COMITATO PER LA LEGISLAZIONE

MARTEDÌ 8 LUGLIO 2025

60ª Seduta

Presidenza della Presidente

PIROVANO

La seduta inizia alle ore 13,45.

IN SEDE CONSULTIVA

(1553) Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute

(Parere alla 7a Commissione, ai sensi dell'articolo 20-bis, commi 5 e 8, del Regolamento. Esame. Parere favorevole con osservazioni)

La senatrice VERSACE (Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP), relatrice sul provvedimento in titolo, illustra la proposta di parere pubblicata in allegato.

Sulla proposta di parere conviene il Comitato.

(1561) Conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi

(Parere alla 9a Commissione, ai sensi dell'articolo 20-bis, commi 5 e 8, del Regolamento. Esame. Parere favorevole con osservazioni)

Il senatore GIORGIS (PD-IDP), relatore sul provvedimento in titolo, illustra la proposta di parere pubblicata in allegato.

Sulla proposta di parere conviene il Comitato.

(1565) Conversione in legge del decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, recante disposizioni urgenti per il finanziamento di attività economiche e imprese, nonché interventi di carattere sociale e in materia di infrastrutture, trasporti ed enti territoriali

(Parere alla 5a Commissione, ai sensi dell'articolo 20-bis, commi 5 e 8, del Regolamento. Esame. Parere favorevole con osservazioni )

La presidente PIROVANO, relatore sul provvedimento in titolo, illustra la proposta di parere predisposta dal relatore MATERA (FdI), pubblicata in allegato.

Sulla proposta di parere conviene il Comitato.

SUI LAVORI DEL COMITATO

La PRESIDENTE rivolge infine un ringraziamento ai Relatori per la fattiva collaborazione e agli Uffici per l'approfondita istruttoria che ha consentito al Comitato di concludere tempestivamente l'esame di propria competenza su tre decreti-legge dal contenuto particolarmente denso e articolato.

Il Comitato si associa.

La seduta termina alle ore 14,10.

PARERE APPROVATO

DAL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE

SULL'AS 1553

Il Comitato per la legislazione, esaminato il disegno di legge in titolo e rilevato che

sotto il profilo dell'analisi e valutazione d'impatto:

il disegno di legge non è corredato dall'analisi tecnico-normativa (ATN) e dalla relazione sull'analisi di impatto della regolamentazione (AIR);

l'assenza dei predetti elementi istruttori limita le possibilità di analisi e di approfondimento delle scelte normative compiute dal Governo in ciascuno dei distinti ambiti di intervento del provvedimento;

sotto il profilo della qualità della legislazione:

in termini generali, il decreto-legge presenta alcune criticità redazionali che richiedono corrispondenti interventi di coordinamento formale;

in particolare, per quanto riguarda la struttura, il decreto è suddiviso in tre capi, il secondo dei quali si articola a sua volta tre sezioni. Tuttavia, il capo I e il capo III, non suddivisi al loro interno, riportano entrambi una «Sezione I» che - in assenza di ulteriori sezioni a seguire - appare non necessaria oltreché fuorviante; inoltre, nel capo III la sezione I ripete la medesima rubrica del capo. Appare, quindi, opportuno sopprimere le partizioni «Sezione I» nei due capi summenzionati.

appare, altresì, necessaria maggiore attenzione alla redazione delle novelle e alla formulazione delle disposizioni, che risultano tortuose e non accurate nel rispetto dell'uso di maiuscole e minuscole e nell'utilizzo delle sigle, non precedute dall'indicazione della denominazione per esteso;

con riguardo ai presupposti di straordinaria necessità e urgenza,

il decreto-legge si compone di sei articoli, oltre all'entrata in vigore. Ferme le valutazioni di competenza della Commissione affari costituzionali, l'adozione del decreto-legge è motivata nel preambolo facendo riferimento all'esigenza di introdurre misure finalizzate a una pluralità di obiettivi, senza fornire argomentazioni specifiche circa la sussistenza del requisito della straordinarietà del caso di necessità e urgenza costituzionalmente prescritto per l'adozione da parte del Governo di un provvedimento provvisorio con forza di legge;

sotto il profilo della specificità, dell'omogeneità e dei limiti di contenuto,

il decreto-legge reca misure di contenuto specifico. Pur afferendo agli ambiti materiali descritti nel titolo, le disposizioni risultano riconducibili a finalità anche molto diverse tra loro;

con riguardo alla formulazione tecnica dell'atto legislativo,

l'articolo 2 prevede che, nell'attesa che si perfezionino le procedure di conferimento di incarichi avviate il 24 febbraio 2025, il Ministero dell'istruzione e del merito possa prorogare alcuni incarichi dirigenziali presso gli Uffici scolastici regionali «con scadenza del provvedimento di proroga fino alla data di perfezionamento delle procedure di conferimento» degli incarichi summenzionati. Tale formulazione appare inesatta, poiché la scadenza dovrebbe essere riferita alla proroga, e non al provvedimento che la dispone;

con riguardo alla semplicità, chiarezza e proprietà della formulazione,

l'articolo 3, comma 1, autorizza assunzioni di personale al fine di realizzare obiettivi e interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza «entro l'anno 2025». Benché l'espressione sia usata correntemente e possa apparire sufficientemente chiara, è opportuno che le scadenze siano indicate in maniera precisa;

l'articolo 3, comma 2, reca alcune novelle ai commi 938 e 939 dell'articolo 1 della legge n. 178 del 2020, senza apportare i necessari coordinamenti ai testi. In particolare, il numero 1) della lettera a) sopprime la richiesta di titoli aggiuntivi alla laurea per la partecipazione a procedure concorsuali senza adeguare il verbo dal plurale al singolare, mentre la lettera b), sopprimendo tra gli altri il primo periodo del citato comma 939, lascia al secondo periodo l'espressione «citato comma 938» alla prima occorrenza del rinvio;

l'articolo 5 interviene su due commi dell'articolo 1 della legge n. 178 del 2020, sostituendo il comma 189 e abrogando il comma 190; le modifiche sono, tuttavia, apportate nell'ordine inverso, senza apparente motivo, poiché anche da un punto di vista logico l'abrogazione del comma 190 è conseguenza della completa riscrittura del 189;

il comma 189 sopra citato, come sostituito dalla lettera b) del comma 1, prevede che l'importo di 150 milioni di euro che era stato assegnato con delibera del CIPESS al Ministero dell'università e della ricerca, ai sensi del testo previgente dei commi 189 e 190, sia destinato dal medesimo Ministero a una nuova finalità. Tuttavia, la formulazione della disposizione non esplicita che le risorse in questione sono destinate al Piano "RicercaSud", come chiarito dalla relazione illustrativa e dalla relazione tecnica del disegno di legge;

l'articolo 6 riguarda il personale di alcune aziende ospedaliere, identificate dal comma 1 nelle «aziende di cui all'articolo 2, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 21 dicembre 1999, n. 517». Le medesime aziende sono poi indicate al comma 2 come «aziende ospedaliere universitarie di cui al comma 1» e alla rubrica come «aziende ospedaliero-universitarie». Secondo la lettera del citato articolo 2 del decreto legislativo n. 517 del 1999, le aziende alle quali fa riferimento l'articolo 6 del decreto-legge sono state denominate "aziende ospedaliere universitarie" solo per il periodo di sperimentazione di durata quadriennale, per poi assumere la denominazione di "azienda ospedaliero-universitaria". Al fine di evitare una ridenominazione che potrebbe non corrispondere a quella prevalente, si propone di intervenire sul solo comma 2, sopprimendo la specificazione e lasciando inalterata la rubrica, che ha valenza indicativa piuttosto che normativa;

in base ai parametri stabiliti dall'articolo 20-bis del Regolamento,

sotto il profilo dell'analisi e valutazione d'impatto, richiama le considerazioni esposte in premessa;

sotto il profilo della qualità della legislazione,

con riguardo alla formulazione tecnica dell'atto legislativo,

invita la Commissione di merito a valutare le proposte emendative di seguito indicate:

All'articolo 2, comma 1, sostituire le parole: «possono essere prorogati con scadenza del provvedimento di proroga fino alla data di perfezionamento» con le seguenti: «possono essere prorogati, con apposito provvedimento, fino alla data di perfezionamento».

con riguardo alla semplicità, chiarezza e proprietà della formulazione,

invita la Commissione di merito a valutare le proposte emendative di seguito indicate:

All'articolo 3, comma 1, sostituire le parole: «entro l'anno 2025» con le seguenti: «entro il 31 dicembre 2025».

All'articolo 3, comma 2, apportare le seguenti modificazioni:

alla lettera a), numero 1), dopo le parole: «secondo periodo,» inserire le seguenti: «le parole: "sono richiesti" sono sostituite dalle seguenti: "è richiesta"»;

alla lettera b)aggiungere, in fine, le seguenti parole: «e, al secondo periodo, la parola: "citato" è soppressa».

All'articolo 5, comma 1, lettera b), capoverso 189, sostituire le parole: «per il perseguimento degli obiettivi definiti nell'ambito del Piano d'azione "RicercaSud - Piano nazionale ricerca per lo sviluppo del Sud 2021-2027", istituito in attuazione dell'articolo 31, comma 1, del decreto-legge 7 maggio 2024, n. 60, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 luglio 2024, n. 95, l'importo di 150 milioni di euro assegnato al Ministero dell'università e della ricerca con delibera CIPESS n. 48 del 27 luglio 2021 è allo scopo programmato, nell'ambito dell'Accordo per la coesione di competenza» con le seguenti: «l'importo di 150 milioni di euro assegnato al Ministero dell'università e della ricerca con delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile n. 48 del 27 luglio 2021 è riassegnato, nell'ambito dell'Accordo per la coesione di competenza, per il perseguimento degli obiettivi definiti nell'ambito del Piano d'azione "RicercaSud - Piano nazionale ricerca per lo sviluppo del Sud 2021-2027", istituito in attuazione dell'articolo 31, comma 1, del decreto-legge 7 maggio 2024, n. 60, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 luglio 2024, n. 95».

All'articolo 6, comma 2, sostituire le parole: «aziende ospedaliere universitarie di cui al comma 1» con le seguenti: «aziende di cui al comma 1».

PARERE APPROVATO

DAL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE

SULL'AS 1561

Il Comitato per la legislazione, esaminato il disegno di legge in titolo e rilevato che

sotto il profilo dell'analisi e valutazione d'impatto:

il disegno di legge non è corredato dall'analisi tecnico-normativa (ATN) e dalla relazione sull'analisi di impatto della regolamentazione (AIR);

l'assenza dei predetti elementi istruttori non consente di approfondire i profili di valutazione d'impatto che hanno indirizzato le scelte normative del Governo nei distinti e molteplici abiti di intervento del provvedimento;

alcuni elementi di valutazione, con particolare riguardo agli articoli 7, 9 e 10 recanti disposizioni in materia di ammortizzatori sociali, sono desumibili dalla relazione illustrativa e dalla relazione tecnica, che forniscono dati e informazioni sulla platea dei lavoratori interessati dalle misure in questione;

sotto il profilo della qualità della legislazione:

in termini generali, diverse disposizioni sono redatte in modo poco chiaro, talora perché sottintendono elementi essenziali per la comprensione della norma, talora perché riproducono disposizioni già vigenti a loro volta poco chiare, talora perché utilizzano insieme formule ricorrenti che non sono coerenti tra loro;

con riguardo ai presupposti di straordinaria necessità e urgenza,

il decreto-legge si compone di dieci articoli, oltre alle disposizioni finanziarie e all'entrata in vigore. Ferme le valutazioni di competenza della Commissione affari costituzionali, l'adozione del decreto-legge è motivata nel preambolo facendo riferimento a tre obiettivi principali, senza fornire argomentazioni puntuali circa la sussistenza del requisito della straordinarietà del caso di necessità e urgenza costituzionalmente prescritto per l'adozione da parte del Governo di un provvedimento provvisorio con forza di legge;

sotto il profilo della specificità, dell'omogeneità e dei limiti di contenuto,

il decreto-legge reca misure di contenuto specifico. Pur afferendo agli ambiti materiali descritti nel titolo, le disposizioni risultano riconducibili a finalità anche molto diverse tra loro;

con riguardo alla formulazione tecnica dell'atto legislativo,

all'articolo 2, le novelle recate dalle lettere a) e b) del comma 1, che intervengono rispettivamente sul sesto e sul settimo periodo del comma 1-quater dell'articolo 1 del decreto-legge n. 142 del 2019, non sono coordinate tra loro. Alla lettera a) si sopprimono infatti molte parole del sesto periodo e specificatamente il riferimento alle «risorse finanziarie» previste dalla missione 2, componente 2, del PNRR per le finalità che erano ivi elencate. Tuttavia, il settimo periodo, pur novellato dalla lettera b), continua a fare riferimento alle «risorse finanziarie di cui al sesto periodo, preordinate alla realizzazione dell'impianto…», ma poiché nel sesto periodo come novellato non si fa più riferimento a nessuna risorsa è quanto meno necessario sopprimere il rinvio, nel presupposto che le risorse destinate alla realizzazione dell'impianto di cui si tratta siano comunque sufficientemente identificabili;

con riguardo alla semplicità, chiarezza e proprietà della formulazione,

l'articolo 3, comma 1, primo periodo, prevede la possibilità di applicare le disposizioni dell'articolo 13, commi 3 e seguenti, del decreto-legge n. 104 del 2023 a determinati investimenti «localizzati all'interno delle aree industriali ex Ilva». Tale espressione, che non ricorre altrove nella legislazione, non appare sufficiente a identificare in modo certo le aree a cui ci si riferisce. Inoltre, la relazione tecnica, la relazione illustrativa e la rubrica dell'articolo 3 fanno esplicito riferimento agli stabilimenti di interesse strategico nazionale che però non vengono richiamati nel comma 1 dell'articolo 3; in particolare, la relazione tecnica afferma che l'articolo in questione "estende le semplificazioni autorizzative già previste dall'articolo 13 del dl 104/2023 agli investimenti che riguardano, direttamente o indirettamente, stabilimenti dichiarati di interesse strategico nazionale";

all'articolo 3, comma 1, terzo periodo, è menzionata la nomina del commissario senza che sia identificato nel modo appropriato. Analoga precisazione appare necessaria all'articolo 5, comma 1;

l'articolo 8 introduce nell'articolo 44 del decreto-legge n. 109 del 2018 i commi 1-ter, 1-quater e 1-quinquies. In particolare, il comma 1-ter riprende le disposizioni già recate dai commi 1 e 1-bis del medesimo articolo, riproducendo anche le imprecisioni redazionali, alcune delle quali possono essere utilmente rettificate;

l'articolo 8, comma 1-quater, introdotto nel citato articolo 44 del decreto-legge n. 109 del 2018, prevede due cause di decadenza del lavoratore dal trattamento di cassa integrazione; in particolare la lettera b) prevede tale decadenza nel caso in cui il lavoratore «non accetti l'offerta di un lavoro inquadrato in un livello retributivo non inferiore del 20 per cento rispetto a quello delle mansioni di provenienza». L'espressione evidenziata non è sintatticamente corretta; alla lettera, infatti, un livello non inferiore del 20 per cento significa un livello inferiore di qualunque altra percentuale. Nel presupposto che si intenda stabilire che la riduzione del livello retributivo non debba oltrepassare il 20 per cento, appare preferibile fare riferimento alla percentuale corrispettiva dell'80 per cento del livello retributivo precedente come soglia al di sotto della quale è possibile per il lavoratore rifiutare l'offerta;

l'articolo 9, nel novellare il comma 171 dell'articolo 1 della legge n. 213 del 2023, presenta alcune ripetizioni e variazioni di formule che appaiono superflue e foriere di ambiguità interpretative;

l'articolo 10, comma 1, lettera a), introduce all'articolo 2 del decreto-legge n. 160 del 2024 il comma 1-bis, la cui formulazione rende difficoltosa la comprensione della norma;

in base ai parametri stabiliti dall'articolo 20-bis del Regolamento,

sotto il profilo dell'analisi e valutazione d'impatto, richiama le considerazioni esposte in premessa;

sotto il profilo della qualità della legislazione,

con riguardo alla formulazione tecnica dell'atto legislativo,

invita la Commissione di merito a valutare la proposta emendativa di seguito indicata:

All'articolo 2, comma 1, lettera b), dopo le parole: «al settimo periodo,» inserire le seguenti: «le parole: "di cui al sesto periodo," e».

con riguardo alla semplicità, chiarezza e proprietà della formulazione,

invita la Commissione di merito a valutare le proposte emendative di seguito indicate:

All'articolo 3, comma 1, sostituire il terzo periodo con il seguente: «Il commissario di cui al comma 3 del predetto articolo 13 del decreto-legge n. 104 del 2023 è nominato, ai sensi del medesimo comma, su proposta del Ministro delle imprese e del made in Italy».

All'articolo 5, comma 1, dopo le parole: «Quando il commissario straordinario» inserire le seguenti: «di una grande impresa in amministrazione straordinaria».

All'articolo 8, comma 1, capoverso 1-ter, primo periodo, sopprimere le parole: «per tale anno,» e sostituire le parole: «, anche in presenza» con le seguenti: «con la partecipazione».

All'articolo 8, comma 1, capoverso 1-ter, terzo periodo, sostituire le parole: «gli accordi governativi» con le seguenti: «gli accordi di cui al primo periodo».

All'articolo 8, comma 1, capoverso 1-quater, lettera b), sostituire le parole: «non inferiore del 20 per cento rispetto a quello» con le seguenti: «non inferiore all'80 per cento di quello».

All'articolo 9, comma 1, sostituire le parole: «nel limite di spesa di 700.000 euro limitatamente all'anno 2024 e nel limite di spesa di 8,7 milioni di euro per l'anno 2025 e di 8,7 milioni di euro per l'anno 2026» con le seguenti: «nel limite di spesa di 700.000 euro per l'anno 2024 e di 8,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026».

All'articolo 10, comma 1, lettera a), capoverso 1-bis, sostituire le parole: «previsto per l'anno 2025 di cui al comma 4» con le seguenti: «previsto dal comma 4 per l'anno 2025».

Invita, altresì, la Commissione di merito a precisare la formulazione dell'articolo 3, comma 1, primo periodo, nei termini indicati in premessa.

PARERE APPROVATO

DAL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE

SULL'AS 1565

Il Comitato per la legislazione, esaminato il disegno di legge in titolo e rilevato che

sotto il profilo dell'analisi e valutazione d'impatto:

il disegno di legge non è corredato dall'analisi tecnico-normativa (ATN) e dalla relazione sull'analisi di impatto della regolamentazione (AIR);

l'assenza dei predetti elementi istruttori limita le possibilità di analisi e di approfondimento delle scelte normative compiute dal Governo in ciascuno dei distinti ambiti di intervento del provvedimento;

sotto il profilo della qualità della legislazione:

con riguardo ai presupposti di straordinaria necessità e urgenza,

il decreto-legge si compone di 20 articoli, oltre all'entrata in vigore. Ferme le valutazioni di competenza della Commissione affari costituzionali, l'adozione del decreto-legge è motivata nel preambolo facendo riferimento alla "straordinaria necessità e urgenza di prevedere misure urgenti finalizzate al potenziamento e rifinanziamento di investimenti infrastrutturali, anche in materia di protezione civile regionale, nonché di stabilire misure urgenti in materia di assistenza sociale e cura" e alla "straordinaria necessità e urgenza di prevedere misure urgenti in favore delle imprese e delle attività economiche, nonché in materia di enti territoriali", senza fornire argomentazioni specifiche circa la sussistenza del requisito della straordinarietà del caso di necessità e urgenza costituzionalmente prescritto per l'adozione da parte del Governo di un provvedimento provvisorio con forza di legge;

al riguardo, si ricorda che, anche secondo il consolidato indirizzo della Corte costituzionale, la pre-esistenza di una situazione di fatto comportante la necessità e l'urgenza di provvedere tramite l'utilizzazione di uno strumento eccezionale, quale il decreto-legge, costituisce un requisito di validità costituzionale dell'adozione dell'atto e che la mancanza del presupposto in questione configura tanto un vizio di legittimità costituzionale del decreto-legge, che risulterebbe adottato al di fuori dell'ambito delle possibilità applicative costituzionalmente previste, quanto un vizio in procedendo della stessa legge di conversione. Come chiaramente affermato dalla Corte, «i limiti costituzionali alla decretazione d'urgenza e alla legge di conversione così delineati non sono funzionali solamente al rispetto degli equilibri fondamentali della forma di governo, ma valgono anche a scoraggiare un modo di legiferare caotico e disorganico che pregiudica la certezza del diritto» (sentenza n. 146 del 2024);

sotto il profilo della specificità, dell'omogeneità e dei limiti di contenuto,

pur afferendo agli ambiti materiali descritti nel titolo, le disposizioni recate dal decreto-legge risultano riconducibili a finalità anche molto diverse tra loro;

con riguardo alla formulazione tecnica dell'atto legislativo,

l'articolo 18 contiene sia una norma di interpretazione autentica (comma 1) sia novelle a disposizioni novellanti (comma 2), precisamente all'articolo 33 della legge n. 193 del 2024 che ha introdotto modifiche ai commi 90 e 94 dell'articolo 1 della legge n. 232 del 2016 in materia di vincolo di investimenti in Fondi per il Venture Capital. L'intervento modificativo, così come la norma di interpretazione autentica, va, tuttavia, riferito al testo modificato e non agli atti modificanti. Inoltre, l'interpretazione autentica non è menzionata, come sarebbe necessario, nella rubrica;

dal momento che le disposizioni finanziarie recate dall'articolo 20 riguardano l'intero decreto-legge e non soltanto l'articolo 19, che è l'unica altra disposizione presente nel capo III - Diposizioni in materia di enti territoriali), si ritiene necessario introdurre un nuovo, apposito capo;

con riguardo alla semplicità, chiarezza e proprietà della formulazione,

l'articolo 6, comma 1, rinvia all'anno 2026 l'attuazione del comma 219 dell'articolo 1 della legge n. 204 del 2024. Si tratta di un parziale esonero della quota dei contributi previdenziali per l'invalidità, la vecchiaia e i superstiti a carico del lavoratore, per lavoratrici madri ivi individuate. Il comma 2 riconosce per l'anno 2025 alle medesime lavoratrici una somma di 40 euro mensili. L'incipit del suddetto comma 2, "Nelle more dell'attuazione di quanto previsto dall'articolo 1, comma 219, della legge 30 dicembre 2024, n. 207", non appare però corretto. La finalità dell'articolo è senz'altro quella di compensare la medesima platea di beneficiarie a fronte del differimento della misura; tuttavia, dal momento che la disposizione rinvia al 2026 l'applicazione dell'esonero contributivo (comma 1 dell'articolo 6) mentre il contributo sarà erogato nell'anno 2025 (comma 2 dell'articolo 6), l'espressione "nelle more dell'attuazione" non ha alcuna portata normativa;

all'articolo 6, comma 2, che le espressioni "lavoratrici madri dipendenti" e "lavoratrici madri autonome" non appaiono appropriate;

l'articolo 7, comma 1, dispone in materia di ripiano dello scostamento del tetto di spesa dei dispositivi medici. Dal momento che la materia riguarda sia le regioni che le province autonome di Trento e di Bolzano e che secondo la relazione tecnica "la disposizione è diretta a consentire la chiusura delle procedure per il riconoscimento alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano della quota di pay-back per il superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018", appare necessario integrare il comma 1, primo periodo, con il riferimento a queste ultime;

l'articolo 9, comma 2, modifica la tabella A, parte I, la tabella A, parte II, la tabella A, parte II-bis e la tabella A, parte III, del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972, come se si trattasse di sottosezioni di una medesima tabella. Trattandosi invece di tabelle diverse, le novelle avrebbero dovuto essere formulate come modifiche distinte e autonome;

l'articolo 9, comma 2, lettera a), capoverso 1-novies), menziona il regime speciale per i rivenditori di beni "di cui al decreto-legge n. 41 del 1995", atto normativo composto da oltre cinquanta articoli; appare opportuno indicare il riferimento normativo in modo puntuale;

l'articolo 10, comma 1, lettera b), capoverso 1-bis, introduce nell'articolo 45 del decreto legislativo n. 129 del 2024 un nuovo comma che estende le previsioni del medesimo articolo anche a particolari soggetti che appartengono allo stesso gruppo di una società che presenti istanza di autorizzazione come prestatori di servizi per le cripto-attività, ai sensi dell'articolo 62 del regolamento UE 2023/1114. Al secondo periodo, è utilizzata una formula poco lineare per esplicitare la definizione di "gruppo";

l'articolo 16, comma 1, lettera c), novella il comma 2 dell'articolo 62-bis del decreto-legge n. 73 del 2021, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 106 del 2021, al fine di introdurre tra i membri fondatori dell'Istituto italiano di ricerca sull'intelligenza artificiale per l'industria l'Autorità politica delegata in materia di innovazione tecnologica e transizione digitale. Nell'elenco dei membri fondatori compaiono però i Ministeri e non i Ministri preposti; sarebbe, quindi, opportuno fare riferimento all'apparato amministrativo piuttosto che all'Autorità politica delegata;

l'articolo 16, comma 1, lettera e), nel novellare il comma 6 del predetto articolo 62-bis, non prevede l'integrazione della citata Autorità politica delegata in materia di innovazione tecnologica e transizione digitale tra i destinatari della relazione biennale prodotta dalla fondazione; con l'occasione è utile aggiornare anche la denominazione "Ministro dello sviluppo economico";

l'articolo 20, comma 1, dispone l'incremento del fondo "di cui al decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282," senza indicarlo nel modo corretto, come peraltro avviene sia nella relazione tecnica che nel comma 2, lettera e), del medesimo articolo;

in base ai parametri stabiliti dall'articolo 20-bis del Regolamento,

sotto il profilo dell'analisi e valutazione d'impatto, richiama le considerazioni esposte in premessa;

sotto il profilo della qualità della legislazione,

con riguardo alla formulazione tecnica dell'atto legislativo,

invita la Commissione di merito a valutare le proposte emendative di seguito indicate:

All'articolo 18, alla rubrica premettere le seguenti parole: «Interpretazione autentica dei commi 90 e 94 dell'articolo 1 della legge n. 232 del 2016 e ulteriori».

All'articolo 18, sostituire il comma 1 con il seguente: «1. Ai commi 90 e 94 dell'articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, come modificati dall'articolo 33 della legge 16 dicembre 2024, n. 193, le parole "gli investimenti qualificati" si interpretano come "gli impegni vincolanti a realizzare direttamente o indirettamente investimenti qualificati"».

All'articolo 18, sostituire il comma 2 con il seguente: «2. All'articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 90, dopo le parole: "lettera b-ter)," sono inserite le seguenti: "a far data dal 1° gennaio 2025, siano almeno pari al 3 per cento del paniere degli investimenti qualificati risultanti dal rendiconto dell'esercizio precedente, per l'anno 2026" e le parole: "e, a partire dall'anno 2026" sono sostituite dalle seguenti: "e, a partire dall'anno 2027";

b) al comma 94, primo periodo, dopo le parole: "lettera b-ter)," sono inserite le seguenti: "a far data dal 1° gennaio 2025, siano almeno pari al 3 per cento del paniere degli investimenti qualificati risultanti dal rendiconto dell'esercizio precedente, per l'anno 2026" e le parole: "e, a partire dall'anno 2026" sono sostituite dalle seguenti: "e, a partire dall'anno 2027"».

All'articolo 20 premettere la seguente partizione: «Capo IV Diposizioni finanziarie e finali».

All'articolo 20, comma 1, sostituire le parole: «Il Fondo di cui al» con le seguenti: «Il Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del».

con riguardo alla semplicità, chiarezza e proprietà della formulazione,

invita la Commissione di merito a valutare le proposte emendative di seguito indicate:

All'articolo 6, comma 2, sopprimere le parole: «Nelle more dell'attuazione di quanto previsto dall'articolo 1, comma 219, della legge 30 dicembre 2024, n. 207,».

All'articolo 6, comma 2, sostituire le parole: «lavoratrici madri dipendenti» con le seguenti: «madri lavoratrici dipendenti» e le parole: «lavoratrici madri autonome», ovunque ricorrano, con le seguenti: «madri lavoratrici autonome».

All'articolo 7, comma 1, dopo le parole: «in favore delle regioni» inserire le seguenti: «e delle province autonome di Trento e di Bolzano».

All'articolo 9, comma 2, lettera a), capoverso 1-novies), sostituire le parole: «di cui al citato» con le seguenti: «di cui all'articolo 36 del».

All'articolo 10, comma 1, lettera b), capoverso 1-bis, sostituire il secondo periodo con il seguente: «Ai fini del presente comma si applica la definizione di gruppo di cui all'articolo 2, punto 11), della direttiva 2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013».

All'articolo 16, comma 1, lettera c), sostituire le parole: «l'autorità politica delegata in materia di innovazione tecnologica e transizione digitale» con le seguenti: «il Dipartimento per la trasformazione digitale della Presidenza del Consiglio dei ministri».

All'articolo 16, comma 1, lettera e), numero 2), dopo le parole: «secondo periodo,» inserire le seguenti: «le parole: "al Ministro dello sviluppo economico e al Ministro dell'economia e delle finanze" sono sostituite dalle seguenti: "al Ministro delle imprese e del made in Italy, al Ministro dell'economia e delle finanze e all'Autorità politica delegata in materia di innovazione tecnologica e transizione digitale" e».