2ª Commissione permanente

(GIUSTIZIA)

MERCOLEDÌ 24 SETTEMBRE 2025

313ª Seduta (pomeridiana)

Presidenza del Vice Presidente

SISLER

Interviene il sottosegretario di Stato per la giustizia Ostellari.

La seduta inizia alle ore 18.

IN SEDE REFERENTE

(1625) Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta antimeridiana di oggi.

Il PRESIDENTE avverte che alla scadenza del termine all'emendamento 9.0.200 sono stati presentati 10 subemendamenti (pubblicati in allegato al resoconto della seduta odierna). Avverte altresì che sull'emendamento 9.0.200 sono state proposte alcune correzioni di carattere formale e il testo corretto dell'emendamento sarà pubblicato in allegato al resoconto della seduta odierna. Fa infine presente che i subemendamenti possono essere riferiti anche al testo corretto. Chiede se vi siano interventi.

Il senatore BAZOLI (PD-IDP) interviene per stigmatizzare la presentazione dell'emendamento 9.0.200 avvenuta con modalità francamente inaccettabile, in quanto si introduce l'ultimo giorno prima dell'esame dell'Assemblea una materia del tutto estranea all'oggetto del decreto-legge come l'istituzione del nuovo Dipartimento per il Sud, materia peraltro su cui la Commissione non ha competenza. Poiché l'emendamento appare del tutto estraneo all'oggetto del decreto-legge ci si sarebbe aspettati una dichiarazione di improponibilità da parte del Presidente. Infatti, il tema introdotto, che modifica completamente l'assetto di competenza per il Sud, presenta profili molto ampi che avrebbero meritato un dibattito ad hoc.

Il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) concorda con le considerazioni del senatore Bazoli circa l'estraneità di materia dell'emendamento 9.0.200. In qualità di cittadino prima ancora che di parlamentare, esprime una forte preoccupazione rispetto al metodo di lavoro del Governo e di questa maggioranza, in quanto la circostanza che una proposta di modifica così ampia sia sottoposta alla Commissione nella mattinata della giornata odierna, a ridosso dell'esame in Aula del provvedimento, segnala che non vi sia stata una riflessione approfondita su un tema che invece riguarda un assetto strategico per il Paese. Da parlamentare, inoltre, ritiene inaccettabile sotto il profilo del metodo una compressione del dibattito su un tema di rilevanza politica, compressione aggravata dalla circostanza che il decreto-legge è stato emanato l'8 agosto. Sottolinea quindi che la Presidenza avrebbe dovuto dichiarare improponibile l'emendamento del relatore, così come ha dichiarato l'estraneità per materia di altre proposte emendative. Di fatto, attraverso l'emendamento 9.0.200, si introduce un nuovo ambito di discussione all'interno di un decreto-legge rispetto al quale né il Senato, né a maggior ragione i deputati che lo esamineranno in seconda lettura, potranno dibattere o esercitare il loro diritto a discutere approfonditamente su un argomento che tocca uno dei punti nevralgici dell'amministrazione. Tale atteggiamento è ulteriormente aggravato dalla preannunciata questione di fiducia sul provvedimento in Aula: si tratta ancora una volta di un metodo di lavoro del Governo e della maggioranza inaccettabile, che impedisce ai senatori di esercitare il proprio ruolo nel procedimento legislativo, in violazione di tutti i principi costituzionali in materia.

Il senatore IRTO (PD-IDP) si unisce alle considerazioni critiche espresse dai senatori Bazoli e Scalfarotto circa l'estraneità rispetto all'oggetto del decreto-legge dell'emendamento 9.0.200. In proposito, fa presente che proprio presso il Senato è in corso di esame in sede deliberante il disegno di legge n. 1639, di iniziativa governativa, che allarga la ZES anche alle Regioni Marche ed Umbria. Il paradosso di questo emendamento è che, di fatto, si cancella la stessa ZES, quindi non si comprende come i diversi provvedimenti della maggioranza possano essere coordinati. La contrarietà rispetto a questo emendamento non è certo pregiudiziale, ma si riferisce alle modalità e ai tempi di esame, nonché alla omogeneità di materia rispetto al contenuto del decreto-legge. Auspica pertanto un intervento che ne dichiari l'improponibilità da parte della Presidenza del Senato ed in ogni caso ritiene opportuno che il Governo fornisca la relazione tecnica relativa alle coperture finanziarie necessarie per sostenere gli oneri introdotti dalla proposta 9.0.200 secondo quanto prescritto dall'articolo 76-bis del Regolamento del Senato.

Il senatore VERINI (PD-IDP), associandosi a tutte le considerazioni svolte, domanda al Governo se corrisponde al vero che vi sia l'intenzione di porre la questione di fiducia sul provvedimento in Assemblea. Ciò rappresenterebbe uno schiaffo all'opposizione e al Parlamento, in quanto le opposizioni si sono comportate in materia responsabile, contribuendo a rendere il lavoro di Commissione più fluido e mostrando una ampia disponibilità al dialogo rispetto ad un tema come quello dell'emergenza ambientale nella Terra dei Fuochi, che richiede l'impegno di tutte le forze politiche. Questa responsabilità delle opposizioni, invece, è stata tradita dal Governo che ha presentato all'ultimo minuto un emendamento molto ampio che tocca una materia non disciplinata dal decreto-legge, e che impedisce ai parlamentari la discussione attraverso la posizione della questione di fiducia.

Il PRESIDENTE rileva come, ferme restando le legittime osservazioni e critiche dell'opposizione, che ha effettivamente dimostrato un atteggiamento responsabile non ostacolando l'esame del provvedimento con pratiche ostruzionistiche, il percorso del provvedimento sia stato complesso e concentrato in tempi brevi. Tuttavia, occorre anche ricordare che il decreto-legge interviene per disciplinare materie e territori complessi, su cui insistono criticità che vanno contrastate attraverso specifici strumenti normativi. La bontà delle soluzioni proposte nel provvedimento, di cui è relatore, è stata confermata sia dal Commissario unico per la bonifica delle discariche e dei siti contaminati, che da Legambiente, entrambi intervenuti in audizione presso la Commissione. Auspica pertanto un dibattito che, pur nelle legittime posizioni critiche, mantenga il focus sul merito delle soluzioni introdotte. Chiede quindi se vi siano ulteriori interventi per illustrare i subemendamenti presentati.

Il senatore IRTO (PD-IDP), firmatario di tutti i subemendamenti presentati dal 9.0.200/1 a 9.0.200/10, sottolinea come le proposte di modifica non sono dirette a intaccare in alcun modo il contenuto del decreto-legge, rispetto al quale da parte del Gruppo del Partito democratico vi è sempre stata la più ampia disponibilità a votare favorevolmente. L'oggetto dei subemendamenti, e della critica espressa unanimemente dalle opposizioni nel dibattito, è invece rappresentato dall'emendamento del relatore 9.0.200 che ribalta completamente il paradigma di questo provvedimento. Se a ciò si aggiunge anche l'intenzione del Governo di porre in Aula la questione di fiducia, significa che la maggioranza non vuole più un percorso lineare e condiviso per il bene del Paese, ma che invece intende in ogni modo forzare una deriva ormai intrapresa su molti altri ambiti.

Il PRESIDENTE chiede quindi al rappresentante del Governo di esprimere il parere sui subemendamenti e sull'emendamento del relatore.

Il sottosegretario OSTELLARI esprime parere contrario su tutti i subemendamenti presentati, mentre esprime l'avviso favorevole del Governo sulla proposta 9.0.200 (testo corretto) del relatore.

Il PRESIDENTE, in qualità di relatore, esprime parere conforme al Governo.

Si passa alle votazioni.

Il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE), intervenendo in dichiarazione di voto favorevole sul subemendamento 9.0.200/1, ribadisce come la presentazione di un emendamento di tale portata da parte della maggioranza non sia altro che un espediente per sottrarre alla discussione parlamentare un tema di impatto rilevante. Peraltro, non si comprende come in alcuni casi - come per i disegni di legge sul fine vita - i tempi per la presentazione dei subemendamenti siano molto ampi, mentre in altri casi, come questo, invece, si fa di tutto per comprimere ulteriormente la tempistica di esame dei provvedimenti.

Posto ai voti, il subemendamento 9.0.200/1 è respinto.

Sul subemendamento 9.0.200/2 il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo sottolineando come il tema del Mezzogiorno rappresenti un punto nevralgico nelle politiche nazionali. Istituire una struttura nuova in seno alla Presidenza del Consiglio dei ministri attraverso un emendamento presentato in fretta e all'ultimo momento significa sottrarre alla discussione parlamentare questo argomento che ha natura strutturale. Sarebbe stato certamente più rispettoso degli equilibri costituzionali prevedere un provvedimento ad hoc da sottoporre all'esame dell'Aula anziché istituire con un emendamento un Dipartimento per un sottosegretario, prevedendo peraltro delle ulteriori assunzioni.

La Commissione respinge quindi il subemendamento 9.0.200/2.

Sul subemendamento 9.0.200/3 il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) esprime il voto favorevole del suo Gruppo in quanto diretto a sopprimere l'istituzione di diversi uffici dirigenziali, con conseguenti nuovi oneri, presso il neo costituito Dipartimento per il Sud. In proposito ritiene che certamente la Commissione bilancio dovrà valutare gli oneri dell'emendamento del relatore, in quanto il Governo afferma sempre che vi siano ristrettezze finanziarie anche quando si tratta di temi fondamentali come le carceri: pare strano che, invece, in questo caso si siano trovate le risorse. Ci si chiede quale sia l'ordine delle priorità del Governo ed anche quale sia stato il criterio assunto dalla Presidenza nel valutare le proponibilità degli emendamenti, dal momento che una proposta di modifica riguardante l'assunzione di magistrati è stata ritenuta improponibile, diversamente dall'emendamento in esame che anzi ha avuto il parere favorevole del relatore e del Governo.

Posto ai voti il subemendamento 9.0.200/3 è respinto.

Il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) dichiara il voto favorevole sul subemendamento 9.0.200/4 rilevando come la Commissione giustizia non abbia in realtà la competenza per discutere approfonditamente nel merito l'istituzione di un nuovo Dipartimento presso la Presidenza del Consiglio dei ministri. Piuttosto, la sede propria di discussione sarebbe dovuta essere la 1a Commissione permanente: anche sotto questo profilo pertanto auspica l'approvazione del subemendamento che sopprime il comma 4.

La Commissione respinge il subemendamento 9.0.200/4.

Sul subemendamento 9.0.200/5 il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) rileva come la proposta del relatore coinvolga anche Invitalia con spese oltre i due milioni di euro. Se è vero che Invitalia rappresenta una agenzia di grande importanza per ottenere investimenti, si tratta tuttavia di una tematica che andrebbe approfondita in tempi congrui. Invita pertanto la Commissione ad accogliere la proposta 9.0.200/5.

Posto ai voti il subemendamento 9.0.200/5 è respinto.

Il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) fa presente che il comma 6 dell'emendamento 9.0.200 che il subemendamento 9.0.200/6 è diretto a sopprimere, riguarda la successione da parte del Dipartimento per il Sud alla struttura di missione ZES. Se quindi, come evidenziato anche dal senatore Irto, vi è una riflessione in atto sulla ZES, con conseguenze rispetto alla strategia politica adottata nei confronti del Mezzogiorno, sarebbe forse utile sentire il Ministro per i rapporti con il Parlamento al riguardo. Appare evidente, tuttavia, come non sia consentito alla Commissione un approfondimento nel merito delle tematiche introdotte surrettiziamente attraverso un emendamento del relatore presentato al termine della discussione.

La Commissione respinge il subemendamento 9.0.200/6.

Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE), il quale sottolinea come la proposta sia diretta a sopprimere la disposizione che prevede persino la successione del neo instituendo Dipartimento per il Sud in qualità di stazione appaltante, il subemendamento 9.0.200/7 è respinto.

Sul subemendamento 9.0.200/8 interviene per dichiarazione di voto favorevole il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE), chiedendo chiarimenti in ordine alla possibilità per il Dipartimento per il Sud di stipulare convenzioni con Invitalia. Anche in questo caso, infatti, sono corrisposte risorse pubbliche per finanziare delle convenzioni genericamente denominate senza che il Parlamento abbia la possibilità né di discutere né di chiedere informazioni al riguardo.

Posto ai voti il subemendamento 9.0.200/8 è respinto.

Sul subemendamento 9.0.200/9, interviene in dichiarazione di voto favorevole il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE), il quale esprime perplessità sulla previsione dei nuovi dirigenti da applicare al nuovo Dipartimento per il Sud. Non solo sono incrementate le indennità, ma non si capisce neppure come sarà condotto il procedimento di selezione di questo personale. Anche sotto questo profilo, pertanto, appare evidente la mancanza di una riflessione approfondita e di una conseguente discussione da parte dei senatori.

La Commissione respinge il subemendamento 9.0.200/9.

Intervenendo in dichiarazione di voto favorevole sul subemendamento 9.0.200/10, il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) ritiene opportuno ricapitolare tutti vuluns e i principi costituzionali che con questo decreto-legge si sono verificati a partire dall'8 agosto, quando è stato emanato. Non solo il Parlamento è stato obbligato a lavorare in tempi molto ristretti; i profili di urgenza che hanno giustificato l'adozione del provvedimento sono discutibili e ancora una volta si è intervenuti con norme immediatamente vigenti in materia penale. Inoltre, la maggioranza, molto divisa al suo interno, ha peggiorato una situazione, ritardando ulteriormente la possibilità di approfondimenti sul testo pur manifestando una compattezza di facciata. Inoltre l'ulteriore inserimento di questo emendamento aggrava una situazione già particolarmente compromessa e rappresenta un brutto precedente nella storia parlamentare, che purtroppo potrebbe ripetersi.

Posto ai voti, è respinto il subemendamento 9.0.200/10.

La Commissione approva infine l'emendamento 9.0.200 (testo corretto).

Il PRESIDENTE avverte che il testo approvato sarà immediatamente trasmesso alla 5ª Commissione per l'espressione del prescritto parere. Sospende quindi la seduta.

La seduta, sospesa alle ore 19, riprende alle ore 19,25.

Il presidente SISLER avverte che, essendo pervenuti tutti i pareri non ostativi sugli emendamenti approvati, si può passare alle dichiarazioni di voto sul mandato al relatore.

Il senatore BAZOLI (PD-IDP), annunciando il voto contrario del gruppo del Partito Democratico, dichiara il proprio dispiacere per quanto è accaduto con la presentazione dell'emendamento sul Dipartimento per il Sud all'interno di un provvedimento rispetto al quale la sua parte politica esprimeva un consenso di fondo. Il fatto che sarà poi posta la questione di fiducia non può che aggravare le forzature rispetto al dibattito parlamentare: la fiducia infatti non consente di poter votare a favore del provvedimento.

Annuncia a nome del proprio Gruppo il voto contrario sul mandato al relatore il senatore SCALFAROTTO (IV-C-RE) per le improprietà procedurali e politiche che hanno caratterizzato l'esame parlamentare del decreto-legge. Sotto il profilo sostanziale, infatti, non vi è una contrarietà ma i numerosi vulnus già ampiamente rilevati nel corso del dibattito impongono di non aderire con un voto favorevole.

La senatrice CUCCHI (Misto-AVS), per le medesime ragioni, annuncia il voto contrario del suo Gruppo.

A nome del gruppo della Lega esprime il voto favorevole la senatrice STEFANI (LSP-PSd'Az) per un provvedimento che interviene su materie complesse che implicano decisioni immediate per contrastare i pericoli ambientali e di salute pubblica che insistono su alcuni territori. Rappresenta quindi come il lavoro emendativo della Commissione ha certamente migliorato un testo che, data la complessità, necessitava di approfondimenti. Auspica pertanto che decreti-legge in materia penale possano essere emanati con tempistiche e testi che consentano di svolgere istruttorie il più complete possibili.

Intervenendo per dichiarare il voto favorevole del Gruppo Fratelli d'Italia, il senatore RASTRELLI (FdI), che riconosce senz'altro l'atteggiamento non ostruzionistico dei Gruppi di opposizione e anche la loro difficoltà ad esprimere consenso sull'ultimo emendamento presentato, si dichiara tuttavia dispiaciuto perché tutte le critiche sono intervenute sul metodo, tralasciando invece il lavoro importante che con il provvedimento è stato fatto per porre rimedio ad un tema come quello della Terra dei fuochi che riguarda da vicino sia gli aspetti di sicurezza di quel territorio sia gli aspetti di igiene e salute delle persone che ci vivono. Tutte le critiche, infatti, sono intervenute sia sui tempi di emanazione del decreto sia sul fatto che la maggioranza abbia emendato con una discussione al suo interno il testo originario: ricorda come ciò sia fisiologico nella dinamica parlamentare. Anche in relazione all'emendamento 9.0.200, ritiene opportuno sottolineare dal punto di vista della collocazione sistemica come esso sia stato inserito proprio dopo l'articolo 9, relativo ai finanziamenti e compiti del Commissario per la Terra dei fuochi, il che non lo rende inconferente con il perimetro più generale del provvedimento che riguarda un tema essenziale per il Paese, come lo sviluppo del Sud. In relazione poi alle obiezioni circa lo scioglimento della struttura di missione della ZES, fa presente che essa doveva essere sciolta in quanto ha esaurito le sue attività. Quindi quale occasione migliore per la continuazione di un lavoro più generale all'interno di un Dipartimento presso la Presidenza del Consiglio dei ministri: non vi è dubbio che il decreto rappresentasse in questo senso un'occasione rilevante per i temi trattati. Ritiene pertanto che la norma inserita non stravolga il provvedimento e debba essere letta come, invece, un elemento di grande interesse per la nazione. Pur comprendendo le doglianze dell'opposizione sul metodo, invita tuttavia a non sottovalutare il merito del provvedimento, che ha già prodotto rilevanti effetti sul territorio e che è stato ulteriormente migliorato dalla Commissione, anche grazie al contributo delle stesse opposizioni. Annuncia pertanto il voto convintamente favorevole del Gruppo Fratelli d'Italia sul mandato al relatore.

Interviene infine il senatore GASPARRI (FI-BP-PPE) che annuncia il voto favorevole sul mandato al relatore a nome del Gruppo di Forza Italia e si dichiara soddisfatto dei miglioramenti del testo, a cui il suo Gruppo ha contribuito in maniera decisiva. Dichiara poi di condividere quanto affermato dal senatore Rastrelli in ordine alla istituzione di un Dipartimento per il Sud, pur condividendo tuttavia le doglianze dell'opposizione circa i tempi ristretti con i quali il Parlamento è stato obbligato a confrontarsi su di un tema così rilevante, auspicando che ciò non accada nuovamente in futuro.

Il PRESIDENTE pone quindi in votazione la proposta di coordinamento Coord.1.

Posto ai voti, la Commissione conferisce mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul disegno di legge n. 1625, nel testo proposto dalla Commissione, autorizzandolo altresì a svolgere la relazione orale e ad apportare le necessarie modifiche di coordinamento, anche in relazione al titolo, in considerazione delle modifiche apportate.

ANTICIPAZIONE DELLA SEDUTA DI DOMANI

Il PRESIDENTE avverte che la seduta della Commissione giustizia, già convocata per domani giovedì 25 settembre alle ore 9,15, è anticipata alle ore 9.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 19,40.

EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE (AL TESTO DEL DECRETO-LEGGE)

N. 1625

Art. 9

9.0.200/1

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 1

9.0.200/2

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 2

9.0.200/3

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 3

9.0.200/4

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 4

9.0.200/5

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 5

9.0.200/6

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 6

9.0.200/7

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 7

9.0.200/8

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 8

9.0.200/9

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 9

9.0.200/10

Irto, Bazoli, Basso, Fina, Mirabelli, Rossomando, Verini

All'emendamento 9.0.200, capoverso "Art. 9-bis", sopprimere il comma 10

9.0.200 (testo corretto)

Il Relatore

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 9- bis

(Misure per rafforzare lo sviluppo del Mezzogiorno)

1. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri è istituito un dipartimento denominato «Dipartimento per il Sud», da disciplinare con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 , con il quale sono apportate modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° ottobre 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 288 dell'11 dicembre 2012. Il Dipartimento cura l'attuazione delle funzioni di indirizzo, coordinamento e promozione dell'azione strategica del Governo con riferimento alle politiche per il Sud, come definite dall'articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 luglio 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 174 del 29 luglio 2025.

2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da adottare ai sensi del comma 1, è adottato il decreto di organizzazione interna del Dipartimento per il Sud. A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto di organizzazione interna di cui al primo periodo, è soppressa la Struttura di missione ZES di cui all'articolo 10 del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124 convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, e le relative funzioni sono attribuite al Dipartimento per il Sud, che succede a titolo universale in tutti i rapporti attivi e passivi alla predetta Struttura.

3. Per lo svolgimento delle attività di cui ai commi 1 e 2, presso il Dipartimento per il Sud sono istituiti due uffici dirigenziali di livello generale e cinque uffici di livello dirigenziale non generale. Conseguentemente, la dotazione organica della Presidenza del Consiglio dei ministri è incrementata di tre unità di personale dirigenziale generale e di quattro unità di personale dirigenziale non generale. Gli incarichi dirigenziali relativi agli uffici di cui al primo periodo e l'incarico di Capo del Dipartimento possono essere conferiti, in sede di prima applicazione, in deroga alle percentuali di cui all'articolo 19, commi 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. A tale fine, è autorizzata la spesa di 275.183 euro per l'anno 2025 e di 1.651.097 euro annui a decorrere dall'anno 2026.

4. Per le medesime finalità di cui ai commi 1 e 2, al Dipartimento per il Sud è assegnato il contingente di sessanta unità di personale non dirigenziale della Struttura di missione ZES, che sono state individuate, nel limite di trenta unità, tra il personale trasferito alla Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi dell'articolo 50, comma 2, del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, e, nel limite di trenta unità, anche tra il personale di altre amministrazioni pubbliche, ivi compresi, ordini, organi, enti o istituzioni, con corrispondente incremento della dotazione organica del personale di prestito della Presidenza del Consiglio dei ministri. Il personale del predetto contingente è collocato fuori ruolo o in posizione di comando o altro analogo istituto previsto dai rispettivi ordinamenti e ad esso si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127. All'atto del collocamento fuori ruolo è reso indisponibile nella dotazione organica dell'amministrazione di provenienza, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo, un numero di posti equivalente dal punto di vista finanziario. A tale fine è autorizzata la spesa massima di 507.108 euro per l'anno 2025 e di 3.042.644 euro annui a decorrere dall'anno 2026.

5. Per lo svolgimento delle attività di cui ai commi 1 e 2, al Dipartimento per il Sud è assegnato il contingente di esperti, nominati ai sensi degli articoli 9, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e 12, comma 11 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, già attribuito alla Struttura di missione ZES. Con il decreto di nomina è altresì determinato il trattamento economico per ciascun componente, in base alla fascia professionale di appartenenza e tenuto conto delle competenze e delle responsabilità, nel limite massimo annuo di 50.000 euro per singolo incarico, al lordo dei contributi previdenziali e assistenziali e degli oneri fiscali a carico dell'amministrazione, e nel limite di spesa complessivo annuo di 500.000 euro a decorrere dall'anno 2026. Il Dipartimento per il Sud può procedere alla stipula di convenzioni con università, enti e istituti di ricerca e di accordi di collaborazione di cui all'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, per lo sviluppo di analisi, studi e ricerche nelle materie di competenza del Dipartimento. Per le finalità di cui al precedente periodo, a decorrere dall'anno 2026 è autorizzata la spesa nel limite complessivo annuo di 200.000.

6. In sede di prima applicazione, il personale non dirigenziale in servizio presso la Struttura di missione ZES alla data di cui al comma 2, secondo periodo, sulla base di provvedimenti di comando, collocamento fuori ruolo o applicazione di altro analogo istituto adottati secondo i rispettivi ordinamenti, si intende assegnato senza soluzione di continuità agli uffici di cui al comma 3 nell'ambito del contingente di cui al comma 4, salva comunicazione, effettuata dalla Presidenza del Consiglio dei ministri alle amministrazioni di provenienza entro sessanta giorni dalla predetta data di cui al comma 2, secondo periodo, della richiesta di revoca dei provvedimenti di comando, collocamento fuori ruolo o applicazione di altro analogo istituto, adottati in conformità ai rispettivi ordinamenti, in base ai quali ne è stata disposta l'assegnazione alla predetta Struttura di missione. Gli incarichi dirigenziali di cui al comma 3 non possono avere decorrenza anticipata rispetto alla data di soppressione della Struttura di missione. Gli incarichi di esperti già conferiti presso la citata Struttura di missione alla data di cui al comma 2, secondo periodo, cessano alla data di soppressione della predetta Struttura di missione, salvo conferma, fino alla naturale scadenza, da adottare entro sessanta giorni dalla data di cui al comma 2, primo periodo.

7. Tenuto conto di quanto disposto dal comma 2 del presente articolo, al Dipartimento per il Sud si applica la previsione di cui all'articolo 10, comma 6, del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162. Conseguentemente, al fine di assicurare la più efficace e tempestiva attuazione degli interventi del PNRR relativi alla infrastrutturazione della ZES unica, fino al 31 dicembre 2026, il medesimo Dipartimento può assumere le funzioni di stazione appaltante e operare secondo le modalità di cui all'articolo 12, comma 5, primo e quarto periodo, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

8. Per lo svolgimento dell'attività di cui al presente articolo, il Dipartimento per il Sud può avvalersi, mediante apposite convenzioni, del supporto tecnico-operativo dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa - INVITALIA S.p.a. A tal fine è autorizzata la spesa di euro 2.444.310 a decorrere dall'anno 2026.

9. Fermo restando quanto disposto dal comma 7, a decorrere dalla data di soppressione della Struttura di missione ZES cessano di avere efficacia tutte le previsioni dell'articolo 10 del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, concernenti la Struttura di missione ZES.

10. Agli oneri derivanti dai commi 3, 4, 5 e 8, pari a 782.291 euro per l'anno 2025 e a 7.838.051 euro annui a decorrere dall'anno 2026, si provvede:

a) quanto a euro 782.291 per l'anno 2025 e euro 7.838.051 per ciascuno degli anni dal 2026 al 2034, mediante utilizzo delle risorse rivenienti ai sensi del comma 9;

b) quanto a euro 7.838.051 a decorrere dall'anno 2035, mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190».