10ª Commissione permanente

(AFFARI SOCIALI, SANITÀ, LAVORO PUBBLICO E PRIVATO, PREVIDENZA SOCIALE)

GIOVEDÌ 10 LUGLIO 2025

317ª Seduta (1 ª antimeridiana)

Presidenza del Presidente

ZAFFINI

La seduta inizia alle ore 8,10.

IN SEDE CONSULTIVA

(1565) Conversione in legge del decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, recante disposizioni urgenti per il finanziamento di attività economiche e imprese, nonché interventi di carattere sociale e in materia di infrastrutture, trasporti ed enti territoriali

(Parere alla 5a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con osservazioni)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta dell'8 luglio.

Il relatore ZULLO (FdI) presenta uno schema di parere favorevole con osservazioni (pubblicato in allegato).

Il presidente ZAFFINI (FdI) suggerisce un'integrazione della prima osservazione, volta a mettere in evidenza l'insufficienza del termine previsto di 30 giorni per il versamento delle quote a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

Il senatore MAZZELLA (M5S) fa presente di avere presentato un disegno di legge di delega in materia di payback, suggerendo di procedere al relativo esame.

Il presidente ZAFFINI osserva che l'Ufficio di Presidenza è la sede idonea per la trattazione della questione.

La senatrice MURELLI (LSP-PSd'Az) suggerisce di tenere conto, nell'ambito del parere, delle esigenze di regolamentazione uniforme in materia di fornitura di farmaci non biologici.

Il relatore ZULLO (FdI) specifica che è preferibile trattare la questione nell'ambito dell'esame della proposta di regolamento dell'Unione europea in materia di approvvigionamento di farmaci critici, già in corso di svolgimento.

Riformula quindi lo schema di parere precedentemente proposto, in accoglimento della proposta di integrazione del presidente Zaffini.

Verificata la presenza del numero legale, lo schema di parere, così come modificato (pubblicato in allegato), è posto in votazione.

La Commissione approva.

(1553) Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute

(Parere alla 7a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con osservazione)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta dell'8 luglio.

La relatrice CANTU' (LSP-PSd'Az) presenta uno schema di parere favorevole con osservazione (pubblicato in allegato).

La senatrice CASTELLONE (M5S) interviene per dichiarazione di voto contrario a nome del Gruppo, rilevando l'inadeguatezza degli interventi del Governo rispetto ai bisogni dell'università e della ricerca. Questi richiedono infatti un programma di investimenti organico, teso tra l'altro a recuperare lo svantaggio dell'Italia rispetto ad altri Paesi con riguardo alla quota di spesa in rapporto al PIL.

La senatrice ZAMBITO (PD-IDP) preannuncia il voto contrario del proprio Gruppo, richiamando le motivazioni espresse dalla senatrice Castellone e facendo presente lo stato di incertezza nel quale si trovano molti giovani ricercatori a causa dell'insufficienza del sostegno al settore e della mancanza di una visione strategica sull'università.

Previa verifica del numero legale, lo schema di parere è infine posto in votazione e approvato dalla Commissione.

(1518) Revisione delle modalità di accesso, valutazione e reclutamento del personale ricercatore e docente universitario

(Parere alla 7ª Commissione. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 1° luglio.

Intervenendo in discussione generale, la senatrice CASTELLONE (M5S) osserva che il proposto superamento del sistema basato sull'abilitazione scientifica nazionale non comporta l'adozione di un sistema soddisfacente. La trasparenza e la meritocrazia nell'ambito delle nuove procedure di valutazione non risulterebbero infatti adeguatamente garantite, mentre sarebbe privilegiata la quantità, anziché la qualità, dei lavori scientifici dei candidati. A tale riguardo è piuttosto auspicabile una riflessione circa i sistemi di reclutamento europei, basati sulla valutazione del curriculum.

La riforma proposta - non condivisa dall'ambiente universitario - non fornisce inoltre alcuna chiarezza in merito alle prospettive di coloro che hanno già conseguito l'abilitazione scientifica nazionale, a causa dell'assenza della definizione di un'adeguata fase transitoria.

Il presidente ZAFFINI (FdI) giudica meritevoli di considerazione le preoccupazioni espresse relativamente ai soggetti che hanno conseguito l'abilitazione in forza della normativa vigente.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 8,25.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1565

La 10a Commissione permanente,

esaminato il disegno di legge in titolo,

esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con le seguenti osservazioni.

L'articolo 7, comma 1, riduce la quota di ripiano posta a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per gli anni dal 2015 al 2018, ritenendo assolti i relativi obblighi con il versamento, in favore delle regioni, entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

A tale riguardo, occorrerebbe: 1) ampliare in maniera congrua il termine a disposizione delle aziende per il predetto versamento, apparendo insufficiente il termine previsto di 30 giorni; 2) prevedere che la quota succitata del 25 per cento debba essere calcolata sull'ammontare degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali così come ridotto in applicazione dell'articolo 8, comma 3, del decreto-legge n. 34 del 2023 e della relativa giurisprudenza costituzionale.

SCHEMA DI PARERE PROPOSTO DAL RELATORE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1565

La 10a Commissione permanente,

esaminato il disegno di legge in titolo,

esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con le seguenti osservazioni.

L'articolo 7, comma 1, riduce la quota di ripiano posta a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per gli anni dal 2015 al 2018, ritenendo assolti i relativi obblighi con il versamento, in favore delle regioni, entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

A tale riguardo, occorrerebbe: 1) ampliare in maniera congrua il termine a disposizione delle aziende per il predetto versamento; 2) prevedere che la quota succitata del 25 per cento debba essere calcolata sull'ammontare degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali così come ridotto in applicazione dell'art. 8, comma 3, del decreto-legge n. 34 del 2023 e della relativa giurisprudenza costituzionale.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1553

La 10a Commissione permanente,

esaminato il disegno di legge in titolo,

esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con la seguente osservazione.

L'articolo 6 concerne l'inquadramento del personale non dirigenziale delle aziende ospedaliero-universitarie costituitesi in seguito alla trasformazione dei policlinici universitari a gestione diretta. Il comma 1 del predetto articolo prevede che al personale non dirigenziale di tali aziende, da assumere per le attività assistenziali o per il supporto alle suddette attività, si applichino - sia sotto il profilo giuridico sia sotto quello economico - i contratti collettivi del comparto della Sanità, in luogo dell'applicazione dei contratti collettivi del comparto dell'Istruzione e della ricerca. Il successivo comma 2 specifica che il personale non dirigenziale già assunto dalle università e che presti servizio, sulla base di convenzione, presso le aziende ospedaliero-universitarie appartenenti alla suddetta tipologia conserva l'inquadramento giuridico ed economico nell'ambito della contrattazione collettiva del comparto dell'Istruzione e della ricerca. Si valuti l'opportunità di chiarire, anche al fine di evitare ipotesi di contenzioso interpretativo, se il cambiamento di inquadramento contrattuale in questione riguardi esclusivamente il personale assunto successivamente alla data di entrata in vigore del decreto-legge in esame, considerato che la specificazione di cui al comma 2 concerne esclusivamente il personale già assunto dalle università e che presti servizio, sulla base di convenzione, presso le aziende ospedaliero-universitarie in oggetto.