5ª Commissione permanente

(PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO)

MERCOLEDÌ 23 LUGLIO 2025

421ª Seduta (antimeridiana)

Presidenza del Presidente

CALANDRINI

Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Sandra Savino.

La seduta inizia alle ore 9,10.

IN SEDE CONSULTIVA

(1561) Conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi

(Parere alla 9a Commissione sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo)

La relatrice NOCCO (FdI) illustra gli emendamenti approvati relativi al disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che l'emendamento 1.0.100 (testo 2) del relatore, prevede che il concessionario acquisisce la proprietà superficiaria sulle opere da lui costruite sulle aree demaniali e può, per la medesima durata della concessione e previa autorizzazione dell'autorità concedente, costituire su tali opere ipoteca, non rinnovabile oltre la durata della concessione. Viene previsto inoltre che alla cessazione della concessione, la proprietà superficiaria e l'ipoteca si estinguono e le opere non amovibili costruite sulla zona demaniale sono acquisite allo Stato, senza alcun compenso o rimborso, salva la facoltà dell'autorità concedente di ordinarne la demolizione. A tale riguardo appare necessario acquisire dal Governo ulteriori rassicurazioni, con particolare riguardo sia all' attribuzione della proprietà superficiaria e alla possibilità per il concessionario di costituire ipoteca, sia con riferimento agli oneri di demolizione che, nel caso in cui il concessionario e, ove diverso, il titolare della proprietà superficiaria non siano in grado o non vogliano provvedervi, potrebbero finire per gravare sulla finanza pubblica.

Per quanto riguarda l'emendamento 10.0.100 (testo 2) del relatore, occorre acquisire da Governo la disponibilità delle risorse del Fondo sociale per occupazione e formazione, richiamate a copertura degli oneri.

Con riferimento all'emendamento 10.0.200 del Governo, corredato di relazione tecnica positivamente verificata, occorre acquisire dal Governo ulteriori rassicurazioni in merito agli effetti finanziari relativi alle minori entrate valutate in 36 milioni di euro, con riferimento al meccanismo di saldo-acconto, e in merito agli effetti finanziari attribuiti dalla relazione tecnica agli esercizi 2027 e 2028 per rispettivamente 1 e 6 milioni di euro.

In relazione infine al Coord. 1 (testo corretto) e al Coord. 2, non vi sono, per quanto di competenza, osservazioni da formulare.

La sottosegretaria SAVINO, in relazione all'emendamento 1.0.100 (testo 2), conferma che la proposta non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Con riguardo all'emendamento 10.0.100 (testo 2), conferma la disponibilità delle risorse poste a copertura della misura ivi prevista.

In ordine alla proposta 10.0.200, ribadisce la neutralità finanziaria dell'emendamento confermando i dati contenuti nella relazione tecnica positivamente verificata.

Con riferimento alle proposte Coord. 1 (testo corretto) e Coord. 2, concordando con la Commissione, non ha, per quanto di competenza, osservazioni da formulare.

La relatrice NOCCO (FdI), alla luce dei chiarimenti forniti dal Governo, illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti approvati relativi al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.".

Nessuno chiedendo di intervenire e con il parere conforme del GOVERNO, il PRESIDENTE pone ai voti la proposta di parere illustrata dalla relatrice.

La Commissione approva.

(1553-A) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo sul testo. Parere in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sugli emendamenti)

Il relatore LIRIS (FdI) illustra il disegno di legge in titolo e i relativi emendamenti, segnalando, per quanto di competenza, in relazione al testo, considerato che in sede referente è stata recepita la condizione posta sul testo dalla Commissione bilancio nella seduta del 15 luglio scorso, che non vi sono osservazioni da formulare.

In relazione agli emendamenti, per l'articolo 1, appare suscettibile di determinare maggiori oneri la proposta 1.3, che autorizza il Governo a predisporre un piano straordinario di stabilizzazione del personale precario degli enti pubblici di ricerca, anche mediante incremento strutturale delle risorse del Fondo ordinario degli enti. In merito agli emendamenti 1.4, 1.5 e 1.6, occorre avere conferma della sussistenza delle risorse utilizzate per la copertura finanziaria.

In riferimento all'articolo 2, per l'emendamento 2.7 occorre chiarire se vengono trasferiti i compiti in materia di ricostruzione di carriera, attualmente in capo alle segreterie scolastiche, ad altri uffici delle amministrazioni competenti e, in caso affermativo, se queste hanno le necessarie risorse per provvedervi. Riguardo alla proposta 2.0.200 (già 2.0.3) occorre acquisire la quantificazione degli effetti finanziari.

Relativamente all'emendamento 2.0.201 (già 2.0.4) occorre valutare la sussistenza delle risorse utilizzate per la copertura finanziaria.

Con riferimento alle proposte emendative relative all'articolo 3, appaiono suscettibili di comportare maggiori oneri l'emendamento 3.2 e l'emendamento 3.6, che elimina il limite di rinnovo dei contratti di insegnamento di durata annuale per non più di due anni accademici e dispone l'applicazione a tali contratti, della disciplina, prevista fino al 31 dicembre 2023, dell'articolo 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, in materia di superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni. Occorre valutare gli effetti finanziari dell'emendamento 3.7, volto a costituire a partire dal triennio 2025-2027 il comparto nazionale di contrattazione dell'università, della ricerca e dell'alta formazione artistica musicale e coreutica.

Per quanto riguarda gli emendamenti riferiti all'articolo 4, occorre valutare gli effetti finanziari dell'emendamento 4.1, che incrementa da 8 a 9 i membri studenti del Consiglio universitario nazionale (CUN), e 4.2, che prevede l'istituzione, nell'ambito del Consiglio universitario nazionale (CUN), di un Collegio di garanzia e disciplina, l'assunzione urgente di misure di protezione o di supporto alla persona offesa, alla designazione, ove necessario, di una figura di riferimento con competenze in materia di parità, contrasto alle discriminazioni o supporto psicologico, che accompagni la persona offesa durante il procedimento, nonché in via parallela e senza pregiudizio per il procedimento disciplinare, procedure di conciliazione, mediazione o presa in carico psicologico. Occorre valutare gli effetti finanziari degli emendamenti 4.0.1 e 4.0.2, in materia di valorizzazione del possesso del titolo di dottore di ricerca per l'attribuzione di inquadramenti professionali e di responsabilità e dell'attribuzione delle progressioni economiche. Appaiono suscettibili di comportare maggiori oneri gli emendamenti 4.0.12 e 4.0.13.

Con riguardo all'articolo 5, occorre valutare gli effetti finanziari dell'emendamento 5.1, che modifica la destinazione delle risorse assegnate al Ministero dell'università e della ricerca dalla delibera CIPESS n. 48 del 2021. Comporta maggiori oneri la proposta 5.0.200 (già 5.0.1). Occorre verificare gli effetti finanziari dell'emendamento 5.0.201 (già 5.0.2) che interviene sulla disciplina degli incarichi post-doc e degli incarichi di ricerca. Devono valutarsi i profili finanziari dell'emendamento 5.0.202 (già 5.0.3), anche in relazione all'attuazione della riforma 1.5 della missione 4, componente 2, del PNRR. Appare suscettibile di determinare maggiori oneri la proposta 5.0.203 (già 5.0.4). Chiede conferma della disponibilità delle risorse impiegate a copertura degli emendamenti 5.0.204 (già 5.0.5) e 5.0.205 (già 5.0.6). Comporta maggiori oneri la proposta 5.0.206 (già 5.0.7). Occorre valutare gli effetti finanziari e avere conferma della disponibilità delle risorse impiegate a copertura dell'emendamento 5.0.11.

In relazione all'articolo 6, occorre verificare la quantificazione degli oneri relativi alla proposta 6.8.

Non vi sono osservazioni da formulare sui restanti emendamenti.

La sottosegretaria SAVINO non ha osservazioni da formulare in relazione al testo.

In relazione agli emendamenti riferiti all'articolo 1, esprime l'avviso contrario del Governo sulla proposta 1.3 in quanto determina maggiori oneri per la finanza pubblica. In relazione agli emendamenti 1.4, 1.5 e 1.6, la valutazione è contraria per inidoneità della copertura.

In relazione all'articolo 2, in merito alla proposta 2.7 esprime l'avviso contrario del Governo in quanto l'emendamento è suscettibile di determinare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. In merito agli emendamenti 2.0.200 (già 2.0.3) e 2.0.201 (già 2.0.4), la valutazione è contraria in quanto le proposte determinano oneri allo stato non quantificabili per cui non è dimostrabile la congruità della copertura.

Con riguardo all'articolo 3, in merito alle proposte 3.2, 3.6 e 3.7 esprime un avviso contrario in quanto gli emendamenti determinano maggiori oneri per la finanza pubblica.

In relazione all'articolo 4, in ordine agli emendamenti 4.1, 4.2, 4.0.1, 4.0.2, 4.0.12 e 4.0.13 esprime la contrarietà del Governo in quanto le proposte determinano maggiori oneri per la finanza pubblica.

Con riferimento all'articolo 5, esprime l'avviso contrario del Governo sulla proposta 5.1 in quanto determina pregiudizio ad interventi già programmati con possibili effetti finanziari in relazione a impegni di spesa già contabilizzati. Sulle proposte 5.0.200 (già 5.0.1), 5.0.201 (già 5.0.2) e 5.0.206 (già 5.0.7), l'avviso del Governo è contrario in quanto determinano maggiori oneri. Sull'emendamento 5.0.202 (già 5.0.3), la valutazione è contraria in quanto la proposta è suscettibile di determinare effetti finanziari negativi indiretti. In merito alla proposta 5.0.203 (già 5.0.4), l'avviso è contrario per copertura inidonea. In relazione agli emendamenti 5.0.204 (già 5.0.5), 5.0.205 (già 5.0.6) e 5.0.11, esprime la contrarietà del Governo in quanto le proposte determinano oneri allo stato non quantificabili e conseguentemente non è dimostrabile la congruità della copertura finanziaria.

In relazione agli emendamenti riferiti all'articolo 6, sulla proposta 6.8 esprime l'avviso contrario del Governo in quanto determina oneri allo stato non quantificabili e conseguentemente non è dimostrabile la congruità della copertura finanziaria indicata nell'emendamento.

Concordando con il relatore, non ha osservazioni da formulare sui restanti emendamenti.

Il relatore LIRIS (FdI), alla luce dei chiarimenti forniti dal Governo, illustra quindi la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo sul testo.

In merito agli emendamenti, esprime parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.7, 2.0.200 (già 2.0.3), 2.0.201 (già 2.0.4), 3.2, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 4.0.1, 4.0.2, 4.0.12, 4.0.13, 5.1, 5.0.200 (già 5.0.1), 5.0.201 (già 5.0.2), 5.0.202 (già 5.0.3), 5.0.203 (già 5.0.4), 5.0.204 (già 5.0.5), 5.0.205 (già 5.0.6), 5.0.206 (già 5.0.7), 5.0.11 e 6.8.

Il parere è non ostativo sui restanti emendamenti.".

Nessuno chiedendo di intervenire e con l'avviso conforme del GOVERNO, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero legale, pone ai voti la proposta di parere testé illustrata, che risulta approvata.

(1591) Modifiche alla legge 9 agosto 2023, n. 111, recante delega al Governo per la riforma fiscale

(Parere alla 6a Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il presidente CALANDRINI (FdI), in qualità di relatore, illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che la relazione tecnica non ascrive effetti finanziari al provvedimento in esame.

Per quanto di competenza, considerato che le modifiche introdotte nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati non risultano incidere sulla complessiva cornice finanziaria della legge n. 111 del 2023, oggetto degli interventi, non vi sono osservazioni da formulare.

La sottosegretaria SAVINO non ha osservazioni da formulare.

Nessuno chiedendo di intervenire e previa verifica del prescritto numero legale, il PRESIDENTE pone ai voti una proposta di parere non ostativo.

La Commissione approva.

La seduta termina alle ore 9,25.