7ª Commissione permanente

(CULTURA E PATRIMONIO CULTURALE, ISTRUZIONE PUBBLICA, RICERCA SCIENTIFICA, SPETTACOLO E SPORT)

MERCOLEDÌ 9 LUGLIO 2025

228ª Seduta

Presidenza del Presidente

MARTI

indi della Vice Presidente

COSENZA

Interviene il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri Matilde Siracusano.

La seduta inizia alle ore 13,35.

IN SEDE REFERENTE

(1518) Revisione delle modalità di accesso, valutazione e reclutamento del personale ricercatore e docente universitario

(Seguito dell'esame e rinvio)

Riprende l'esame sospeso nella seduta di ieri.

Il PRESIDENTE comunica che nella giornata odierna si è concluso il ciclo di audizioni sul provvedimento in titolo. Tenuto conto dell'imminente avvio dei lavori dell'Aula, propone di rinviare lo svolgimento della discussione generale.

Nessuno intervenendo in senso contrario, così rimane stabilito e il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE REDIGENTE

(1120) Deputato MOLINARI e altri. - Disposizioni in materia di partecipazione popolare alla titolarità di azioni e quote delle società sportive , approvato dalla Camera dei deputati

(Seguito della discussione e rinvio)

Riprende la discussione sospesa nella seduta del 28 maggio.

Non essendovi iscritti a parlare in discussione generale, il PRESIDENTE dichiara chiusa tale fase procedurale. Preso atto che il Governo rinuncia ad intervenire in sede di replica, propone di fissare alle ore 12 di lunedì 14 luglio il termine per la presentazione di ordini del giorno ed emendamenti al disegno di legge in titolo.

La Commissione conviene sulla proposta del Presidente.

Il seguito della discussione è quindi rinviato.

IN SEDE REFERENTE

(1553) Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute

(Seguito dell'esame e rinvio)

Riprende l'esame sospeso nella seduta di ieri.

Preso atto che non vi sono senatori iscritti a parlare in discussione generale, il PRESIDENTE dichiara chiusa tale fase procedurale. Ricorda infine che, come stabilito in precedenza, eventuali ordini del giorno ed emendamenti potranno essere presentati entro le ore 12 di venerdì 11 luglio.

Prende atto la Commissione.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE REDIGENTE

(1209) Vincenza RANDO e altri. - Disposizioni per il riconoscimento di manifestazione di patrimonio di interesse nazionale del festivalfilosofia di Modena, Carpi e Sassuolo

(Discussione e rinvio)

La relatrice D'ELIA (PD-IDP) riferisce sul disegno di legge in titolo, evidenziando che esso, composto di un unico articolo, è diretto a riconoscere il Festivalfilosofia di Modena, Carpi e Sassuolo quale patrimonio di interesse nazionale, nonché a riconoscere come meritevoli di finanziamento le iniziative scientifiche, divulgative, didattiche, editoriali, di studio e di approfondimento, organizzate nell'ambito del festival medesimo (comma 1).

Ricorda che il suddetto Festival si svolge annualmente, dal 2001, in un fine settimana di metà settembre, nelle città di Modena, Carpi e Sassuolo, nelle quali sono allestiti spazi aperti, comuni e diffusi di formazione e di conversazione.

Sottolinea che il Festivalfilosofia contribuisce alla diffusione del pensiero filosofico e al dibattito pubblico su temi di rilevanza sociale e culturale, arricchendo in modo significativo la vita delle comunità locali e dei loro visitatori.

Specifica poi che esso offre una vasta gamma di eventi: lezioni magistrali, tenute da illustri pensatori contemporanei, italiani e stranieri, che rappresentano il vero cuore del programma, ma anche mostre, installazioni, concerti, spettacoli, rassegne cinematografiche, sperimentazioni con l'intelligenza artificiale e laboratori per bambini e ragazzi.

Ogni edizione del Festival - prosegue la relatrice - è impostata su un tema centrale, espresso con una parola-chiave (ad esempio felicità, bellezza, libertà, giustizia), che rinvia a questioni fondamentali della discussione filosofica e a esperienze cruciali della storia contemporanea.

Fa presente che nel 2009 è stato costituito il Consorzio per il Festivalfilosofia, cui è affidato il compito di progettare e organizzare la manifestazione. Il Consorzio è affiancato, nell'organizzazione del Festival, da un Comitato scientifico di carattere internazionale, responsabile della supervisione scientifica dei progetti e della proposta di soluzioni culturali.

Conclude facendo riferimento al comma 2 dell'unico articolo del disegno di legge in esame, che affida la realizzazione del Festival al suddetto Consorzio, sancendone legislativamente la natura di ente promotore senza scopo di lucro, il cui funzionamento è disciplinato da statuto.

Il PRESIDENTE dichiara aperta la discussione generale e, preso atto che non vi sono richieste di intervento, propone di rinviare il seguito della trattazione ad altra seduta.

Nessuno intervenendo in senso contrario, così rimane stabilito e il seguito della discussione è quindi rinviato.

(1508) Anna Maria FALLUCCHI e altri. - Introduzione del piano didattico personalizzato universitario per studenti con disturbi specifici dell'apprendimento

(852) Anna ROSSOMANDO e altri. - Nuove norme in materia di disturbi specifici di apprendimento in ambito scolastico, universitario e lavorativo

(Discussione del disegno di legge n. 1508, congiunzione con la discussione del disegno di legge n. 852 e rinvio)

Il PRESIDENTE, in sede di avvio della discussione del disegno di legge n. 1508, fa preliminarmente presente di non aver proceduto d'ufficio all'abbinamento di tale disegno di legge, di cui era stata deliberata la calendarizzazione nel corso della riunione dell'ufficio di Presidenza dello scorso 25 giugno, con il disegno di legge n. 852, precedentemente assegnato alla 10ª Commissione permanente e in data 3 luglio nuovamente assegnato alla 7ª Commissione. Ciò in quanto quest'ultimo presenta profili significativamente più ampi rispetto all'inclusione di studenti universitari con disturbi specifici dell'apprendimento (DSA), che investono anche i settori scolastico e lavorativo, nonché la disciplina della diagnosi dei DSA, effettuata nell'ambito dei trattamenti specialistici erogati dal Servizio sanitario nazionale. Precisa di aver ritenuto preferibile demandare alla Commissione la decisione in merito all'abbinamento della trattazione dei due provvedimenti, facendo contestualmente presente di non rinvenire alcuna ragione ostativa.

Invita indi la relatrice Bucalo ad illustrare i provvedimenti e a formulare una proposta in merito alla congiunzione, da sottoporre alla Commissione.

La relatrice BUCALO (FdI) illustra il disegno di legge n. 1508, a partire dall'articolo 1, che individua la finalità del provvedimento nell'adozione obbligatoria del piano didattico personalizzato universitario per gli studenti con disturbi specifici dell'apprendimento (DSA) iscritti agli atenei italiani.

L'articolo 2 definisce la nozione di «disturbi specifici dell'apprendimento (DSA)», nonché quella di «piano didattico personalizzato universitario (PDP-U)».

L'articolo 3 - prosegue a relatrice - prevede che le disposizioni del disegno di legge in esame si applichino a tutte le università statali e non statali, legalmente riconosciute e operanti sul territorio nazionale, anche con riferimento ai corsi di laurea on line, ai corsi post-laurea, ai master universitari e ai dottorati di ricerca.

L'articolo 4 stabilisce che il piano didattico personalizzato universitario sia adottato, su richiesta dello studente, da apposita commissione. Il piano definisce gli obiettivi di apprendimento personalizzati, nonché le modalità di svolgimento degli esami e di comunicazione tra studente, docenti e servizi di ateneo.

L'articolo 5 dispone in merito alla validità annuale, al monitoraggio e alla revisione del piano didattico personalizzato universitario.

L'articolo 6 prevede che il Ministero dell'università e della ricerca promuova programmi annuali di formazione obbligatoria, destinati ai docenti, al personale amministrativo e ai tutor, sui DSA, sulla didattica inclusiva e sugli strumenti digitali.

L'articolo 7 istituisce l'Osservatorio nazionale sull'inclusione universitaria e la banca dati digitale dei piani personalizzati universitari. Demanda, altresì, ad un decreto del Ministro dell'università e della ricerca l'adozione di linee guida per l'attuazione della disposizione in esame.

L'articolo 8 - conclude la relatrice - prevede l'istituzione, nello stato di previsione del Ministero dell'università e della ricerca, di un "Fondo nazionale per l'attuazione del piano didattico personalizzato".

Passando indi ad illustrare i contenuti del disegno di legge n. 852, che si compone di nove articoli, la relatrice si sofferma innanzitutto sull'articolo 1, che prevede il riconoscimento della dislessia, della disgrafia, della disortografia e della discalculia quali «DSA», disturbi specifici di apprendimento.

L'articolo 2 elenca le finalità del provvedimento inerenti all'ambito scolastico, universitario e lavorativo, alla riduzione dei disagi relazionali ed emozionali, alla preparazione degli insegnanti nel rapportarsi alle famiglie, alla diagnosi precoce e in età adulta, alla comunicazione e collaborazione tra famiglia, scuola e servizi sanitari durante il percorso di istruzione e di formazione, nonché allo sviluppo delle capacità in ambito sociale e occupazionale.

L'articolo 3 stabilisce che la diagnosi dei DSA sia effettuata nell'ambito dei trattamenti specialistici già assicurati dal Servizio sanitario nazionale a legislazione vigente. Reca, inoltre, disposizioni relative agli studenti che presentino persistenti difficolta e all'individuazione dei casi sospetti di DSA nelle scuole di ogni ordine e grado, comprese le scuole dell'infanzia. Infine, dispone circa la validità delle certificazioni e il loro rinnovo e prevede che in ogni regione sia istituito un centro per la diagnostica degli adulti.

L'articolo 4 istituisce il Fondo per il sostegno alle persone con disturbi specifici di apprendimento nello stato di previsione del Ministero dell'istruzione e del merito. Le risorse del Fondo, pari a 3 milioni di euro annui dal 2023 al 2026, sono destinate alla formazione del personale in ambito scolastico, universitario e lavorativo.

L'articolo 5 reca disciplina concernente i provvedimenti dispensativi e compensativi da adottare nel corso dei cicli di istruzione e formazione e negli studi universitari, nonché le forme di verifica e di valutazione applicabili agli esami di Stato e all'università. Si prevede che tali misure siano applicate anche alle selezioni del personale in ambito lavorativo, ai concorsi pubblici, allo svolgimento di prove che abilitano all'esercizio di attività e professioni, allo svolgimento di prove di accesso per dottorati, master e specializzazioni, agli esami degli ordini professionali, nonché a tutte le altre forme di valutazione concernenti l'ambito sociale, quali gli esami di teoria per la patente di guida.

L'articolo 6 prevede che siano riconosciuti orari di lavoro flessibili ai familiari, fino al primo grado, di studenti del primo ciclo dell'istruzione con DSA, ai fini dell'assistenza alle attività scolastiche domiciliari. Le modalità di fruizione di tale flessibilità oraria sono determinate dai contratti collettivi nazionali, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

L'articolo 7 demanda a decreti ministeriali taluni profili attuativi delle disposizioni in esame

L'articolo 8 reca la clausola di salvaguardia delle competenze delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano. Tali regioni e province autonome sono chiamate ad attuare le disposizioni in esame entro tre mesi dalla loro entrata in vigore.

L'articolo 9 reca la clausola di invarianza finanziaria.

Con riferimento all'invito rivoltole dal Presidente a valutare l'eventuale connessione delle proposte legislative appena illustrate, la relatrice concorda che il disegno di legge n. 852 presenta profili più ampi rispetto al disegno di legge n. 1508 di cui la Commissione aveva già deliberato l'avvio, in materia di inclusione di studenti universitari con DSA. Esso affronta infatti anche il tema dell'inclusione nella scuola e nel settore lavorativo, nonché la disciplina della diagnosi dei DSA, effettuata nell'ambito dei trattamenti specialistici erogati dal Servizio sanitario nazionale.

In linea con il Presidente, anche al fine di favorire un dibattito più ampio sul tema dell'inclusione delle persone affette da DSA, ritiene comunque preferibile la congiunzione della discussione dei due disegni di legge. Ciò premesso, si riserva di svolgere ulteriori valutazioni alla luce del dibattito, nonché dei pareri delle Commissioni chiamate ad esprimersi in sede consultiva, in particolare di quello della Commissione 10a, competente per alcuni rilevanti contenuti del disegno di legge n. 852. Nello specifico, si riserva di proporre, al termine della discussione generale, di assumere come testo base il disegno di legge n. 1508, con l'eventuale invito ad arricchirlo, in sede emendativa, con alcune delle disposizioni recate nell'altro provvedimento o, in alternativa, di proporre la successiva disgiunzione della trattazione dei due provvedimenti.

Seguono alcune richieste di chiarimento delle senatrici RANDO (PD-IDP) e D'ELIA (PD-IDP), cui replica il PRESIDENTE, il quale precisa che la proposta della relatrice Bucalo è nel senso di congiungere la discussione del disegno di legge n. 852 con quella del disegno di legge n. 1508.

La Commissione conviene sulla proposta della relatrice Bucalo.

Il seguito della discussione congiunta è quindi rinviato.

SCONVOCAZIONE DELL'ULTERIORE SEDUTA POMERIDIANA DI OGGI

La PRESIDENTE, tenuto conto dell'avvenuta conclusione della discussione generale sull'Atto Senato n. 1553 e apprezzate le circostanze, avverte che la seduta già convocata per oggi alle ore 19, non avrà luogo.

Prende atto la Commissione.

La seduta termina alle ore 13,55.