8ª Commissione permanente

(AMBIENTE, TRANSIZIONE ECOLOGICA, ENERGIA, LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI, INNOVAZIONE TECNOLOGICA)

MARTEDÌ 16 SETTEMBRE 2025

209ª Seduta

Presidenza del Presidente

FAZZONE

La seduta inizia alle ore 14.

IN SEDE CONSULTIVA

(1625) Conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116, recante disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi

(Parere alla 2ª Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 10 settembre.

Constatata l'assenza di iscritti a parlare in discussione generale, il presidente FAZZONE (FI-BP-PPE), in qualità di relatore, formula una proposta di parere favorevole.

Si passa quindi alle dichiarazioni di voto.

Il senatore NAVE (M5S) osserva che l'esame presso la Commissione di merito (dove devono ancora essere esaminati gli emendamenti) non sembra ancora giunto a un punto tale consentire di delineare, al di là degli aspetti di natura tecnico-giuridica, i reali intenti del Governo. In ragione di ciò dichiara, a nome del Gruppo di appartenenza, il voto di astensione.

Il senatore IRTO (PD-IDP), nel dichiarare il voto di astensione della propria parte politica, si pone criticamente sull'assegnazione del provvedimento in sede di merito alla 2a Commissione, con l'8a Commissione relegata alla semplice espressione di un parere, considerati i rilevanti profili in materia ambientale.

Il PRESIDENTE precisa di aver svolto approfondimenti sul punto. In particolare, l'assegnazione in sede di merito alla 2a Commissione è basata sul fatto che l'articolato non entra nel merito della materia ambientale, ma si concentra sulla ridefinizione del quadro sanzionatorio.

Il senatore IRTO (PD-IDP) ribadisce le proprie perplessità, osservando che si sarebbe potuto assegnare il provvedimento alle Commissioni riunite 2a e 8a e invitando la Presidenza ad attivarsi, in future occasioni, affinché le prerogative della Commissione siano pienamente rispettate.

Non essendovi ulteriori richieste di intervento, il PRESIDENTE pone ai voti, previa verifica del numero legale, la proposta di parere favorevole da lui predisposta, che viene approvata.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Proposta di nomina del dottor Matteo Gasparato a presidente dell'Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico settentrionale ( n. 101 )

(Parere al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14. Esame e rinvio)

Il presidente FAZZONE (FI-BP-PPE), in qualità di relatore, illustra la proposta di nomina in titolo, dando conto del quadro normativo di riferimento e del curriculum del candidato.

Il seguito dell'esame è rinviato.

Proposta di nomina dell'avvocato Antonino Geronimo La Russa a presidente dell'Automobile Club d'Italia (ACI) ( n. 102 )

(Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14. Esame e rinvio)

Il presidente FAZZONE (FI-BP-PPE), in qualità di relatore, illustra la proposta di nomina in titolo, dando conto del quadro normativo di riferimento e del curriculum del candidato.

Il seguito dell'esame è rinviato.

Proposta di nomina dell'avvocato Paolo Piacenza a presidente dell'Autorità di sistema portuale dei Mari Tirreno meridionale e Ionio ( n. 103 )

(Parere al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14. Esame e rinvio)

Il presidente FAZZONE (FI-BP-PPE), in qualità di relatore, illustra la proposta di nomina in titolo, dando conto del quadro normativo di riferimento e del curriculum del candidato.

Il seguito dell'esame è rinviato.

Proposta di nomina della dottoressa Emanuela Zappone a presidente dell'Ente parco nazionale del Circeo ( n. 104 )

(Parere al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14. Esame e rinvio)

Il presidente FAZZONE (FI-BP-PPE), in qualità di relatore, illustra la proposta di nomina in titolo, dando conto del quadro normativo di riferimento e del curriculum della candidata.

Il seguito dell'esame è rinviato.

Proposta di nomina del dottor ingegner Domenico Bagalà a presidente dell'Autorità di sistema portuale del Mare di Sardegna ( n. 105 )

(Parere al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14. Esame e rinvio)

Il presidente FAZZONE (FI-BP-PPE), in qualità di relatore, illustra la proposta di nomina in titolo, dando conto del quadro normativo di riferimento e del curriculum del candidato.

Il seguito dell'esame è rinviato.

Schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri recante conferimento dell'incarico di Commissario straordinario per le opere riguardanti la caserma «Boscariello» di Napoli e il comando dei vigili del fuoco di Barletta, Andria e Trani ( n. 291 )

(Parere al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55. Esame e rinvio)

Il presidente FAZZONE (FI-BP-PPE), in qualità di relatore, illustra l'atto del Governo in titolo, ricordando preliminarmente che l'articolo 4 del decreto-legge n. 32 del 2019 (cosiddetto decreto "sblocca cantieri") ha previsto che, con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, adottati su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, fossero individuati gli interventi infrastrutturali caratterizzati da un elevato grado di complessità progettuale, da una particolare difficoltà esecutiva o attuativa, da complessità delle procedure tecnico-amministrative ovvero comportanti un rilevante impatto sul tessuto socio-economico a livello nazionale, regionale o locale, per la cui realizzazione o il cui completamento si rendesse necessaria la nomina di uno o più Commissari straordinari che era disposta con i medesimi decreti. In relazione agli interventi infrastrutturali di rilevanza esclusivamente regionale o locale, i decreti dovevano essere adottati, ai soli fini dell'individuazione di tali interventi, previa intesa con il Presidente della Regione interessata. La suddetta disposizione prevede inoltre che si proceda con le medesime modalità quando, per sopravvenute ragioni soggettive o oggettive, sia necessario provvedere alla sostituzione dei Commissari.

Con l'atto in esame - che si compone di un unico articolo - si procede pertanto alla nomina del Provveditore interregionale per le opere pubbliche per la Campania, il Molise, la Puglia e la Basilicata pro tempore a nuovo Commissario straordinario per la realizzazione della caserma "Boscariello" di Napoli e del comando dei vigili del fuoco di Barletta, Andria e Trani, in sostituzione dell'ingegner Placido Migliorino.

Dalle premesse allo schema in esame emerge che la nuova nomina è effettuata nelle more dell'adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri con cui, ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 29 giugno 2024, n. 89, si dovrà adottare un piano di razionalizzazione dei compiti e delle funzioni attribuite ai Commissari straordinari nominati per la realizzazione degli interventi infrastrutturali prioritari.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA

(1634) Conversione in legge del decreto-legge 9 settembre 2025, n. 127, recante misure urgenti per la riforma dell'esame di Stato del secondo ciclo di istruzione e per il regolare avvio dell'anno scolastico 2025/2026

(Parere alla 7a Commissione. Esame e rinvio)

Il presidente FAZZONE (FI-BP-PPE), in qualità di relatore, illustra i profili di interesse per l'8ª Commissione, a partire dall'articolo 5, che, in primo luogo, modifica l'articolo 108 del codice dei contratti pubblici in materia di criteri di aggiudicazione, inserendo tra i contratti che devono essere necessariamente aggiudicati sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, i contratti relativi ai servizi di trasporto nell'ambito delle uscite didattiche e dei viaggi di istruzione di competenza delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, al fine di attribuire una maggiore rilevanza alla qualità dell'offerta tra i criteri di aggiudicazione.

La seconda modifica, secondo quanto emerge dalla relazione illustrativa, è invece finalizzata a prevedere che, per i contratti suddetti, la stazione appaltante stabilisca un tetto massimo per il punteggio economico entro il 30 per cento e valorizzi gli elementi qualitativi dell'offerta sulla base di criteri oggettivi idonei ad attestare la disponibilità di sistemi e dispositivi per la sicurezza del trasporto, per l'accessibilità e il trasporto di persone con disabilità, nonché le competenze tecniche dei conducenti. Sempre secondo la relazione illustrativa, la determinazione di tali criteri è volta a incentivare l'affidamento a operatori sempre più qualificati nell'ambito della sicurezza attivando un processo virtuoso che nel tempo porterà a un ulteriore innalzamento degli standard di settore.

Un'ulteriore disposizione di interesse è poi l'articolo 6. In particolare, si prevede che le eventuali risorse residue non impiegate per il pagamento all'INAIL dei canoni di locazione per le scuole innovative realizzate da tale istituto ai sensi della legge sulla "buona scuola" possano essere utilizzate per la corresponsione dei canoni per l'affitto di immobili o per il noleggio di strutture temporanee modulari ad uso scolastico anche nell'ambito degli interventi PNRR a titolarità del Ministero dell'istruzione e del merito diversi dall'Investimento 1.1 della M2C3, nonché per sostenere eventuali spese di trasporto per gli studenti e gli arredi didattici per rendere fruibili e funzionanti gli edifici.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

INTEGRAZIONE DELL'ORDINE DEL GIORNO DELLA COMMISSIONE

Il PRESIDENTE comunica che l'ordine del giorno della seduta già convocata per domani, mercoledì 17 settembre, alle ore 13, è integrato con il seguito della discussione congiunta dei disegni di legge n. 162 e congiunti, in materia di riforma della RAI.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 14,10.