5ª Commissione permanente

(PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO)

MARTEDÌ 22 LUGLIO 2025

420ª Seduta

Presidenza del Presidente

CALANDRINI

Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Sandra Savino.

La seduta inizia alle ore 13,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(1433-A) Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo)

La relatrice NOCCO (FdI) illustra il disegno di legge in titolo e i relativi emendamenti trasmessi dall'Assemblea, segnalando per quanto di competenza, in relazione al testo, atteso che in sede referente sono state recepite le condizioni poste, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, dalla Commissione bilancio nella seduta dello scorso 16 luglio, che non vi sono osservazioni da formulare.

In merito all'emendamento 1.300, non vi sono osservazioni da formulare.

La sottosegretaria SAVINO, concordando con la relatrice, non ha osservazioni da formulare.

La relatrice NOCCO (FdI) illustra quindi la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e il relativo emendamento, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.".

Nessuno chiedendo di intervenire, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero legale, pone ai voti la proposta di parere testé illustrata dalla relatrice.

La Commissione approva all'unanimità.

(1547-A) Proroga del termine per l'esercizio delle deleghe previste dall'articolo 2 della legge 15 luglio 2022, n. 106, in materia di spettacolo

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo sul testo. Parere in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione sugli emendamenti)

La relatrice TESTOR (LSP-PSd'Az) illustra il disegno di legge in titolo e i relativi emendamenti trasmessi dall'Assemblea, segnalando per quanto di competenza, in relazione al testo, preso atto che è stata recepita l'osservazione formulata dalla Commissione bilancio il 3 luglio scorso, che non vi sono osservazioni da formulare.

Per quanto concerne gli emendamenti, occorre valutare gli effetti finanziari derivanti dalla proposta 1.4, che individua, tra i principi di attuazione della delega di cui all'articolo 2, comma 2, della legge 15 luglio 2022, n. 106, quello di determinare il carattere pubblico delle fondazioni lirico-sinfoniche, attualmente in regime di diritto privato. Comporta maggiori oneri la proposta 1.5 che prevede l'utilizzo di forme contrattuali a tempo indeterminato, soggetti al regime del concorso pubblico, sia per i corpi di ballo esistenti che per quelli di nuova creazione. Occorre valutare i profili finanziari della proposta 1.6, recante tra i principi di delega la garanzia di proporzionalità e sufficienza per il compenso orario delle prestazioni artistico-musicali nel settore sia privato che pubblico.

Non vi sono osservazioni da formulare sui restanti emendamenti.

La sottosegretaria SAVINO non ha osservazioni sul testo, mentre esprime un avviso contrario, per i profili finanziari, sugli emendamenti 1.4, 1.5 e 1.6.

Sui restanti emendamenti non ha osservazioni da formulare.

Non essendovi richieste di intervento, la relatrice TESTOR (LSP-PSd'Az) illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e i relativi emendamenti, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo sul testo.

In relazione agli emendamenti, esprime parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.4, 1.5 e 1.6.

Il parere è non ostativo su tutti i restanti emendamenti.".

Il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero legale e con l'avviso conforme del GOVERNO, pone in votazione la proposta di parere testé illustrata dalla relatrice, che risulta approvata.

(1372) MARTI e altri. - Delega al Governo per la revisione del codice dei beni culturali e del paesaggio in materia di procedure di autorizzazione paesaggistica

(Parere alle Commissioni 7ª e 8ª riunite. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 17 luglio.

Il senatore LIRIS (FdI), in sostituzione della relatrice Ambrogio, illustra, alla luce della nota depositata dal Governo, la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il nuovo testo NT relativo al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, al recepimento delle seguenti modifiche all'articolo 2:

- al comma 2, sia soppressa la lettera f);

- al comma 6, sia soppresso il secondo periodo.".

La rappresentante del GOVERNO esprime un avviso conforme alla proposta di parere testé formulata.

Non essendovi richieste di intervento e con l'avviso conforme del GOVERNO, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero legale, pone in votazione la proposta di parere, che risulta approvata.

IN SEDE REFERENTE

(1566) Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2024

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 17 luglio.

Il PRESIDENTE ricorda che nella seduta del 17 luglio si è conclusa la discussione generale congiunta e si è proceduto alla disgiunzione dell'esame dei disegni di legge di rendiconto e assestamento.

Comunica quindi che non sono stati presentanti né emendamenti né ordini del giorno al disegno di legge di rendiconto.

Si passa quindi alla votazione del mandato.

Non essendovi richieste di intervento per dichiarazione di voto, verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione conferisce mandato al relatore Lotito a riferire favorevolmente all'Assemblea sul provvedimento in esame, nel testo presentato dal Governo, autorizzandolo altresì a chiedere alla Presidenza di poter svolgere la relazione oralmente.

(1567) Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato per l'anno finanziario 2025

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 17 luglio.

Il PRESIDENTE comunica quindi che non sono stati presentanti né emendamenti né ordini del giorno al disegno di legge di assestamento.

Si passa quindi alla votazione del mandato.

Non essendovi richieste di intervento per dichiarazione di voto, verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione conferisce mandato al relatore Calandrini a riferire favorevolmente all'Assemblea sul provvedimento in esame, nel testo presentato dal Governo, autorizzandolo altresì a chiedere alla Presidenza di poter svolgere la relazione oralmente.

IN SEDE CONSULTIVA

(1146-B) Disposizioni e deleghe al Governo in materia di intelligenza artificiale , approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati

(Parere alle Commissioni 8a e 10a riunite sugli emendamenti. Esame. Parere in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione)

Il senatore LIRIS (FdI), in sostituzione della relatrice Ambrogio, illustra gli emendamenti relativi al disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che in relazione agli emendamenti riferiti all'articolo 3, occorre valutare gli effetti finanziari derivanti dall'emendamento 3.3, con particolare riguardo all'ultimo periodo, nonché dagli emendamenti 3.6 e 3.7.

Per quanto riguarda gli emendamenti riferiti all'articolo 4, occorre valutare gli effetti finanziari degli emendamenti 4.3, 4.4 e 4.7.

Con riferimento alle proposte emendative riferite all'articolo 5, appare suscettibile di comportare maggiori oneri l'emendamento 5.4. Occorre valutare gli effetti finanziari degli emendamenti 5.2 e 5.5.

Riguardo agli emendamenti riferiti all'articolo 6, occorre valutare gli effetti finanziari derivanti dagli emendamenti 6.1, 6.2 e 6.3.

Per quanto concerne le proposte emendative riferite all'articolo 12, segnala che l'emendamento 12.2 reca una autorizzazione di spesa di ammontare non definito. A tale riguardo occorre inoltre acquisire dal Governo elementi informativi in ordine alla disponibilità delle risorse del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n.190, richiamate a copertura degli oneri. Appare necessario valutare gli effetti finanziari degli emendamenti 12.1, 12.3, analogo a 12.4, nonché 12.5 e 12.6. In relazione all'emendamento 12.0.2, che dispone una delega al Governo per l'individuazione di un sistema di certificazione, considerato che tale emendamento, oltre ad essere privo di criteri per l'esercizio della delega, non è corredato di una quantificazione degli effetti finanziari né di una copertura, si osserva che il comma 2 dovrebbe essere correttamente riformulato prevedendo che dall'attuazione della delega non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e che le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione della delega nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie già disponibili a legislazione vigente.

Con riferimento alle proposte emendative riferite all'articolo 19, occorre valutare gli effetti finanziari degli emendamenti 19.6, che attribuisce al Comitato di coordinamento anche funzioni di vigilanza, 19.7, che prevede l'istituzione da parte del Ministro delle imprese e del made in Italy del programma di sostegno per le piccole e medie imprese (PMI) che vogliono adottare sistemi di intelligenza artificiale, 19.8, sulle caratteristiche degli investimenti pubblici in intelligenza artificiale, 19.10 che istituisce un altro Osservatorio presso il Ministero della giustizia con il compito di definire una strategia sull'utilizzo dell'intelligenza artificiale nell'ambito della giurisdizione, di formulare proposte in materia e di esprimere un parere preventivo e vincolante in ordine all'utilizzabilità nell'ambito della giurisdizione di ogni strumento di intelligenza artificiale destinato ad assistere un'autorità giudiziaria o un'autorità inquirente o di polizia giudiziaria, 19.11, che istituisce un Comitato permanente tra lo Stato, le Regioni e le autonomie locali, considerato che l'emendamento non specifica quale amministrazione dovrà provvedere alle spese per locali, arredi e attrezzature e per le spese di funzionamento, 19.12 e 19.0.1, che attribuiscono ulteriori compiti al Garante per la protezione dei dati personali.

Per quanto concerne le proposte emendative riferite all'articolo 20, occorre valutare gli effetti finanziari degli emendamenti 20.1, 20.2, 20.3 e 20.4.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 24, occorre valutare gli effetti finanziari dell'emendamento 24.0.5 in relazione al quale non appare chiaro quali soggetti dovranno sostenere gli oneri dei percorsi di alfabetizzazione e formazione rivolti alle organizzazioni sindacali.

Sui restanti emendamenti non ha osservazioni da formulare.

La sottosegretaria SAVINO esprime l'avviso contrario sugli emendamenti 3.3, 3.6, 3.7, 4.3, 4.4, 4.7, 5.4, 5.2, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 12.2, 12.1, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.0.2, 19.6, 19.7, 19.8, 19.10, 19.11, 19.12, 19.0.1, 20.1, 20.2, 20.3, 20.4 e 24.0.5, in quanto suscettibili di determinare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, non quantificati né coperti.

Sui restanti emendamenti, non ha osservazioni da formulare.

Alla luce del parere reso dal Governo, il relatore LIRIS (FdI) formula la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti relativi al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 3.3, 3.6, 3.7, 4.3, 4.4, 4.7, 5.4, 5.2, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 12.2, 12.1, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.0.2, 19.6, 19.7, 19.8, 19.10, 19.11, 19.12, 19.0.1, 20.1 20.2, 20.3, 20.4 e 24.0.5.

Il parere è non ostativo su tutti i restanti emendamenti.".

Non essendovi richieste di intervento, il presidente CALANDRINI pone in votazione la proposta di parere.

La Commissione approva.

(1553) Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute

(Parere alla 7a Commissione sugli emendamenti. Esame. Parere in parte non ostativo e in parte condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione)

Il relatore LIRIS (FdI) illustra gli emendamenti approvati segnalando, per quanto di competenza, in relazione alle identiche proposte 1.10 (testo 2) e 1.11 (testo 3), che occorre valutare se l'estensione dei requisiti per l'assunzione del personale precario possa essere attuata nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.

Occorre valutare gli effetti finanziari derivanti dalle identiche proposte 2.2 e 2.3, concernenti l'ambito di applicazione delle assunzioni a tempo indeterminato a cui fanno riferimento.

In riferimento all'emendamento 2.4 (testo 2), premesso che l'accantonamento del Fondo speciale di parte corrente utilizzato per la copertura finanziaria risulta capiente, andrebbe soppresso il riferimento alle proiezioni dello stanziamento, in quanto la copertura si riferisce al primo anno del bilancio triennale.

Non vi sono osservazioni da formulare sugli emendamenti 2.100, 2.200, 2.0.1, 2.0.1000, 3.1, 3.5, 3.8 (testo 2), 5.2 (testo 2) e 6.4.

In relazione agli identici emendamenti 5.0.8, 5.0.9 (testo 2) e 5.0.10 (testo 2), occorre avere conferma che dall'interpretazione autentica dell'articolo 1-bis, comma 4, del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, ovvero che le borse di studio conferite prima dell'approvazione del predetto provvedimento conservano il regime fiscale agevolato vigente alla data del conferimento, non derivino ulteriori oneri per la finanza pubblica.

Non vi sono osservazioni da formulare sul Coord.1.

La rappresentante del GOVERNO in relazione agli emendamenti 1.10 (testo 2) e 1.11 (testo 3), non ha nulla da osservare in quanto la disposizione permette agli enti di ricerca la stabilizzazione nel limite delle risorse disponibili a legislazione vigente.

Sulle proposte 2.2 e 2.3, non ha nulla da osservare in quanto le proposte introducono una mera modifica di drafting, volta a precisare che i vincitori di cui all'ultimo periodo del comma 2-ter sono coloro che hanno vinto i concorsi banditi ai sensi dell'articolo 59, comma 11, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106. Gli emendamenti hanno quindi natura ordinamentale e non comportano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Sulla proposta 2.4 (testo 2), non ha nulla da osservare, concordando con la richiesta di modifica della Commissione.

Sugli emendamenti 2.100, 2.200, 2.0.1, 2.0.1000, 3.1, 3.5, 3.8 (testo 2), 5.2 (testo 2) e 6.4, non ha nulla da osservare concordando con le valutazioni della Commissione.

Sugli identici emendamenti 5.0.8, 5.0.9 (testo 2) e 5.0.10 (testo 2), non ha nulla da osservare, confermando che dall'interpretazione autentica dell'articolo 1-bis, comma 4, del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, non derivano ulteriori oneri per la finanza pubblica.

Sulla proposta Coord.1. non ha nulla da osservare, concordando con le valutazioni della Commissione.

La senatrice LORENZIN (PD-IDP) solleva dubbi sul fatto che il testo del decreto, come risultante dall'esame della Commissione, sia stato valutato neutrale dal punto di vista finanziario, con particolare riguardo al tema della trasformazione dei policlinici universitari in aziende ospedaliere.

La rappresentante del GOVERNO conferma in risposta la neutralità finanziaria del provvedimento.

Non essendovi ulteriori richieste di intervento, il relatore LIRIS (FdI) formula la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti approvati fino alla seduta antimeridiana del 22 luglio relativi al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo, sulle proposte 1.10 (testo 2), 1.11 (testo 3), 2.2, 2.3, 2.100, 2.200, 2.0.1, 2.0.1000, 3.1, 3.5, 3.8 (testo 2), 5.2 (testo 2), 5.0.8, 5.0.9 (testo 2), 5.0.10 (testo 2), 6.4 e Coord.1.

Sull'emendamento 2.4 (testo 2), il parere non ostativo è condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, alla soppressione delle seguenti parole: "delle proiezioni".".

Il PRESIDENTE pone quindi in votazione la proposta di parere testé illustrata, che risulta approvata.

(876) CALANDRINI. - Indennizzo per i beni perduti in Tunisia

(Parere alla 6ª Commissione. Esame e rinvio. Richiesta di relazione tecnica)

Il relatore Claudio BORGHI (LSP-PSd'Az) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che l'articolo 1, al comma 1, prevede la corresponsione di un ulteriore indennizzo, nei limiti delle risorse del fondo di cui all'articolo 3 della proposta di legge in esame, ai cittadini italiani, agli enti e alle società di nazionalità italiana già operanti in Tunisia, in favore dei quali le leggi 5 giugno 1965, n. 718, e 25 marzo 1971, n. 212, hanno previsto la concessione di anticipazioni in relazione a beni, diritti e interessi perduti a seguito di provvedimenti adottati dalle autorità tunisine a partire dal 12 maggio 1964, ovvero che hanno beneficiato, in relazione ai suddetti beni, diritti e interessi perduti in Tunisia, delle disposizioni di cui alla legge 26 gennaio 1980, n. 16, alla legge 5 aprile 1985, n. 135, nonché alla legge 29 gennaio 1994, n. 98. Il comma 2 dispone che il beneficio di cui al comma 1 è calcolato moltiplicando il valore degli indennizzi in precedenza riconosciuti all'originario avente diritto o suoi aventi causa, ai sensi delle leggi di cui comma 1, per un coefficiente di rivalutazione pari a 1,90.

L'articolo 2 reca disposizioni in materia di presentazione delle istanze per il riconoscimento dell'ulteriore indennizzo.

L'articolo 3, al comma 1, reca l'istituzione nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, di un fondo con una dotazione di 60 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2023 al 2026, finalizzato alla corresponsione dell'indennizzo di cui all'articolo 1. Il comma 2 dispone che all'onere derivante dall'istituzione del fondo si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2023, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.

Per quanto di competenza, in relazione ai profili di quantificazione, osserva che il disegno di legge in esame attribuisce ai beneficiari diritti soggettivi non comprimibili dai limiti finanziari del fondo ivi previsto, e che in caso di incapienza lo Stato dovrà comunque reperire ulteriori risorse per l'erogazione degli indennizzi.

Al fine di definire con precisione gli effetti finanziari del provvedimento, appare inoltre necessaria una ricognizione della platea dei beneficiari e degli indennizzi finora ricevuti, che costituiscono la base di calcolo degli oneri.

In relazione ai profili di copertura, rappresenta la necessità di riformulare la clausola di copertura con riferimento al bilancio triennale vigente. Osserva altresì che, allo stato, l'accantonamento del Ministero dell'economia e delle finanze presenta la necessaria capienza.

Segnala poi che la previsione di cui al comma 1 dell'articolo 1, secondo cui la corresponsione degli ulteriori indennizzi verrà effettuata nei limiti delle risorse del fondo di cui all'articolo 3 della presente legge, non appare compatibile con la determinazione in misura fissa e non modulabile della misura del beneficio, che è determinato in misura fissa dall'applicazione di un coefficiente pari a 1,90, quindi in una misura quasi doppia degli indennizzi in precedenza riconosciuti.

In relazione ai rilievi sopra formulati, risulta necessario richiedere al Governo, ai sensi dell'articolo 76-bis, comma 3, del Regolamento, la predisposizione di una relazione tecnica debitamente verificata.

La sottosegretaria SAVINO concorda con la Commissione sulla necessità di predisporre una relazione tecnica sul provvedimento in esame.

La Commissione conviene quindi di richiedere, ai sensi dell'articolo 76-bis, comma 3, del Regolamento, la predisposizione di una relazione tecnica debitamente verificata.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1519) Disposizioni sanzionatorie a tutela dei prodotti alimentari italiani

(Parere alla 2ª Commissione. Esame e rinvio)

Il relatore LOTITO (FI-BP-PPE) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che , in relazione all'articolo 1, recante modifiche al codice penale a tutela del commercio dei prodotti alimentari, pur trattandosi di norme ordinamentali, sarebbero utili maggiori informazioni sugli eventuali riflessi di tipo organizzativo che i nuovi reati potrebbero produrre nelle Amministrazioni maggiormente coinvolte nel contrasto dei fenomeni illeciti e degli abusi nel settore agroalimentare, fornendo, altresì, elementi di valutazione sulla sostenibilità delle attività di contrasto agli illeciti avvalendosi delle sole risorse umane, finanziarie e strumentali già previste in bilancio a legislazione vigente.

In merito all'articolo 6, in tema di protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine dei prodotti agricoli e alimentari, fa presente che la disposizione sostituisce sanzioni in misura fissa con sanzioni graduabili, il cui importo massimo non risulta in nessun caso superiore a quello vigente in misura fissa e in alcuni casi viene rideterminato in misura leggermente inferiore rispetto a quello vigente. Ciò premesso, pur essendo le entrate da sanzioni non contabilizzate nei saldi di finanza pubblica e quindi non necessitando una loro modifica in diminuzione di una copertura finanziaria, sarebbe comunque auspicabile fornire maggiori informazioni sull'ammontare delle entrate in esame negli ultimi anni nonché una presumibile stima della loro evoluzione alla luce delle modifiche intervenute.

Relativamente all'articolo 11, segnala che la relazione tecnica assicura che l'istituzione della nuova piattaforma informatizzata di registrazione delle movimentazioni di latte di bufala e dei suoi derivati non determina nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, in quanto la stessa rientra nelle attività di sviluppo ed evoluzione degli applicativi del portale SIAN, per cui si può attingere alle risorse in bilancio al capitolo MASAF 7761 pg 6, che reca una dotazione di circa 22 milioni di euro per il 2025, 19 milioni per il 2026 e 16 milioni per il 2027. Si evidenzia che tale piano gestionale reca la dicitura "Riorganizzazione dei sistemi informativi dell'amministrazione in vista della riforma della PAC post 2020 - riparto del fondo investimenti 2020 comma 14", per cui fa riferimento a fabbisogni più ampi rispetto a quello in esame. Andrebbero quindi forniti elementi volti, da un lato, a quantificare il costo della nuova piattaforma informatica per la realizzazione del Registro unico delle movimentazioni del latte di bufala e, dall'altro, a evidenziare le risorse effettivamente disponibili in bilancio allo scopo, assicurando al contempo che le restanti risorse siano idonee a fronteggiare tutte le esigenze già previste a legislazione vigente, senza oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica.

Sull'articolo 12, al fine di valutare l'idoneità delle risorse da destinare per l'attuazione del Piano straordinario di controllo nazionale per i prodotti lattiero-caseari con denominazione di origine protetta e indicazione geografica tipica, appare opportuno che siano forniti maggiori elementi e dati circa la quantificazione dell'onere, chiarendo se tra gli oneri rientrano anche quelli derivanti dalle attività ispettive.

Inoltre, atteso che il finanziamento del Piano prevede uno stanziamento solo per l'anno 2025, andrebbe chiarito se per tale Piano sono previsti eventuali aggiornamenti ed evoluzioni che potrebbero interessare anche gli anni successivi, specificando le risorse a ciò destinate. Il medesimo chiarimento andrebbe fornito nel caso in cui le attività ispettive fossero finanziate a valere sulle risorse del Piano.

Riguardo all'articolo 13, in tema di blocco ufficiale temporaneo nei casi di inosservanza delle disposizioni per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa, posto che in caso di blocco ufficiale temporaneo la custodia dei prodotti è a carico dell'operatore del settore alimentare destinatario, andrebbe solo assicurato che nel caso di conversione del blocco temporaneo in sequestro amministrativo non discendano oneri per la finanza pubblica.

Relativamente all'articolo 14, considerato che la Cabina di regia ivi prevista dovrà redigere annualmente il Piano operativo dei controlli agroalimentari e promuovere campagne straordinarie di controllo, andrebbero indicate le risorse presenti nello stato di previsione del Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste disponibili allo scopo.

Per ulteriori osservazioni, rinvia al dossier del Servizio del bilancio n. 261.

La sottosegretaria SAVINO si riserva di fornire, in una prossima seduta, gli elementi di chiarimento richiesti.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1552) MALAN e altri. - Modifiche alla legge 11 febbraio 1992, n. 157, recante norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio

(Parere alle Commissioni 8ª e 9ª riunite. Esame e rinvio. Richiesta di relazione tecnica)

Il relatore GELMETTI (FdI) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che il provvedimento non risulta corredato di relazione tecnica.

Per quanto di competenza, in relazione all'articolo 3, occorre avere conferma che le attività di controllo della fauna selvatica e delle specie domestiche inselvatichite, previste a carico dei gestori aeroportuali, possano essere svolte, in coerenza con la clausola di invarianza, con le risorse disponibili a legislazione vigente.

Riguardo all'articolo 4, in materia di cattura temporanea e inanellamento di volatili, in relazione al comma 1, lettera a), punto 1), occorre fornire elementi utili a chiarire se le regioni potranno svolgere gli ulteriori compiti loro affidati nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.

Analogamente, per l'articolo 6, in materia di piani faunistici venatori occorre valutare se la previsione per cui la competenza a realizzare la pianificazione faunistico-venatoria viene posta unicamente in capo alle regioni, eliminando il riferimento alle province, possa essere, dalle stesse regioni, attuata con le risorse disponibili a legislazione vigente.

Per quanto concerne l'articolo 9, in materia di ambiti territoriali di caccia, in relazione al comma 1, lettera b), occorre chiarire se dalla fissazione del numero degli organi direttivi degli ambiti territoriali di caccia in numero non superiore a venti unità possano derivare ulteriori oneri a carico della finanza pubblica.

In merito all'articolo 13, considerato che le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano si avvalgono dei corpi e servizi di polizia regionale, provinciale, locale o delle città metropolitane per l'attuazione del piano straordinario per la gestione e il contenimento della fauna selvatica, occorre avere conferma che ciò possa avvenire nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.

Relativamente all'articolo 16, andrebbe confermato che la vigilanza venatoria possa essere svolta anche direttamente dagli agenti dipendenti dalle regioni o dal personale dei corpi e servizi di polizia locale senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Con riguardo all'articolo 18, che reca la clausola di invarianza finanziaria, alla luce dei rilievi sopra riformulati, occorre richiedere al Governo, ai sensi dell'articolo 76-bis, comma 3, del Regolamento, la predisposizione di una relazione tecnica per la verifica della neutralità del provvedimento.

La sottosegretaria SAVINO concorda con la Commissione sulla necessità di predisporre una relazione tecnica sul provvedimento in esame.

La Commissione conviene quindi di richiedere, ai sensi dell'articolo 76-bis, comma 3, del Regolamento, la predisposizione di una relazione tecnica debitamente verificata.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE REFERENTE

(1565) Conversione in legge del decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, recante disposizioni urgenti per il finanziamento di attività economiche e imprese, nonché interventi di carattere sociale e in materia di infrastrutture, trasporti ed enti territoriali

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 17 luglio.

Il presidente CALANDRINI comunica che sono state presentate le riformulazioni 4.4 (testo 2), 7.0.5 (testo 2), pubblicate in allegato.

Comunica poi che sono stati ritirati gli emendamenti 17.0.2 e 17.0.3.

Non essendovi richieste di intervento, dichiara quindi conclusa la fase di illustrazione degli emendamenti.

La Commissione prende atto.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA POMERIDIANA DELLA COMMISSIONE

Il PRESIDENTE avverte che l'odierna seduta pomeridiana della Commissione, già convocata per le ore 18,30, non avrà luogo.

La Commissione conviene.

La seduta termina alle ore 13,40.

EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE (AL TESTO DEL DECRETO-LEGGE)

N. 1565

Art. 4

4.4 (testo 2)

Gelmetti, Farolfi, Liris, Ambrogio, Sigismondi

Al comma 2, dopo il capoverso "8-ter.1", inserire i seguenti:

"8-ter.2. Per gli interventi effettuati nei comuni dei territori colpiti da eventi sismici del 2012 nel territorio della Regione Emilia-Romagna, a far data dal 20 maggio 2012, la detrazione per gli incentivi fiscali di cui ai commi 1-ter, 4-ter e 4-quater spetta, in tutti i casi disciplinati dal comma 8-bis, per le spese sostenute entro il 31 dicembre 2026, nella misura del 110 per cento. Fermo restando quanto previsto dal comma 10-bis, per gli interventi ivi contemplati la detrazione spetta anche per le spese sostenute entro il 31 dicembre 2026 nella misura del 110 per cento;

8-ter.3. In considerazione della sovrapposizione territoriale degli eventi calamitosi occorsi, a favore dei soggetti privati e dei titolari delle attività economiche e produttive che hanno subito danni in conseguenza degli eventi sismici del 18 settembre 2023, per i quali il Consiglio dei ministri ha deliberato, in data 3 novembre 2023, lo stato di emergenza di rilievo nazionale ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.1, recante il Codice della protezione civile, verificatisi sui territori della Regione Emilia-Romagna si applicano le misure per la ricostruzione e riparazione delle abitazioni private e degli edifici ad uso economico e produttivo disciplinate dalle disposizioni adottate in attuazione del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e successive modifiche e integrazioni, tenendo conto di quanto già disposto nell'ambito della gestione emergenziale di protezione civile di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1042 del 27 novembre 2023. In attuazione della presente disposizione si provvede mediante le risorse disponibili per la ricostruzione pubblica e privata ai sensi del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, pari a 45 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026.".

Art. 7

7.0.5 (testo 2)

Garavaglia, Murelli, Dreosto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 7-bis.

(Disposizioni urgenti in materia di governo della spesa farmaceutica)

1.All'articolo 15, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, dopo il comma 11-quater è inserito il seguente:

"11-quinquies. Al fine di garantire la sostenibilità della spesa per l'acquisto di farmaci non biologici a brevetto scaduto e nel contempo garantire un miglior livello di controllo della continuità delle forniture, e per i quali siano introdotti sul mercato i relativi farmaci equivalenti, si applicano le seguenti disposizioni:

a) le procedure pubbliche di acquisto devono svolgersi mediante utilizzo di accordi-quadro con tutti gli operatori economici quando i medicinali sono più di tre a base del medesimo principio attivo. A tal fine le centrali regionali d'acquisto predispongono un lotto unico per la costituzione del quale si devono considerare lo specifico principio attivo (ATC di V livello), i medesimi dosaggio e via di somministrazione;

b) al fine di garantire la sostenibilità della spesa e nel contempo limitare il rischio di discontinuità o interruzione delle forniture, sono stabilite per i primi tre farmaci nella graduatoria dell'accordo-quadro, classificati secondo il criterio del minor prezzo o dell'offerta economicamente più vantaggiosa, le seguenti quote di suddivisione del fabbisogno oggetto della procedura pubblica di acquisto:

1) 55 per cento al primo operatore classificato nella graduatoria dell'accordo quadro;

2) 30 per cento al secondo operatore classificato nella graduatoria dell'accordo quadro;

3) 15 per cento al terzo operatore classificato nella graduatoria dell'accordo quadro;

c) in caso di scadenza del brevetto o del certificato di protezione complementare di un farmaco non biologico durante il periodo di validità del contratto di fornitura, l'ente appaltante, entro sessanta giorni dal momento dell'immissione in commercio di uno o più farmaci equivalenti contenenti il medesimo principio attivo, e verificata la reale disponibilità di prodotto nel mercato italiano, apre il confronto concorrenziale tra questi e il farmaco originatore di riferimento, ricorrendo alle modalità di cui alle lettere a) e b) del presente comma nel caso i cui i medicinali a base del medesimo principio attivo siano più di tre;

d) in caso di successivo ingresso in commercio di ulteriori farmaci non biologici a base del medesimo principio attivo, il nuovo confronto concorrenziale è riaperto alla scadenza del precedente contratto di cui alla lettera c), nel rispetto di quanto prescritto dalle lettere a) e b);

e) l'ente appaltante è tenuto ad erogare ai centri prescrittori i prodotti aggiudicati con le procedure previste dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modifiche ed integrazioni.".»