orizzonte temporale immediato è stato predisposto uno specifico piano di azioni operativo e finanziario che traguarda i lavori e interventi su n. 14 siti in parte finanziati, la bonifica o messa in sicurezza di 91 ettari di terreni agricoli interdetti, caratterizzazione ambientale e lavori sulle Aree Vaste Lo Uttaro, Giugliano e Regi Lagni, la caratterizzazione e lavori di 5 siti nell'ex SIN di Pianura e in 14 Siti Orfani individuati da Decreto Ministeriale, nonché interventi mirati nel territorio del Comune di Caivano e nel territorio di Castel Volturno (aree Laghetti). Il fabbisogno finanziario valutato è pari a 342.798.878 euro.

Tutto ciò premesso e considerato, si impegna il Governo:

a prendere lo stanziamento nei prossimi provvedimenti utili, delle risorse necessarie per bonificare tutti i siti di competenza pubblica.

G/1625/2/2 (testo 2)

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato 1625 recante: «Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi»;

Considerato che:

dall'ultima Relazione del Commissario emerge un contesto di gravità ambientale e sanitaria per la popolazione residente nell'area contaminata che interessa in particolare i comuni di Castel Volturno, Caserta, Villa Literno, Caivano e Acerra (per quanto riguarda i terreni interdetti alle coltivazioni per presenza di rifiuti interrati) e i comuni di Napoli, Pozzuoli, Ercolano (per quanto riguarda discariche e siti contaminati) oltre alle cinque porzioni di territorio c.d. aree vaste (che spesso includono entrambe le criticità). In questa area, agli interramenti di rifiuti speciali iniziati negli anni '70 e continuati negli anni '80 e '90 ad opera di un sistema criminale di tipo camorristico che ha gestito illegalmente migliaia di tonnellate di rifiuti speciali provenienti dall'intero territorio nazionale, si sono cumulati oggi le migliaia di tonnellate di rifiuti speciali e di rifiuti urbani (RSU), che parte di operatori economici e cittadini riversano in modo illegale nelle strade, sotto i ponti, sotto i viadotti, nei canali, nei Regi Lagni, nelle strade rurali e interpoderali in dispregio di ogni basilare senso civico e responsabilità per i danni che arrecano in termini di salute, di inquinamenti e di danni inflitti ai propri concittadini;

sono circa 90 gli ettari interdetti di terreni agricoli ma su altri 500 ettari è necessario svolgere e continuare le verifiche per le classi di rischio più elevate (R5, R4, R3, R2a) con una previsione di risorse necessarie pari a euro 76.741.800. Per mettere in atto azioni che traguardino un orizzonte temporale immediato è stato predisposto uno specifico piano di azioni operativo e finanziario che traguarda la caratterizzazione di 91 ettari di terreni agricoli interdetti e la progettazione degli eventuali interventi, nonché l'esecuzione del Piano di Indagine per n. 549 ettari per la classificazione ai fini agricoli aree prioritarie. Il fabbisogno finanziario valutato nel triennio è pari a 13.389.500 euro;

Si impegna il Governo:

a valutare l'opportunità, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica, di prevedere lo stanziamento nel prossimo provvedimento utile, delle risorse necessarie per bonificare tutti i terreni agricoli.

G/1625/2/2

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato 1625 recante: «Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi»;

premesso che:

il disegno di legge di conversione apporta modifiche complessivamente condivisibili al testo Unico ambientale sui reati nella gestione dei rifiuti e introduce modifiche in materia di reati ambientali; tuttavia destina risorse che si ritengono insufficienti per una vera risoluzione delle problematiche che da anni attanagliano la Terra dei Fuochi: per il 2025 appena 15 milioni di euro, destinate ad avviare gli interventi programmati da effettuarsi sotto la gestione commissariale;

com'è noto la Terra dei Fuochi è una terra martoriata da incuria, abbandono e degrado. Un'area di 1.474 chilometri quadrati - di cui 832 in provincia di Napoli e 641 in provincia di Caserta - che coinvolge oltre 90 comuni per un totale di oltre 2 milioni di abitanti. La situazione di inquinamento ambientale che non ha eguali nel nostro Paese, sia per le 33.000 tonnellate circa di rifiuti urbani e speciali presenti in superficie (ovvero nelle strade, sotto i ponti e i viadotti, nelle rotatorie, nei canali), sia per le bonifiche da effettuare nelle porzioni del sottosuolo dei terreni che, negli anni '80 e '90, sono stati oggetto di sversamenti di rifiuti provenienti da tutto il territorio nazionale, attraverso il traffico illegale gestito dalla criminalità;

la Corte europea dei diritti umani, lo scorso 30 gennaio, ha condannato l'Italia per non aver fatto tutto ciò che poteva per proteggere il "diritto alla vita" di chi vive nella "Terra dei fuochi", tra le province di Napoli e Caserta, vittime di un sistematico e diffuso smaltimento illegale di rifiuti, dalle discariche abusive ai roghi. La Cedu (Convenzione europea dei diritti dell'uomo) afferma alcuni principi fondamentali. Innanzitutto, lo Stato italiano doveva prevenire l'insorgere di malattie di fronte a un "imminente rischio per la vita sufficientemente grave, reale e accertabile", secondo il principio di precauzione. Inoltre, l'eccessiva frammentazione delle competenze ha impedito "una risposta sistematica, coordinata e globale", comportando "progressi lenti nella valutazione dell'impatto dell'inquinamento quando la rapidità era invece necessaria". Lo Stato "non ha intrapreso le necessarie azioni penali per contrastare lo smaltimento abusivo nella Terra dei fuochi" ma non solo: "data l'entità, complessità e la gravità della situazione, era necessaria una strategia di comunicazione completa e accessibile, al fine di informare il pubblico sui rischi potenziali ed effettivi per la salute e sulle azioni intraprese per evitarli";

entro due anni lo stato italiano dovrà adottare una strategia globale, che dia davvero corso alle bonifiche e contrasti con più efficacia gli smaltimenti illegali, che proseguono (da giugno e ottobre 2024 ci sono stati 495 roghi, -9% rispetto allo stesso periodo del 2023, a una media di 3 roghi al giorno) superando la frammentazione delle competenze, istituire un'autorità indipendente che garantisca il monitoraggio di quanto accade e realizzare un'unica piattaforma informativa pubblica che raccolga tutte le informazioni rilevanti. Se non vengono realizzate queste iniziative, la Corte affronterà nel merito le richieste di risarcimento del danno, per ora sospese.

Considerato che:

dall'ultima Relazione del Commissario emerge un contesto di gravità ambientale e sanitaria per la popolazione residente nell'area contaminata che interessa in particolare i comuni di Castel Volturno, Caserta, Villa Literno, Caivano e Acerra (per quanto riguarda i terreni interdetti alle coltivazioni per presenza di rifiuti interrati) e i comuni di Napoli, Pozzuoli, Ercolano (per quanto riguarda discariche e siti contaminati) oltre alle cinque porzioni di territorio c.d. aree vaste (che spesso includono entrambe le criticità). In questa area, agli interramenti di rifiuti speciali iniziati negli anni '70 e continuati negli anni '80 e '90 ad opera di un sistema criminale di tipo camorristico che ha gestito illegalmente migliaia di tonnellate di rifiuti speciali provenienti dall'intero territorio nazionale, si sono cumulati oggi le migliaia di tonnellate di rifiuti speciali e di rifiuti urbani (RSU), che parte di operatori economici e cittadini riversano in modo illegale nelle strade, sotto i ponti, sotto i viadotti, nei canali, nei Regi Lagni, nelle strade rurali e interpoderali in dispregio di ogni basilare senso civico e responsabilità per i danni che arrecano in termini di salute, di inquinamenti e di danni inflitti ai propri concittadini;

sono circa 90 gli ettari interdetti di terreni agricoli ma su altri 500 ettari è necessario svolgere e continuare le verifiche per le classi di rischio più elevate (R5, R4, R3, R2a) con una previsione di risorse necessarie pari a euro 76.741.800. Per mettere in atto azioni che traguardino un orizzonte temporale immediato è stato predisposto uno specifico piano di azioni operativo e finanziario che traguarda la caratterizzazione di 91 ettari di terreni agricoli interdetti e la progettazione degli eventuali interventi, nonché l'esecuzione del Piano di Indagine per n. 549 ettari per la classificazione ai fini agricoli aree prioritarie. Il fabbisogno finanziario valutato nel triennio è pari a 13.389.500 euro;

Si impegna il Governo:

a prevedere lo stanziamento nel prossimo provvedimento utile, delle risorse necessarie per bonificare tutti i terreni agricoli.

G/1625/3/2 (testo 2)

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato 1625 recante: «Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi»;

Considerato che:

la III Relazione del Commissario Unico per la realizzazione degli interventi necessari all'adeguamento alla normativa vigente delle discariche e dei siti contaminati presenti sul territorio nazionale datata luglio 2025 sulla ricognizione degli interventi da effettuare e delle risorse necessarie nelle aree contaminate delle province di Napoli e Caserta, ai sensi dell'art. 10 comma 7 del Decreto Legge n. 25 del 14 marzo 2025 rileva che le risorse necessarie per il 2025 per poter dar corso agli interventi programmati, ammontano a 30 milioni di euro;

in particolare, a pagina 26 si legge quanto segue: "Sul piano della definizione delle priorità, dell'individuazione delle risorse economiche e della programmazione degli interventi, il Commissario Unico ha condiviso con le Autorità di riferimento il seguente prospetto: intervento "Risorse disponibili da finanziare", rimozione 33.000 tonnellate di rifiuti presenti su strada e aree pubbliche abbandonati in superficie, ? 30.000.000";

l'urgenza di questi interventi risponde a due esigenze prioritarie: evitare quanto possibile l'incendio dei rifiuti abbandonati, con il conseguente fenomeno di inquinamento dell'aria e di esposizione delle persone ai veleni emessi dai roghi; la ricostruzione tra le popolazioni locali dell'indispensabile clima di fiducia nei confronti delle istituzioni, purtroppo compromesso da lunghi anni di sottovalutazione dei problemi e di inerzia;

quanto stanziato dall'articolo 9 del presente disegno di legge in conversione è quindi del tutto insufficiente a completare questo importante intervento;

Si impegna il Governo:

a valutare, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, di stanziare ulteriori risorse per coprire le spese necessarie per realizzare compiutamente le bonifiche.

G/1625/3/2

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato 1625 recante: «Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi»;

premesso che:

il disegno di legge di conversione apporta modifiche complessivamente condivisibili al testo Unico ambientale sui reati nella gestione dei rifiuti e introduce modifiche in materia di reati ambientali; tuttavia destina risorse che si ritengono insufficienti per una vera risoluzione delle problematiche che da anni attanagliano la Terra dei Fuochi: per il 2025 appena 15 milioni di euro, destinate ad avviare gli interventi programmati da effettuarsi sotto la gestione commissariale;

com'è noto la Terra dei Fuochi è una terra martoriata da incuria, abbandono e degrado. Un'area di 1.474 chilometri quadrati - di cui 832 in provincia di Napoli e 641 in provincia di Caserta - che coinvolge oltre 90 comuni per un totale di oltre 2 milioni di abitanti. La situazione di inquinamento ambientale che non ha eguali nel nostro Paese, sia per le 33.000 tonnellate circa di rifiuti urbani e speciali presenti in superficie (ovvero nelle strade, sotto i ponti e i viadotti, nelle rotatorie, nei canali), sia per le bonifiche da effettuare nelle porzioni del sottosuolo dei terreni che, negli anni '80 e '90, sono stati oggetto di sversamenti di rifiuti provenienti da tutto il territorio nazionale, attraverso il traffico illegale gestito dalla criminalità;

la Corte europea dei diritti umani, lo scorso 30 gennaio, ha condannato l'Italia per non aver fatto tutto ciò che poteva per proteggere il "diritto alla vita" di chi vive nella "Terra dei fuochi", tra le province di Napoli e Caserta, vittime di un sistematico e diffuso smaltimento illegale di rifiuti, dalle discariche abusive ai roghi. La Cedu (Convenzione europea dei diritti dell'uomo) afferma alcuni principi fondamentali. Innanzitutto, lo Stato italiano doveva prevenire l'insorgere di malattie di fronte a un "imminente rischio per la vita sufficientemente grave, reale e accertabile", secondo il principio di precauzione. Inoltre, l'eccessiva frammentazione delle competenze ha impedito "una risposta sistematica, coordinata e globale", comportando "progressi lenti nella valutazione dell'impatto dell'inquinamento quando la rapidità era invece necessaria". Lo Stato "non ha intrapreso le necessarie azioni penali per contrastare lo smaltimento abusivo nella Terra dei fuochi" ma non solo: "data l'entità, complessità e la gravità della situazione, era necessaria una strategia di comunicazione completa e accessibile, al fine di informare il pubblico sui rischi potenziali ed effettivi per la salute e sulle azioni intraprese per evitarli";

entro due anni lo stato italiano dovrà adottare una strategia globale, che dia davvero corso alle bonifiche e contrasti con più efficacia gli smaltimenti illegali, che proseguono (da giugno e ottobre 2024 ci sono stati 495 roghi, -9% rispetto allo stesso periodo del 2023, a una media di 3 roghi al giorno) superando la frammentazione delle competenze, istituire un'autorità indipendente che garantisca il monitoraggio di quanto accade e realizzare un'unica piattaforma informativa pubblica che raccolga tutte le informazioni rilevanti. Se non vengono realizzate queste iniziative, la Corte affronterà nel merito le richieste di risarcimento del danno, per ora sospese.

Considerato che:

la III Relazione del Commissario Unico per la realizzazione degli interventi necessari all'adeguamento alla normativa vigente delle discariche e dei siti contaminati presenti sul territorio nazionale datata luglio 2025 sulla ricognizione degli interventi da effettuare e delle risorse necessarie nelle aree contaminate delle province di Napoli e Caserta, ai sensi dell'art. 10 comma 7 del Decreto Legge n. 25 del 14 marzo 2025 rileva che le risorse necessarie per il 2025 per poter dar corso agli interventi programmati, ammontano a 30 milioni di euro;

in particolare, a pagina 26 si legge quanto segue: "Sul piano della definizione delle priorità, dell'individuazione delle risorse economiche e della programmazione degli interventi, il Commissario Unico ha condiviso con le Autorità di riferimento il seguente prospetto: intervento "Risorse disponibili da finanziare", rimozione 33.000 tonnellate di rifiuti presenti su strada e aree pubbliche abbandonati in superficie, ? 30.000.000";

l'urgenza di questi interventi risponde a due esigenze prioritarie: evitare quanto possibile l'incendio dei rifiuti abbandonati, con il conseguente fenomeno di inquinamento dell'aria e di esposizione delle persone ai veleni emessi dai roghi; la ricostruzione tra le popolazioni locali dell'indispensabile clima di fiducia nei confronti delle istituzioni, purtroppo compromesso da lunghi anni di sottovalutazione dei problemi e di inerzia;

quanto stanziato dall'articolo 9 del presente disegno di legge in conversione è quindi del tutto insufficiente a completare questo importante intervento;

Si impegna il Governo:

a stanziare nel prossimo provvedimento utile le risorse necessarie ad integrare quelle già previste, stabilendole almeno in ulteriori 15 milioni per il 2025 sino a raggiungere i 30 milioni di euro indicati dal Commissario;

a valutare di prevedere investimenti a lungo termine quanto meno triennali, finalizzati a coprire le spese necessarie per realizzare compiutamente tutte le bonifiche, non più procrastinabili.

G/1625/4/2 (testo 2)

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato 1625 recante: «Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi»;

Considerato che:

l'inquinamento da diossina dei terreni può essere molto pericoloso perché in grado di introdurre sostanze tossiche nella catena alimentare degli animali da allevamento, che possono raggiungere anche l'essere umano;

è assolutamente necessario predisporre una accurata indagine epidemiologica sugli animali presenti nel perimetro della terra dei fuochi e adottare conseguentemente tutti i provvedimenti necessari utili per preservare la salute degli animali e conseguentemente anche quella umana,

impegna il Governo:

a continuare con gli interventi necessari per ottemperare celermente alle prescrizioni e raccomandazioni della recente sentenza della Corte Europea dei diritti dell'uomo avviando con urgenza gli interventi di bonifica individuati dalla gestione commissariale;

a valutare l'opportunità di predisporre una accurata indagine epidemiologica sugli animali presenti nel perimetro della terra dei fuochi e conseguentemente adottare tutti i provvedimenti necessari.

G/1625/4/2

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato 1625 recante: «Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi»;

premesso che:

il disegno di legge di conversione apporta modifiche complessivamente condivisibili al testo Unico ambientale sui reati nella gestione dei rifiuti e introduce modifiche in materia di reati ambientali; tuttavia destina risorse che si ritengono insufficienti per una vera risoluzione delle problematiche che da anni attanagliano la Terra dei Fuochi: per il 2025 appena 15 milioni di euro, destinate ad avviare gli interventi programmati da effettuarsi sotto la gestione commissariale;

com'è noto la Terra dei Fuochi è una terra martoriata da incuria, abbandono e degrado. Un'area di 1.474 chilometri quadrati - di cui 832 in provincia di Napoli e 641 in provincia di Caserta - che coinvolge oltre 90 comuni per un totale di oltre 2 milioni di abitanti. La situazione di inquinamento ambientale che non ha eguali nel nostro Paese, sia per le 33.000 tonnellate circa di rifiuti urbani e speciali presenti in superficie (ovvero nelle strade, sotto i ponti e i viadotti, nelle rotatorie, nei canali), sia per le bonifiche da effettuare nelle porzioni del sottosuolo dei terreni che, negli anni '80 e '90, sono stati oggetto di sversamenti di rifiuti provenienti da tutto il territorio nazionale, attraverso il traffico illegale gestito dalla criminalità;

la Corte europea dei diritti umani, lo scorso 30 gennaio, ha condannato l'Italia per non aver fatto tutto ciò che poteva per proteggere il "diritto alla vita" di chi vive nella "Terra dei fuochi", tra le province di Napoli e Caserta, vittime di un sistematico e diffuso smaltimento illegale di rifiuti, dalle discariche abusive ai roghi. La Cedu (Convenzione europea dei diritti dell'uomo) afferma alcuni principi fondamentali. Innanzitutto, lo Stato italiano doveva prevenire l'insorgere di malattie di fronte a un "imminente rischio per la vita sufficientemente grave, reale e accertabile", secondo il principio di precauzione. Inoltre, l'eccessiva frammentazione delle competenze ha impedito "una risposta sistematica, coordinata e globale", comportando "progressi lenti nella valutazione dell'impatto dell'inquinamento quando la rapidità era invece necessaria". Lo Stato "non ha intrapreso le necessarie azioni penali per contrastare lo smaltimento abusivo nella Terra dei fuochi" ma non solo: "data l'entità, complessità e la gravità della situazione, era necessaria una strategia di comunicazione completa e accessibile, al fine di informare il pubblico sui rischi potenziali ed effettivi per la salute e sulle azioni intraprese per evitarli";

entro due anni lo stato italiano dovrà adottare una strategia globale, che dia davvero corso alle bonifiche e contrasti con più efficacia gli smaltimenti illegali, che proseguono (da giugno e ottobre 2024 ci sono stati 495 roghi, -9% rispetto allo stesso periodo del 2023, a una media di 3 roghi al giorno) superando la frammentazione delle competenze, istituire un'autorità indipendente che garantisca il monitoraggio di quanto accade e realizzare un'unica piattaforma informativa pubblica che raccolga tutte le informazioni rilevanti. Se non vengono realizzate queste iniziative, la Corte affronterà nel merito le richieste di risarcimento del danno, per ora sospese.

Considerato che:

l'inquinamento da diossina dei terreni può essere molto pericoloso perché in grado di introdurre sostanze tossiche nella catena alimentare degli animali da allevamento, che possono raggiungere anche l'essere umano;

è assolutamente necessario predisporre una accurata indagine epidemiologica sugli animali presenti nel perimetro della terra dei fuochi e adottare conseguentemente tutti i provvedimenti necessari utili per preservare la salute degli animali e conseguentemente anche quella umana,

impegna il Governo:

in sede di attuazione del provvedimento in esame, ad adottare tutti i provvedimenti necessari per ottemperare celermente alle prescrizioni e raccomandazioni della recente sentenza della Corte Europea dei diritti dell'uomo avviando con urgenza gli interventi di bonifica individuati dalla gestione commissariale;

a predisporre una accurata indagine epidemiologica sugli animali presenti nel perimetro della terra dei fuochi e conseguentemente adottare tutti i provvedimenti necessari.

G/1625/5/2 (testo 2)

Potenti

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge AS 1625, recante "Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi",

premesso che:

il disegno di legge 1625 recante "Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi", all'articolo 1 prevede modifiche al Decreto legislativo 03 aprile 2006, n. 152, Norme in materia ambientale;

il decreto legislativo 03 aprile 2006, n. 152, prevede all'articolo 256 norme in materia di attività di gestione di rifiuti non autorizzata e prevede che chiunque realizza o gestisce una discarica non autorizzata è punito con la reclusione da uno a cinque anni. Si applica la reclusione da un anno e sei mesi a cinque anni e sei mesi se la discarica è destinata, anche in parte, allo smaltimento di rifiuti pericolosi;

impegna il Governo

a intervenire per prevedere che alla sentenza di condanna di primo grado o alla sentenza emessa ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale per taluno dei fatti di cui ai commi 3 e 3-bis dell'art. 1, lettera d) numero 5) capoverso «3-ter» del disegno di legge in esame, consegua la confisca dell'area sulla quale è realizzata la discarica abusiva, salvo che appartenga a persona estranea al reato; la confisca non trovi applicazione nell'ipotesi in cui l'imputato, entro la dichiarazione di apertura del dibattimento di primo grado, abbia efficacemente provveduto all'integrale smaltimento dei rifiuti e, ove necessario, al ripristino dello stato dei luoghi o alla bonifica del sito inquinato.

G/1625/5/2 [già em. 1.55 (testo 2)]

Potenti

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge AS 1625, recante "Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi",

premesso che:

il disegno di legge 1625 recante "Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi", all'articolo 1 prevede modifiche al Decreto legislativo 03 aprile 2006, n. 152, Norme in materia ambientale;

il decreto legislativo 03 aprile 2006, n. 152, prevede all'articolo 256 norme in materia di attività di gestione di rifiuti non autorizzata e prevede che chiunque realizza o gestisce una discarica non autorizzata è punito con la reclusione da uno a cinque anni. Si applica la reclusione da un anno e sei mesi a cinque anni e sei mesi se la discarica è destinata, anche in parte, allo smaltimento di rifiuti pericolosi;

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere che alla sentenza di condanna di primo grado o alla sentenza emessa ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale per taluno dei fatti di cui ai commi 3 e 3-bis dell'art. 1, lettera d) numero 5) capoverso «3-ter » del disegno di legge in esame, consegua la confisca dell'area sulla quale è realizzata la discarica abusiva, salvo che appartenga a persona fisica o giuridica estranea al reato, nel caso in cui l'imputato non si sia attivato entro la dichiarazione d'apertura del dibattimento le attività di smaltimento dei rifiuti e di ripristino dello stato dei luoghi o di bonifica del sito inquinato ai sensi dell'art. 452-decies c.p. Nel caso in cui l'imputato abbia completato le attività di smaltimento dei rifiuti e di ripristino dello stato dei luoghi o di bonifica del sito inquinato prima della chiusura del dibattimento ai sensi dell'art. 452-decies, co. 1 c.p. ed abbia adottato prima della dichiarazione di apertura del dibattimento procedure di prevenzione dei medesimi rischi ambientali, anche nelle forme dell'adozione di idonei modelli organizzativi di cui all'art. 5 del D.lgs. n. 231/2001 in caso di Enti, solo alla sentenza di condanna passata in giudicato per taluno dei fatti di cui ai commi 3 e 3-bis dell'art. 1, lettera d) numero 5) capoverso «3-ter » del disegno di legge in esame, consegue la confisca dell'area sulla quale è realizzata la discarica abusiva, salvo che appartenga a persona fisica o giuridica estranea al reato.» .