SENATO DELLA REPUBBLICA
------ XIX LEGISLATURA ------

332a SEDUTA PUBBLICA

RESOCONTO STENOGRAFICO (*)

MERCOLEDÌ 23 LUGLIO 2025

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Presidenza del vice presidente CASTELLONE,

indi del presidente LA RUSSA,

del vice presidente RONZULLI,

del vice presidente ROSSOMANDO

e del vice presidente CENTINAIO

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(*) Include l'ERRATA CORRIGE pubblicato nel Resoconto della seduta n. 336 del 31 luglio 2025
(N.B. Il testo in formato PDF non è stato modificato in quanto copia conforme all'originale)
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N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Civici d'Italia-UDC-Noi Moderati (Noi con l'Italia, Coraggio Italia, Italia al Centro)-MAIE-Centro Popolare: Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP; Forza Italia-Berlusconi Presidente-PPE: FI-BP-PPE; Fratelli d'Italia: FdI; Italia Viva-Il Centro-Renew Europe: IV-C-RE; Lega Salvini Premier-Partito Sardo d'Azione: LSP-PSd'Az; MoVimento 5 Stelle: M5S; Partito Democratico-Italia Democratica e Progressista: PD-IDP; Per le Autonomie (SVP-PATT, Campobase): Aut (SVP-PATT, Cb); Misto: Misto; Misto-ALLEANZA VERDI E SINISTRA: Misto-AVS; Misto-Azione-Renew Europe: Misto-Az-RE.

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RESOCONTO STENOGRAFICO

Presidenza del vice presidente CASTELLONE

PRESIDENTE. La seduta è aperta (ore 9,33).

Si dia lettura del processo verbale.

LOREFICE, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta del giorno precedente.

PRESIDENTE. Non essendovi osservazioni, il processo verbale è approvato.

Comunicazioni della Presidenza

PRESIDENTE. L'elenco dei senatori in congedo e assenti per incarico ricevuto dal Senato, nonché ulteriori comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

Seguito della discussione e approvazione, con modificazioni, del disegno di legge:

(1433) Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime (Relazione orale) (ore 9,36)

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca il seguito della discussione del disegno di legge n. 1433.

Ricordo che nella seduta di ieri le relatrici hanno svolto la relazione orale e hanno avuto luogo la discussione generale e la replica del rappresentante del Governo.

Comunico che è pervenuto alla Presidenza - ed è in distribuzione - il parere espresso dalla 5a Commissione permanente sul disegno di legge in esame e sugli emendamenti, che verrà pubblicato in allegato al Resoconto della seduta odierna.

Passiamo all'esame degli articoli, nel testo proposto dalla Commissione.

Procediamo all'esame dell'articolo 1, sul quale sono stati presentati un emendamento e ordini del giorno, che invito i presentatori ad illustrare.

SCALFAROTTO (IV-C-RE). Signora Presidente, ho presentato l'emendamento 1.300 per una ragione specifica. Come tutti sanno, uno dei canoni ermeneutici, uno degli strumenti interpretativi della legge è anche il lavoro preparatorio della legge stessa e, quindi, tutto ciò che viene prima dell'approvazione di un disegno di legge può essere utile per l'interpretazione delle norme quando l'interprete deve applicarle.

Il testo che abbiamo condiviso mi soddisfa pienamente, per cui annuncio già che ritirerò l'emendamento, ma desidero che resti agli atti del Senato e risulti dalla trascrizione di questa nostra seduta che la norma che ci accingiamo ad approvare si applica al femminicidio delle donne in quanto donne e che, quando parliamo di donne, ci riferiamo naturalmente alla donna in senso sociale, in senso legale. Io vorrei lasciare agli atti del Parlamento che qualsiasi donna che abbia dei documenti dai quali risulta che è una donna, senza fare ulteriori indagini sul suo percorso di vita, ricada dentro questa norma.

Così come ogniqualvolta si verifica tra un uomo e la sua donna, indipendentemente dalle sue vicissitudini di vita, da come sia nata, per esempio, o da come si sia evoluta, quella dinamica di potere, quella dinamica di controllo, quella dinamica di negazione della personalità, nessun giudice vada a fare un esame sulle caratteristiche sessuali, genetiche o meno, della persona. È una norma che, come tutte le norme, ha una funzione sociale; quando la società riconosce che un uomo e una donna hanno una relazione malata e distorta, che conduce poi a un femminicidio, la norma va applicata sempre.

Non vorrei che qualcuno ne desse una lettura estremamente restrittiva e tagliasse fuori fenomeni che sono parte della nostra società e che naturalmente noi intendiamo coprire con questa norma. Era soltanto ai fini dei nostri atti, che questo restasse per iscritto. Dopodiché ritiro l'emendamento 1.300, perché mi dichiaro sicuramente soddisfatto del punto di caduta che abbiamo raggiunto in Commissione. (Applausi).

CUCCHI (Misto-AVS). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CUCCHI (Misto-AVS). Signora Presidente, se il senatore Scalfarotto è d'accordo, intendo sottoscrivere il suo emendamento 1.300, perché lo ritengo assolutamente di buonsenso e del tutto condivisibile.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto.

PRESIDENTE. I restanti ordini del giorno si intendono illustrati. Invito le relatrici e il rappresentante del Governo a pronunziarsi sugli ordini del giorno in esame.

CAMPIONE, relatrice. Signor Presidente, sull'ordine del giorno G 1.1 il parere è favorevole con riformulazione, che chiedo… (Brusio).

PRESIDENTE. Un attimo, senatrice, mi scusi se la interrompo. Colleghi, vi prego di ridurre il brusio, perché abbiamo bisogno di ascoltare i pareri delle relatrici e in questo modo è veramente complicato.

CAMPIONE, relatrice. Sull'ordine del giorno G1.1 il parere è favorevole con riformulazione, di cui chiedo al Governo di dare lettura, così come di tutte le altre riformulazioni che seguiranno.

Sugli ordini del giorno G1.2, G1.3, G1.4, G1.5, G1.6 e G1.7 il parere è favorevole con riformulazione.

Sull'ordine del giorno G1.8 il parere è favorevole se riformulato come l'ordine del giorno G1.3 e anche sull'ordine del giorno G1.9 il parere è favorevole con riformulazione.

Il parere è contrario sugli ordini del giorno G1.10 e G1.11 e parere favorevole, con riformulazione, sugli ordini del giorno G1.12 e G1.13.

Esprimo parere contrario sull'emendamento G 1.14, mentre sul G 1.15 c'è un invito al ritiro.

Esprimo, infine, parere favorevole, con riformulazione, sugli ordini del giorno G1.16, G 1.17, G 1.18 e G 1.19.

SISTO, vice ministro della giustizia. Signor Presidente, è utile una premessa per comprendere le ragioni dei pareri, per come sono stati espressi. Al di là di quello che si è detto ieri, circa la soddisfazione del Governo sul piano politico e sul piano tecnico e la sinergia dell'Aula che ha consentito di dare a questo provvedimento una lettura unitaria, i pareri hanno tenuto conto essenzialmente della necessità di tutelare quello che, sostanzialmente, è il leitmotiv patologico di questo provvedimento, cioè la tutela del bene vita.

Noi riteniamo che sia estremamente opportuno, in tutte le scelte, fare presente che il decadimento dell'apprezzamento della vita costituisce oggi un grandissimo problema. Anche nei percorsi preventivi in tema di femminicidio, tutelare la vita, il suo valore, il suo bene, la sua importanza, il dono della vita diventa per noi un punto importante.

Anche con riferimento ad altri provvedimenti che affronterà l'Aula sul bene vita, sappiamo bene quanto sia delicata la questione, quanto la sensibilità di quest'Aula avrà modo di ulteriormente manifestarsi. Detto questo, passo all'illustrazione degli ordini del giorno, visto che l'unico emendamento presente è stato ritirato.

Sull'ordine del giorno G1.1, a prima firma della senatrice Aurora Floridia, il parere è favorevole con la riformulazione delle premesse come segue: «Il Senato della Repubblica, in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime», premesso che: il disegno di legge in esame interviene sull'ordinamento penale e processuale al fine di introdurre il reato autonomo di femminicidio, rafforzando la risposta dello Stato in materia di violenza contro le donne; l'intervento in esame, pur rappresentando un passo importante verso il contrasto del fenomeno della violenza contro le donne e domestica, richiede di essere accompagnato da misure incisive sul versante della prevenzione; considerato che: è fondamentale garantire l'aggiornamento continuo e strutturato del personale scolastico in materia di educazione affettiva e relazionale, nonché di prevenzione delle discriminazioni e della violenza;». Questo è per quanto riguarda la premessa.

Per quanto riguarda l'impegno, si propone la seguente riformulazione: «impegna il Governo: a proseguire con le attività già avviate dal Ministero dell'istruzione e del merito a beneficio del personale scolastico, aventi ad oggetto la formazione all'educazione, al rispetto e alla parità tra i sessi, così come a relazioni corrette, alla prevenzione di ogni discriminazione e a forme di violenza e bullismo, nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente».

PRESIDENTE. Colleghi, vi invito a non dare le spalle alla Presidenza e a ridurre il brusio. Il Vice Ministro sta leggendo i pareri e le riformulazioni e dobbiamo capire se vengono o no accettate.

Chiedo alla senatrice Floridia se accetta la proposta di riformulazione dell'ordine del giorno G1.1.

FLORIDIA Aurora (Aut (SVP-PATT, Cb)). Sì, signor Presidente, l'accetto.

SISTO, vice ministro della giustizia. Il parere sull'ordine del giorno G1.2 è favorevole, se espunte le premesse, con la seguente riformulazione: «impegna il Governo: a proseguire nella realizzazione dei percorsi educativi al rispetto, alla non discriminazione e all'empatia così come previsto nelle Linee guida dell'educazione civica e nelle Indicazioni nazionali del Ministero dell'istruzione e del merito nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente».

PRESIDENTE. Senatrice Floridia Aurora, accetta la riformulazione, espunte le premesse?

FLORIDIA Aurora (Aut (SVP-PATT, Cb)). Signor Presidente, non accetto la riformulazione.

SISTO, vice ministro della giustizia. Signor Presidente, sull'ordine del giorno G1.3 il parere è favorevole previa riformulazione delle premesse, con espunzione del terzo capoverso e degli impegni come segue: sul primo impegno, la riformulazione proposta è la seguente: «a promuovere interventi di sensibilizzazione rivolti ai nuclei familiari sui temi delle pari opportunità, della prevenzione della violenza contro le donne e della cultura del rispetto»; sul secondo impegno: «ferme le competenze del Ministero del lavoro e del Ministero della salute, a promuovere l'accesso a servizi mirati di supporto psicologico e sociale per le famiglie, in ogni caso, nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente»; sul terzo impegno: «ferme le competenze del Ministero della salute, del Ministero dell'istruzione e dell'ufficio del Ministro per gli affari regionali, a sostenere la collaborazione tra enti locali, istituzioni scolastiche, centri antiviolenza e Aziende Sanitarie Locali (ASL)».

PRESIDENTE. Accetta la riformulazione, senatrice Floridia Aurora?

FLORIDIA Aurora (Aut (SVP-PATT, Cb)). Signor Presidente, la accetto.

SISTO, vice ministro della giustizia. Signor Presidente, sull'ordine del giorno G1.4 il parere è favorevole sul solo impegno, quindi espunte le premesse e previa la seguente riformulazione: «impegna il Governo: a valutare l'opportunità di realizzare e a rendere obbligatori percorsi di formazione per il personale sanitario che abbiano ad oggetto la promozione di modalità di interazione con le persone offese idonee a prevenire la vittimizzazione secondaria, tenendo conto dell'entità del trauma e nel rispetto delle condizioni soggettive e dell'età delle vittime, realizzando una efficace collaborazione con i soggetti che operano nel settore della prevenzione e del contrasto alla violenza contro le donne o domestica in premessa, per le categorie di soggetti ivi menzionati, nel rispetto dei vincoli di bilancio».

PRESIDENTE. Senatore Scalfarotto, accetta la riformulazione?

SCALFAROTTO (IV-C-RE). Signor Presidente, la accetto.

SISTO, vice ministro della giustizia. Signor Presidente, sull'ordine del giorno G1.5 il parere è favorevole, previa riformulazione della prima premessa come segue: «il fenomeno della violenza contro le donne e domestica rappresenta una piaga che affonda le sue radici sul piano culturale e richiede interventi di formazione specifici sia in un'ottica di prevenzione che di tutela della persona offesa»; e previa espunzione della seconda premessa, in quanto la formazione degli psicologi della Polizia di Stato è continuativamente prevista, come specificato nel parere sull'ordine del giorno G1.4, e sempre nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente.

PRESIDENTE. Senatrice Sbrollini, accetta la riformulazione?

SBROLLINI (IV-C-RE). Signor Presidente, la accetto.

SISTO, vice ministro della giustizia. Sull'ordine del giorno G1.6 il parere è favorevole previa riformulazione: impegna il Governo: «a valutare l'opportunità di incrementare il reddito di libertà, introdotto ai sensi dell'articolo 105-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica». Aggiungo: espunte le premesse.

PRESIDENTE. Senatrice Paita, accetta la riformulazione?

PAITA (IV-C-RE). Non ne capisco il motivo.

SISTO, vice ministro della giustizia. Possiamo per un attimo accantonarlo.

PAITA (IV-C-RE). Forse è meglio.

PRESIDENTE. Accantoniamo pertanto l'ordine del giorno G1.6.

SISTO, vice ministro della giustizia. Sull'ordine del giorno G1.7 il parere è favorevole, espunte le premesse, sul solo impegno n. 4 previa la seguente riformulazione: «impegna il Governo a rafforzare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, le opportune misure di sostegno economico per i centri antiviolenza;». Per il resto, il parere è contrario.

PRESIDENTE. Senatrice Cucchi, accetta questa riformulazione del solo quarto impegno?

CUCCHI (Misto-AVS). Signor Presidente, non la accetto.

SISTO, vice ministro della giustizia. Riguardo l'ordine del giorno G1.8, il parere è favorevole se riformulato negli stessi termini dell'ordine del giorno G1.3.

PRESIDENTE. Senatore De Cristofaro, accetta la riformulazione dell'ordine del giorno G1.8?

DE CRISTOFARO (Misto-AVS). Sì, Presidente.

SISTO, vice ministro della giustizia. Per quanto riguarda l'ordine del giorno G1.9, il parere è favorevole previa riformulazione delle premesse come segue: «il disegno di legge in titolo interviene sull'ordinamento penale e processuale per introdurre il reato autonomo di femminicidio e rafforzare la risposta punitiva dello Stato in materia di violenza contro le donne ed è incentrato sulla preminente esigenza di rafforzare la tutela dell'incolumità e della vita della persona offesa nei reati orientati sulla base del sesso delle vittime; l'articolo 3 del disegno di legge interviene sul regime di concessione dei benefici penitenziari nei confronti dei condannati per il nuovo delitto di femminicidio e per altre fattispecie di reato espressive della violenza di genere, subordinandola alla valutazione giudiziale positiva dei risultati dell'osservazione scientifica della personalità del detenuto o internato, condotta per almeno un anno; lo stesso articolo 3 introduce, con riferimento ai medesimi reati, l'obbligo di dare immediata comunicazione, oltre che alla persona offesa, ai prossimi congiunti della persona offesa deceduta che ne abbiano fatto richiesta all'Autorità giudiziaria procedente, dei provvedimenti applicativi di misure alternative alla detenzione e di altri benefici che comportino l'uscita del condannato dall'istituto penitenziario; in sede di esame del provvedimento la Commissione giustizia ha approvato un emendamento all'articolo 3, con il quale è stato novellato l'articolo 299 del codice di procedura penale, in materia di revoca e sostituzione delle misure cautelari, per introdurre ulteriori obblighi di comunicazione alla persona offesa e, ove nominato, al suo difensore, ai prossimi congiunti della persona offesa deceduta che ne abbiano fatto richiesta all'Autorità giudiziaria procedente, nonché ai servizi socio-assistenziali, relativamente ai provvedimenti del giudice che autorizzano il "distacco temporaneo" dei cosiddetti "braccialetti elettronici"; tale ultima previsione mira a intensificare ulteriormente la tutela della persona offesa dai reati di violenza contro le donne e domestica, ampliando il novero di informazioni e, conseguentemente, le forme anche indirette di protezione della stessa, ricomprendendo pure gli intervalli di tempo in cui il braccialetto elettronico viene "temporaneamente distaccato" ad esempio, per occorrenze o urgenze sanitarie;».

PRESIDENTE. Senatore Zanettin, accetta la riformulazione dell'ordine del giorno G1.9?

ZANETTIN (FI-BP-PPE). Sì, Presidente.

SISTO, vice ministro della giustizia. Esprimo quindi parere contrario sugli ordini del giorno G1.10 e G1.11.

Per quanto riguarda l'ordine del giorno G1.12, espunto il secondo capoverso delle premesse, esprimo parere favorevole, previa la seguente riformulazione: «ad adottare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, ogni strumento utile volto ad adeguare gli stanziamenti all'accresciuto numero di soggetti che potranno usufruire dei servizi offerti dai centri antiviolenza».

PRESIDENTE. Senatrice Maiorino, accetta la riformulazione dell'ordine del giorno G1.12?

MAIORINO (M5S). Sì, Presidente.

SISTO, vice ministro della giustizia. Esprimo quindi parere favorevole sull'ordine del giorno G1.13, previa riformulazione mediante l'espunzione del secondo capoverso delle premesse, la riformulazione del considerato come segue: «considerato che: è opportuno intervenire oltre che sul fronte punitivo anche su quello preventivo al fine di assicurare la tutela dalla violenza contro le donne e domestica e specificamente per contrastare tale fenomeno anche favorendo il recupero degli uomini autori di violenza al fine di abbattere la recidiva,». Conseguentemente, chiedo la riformulazione dell'impegno come segue: «impegna il Governo: ad adottare ogni strumento utile per favorire una più efficiente erogazione dei finanziamenti da parte delle regioni verso i centri di riabilitazione per uomini maltrattanti affinché le risorse stanziate ai sensi dell'articolo 26-bis del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, siano effettivamente impiegate in relazione agli obiettivi della citata disposizione, nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente».

PRESIDENTE. Senatrice Maiorino, accetta la riformulazione dell'ordine del giorno G1.13?

MAIORINO (M5S). Sì, Presidente.

SISTO, vice ministro della giustizia. Esprimo altresì parere contrario sull'ordine del giorno G1.14.

Per quanto riguarda l'ordine del giorno G1.15, invito al ritiro, altrimenti esprimo parere contrario.

PRESIDENTE. Senatrice Stefani, le chiedo se ritira l'ordine del giorno G1.15 come richiesto dal Governo e dal relatore.

STEFANI (LSP-PSd'Az). Sì, Presidente, lo ritiro per una migliore formulazione magari in un prossimo contenitore.

SISTO, vice ministro della giustizia. Per quanto riguarda l'ordine del giorno G1.16, il parere favorevole previa riformulazione consistente nell'aggiunta, in fine, della locuzione: «nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente».

PRESIDENTE. Accetta la riformulazione, senatrice Stefani?

STEFANI (LSP-PSd'Az). Sì, Presidente.

SISTO, vice ministro della giustizia. Per quanto riguarda l'ordine del giorno G1.17, il parere è favorevole previa la seguente riformulazione, che è piuttosto lunga, per cui approfitterò un po' della pazienza dell'Assemblea: «Il Senato, in sede di esame del disegno legge n. 1433 recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", premesso che: la violenza sulle donne è un fenomeno sociale e culturale che ancora oggi permea le relazioni tra i sessi nel nostro Paese, l'Italia si è dotata negli anni di una corposa normativa in materia di violenza sulle donne e violenza domestica, di cui il nostro Paese si è dotato a partire dalla XVII legislatura con la ratifica con la legge 27 giugno 2013, n. 77, della Convenzione del Consiglio d'Europa, meglio nota come Convenzione di Istanbul sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, primo strumento internazionale giuridicamente vincolante volto a creare un quadro normativo completo a tutela delle donne contro qualsiasi forma di violenza; negli ultimi anni, dunque, è stato compiuto un importante sforzo in termini di mutazione e innovazione del quadro normativo per dotarsi di strumenti il più possibile adeguati, sia a livello nazionale che sovranazionale, così come nella pianificazione di interventi e strumenti più aderenti alle necessità emergenti; nonostante quanto evidenziato, la cronaca quotidiana in Italia ci riporta un quadro drammatico, in particolare terribili fatti di cronaca che vedono gruppi di ragazzi, spesso minorenni, rendersi protagonisti di atti di violenza, fatti che rilevano l'importanza di formare i giovani al consenso, al rispetto dell'altro e della differenza tra i sessi. Formazione che rappresenta uno strumento essenziale per il contrasto strutturale alla violenza contro le donne e costituisce una misura di prevenzione primaria; a fronte di un corposo quadro normativo, non si può, dunque, affrontare e sconfiggere la crescente violenza nei confronti di donne e bambine in qualunque forma essa si manifesti - dalla violenza fisica a quella psicologica, dalla violenza domestica a quella economica, dall'odio in Rete al revenge porn, dalla tratta allo sfruttamento, dallo stalking alle molestie e allo stupro, fino all'apice del femminicidio - senza un reale intervento anche sul piano culturale e una politica di promozione di norme che incidano profondamente nella cultura; occorre educare le nuove generazioni, attraverso un'azione positiva volta a sviluppare la formazione degli studenti e il rispetto dei princìpi di eguaglianza, pari opportunità e non discriminazione fra i sessi; dall'indagine sulla violenza di genere onlife sull'adolescenza realizzata in collaborazione con Ipsos, "Le Ragazze Stanno Bene?", si evince che il 58 per cento degli adolescenti dichiara che negli ultimi tempi è diventato più sensibile ai temi di genere e il 43 per cento ritiene che sarebbe utile uno sportello psicologico a scuola per sensibilizzare sul tema della violenza contro le donne; la citata convenzione di Istanbul, all'articolo 14, comma primo, prevede che i Paesi contraenti pongano in essere tutte le azioni necessarie per includere "nei programmi scolastici di ogni ordine e grado dei materiali didattici su temi quali la parità tra i sessi, i ruoli di genere non stereotipati, il reciproco rispetto, la soluzione non violenta dei conflitti nei rapporti interpersonali, la violenza contro le donne basata sul genere, il diritto all'integrità personale, appropriati a livello cognitivo degli allievi" (…); negli ultimi anni, molte scuole attente ai fenomeni della prevenzione della violenza, usufruendo dell'autonomia scolastica, hanno avviato progetti didattici incentrati, oltre che sull'educazione sessuale, sull'educazione affettiva degli alunni e degli studenti, il consenso alla cultura del rispetto e della parità; considerato che: fondamentale in questo quadro appare inoltre il ruolo delle Università; da un lato, infatti, le Università rappresentano il luogo in cui - attraverso un'opportuna modulazione dell'offerta formativa - può realizzarsi una compiuta sensibilizzazione verso le ragioni profonde della violenza di genere, opportunamente riconosciuta e declinata nei diversi ambiti della formazione universitaria attraverso lo sviluppo di specifiche competenze; d'altro canto, l'Università è il luogo in cui si formano coloro che potranno essere chiamati - nei diversi ambiti di competenza - a svolgere compiti e funzioni direttamente legati alla prevenzione e al contrasto della violenza di genere, ivi comprese le funzioni di formatrici e formatori di operatrici e operatori; molte sono, al riguardo, le esperienze già messe in campo - nell'esercizio della loro autonomia - dalle Università italiane; dalla valorizzazione del ruolo delle consigliere di fiducia e dei comitati unici di garanzia, all'adozione dei codice anti-molestie; dall'apertura di sportelli antiviolenza - spesso co-gestiti con associazioni operanti nel settore della prevenzione e del contrasto della violenza di genere, o con centri antiviolenza - al potenziamento dei servizi di counselling; dall'istituzione di corsi di laurea dedicati agli studi di genere fino all'attivazione di specifici corsi di alta formazione o moduli interdisciplinari fruibili dalle studentesse e dagli studenti, nonché dal personale docente e amministrativo e miranti a fornire strumenti adeguati per il riconoscimento, la prevenzione e il contrasto della violenza di genere;».

PRESIDENTE. Grazie, Vice Ministro.

SISTO, vice ministro della giustizia. Non ho finito.

PRESIDENTE. Non ha concluso? Scusi.

SISTO, vice ministro della giustizia. «Tra i compiti dell'ANVUR - Agenzia nazionale per la valutazione dell'Università e della Ricerca - vi è anche quello di definire "criteri e metodologie per la valutazione, in base a parametri oggettivi e certificabili, delle strutture delle università e degli enti di ricerca, e dei corsi di studio universitari, ivi compresi i dottorati di ricerca e i master universitari, le scuole di specializzazione, ai fini dell'accreditamento periodico degli stessi da parte del Ministro", in tal senso si legga l'articolo 3, comma 1, lettera b, del decreto del Presidente della Repubblica del 1° febbraio 2010, n. 76; allo stesso tempo, l'ANVUR "svolge con cadenza quinquennale la valutazione della qualità della ricerca delle università e degli enti di ricerca sulla base di un apposito decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, emanato entro il 31 marzo dell'anno successivo al quinquennio oggetto di valutazione, e diretto ad individuare le linee-guida concernenti lo svolgimento della medesima valutazione e le risorse economiche a tal fine necessarie", articolo 3, comma 1, lettera i-bis), del richiamato decreto del Presidente della Repubblica; rilevato che: i social media, infatti, esercitano un'influenza crescente sulla rappresentazione delle relazioni tra i sessi, attraverso modelli ipersessualizzati, gerarchici o stereotipati, che rischiano di radicare nei più giovani visioni distorte della parità di genere; tale dinamica può generare, infatti, alterazioni profonde nelle relazioni tra ragazzi e ragazze, contribuendo a rafforzare comportamenti maschilisti, pratiche di controllo e possesso oltre che una pericolosa normalizzazione della violenza psicologica all'interno dei rapporti; considerato, infine, che: l'attività conoscitiva svolta dalla Commissione femminicidio, nella XVIII legislatura, ha evidenziato, nella relazione conclusiva, come "educare al rispetto e alle emozioni, fin dalla più tenera età rappresenti uno strumento efficace per contrastare la violenza. Le famiglie e la scuola rappresentano i luoghi in cui si formano i nostri bambini, in cui possono e devono essere veicolati i contenuti culturali fondamentali del loro percorso di crescita. (…)"; in sede di esame del disegno di legge al Senato per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica, AS 923, in seguito all'approvazione di un ordine del giorno a firma del Gruppo PD, (G923/6/2), il Governo si è impegnato a promuovere, d'intesa con gli Uffici di Presidenza di Camera e Senato e le rispettive Conferenze dei Capigruppo, la calendarizzazione dei disegni di legge che intervengono sulla prevenzione e sul contrasto alla violenza sulle donne, la violenza domestica, a completamento della normativa vigente, al fine di iniziare il loro iter parlamentare entro la data del 31 gennaio 2024; impegna il Governo: a proseguire e a implementare, in coerenza a quanto previsto nelle linee guida dell'educazione civica, la realizzazione di percorsi educativi volti ad assicurare un'educazione interdisciplinare ai principi di eguaglianza e di pari opportunità, alla parità tra i sessi, al rispetto della differenza di sesso, al rispetto e a relazioni corrette, alla conoscenza della sessualità e della riproduzione, alla soluzione non violenta dei conflitti interpersonali, alla prevenzione della violenza e di tutte le discriminazioni, al contrasto ai discorsi di odio, adeguati, in ogni caso, all'età e al grado di maturità fisica e psicologica degli alunni e degli studenti, nel rispetto del pluralismo culturale e del patto educativo di corresponsabilità, previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 21 novembre 2007, n. 235; a proseguire le attività di formazione già avviate dal Ministero dell'istruzione e del merito a beneficio del personale scolastico, aventi ad oggetto l'educazione al rispetto e alla parità tra i sessi, così come a relazioni corrette e alla prevenzione di ogni discriminazione di forme di violenza e bullismo; a favorire, nella definizione dei criteri e delle metodologie di valutazione dell'università da parte dell'ANVUR e del Ministero dell'università e della ricerca, la considerazione - mediante l'attribuzione di specifici punteggi - dell'integrazione dell'offerta formativa attraverso contenuti specificamente dedicati alla prevenzione e al contrasto della violenza sulle donne diretti all'intera comunità accademica nonché, sul piano della valutazione dell'efficienza e della sostenibilità dei processi di governo e di gestione, delle buone pratiche poste in essere all'interno degli atenei per la prevenzione e il contrasto della violenza sulle donne; a valutare l'opportunità di approntare, anche in sinergia con l'Agcom, una raccolta dati e un'analisi dell'impatto dei social media, in particolare in relazione alle dinamiche relazionali dei più giovani, al fine di adottare iniziative volte a elaborare interventi e politiche in tale ambito, ivi inclusa la redazione di linee guida, nonché la promozione di campagne educative rivolte a famiglie, docenti e giovani; a finanziare percorsi formativi specifici per il personale scolastico ed educativo, finalizzati all'accompagnamento dei minori all'uso consapevole delle tecnologie, anche in sinergia con le università, i centri antiviolenza, le associazioni del territorio».

Mi auguro che voi lo accettiate.

PRESIDENTE. Grazie, vice ministro Sisto. Chiedo alla senatrice D'Elia, alla senatrice Valente, al senatore Bazoli e al senatore Sensi se accettano la riformulazione.

D'ELIA (PD-IDP). Sì, signora Presidente.

SISTO, vice ministro della giustizia. Il parere sull'ordine del giorno G1.18 è favorevole, previa riformulazione come segue. «Il Senato, in sede di esame del disegno di legge, recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", AS 1433-A, premesso che: lo strumento elettronico di controllo, cosiddetto braccialetto elettronico, è stato progressivamente esteso dal 2013 per rafforzare la tutela delle persone offese dei delitti in materia di violenza domestica e contro le donne; scarsamente adottato fino al 2023, con la legge 24 novembre 2023, n. 168, è stato previsto come obbligatorio - nella forma del cosiddetto braccialetto antistalking - agli articoli 282-bis e 282-ter del codice di procedura penale, anche con distanza minima di 500 mt dalla stessa persona offesa; nonostante le criticità rilevate, l'importanza del braccialetto elettronico è stata sottolineata dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 173 del 2024 e da numerose sentenze della Corte di cassazione (sentenze n. 2480 del 2025 e n. 8452 del 2023); come ricordato dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 173 del 2024 citata, il controllo elettronico dell'attuazione delle ordinanze restrittive degli ordini di protezione è inoltre specificamente previsto dalla direttiva UE/2024/1385 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 maggio 2024, sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica (considerando 46)"; l'importanza del braccialetto elettronico emerge anche dall'introduzione dell'articolo 97-ter delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale in materia di Modalità di accertamento della fattibilità tecnica, ivi inclusa quella operativa, delle particolari modalità di controllo di cui all'articolo 275-bis, 282-bis, 282-ter del medesimo codice, introdotte dall'articolo 7 del decreto-legge 29 novembre 2024, n. 178, convertito con modificazioni dalla legge 23 gennaio 2025, n. 4, che però non ha risolto le criticità di carattere tecnico rilevate; il disegno di legge in esame rafforza l'utilizzo del braccialetto elettronico estendendo, con la modifica degli articoli 282-bis e 282-ter del codice di procedura penale, la distanza minima del divieto di avvicinamento da 500 a 1.000 metri, proprio per consentire un rapido ed effettivo intervento alla polizia giudiziaria, a tutela della persona offesa nel caso di violazione del provvedimento. Si modifica, inoltre, l'articolo 299 del citato codice, prevedendo la comunicazione alla persona offesa di temporanei distacchi dello strumento elettronico di controllo; il tema dell'insufficienza degli apparati e delle loro criticità è emerso nel corso delle indagini svolte dalla Commissione giustizia del Senato e dalla Commissione parlamentare d'inchiesta sul femminicidio, nonché su ogni forma di violenza di genere, ed è stato segnalato più volte all'autorità giudiziaria; considerato che la ritardata applicazione del braccialetto elettronico anti-stalking pone a serio rischio l'incolumità fisica e psichica della persona offesa, le criticità rilevate possono diminuire la possibile tutela della persona offesa, impedendo tempestivi interventi a loro tutela; impegna il Governo a continuare a valutare ogni intervento teso alla rilevazione delle criticità verificate e a continuare a intervenire per l'individuazione delle modalità per il loro superamento, anche attraverso interventi di carattere tecnico a tutela della persona offesa». La modifica consiste proprio nell'aggiunta del termine «continuare» nel dispositivo, senatrice Valente.

PRESIDENTE. Senatrice Valente, accetta la riformulazione proposta dal rappresentante del Governo?

VALENTE (PD-IDP). Sì, signora Presidente.

PRESIDENTE. Passiamo all'ultimo ordine del giorno. (Brusio). Colleghi, vi prego di considerare il fatto che il Vice Ministro sta facendo un grandissimo sforzo nella lettura di queste complesse riformulazioni, con un sottofondo che impedisce di ascoltare.

SISTO, vice ministro della giustizia. Grazie, Presidente, è comunque mio dovere.

Sull'ordine del giorno G1.19, espunte le premesse, il parere è favorevole su tutti gli impegni, previa la loro riformulazione in un unico impegno, come segue: «a valutare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, l'opportunità di incrementare la dotazione finanziaria destinata all'attuazione del Piano strategico nazionale contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica».

PRESIDENTE. Senatrice D'Elia, accetta la riformulazione proposta dal rappresentante del Governo?

D'ELIA (PD-IDP). Sì, signora Presidente.

PRESIDENTE. Signor Vice Ministro, le chiedo di prendere contatti con la senatrice Paita per quanto riguarda l'ordine del giorno accantonato, per non dover poi interrompere i lavori.

L'emendamento 1.300 è stato ritirato.

Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G1.1 (testo 2) non verrà posto ai voti.

Passiamo alla votazione dell'ordine del giorno G1.2.

FLORIDIA Aurora (Aut (SVP-PATT, Cb)). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

FLORIDIA Aurora (Aut (SVP-PATT, Cb)). Signora Presidente, non posso accettare la riformulazione di questo ordine del giorno, perché viene a mancare lo scheletro del tema che ho presentato, cioè dell'importanza della scuola quale cornice entro la quale le nuove generazioni, ragazze e ragazzi adolescenti, hanno la possibilità di essere sensibilizzati rispetto a fenomeni di violenza anche di genere a cui vengono esposti quotidianamente dato l'accesso illimitato a piattaforme che veicolano messaggi violenti.

Ho parlato anche ieri di questi siti, di piattaforme pornografiche che trasmettono un'idea di sessualità molto violenta basata sul possesso, sulla dominazione, sull'oggettivazione delle ragazze. Questo accesso indiscriminato richiede una formazione e un'educazione relazionale affettiva e sessuale. Non dobbiamo aver paura di parlare anche di educazione sessuale, perché, nel momento in cui vengo esposta a dei modelli distorti di sessualità e la richiesta viene normalizzata, la richiesta di avere prestazioni simili nella realtà viene ritenuta normale. Abbiamo parlato ieri anche di aumento dell'odio sui social.

I ragazzi al momento hanno un'enormità di opportunità di vivere queste situazioni di violenza, a fronte di una mancata formazione nella scuola. Ripenso, in base anche ad esperienza personale, ancora alla fine degli anni 70, allo scandalo nel mio Comune, nel momento in cui il nostro professore di matematica ci aveva consigliato il vocabolario dell'educazione sessuale. Ripenso allo scandalo che si era vissuto ai tempi, ma ancora oggi non capiamo quanto sia importante farlo in un ambiente protetto, nell'ambiente della scuola, per ridurre la violenza di genere.

Non posso, pertanto, accettare la riformulazione e il fatto che venga tolto tutto lo scheletro dell'ordine del giorno. Mi auguro che ci sia la possibilità, magari alla ripresa dei lavori dell'Aula, di parlarne, perché la violenza sui social a cui sono esposti ragazze e ragazzi è un problema grave.

PRESIDENTE. Metto ai voti l'ordine del giorno G1.2, presentato dalla senatrice Floridia Aurora e da altri senatori.

Non è approvato.

Essendo stati accolti dal Governo, gli ordini del giorno G1.3 (testo 2), G1.4 (testo 2) e G1.5 (testo 2) non verranno posti ai voti.

Invito il Vice Ministro ad esprimere il parere sull'ordine del giorno G1.6, della senatrice Paita ed altri, precedentemente accantonato.

SISTO, vice ministro della giustizia. Signor Presidente, dopo un'interlocuzione con la collega Paita, mantenendo la riformulazione dell'impegno, comunico che va bene mantenere anche le premesse.

PRESIDENTE. Chiedo alla senatrice Paita se accetta la riformulazione.

PAITA (IV-C-RE). Signor Presidente, accetto la riformulazione e ringrazio il Vice Ministro. In effetti, mi sembrava molto strano, nel senso che dentro quelle premesse sono scritte cose che tutti condividiamo e per le quali abbiamo lavorato in questo Parlamento, innanzitutto il tema del reddito di libertà.

Colgo quindi l'occasione per dire che, non solo è un obiettivo quello di incrementare il reddito di libertà, ma anche riconoscere a chi per prima questa misura l'ha pensata e voluta, cioè la collega Lucia Annibali, un lavoro preziosissimo di ricostruzione di un provvedimento che è il simbolo della libertà delle donne e che deve essere costantemente monitorato da questo e dai prossimi Governi. Davvero infatti senza la libertà anche economica faremo poca strada sulla necessaria emancipazione delle donne per contrastare la violenza. (Applausi).

PRESIDENTE. Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G1.6 (testo 2) non verrà posto ai voti.

Sull'ordine del giorno G1.7 è stato espresso parere contrario. Chiedo alla prima firmataria, senatrice Cucchi, se insiste per la votazione.

CUCCHI (Misto-AVS). Sì, signor Presidente.

PRESIDENTE. Metto ai voti l'ordine del giorno G1.7, presentato dalla senatrice Cucchi e da altri senatori.

Non è approvato.

Essendo stati accolti dal Governo, gli ordini del giorno G1.8 (testo 2) e G1.9 (testo 2) non verranno posti ai voti.

Senatrice Bilotti, insiste per la votazione dell'ordine del giorno G1.10?

BILOTTI (M5S). Sì, signor Presidente, insisto.

PRESIDENTE. Metto ai voti l'ordine del giorno G1.10, presentato dalla senatrice Bilotti e da altri senatori.

Non è approvato.

Senatrice Maiorino, insiste per la votazione dell'ordine del giorno G1.11?

MAIORINO (M5S). Sì, signor Presidente, insisto.

PRESIDENTE. Metto ai voti l'ordine del giorno G1.11, presentato dalla senatrice Maiorino e da altri senatori.

Non è approvato.

Essendo stati accolti dal Governo, gli ordini del giorno G1.12 (testo 2) e G1.13 (testo 2) non verranno posti ai voti.

Senatrice Lopreiato, insiste per la votazione dell'ordine del giorno G1.14?

LOPREIATO (M5S). Signor Presidente, insisto per la votazione.

PRESIDENTE. Metto ai voti l'ordine del giorno G1.14, presentato dalla senatrice Lopreiato e da altri senatori.

Non è approvato.

L'ordine del giorno G1.15 è stato ritirato.

Essendo stati accolti dal Governo, gli ordini del giorno G1.16 (testo 2), G1.17 (testo 2), G1.18 (testo 2) e G1.19 (testo 2) non verranno posti ai voti.

Metto ai voti l'articolo 1.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 2.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 3.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 4.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 5.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 6.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 7.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 8.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 9.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 10.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 11.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 12.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 13.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 14.

È approvato.

Informo che tutti gli articoli sono stati approvati all'unanimità.

Passiamo alla votazione finale.

LOMBARDO (Misto-Az-RE). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà. (Brusìo)

Prego i colleghi chi intendono lasciare l'Aula di farlo in silenzio per permettere al senatore Lombardo di svolgere la sua dichiarazione di voto.

LOMBARDO (Misto-Az-RE). Signor Presidente, con il voto di oggi si introduce nel nostro ordinamento giuridico una nuova fattispecie di reato, quella di femminicidio.

Il femminicidio non è il semplice omicidio di una donna: il femminicidio è l'assassinio di una donna perché è donna; è l'assassinio di una donna in quanto donna. Ebbene, da oggi chi ammazza una donna in quanto donna avrà l'ergastolo, senza alcuna possibilità di avere una circostanza attenuante che possa limitare la pena.

Configurare il femminicidio come autonoma figura di reato, sottoposto a un trattamento sanzionatorio ispirato al massimo rigore possibile, serve alla politica a prendersi, agli occhi del Paese e dell'opinione pubblica un impegno solenne: mai più.

Nel 2014 ci sono stati 113 femminicidi in Italia su 319 omicidi volontari. Significa che quasi un terzo degli omicidi in Italia, nel nostro Paese, sono stati femminicidi.

Noi, come Azione, ci assumiamo la responsabilità insieme agli altri partiti agli occhi del Paese perché questo impegno solenne, questo "mai più", non rimanga solo sulla carta, però dobbiamo fare un discorso di verità. I femminicidi nel nostro Paese non si fermeranno per il solo fatto che esisterà un reato di femminicidio, pur punito severamente. Interromperemo la scia di sangue del femminicidio quando avremo estirpato il fenomeno degli uomini violenti e maltrattanti. Ecco perché è importante che io in quanto uomo, che noi in quanto uomini, in quest'Aula prendiamo la parola sul femminicidio. (Applausi).

Il contrasto al femminicidio non può essere delegato solo alle donne. Siamo noi uomini che abbiamo la responsabilità della lotta contro la violenza di genere e dunque non possiamo accontentarci di un uso simbolico del diritto penale. L'essenza del femminicidio non risiede nel fatto che sia uccisa una donna, risiede nella commissione del fatto per una motivazione di genere. Per questo, forse, dal punto di vista della tecnica legislativa sarebbe stata preferibile l'introduzione di una circostanza aggravante di femminicidio, perché il motivo dell'agire sia fondato sul genere, o meglio sull'identità di genere, per il rifiuto della vittima di stabilire o mantenere con l'autore del reato una relazione sentimentale, ovvero di accettare un rifiuto.

Io non credo che sarà solo la deterrenza del reato, ma sarà l'educazione affettiva a rispettare le donne, a rispettare l'identità di genere, a ripudiare ogni forma di violenza, sopraffazione o controllo. È questo il nostro impegno solenne: mai più! Non ci si deve fermare solo ad adottare un nuovo, ennesimo reato. Il nostro impegno deve essere quello di educare i maschi del presente o, come direbbe Francesca Cavallo, i maschi del futuro, a diventare uomini. Superiamo il mito dell'uomo perfetto, del principe azzurro che bacia la principessa addormentata, perché nessun uomo, nemmeno un principe azzurro, può pensare di baciare una donna addormentata senza il suo consenso. (Applausi). E perché nessuna donna, nemmeno una principessa, debba pensare che per salvarsi ha bisogno di un uomo. (Applausi).

Se davvero ci vogliamo prendere un impegno politico, quel "mai più", maggioranza e opposizione, destra e sinistra, oggi facciamo questo passo sul tema della repressione, ma dobbiamo stringere anche un'alleanza sul tema della prevenzione. Prevenzione significa investire nell'educazione affettiva nelle scuole. È preoccupante l'aumento della violenza di genere negli adolescenti, tanto degli uomini, dei maschi, nei confronti delle bambine, quanto delle bambine nei confronti dei maschi. Rifinanziamo i centri antiviolenza, prendiamoci un impegno comune a rifinanziare le case di cura per gli uomini violenti e maltrattanti. Prendiamoci un impegno comune nell'investire nel reddito di libertà, perché dietro alla violenza domestica spesso c'è un tema di dipendenza economica. Prendiamoci un impegno comune a finanziare i corsi di formazione dei magistrati, non solo a prevederli come obbligatori, ma a rifinanziarli. Prendiamoci un impegno comune a potenziare le misure preventive del codice rosso, perché solo così, se creeremo un'alleanza tra uomini e donne, tra prevenzione e repressione, riusciremo a prenderci quell'impegno solenne: mai più! Mai più perché non si può mai giustificare chi uccide per amore, perché chi ti ama ti rispetta, chi ti ama ti lascia libero, chi ti ama non ti uccide. (Applausi).

UNTERBERGER (Aut (SVP-PATT, Cb)). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

UNTERBERGER (Aut (SVP-PATT, Cb)). Signor Presidente, colleghe e colleghi, signor Ministro, il diritto penale è lo strumento con cui la società stabilisce le condotte dannose per la convivenza civile. La pena indica quanto un reato è grave, mostrando quali comportamenti la società ritiene più inaccettabili. L'introduzione di una fattispecie autonoma di femminicidio, perseguita con la massima pena, costituisce un segnale forte del disvalore che la società attribuisce a questa piaga. Certo, già oggi è possibile arrivare all'ergastolo per l'uccisione di una donna, ma ciò avviene facendo ricorso alle circostanze aggravanti, che non riescono a tipizzare l'uccisione di una donna in quanto donna o come atto di discriminazione o di odio per limitare la sua libertà e autodeterminazione. Inoltre, c'è sempre il rischio dell'eccessiva discrezionalità del giudice, che talvolta si traduce in motivazioni bizzarre come il caso delle 75 coltellate a Giulia Cecchettin, interpretate come segno di inesperienza, anziché di crudeltà.

Altro nodo critico è quello del bilanciamento tra aggravanti e attenuanti. Penso a quelle sentenze in cui l'assenza di precedenti penali o il riconoscere l'assassino come un bravo ragazzo in preda a un raptus di gelosia sono state ritenute equivalenti alle circostanze aggravanti. In altri casi ancora, addirittura la provenienza da contesti culturali nei quali la diseguaglianza di genere rappresenta un elemento strutturale è stata considerata un'attenuante. Non dimentichiamoci che la Corte europea sui diritti umani ha condannato la giustizia italiana per la ripetizione di stereotipi e narrazioni sessiste nelle sue sentenze.

Ecco, tutto questo ora potrà essere evitato. Per la prima volta si riconosce che la matrice dei femminicidi è nella cultura che discrimina le donne, e si pone al centro la libertà delle donne come bene giuridico da tutelare. Certo, il reato di femminicidio può essere più difficile da dimostrare, ma anche qualora non si riuscisse a trovare tutti gli elementi specifici del femminicidio, resta comunque configurabile il reato di omicidio. Anche la critica secondo cui si introdurrebbe nel diritto penale una differenza di trattamento tra uomo e donna non è fondata: innanzitutto trattare realtà diverse allo stesso modo crea ineguaglianze ancora più profonde. I numeri dei femminicidi dimostrano che si tratta di un fenomeno strutturale, invece le donne che uccidono uomini in quanto uomini, ammesso e non concesso che esistano, rappresentano comunque un fenomeno marginale. Inoltre, la categoria donna è da tempo presente nel nostro diritto penale, anche se storicamente per attenuare le pene: si pensi al delitto d'onore o al matrimonio riparatore, in cui l'offesa veniva considerata meno grave proprio perché rivolta a una donna. Ora, invece, uccidere una donna in quanto donna comporta il massimo della pena: l'ergastolo. Per la prima volta il movente dell'omicidio diventa elemento costitutivo del reato: un fatto che obbliga tutti (magistrati, giornalisti e opinione pubblica) a confrontarsi con concetti come autodeterminazione femminile e discriminazione di genere. Le sentenze dovranno spiegare in che cosa consistano le discriminazioni e la negazione dell'autonomia femminile. Ci sarà la formazione obbligatoria dei magistrati e l'obbligo dei pubblici ministeri, in caso di patteggiamento, di sentire la persona offesa. Quest'ultima può chiedere di essere ascoltata direttamente dal pubblico ministero.

Non viene solo introdotta la nuova fattispecie di reato, ma anche aggravanti per reati come maltrattamenti in famiglia e stalking. Le misure cautelari saranno rafforzate e la persona offesa dovrà essere informata di ogni modifica. Anche il sistema dell'informazione viene sollecitato a riflettere in maniera più attenta, evitando narrazioni aberranti come quelle sulle tragedie familiari o sui raptus di gelosia, ancora troppo frequenti.

Insomma, è un passo in avanti importantissimo, una piccola grande rivoluzione copernicana nel diritto penale. Per questo auspico che il Senato dia un segnale forte, approvando questa legge all'unanimità. (Applausi).

SCALFAROTTO (IV-C-RE). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

SCALFAROTTO (IV-C-RE). Signora Presidente, in questa legislatura sono spesso intervenuto per dichiarare la mia contrarietà all'introduzione di nuovi reati. Aggiungo che, in linea di principio, sono contrario all'ergastolo: dal punto di vista ideale, credo che, se riteniamo sul serio che la pena debba servire alla rieducazione del condannato, è evidente che un fine pena mai è di per sé la negazione di quel principio costituzionale.

Devo dire, però, che questa volta, a nome del mio Gruppo, esprimo il voto favorevole su questo disegno di legge con grande convinzione. Se dovessi dire con una sola battuta perché, citerei a quest'Assemblea l'articolo 575 del codice penale, quello che prevede e punisce l'omicidio. Dice l'articolo 575 che «chiunque cagiona la morte di un uomo è punito con la reclusione non inferiore ad anni ventuno». Il nostro codice penale dice che l'omicidio è l'omicidio non di una persona, ma di un uomo. È il codice penale Rocco ed è un articolo che resta com'è.

Nel corso dell'esame di questo disegno di legge abbiamo presentato emendamenti per modificare la parola «uomo» in «persona» e ci è stato spiegato che, dal punto di vista sistematico, bisognava che fosse così. Lasciatemi dire che io non sono particolarmente d'accordo; ci sono momenti nei quali le valutazioni formali o sistematiche devono essere messe da parte e, in un Paese civile, l'omicidio non è l'omicidio di un uomo, ma l'omicidio di una persona.

Questa legge, faticosamente ma giustamente, comincia a scrivere nel diritto penale - e non soltanto nel diritto penale, ma anche nella coscienza del Paese - che le donne esistono, che le donne sono uguali agli uomini; attenzione, non uguali (e qui l'inglese ci aiuta) nel senso di "the same", non sono la stessa cosa, ma sono uguali nel senso di "equal", nel senso di essere uguali in dignità e in valore, nonostante le loro diversità. (Applausi).

La diversità va rivendicata e nella diversità può esserci l'uguaglianza, per quanto sembri una contraddizione in termini. L'uguaglianza davanti alla legge non vuol dire che siamo tutti la stessa roba; vuol dire che ciascuno, con le sue specificità, ha lo stesso peso davanti alla nostra collettività. Questo secondo me fa questa norma.

Credo che il femminicidio sia semplicemente l'estrema dimostrazione della disuguaglianza che sta dentro la nostra società. La ragione per la quale il femminicidio accade è che il femminicida è intimamente convinto di valere di più della sua vittima. È semplicemente questo: di poterne disporre, di poterla controllare, di esserne in un certo senso proprietario. È una mentalità che noi ci portiamo avanti in tutto. Guardate quest'Aula: in quest'Aula noi uomini siamo di più, siamo sempre stati di più. Per portare le donne nei consigli di amministrazione abbiamo dovuto fare una benemerita legge, la legge Golfo-Mosca, n. 120 del 2011, che ha costretto le aziende a prendere atto che esistevano donne perfettamente in grado di fare i consiglieri di amministrazione, le consigliere di amministrazione, mi correggo. (Applausi). Semplicemente prima non le guardavano, non si vedevano, non si cercavano, non venivano formate.

Come dicevano ieri molto bene molte colleghe - in particolare lo ha spiegato benissimo la senatrice Valente - questa norma non è che risolva.

Noi dovremo evidentemente lavorare sulle cause di questo fenomeno, perché non è certamente il sintomo, non è la cura sintomatica che può risolvere. Noi dovremo lavorare indefessamente e questo, secondo me, riguarda ciascun cittadino della Repubblica e ciascuna cittadina della Repubblica. È una cosa che dobbiamo fare, ognuno di noi, nelle cose quotidiane della vita: renderci conto e dimostrare che uomini e donne, nella loro specificità e nella loro diversità, hanno lo stesso peso e lo stesso valore. Fintanto che le donne non guadagneranno quanto gli uomini per lo stesso lavoro, fintanto che le donne non saranno rappresentate in tutti i consessi allo stesso modo, il femminicidio esisterà, perché ci saranno uomini che, nella propria esperienza di vita, verificano di essere meglio delle loro donne e si aspetteranno di poter disporre di loro, perché è la società che glielo dice. (Applausi).

Una mia amica e collega mi ha detto: essere sposata con un tedesco ti mette in una posizione completamente diversa. Certo, perché quella società ha fatto passi diversi rispetto ai nostri, molto più avanzati. Ma vi dico io, che ho un marito e non una moglie, che il problema del femminicidio in casa non ce l'ho, perché io e mio marito ci consideriamo pari, la società ci considera pari. (Applausi). È questa la ragione per la quale questa norma non è incostituzionale. La dinamica del femminicidio non può avvenire tra due uomini, secondo me. Se due uomini si uccidono, anche in un rapporto di coppia, lo faranno con una dinamica completamente diversa rispetto a quella di un uomo che uccide la sua donna. Anche l'eventuale "maschicidio", che io trovo in modo anche un po' volgare ogni tanto viene sollevato per smontare la necessità di questa norma, è basato su un'altra questione. Non esiste una logica di dominio femminile sugli uomini, non ce l'abbiamo ancora. Anche se alcune donne hanno raggiunto posizioni importanti, questo non vuol dire che questa sia una società paritaria. Colleghi e colleghe, diciamocelo, non lo è, e il nostro impegno, una volta approvata questa norma, deve essere tutto basato su quello.

Vorrei dire al Governo che anche in questo caso la norma penale non è la panacea. Anche gli orologi rotti, come si dice, fanno l'ora esatta due volte al giorno; questa volta la norma penale ci andava e ve la votiamo. Però, quando leggiamo oggi sui giornali che la Presidente del Consiglio dice che la soluzione per i mali della società è fare sempre più reati e fare sempre più carceri per metterci dentro sempre più carcerati, prende un granchio secondo me enorme. Non è così. Noi dobbiamo utilizzare il carcere per le finalità costituzionali e come extrema ratio, perché dobbiamo ricordarci di essere uno Stato di diritto e quindi un luogo dove le libertà prevalgono sui divieti, perché la società liberale è fatta così. Il reato è un limite alla libertà personale, che è il cuore di una società liberale. (Applausi).

Dunque io penso che questa sia una norma giusta. Io sono contrario al diritto penale simbolico, come forma di educazione della società, e non credo che questa norma sia soltanto simbolica, cioè che sia soltanto una presa di posizione, un messaggio al Paese. Non è soltanto questo. Io credo che questa sia una norma penale che tecnicamente e giuridicamente aiuta gli operatori del diritto, perché li aiuta a capire il fenomeno davanti al quale si trovano. (Applausi). Oggi il magistrato che indaga o le forze dell'ordine che indagano devono forzare un fenomeno sociale esistente dentro una categoria che nel codice penale non c'è. Sarà molto più semplice comprendere davanti a cosa ci si trova, perché da oggi questo reato è descritto, è previsto ed è punito.

Aggiungo che questo aiuterà anche chi si occupa di informazione. Con questa norma noi finalmente avremo finito - spero - con gli omicidi per troppo amore, con il delitto della gelosia (l'ha uccisa perché l'amava). (Applausi). Basta, non è ammissibile. Diciamo che questo è un comportamento che ha un disvalore sociale fortissimo, al punto da essere considerato tra i reati peggiori che prevede il nostro ordinamento. Quindi gli operatori del diritto e gli operatori dell'informazione oggi hanno gli strumenti per leggere un fenomeno che è fortemente parte della nostra società e che lo è sempre stato.

Noi ereditiamo una società nella quale gli uomini hanno sempre prevalso sulle donne sul piano sociale. Le donne non potevano neanche firmare contratti, non potevano votare. Fino a pochi anni fa esisteva il matrimonio riparatore e lo stupro era un reato contro la morale e non contro la persona.

Noi, con questa norma, facciamo un passo in avanti verso quell'obiettivo di civiltà che sta scritto dentro la nostra Costituzione all'articolo 3, che, lo ricordo, dice che siamo tutti uguali davanti alla legge.

Voglio ancora ringraziare tutte le colleghe e i colleghi e le varie Commissioni per il lavoro fatto sul femminicidio. Mi permetto, in questo caso, di citare la collega Valente, che ieri giustamente ha ricordato il secondo comma dell'articolo 3, quello che ci impegna a rimuovere gli ostacoli che si frappongono alla nostra uguaglianza sostanziale. Infine, lasciate che mi unisca al collega Verini nel ringraziamento e nell'abbraccio che voglio mandare, da questi scranni, alla mia amica e collega Lucia Annibali. (Applausi).

BIANCOFIORE (Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BIANCOFIORE (Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP). Signor Presidente, in premessa voglio dire che ho condiviso totalmente il discorso di alto respiro del collega Scalfarotto, come anche quello del collega Lombardo prima e della senatrice Unterberger ancor prima. Mi spiace solo che, in un momento di grande unità, nel discorso del senatore Scalfarotto vi sia sempre stata la necessità di una velata critica al Premier, che ovviamente replica a quello che è chiesto dalla società e che, anche in questo caso, proprio nell'aggravante del reato, evidentemente viene confermato, visto che c'è stata la necessità appunto di aggravare una pena proprio per dare una risposta seria da parte dello Stato e del Governo italiano.

Colleghi senatori, è con grande emozione che ripartirò in quest'Aula dall'incipit del mio discorso di due anni fa, proprio in occasione dell'approvazione della legge n. 168 del 2023 contro la violenza di genere e la violenza domestica. Erano i giorni in cui piangevamo l'ennesima vittima innocente, l'ennesima giovane vita spezzata per mano del suo ex ragazzo, colui che diceva di amarla. Ma di amore certo non si trattava, quanto piuttosto di desiderio di possederla e di odio, tanto odio, profondo, atavico, che covava sotto quell'aspetto da bravo ragazzo. Parlo, ovviamente, della giovane stella, della figlia di tutti noi, della ragazza della porta accanto, di Giulia Cecchettin e di quel dolore pungente e straziante che rimarrà per sempre nella memoria collettiva.

Non sono però d'accordo che ci sia, da parte dell'uomo, spesso e volentieri, la volontà di sopraffare una vittima più debole: la donna come vittima più debole. Spesso e volentieri, anche nel caso di Giulia Cecchettin, il problema è che l'uomo voleva sopraffare una donna migliore di lui, una donna che, in realtà, era molto più di lui. Proprio per questo bisognava annientarla, bisognava farla sparire dalla società, perché il confronto era troppo forte, era troppo duro e portava ad un'accettazione di un problema che non si voleva assolutamente affrontare: il problema con sé stessi.

All'epoca, parafrasando le parole di Elena Cecchettin, sorella di Giulia, dissi che non c'era solo un solo posto in Italia dove una donna si potesse sentire sicura. Oggi, invece, parafrasando queste stesse parole, se ci pensiamo di una drammaticità inaudita, posso dire con orgoglio che, dopo l'approvazione di questa legge, ci sarà un solo posto in Italia dove un uomo che odia e uccide una donna sarà destinato a scontare una pena severa: in carcere. Il carcere, infatti, è un dovere, in certi casi, da parte di chi come noi fa il legislatore.

Ho i brividi, ma questa volta per la soddisfazione di essere arrivati al punto di scrivere una pagina epocale di giustizia sostanziale, ma soprattutto culturale. Il femminicidio sarà punito con l'ergastolo: niente più scuse, niente più bilanciamento fra aggravanti ed attenuanti, ma una pena finalmente certa, come chiede ed invoca la società italiana, una pena esemplare.

Grazie a questa legge, che introduce l'articolo 577-bis nel codice penale, rubricato appunto come reato di femminicidio, si punisce finalmente con la massima pena la peggiore e più schifosa forma di prevaricazione di un uomo su una donna, l'omicidio come atto di discriminazione o di odio o strumento per reprimere l'esercizio di un diritto di una libertà o comunque la personalità di una donna.

Con questa legge oggi posiamo una pietra miliare sul cammino della giustizia nei confronti delle centinaia di donne che hanno pagato con la vita le proprie scelte, il proprio coraggio di lasciare un rapporto tossico o di ribellarsi all'uomo che avevano accanto, trasformatosi, da amante affidabile e protettivo, in un bruto, crudele e feroce assassino.

Da oggi, l'uccisione di una donna per ragioni di odio o discriminazione avrà una sua dimensione codicistica autonoma e specifica, per cercare di debellare o comunque combattere situazioni perverse che ci parlano di violenze reiterate nel tempo, di rapporti malati basati sul controllo ossessivo, di invasione dello spazio fisico di una donna, sempre e solo per sopraffare, per opprimere, di situazioni che vedono l'uomo poter addirittura pensare di essere padrone del destino di una donna, spesso della propria, decidendo perfino della sua vita, che è sacra.

Tutto questo, purtroppo, è figlio di quel retaggio atavico - lo abbiamo detto e lo diciamo sempre tutti - e ancestrale sul ruolo dell'uomo e della donna, un cliché culturale molto più profondo e radicato nella nostra società, dove la violenza si annida e si alimenta proprio di stereotipi culturali, generando quel tragico epilogo destinato purtroppo a riempire le pagine delle cronache delle nostre città.

Lo scorso anno sono stati infatti ancora 415, come tutti sappiamo, gli arresti in flagranza per violenza contro le donne e 113 i femminicidi, di cui 61 commessi dal partner o ex partner della vittima; numeri che fanno accapponare la pelle e che si sommano ai 40 femminicidi registrati nella prima metà di quest'anno e agli almeno 29 tentati femminicidi e numerosi casi di violenza di genere che coinvolgono donne di tutte le età, dalla più giovane di 14 anni alla più anziana, che ne aveva ben 93. Una barbarie apparentemente senza fine, che non può essere ridotta solamente ad una semplice e fredda statistica delle aggressioni e delle donne assassinate, perché, al di là dei numeri, colleghi, questo odioso, cieco e violento reato ci parla purtroppo di tanto altro. Il femminicidio, infatti, è un vulnus sociale che infesta la vita del nostro Paese e del mondo intero, è una piaga culturale, è innanzitutto un tumore pieno di metastasi, che vive e sopravvive anche grazie alla disinformazione e ai luoghi comuni, ma anche alle coperture, talvolta anche quelle della politica. Finalmente, invece, la politica scrive una pagina alta e nobile, in queste stanze, all'unanimità. (Applausi).

Siamo di fronte a un fenomeno che non conosce limiti né confini, che riguarda tutte le classi sociali: impiegati, professionisti, ricchi e poveri. L'ignoranza non c'entra, così come i fattori economici. Anzi, è proprio in quelle famiglie in cui la donna è emancipata, come dicevo prima parlando del caso di Giulia, o cerca di emanciparsi che si annida questa terribile piaga, perché la violenza e la sopraffazione sono sempre una scelta e lo scopo è sempre lo stesso: ridurre la moglie, la compagna, purtroppo talvolta anche la figlia, ma comunque la donna in una condizione di isolamento e quindi di dipendenza sia economica che psicologica da parte di chi ovviamente poi ne abusa.

Mi riferisco agli uomini che sono convinti che la donna in quanto tale sia un'appendice propria e del proprio volere, uomini che sono convinti che la donna sia una proprietà, un oggetto prima che una propria potenzialità esistenziale. Sono ancora troppi gli uomini che non sanno accettare la libertà e l'indipendenza delle donne e questo con la questione della parità cozza fortemente. Si dice spesso che il più grande alleato del crimine sia la paura, ma non è vero, amici, è il silenzio; una donna che prova sulla propria pelle la violenza fisica o psicologica esercitata da un familiare, da un marito, da un terzo e non ha la forza di uscirne vivrà sempre in una condizione di prigionia e di coercizione che ne fiaccherà lo spirito e il corpo, fino ad annientarla. Se però a questa donna consegniamo gli strumenti per poter chiedere aiuto, allora possiamo sperare di salvarla e di restituirle quella vita che le è stata ingiustamente negata fino a quel momento.

Signor Presidente, colleghi, sin da quando si è insediata questa legislatura avevamo ben chiaro dove volevamo arrivare e questo, come altri provvedimenti contro la violenza di genere già varati, lo dimostra plasticamente: mai prima d'ora c'era stata un'azione così congiunta, un'azione di sistema del Parlamento, all'unanimità, come abbiamo detto, di tutte le forze politiche, ma che ha coinvolto anche, in primis, la premier Meloni e i ministri come Nordio, Piantedosi, Roccella, nonché i membri della Commissione d'inchiesta sul femminicidio, della quale mi onoro di far parte, e in particolar modo la presidente Semenzato, e i membri della Commissione giustizia.

Voglio quindi esprimere un sincero ringraziamento, innanzitutto come donna, ma anche come politico, per l'incessante lavoro che ci permette di raggiungere oggi questo importante risultato che abbiamo fortemente voluto per dare una sonora sferzata alla lotta non più rimandabile a questa intollerabile piaga, che non possiamo più accettare. (Applausi).

Con questo provvedimento, dimostriamo peraltro che la battaglia contro i femminicidi può essere un impegno che unisce tanto la politica quanto la società civile.

Non una crociata contro gli uomini, ma un sottile filo rosso che possa unire, come ho detto prima, società e politica. Faccio appello quindi, ancora una volta, proprio agli amici uomini: uscite dalla solidarietà pelosa - ha detto bene prima di me il collega Lombardo - e combattete insieme a noi, noi donne in Parlamento e nella società, nel dare l'esempio per spazzare via quella subcultura della sopraffazione che molti ancora non vogliono imparare. Purtroppo assistiamo tutti i giorni a questo triste fenomeno.

Entrate nella Commissione femminicidio, l'ho detto anche in altre occasioni. Entrate, non è un disonore, è un onore battersi per la sopravvivenza della donna e, ovviamente, per abbattere questi retaggi culturali, perché ogni donna che muore per mano di un compagno, un marito, un amico, comporta una perdita per tutti quanti noi e non può essere la storia di qualcun altro. È una storia che ci riguarda, è una storia di cui siamo responsabili per il ruolo che abbiamo e che ci coinvolge come persone prima che come generi. La prossima potrebbe essere una nostra amica, una nostra figlia, una nostra nipote, una nostra parente e non vogliamo che accada più. Non una di meno, appunto.

Per concludere, Presidente, «la violenza contro le donne è forse la violazione dei diritti umani più vergognosa. Essa non conosce confini, né geografia culturale o ricchezza. Fintanto che continuerà, non potremo pretendere di avere compiuto dei reali progressi verso l'uguaglianza, lo sviluppo e la pace». Sono parole di Kofi Annan, premio Nobel per la pace. Solo se saremo in grado di rispondere alle esigenze delle donne di prevedere pene esemplari e certe, riusciremo a fermare tutta questa violenza.

Per tutto questo, Presidente, auspicando che, come è avvenuto in Commissione, ci sia veramente un voto all'unanimità, annuncio con un velo di emozione e tanta speranza il voto favorevole del Gruppo Civici d'Italia-Noi Moderati-UDC-Coraggio, Italia-MAIE. (Applausi).

CUCCHI (Misto-AVS). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CUCCHI (Misto-AVS). Signora Presidente, inizio dando atto dell'enorme lavoro fatto in Commissione giustizia, compiendo indubbiamente dei grandi passi in avanti rispetto al testo iniziale. Però non intendo usare giri di parole: oggi ci troviamo a discutere un provvedimento che, per la sua natura e la drammaticità del fenomeno che affronta, avrebbe meritato un impegno corale, trasversale e condiviso. Sarebbe stato un segnale storico mostrare che maggioranza e opposizione sono capaci di agire insieme contro la violenza di genere, contro i femminicidi, contro tutte le forme di oppressione che colpiscono le donne e tutte le soggettività vittime di discriminazione e violenza strutturale. Così doveva essere, così purtroppo non è stato.

Nonostante un lavoro indubbiamente partecipato in Commissione e un miglioramento sensibile del testo rispetto alla sua versione originaria, come dicevo, permangono però gravi criticità che non possono essere ignorate. Sarebbe stato importantissimo formulare il reato includendo tutte le donne, tutte. (Applausi). E tutte le soggettività che della violenza di genere sono vittime ogni giorno. Una mancanza grave che denota la volontà di non riconoscere pienamente quelle soggettività non conformi che pure sono spesso oggetto di violenza. Una scelta che temiamo risponda più alla volontà di non scatenare l'ala più conservatrice del Paese che a una valutazione giuridica o sociale realmente fondata.

In secondo luogo, Presidente, non possiamo non denunciare l'assenza di risorse, come sempre. Una legge che non stanzia nemmeno un euro per la prevenzione, la formazione, l'educazione e il rafforzamento dei presìdi territoriali è una legge monca, che affronta un fenomeno strutturale esclusivamente, come sempre, con lo strumento penale. Il femminicidio è l'esito estremo di una cultura patriarcale di possesso e di controllo e per contrastarlo davvero serve un investimento serio in educazione all'affettività, in formazione del personale, in percorsi di uscita dalla violenza nei centri antiviolenza, che restano il primo presidio di ascolto e protezione. Serve costruire luoghi sicuri, colleghi, in cui le donne, tutte le donne, possano essere credute, ascoltate e non rivittimizzate. Serve un sistema giustizia capace di riconoscere i segnali del rischio e intervenire prima che sia troppo tardi. Serve, colleghi, una risposta culturale prima ancora che penale. Apprezziamo certo l'introduzione di un meccanismo di monitoraggio sull'applicazione della norma nei tribunali.

Si tratta di un passo importante, è vero, ma sarà nostro compito vigilare affinché non si verifichino anche in Italia quei casi già visti altrove, in cui femminicidi evidenti sono stati derubricati a omicidi comuni in processi segnati da stereotipi e pregiudizi. Non possiamo permetterlo e sicuramente non lo permetteremo.

Dichiaro, dunque, il voto favorevole del Gruppo Alleanza Verdi e Sinistra, pur con non poche riserve. Lo facciamo nella convinzione che sia necessario un primo passo, ma con l'impegno a vigilare, correggere, migliorare e soprattutto continuare a batterci per una reale strategia di contrasto alla violenza di genere, fondata su ascolto, prevenzione, cultura e diritti. (Applausi).

RONZULLI (FI-BP-PPE). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

RONZULLI (FI-BP-PPE). Signor Presidente, ogni volta che una donna viene uccisa è l'intera umanità a fallire. È un grido spezzato nel silenzio di una casa, un sogno interrotto da una mano che dovrebbe accarezzare, non stringere fino a soffocare. Dietro ogni donna uccisa, c'è una società che non ha saputo proteggerla, c'è un'amica che non ha avuto il coraggio di chiedere aiuto, un vicino che ha fatto finta di non sentire, un sistema che ha sottovalutato, rinviato, ignorato. È una responsabilità che ci deve far sorgere tanti interrogativi come istituzioni, come legislatori, ma prima ancora come cittadini. Oggi, con questo provvedimento, non vogliamo più sottovalutare, rinviare o ignorare. Oggi in quest'Aula maggioranza e opposizione si presentano unite per dare un segnale potente, qualcosa che ha il valore di una dichiarazione collettiva, ma anche il peso di una presa di coscienza istituzionale.

Il riconoscimento di femminicidio come categoria giuridica riflette un'esigenza più profonda: riconoscere che certe morti non sono solo individuali, ma riguardano tutti; sono i sintomi di un sistema malato e che in qualche modo porta il diritto penale a farsi strumento di trasformazione sociale. Dare un nome a questo crimine significa rompere il silenzio, restituire dignità alle vittime e soprattutto smascherare la natura specifica e reiterata di questo tipo di violenza. Non è solo una fattispecie penale, ma è anche un messaggio che afferma che la vita delle donne conta, che la loro libertà non è negoziabile, che l'amore non può mai essere una giustificazione per il controllo o per la distruzione. (Applausi). È un segnale chiaro e forte: lo Stato sceglie di stare dalla parte delle vittime; un reato autonomo, riconoscibile, inequivocabile, e con esso una pena certa: l'ergastolo per chi strappa brutalmente una vita, spesso dopo mesi, anni di soprusi, torture fisiche e psicologiche, di botte, di silenzi, di solitudine, di terrore.

Questo disegno di legge interviene su più fronti: rafforza le misure cautelari, accelera i tempi della giustizia, tutela maggiormente i figli delle vittime e, soprattutto, potenzia la prevenzione con nuovi strumenti per l'ascolto, l'intervento tempestivo e la protezione delle donne in pericolo. Attenzione, però, perché la legge che approviamo oggi non deve essere usata come rassicurazione collettiva, non deve sollevare ognuno di noi da responsabilità e non può lavare coscienze. Diciamolo con onestà: una legge da sola non basta. Non fermeremo la furia cieca di chi considera una donna una proprietà. Non cambieremo quella cultura malata che confonde l'amore con il possesso, il rifiuto con l'affronto da lavare con il sangue. Per farlo bisogna agire anche su altri fronti: il diritto può riconoscere una ferita, può punire certamente chi le infligge, ma curarla richiede molto di più, ossia un lavoro culturale ed educativo che nessuna norma potrà mai compiere senza l'impegno di tutti. Dobbiamo rafforzare i centri antiviolenza, le reti di ascolto e protezione. Dobbiamo rendere effettive e realmente operative le misure di allontanamento e divieto di avvicinamento. Dobbiamo formare chi è chiamato a raccogliere le denunce, perché troppe volte le donne si sentono umiliate, non credute o abbandonate.

Ancora più importante e ancor prima, dobbiamo educare i giovani fin dalla scuola primaria al rispetto, alla parità, al rifiuto di ogni forma di controllo e di violenza.

Ogni giorno assistiamo a interazioni tra adolescenti che rivelano dinamiche inquietanti, fattori che contribuiscono a una cultura di dominanza, di sottomissione: ragazzi di quindici, sedici anni già abili alla manipolazione come strumento di conquista emotiva e controllo. Ricatti psicologici, frasi come "se non mi mandi una foto nuda o in reggiseno, non ci sentiamo più" o "se non mi baci tu, lo faccio con un'altra", non sono semplici atti di bullismo o banale spavalderia, come qualche genitore purtroppo minimizza, ma sono semi di violenza che crescono nel terreno della paura e dell'insicurezza.

Tante ragazze ancora adolescenti, spaventate dall'idea di non essere accettate o per non rimanere sole, si trovano spesso prigioniere di relazioni tossiche, sempre alla ricerca della perfezione. La loro autostima viene ridotta a un like su Instagram, a un commento che possa convalidare la loro esistenza. Non c'è spazio per il no, né per il rifiuto: "se non gli rispondo si arrabbia". Questa idea diventa un mantra in un gioco pericoloso, che costringe tante ragazze a sacrificare la propria identità per un'approvazione che, poi, è effimera.

Ieri, durante la discussione generale sentivo evocare l'educazione emotiva e sentimentale nelle scuole. Per carità, come se bastasse dedicare un'ora alla settimana a questo tema per lavarci la coscienza. La verità, però, è ben diversa, non possiamo illuderci. Dopo le lezioni di guida, che tutti facciamo, gli eccessi di velocità non smettono di esistere; spesso, così come per la guida, il problema non è solo nelle informazioni che diamo, ma anche nelle esperienze che viviamo, nei modelli che offriamo. Noi siamo modelli e le nuove generazioni sono le nostre copie, portatrici di tutto ciò che insegniamo, nel bene e nel male. La violenza psicologica, la manipolazione, il controllo diventano una parte della loro realtà quotidiana. Loro ascoltano, osservano, interiorizzano messaggi che possono minare la loro autostima e il loro senso di valore.

Quella contro il femminicidio è una guerra e in questa guerra ognuno è chiamato a fare la sua parte. Lo siamo noi legislatori e lo è la società, che deve fare una svolta culturale. Ma lo è anche la magistratura, che ha il compito di dispensare giustizia, ma che a volte sembra non rendersi conto di infliggere un'atroce beffa alle vittime, che rischiano di essere uccise due volte, anche per i loro familiari, oltre a non dare valore alla colpa. Mi riferisco al riconoscimento di attenuanti a dir poco discutibili e sconti di pena, come per l'uomo che «arrivato incensurato a 70 anni, non avrebbe mai perpetrato delitti di così rilevante gravità se non spinto dalle nefaste dinamiche familiari che si erano col tempo innescate»; o come per Alessandro Impagnatiello, che ha ucciso Giulia Tramontano, che portava in grembo un bimbo. A questo proposito, signori, apriamo prima o poi una discussione per prevedere il duplice omicidio, come in questo caso, perché non si può sentir parlare di interruzione non consensuale di gravidanza. Impagnatiello per mesi ha cercato di uccidere Giulia, somministrandole veleno per topi ogni giorno, ma per i giudici non c'era l'aggravante della premeditazione. O come per Filippo Turetta, l'omicida di Giulia Cecchettin, uccisa con 75 coltellate - ripeto - 75 ma i giudici - pensate un po' - hanno escluso l'aggravante della crudeltà. Immaginate di colpire per 75 volte, ma per i giudici «non aveva provocato sofferenza aggiuntiva gratuita». Financo a sentire attenuanti da stress da Covid.

Da oggi la giustizia ha una voce più chiara e a tutte le donne che una voce non ce l'hanno più, che hanno avuto paura, che hanno pianto, che lottano ogni giorno, che tremano nel silenzio delle loro case, alle bambine di oggi e alle donne di domani diciamo che questa legge è la nostra risposta, perché la memoria costruisca un futuro migliore, perché lo Stato c'è ed è della vostra parte.

Annuncio il voto favorevole del Gruppo Forza Italia. (Applausi).

LOPREIATO (M5S). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

LOPREIATO (M5S). Signora Presidente, onorevoli colleghi e colleghe, prendo oggi la parola in quest'Aula come parlamentare, come avvocato, ma soprattutto come donna, per affrontare un tema - come abbiamo detto più volte - di drammatica attualità e di rilevante importanza: il femminicidio.

Si tratta non di una semplice condotta penalmente rilevante, ma di una manifestazione estrema di violenza, radicata in una cultura che ancora fatica a riconoscere la piena parità e dignità della donna. Prima ho sentito la collega Biancofiore parlare di un uomo che uccide la propria donna; parla ancora di proprietà, un concetto che dobbiamo superare. Dobbiamo cambiare i termini: non esiste la "propria" donna. (Applausi).

Il disegno di legge sul femminicidio, che oggi discutiamo in quest'Aula, rappresenta un passo fondamentale proprio in questa direzione. Si è inteso perseguire un contrasto alla piaga del femminicidio maggiormente effettivo e funzionale, distinguendolo, per motivi inerenti al suo genere, dal semplice omicidio con vittima di sesso femminile, così come lo abbiamo inquadrato fino ad oggi con l'articolo 575. È il frutto di un lavoro che ha avuto un iter non sempre lineare, stanti le diverse sensibilità. Abbiamo avuto un inizio abbastanza burrascoso sull'articolo 1, sulla definizione della condotta; ma poi tutto si è sviluppato con un lavoro congiunto. Abbiamo dimostrato che su temi così cruciali è possibile, anzi, io direi doveroso trovare un terreno comune.

Voglio esprimere il mio apprezzamento per l'impegno profuso da tutte le forze politiche, sia di maggioranza che di opposizione. Faccio ancora i complimenti alle relatrici, con cui abbiamo avuto un rapporto che va oltre quello nostro istituzionale, proprio per far sì che uscisse un lavoro condiviso, il miglior lavoro possibile.

Dico subito, da giurista e da componente della Commissione giustizia - non voglio nascondermi dietro un dito - che la criticità maggiore che ci spaventava, così come segnalata anche in sede di audizione, attiene alla compatibilità di una norma penale tipizzata in modo genderdizzato con il dettato della Carta costituzionale. E mi riferisco segnatamente al richiamato articolo 3, il quale sancisce il principio di uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge, senza distinzione di sesso. In materia di delitti contro la persona, il codice penale, per quanto attiene al soggetto attivo, quasi esclusivamente lo contrassegna con la parola "chiunque", mentre il soggetto passivo lo individua mediante i termini "taluno", "alcuno", "uomo", "persona". Vi è solo un delitto espressamente genderdizzato, ossia l'infanticidio.

Sembrerebbe però che il settore della violenza di genere, anche in ragione dell'inarrestabilità - ahimè - di questo fenomeno, unitamente alle ricorrenti modalità che caratterizzano le uccisioni, possa prestarsi ad essere un corretto banco di prova per sperimentare innovazioni che potrebbero connotare i sistemi penali del futuro, cercando di bilanciare al meglio le esigenze di contenimento della pericolosità di taluni autori con quelle scaturenti dai principi di garanzia di cui gli articoli 3 e 27 della Costituzione.

La compatibilità andrebbe anche valutata alla portata del fenomeno. I dati ci parlano di una realtà allarmante. Mi riporto ai dati dell'Osservatorio nazionale "Non Una Di Meno", che dice che, da gennaio a giugno 2025, parliamo di ben 40 femminicidi. Poi chiaramente i dati possono variare in merito agli aggiornamenti o agli approfondimenti investigativi che vengono fatti. Questi numeri non rappresentano statistiche: sono vite spezzate, famiglie distrutte. Prima la collega Ronzulli ha richiamato Giulia Tramontano, persona a me è molto vicina. È per questo che l'intervento normativo non è solo auspicabile, ma necessario e urgente. Dobbiamo inviare un messaggio chiaro: la violenza contro le donne non sarà tollerata e sarà perseguita con la massima fermezza. (Applausi).

Il nostro ordinamento giuridico ha già compiuto passi da gigante. Abbiamo parlato del codice rosso. All'inizio di questa legislatura abbiamo parlato del codice rosso rafforzato, che ha ulteriormente potenziato gli strumenti a disposizione della magistratura e delle Forze dell'ordine. In ragione dei citati interventi legislativi, il sistema italiano codicistico di tutela delle donne vittime delle condotte omicidiarie teoricamente appare, a prima lettura, tra i più solidi d'Europa.

In una prospettiva più concreta, tuttavia, occorre evidenziare alcune criticità, in parte superate dal testo che l'Aula si appresta ad approvare. La concreta repressione del femminicidio nel diritto vivente è talvolta depotenziata da prassi giudiziarie non ineccepibili, anche a causa del sotto organico dei magistrati, ovvero dall'altissimo tasso di omissione di denunce da parte delle vittime.

Anche qui richiamo le mie statistiche: solo il 15 per cento delle vittime di femminicidio aveva denunciato in precedenza il proprio carnefice; il 63 per cento non aveva raccontato a nessuno delle violenze subite. Questo dato è sconcertante, signor Presidente, e ci impone di riflettere sulle barriere che ancora impediscono alle donne di denunciare e di sentirsi protette.

Basti pensare che gli autori di femminicidio molto spesso optano per l'abbreviato, ipotesi, quest'ultima, scongiurata dall'espunzione dei diritti puniti con l'ergastolo. La circostanza aggravante della premeditazione, che comporta l'ergastolo, non viene frequentemente applicata. Si persiste nel concedere ai responsabili di femminicidio l'attenuante della provocazione. Come dimostrano i tragici fatti di cronaca e le statistiche, quindi, c'è ancora molto da fare.

Il disegno di legge che stiamo esaminando oggi si inserisce in questo percorso di rafforzamento della tutela. In particolare, voglio sottolineare un risultato estremamente significativo ottenuto dalla nostra attività emendativa, che è già stata presentata in occasione di pregressi provvedimenti. Sottolineo l'importanza dell'emendamento, fortunatamente finalmente accolto, sulla deroga ai quarantacinque giorni per le intercettazioni per i più gravi reati di violenza contro le donne. (Applausi).

È un successo non soltanto del MoVimento 5 Stelle, ma di tutto il Parlamento e in questo momento di tutto il Senato. Questa modifica, infatti, è di cruciale importanza, poiché consente agli inquirenti di avere a disposizione uno strumento investigativo fondamentale per un periodo più esteso, garantendo una maggiore efficacia nell'accertamento dei fatti e nella raccolta delle prove. Sappiamo bene - come ho detto più volte - che in questi contesti la tempestività e la completezza delle indagini sono essenziali per prevenire ulteriori tragedie, per assicurare alla giustizia i responsabili.

Signor Presidente, l'abbiamo detto in Commissione e lo ripeto in quest'Aula: la legge da sola non basta. Il femminicidio non è, infatti, un fenomeno isolato, ma è la punta dell'iceberg di violenza di genere e di una cultura del possesso che affligge la nostra società. Io dico sempre che, quando parliamo di femminicidio, parliamo di una condotta penalmente rilevante che già si è realizzata. Cerchiamo di non arrivare a quel punto.

Per sradicare la violenza di genere, dobbiamo agire a monte, investendo in modo massiccio nell'educazione affettiva e sessuale, nel rispetto delle differenze fin dalla più tenera età. È nelle scuole e nelle famiglie, in ogni contesto sociale, che dobbiamo promuovere una cultura del rispetto, dell'uguaglianza e della non violenza. Dobbiamo insegnare ai nostri figli e alle nostre figlie che l'amore non è possesso, che la libertà dell'altro è sacra e che ogni forma di prevaricazione è inaccettabile. Questo è un investimento a lungo termine, ma è l'unico che può garantire un cambiamento culturale profondo e duraturo.

Allo stesso tempo, è fondamentale garantire una formazione costante e qualificata a tutti gli operatori coinvolti nella gestione dei casi di violenza di genere. Parlo delle Forze dell'ordine e degli avvocati, parlo degli assistenti sociali e degli psicologi e, naturalmente, parlo anche dei magistrati. La mia esperienza di avvocato mi ha insegnato quanto siano cruciali la sensibilità e la preparazione di chi si trova a contatto delle vittime.

Parla un avvocato: non basta conoscere la legge. È necessario comprendere le dinamiche della violenza, riconoscere i segnali di pericolo e saper accogliere e supportare le donne che trovano il coraggio di denunciare. La formazione deve essere specifica, multidisciplinare e orientata a superare gli stereotipi e i pregiudizi che, purtroppo, ancora persistono e possono ostacolare un'efficace tutela delle vittime. Dobbiamo assicurare che ogni operatore abbia gli strumenti per agire con la massima professionalità ed empatia, garantendo che la vittima si senta protetta e creduta in ogni fase del percorso giudiziario e supportata fin dal momento in cui denuncia.

Penso ai recenti e tragici casi che hanno scosso il nostro Paese, a quelle donne la cui vita è stata brutalmente interrotta. Quei nomi e quelle storie non devono essere dimenticati, devono risuonare in quest'Aula come un monito e come una spinta a fare di più, a non abbassare mai la guardia. Spesso dietro questi drammi si celano storie di violenze reiterate, di denunce inascoltate e sottovalutate e in questi casi l'efficacia di nuove norme e la preparazione degli operatori diventano una questione di vita o di morte.

Concludo, signor Presidente, riaffermando il mio impegno e quello, chiaramente, di tutto il MoVimento 5 Stelle nella lotta contro il femminicidio. Questo disegno di legge è un passo in avanti, ma la strada è ancora lunga. Dobbiamo continuare a lavorare insieme con la stessa determinazione e la stessa unità di intenti per costruire una società in cui ogni donna possa vivere libera dalla paura e dalla violenza. Sono un dovere morale, un impegno etico, un obiettivo che possiamo e dobbiamo raggiungere. (Applausi).

Per questi motivi, signor Presidente, dichiaro il voto favorevole del Gruppo MoVimento 5 al provvedimento. (Applausi).

STEFANI (LSP-PSd'Az). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

STEFANI (LSP-PSd'Az). Signor Presidente, purtroppo, nonostante gli anni che passano, le normative introdotte e anche il livello culturale diverso, veniamo continuamente raggiunti da notizie sulla morte di tante donne e di fronte a questa continua carneficina non possiamo veramente restare inerti e non siamo rimasti inerti. Non basta l'indignazione, anche perché la morte di una donna non è una morte personale chiusa all'interno delle pareti di una casa, ma è un fatto che riguarda la collettività. Ogni morte di una donna è veramente una sconfitta della società.

Oggi siamo qui a valutare l'introduzione di un reato qualificato proprio come femminicidio, perché non possiamo pensare o credere che un aggressore vada a guardare il codice penale prima di commettere il suo delitto e magari pensi che possa rischiare l'ergastolo. Ma l'introduzione di un reato di femminicidio come è stato configurato non solo ha un valore di civiltà e di educazione, ma sancisce un principio chiaro che si legge dalla norma così come è stata elaborata dalla Commissione. E ringrazio nuovamente le relatrici, la presidente Bongiorno e tutta la Commissione per aver dato un contributo a formulare un testo che non solo prevede un reato, ma indica un valore. Il principio chiaro che si legge nella norma è che combattiamo la volontà di coloro che vogliono di fatto annientare la donna, evitare che esprima sé stessa, di chi non vuole che decida della sua vita, di chi si oppone quando la donna vuole tagliare dei rapporti tossici. Dunque, ogni atto che porterà all'omicidio, quando sarà un atto di odio, di discriminazione, di prevaricazione, di controllo, di possesso, di dominio, sarà sanzionato.

Dispiace che ci troviamo nel 2025 a parlare ancora di questi temi, perché ciò significa che ancora esistono fenomeni di possesso, di dominio sulla donna, di volontà di prevaricare.

A qualificare le norme contenute in questo disegno di legge, però, non è solo l'introduzione del reato di femminicidio, ma è anche l'introduzione di tutto un insieme di norme che va a rafforzare delle tutele.

C'è stata una legge che è diventata una pietra miliare nella storia della lotta contro la violenza di genere, che è il codice rosso, e ringraziamo sempre Giulia Bongiorno per aver combattuto e voluto questa norma. (Applausi). Su quel tronco, si innestano nuove norme che vanno a rafforzare quella protezione che abbiamo voluto nel codice rosso.

Ci sono dei reati odiosi di cui si sente parlare, quando le donne sono vittime di lesioni, di mutilazioni genitali o della deformazione del proprio aspetto, con delle lesioni permanenti al viso, quando vi sono delle interruzioni di gravidanza non volontarie. Vi sono anche casi di violenza sessuale. Vi sono quei casi, che urlano vergogna, di revenge porn oppure altri fenomeni devastanti per la vita di una donna come lo stalking. Ora, con questa norma, noi abbiamo previsto che, ogniqualvolta questi reati saranno perpetrati e messi in essere con la volontà di esercitare controllo sulla donna, dominio sulla donna o un atto di discriminazione contro le donne, avranno una pena aggravata.

Possiamo dire che una parte importante di questo disegno di legge - e possiamo anche riconoscerne il merito alla Lega - è stata inserita con proposte emendative che sono state accolte da tutta la Commissione e dal Governo. Sono norme che vanno a rafforzare la tutela della parte offesa. La Lega si è sempre messa, nella sua storia e nella sua politica sui temi della giustizia, dalla parte della vittima del reato. Noi siamo dalla parte della donna violentata, della donna molestata, della donna che ha paura anche solo di uscire di casa.

Il rispetto delle persone, il rispetto della donna, passa anche attraverso una domanda di giustizia alla quale si deve dare una risposta. È per questa ragione che abbiamo fatto delle proposte, proprio per rafforzare la tutela della persona offesa.

Talvolta accadono cose incredibili: magari la donna molestata, la donna che è stata vittima di violenza si trova di fronte a un suo aggressore e lo reincontra, perché magari era convinta che fosse agli arresti domiciliari, era convinta che fosse in stato di detenzione, magari era convinta che ci fosse un provvedimento di allontanamento, un divieto di avvicinamento. Ora, nel momento in cui saranno revocate o attenuate le misure coercitive, non solo dovranno essere avvisate le parti offese, ma dovranno essere avvisati anche i familiari, perché anche i familiari spesso diventano l'obiettivo dell'aggressore, il quale ha già ucciso la donna, ma vuole nei confronti della famiglia magari elaborare anche una forma di vendetta per le denunce o per le dichiarazioni rese magari durante un processo. Noi abbiamo chiesto, e abbiamo ottenuto, che venissero avvisati anche i familiari.

Poi abbiamo inserito anche la modifica per la quale, nel caso in cui dovessero venire revocate o attenuate le misure coercitive, come per esempio il divieto di allontanamento oppure l'arresto o la custodia cautelare, la persona offesa deve essere avvisata, perché spesso il femminicidio non è un atto unico e solo, ma è il finale di condotte dinamiche che nascono da altri reati e che devono essere considerate dei fattori-spia.

Penso quindi che questo provvedimento, sotto questo profilo, abbia raggiunto veramente dei grandissimi obiettivi di civiltà e di dignità.

Non possiamo poi tacere quanto in realtà è già stato sottolineato dalla collega Pucciarelli in sede di discussione generale: c'è un'altra norma importante che abbiamo voluto e che è stata inserita che riguarda un tema nuovo, diverso e non perfettamente conosciuto, che è l'uso non solo di droghe tradizionali, ma anche di sostanze stupefacenti o che comunque alterano la coscienza come le cosiddette droghe da stupro. Occorre una particolare attenzione e invitiamo veramente tutti i giovani a prestare una particolare attenzione a quello che assumono e a stare attenti a cosa sta succedendo. Noi, infatti, con questo provvedimento, con la norma che abbiamo inserito, prevediamo che sarà fatto un tavolo presso il Ministero della salute per elaborare delle linee guida, perché quelle sostanze non sempre si rinvengono immediatamente, non sempre è facile identificarle perché vengono assimilate presto dal corpo umano. Noi non vogliamo trovarci di fronte a donne che un giorno possano trovarsi in un'aula di tribunale a subire il secondo grande oltraggio, perché diventano vittime secondarie. Noi dobbiamo difendere quelle donne nel momento in cui si trovano ad esercitare i loro diritti, affinché possano denunciare e tutelarsi.

Dobbiamo fare in modo che le donne non siano le prime indagate se quel determinato giorno avevano certi vestiti, dove erano andate, se erano andate a ballare, con chi si erano accompagnate. (Applausi). Questo non dovrà più succedere, perché le donne e tutti noi dobbiamo essere liberi, perché è la grande forza della nostra civiltà.

Vado a concludere annunciando il voto a favore di tutto il Gruppo della Lega su questo importante provvedimento. Fin da ora anticipiamo che chiederemo il voto elettronico. (Applausi).

PRESIDENTE. Prendo atto della richiesta. Al termine delle dichiarazioni di voto, verificheremo se la richiesta è appoggiata.

ROSSOMANDO (PD-IDP). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

ROSSOMANDO (PD-IDP). Signor Presidente, colleghi, signora Ministra, la ringrazio della sua disponibilità perché è stata sempre presente nella discussione di questo provvedimento. L'ingresso delle parole che ritraggono la violenza sulle donne nel linguaggio pubblico, ovvero identificare queste condotte ma soprattutto condividere qual è l'origine e il segno di questa violenza, è il frutto di una battaglia che abbiamo condotto da anni. I primi segni incoraggianti li abbiamo visti quando, nel corso della discussione di altri provvedimenti o mozioni, anche dai banchi della maggioranza si è parlato del fenomeno sotto l'aspetto di una cultura di una società che andava cambiata e superata; una cultura da battere. Quali sono le parole? Le parole sono: discriminazione, prevaricazione, possesso, dominio, rifiuto di instaurare o mantenere un rapporto affettivo, limitazione della libertà individuale. Dietro a ciascuna di queste parole c'è una persona, una donna, una fila di donne. Sono state nominate molte di esse nella giornata di ieri e anche questa mattina. Non le nostre donne, ma le donne in quanto persone. È per questo che è un fatto pubblico, questa violenza sulle donne, che chiama le nostre coscienze. E nominare le donne è importante, perché il primo segno, il primo elemento individuatore è l'invisibilità delle donne, che noi dobbiamo battere; una invisibilità che rintracciamo anche nella storia dell'umanità. Quante donne vengono nominate nella storia, pur avendo contribuito a forgiarla, pur avendo impresso un segno importante? Quindi anche il silenzio è una parte della struttura della disuguaglianza, e anche attraverso il silenzio c'è un dominio dei nomi dati da altri, dagli uomini; e le donne, come è stato detto anche da un uomo in quest'Aula questa mattina, sono una cosa altra dagli uomini. Anche in questo c'è il pluralismo che è scolpito nella nostra Costituzione. Noi non possiamo essere ricomprese in una terminologia maschile: noi siamo l'altro, che con la violenza sulle donne si vuole appunto annullare e annientare.

Questa novità di oggi, questa novità sul linguaggio, ci fa anche riflettere su che cos'è la normalità. Che cos'è normale? Perché un'altra cosa che dobbiamo battere - è stato anche detto questa mattina - è che quando c'è l'uccisione di una donna, si tende a dire che è una cosa assolutamente incredibile, e ci si stupisce della normalità dell'autore del fatto, perché quello che succede viene confinato in un qualcosa, in un momento di follia. Fare i conti con la normalità vuol dire fare i conti con ciò di cui è intrisa la nostra cultura collettiva, le nostre coscienze, e che cosa dobbiamo effettivamente cambiare. Tutti questi numeri ci dicono che purtroppo è una cosa normale.

Sono anche contenta che oggi, anche dai banchi della maggioranza, si sia parlato di stereotipi culturali da battere. Io lo considero un fatto positivo.

Il testo che noi oggi votiamo non è quello che era entrato in Commissione, a testimonianza che su questi temi è necessario condividere, non basta interloquire, e che il tempo impiegato per riscrivere la fattispecie, per arricchirla, è stato prezioso. A questo riguardo voglio anche dire che sarebbe anche prezioso interloquire con i centri antiviolenza e la rete delle donne. (Applausi). È necessario interloquire con chi è sul campo e costruisce le proposte di cui siamo portatori e portatrici.

Il testo è cambiato, la fattispecie parla di fatti, si è oggettivizzata; ma questo disegno di legge, che noi oggi approviamo, si è anche arricchito e rivendichiamo sia il fatto che la fattispecie sia diversa, sia le cose che ci sono e che non c'erano. Innanzitutto si cancella lo stop dei 45 giorni per le intercettazioni. Si introduce il rafforzamento dell'obbligo di formazione dei magistrati, che vale soprattutto nella prima fase, quando viene denunciata una violenza, non solo quando si scrivono le sentenze. Vi è il rafforzamento delle tutele per gli orfani di femminicidio. Devo poi salutare come una novità positiva - e spero che ne inauguri altre - il fatto che siano state stanziate delle risorse: su questo rafforzamento delle tutele sono stati stanziati ben 140.000 euro. Anche nel caso dei braccialetti elettronici, si cerca di farli funzionare e di rafforzarli. Si è previsto l'accesso delle vittime minorenni ai centri antiviolenza, anche se non hanno l'autorizzazione di chi ne ha la patria potestà. Vi sono infine alcune norme sul gratuito patrocinio.

Ci sono ancora molte cose da fare. Prima di ricordarle, vorrei aggiungere che noi comunque non rinunceremo a discutere della questione delle pene e dell'ergastolo in senso sistemico e complessivo. Oggi però parliamo di altro.

Le cose da fare sono molte. Sono soddisfatta che vi sia stata condivisione su uno dei nostri ordini del giorno: significa che siamo tutti coinvolti, maggioranza, opposizione e Governo, nelle azioni da intraprendere, perché sappiamo che non è l'introduzione del reato in sé che fermerà il fenomeno.

Sappiamo altresì che c'è un'emergenza che riguarda i giovani e gli adolescenti, non solo perché saranno le donne e gli uomini di domani, ma anche perché, già in questa delicatissima fase dell'esistenza, si vedono fenomeni di violenza e comunque atteggiamenti che segnano dei passi indietro. Quando sono iniziate le battaglie per le donne e con le donne, si parlava giustamente molto di emancipazione. Oggi dobbiamo discutere anche e soprattutto di cos'è il senso di sé, della persona, dell'essere umano in quanto tale. Non a caso, quando si parla di questi temi, si vuole giustamente ricordare, sottolineare e pretendere che stiamo parlando di un campo che rientra nei diritti umani. Noi abbiamo tutti approvato e condiviso che è necessaria un'educazione all'affettività, alla sessualità, un'educazione sentimentale, a partire dalla scuola primaria. È necessaria una formazione, oltre che degli operatori di giustizia, anche del personale scolastico. Vorrei ricordare in questa sede che in un altro ordine del giorno il Governo si è già impegnato a promuovere la calendarizzazione dei disegni di legge che trattano questi argomenti: si parlava del 1° gennaio 2024 e direi che siamo un po' in ritardo da questo punto di vista.

Vorrei chiudere sottolineando ancora una volta il fatto che, diversamente da altre occasioni, oggi votiamo all'unanimità perché c'è stato un percorso condiviso e partecipato, ci sono state istanze, c'è stata una riflessione collettiva. Sono giornate come queste che restituiscono dignità al Parlamento, dopo giornate che si sono susseguite sempre uguali, in cui questo Parlamento è stato umiliato.

Davvero noi pensiamo che questo renda un servizio alla democrazia, stabilisca un collegamento vero a quel popolo che viene spesso evocato e dia un grande significato al sacrificio di tutte quelle donne che sono cadute per mano violenta e che ci ricordano ogni giorno qual è il dovere a cui siamo chiamati tutti insieme. (Applausi).

BERRINO (FdI). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BERRINO (FdI). Signor Presidente, Ministri, sono oggi particolarmente orgoglioso di poter fare questa dichiarazione di voto a nome del Gruppo Fratelli d'Italia.

Presidenza del presidente LA RUSSA (ore 11,40)

(Segue BERRINO). Sono e siamo orgogliosi che proprio oggi, nel 2025, con un Presidente del Consiglio donna, con Giorgia Meloni premier, si approvi una legge sul femminicidio, colmando un vuoto normativo che da troppi anni, da troppi decenni era presente nel nostro ordinamento.

Proprio per questo ricordo che per Fratelli d'Italia la violenza di genere e la violenza sulle donne è sempre stata un punto centrale. Ricordo che nel 2013 Giorgia Meloni fu la prima firmataria di un disegno di legge per inserire nel nostro ordinamento la ratifica della Convenzione di Istanbul, che è stato il primo strumento internazionale giuridicamente vincolante per la prevenzione e il contrasto della violenza di genere. Nel nostro programma elettorale del 2022 erano già previsti, in caso di vittoria (come poi è stato), interventi legislativi per l'aggiornamento delle leggi in materia di violenza domestica e sulla violenza di genere. Quindi per noi, per il Gruppo di Fratelli d'Italia, oggi è un giorno pieno di soddisfazioni. (Brusio).

PRESIDENTE. Il brusio questa volta è superiore alla media.

BERRINO (FdI). Questo si somma agli interventi legislativi che in questi quasi tre anni di Governo sono stati fatti, come ha giustamente ricordato ieri in discussione generale la senatrice Mieli.

Oggi l'approvazione all'unanimità di questo disegno di legge rappresenta un passo avanti in un cammino difficile e complicato. È già stato ricordato che il passo iniziale è stato fatto dalla nostra Carta costituzionale, che prevede l'uguaglianza tra uomo e donna per quanto riguarda i diritti e i doveri. Un altro passo fondamentale, tra i tanti, è stato fatto nel 1981, con l'eliminazione dell'odioso delitto d'onore, che era presente nel nostro ordinamento. Tale cammino oggi prosegue con l'inserimento del femminicidio nel nostro sistema di leggi.

È indubbio ed è palese per tutti, che altri passi devono essere fatti e che ci aspetta un cammino lungo, che prevede tuttavia non solo interventi legislativi. Il legislatore, in questo caso oggi il Senato, oggi compie un passo importante, ma la società deve farne altrettanti. Ci aspetta e ci aspettiamo un cambiamento culturale nella lotta contro la violenza di genere. È innanzitutto necessario che le nuove generazioni prendano coscienza di questo problema, di questa esplosione di violenza tra i giovani, che purtroppo non ha più tratti solo individuali, ma ha tratti di rilevanza sociale.

È necessario che, non solo il legislatore, ma anche la società approfondisca e capisca le ragioni del perché, anche tra i giovani, dilaga la piaga della violenza e della violenza di genere. Ci stupiamo che in molti riconducano al solo patriarcato la causa dei femminicidi. Ci stupiamo anzi che qualcuno sostenga che in Italia esiste ancora il patriarcato, sottacendo che, se il patriarcato esiste, esiste solo in qualche nicchia, impermeabile al progresso dei tempi, che cerca di riportare proprio in Italia quel patriarcato che noi consideriamo non più esistente.

Questa visione è limitativa. È una visione ideologica, che forse ci terrà fermi nel fare ulteriori passi su un cammino difficile. Forse sarebbe opportuno capire perché le nuove generazioni, che forse non sanno neanche cosa sia e cosa sia stato il patriarcato, esplodano di violenza. Forse sarebbe interessante studiare e capire perché la società odierna sia permeata di assenza di autorità, di prevalenza dei diritti sui doveri, soprattutto tra i giovani, e dell'incapacità di gestire le emozioni.

Ancor prima dell'educazione alla sessualità e all'affettività, che tanti hanno invocato, ci vorrebbe, non solo per i giovani, l'educazione alla gestione delle emozioni. Ancor prima, ci vorrebbe l'educazione a essere intestatari, non solo di diritti, ma anche di doveri. Ancor prima bisognerebbe essere istruiti ed educati alla responsabilità. Ancor prima bisognerebbe essere educati al fatto che gli errori si pagano, che gli errori non sono gratuiti, che producono conseguenze su chi li subisce, ma producono conseguenze anche su chi li fa.

Tutte queste assenze producono un senso di fragilità e di debolezza che, in alcuni soggetti, sfocia in una violenza inaudita. Noi su questo dobbiamo lavorare, per evitare che la fragilità e la debolezza si trasformino in violenza incontrollabile. Su questo devono lavorare sicuramente le famiglie e deve lavorare il sistema scolastico. Non possiamo pensare, come è emerso ieri in discussione generale, che cambiare il lessico possa limitare la violenza, non solo dei giovani.

Non è il modo in cui chiamiamo qualcuno o qualcosa che può evitare l'esplosione di violenza. Son stati fatti accenni anche ad abitanti di Stati vicino a noi, che sembrano essere superiori a noi, ma i dati ci dimostrano che non è così. Si è detto che se si è sposate con un uomo tedesco si sta tranquille. Io dico che in Germania il problema dei femminicidi è più forte che in Italia perché in Germania, nel solo 2023, sono state uccise 155 donne da conviventi o ex conviventi. (Applausi).

Questo per dire che il problema del femminicidio è un problema globale. Nei dati assoluti, il primo Continente per femminicidi è l'Africa, seguito dall'Asia, dalle Americhe, dall'Europa e dall'Oceania, che ha livelli bassissimi. Ma, in tutti gli altri Continenti il problema esiste eccome.

In conclusione, signor Presidente, vorrei ringraziare la presidente Bongiorno, la correlatrice Campione, il vice ministro Sisto e la ministra Roccella qui presente, perché se oggi approviamo all'unanimità questo testo, è grazie al grande lavoro che con tutti i Gruppi abbiamo svolto in Commissione, dove ognuno di noi ha portato qualcosa e ha rinunciato a qualcosa, ma il testo è questo.

Nel poco tempo ancora a mia disposizione, vorrei evidenziare, tra gli altri, tre aspetti importanti con i quali la Commissione ha arricchito il testo esistente.

L'articolo 8 prevede il rafforzamento dell'obbligo formativo per i magistrati e le professioni sanitarie; l'articolo 9 consente l'accesso autonomo delle vittime minori ai centri antiviolenza; l'articolo 12 che consente, indipendentemente dal reddito, alle donne vittime di violenza di poter accedere al gratuito patrocinio.

Questa legge esprime un concetto istruttivo e comunicativo importantissimo: la donna non può essere uccisa in quanto donna. Voglio sottolineare un fatto che è stato citato in uno dei documenti che abbiamo a disposizione e vedremo come la giurisprudenza lo saprà interpretare. Il femminicidio può essere commesso da chiunque e in quel "chiunque" ci siamo tutti noi, ci sono le donne e ci sono gli uomini, vediamo come la giurisprudenza potrà analizzare questo. I casi ad oggi ci restituiscono che le donne sono uccise dagli uomini, che le nostre madri, le nostre sorelle, le nostre amiche e le nostre figlie sono uccise dai nostri padri, dai nostri figli e dai nostri amici. Vediamo cosa succederà in futuro, ma oggi noi approviamo un provvedimento che è un punto fondamentale affinché la violenza di genere e la violenza sulle donne in particolare trovi una soluzione legislativa. Alla società, poi, spetterà sfruttare al meglio lo strumento legislativo che da oggi noi mettiamo a disposizione. (Applausi).

PRESIDENTE. (Si leva in piedi e con lui tutta l'Assemblea). Onorevoli colleghi, mi piace ricordare qui in Aula, credo con il concorso di tutti, che oggi è il compleanno del nostro presidente della Repubblica Mattarella, a cui rivolgiamo i più affettuosi e caldi auguri. Auguri Presidente! (Applausi).

ROMEO (LSP-PSd'Az). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

ROMEO (LSP-PSd'Az). Signor Presidente, alla luce dell'importanza del provvedimento che stiamo per votare, chiediamo che la votazione venga effettuata a scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori.

(La richiesta risulta appoggiata).

Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo del disegno di legge, nel suo complesso, nel testo emendato per effetto delle modifiche introdotte dalla Commissione.

(Segue la votazione).

Proclamo il risultato della votazione nominale con scrutinio simultaneo:

Senatori presenti | 162
Senatori votanti | 161
Maggioranza | 81
Favorevoli | 161
Contrari | 0
Astenuti | 0

Il Senato approva. (v. Allegato B). (Applausi).

Devo dire che sono estremamente lieto di questo risultato unanime, che testimonia come, sui temi importanti, il Senato sappia esprimersi senza distinzioni di appartenenza. Ringrazio dunque tutti i senatori e le senatrici. (Applausi).

Presidenza del vice presidente CASTELLONE (ore 11,55)

Sui lavori del Senato

PRESIDENTE. Comunico che l'informativa del Ministro per la famiglia, la natalità e le pari opportunità sulle misure di prevenzione e contrasto dei femminicidi in età adolescenziale, già prevista in calendario per domani, alle ore 16, avrà luogo giovedì 31 luglio, alle ore 16.

Comunico altresì che martedì 29 luglio, alle ore 14,30, il Ministro della cultura terrà un'informativa sulla situazione del cinema italiano. I Gruppi potranno intervenire per cinque minuti.

Discussione del disegno di legge:

(1553) Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute (Relazione orale) (ore 11,55)

Approvazione, con modificazioni, con il seguente titolo: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione del disegno di legge n. 1553.

I relatori, senatori Marti e Bucalo, hanno chiesto l'autorizzazione a svolgere la relazione orale. Non facendosi osservazioni la richiesta si intende accolta.

Pertanto, ha facoltà di parlare il relatore, senatore Marti.

MARTI, relatore. Signor Presidente, colleghi, intanto ringrazio la correlatrice, senatrice Bucalo, che è qui con me.

Signor Presidente, giunge all'esame dell'Assemblea il disegno di legge n. 1553, di conversione del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute. La Commissione ne ha concluso l'esame nella giornata di ieri, dopo un'intensa attività istruttoria, nell'ambito della quale è stato svolto anche un ciclo di audizioni e sono stati esaminati circa 89 emendamenti e quattro ordini del giorno. Nel corso dell'esame in sede referente, la Commissione ha condiviso le finalità e i contenuti del decreto-legge, approvando alcune modifiche al testo originariamente trasmesso dal Governo e inserendo alcuni nuovi articoli che, a nostro modo di vedere, hanno migliorato e arricchito il contenuto dello stesso provvedimento.

Le disposizioni introdotte si inseriscono tutte in modo coerente rispetto al contenuto e alle finalità originari: in primo luogo, il potenziamento dell'attività degli enti pubblici di ricerca, poi le disposizioni in materia di istruzione, le norme per il potenziamento del Ministero dell'università e della ricerca e le disposizioni in materia di sistema della formazione superiore e della ricerca.

Presidenza del vice presidente RONZULLI (ore 11,56)

(Segue MARTI). Riepilogherò in via di estrema sintesi i contenuti già presenti nel decreto-legge, mentre mi soffermerò più diffusamente sulle proposte emendative maggiormente qualificanti approvate dalla Commissione.

L'articolo 1 interviene in materia di promozione e sostegno della qualità dell'attività scientifica degli enti vigilanti, anche attraverso il finanziamento premiale dei piani triennali di attività e di specifici programmi e progetti. Nel corso dell'esame in sede referente, la Commissione ha approvato gli identici emendamenti 1.10 (testo 2), del senatore Germanà, e 1.11, a prima firma della senatrice Fallucchi, di novella della disposizione contenuta nell'ultima legge di bilancio relativa alle procedure di stabilizzazione di ricercatori, tecnologi, tecnici e personale amministrativo del Consiglio nazionale delle ricerche in possesso di determinati requisiti, che consente di assumere anche il personale che ha maturato questi stessi requisiti in data 31 dicembre 2024 e quindi non più alla data del 31 dicembre 2022, come previsto nella legislazione vigente. Si tratta di una norma di rilievo, in quanto va opportunamente nella direzione del contrasto al precariato nella ricerca.

L'articolo 2 dispone, invece, la proroga degli incarichi di direttore dell'ufficio scolastico regionale, fino al conferimento dei nuovi incarichi. Nel corso dell'esame in Commissione sono stati accolti emendamenti di notevole interesse. Innanzitutto è stato accolto l'emendamento 2.0.1000, di iniziativa governativa, che introduce un articolo aggiuntivo ed estende a regime, a decorrere dall'anno scolastico e dall'anno accademico 2025-2026, l'obbligo di assicurazione INAIL in favore di studenti ed insegnanti. Si tratta di una forma assicurativa che, introdotta già per l'anno 2023-2024, è stata prorogata per il 2024-2025, invece finalmente adesso viene messa a regime.

Si tratta infatti di un investimento straordinario che testimonia l'attenzione concreta del Governo e della sua maggioranza nei confronti sia della scuola, sia della sicurezza dei luoghi in cui il personale scolastico lavora con i nostri giovani e dove gli stessi nostri giovani si formano. La scuola italiana meritava questa tutela oggi e possiamo dire di averla garantita.

Inoltre è stato accolto, tra gli altri, un importante emendamento, il 2.200 dei relatori, che modifica i requisiti della disciplina transitoria per l'accesso ai posti di educatore nei servizi educativi per l'infanzia, che è contenuto nell'articolo 14 del decreto legislativo n. 65 del 2017. Grazie alla fruttuosa sinergia con il Ministro dell'istruzione e del merito, Valditara, sono state accolte le richieste degli enti territoriali e degli operatori del settore. Si è così messo definitivamente fine alle incertezze di tanti giovani che hanno conseguito anche titoli di formazione regionale e che in seguito ad una modifica normativa del 2017 non erano più idonei per lo svolgimento dell'attività lavorativa per cui i giovani si erano adeguatamente preparati. Al contempo, si superano le difficoltà degli enti locali che rischiavano di non poter assicurare più l'erogazione dei servizi a settembre per la mancanza di personale.

Sono stati approvati poi due identici emendamenti, il 2.2 e il 2.3, che sono diretti ad evitare disparità di trattamento nei confronti dei vincitori di concorso del PNRR, che saranno assunti nell'anno scolastico 2025-2026 con contratto a tempo determinato in quanto privi di abilitazione, consentendo loro di trasformare il contratto a tempo indeterminato, se conseguono l'abilitazione entro il 31 dicembre 2025, così da poter svolgere l'anno di prova nell'anno scolastico 2025-2026.

La Commissione ha poi approvato l'emendamento dei relatori 2.4 (testo 2) che autorizza la spesa di un milione di euro per il 2025 per le attività dell'Opera nazionale Montessori, di cui è riconosciuto l'assoluto rilievo.

Inoltre, la Commissione ha approvato un emendamento, il 2.0.1, che prevede, nell'ambito dei tre componenti del Consiglio superiore della pubblica istruzione nominati dal Ministro dell'istruzione e del merito tra quelli proposti dal Forum nazionale delle associazioni dei genitori, che uno sia in rappresentanza delle associazioni attive nell'ambito delle tematiche riguardanti le condizioni di disabilità. L'emendamento conferma ancora una volta la grande attenzione della maggioranza e del Governo su queste tematiche.

L'articolo 3, invece, come già previsto nel testo originario, autorizza una o più procedure concorsuali per l'assunzione di personale a tempo indeterminato da parte del Ministero dell'università e della ricerca, al fine di garantire la tempestiva realizzazione di interventi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza, semplificando così al contempo la disciplina relativa alla procedura concorsuale per le assunzioni.

Tra le proposte emendative approvate, si segnala il finanziamento, sull'emendamento 3.8 (testo 2), pari a 10 milioni di euro per il 2026 in favore del Ministero dell'università e della ricerca per l'acquisizione di servizi professionali di assistenza tecnica per la trasformazione digitale, nonché la definizione di strategie e soluzioni per i cloud della cybersicurezza in relazione agli adempimenti connessi con l'attuazione del PNRR.

L'articolo 4 proroga all'esercizio delle funzioni del Consiglio nazionale universitario (CUN) nella sua attuale composizione, ed il mandato degli attuali componenti, dal 31 luglio al 31 dicembre, viene spostato al 2025 nelle more del più ampio e complesso processo di revisione dell'organo.

L'articolo 5 disciplina l'importo complessivo di 150 milioni di euro, già assegnato in legge di bilancio per il 2021 al Ministero dell'università e della ricerca per promuovere la costituzione di ecosistemi dell'innovazione nei territori delle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, al perseguimento degli obiettivi definiti nell'ambito del Piano d'azione di ricerca Sud, Piano nazionale di ricerca per lo sviluppo del Sud del 2021-2027 da realizzare nei territori delle medesime Regioni che abbiamo elencato.

Dopo l'articolo 5, la Commissione ha accolto all'unanimità un articolo aggiuntivo con gli identici emendamenti 5.0.8, 5.0.9 (testo 2) e 5.0.10, recante una norma interpretativa di una disposizione approvata in sede di conversione del decreto legge n. 45 del 2025, in materia di istruzione e PNRR.

L'emendamento chiarisce che la soppressione del regime fiscale agevolato per le borse di studio post laurea si applica solo alle borse conferite a partire dall'entrata in vigore della citata legge di conversione, sicché le borse conferite prima di tale data mantengono il regime fiscale agevolato per tutta la loro durata.

Nel corso dell'esame sono stati, infine, accolti dal Governo quattro ordini del giorno relativi a tematiche di particolare interesse. Nello specifico, c'è l'atto di indirizzo dei relatori che si fa carico dell'esigenza di valorizzare i direttori dei servizi generali e amministrativi; ci sono inoltre gli ordini del giorno a firma dei senatori Germanà e Giulia Cosenza, in materia di graduatorie per il personale docente e tecnico-amministrativo nelle istituzioni AFAM, nonché l'ordine del giorno della senatrice Minasi, diretto a valorizzare il piano della ricerca sanitaria nell'ambito del potenziamento del Piano d'azione ricerca Sud.

PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare la relatrice, senatrice Bucalo.

BUCALO, relatrice. Signor Presidente, desidero ringraziare gli uffici della Commissione cultura, il cui contributo è stato fondamentale per giungere a questo importante traguardo, il presidente Marti, correlatore del provvedimento, e tutti i componenti della Commissione per il lavoro fatto con equilibrio e con efficacia, per portare oggi in Aula questo provvedimento. Si tratta di un lavoro complesso che riguarda settori strategici, come università e ricerca, istruzione e salute. Ringrazio i Ministri competenti e, nello specifico, ringrazio il ministro Bernini qui presente, perché grazie alle disposizioni introdotte nel provvedimento si sta costruendo l'Italia del futuro: una Nazione moderna, competitiva, attrattiva, che cresce e che vuole continuare a farlo. Ascolterò - li ho ascoltati già in Commissione - gli interventi dei colleghi delle opposizioni. La verità è che oggi, signor Presidente, l'Italia è forte di un Governo che, dopo anni di pannicelli caldi, riesce a dare risposte concrete, e lo fa anche con questo provvedimento, continuando con azioni concrete a dimostrare il crescendo dell'azione di questo Governo.

PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione generale.

È iscritta a parlare la senatrice Furlan. Ne ha facoltà.

FURLAN (IV-C-RE). Signor Presidente, oggi discutiamo di un decreto-legge molto, molto importante per il nostro Paese. Università, ricerca e istruzione: temi che avrebbero bisogno di essere davvero al centro delle nostre scelte e delle nostre priorità, e di vedere anche adeguate risorse. Investire nel capitale umano significa investire nel futuro, significa scommettere sulle competenze, sulla conoscenza, sull'innovazione. È il fondamento stesso della crescita economica, ma anche della dignità sociale. Non esiste, signora Presidente, sviluppo economico sostenibile senza un sistema universitario solido, una ricerca pubblica autonoma ben finanziata, percorsi formativi che valorizzino il talento e offrano opportunità concrete ai nostri giovani. Continuano ad andare all'estero, i nostri giovani, proprio perché sui talenti non si investe, non si creano condizioni di futuro per i nostri giovani. Invece di continuare a pensare in modo quasi ossessionante all'invasione dei migranti, dovremmo avere un po' più attenzione sui nostri giovani che emigrano in altri Paesi. (Applausi). È proprio questo il grande limite del decreto-legge in discussione: manca una visione complessiva e coraggiosa su questi temi vitali.

Si tratta di un provvedimento che affronta questioni importanti in modo parziale, settoriale e, soprattutto, con risorse del tutto insufficienti; direi una presa in giro, quella delle risorse.

In premessa, devo sottolineare ancora una volta una questione di metodo, che però fa politica. Questi argomenti, ancora una volta, vengono affrontati con un decreto-legge, quindi mortificando assolutamente - perché non c'era alcuna urgenza - il dibattito e il confronto, non solo con noi, dentro il Parlamento, ma anche con la società civile, con le realtà sociali, importantissime nel nostro Paese. È un modus operandi di questa maggioranza, che ormai continuiamo a riscontrare, con un definanziamento cronico della ricerca, con la fuga dei cervelli, con la precarietà diffusa nel nostro mondo accademico. (Applausi). È di questo che ci dovevamo occupare.

Vengo al merito. 40 milioni di euro nel 2025, 60 milioni l'anno per i successivi due anni. Questo è il potenziamento della ricerca pubblica previsto dall'articolo 1. Non solo sono cifre assolutamente inadeguate, ma vengono anche reperite attraverso tagli ad altri strumenti fondamentali per il nostro sistema: il fondo per la scienza, quello per la scienza applicata, il fondo integrativo speciale per la ricerca, persino il piano di rilancio del CNR: tagliate proprio lì, per finanziare questo provvedimento. (Applausi).

Ma perché non usare il miliardo di euro sprecato in Albania per creare, invece, una condizione di ricerca innovativa, per creare università all'altezza del cambiamento? (Applausi).

È del tutto evidente l'inadeguatezza degli interventi del Governo. Lo dico con grande chiarezza. Dal 2010 la quota del PIL destinata a ricerca e sviluppo è passata dall'1,2 all'1,4: una crescita lenta e discontinua, che questo decreto-legge riporta addirittura indietro. Sono numeri che da soli rappresentano un giudizio molto severo che viene dato sulla nostra capacità di investimento nell'innovazione, nella cultura, nella ricerca, nell'università.

E mentre, nel frattempo, si destinano briciole alla ricerca, continua a mancare una strategia per valorizzare il titolo di dottorato di ricerca, che in Italia è ancora troppo spesso considerato irrilevante nei concorsi pubblici, poco spendibile nel mercato del lavoro. (Applausi). Lo ha fatto notare, durante le tante audizioni, l'associazione dei dottorandi e dei dottorati italiani. Aggiungo che appare quantomeno surreale che, in un decreto-legge che si occupa anche del rafforzamento amministrativo del Ministero dell'università e della ricerca, non si colga l'occasione per introdurre, per esempio, una premialità reale per i dottori di ricerca nei concorsi pubblici. Sarebbe un riconoscimento che migliaia di ricercatori attendono da tempo. Siamo un Paese strano, in cui si riservano i posti per chi ha svolto servizio civile (pur importante) e non per chi ha un titolo di dottorato: una follia, questa scelta. (Applausi).

All'articolo 3 si prevede un incremento, peraltro minimo, della dotazione dirigenziale del Ministero dell'università e della ricerca. Anche in questo caso, come spesso è capitato in questa legislatura, si pensa agli organigrammi, ma non si tocca minimamente il problema della precarietà diffusa nei percorsi di ricerca, della scarsità di posti di ricercatori, della fuga dei talenti all'estero. È per questo che se ne vanno via dal nostro Paese e non rientrano. (Applausi).

Nemmeno il titolo che dovrebbe riguardare il rafforzamento del piano di ricerca Sud coglie l'opportunità di incidere davvero. Si tratta in realtà di una semplice riprogrammazione di risorse già esistenti. Ma quante volte fate girare le stesse risorse, con tagli da una parte e sovvenzioni dall'altra? Alla fine l'equazione è sempre a zero.

All'articolo 6 siamo di fronte a un intervento che, oltre ad essere tecnicamente discutibile, rappresenta un pericoloso precedente dal punto di vista del rispetto delle regole della pubblica amministrazione. La norma introduce una modifica unilaterale non di poco conto alla disciplina dell'inquadramento contrattuale del personale non dirigenziale delle aziende ospedaliere universitarie integrate con il sistema sanitario nazionale, ignorando completamente le procedure previste dagli articoli 40, 41 e 47 del decreto legislativo n. 165 del 2001, che demandano ad un accordo quadro tra Aran e confederazioni sindacali rappresentative la definizione dei comparti di contrattazione. Non solo: l'accordo quadro per il triennio 2025-2027 era stato appena rinnovato, il 17 giugno. Ve ne siete dimenticati, quando maldestramente avete messo le mani, senza alcun confronto e senza nemmeno il rispetto delle regole pubbliche. (Applausi).

In sintesi, Presidente, questo decreto è l'ennesima occasione mancata. Non ci sono risorse, non c'è lungimiranza, non si fa niente sul precariato, non si creano incentivi perché i giovani, in modo particolare i giovani ricercatori, stiano e rimangano a investire sé stessi, la loro conoscenza e la loro voglia di futuro nel nostro Paese. Ancora una volta non ci siamo: non c'è visione, perché non c'è futuro di un Paese senza una visione che renda protagonisti i nostri giovani. Come sempre, avete fatto tutto da soli e avete fatto male. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Castellone. Ne ha facoltà.

CASTELLONE (M5S). Signora Presidente, colleghi, Ministro, io le riconosco un merito, che è quello di aver fatto sì che nell'agenda di Governo entrasse il tema della ricerca, perché questo non è il primo provvedimento in cui finalmente si parla di università e ricerca. Il punto principale, la criticità principale è che anche in questo provvedimento non si investono risorse e le poche risorse stanziate sono prese da altri fondi; quindi si continua a fare quel gioco delle tre carte a cui questa maggioranza ormai ci ha abituati. (Applausi).

Partiamo dal primo articolo, dove vengono stanziati 40 milioni di euro per il 2025 e 60 milioni per il 2026 e 2027, al fine di potenziare l'attività degli enti pubblici di ricerca. Il punto è che non sono nuove risorse; sono risorse che si tolgono dal Fondo integrativo speciale per la ricerca (FISR), dal Fondo italiano per la scienza (FIS) e dal Fondo italiano per le scienze applicate (FISA). Abbiamo capito che la coperta è corta, però continuarla a tirare da un lato e dall'altro senza investire risorse per la ricerca purtroppo non serve.

Al secondo articolo si prorogano gli incarichi dei direttori degli uffici scolastici regionali fino al 2025, anche qui per completare i contratti e i progetti del PNRR. Ma, se c'è necessità di nuovo personale, perché non si stanziano risorse per assumere personale scolastico? Di questo parlerà meglio in dichiarazione di voto la mia collega Floridia Barbara.

All'articolo 3 si autorizzano nuove assunzioni al Ministero dell'università e della ricerca. Chiaramente va benissimo. Quello che però ci preoccupa, in questa norma in particolare, è che i requisiti contrattuali fondamentali vengono modificati. Si elimina il dottorato di ricerca, si elimina il master di secondo livello, si elimina il diploma di specializzazione. In un Paese che aspetta da questo Parlamento segnali che vogliano valorizzare chi si impegna a studiare, laddove parliamo tanto di meritocrazia, chiedere che non venga valutato, in un concorso, il dottorato di ricerca o la specializzazione è un brutto segnale.

All'articolo 5 si destinano 150 milioni di euro al piano di azione ricerca Sud. Anche qui, non sono nuovi fondi, bensì fondi che vengono tolti alla creazione di ecosistemi dell'innovazione nelle Regioni del Sud per essere indirizzati a questo nuovo progetto: ancora il famoso gioco delle tre carte.

L'ultimo articolo è quello più sorprendente. Si prevede che il nuovo contratto per il personale non dirigenziale delle aziende ospedaliere universitarie venga inquadrato nel comparto sanità e che, invece, il vecchio personale resti inquadrato nel comparto università e ricerca. Inquadrare il personale che lavora nelle aziende universitarie come personale del comparto sanità è una richiesta che noi facciamo da tempo, ma per tutto il personale. Creare questa disparità vedrà lavorare, nella stessa funzione e nello stesso istituto, persone che vengono pagate in modo diverso.

Le faccio solo un esempio, signor Ministro. I nuovi infermieri, che vengono assunti secondo queste modalità, pagheranno un'imposta sostitutiva sugli straordinari del 5 per cento. I vecchi infermieri, inquadrati nel comparto Università, avranno un'imposta ordinaria del 35 per cento sugli straordinari. Due infermieri che fanno lo stesso lavoro: uno paga il 5 per cento di imposta sugli straordinari, un altro il 35 per cento. Poi ci chiediamo perché tutti i medici e gli infermieri che lavorano negli ospedali pubblici stiano lasciando la sanità pubblica per andare a lavorare nel privato. Se addirittura noi diamo loro questi segnali, dicendo che i nuovi assunti vengono valorizzati e pagano meno tasse, mentre i vecchi devono essere ancora oberati di lavoro e per lo più pagati di meno, è chiaro che quei pochi che ci sono, con lo stipendio che è lo stesso da decenni e con una carriera che non va da nessuna parte, decideranno di andare nel privato.

Quando parliamo di università e di ricerca, cosa dobbiamo fare? Sicuramente non alcune cose che questa maggioranza ha provato a fare. Penso, per esempio, all'emendamento del senatore Occhiuto che chiedeva di prorogare gli incarichi dei rettori in scadenza. Fortunatamente, signor Ministro, anche qui lei si è opposta, perché questa sarebbe stata un'ennesima ingerenza della politica che prova anche ad indirizzare le università.

Quando parliamo di ricerca, intanto, dovremmo parlare di investimenti in ricerca. Il nostro Paese è ancora uno dei Paesi che investe meno in ricerca e sviluppo, l'1,4 per cento di PIL. Considerando che lo 0,9 per cento viene da investimenti privati, contro una media europea del 2,2 per cento, abbiamo uno dei settori a più alto rendimento, quello della ricerca e sviluppo, che è altamente sottofinanziato.

Bisognerebbe rafforzare il diritto universitario. Lo studio, soprattutto lo studio universitario, deve essere un diritto di tutti e non un privilegio di pochi. L'Italia oggi investe lo 0,3 per cento in diritto allo studio verso lo 0,8 per cento della media europea. Eppure, nella scorsa legislatura avevamo fatto dei passi avanti importanti. Avevamo portato, per esempio, durante i nostri Governi, la no tax area da 13.000 a 23.500 euro, e alcuni atenei con risorse proprie sono arrivati anche a 29.000 o 30.000 euro. Questo perché un reddito lordo di 23.000 euro sicuramente non permette ad una famiglia di sostenere le spese universitarie, soprattutto se hai più figli.

È giusto che noi permettiamo a tutti i giovani meritevoli di questo Paese di fare anche dei percorsi universitari e invece siamo penultimi in Europa per il diritto allo studio. Il nostro è tra i pochissimi Paesi che hanno la vergogna degli idonei alle borse di studio universitari ma senza borsa, cioè ci sono ragazzi che sono meritevoli per reddito e per merito, eppure non vengono coperti da borsa di studio e devono rinunciare a fare percorsi universitari. Se si vuole investire sull'università e sulla ricerca, bisognerebbe lavorare concretamente per realizzare tutti quegli alloggi universitari che pure erano previsti nel PNRR e che invece sono stati tagliati. (Applausi). Sono dei target che non sono stati raggiunti. Bisognerebbe valorizzare i titoli di specializzazione e di dottorato di ricerca e non dare segnali come quello che è inserito in questo decreto-legge, in cui addirittura per alcuni concorsi questi titoli non vengono valorizzati. Bisognerebbe anzi investire di più, perché avevamo messo una parte dei fondi del PNRR a disposizione della creazione di nuove borse di dottorato, che infatti erano passate da 9.000 a 20.000, ma adesso bisogna proseguire, perché dopo giugno 2026 quei fondi non saranno più disponibili e quindi cosa intendiamo fare, come intendiamo valorizzare quei percorsi di alta specializzazione? Oggi l'Italia spende circa 400.000 euro per formare un dottore di ricerca, ma poi quasi tutti i nostri dottori di ricerca per trovare lavoro devono andare all'estero, dove vengono valorizzati, dove generano ricchezza, dove diventano dei talenti che ci invidia tutto il mondo. In questa fase in cui perfino gli Stati Uniti, con le folli politiche di Trump, stanno mandando via i ricercatori, noi come Italia e come Europa dovremmo fare di tutto per diventare attrattivi non solo verso i nostri talenti - che va benissimo che facciano un'esperienza all'estero (l'ho fatta anche io, ed è stato uno dei percorsi più importanti della mia vita professionale), ma poi devono poter scegliere di rientrare - ma anche per talenti che vengono dagli altri Paesi.

Questo per dire che se c'è una visione, signora Ministra - lo ripeto per l'ennesima volta - noi saremo disponibili a lavorare insieme. Pochi istanti fa questo Parlamento ha dato prova di saper lavorare all'unanimità se c'è coinvolgimento, se c'è confronto, se si prova a lavorare a progetti concreti che abbiano una visione di futuro e noi crediamo che il futuro di questo Paese si debba costruire anche rafforzando il pilastro della ricerca, dello sviluppo e dell'istruzione universitaria. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Cantù. Ne ha facoltà.

CANTU' (LSP-PSd'Az). Signor Presidente, colleghe e colleghi, signor Ministro, molto sinteticamente, senza entrare nelle ragioni che hanno indotto la presentazione del decreto-legge in conversione, non possiamo che dirci favorevoli, in quanto ci sono misure, come la condivisione dei risultati di ricerca, che vanno nella direzione del progresso delle risposte di salute e di tutela delle fragilità e non solo legate all'invecchiamento della popolazione. Così come, le disposizioni per il potenziamento dell'attività tecnologica e scientifica degli enti pubblici di ricerca messi in rete faciliteranno la finalizzazione di ricerche sempre più complesse, supportando gli investimenti in capitale umano nell'asse istruzione-ricerca e sanità, andando a colmare le inefficienze sin qui palesate e rassicurando con la prospettiva della stabilizzazione.

Difatti, i ricercatori risultano economicamente ancora troppo svantaggiati, anche se recentemente sono state poste in essere le basi per invertire la rotta e questo provvedimento ne è una continuità, in un cambio di passo che vede da un po' di tempo riconosciuta una maggiore attrattività del nostro Paese anche da parte dei giovani ricercatori. Speriamo che duri, perché la ricerca è il nostro futuro e tutto ciò che va in questa direzione non può che contribuire al rilancio del Paese.

Per tutto quanto ho appena detto, non possiamo che sostenere convintamente l'approvazione del provvedimento in discussione. (Applausi).

PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la discussione generale.

Ha facoltà di parlare il relatore, senatore Marti.

MARTI, relatore. Signora Presidente, rinuncio alla replica.

PRESIDENTE. Vedo che anche la relatrice, senatrice Bucalo, rinuncia a replicare.

Ha facoltà di parlare il rappresentante del Governo.

BERNINI, ministro dell'università e della ricerca. Signora Presidente, ho visto sguardi supplichevoli, quindi cercherò, per quanto possibile, di essere breve.

Prima di tutto ringrazio tutti voi per avere reso possibile l'iter procedurale di questo provvedimento, a cominciare dal senatore Marti, Presidente della Commissione competente, la relatrice Bucalo, tutti i componenti della Commissione e tutti i colleghi parlamentari che compongono quest'Assemblea.

Mi permetto solo di fare alcune considerazioni. Io ascolto sempre con profondo interesse qualsiasi osservazione venga dalla maggioranza e dai colleghi dell'opposizione. Mi permetto però di fare solamente alcune considerazioni, perché temo che il senso di questo provvedimento, che, come ha ricordato giustamente la senatrice Cantù, è solo parte di un percorso di provvedimenti che danno il senso di una visione, è aggiuntivo, non sostitutivo rispetto ai finanziamenti che il Ministero che mi onoro di servire corrisponde alle università e agli enti di ricerca. Infatti, 40 milioni più 60 milioni più 60 milioni sono una premialità aggiuntiva rispetto a 1,5 miliardi che noi abbiamo corrisposto per l'anno 2025 agli enti di ricerca. Vorrei che fosse molto chiaro: non sono 40 più 60 più 60 agli enti di ricerca; sono una premialità aggiuntiva per enti di ricerca che fino ad ora non erano premiati per le loro buone o migliori pratiche.

Per quanto riguarda il finanziamento della ricerca nelle università, 9,4 miliardi sono la somma finale del fondo di finanziamento ordinario per l'anno 2025, che significa 336 milioni in più rispetto all'anno scorso. Mi scuso, ovviamente non voglio contraddire nessuno, ma i numeri hanno la testa dura; sull'interpretazione politica non mi permetto di dire nulla, ma se si parla di definanziamento dell'università e della ricerca non è questo l'anno, non è questo il contesto, non è questo il triennio e non è questo il Governo che sta definanziando l'università e gli enti di ricerca. Non siamo noi. (Applausi).

Noi abbiamo aumentato i fondi, abbiamo riallocato fondi, questo è vero. Sono state corrisposte premialità agli enti di ricerca che stanno facendo le infrastrutture migliori. Mi permetto di dare un suggerimento a coloro che sono intervenuti e hanno detto che i ricercatori se ne vanno; sì, se ne vanno, ma l'unico modo per farli tornare è creare infrastrutture di ricerca che diano loro un luogo in cui fare le loro ricerche in Italia e che diano loro un senso per fare le loro ricerche in un contesto per quanto possibile amichevole per la ricerca. Abbiamo investito 11 miliardi di Piano nazionale di ripresa e resilienza, più altri fondi nazionali, proprio sulle infrastrutture di ricerca; il che significa centri nazionali, partenariati, ecosistemi che consentano ai ricercatori, che fisiologicamente se ne sono andati a confrontare le loro conoscenze con quelle dei loro colleghi stranieri, di tornare e magari portare amici.

Vorrei proprio intervenire a proposito del definanziamento da parte degli Stati Uniti e di quello che noi potremmo fare per captare nuovi ricercatori.

Questi sono solamente alcuni spunti che mi sono venuti dalle osservazioni dei colleghi che gentilmente hanno contribuito al dibattito. Noi abbiamo predisposto, oltre a un miliardo e 500 milioni di FOE, oltre a 2 miliardi di finanziamento generale dei progetti della ricerca, oltre a 460 milioni di Fondo italiano per la scienza, un bando a sportello di 50 milioni proprio per quei ricercatori qualificati che ritornano in Italia a portare le loro conoscenze, bando a sportello ancora attivo perché si conclude a fine di luglio. Abbiamo dato una particolare attenzione, una particolare preferenza, a quei ricercatori evoluti che si sono occupati di trasferimento di tecnologia che è in assoluto la materia che in questo momento è più importante per il nostro Paese.

Che dire ancora: a proposito dell'housing, non abbiamo tagliato posti letto. I posti letto ci sono; abbiamo un problema serissimo: in questo momento a Milano alcune imprese non firmano gli atti d'obbligo di mille studentati di cui noi avevamo già allocato la gestione perché, come sapete, esistono problemi giudiziari. Stiamo raggiungendo le 60.000 domande per 60.000 posti letto e le supereremo. Ovviamente cercheremo di verificare. Ci stiamo facendo aiutare anche dall'Agenzia del demanio, con cui abbiamo fatto un accordo di collaborazione, che tutte queste domande di gestione corrispondano ad un esito di successo, ma non abbiamo tagliato nulla. (Applausi). Non abbiamo tagliato posti letto a nessuno e stiamo facendo il possibile, nonostante le cause di forza maggiore come la vicenda di Milano, per continuare ad onorare i nostri difficilissimi impegni con la Commissione europea, posto che in quarant'anni chi ci ha preceduto ha fatto 40.000 posti letto. A noi è chiesto di farne 60.000 in tre anni; ci proveremo e forse ce la faremo. (Applausi).

PRESIDENTE. Comunico che è pervenuto alla Presidenza - ed è in distribuzione - il parere espresso dalla 5a Commissione permanente sul disegno di legge in esame e sugli emendamenti, che verrà pubblicato in allegato al Resoconto della seduta odierna.

La Presidenza, conformemente a quanto stabilito nel corso dell'esame in sede referente, dichiara improponibili, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento, per estraneità di materia rispetto ai contenuti del decreto-legge, gli emendamenti 3.2, 3.6, 3.7, 4.0.1, 4.0.2, 5.0.200 (già 5.0.1), 5.0.201 (già 5.0.2), 5.0.202 (già 5.0.3).

Passiamo all'esame dell'articolo 1 del disegno di legge, nel testo proposto dalla Commissione.

Procediamo all'esame degli emendamenti e degli ordini del giorno riferiti all'articolo 1 del decreto-legge, che si intendono illustrati e su cui invito i relatori e il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MARTI, relatore. Esprimo parere contrario su tutti gli emendamenti presentati.

BERNINI, ministro dell'università e della ricerca. Esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Metto ai voti l'emendamento 1.1, presentato dal senatore De Cristofaro e da altri senatori.

Non è approvato.

Metto ai voti l'emendamento 1.2, presentato dal senatore De Cristofaro e da altri senatori.

Non è approvato.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 1.3, 1.4, 1.5 e 1.6 sono improcedibili.

Metto ai voti l'emendamento 1.14, presentato dal senatore Verducci e da altri senatori.

Non è approvato.

Metto ai voti l'emendamento 1.15, presentato dal senatore Verducci e da altri senatori.

Non è approvato.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 2, che si intendono illustrati e su cui invito i relatori e il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MARTI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere contrario a tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 2.

BERNINI, ministro dell'università e della ricerca. Signor Presidente, esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 2.7, 2.0.200 e 2.0.201 sono improcedibili.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 3, che si intendono illustrati e su cui invito i relatori e il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MARTI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere contrario su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 3.

BERNINI, ministro dell'università e della ricerca. Signor Presidente, esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. L'emendamento 3.2 è improponibile.

Metto ai voti l'emendamento 3.4, presentato dalla senatrice Floridia Barbara e da altri senatori.

Non è approvato.

Gli emendamenti 3.6 e 3.7 sono improponibili.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 4, sul quale sono stati presentati emendamenti che invito i presentatori ad illustrare.

D'ELIA (PD-IDP). Signor Presidente, vorrei sottolineare che l'emendamento 4.2 riprende una proposta dell'Associazione dottorandi e dottori di ricerca (ADI), ed è sull'articolo che proroga il CUN.

Siccome abbiamo appena discusso del disegno di legge sul femminicidio, si tratta della richiesta di impegnarsi anche nell'ambito del tema delle molestie sessuali, che noi sappiamo essere rilevante all'interno delle università, e di fare all'interno del CUN un collegio di disciplina. So che è stato espresso parere negativo e ne abbiamo già discusso in Commissione. Ma, siccome abbiamo votato un nostro ordine del giorno importante e siccome so che c'è stata anche un'attenzione della Ministra su quell'ordine del giorno, credo che questa stessa attenzione vada rivolta alle università.

Ancora una volta voglio segnalare che non c'è il reato di molestie sessuali. Siamo bloccati in Comitato ristretto e chiedo davvero alla maggioranza di assumere questo tema come una priorità tra le cose di cui dobbiamo trattare. È una richiesta che ci viene anche dalle giovani generazioni, come dimostra l'emendamento in esame. (Applausi).

PRESIDENTE. I restanti emendamenti si intendono illustrati.

Invito i relatori e il rappresentante del Governo a pronunziarsi sugli emendamenti e sugli ordini del giorno in esame.

MARTI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere contrario su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 4.

BERNINI, ministro dell'università e della ricerca. Signor Presidente, esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 4.1 e 4.2 sono improcedibili. Gli emendamenti 4.0.1 e 4.0.2 sono improponibili. Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 4.0.12 e 4.0.13 sono improcedibili.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 5, che si intendono illustrati e su cui invito i relatori e il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MARTI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere contrario su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 5.

BERNINI, ministro dell'università e della ricerca. Signor Presidente, esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Ricordo che gli emendamenti 5.0.200, 5.0.201 e 5.0.202 sono improponibili.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 5.1, 5.0.203, 5.0.204, 5.0.205, 5.0.206 e 5.0.11 sono improcedibili.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 6, che si intendono illustrati e su cui invito i relatori e il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MARTI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere contrario su tutti gli emendamenti presentati.

BERNINI, ministro dell'università e della ricerca. Signor Presidente, esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Metto ai voti l'emendamento 6.1, presentato dal senatore De Cristofaro e da altri senatori.

Non è approvato.

Metto ai voti l'emendamento 6.3, presentato dal senatore De Cristofaro e da altri senatori.

Non è approvato.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, l'emendamento 6.8 è improcedibile.

Passiamo alla votazione finale.

SBROLLINI (IV-C-RE). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

SBROLLINI (IV-C-RE). Signora Presidente,ministra Bernini, presidente Marti e relatrice Bucalo, ho sentito la replica della Ministra poco fa rispetto ad alcune considerazioni che hanno svolto le colleghe durante la discussione generale. (Brusio).

Presidente, non parlo se non c'è un po' di silenzio. (Richiami del Presidente).

PRESIDENTE. Chiedo ai colleghi di lasciare l'Aula, cortesemente, in silenzio, per consentire alla senatrice Sbrollini di fare il suo intervento e a me di ascoltarlo.

SBROLLINI (IV-C-RE). Grazie ancora, signora Presidente.

Dicevo che la collega Furlan ha messo in evidenza alcune considerazioni che riprenderò nel mio intervento.

Dico subito, in premessa, che noi voteremo contro questo provvedimento. Voteremo contro con grande dispiacere perché - come è stato sottolineato prima dalla collega Furlan - questa decretazione d'urgenza non era assolutamente necessaria. Anzi, poteva diventare una grande opportunità, dopo vent'anni di discussione su questo tema. Purtroppo, ancora una volta, ci troviamo, invece, ad affrontare un decreto-legge d'urgenza, quando non c'era assolutamente necessità. È stato un grande errore, nonostante le audizioni in Commissione, nonostante le tante lettere che abbiamo ricevuto anche noi dal mondo della ricerca e dell'università. Si sarebbe potuto convergere su proposte assolutamente condivisibili già con gli emendamenti che avevamo presentato, così come potevamo raggiungere facilmente questa volta, alcuni obiettivi.

Invece no: non c'è alcuna visione, non c'è programmazione, che sappiamo essere fondamentale quando parliamo di questi temi; c'è invece un insieme di tagli. La prima considerazione che voglio fare al Governo Meloni è che la dobbiamo finire di legiferare e approvare provvedimenti o senza risorse o mettendo risorse da una parte, ma togliendole a un altro settore. (Applausi).

La cultura, la scienza, l'università, la ricerca e il mondo della conoscenza devono diventare una priorità, perché non rappresentano una spesa. Il Gruppo Italia Viva continua a dirlo da anni: o si investe sui temi strategici, come quello del mondo della ricerca e dell'università, o questo Paese non avrà mai una strategia per il futuro. Lo abbiamo detto e lo voglio ribadire anche io. Continuate a parlare di immigrazione, quando ci sono continuamente talenti, giovani ragazzi e ragazze, sulla cui formazione scolastica abbiamo investito, che poi lasciamo andare. (Applausi).

Certo, devono andare a studiare all'estero per fare esperienza, ma poi devono poter tornare, perché il Paese offre loro delle opportunità. E, invece, questo non accade. Questa è la fuga dei cervelli: sono migliaia i talenti che stiamo perdendo; pensiamo ai tanti ricercatori e ricercatrici che continuano a rimanere all'estero, perché gli viene riconosciuto il patrimonio di formazione, di conoscenza, di valore e di talento che lì portano, mentre noi continuiamo a impoverirci.

Come pensiamo di generare un futuro alle nuove generazioni, se non diamo loro l'opportunità di continuare a credere nel loro Paese? Questo è il tema. Se non si investe su questo, evidentemente per il Governo ci sono altre priorità. D'altra parte, sappiamo che l'università, la ricerca e la cultura - come vediamo anche nella scelta di alcuni Ministeri - non sono mai state la priorità dei Governi di destra. E questa, purtroppo, ne è la conferma.

Sui tagli vorrei fare alcune precisazioni. Quando, alla fine di settembre, sono state rese note l'ammontare e la ripartizione del Fondo di finanziamento ordinario per le università pubbliche italiane per il 2024, la sorpresa. Signora Ministra, vorrei essere ascoltata.

PRESIDENTE. Il Ministro è qui. Magari sta ascoltando, perché noi donne riusciamo a fare due cose insieme. Prego, vada avanti.

SBROLLINI (IV-C-RE). Questo è vero.

PRESIDENTE. Io non posso chiedere al Ministro… Non conosco la natura della telefonata. Vada avanti, intanto.

SBROLLINI (IV-C-RE). Io penso, signora Presidente, che ci sia anche una forma di rispetto per questo Parlamento.

PRESIDENTE. Sì, ma non posso sapere la natura della telefonata del Ministro, mi scusi.

SBROLLINI (IV-C-RE). Signora Ministra, mi scuso, ma vorrei continuare il mio intervento cercando di essere ascoltata.

Dicevo che, guardando l'ammontare e la ripartizione del Fondo di finanziamento ordinario per le università pubbliche del 2024, grande è stata la sorpresa per la maggior parte degli atenei, i quali si sono trovati di fronte a una serie di tagli, alcuni nascosti. Il problema è stato proprio questo. Innanzitutto quest'anno il Fondo di finanziamento deve coprire anche gli scatti stipendiali del personale docente, che in passato invece erano sostenuti direttamente dal Ministero, almeno nella fase iniziale. Inoltre, sempre a carico del Fondo sono stati applicati aumenti salariali del 4,8 per cento per i docenti, con l'intento di recuperare parzialmente l'inflazione. È un'eccezione rispetto agli anni precedenti, in cui gli elementi erano contenuti intorno all'uno per cento. Forse per prevenire malcontenti crescenti? Il risultato è che l'università di prima, nel giro di poco, si ritrova con un taglio effettivo vicino all'8 per cento. Dobbiamo cominciare a dire la verità anche sui numeri.

L'intenzione è stata quella di rafforzare le retribuzioni di chi già lavora nelle università, ma ciò è avvenuto a discapito delle nuove leve. I quattro piani straordinari lanciati durante il Governo Draghi - ancora una volta continuiamo a rimpiangerlo, almeno noi di Italia Viva, che abbiamo avuto l'onore di portare il presidente Draghi a servire questo Paese - quei quattro piani straordinari erano pensati per rafforzare il personale accademico e migliorare il rapporto numerico tra docenti e studenti. Ne escono invece fortemente ridimensionati. Per i primi due, attivati nel 2022, le assunzioni potranno essere addirittura rinviate fino alla fine del 2026.

Questo significa che anche chi vince un concorso rischia di non lavorare per due anni interi. Gli ultimi due piani sono stati invece completamente snaturati, trasformati in risorse liquide da usare per coprire spese ordinarie e stipendi, anziché per assumere o promuovere nuovi ricercatori. Ecco il motivo delle proteste studentesche che accusano di rubare il futuro. Stavolta, purtroppo, è la realtà. Di questo stiamo parlando oggi, non di altro. Stiamo parlando di nuove generazioni, di quei precari del mondo della ricerca che vorrebbero una stabilizzazione definitiva. (Applausi).

Il PNRR aveva temporaneamente sostenuto il sistema, permettendo l'ingresso di numerosi ricercatori a tempo determinato, ma questo doping si sta esaurendo, lasciando spazio a una fase di progressiva paralisi e impoverimento. I grandi atenei, specie quelli con molti iscritti in ambito medico e scientifico, avranno sicuramente maggiori capacità di resistere, ma il rischio di collasso è generale, come denunciato lo scorso ottobre da trentanove società scientifiche nazionali.

Signor Presidente, non è ancora chiaro se la prossima legge di bilancio aggraverà ulteriormente la situazione con nuovi tagli alla ricerca. Oggi le premesse non sono incoraggianti. Secondo alcuni esperti del Ministero, sembra che il Governo ritenga che l'università abbia ricevuto troppo negli ultimi anni e quindi ora debba essere necessariamente ridimensionata.

Nel frattempo si ipotizzano modifiche all'uso dei fondi del PNRR. Questo è l'altro tema che vorrei portare all'attenzione oggi dell'Aula. Il PNRR potrebbe non essere più destinato a finanziare le residenze per gli studenti. Questo è un grande tema rispetto a quello che è un duro colpo che già colpisce duramente gli studenti, che non trovano alloggi o lo trovano con rette altissime, con affitti carissimi, soprattutto se guardiamo alle grandi città.

Signor Presidente, il paradosso finale è questo. Tutto ciò accade in uno dei Paesi europei con i più bassi investimenti in ricerca e il minor numero di laureati. Eppure, chi lavora nelle università è continuamente obbligato a produrre documentazione su monitoraggi, auto-valutazioni, riesami che dovrebbero dimostrare la qualità del sistema. In cambio, non ricevono nulla e, soprattutto, non vi è alcuna prospettiva per il futuro. (Applausi).

VERSACE (Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

VERSACE (Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP). Signor Presidente, il decreto-legge che ci apprestiamo oggi a convertire in legge è un provvedimento rilevante, che riguarda l'università, la ricerca, la sanità, per una migliore attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, perché introduce modifiche e semplificazioni nelle procedure di pagamento e di trasferimento delle risorse per gli interventi finanziati dal PNRR.

Voglio specificare questo anche a sostegno di chi ci segue da casa, perché non tutte le persone che seguono i lavori parlamentari possono comprendere la nostra lingua più di carattere tecnico. Quindi, cercherò di esprimere in maniera chiara i contenuti significativi di questo decreto. Permettetemi anche di ringraziare i colleghi della 7aCommissione, di cui io faccio parte, perché siamo riusciti a lavorare fattivamente, approvando anche degli emendamenti. In modo particolare ringrazio i relatori Marti e Bucalo che, con pazienza e collaborazione, ci hanno aiutato a svolgere questo tipo di lavoro, con emendamenti presentati veramente da tutti i Gruppi politici.

Entrando nel merito, vorrei ricordare che le risorse destinate all'università e alla ricerca sono innanzitutto aumentate di circa 1,5 miliardi, passando dagli 1,6 del 2024 a un totale di 3,10, una cifra importante. In particolare, l'articolo 5 prevede che l'importo di 150 milioni già finanziati nella legge di bilancio del 2021 con riferimento al Piano d'azione e ricerca per il Sud venga utilizzato con procedure più semplificate per i territori delle Regioni a cui si riferisce. Voglio anche ricordare, sempre a beneficio di chi ci segue da casa, che parliamo dell'Abruzzo, della Basilicata, della Calabria, della Campania, del Molise, della Puglia, della Sardegna e della Sicilia.

L'incremento dei fondi per quanto riguarda l'università e la ricerca servirà principalmente al rafforzamento delle risorse perché - come accennato prima - vengono previsti ulteriori fondi per il finanziamento dei progetti di ricerca, con l'obiettivo di aumentare la competitività del sistema accademico italiano a livello internazionale; all'innovazione didattica, perché si promuovono strumenti digitali e modalità innovative di insegnamento per adeguare l'offerta formativa alle esigenze del mondo moderno e alle sfide importanti a cui siamo chiamati a rispondere; alla valorizzazione del personale, perché vengono introdotte misure per migliorare le condizioni di lavoro dei ricercatori e del personale universitario, incentivando la meritocrazia e soprattutto la mobilità tra le istituzioni.

In Commissione abbiamo approvato anche un emendamento utile alla stabilizzazione dei ricercatori, tecnologi e personale amministrativo del CNR: questo consentirà di assumere anche personale che ha maturato determinati requisiti alla data del 31 dicembre 2024. Si tratta di una norma importante proprio per il contrasto al problema del precariato.

Un altro importante emendamento che è stato approvato in Commissione riguarda l'accesso ai posti di educatori dei servizi per l'infanzia. Nei fatti si sono volute accogliere le richieste degli enti territoriali, riconoscendo come titolo idoneo per svolgere questa professione anche quello frutto della formazione regionale che, dal 2017, non veniva considerato tale.

È previsto poi l'incremento di 150 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027 della dotazione finanziaria destinata al personale. Anche su questo punto la Commissione è intervenuta con un emendamento volto a evitare le disparità di trattamento dei vincitori dei concorsi nell'ambito del PNRR privi di abilitazione, che verranno assunti tra il 2025 e il 2026 con contratto a tempo indeterminato se riusciranno a ottenere l'abilitazione entro la fine di quest'anno. È stato comunque un passaggio importante anche questo e per nulla scontato.

Ancora, è stato approvato un emendamento per la spesa di un milione di euro per l'attività dell'Opera Nazionale Montessori, così com'è stato aumentato di 10 milioni per il 2026 il finanziamento in favore del Ministero dell'università e della ricerca per l'assistenza tecnica e la trasformazione digitale.

Questi sono i principali punti che mi sembrava doveroso sottolineare, perché quello che ci raccontiamo tra colleghi sul piano politico, ed anche sul piano tecnico, all'interno di quest'Aula è di difficile comprensione per chi ci segue da casa, per cui ho preferito prendere un po' più di tempo per semplificare i concetti e renderli comprensibili anche - per dire - a mia madre.

Per quanto riguarda la sanità, il decreto-legge in esame prevede uno stanziamento di 3 miliardi in più rispetto al passato, prevedendo nei fatti una riorganizzazione delle strutture, puntando a una loro maggiore efficienza e anche a una revisione delle reti ospedaliere e delle risorse umane, oltre a un maggiore utilizzo dell'innovazione tecnologica, con investimenti in nuove tecnologie, come apparecchiature diagnostiche avanzate, sistemi informatici per la gestione delle cartelle cliniche e la telemedicina, permettendo così di consultare i medici a distanza, rendendo la risposta ai bisogni del cittadino molto più rapida, ma agevolando anche il lavoro dei medici stessi.

Con questo decreto-legge, quindi, si cerca di rendere il sistema sanitario più sostenibile, cioè capace di durare nel tempo, risparmiando dove è possibile, ma senza abbassare la qualità delle cure. Nel quadro del PNRR, è fondamentale controllare bene come vengono spesi i fondi europei per evitare sprechi e garantire che tutte le Regioni d'Italia siano trattate in modo equo, senza creare disparità tra Nord e Sud, tra le aree più forti e quelle più fragili del Paese. Il provvedimento stabilisce, infatti, che le amministrazioni pubbliche che ricevono richieste regolari di finanziamento dovranno trasferire le risorse entro trenta giorni, ma con controlli costanti fino alla fine del progetto, proprio per garantire che i soldi vengano spesi in modo corretto.

L'obiettivo è proprio quello di velocizzare l'uso dei fondi del PNRR ed è una sfida importante che spesso abbiamo affrontato anche in quest'Aula, rispetto alla quale siamo tutti molto attenti e preoccupati, ma che con rigore e serietà vogliamo affrontare.

L'obiettivo non è solo velocizzare l'uso dei fondi, ma anche far sì che fino al 90 per cento le risorse previste possano essere erogate subito nelle fasi iniziali e poi anche in quelle intermedie, per sostenere concretamente i progetti che migliorano i laboratori, le infrastrutture di ricerca, le collaborazioni scientifiche sia in Italia che all'estero.

Signora Presidente, mi avvio alla conclusione perché il cuore del provvedimento penso di averlo spiegato bene, o almeno lo spero. Nei fatti, l'obiettivo principale è rispondere a sfide urgenti e importanti, come rafforzare le strutture pubbliche e migliorare l'efficienza dei servizi, promuovere innovazione e sviluppo in un momento storico in cui siamo chiamati a contrastare una crisi economica e sociale soprattutto in ambito internazionale.

Per tutte queste ragioni, annuncio il voto favorevole del Gruppo che rappresento. (Applausi).

DE CRISTOFARO (Misto-AVS). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

DE CRISTOFARO (Misto-AVS). Signora Presidente, dichiaro subito che, come Alleanza Verdi e Sinistra, voteremo contro la conversione in legge di questo decreto-legge, che peraltro è l'ennesimo provvedimento privo di una visione e di un progetto complessivo che invece - a nostro avviso - servirebbero molto, ma che però non vediamo, e continuiamo a non vedere.

Noi riteniamo, invece, che questo provvedimento sia l'ennesima espressione di una serie di scelte politiche che mortifica la ricerca pubblica, che svuota il senso e la programmazione dell'università, ignorando ancora una volta il valore strategico del sapere come motore di sviluppo e come elemento di giustizia sociale e coesione. Peraltro, come il Ministro sa, non è da oggi che portiamo avanti queste convinzioni.

Purtroppo, mentre noi discutiamo, le università statali non sono in una condizione positiva; anzi, abbondano di grandi difficoltà, molte sono addirittura al collasso; hanno subito, naturalmente nel corso del tempo - non è un problema semplicemente di questo Governo - un taglio drastico alle risorse e di questo fanno le spese la qualità della ricerca e anche la qualità della didattica, che molto spesso si basa su figure precarie di ricercatori che rischiano di non essere stabilizzati se non vengono stanziate delle risorse reali.

Il decreto-legge in discussione, in realtà, pur presentandosi con una veste tecnica, ha un contenuto - a nostro avviso - profondamente politico, perché redistribuisce risorse già esistenti, introduce dei tagli, peraltro senza visione, interviene in modo unilaterale su una serie di temi complessi che meriterebbero ascolto, confronto e probabilmente anche interventi strutturali. Invece di questo non vediamo traccia all'interno del provvedimento in esame. Diciamo da molto tempo a questa parte che non c'è niente da fare: la ricerca non si finanzia a saldo zero. Non è da oggi che portiamo avanti questa tesi. Per molti anni abbiamo sostenuto che nel nostro Paese la scuola, l'università e la ricerca non avevano bisogno delle grandi riforme che sono state cercate nel corso del tempo, ma avevano invece bisogno delle grandi risorse che purtroppo in tutti questi anni, e ancora una volta, si sono viste molto poco.

Il Governo anche in questo caso proclama investimenti, ma in realtà opera una vera e propria partita di giro: i 160 milioni di euro di cui si sta parlando vengono tolti da fondi già destinati alla ricerca, tra cui 30 milioni al CNR, per alimentare una presunta innovazione. Questo però non è un potenziamento: in realtà è un definanziamento mascherato, che danneggia gli enti pubblici e contribuisce ad aggravare il sottofinanziamento strutturale del comparto.

Poi, peraltro, avevamo proposto una alternativa che non è strumentale e anzi, al contrario, è un'alternativa seria e responsabile, cercando delle risorse vere e anche una copertura sostenibile: tagliare le opere faraoniche che non sono - secondo noi - prioritarie per questo Paese, che non servono a nulla per il suo sviluppo - come, per esempio, il ben conosciuto Ponte sullo Stretto - per dare ossigeno al sistema della ricerca pubblica. Non è strumentale, ma è invece esattamente quello che servirebbe per cambiare una volta tanto l'ordine delle priorità. Invece si sceglie ancora una volta di sacrificare il sapere sull'altare di operazioni che - queste sì - rischiano di essere e sono puramente propagandistiche, per di più attraverso un decreto come questo che crea profondi e forti elementi di divisione e di marginalizzazione.

Con un tratto di penna vengono limitati gli interventi agli enti vigilati dal Ministero. escludendo il patrimonio di competenze rappresentato dagli altri enti pubblici di ricerca, che sono vigilati da altri Ministeri. Noi crediamo che questa sia una scelta miope, che frammenta un sistema già fragile, che ignora la natura interministeriale e intersettoriale della ricerca contemporanea e che testimonia, in maniera molto netta e molto evidente, come manchi una visione strategica di fondo.

Infine, non c'è nulla di significativo sulla precarietà, si tace purtroppo sul lavoro, e forse lo si fa anche volutamente. La precarietà negli enti pubblici di ricerca - come sappiamo - ha superato il 50 per cento. Anche in questo caso era stata presentata una serie di emendamenti da parte delle forze di opposizione, anche naturalmente da parte del Gruppo AVS, per un piano straordinario di stabilizzazione del personale precario, accompagnato da un incremento strutturale del Fondo ordinario per gli enti. Ma anche questo emendamento, purtroppo, è stato respinto ed evidentemente ciò accade perché non si vuole sufficientemente investire sul capitale umano, non si vuole dare futuro a migliaia e migliaia di ricercatrici e ricercatori, e probabilmente non si crede fino in fondo, o non si crede per nulla, al di là dei nomi altisonanti che poi vengono creati, ad un Paese che renda davvero giustizia al merito, alla conoscenza e alla giustizia sociale.

Infine, l'articolo 6 - a nostro avviso - è davvero un atto di arroganza. Non saprei come definirlo in altro modo. Il decreto, con un tratto di decretazione d'urgenza, entra a gamba tesa su una materia, quella della contrattazione collettiva e della governance delle aziende ospedaliero-universitarie, che avrebbe invece davvero richiesto un profondo confronto, un dialogo e, in questo caso, probabilmente anche una riforma organica. Si sceglie, invece, di procedere con una norma che alimenterà conflitti, contenziosi e disorganizzazione, e io credo che questa sia stata davvero una scelta sbagliata.

Davvero penso di poter dire che queste brevi note non rappresentano, almeno da parte del nostro Gruppo, un'opposizione ideologica, ma rappresentano un'opposizione profondamente politica. Pensiamo, ancora una volta, che vada difeso fino in fondo l'interesse generale, che vada promosso un modello di sviluppo fondato sulla conoscenza, sull'equità, sulla dignità del lavoro e tutte queste cose all'interno del decreto in esame, purtroppo non vediamo.

Per tutte queste ragioni il nostro voto sarà contrario, (Applausi).

OCCHIUTO (FI-BP-PPE). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

OCCHIUTO (FI-BP-PPE). Signor Presidente, signor ministro Bernini, colleghi senatori, intervengo per esprimere il pieno sostegno del Gruppo Forza Italia a questo provvedimento, che rappresenta non un episodio isolato - come qualcuno ha detto - ma un tassello importante di un percorso di riforma coerente, concreto e responsabile che il Ministero dell'università, guidato dal ministro Bernini, sta portando avanti con visione e metodo. Non c'è una mancanza di visione - come diceva la senatrice Furlan - ma siamo anzi di fronte ad una strategia che potremmo definire dei piccoli passi, ma che in realtà sta affrontando uno per uno i nodi strutturali del nostro sistema universitario, della ricerca pubblica, del rapporto col Servizio sanitario nazionale. A volte non serve ricostruire tutto: basta riaprire una finestra, far entrare la luce, rimettere ordine.

Questo sta facendo il Ministro: sta restituendo aria, trasparenza e respiro a un sistema che era stagnante e che andava riformato, ma con questa strategia dei piccoli passi.

Il decreto, come hanno evidenziato il relatore Marti e la correlatrice Bucalo, contiene interventi urgenti, ma che sono anche azioni strutturali. Cito solo alcuni punti fondamentali. Le risorse che vengono stanziate per aumentare la qualità dell'attività scientifica degli enti vigilati dal MUR sono 40 milioni nel 2025 e 60 milioni all'anno dal 2026, in chiave di finanziamento premiale, come sottolineava il Ministro, cioè in aggiunta a quel miliardo e mezzo che già c'è. È un passo decisivo, questo, per un sistema di ricerca più competitivo, ma anche più giusto. Si autorizzano nuove assunzioni a tempo indeterminato per il Ministero dell'università, fondamentali per garantire l'attuazione del PNRR, e si semplificano le procedure concorsuali, rendendole più snelle e meritocratiche. È un segnale forte anche questo: la pubblica amministrazione torna ad assumere giovani e competenze, riducendo tempi, titoli farraginosi e barriere d'accesso. Vengono riassegnati i 150 milioni agli ecosistemi dell'innovazione del Mezzogiorno, in coerenza con il Piano ricerca Sud: anche questo è un atto di attenzione concreta verso le Regioni meridionali, troppo spesso penalizzate in termini di infrastrutture e opportunità. Si risolve una questione delicata di contrattualizzazione del personale non dirigenziale nei policlinici universitari trasformati in aziende ospedaliere, garantendo finalmente chiarezza normativa e rispetto della professionalità.

Qualcuno faceva riferimento all'housing sociale. Faccio un inciso: è stato lanciato un programma, come sappiamo, per realizzare 60.000 nuovi posti letto. Si tratta di un segnale di concretezza. Devono essere realizzati entro il 30 giugno 2026; magari non lo saranno tutti - io spero che lo saranno - ma sono convinto che il Ministro alla fine ce la farà. Dopo anni in cui le residenze universitarie si riducevano (ricordo che nel 2018 erano 43.000, poi nel 2021 40.000), oggi finalmente c'è una strategia per il recupero anche di questa problematica.

Nel suo insieme, quindi, per ritornare al decreto-legge, questo dimostra una volontà politica lucida e concreta. Non si limita a un tamponare urgenze, ma le trasforma in opportunità di modernizzazione. Si prorogano i mandati degli attuali componenti del CUN in vista della sua prossima riforma e gli incarichi dei direttori degli uffici scolastici regionali per garantire l'ordinato avvio dell'anno scolastico. Sono interventi che parlano il linguaggio della continuità e della responsabilità istituzionale. Tutto questo, lo ribadisco, si inserisce in un percorso più ampio che il ministro Bernini sta portando avanti con risolutezza, ma anche con l'ascolto di tutte le parti interessate a questa riforma: dalla riforma dell'accesso a medicina con l'introduzione del semestre aperto alla regolamentazione della didattica a distanza, fino al rafforzamento progressivo del Fondo di finanziamento ordinario, che ha raggiunto 9,4 miliardi, cioè 350 milioni in più, con incremento che va dal 7,5 al 9,4 per cento. Chi alza la voce - ho sentito molti in quest'Aula - ha il diritto di farlo, ci mancherebbe altro, però dovrebbe anche chiedersi dov'era quando i numeri erano fermi, quando per anni i precari della ricerca non venivano stabilizzati, quando i fondi stagnavano e quando l'università era considerata anche un capitolo residuale. Le critiche sono utili solo se accompagnano il cambiamento (Applausi), ma se sono semplice critica esterna, bisognerebbe dare atto a questo Governo di aver aumentato nell'ultimo triennio - e questo lo dice l'Istat - la spesa pubblica, facendo registrare alla ricerca aumenti costanti: dal 5,2 del 2022 al 7,5 del 2023; e anche per il 2024 è confermata la crescita.

Il Ministro ha dichiarato che l'università non può essere un lusso, e noi lo stiamo traducendo con questi piccoli passi. Questa frase si sta traducendo in atti concreti, risorse e norme. Stiamo ridando fiducia al mondo accademico, agli studenti e ricercatori, perché l'università non può essere un lusso. L'università è una forma di bellezza, semmai, che si manifesta nei gesti piccoli, come una spiegazione paziente, un dubbio condiviso, un giovane che comincia a credere in sé. Ecco, stiamo dicendo che la conoscenza è un bene pubblico, un volano di sviluppo per l'intero Paese. Insieme alla senatrice Cattaneo, che è stata anche - diciamo così - promotrice, abbiamo presentato emendamenti che vanno in questa stessa direzione: accelerare la stabilizzazione dei precari della ricerca, valorizzare le carriere universitarie, mettere a sistema ciò che oggi è ancora troppo frammentato.

Anche in questo decreto-legge c'è un emendamento che tutela senza ambiguità il regime fiscale e contributivo previsto dalle norme, garantendo continuità e stabilità ai ricercatori, perché questi, senza altri aumenti fiscali e contributivi, possano continuare il loro lavoro.

Abbiamo introdotto, anche recentemente, strumenti rapidi, come l'incarico per i dottorati di ricerca post-doc, che sono essenziali per mantenere i ricercatori italiani nella competizione europea e offrire continuità contrattuali.

Personalmente sono convinto che l'università non sia soltanto il luogo dove si trasmette il sapere; è, o almeno dovrebbe essere, anche il luogo in cui si costruisce la speranza; dove un ragazzo del Sud, magari il primo della sua famiglia ad avere studiato, può scoprire di avere un talento; dove una ricercatrice può trovare un mentore che non la lasci sola davanti alla precarietà; dove un'idea, nata magari in un'aula semivuota, può cambiare un intero settore o anche salvare una vita.

L'università è un'opera collettiva, un cantiere sempre aperto, fatto di pietre leggere, di relazioni, di sogni, di studio, di fatica. Servono leggi buone, certo, ma serve anche uno spirito costruttivo (lo dico ai colleghi della minoranza), quello spirito che non alza la voce, che non cerca il titolo del giorno, ma che lavora con pazienza, come fanno gli insegnanti quando credono in uno studente fragile, come fanno i genitori quando scommettono sull'istruzione dei figli.

Per tutto questo, noi di Forza Italia votiamo con convinzione a favore di questo provvedimento, in un tempo in cui spesso la politica rincorre l'effetto, l'emergenza o comunque la volontà di riformare tutto e subito; qui stiamo facendo qualcosa di diverso, Ministro: stiamo costruendo, come lei sa, con pazienza, con visione e con responsabilità. Stiamo costruendo come si costruiscono quelle cose che durano, con attenzione ai dettagli, rispetto per le persone e cura per il futuro.

Se l'università davvero, come io credo, è uno dei luoghi in cui il Paese sogna se stesso, allora oggi stiamo contribuendo a disegnare un'Italia più giusta, più consapevole, più capace; un'Italia dove la conoscenza non è un privilegio ma un bene comune e dove ogni ragazza, ogni ragazzo, anche nei territori più fragili, possa sentirsi parte di una comunità che non solo insegna ma che accompagna. (Applausi).

FLORIDIA Barbara (M5S). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

FLORIDIA Barbara (M5S). Signora Presidente, ringrazio la Ministra per la sua replica, perché nel suo intervento ha dichiarato che gli 11 miliardi di euro investiti in ricerca vengono dal PNRR e per noi non sono pannicelli caldi, come diceva la relatrice Bucalo. I nostri pannicelli caldi non sono gli 11 miliardi, ma sono i 30 miliardi che abbiamo portato col PNRR (Applausi) e che non ci sarebbero stati se in Europa ci fosse stata Meloni invece di Conte, visto che Fratelli d'Italia non ha votato per quei fondi del PNRR. In più, abbiamo aggiunto oltre 8 miliardi per la scuola.

Lei diceva bene, questo è un provvedimento che, per comprenderne il senso, va letto all'interno di un quadro più generale; però è anche vero che noi oggi parliamo di questo decreto-legge, quindi io mi devo attenere ad esso. In questo decreto-legge, per esempio, non c'è nulla per la scuola. E noi riteniamo che di urgente, per l'inizio dell'anno scolastico, non c'è assolutamente niente: niente, per esempio, per il caro libri, niente per la dote educativa, niente per l'inizio dell'anno scolastico. Non si investe nei talenti, non c'è niente di consistente, secondo noi, per la ricerca.

Ministra, lei dice che non tagliate in ricerca; diciamo, allora, che magari state disinvestendo oppure che, quelli da cui prendete le risorse, forse sono fondi che noi avremmo lasciati allocati lì? Faccio due esempi soltanto. Non serve che spieghi a chi ci segue da casa a cosa servivano i soldi di quei fondi che voi andate a ridurre. Fondo sociale per l'occupazione e la formazione: togliete 5 milioni di euro. Fondo per il sostegno alla povertà: togliete 10 milioni di euro. Ministra, non è tanto quanto voi mettete in ricerca e istruzione, ma è anche da dove prendete i fondi. (Applausi).

Se togliete risorse al contrasto alla povertà e alla formazione, fate, come benissimo ha spiegato prima la mia collega Castellone, il gioco delle tre carte: tolgo ai poveri e metto, per finta, all'istruzione; tolgo alla formazione per ridare alla formazione.

Insomma, mi sembra che proprio questo decreto - a me dispiace - sia la dimostrazione plastica di quello che è il Governo Meloni: inconsistente, fuorviante e un po' malandrino. Adesso vi spiego perché. Guardi, signora Ministra, lei a un certo punto, nell'articolo 1, con nostra totale approvazione e sostegno, ritiene che sia importante promuovere e sostenere l'incremento qualitativo dell'attività scientifica e tecnologica, nonché delle infrastrutture di ricerca e delle aggregazioni e delle collaborazioni. Ma allora perché all'articolo 5 andate a tagliare, a eliminare, a cancellare quel sistema di reti integrate che avevamo strutturato e che consisteva negli ecosistemi digitali? Perché vi servivano delle risorse che avete tolto da lì. Invece di rivalutare quella rete che poteva permettere l'evoluzione e l'innovazione digitale, li togliete da lì per fare sempre una cosa che volete fare voi, il piano Sud. Ma allora trovate risorse vostre. Mi sono accorta che i soldi per istruzione, ricerca e scuola o vengono dal PNRR, alias vengono dal MoVimento 5 Stelle, dal Governo Conte II e dal Governo che vi ha preceduto, oppure prendete i fondi che esistono per altri progetti. Ma voi fondi per la ricerca, ma voi fondi per l'istruzione e la scuola, riuscite a trovarli in autonomia? (Applausi).

Dicevo che è un provvedimento anche un po' malandrino, perché comunque mezzo milione di euro c'è, per i suoi uffici di diretta collaborazione. Sinceramente, per mettere a terra il PNRR servono più assistenti alla Ministra. Niente di male, ma sinceramente vedere mezzo milione di euro per gli uffici di diretta collaborazione della Ministra non ci tranquillizza. Inoltre eliminate la richiesta di un prerequisito fondamentale, quello del merito, cioè avere un master o un dottorato di ricerca. Io mi chiedo: ma il ministro Valditara, che è a capo di un Ministero che ha proprio nella dicitura il merito, è d'accordo con lei, che invece, per poter accedere alla partecipazione concorsuale, va a togliere un requisito fondamentale, quello del merito? Chi ha più titoli dovrebbe poter accedere a questi concorsi. Perché è malandrino? Perché un po' dite e non fate, fate e non dite, cioè togliete i soldi ai fondi per la povertà, usate i fondi del PNRR e dite che state investendo, prendete i soldi per darli agli uffici diretti della Ministra. Ma perché - mi sono chiesta - ci riempiamo tutti la bocca con questa necessità di investire in ricerca, in istruzione e in formazione?

Mi è venuto in mente un episodio di diversi anni fa, non so se ne avete sentito parlare. Un professore di matematica di Harvard (adesso non ricordo), che era a capo di un ente di ricerca, andò da un senatore repubblicano per perorare la causa di un finanziamento necessario per la sua ricerca (non sua, del suo ente). C'era una situazione geopolitica simile a quella attuale e questo senatore, preso dall'ansia del riarmo e di fortificare la difesa, chiese a questo ricercatore (doveva essere un matematico o un fisico): professore, ma questa vostra ricerca serve all'America per la difesa? Il professore in realtà pensò di no, perché quella ricerca serviva solo a fare ricerca, ad approfondire. Allora disse: no, senatore, la mia ricerca non serve a difendere l'America, ma forse serve a renderla degna di essere difesa. (Applausi).

Ecco cosa dobbiamo fare noi. Non ci dobbiamo concentrare sul difendere, ma sull'investire in quei settori che rendono degno un Paese di essere difeso e protetto. Ecco perché bisogna investire nella scuola, nella ricerca, nell'istruzione, cosa che voi non fate, e non in armi, per essere semplicemente degni.

Ecco perché io credo che investire in scuola, istruzione, ricerca e non in armi, possa davvero aiutare la nostra difesa. Perché queste risorse investite sono risorse contro le guerre, contro le povertà (non tolgono fondi alla povertà), contro le atrocità e anche un po' contro la stupidità umana.

L'istruzione e la ricerca sono esattamente i pilastri nei quali bisognerebbe investire, e non in armi, proprio perché sono le vere difese di un Paese. Ma questa non è la vostra idea di Paese. Visto che questo decreto è un po' fuffa (mi dispiace dirlo usando questo termine un po' popolare, ma così è) e un po' truffa, per questo il MoVimento 5 Stelle voterà contro. (Applausi).

PAGANELLA (LSP-PSd'Az). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

PAGANELLA (LSP-PSd'Az). Signor Presidente, signor Ministro, colleghi, le disposizioni urgenti in materia di università, ricerca, istruzione e salute che oggi andiamo a convertire in legge agiscono in profondità su questi settori importanti. Lo fanno introducendo correttivi e miglioramenti, ma soprattutto muovendosi in sintonia con quelle linee d'azione che il Governo ha individuato sin dalla stesura del programma e poi con il suo insediamento.

Particolarmente significativa è, in questa prospettiva, la volontà di rafforzare e rendere attrattivi gli istituti pubblici di ricerca, importanti punti di snodo tra investimenti statali e ricaduta degli stessi sul benessere collettivo. Significativa è anche la volontà di riorganizzare e potenziare il Ministero dell'università e della ricerca, come previsto dall'articolo 3.

Non si può, però, dimenticare che ogni avanzamento nel campo della ricerca poggia sempre più su una solida formazione di base. L'Italia, infatti, è stata per anni all'avanguardia per il suo sistema dell'istruzione, per la qualità degli insegnamenti impartiti e per la preparazione e la capacità di maestri e docenti. Quella tradizione, purtroppo insidiata negli ultimi decenni da approcci ideologici, va assolutamente ripresa e rinnovata, conservandone lo spirito e la serietà, alla luce delle nuove sfide ed esigenze dei tempi.

Il Governo sta agendo con determinazione lungo questa strada e, dopo due anni e mezzo di battaglie e azioni incisive i primi e concreti risultati sono più che evidenti. Le disposizioni urgenti previste mirano, per questa parte, a garantire prima di tutto il regolare inizio dell'anno scolastico ormai alle porte, anche eliminando ingiustizie e distorsioni che si erano venute a creare per la sovrapposizione di norme di diversa fonte.

Ritengo, in questo senso, particolarmente rilevante aver introdotto, come Lega, grazie anche a un emendamento a mia firma, una norma volta ad eliminare la palese disparità di trattamento a sfavore dei neoassunti per l'anno scolastico 2025-2026, vincitori dei concorsi banditi con i fondi del PNRR. Costoro, in quanto privi di abilitazione, sarebbero stati assunti con un contratto a tempo determinato, pur avendo vinto un concorso come tutti gli altri.

L'emendamento permette di dare loro la possibilità di convertire il contratto da tempo determinato a tempo indeterminato qualora conseguano l'abilitazione entro la fine dell'anno e, comunque, di far valere l'anno scolastico iniziato come il necessario anno di prova previsto per tutti. Oltre, quindi, a sanare una palese ingiustizia, il provvedimento mira a realizzare quello che dovrebbe essere un obiettivo prioritario per l'istruzione scolastica: disporre di personale non precario, inserito rapidamente nei ranghi dell'amministrazione quando ne ha i titoli.

In tale direzione si muove anche l'emendamento dei relatori, che ringrazio, che pone fine all'incertezza dei tanti giovani che, avendo conseguito la laurea triennale in scienze dell'educazione e della formazione oppure la laurea magistrale in scienze pedagogiche, non potevano di fatto esercitare la professione per la quale si erano preparati, per la presenza di una modifica normativa risalente al 2017.

Si era creata una situazione paradossale, che fra l'altro confliggeva con la richiesta di personale docente da parte di Regioni e Comuni per evitare situazioni di vuoto e incertezza alle quali i vecchi Governi ci hanno purtroppo abituato. Non si può pensare di ricostruire la credibilità e l'autorevolezza della scuola se non si danno certezze agli studenti e agli operatori che vi lavorano.

Il disegno di legge affronta poi con decisione il problema della sicurezza nella scuola, che è da considerarsi un luogo di lavoro a tutti gli effetti, dove studenti e docenti passano molte ore della loro vita. La norma che garantisce, a partire dal prossimo anno scolastico, la tutela assicurativa per gli studenti e per tutti gli operatori scolastici è perciò un risultato storico. D'altronde, come si può trasmettere ai giovani una vera cultura della sicurezza se poi questa non è garantita nelle stesse aule scolastiche? Da sottolineare poi anche l'importanza della norma che introduce alcune modifiche nella composizione del Consiglio superiore della pubblica istruzione, l'organo che rappresenta in sede consultiva tutte le componenti della scuola. Si dà, ad esempio, rappresentanza alle associazioni dei genitori che si occupano di disabilità, un tema anch'esso al centro dell'azione del Governo e fortemente voluto dalla Lega.

Insomma, nei sette articoli del decreto-legge oggi in discussione c'è la volontà del Governo di agire con prontezza su un settore che, per la sua importanza e centralità, non può più essere affidato al caso, o, peggio, all'azione delle tante lobby che coltivano interessi personali o inseguono chimere ideologiche.

È per tutto questo che, a nome del Gruppo Lega, dichiaro il voto favorevole alla conversione in legge del decreto-legge in esame. (Applausi).

*VERDUCCI (PD-IDP). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

VERDUCCI (PD-IDP). Signora Presidente, colleghi, signora Ministra, lo diciamo senza alcuna soddisfazione: quello al nostro esame è un decreto-legge sul nulla. Nel titolo ci sono le parole "università", "istruzione" e "ricerca", ma in realtà per noi è un esercizio retorico, di propaganda, perché di reale e di concreto non esiste quasi traccia e quel poco che c'è è contenuto in norme che erano presenti nei nostri emendamenti che la destra ha respinto, per poi però appropriarsene inserendole nelle riformulazioni dei propri; questo è accaduto sulla defiscalizzazione delle borse di studio e sui requisiti per la stabilizzazione del personale del CNR ed è veramente un atteggiamento scorretto che costituisce un precedente grave.

Signora Presidente, noi denunciamo il fatto che in questo decreto-legge, come ormai da tre anni a questa parte, da quando c'è il Governo Meloni, non c'è un solo euro aggiuntivo su università e ricerca, anzi denunciamo i tagli. I 160 milioni per gli enti di ricerca di cui qui si parla sono tecnicamente un inganno, perché sono ricavati da altrettanti tagli: al Fondo integrativo sociale, al Fondo per la scienza, al Fondo per le scienze applicate, e tagli di 30 milioni addirittura al CNR, che erano stati stanziati dal Governo Draghi; così come i 150 milioni che qui presentate per un fantomatico Piano ricerca Sud: anche in questo caso si tratta tecnicamente di un inganno, perché sono risorse già stanziate dal Fondo di coesione europeo che questo Ministero non ha saputo spendere. La verità è che non esiste un piano nazionale per la ricerca pubblica e che l'università, che può e deve essere il motore della trasformazione e della modernizzazione della nostra società, è abbandonata e sotto attacco. In realtà, siamo di fronte al taglio dei fondi, a una nuova precarizzazione del lavoro, alla restrizione degli spazi di rappresentanza, di libertà e di autonomia della ricerca e dell'insegnamento. Nell'attacco all'università c'è un disegno autoritario. Oggi ci sono milioni di ragazze e ragazzi che non possono permettersi di andare all'università, di pagare i libri, un posto letto, il cibo, i trasporti: è un'ingiustizia sociale gigantesca e insopportabile. Al tempo di oggi, al tempo della rivoluzione tecnologica, chi non può studiare è fuori: è questa una nuova lotta di classe! Noi chiediamo che tutti siano messi in condizione di andare avanti. Chiediamo che sia garantito il diritto allo studio!

Il Governo invece, signora Ministra, anche oggi dice che tutto va bene così, annuncia trionfalmente, come per la sanità, che il Fondo di finanziamento ha raggiunto il record nominale, ma appunto nominale, e qui sta l'inganno, perché nella sostanza è un dato falso, dal momento che se il Governo Meloni non avesse tagliato gli stanziamenti del Governo Draghi, oggi le risorse sarebbero molto più alte. Questa è la verità.

Se non ci fosse stato un taglio diretto all'FFO di 178 milioni, uno stralcio al Piano straordinario 2022 di 340 milioni, il mancato rimborso dell'aumento dei costi del personale per l'inflazione e per il rinnovo dei contratti, pari a 300 milioni. Tutto questo, però, è avvenuto. E negli ultimi due anni le università statali hanno dovuto tagliare le spese per quasi un miliardo di euro e sono state costrette a bloccare le prese di servizio, lasciando a casa migliaia di persone, a tagliare i programmi di ricerca, a moltiplicare la vergogna delle docenze gratuite.

Tutto il sistema universitario è a rischio di disgregazione e di sopravvivenza. In Italia il tasso di passaggio degli studenti dalle scuole superiori all'università è diminuito, e questa è una gigantesca questione sociale. Il numero assoluto degli iscritti è crollato, tranne che per il boom delle telematiche, ma questa è una distorsione che sta riplasmando tutto il sistema a misura del mercato privato e di un profitto che spesso è opaco, aumentando le disuguaglianze e colpendo al cuore la funzione sociale dell'università. Signora Ministra, le università telematiche stanno fagocitando l'intero sistema universitario e noi contrasteremo questa deriva. Voglio in questa sede rilanciare le parole del presidente di Confindustria Orsini: va fatta una grande lotta affinché le telematiche vengano limitate e regolate. C'è un rapporto di un docente ogni 385 studenti, formati da un video, che non tiene in considerazione l'aspetto umano, la qualità dell'insegnamento e dell'apprendimento. Questa è una degenerazione non solo del sistema universitario, ma della nostra democrazia.

Signora Presidente, in questo decreto-legge non c'è nulla sulla vera e assoluta emergenza: dare continuità agli investimenti del PNRR. Proprio in queste ore c'è il rischio di espulsione per oltre 28.000 ricercatori, per migliaia di docenti a contratto, per migliaia di borse non censite, per migliaia di partite IVA. Il Governo che fa? Dove sta il Governo in queste ore, anche drammatiche, per migliaia di persone? È fuori dalla realtà. Servono piani di reclutamento! Questa è l'assoluta, urgente, necessità. Gli ultimi sono stati quelli della scorsa legislatura, poi il nulla.

Questi tagli, la destra li sta scaricando sulla parte più debole e svantaggiata del sistema, giovani ricercatrici e giovani ricercatori, reintroducendo norme di precarizzazione selvaggia che ci riportano indietro di anni luce, ad un sistema senza regole, imperniato strutturalmente sullo sfruttamento dei ricercatori, senza progressione di carriera, dove migliaia di giovani studiosi, dopo anni di formazione avanzata, abbandonano l'Italia, o sono costretti a lasciare il mondo accademico. Parlate con loro, colleghi! È un'emorragia di talenti che nessun Paese dovrebbe tollerare. In questo senso, l'emendamento Occhiuto, Cattaneo, Bernini di qualche settimana fa, sugli incarichi di ricerca, è l'emblema di questa cecità, di un'università notabilare che toglie tutele, diritti, retribuzione e futuro. Quell'emendamento è una sconfitta mortificante per tutta l'università e la ricerca italiana, di quelle che lasciano il segno, periodizzante. Noi a questa sconfitta non ci rassegniamo. Anzi continueremo con più forza a dare battaglia per un'università grande ed europea, per tutti e non per pochi. Oggi solo chi ha alle spalle una famiglia benestante può fare ricerca, può sopportare dieci, quindici o vent'anni di precariato, spesso senza regole. Altro che il merito di cui riempite la vostra propaganda! Non c'è talento che possa bastare se si è costretti a fare il cameriere o il rider per poter continuare a fare, sottopagato o a gratis, il ricercatore o l'incaricato di ricerca - come avete introdotto - o il borsista fantasma. Non c'è talento, colleghi, che possa bastare se a 30-35-40 anni non è possibile accendere un mutuo per costruire una famiglia per avere una casa. (Applausi).

Quindi no, signora Ministra, non c'è nessun ambiente "amichevole" - come lei poco fa in questa Aula ha detto - nell'università italiana. Tutti questi provvedimenti separati, spezzettati, servono al Governo per cercare di aggirare una vera discussione politica, parlamentare pubblica. Laddove questo avviene poi è tutto infarcito di manipolazione e di falsità, spesso per silenziare ogni critica. Il Governo sta provando a fare una riforma dell'università a pezzi. La verità è che sta facendo a pezzi l'università. Questo è. (Applausi).

Se questo decreto fosse stato davvero urgente, qui avremmo trovato un grande piano nazionale per il diritto allo studio, per il welfare studentesco. Su 60.000 posti letto per studentati previsti dal PNRR entro giugno del 2026, ad oggi ne sono stati prodotti appena 11.000, un ritardo vergognoso. Non c'è nulla per contrastare le logiche speculative, per calmierare i costi di affitto fuori controllo che costringono migliaia di ragazze e ragazzi a gettare la spugna. È un'ingiustizia troppo grande, Presidente. Colleghi, ecco perché - e concludo - questo decreto è una presa in giro. È l'emblema di un Governo a cui non interessa nulla delle aspettative e dei bisogni delle nuove generazioni e quindi del Paese.

È per questo, Presidente, che voteremo no. (Applausi).

FALLUCCHI (FdI). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

FALLUCCHI (FdI). Signor Presidente, Ministro, onorevoli colleghi, oggi siamo chiamati a esprimere il nostro voto su un decreto-legge che rappresenta un passo in avanti concreto e significativo nel rafforzamento del sistema dell'università, della ricerca, della salute del nostro Paese. Non è un provvedimento qualunque: è il frutto di una visione, di una strategia, di una volontà politica che mette al centro il futuro dell'Italia. È la dimostrazione tangibile dell'impegno serio e deciso di questa maggioranza per garantire un Paese più forte, più moderno e più giusto. (Applausi).

Il Governo, con lucidità e determinazione, si è concentrato sull'accelerazione delle riforme strutturali, valorizzando le risorse già presenti e investendo con coraggio nel nostro capitale umano. Non parliamo di annunci roboanti che svaniscano alla prima pagina di giornale, ma di azioni concrete, azioni che stimolano l'innovazione, semplificano le procedure, rafforzano la capacità amministrativa di settori che per troppo tempo sono stati trascurati o utilizzati come strumenti propagandistici.

Prendiamo l'articolo 1, un rafforzamento della ricerca attraverso strumenti innovativi, l'incentivazione delle collaborazioni internazionali, la promozione delle aggregazioni tra enti pubblici di ricerca. Queste non sono trovate da campagna elettorale, sono misure per valorizzare i nostri progetti, le infrastrutture e soprattutto i giovani ricercatori italiani. Offrire loro più opportunità, più dignità professionale, più speranza: è questa la vera missione.

Voglio ringraziare tutta la Commissione 7a guidata dal presidente Marti, che veramente ha fatto un lavoro certosino, ma soprattutto il mio ringraziamento sincero va alla relatrice, la collega Bucalo, che ha affrontato l'esame del provvedimento con determinazione, competenza, spirito di squadra (Applausi). Ha saputo coniugare attenzione tecnica e sensibilità politica, guidando il percorso con fermezza e disponibilità al confronto. Il suo contributo non è stato solo puntuale, ma appassionato e concreto e anche grazie al suo impegno possiamo oggi presentare un testo equilibrato e ambizioso. In quest'ottica, le nostre proposte emendative, come quelle relative alla componente variabile dei fondi salariali, puntano a migliorare la qualità dei servizi, garantendo meritocrazia e valorizzando il merito, un termine che stranamente l'opposizione cita poco, forse perché non lo conosce. Parlando dell'opposizione, ci ritroviamo ancora una volta di fronte al solito rituale: critiche automatiche, riflessi condizionati, slogan datati. Una sinistra che si agita, che si lamenta che alza la voce ma che tace quando si parla di contenuti, una sinistra che, anziché proporre, si limita ad attaccare.

Vorrei ricordare - e lo faccio senza malizia, ma con la dovuta fermezza - che questo Governo ha investito risorse senza precedenti nel sistema scolastico e universitario. Stabilità, innovazione, progettualità: queste sono le parole d'ordine; non certo quelle che abbiamo sentito ai tempi del Governo Draghi e del Governo Conte, dove alla ricerca si dedicavano addirittura delle cifre ridicole (40 milioni sotto il Conte II). Oggi il Governo Meloni stanzia 40 milioni già nel 2025 e prevede 60 milioni per il biennio successivo in finanziamenti premiali. (Applausi). Queste non sono chiacchiere, ma sono dei fondi veri; non favoritismi, ma scelte per merito. Un linguaggio nuovo per un'Italia che guarda avanti.

Abbiamo ereditato un precariato cronico, frutto di politiche miopi e fallimentari. Oggi interveniamo con nuove assunzioni e stabilizzazioni nel percorso del personale precario. Non promettiamo miracoli, ma restituiamo dignità a chi per troppo tempo è stato ignorato, abbandonato e marginalizzato.

Ora arrivo anche a lei, collega.

Il decreto interviene anche sul nodo centrale: la tutela assicurativa strutturale per studenti e docenti è una misura storica, un cambio di paradigma; non più soluzioni temporanee o rattoppi. Parliamo di una garanzia permanente nel 2025-2026. È una delle tante differenze tra chi governa con responsabilità e chi negli anni ha fatto della parola "scuola" solo uno slogan da convegno. Potremmo parlare anche degli educatori 0-6 anni, un settore che ha vissuto nell'indifferenza istituzionale. Il nostro Governo ha deciso di agire, di risolvere e di non lasciare nulla al caso. Sono tutte misure che, se fossero state proposte dalla sinistra, sarebbero state accompagnate da conferenze stampa in mondovisione o tweet entusiasti. Noi, a questo, preferiamo i fatti.

Arriviamo a un altro punto centrale, il Mezzogiorno. Qui non ci sono elemosine, non c'è assistenzialismo, ma c'è visione, c'è volontà politica, c'è investimento. Rafforzare le università e la ricerca nel Sud significa ridurre il divario territoriale, offrire opportunità e costruire sviluppo. Mentre altri si sono accontentati di raccontare un Sud con la retorica quasi del «Libro Cuore», noi abbiamo scelto di investirci e abbiamo scelto di crederci. (Applausi).

Per quanto riguarda il PNRR, non possiamo tacere di fronte all'approccio della sinistra: un'occasione storica che è stata trasformata sotto la loro gestione in una macchina burocratica complessa e rallentante. Noi semplifichiamo, tagliamo le lungaggini, acceleriamo, perché il tempo perso nel nostro Paese non è solo un'inefficienza, ma un futuro negato.

Concludo, onorevoli colleghi, con un invito a guardare questo decreto non come un testo tecnico, ma come una dichiarazione di intenti, come una promessa mantenuta con un passo deciso verso un'Italia che non si accontenta più, che non aspetta più e che non subisce più. (Applausi).

PRESIDENTE. Il tifo è così alto che non sentiamo la voce della senatrice Fallucchi.

FALLUCCHI (FdI). Abbiamo una grande opportunità approvando questo decreto-legge: un voto convinto che riflette fiducia, visione e coraggio, un voto per un Paese che merita un'istruzione di qualità, una ricerca all'avanguardia, una salute efficiente; un voto contro le illusioni, contro le promesse vuote e contro l'eterno vittimismo delle opposizioni.

Tramite la Presidenza, mi rivolgo al collega che ha parlato di dignità.

PRESIDENTE. Deve rivolgersi a me.

FALLUCCHI (FdI). Non parlate mai dei milioni buttati per i banchi a rotelle. (Applausi). Quella è la dignità? (Commenti). Se lo doveva aspettare.

Noi non siamo qui per amministrare l'esistente. Noi siamo qui per costruire il futuro e questo decreto è una prova tangibile che il Governo Meloni non si nasconde dietro le parole, ma agisce. Siamo qui oggi e per questo motivo chiediamo il voto favorevole del Gruppo Fratelli d'Italia. (Applausi).

PATUANELLI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

PATUANELLI (M5S). Chiediamo che la votazione venga effettuata a scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori.

(La richiesta risulta appoggiata).

Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo del disegno di legge, composto del solo articolo 1, con il seguente titolo: «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute».

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Sospendo la seduta, che riprenderà alle ore 15,15.

(La seduta, sospesa alle ore 13,55, è ripresa alle ore 15,19).

Presidenza del vice presidente ROSSOMANDO (ore 15,19)

Disegni di legge, trasmissione dalla Camera dei deputati

PRESIDENTE. Comunico che è stato trasmesso dalla Camera dei deputati il seguente disegno di legge:

«Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 giugno 2025, n. 84, recante disposizioni urgenti in materia fiscale» (1594).

Discussione del disegno di legge:

(1561) Conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi (Relazione orale) (ore 15,20)

Discussione e approvazione della questione di fiducia

Approvazione, con modificazioni, con il seguente titolo: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione del disegno di legge n. 1561.

Il relatore, senatore Pogliese, ha chiesto l'autorizzazione a svolgere la relazione orale. Non facendosi osservazioni, la richiesta si intende accolta.

Pertanto, ha facoltà di parlare il relatore.

POGLIESE, relatore. Signor Presidente, sottosegretario Bergamotto, colleghi, oggi ci ritroviamo ad affrontare un decreto-legge molto importante per il sistema industriale del nostro Paese, il decreto-legge n. 92 del 2025, che introduce misure urgenti a sostegno dei comparti produttivi, con un focus particolare sulla vicenda Ilva, su cui questo Parlamento, durante questa legislatura e durante le precedenti, è già intervenuto per quattordici volte, a conferma del ruolo strategico che quello stabilimento ha per il sistema manifatturiero italiano, con refluenze geopolitiche che non sfuggiranno a nessuno e a conferma dell'interesse prioritario che il Governo Meloni attribuisce a quello stabilimento.

Questo decreto mira innanzitutto a determinare una continuità produttiva allo stabilimento ex Ilva di Taranto, attraverso la concessione di un prestito di 200 milioni di euro per l'adeguamento degli impianti, per garantire adeguati standard di sicurezza e attraverso anche la semplificazione delle procedure per gli investimenti superiori a 50 milioni di euro.

Tutto ciò accade all'interno di un contesto temporale in cui il Governo Meloni, con in testa il ministro Adolfo Urso, ha avviato un negoziato con la Regione Puglia, col Comune di Taranto e con altri attori istituzionali, al fine di arrivare alla stipula di un accordo di programma mirante a completare il processo di decarbonizzazione degli stabilimenti, con alcuni obiettivi a medio termine assolutamente fondamentali.

Mi riferisco alla realizzazione di tre forni elettrici a Taranto, che potrebbero garantire sei milioni di tonnellate di produzione annua, e uno a Genova da due milioni di tonnellate. Ma per arrivare a questo occorre garantire la continuità produttiva di questo stabilimento per poi procedere anche alla vendita dello stesso.

Veniamo ad analizzare in maniera sintetica il contenuto di questo decreto-legge, che consta di dodici articoli suddivisi in tre capi: il Capo I, dall'articolo 1 all'articolo 5, recante misure per gli stabilimenti di interesse strategico nazionale e per la decarbonizzazione; il Capo II, dall'articolo 6 all'articolo 10, recante misure urgenti in materia di ammortizzatori sociali; il capo III, articoli 11 e 12, recante disposizioni finanziarie e finali.

L'articolo 1, al fine di garantire la continuità produttiva e la sicurezza degli stabilimenti siderurgici di Ilva SpA in amministrazione straordinaria, stanzia, come ho detto prima, un finanziamento statale fino a 200 milioni di euro per il 2025. Si prevede che le risorse, erogate con decreto interministeriale, siano funzionali ad interventi urgenti di manutenzione, ripristino e adeguamento degli impianti, nonché a garantirne adeguati standard di sicurezza.

Il finanziamento a tasso di mercato ha una durata massima di cinque anni e può essere utilizzato direttamente da Ilva in amministrazione straordinaria o trasferito ad Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria su richiesta dei commissari. Ai sensi del comma 2, la restituzione del prestito - capitale, interessi e spese - deve avvenire entro 120 giorni dalla vendita degli impianti, utilizzando il ricavato della cessione o comunque entro cinque anni dalla concessione del finanziamento.

La Commissione ha introdotto l'articolo 1-bis, che prevede nuove regole che rendano praticabile l'accesso al credito per gli operatori economici intenzionati a insediare attività produttive nell'area del polo siderurgico di Piombino, oggi classificata sito di interesse nazionale per quantità e qualità dei rifiuti e per lo stato di crisi industriale complessa.

L'articolo 2 introduce modifiche alla disciplina della realizzazione di impianti per la produzione di preridotto e interviene in particolare, da un lato, eliminando i riferimenti al Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e alla produzione del preridotto attraverso l'idrogeno - ormai non più necessaria a seguito del passaggio delle risorse per la realizzazione dell'impianto dal PNRR al Fondo per lo sviluppo e la coesione - e, dall'altro, prevedendo che la società costituita per la gestione dell'impianto possa procedere alla realizzazione e alla gestione attraverso una partnership con un socio privato, scelto tramite una gara a cosiddetto doppio oggetto.

L'articolo 3 introduce misure di semplificazione per gli investimenti, superiori a 50 milioni di euro, di cui ho parlato in premessa, localizzati all'interno delle aree industriali dell'ex Ilva, nonché all'esterno se funzionali all'attività dello stabilimento.

L'articolo 5 prevede misure urgenti in materia di amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi e introduce una disciplina speciale per la cessione del contratto di acquisto di complessi aziendali nel caso in cui l'organo commissariale abbia esperito azione di risoluzione per inadempimento, di annullamento o di accertamento del mancato verificarsi degli effetti traslativi del contratto, consentendo il subentro di un nuovo soggetto, anche a controllo pubblico.

L'articolo 6 esclude per alcune fattispecie transitorie di integrazione salariale straordinaria l'applicazione delle contribuzioni addizionali previste dalle norme generali, a carico dei datori di lavoro, per i periodi di fruizione di trattamenti ordinari o straordinari di integrazione salariale.

L'articolo 7 autorizza un ulteriore periodo di trattamento straordinario di integrazione salariale, fruibile fino al 31 dicembre 2027, per i gruppi di imprese con un numero di lavoratori dipendenti non inferiore a 1.000 impiegati sul territorio italiano, che alla data del 26 giugno 2025 abbiano sottoscritto un accordo quadro di programma diretto alla salvaguardia dei livelli occupazionali, alla gestione degli esuberi e all'attivazione di percorsi di reindustrializzazione.

L'articolo 8 stanzia nuove risorse per il 2025, pari a 20 milioni di euro, per la concessione nel medesimo 2025 di un ulteriore intervento di integrazione salariale straordinario per un massimo di sei mesi, non ulteriormente prorogabili, in favore delle imprese per le quali, all'esito di un programma aziendale di cessazione di attività, vi siano concrete possibilità di rapida cessione, anche parziale, dell'azienda e di riassorbimento occupazionale.

In sede referente sono stati introdotti due nuovi articoli: l'articolo 10-bis e l'articolo 10-ter. I commi 1 e 2 dell'articolo 10-bis recano norme transitorie in materia di ammortizzatori sociali per sospensione o riduzione dell'attività lavorativa connessa a eccezionali situazioni climatiche.

L'articolo 10-ter, aggiunto durante l'esame in sede referente, ai commi 1 e 2 prevede in via eccezionale per il 2025 un contributo straordinario per i nuclei familiari beneficiari dell'assegno di inclusione, al fine di garantire loro una continuità nella copertura di tale beneficio a fronte del mese di sospensione previsto dalla normativa vigente, dopo un periodo di fruizione non superiore a 18 mesi; detto contributo straordinario è infatti riconosciuto laddove tali nuclei familiari abbiano presentato domanda di rinnovo e vengano ammessi all'ulteriore periodo di 12 mensilità sulla base di quanto previsto dalla soprarichiamata normativa vigente.

L'articolo 11, infine, al comma 1, incrementa il Fondo per interventi strutturali di politica economica (FISPE) di 3,7 milioni per l'anno 2025, di 2,2 milioni per l'anno 2026 e di 4,3 milioni per l'anno 2027. Il comma 2 dispone circa la copertura finanziaria degli oneri derivanti dall'articolo 1 del presente decreto-legge, pari a 200 milioni per il 2025, nonché degli oneri derivanti dall'incremento del FISPE disposto dal comma 1 dello stesso articolo. (Applausi)

PRESIDENTE. Comunico che è stata presentata una questione pregiudiziale.

Ha chiesto di intervenire la senatrice Bevilacqua per illustrare la questione pregiudiziale QP1. Ne ha facoltà.

BEVILACQUA (M5S). Signora Presidente, rappresentanti del Governo, senatrici, senatori, ci troviamo a discutere dell'ennesimo decreto-legge che dovrebbe intervenire in maniera sostanziale, in questa occasione particolare, con un titolo assolutamente roboante come il sostegno ai comparti produttivi. Effettivamente, dopo 29 mesi consecutivi di calo della produzione industriale, sarebbe opportuno che la maggioranza e il Governo si accorgessero che è necessario fare qualcosa.

Anche in questo caso, però, ci troviamo di fronte a interventi frammentari per singole situazioni particolari, invece mancano vere misure di supporto e investimenti volti a fronteggiare la delicata situazione economica e geopolitica in cui versano le imprese del nostro Paese. Io mi chiedo quando la maggioranza e il Governo si renderanno conto che non basta scrivere "sostegno ai comparti produttivi", ma bisogna essere anche consequenziali e quindi trovare i soldi per dare tale sostegno con misure che annunciate, come sempre in maniera roboante, ma che poi si traducono in un nulla di fatto. Avete presente quello che avete fatto con il riarmo? Siete riusciti a trovare 10 miliardi entro fine anno schioccando le dita. Perché non riuscite a fare la stessa cosa con le esigenze vere del nostro tessuto produttivo? Smettetela di riempirvi la bocca di slogan e cercate di fare qualcosa per le imprese che nel 2024 in 285.000 hanno abbassato la saracinesca, grazie all'inesistente azione di questo Governo.

Vengo al merito di quanto trattato in questo decreto-legge, in particolare su Ilva. Cosa troviamo, qual è la misura straordinaria inventata dal Governo per sostenere l'ex Ilva e farla uscire dalle sabbie mobili in cui sta annaspando? Semplicemente l'ennesimo prestito finalizzato solo a promuovere la vendita, anzi sarebbe più corretto parlare di svendita a investitori stranieri. Quindi ritroviamo la regina delle passerelle, la Presidente del Consiglio più sovranista d'Europa suddita di tutte quelle lobby e di tutti quei poteri che in campagna elettorale aveva annunciato di combattere. È l'ennesimo inchino sulla pelle delle nostre imprese, dei nostri lavoratori.

L'unica vera novità che avete introdotto con questo decreto-legge è l'arretramento sul piano ambientale, perché siete riusciti ad eliminare il principio per cui l'idrogeno necessario per non fermare la produzione non debba necessariamente provenire da fonti rinnovabili, pertanto definanziando il capitolo del PNRR che era stato destinato a sostenere questo processo verso la decarbonizzazione. D'altronde, cosa avremmo dovuto mai aspettarci da chi definisce un dazio europeo la necessaria transizione ecologica e fa spallucce di circostanza di fronte alla minaccia dei dazi al 30 per cento, che metteranno ulteriormente in ginocchio il tessuto produttivo del nostro Paese e che azzereranno la crescita dell'Italia?

Ma non è solo questo. Qui parliamo di una pregiudiziale di costituzionalità e l'attacco più grave è quello che si è provato a portare ai principi e ai diritti riconosciuti dalla nostra Costituzione. Sto facendo riferimento all'emendamento del relatore che prevedeva di colpire nuovamente i diritti dei lavoratori, limitando la loro tutela nei confronti dei crediti vantati, che dovevano prescriversi in costanza di rapporto di lavoro: una vera vergogna rispetto alla quale, per fortuna, grazie alla nostra ostinata opposizione, si è addivenuti al ravvedimento e al ritiro. (Applausi). Chiaramente continueremo a vigilare perché una porcata del genere - mi scuso per il termine forte, ma non trovo altre parole per definirla - non trovi spazio in nessun altro provvedimento.

In conclusione, questo è un decreto-legge che tradisce tutto quello che propone di fare; pertanto, con questa questione pregiudiziale, chiediamo che non si passi all'esame del provvedimento. (Applausi).

PRESIDENTE. Senatrice Bevilacqua, naturalmente richiamo sempre a uno stile del linguaggio, senza detrimento della vis polemica, che è assolutamente il sale del dibattito.

Non essendovi iscritti a parlare nella discussione, passiamo alla votazione della questione pregiudiziale.

Ai sensi dell'articolo 93, comma 5, del Regolamento, indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo della questione pregiudiziale QP1, presentata dal senatore Turco e da altri senatori.

Colleghi, vi invito a prendere posto.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Dichiaro aperta la discussione generale.

È iscritta a parlare la senatrice Camusso. Ne ha facoltà.

CAMUSSO (PD-IDP). Signora Presidente, Governo, colleghe e colleghi senatori, "casualmente" stiamo discutendo di un decreto-legge. Non c'è dubbio che in questa legislatura di decreti-legge ne abbiamo discussi molti e se ne abusa con grande facilità, ma forse sarebbe utile ricordare a che cosa serve e che cos'è un decreto-legge. Un decreto-legge dovrebbe essere norma circoscritta, che riguarda una determinata materia e dovrebbe avere carattere di urgenza.

Tutto ciò ben poco ha a che fare con il decreto-legge di cui stiamo discutendo, non solo perché, come spesso accade, ha la caratteristica di essere un mini-omnibus in cui sono state introdotte voci varie (su cui poi tornerò), ma perché la cosa più straordinaria è l'iter con cui si è discusso di questo provvedimento. Infatti, il decreto-legge in discussione è arrivato in Parlamento, e immediatamente - o pochi giorni dopo l'arrivo in Parlamento - sono incominciate una serie di incontri, di iniziative, di proposte del Ministro del made in Italy che cambiavano concretamente il senso e il contesto in cui si inseriva questo decreto-legge. La prima cosa che sembrava sempre più evidente è che il decreto-legge avrebbe dovuto prevedere un finanziamento per un breve periodo per permettere la continuità produttiva rispetto a un investitore che era già presente e che stava discutendo dei suoi piani, ma nulla è stato detto davvero ufficialmente e, se possiamo interpretare le parole del Ministro, direi che quell'investitore è già scomparso dall'orizzonte e che ci si appresta a cercarne un altro.

Ciononostante, il tavolo istituzionale che era convocato viveva di ultimatum, tutti intervenuti durante la discussione in sede di Commissione al Senato. In seguito all'ultimo ultimatum sono stati creati dei tavoli tecnici come valvola di sfogo, fino a un ulteriore ultimatum che ci immaginiamo diventerà anch'esso un "penultimatum". Di volta in volta abbiamo discusso di un decreto che non si capisce davvero a che cosa serva e perché venga inserito. Soprattutto vorrei dire che esso rende il dibattito che stiamo facendo al Senato e anche quello alla Camera privo di chiarezza sul destino di quella che viene giustamente chiamata una delle produzioni strategiche del Paese relativamente, in particolare, allo stabilimento di Taranto.

Già questo credo che avrebbe dovuto suggerire alla maggioranza di provare a discutere di questo decreto almeno proponendoci il problema relativo alle cose necessarie per governare una fase che è di nuovo transitoria, in attesa della definizione.

Da questo punto di vista, vi abbiamo proposto attraverso gli emendamenti, a firma del Gruppo, di determinare che almeno ci fosse un piano di emergenza interna, visto che sappiamo tutti che, in particolare dello stabilimento di Taranto, ci sono molti problemi (il fondo manutenzione e la messa in sicurezza degli altoforni), costruendo cioè una condizione che, oltre a prendere tempo, permettesse anche di occuparsi quantomeno dell'effettiva urgenza di tutela di quello stabilimento e delle persone che lì lavorano. Questi emendamenti li avete respinti tutti. Anche questa ormai è un'abitudine, come i decreti omnibus. Resta però il fatto che, a furia di bocciare qualunque emendamento, si rischia di fare esattamente come un altro dei decreti Ilva che abbiamo approvato in tempi passati, non molto tempo fa, che era quello in cui c'era un ennesimo finanziamento. Si era suggerito che quel finanziamento permettesse di avere la gestione e di non continuare a lasciarla ad ArcelorMittal. Non avete voluto ascoltare ed eccoci qui, di nuovo tutti in cerca di un altro imprenditore che subentri dentro lo stabilimento.

Certo, c'è la discussione istituzionale che tra un ultimatum e l'altro procede. È però interesse o no di questo Parlamento dire che uno dei criteri fondamentali del Governo in questa situazione deve essere quello del mantenimento dei livelli occupazionali, oltre che della qualità e della quantità produttiva? Anche su questo non si dice nulla. E quindi, in realtà, noi discutiamo e votiamo un decreto-legge del quale l'unica cosa che possiamo dire è che forse il 31 luglio, cioè ben dopo questo voto, capiremo qualcosa circa le intenzioni. Come rispetto del Parlamento devo dire non c'è niente male.

In compenso, però, sono scritte delle cose in questo decreto-legge. Una cosa che è assolutamente chiara è che avete cambiato idea sul processo di decarbonizzazione. Continuare a dire che c'è un processo di decarbonizzazione, ma aver deciso che il medesimo può essere fatto senza che si utilizzino energie alternative o rendendo non necessario l'utilizzo delle energie alternative nemmeno per la produzione dell'idrogeno, fa un po' dubitare della qualità di quel processo di decarbonizzazione che pure continuate a vantare. D'altra parte, è un processo che viene indicato negli ordini del giorno e non nel testo del decreto-legge.

Devo dire che in questo contesto capisco perché si dice che il Governo chiederà il voto di fiducia. Senza un'espressione di fiducia, infatti, come si fa a votare un provvedimento dentro il quale non ci sono le risposte che il titolo prevede ed è chiaro a tutti, proprio per lo svolgimento, che non contiene queste risposte e queste scelte?

Siccome si tratta di un decreto omnibus, abbiamo poi di tutto un po'. In realtà abbiamo fondamentalmente delle norme lavoristiche. Un giorno mi piacerebbe capire perché le norme lavoristiche non si discutono nella 10a Commissione, ma evidentemente ormai anche quella delle materie per le Commissioni è una variabile, e molte sono strumenti quali gli ammortizzatori sociali e la cassa integrazione straordinaria.

Sono contenta che il Governo abbia colto la necessità di dare delle risposte anche in termini di ammortizzatori sociali, considerando mesi e mesi di calo dell'attività produttiva e la situazione che abbiamo intorno. Pensiamo per esempio a un piccolo tema come quello dei dazi. È una situazione che non sta inducendo a grandi investimenti e allo sviluppo del nostro apparato produttivo e, quindi, la tutela dei lavoratori è sicuramente uno dei temi cui si deve dare risposta.

Ciò che mi permetterei di sollecitare, però, è un'attenzione a non continuare a spezzettare i sistemi. La cassa integrazione non può essere per singolo e specifico sottosettore del sottosettore, per singole dimensioni aziendali o per singoli luoghi dove si determinano o non si determinano gli accordi di reindustrializzazione. Questa modalità, infatti, alla fine risponde a qualche singolo settore e ad altri no e alle grandi imprese. Noi siamo però notoriamente un Paese che non è fatto prevalentemente di grandi imprese, ma sostanzialmente di piccole e medie imprese. Un tema di tutela dei lavoratori e di transizione per i lavoratori nel passaggio da un settore all'altro c'è in ogni situazione, non solo in quelle che sono indicate.

E, ancora, è stato inserito in questo decreto-legge il tema del finanziamento degli ammortizzatori sociali per l'emergenza caldo.

Forse dovremmo smetterla di considerare il caldo un'emergenza che si scopre a giugno e si regola a fine luglio. (Applausi). Uno, perché quando la scopriamo e cominciamo a regolarla, in realtà i guai sono già avvenuti; due, perché bisogna uscire dall'idea che il cambiamento climatico sia avvenuto per caso un anno e in quelli dopo non ci sarà più. Bisogna pensare a norme strutturali, che riguardano innanzitutto gli orari di lavoro, come si lavora, con quali turnazioni, che non possono essere tutte giocate solo nell'emergenza, perché tanto è di breve periodo. Ma, di nuovo, questo non si è fatto e vorrei ricordare che ci sono fuori quote di lavoratori molto rilevanti, che pure lavorano al caldo: penso ai rider, penso alla logistica, penso a tutti quelli che non hanno ammortizzatori sociali.

Infine c'è il disperso, ciò che è stato ritirato, pur annunciando che da qualche altra parte ci sarà. Il provvedimento dovrebbe permettere ai lavoratori che hanno avuto retribuzioni che non erano quelle corrette o retribuzioni inferiori, di smettere di avere il diritto di richiederle. Non si può far finta di non sapere che non basta la dimensione di un'impresa per dire che è garantito il reintegro del lavoratore; non è così e lo sapete bene. Basta pensare a un piccolo settore come quello degli appalti, dove ci sono alcuni milioni di lavoratori.

Secondo, perché non dovrebbero avere quella che viene ritenuta una retribuzione adeguata? Vorrei ricordare alla maggioranza che, quando si è opposta al disegno di legge sul salario minimo, ha utilizzato come argomento il fatto che non si potevano usare i contratti, perché i contratti delle guardie giurate erano sotto quel minimo ed erano stati firmati dai sindacati confederali. Vi interessava, forse, un processo di indebolimento dei sindacati confederali. Ma ora chiedo io a voi: se sono così perfetti e se vanno così bene, perché non possiamo garantire ai lavoratori che abbiano tutto ciò che devono avere non solo nel momento in cui fanno causa, ma per tutto il tempo in cui hanno lavorato? Vorrei vedere se voi aveste una casa in affitto, se vi facessero causa per il pagamento e il proprietario si vedesse riconosciuto solo ciò che avverrà per il futuro e non gli affitti che avrebbero dovuto essere pagati precedentemente; forse pensereste che c'è un elemento di profonda ingiustizia. Non capisco - l'ho già chiesto molte volte e chiudo, Presidente - perché mai, quando c'è da decidere che le coperte sono corte, la cosa su cui si interviene sono le retribuzioni e i diritti dei lavoratori. Così non si fa il bene del Paese, ma si continua a renderlo più debole e non in grado di crescere. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Licheri Sabrina. Ne ha facoltà.

LICHERI Sabrina (M5S). Signora Presidente, Governo, colleghi, inizio subito dicendo che la vicenda dell'ex Ilva di Taranto non è solo un fallimento industriale; è uno scandalo di Stato, è una catastrofe umana e ambientale trasformata in routine burocratica, tanto che siamo ancora qui a decidere sull'ennesima pezza da mettere su un buco che ora è più grande dello stesso danno.

Taranto è stata trattata come una colonia interna, sacrificata sistematicamente sull'altare della produzione strategica. Il lavoro è importante, va difeso, in ogni modo e in ogni sede, certo, il lavoro. Ma quale lavoro? Quel lavoro che è la pietra angolare della nostra Costituzione e che questa maggioranza cerca di cambiare a propria immagine e somiglianza.

Sull'ultima porcata, signora Presidente, insisto, perché è un termine che rende veramente l'idea di quello che è successo, perché se dicessi "mascalzonata" veramente sembrerebbe qualcosa…

PRESIDENTE. Me ne rendo conto, ma diciamo che preferirei un'ampia scelta, come per tutti; andiamo avanti.

LICHERI Sabrina (M5S). Una schifezza, sì, però di questo si tratta. E come l'hanno fatta? Cercando di far passare un emendamento che cancellava, con un colpo di spugna, cinquant'anni di storia del diritto del lavoro, in spregio all'articolo 36 della Costituzione. Lorsignori volevano infilare una norma che provava di fatto a depotenziare le tutele garantite, consentendo a determinate aziende, a partire proprio da quelle dell'ex Ilva, di derogare al principio del giusto salario proporzionato alla quantità e alla qualità del lavoro.

Qui si parlava non di una norma tecnica, ma della stessa dignità del lavoro. Non volete il salario minimo. Sui morti sul lavoro non avete fatto praticamente nulla. Cresce solo il lavoro povero e precario. Volete solo schiavi da retribuire con paghe da fame. Vi abbiamo fermati. Ci siamo opposti fin dall'inizio e lo faremo ancora e ancora. (Applausi).

Avete detto, infatti, che lo ripresenterete. Ebbene, ci troverete ancora lì, a difendere il lavoro, le lavoratrici e i lavoratori, da un assalto antistorico che vuole far ripiombare il nostro Paese in un sistema ottocentesco, dove sono i padroni a decidere della vita delle persone. Non ve lo permetteremo.

Ma torniamo alle vicende degli ultimi giorni. Il tavolo tecnico è stato aggiornato per l'ennesima volta, al 31 luglio. Il Governo ha ignorato la richiesta del Comune di Taranto di sospendere l'Autorizzazione integrata ambientale (AIA). Le sigle sindacali denunciano 2.300 lavoratori in cassa integrazione a zero ore. E voi che fate? Perdete tempo.

Lo scorso anno la Corte di giustizia dell'Unione europea ha condannato ancora l'Italia. L'impianto non rispetta le direttive comunitarie sulle emissioni industriali, ma l'Italia continua a fare orecchie da mercante. L'approvazione dell'AIA, così com'è avvenuta, è non solo un errore tecnico, ma è soprattutto un errore morale e politico. È un obbrobrio che non rispetta in alcun modo quanto prevedono le norme comunitarie e quelle della nostra Costituzione in materia di tutela dell'ambiente e della salute pubblica. Basti pensare all'articolo 9 della nostra Carta, senza tener conto, poi, del parere istruttorio conclusivo, con 477 prescrizioni tecniche e con il voto contrario degli enti locali. Non si è tenuto conto in alcun modo di un basilare principio di precauzione e ignorate i dati allarmanti di associazioni ambientaliste, Agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA) e Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), su malformazioni, tumori e mortalità, dati che richiamano tutte e tutti noi a una responsabilità dalla quale non possiamo scappare.

Invece, il Ministro ha gridato che l'impianto è salvo. Ma quale impianto? Quale idea di produzione? Nei comunicati ministeriali si parla di rispetto dei più avanzati standard sanitari e ambientali, ma a quale realtà si riferisce? Taranto, nel primo semestre 2025, ha sforato i limiti di PM10 per oltre cinquanta giorni. Benzene e polveri sottili restano oltre le soglie raccomandate dall'Organizzazione mondale della sanità (OMS). Questo è il vostro modello di sostenibilità? Continuare a inquinare, mentre si progetta sulla carta un impianto obsoleto?

Il confronto con i sindaci e le amministrazioni viene presentato come un grande esercizio democratico. Ma di quale dialogo parliamo, se i lavoratori sono tenuti in ostaggio con la cassa integrazione a zero ore, se la città è esclusa dai tavoli reali dove si decide il futuro dello stabilimento e se l'unica certezza per Taranto è che continuerà ad ammalarsi per motivi occupazionali?

Signor Presidente, è inaccettabile usare il lavoro come scudo per coprire i disastri ambientali. Il ministro Urso promette che l'Italia sarà leader europea nella siderurgia green, ma intanto continuiamo a rimandare le bonifiche, a non investire realmente in alternative industriali per il territorio.

Le risorse spese da Acciaierie d'Italia per spese correnti, 36 milioni, come denunciato dalla Corte dei conti, sono l'emblema di un progetto che non guarda assolutamente al futuro, ma difende solo lo status quo. Dietro ogni annuncio, dietro ogni firma su un accordo, ci sono famiglie che hanno perso i figli, che hanno perso i propri congiunti.

Ogni volta che lo Stato promette e poi rinvia aggiunge una colpa. Ogni volta che si rinuncia alla verità per proteggere gli interessi industriali, si allunga l'elenco delle responsabilità morali e politiche. È proprio così: mentre ci troviamo qui a discutere, a Taranto si continua a morire.

Il ministro delle imprese e del made in Italy Urso a volte sembra veramente piovuto da un altro pianeta, mentre posa sorridente a favore di camera accanto a questo o a quell'altro, parlando di acciaio green. Intanto, il fumo nero dai camini dell'ex Ilva continua a uscire indisturbato. Quindi, basta con questi teatrini: qui si sta giocando sulla pelle di un'intera città e lo Stato, ancora una volta, è allo stesso tempo regista e spettatore complice.

Per il 31 luglio ci promettono un nuovo accordo di programma. Siamo all'ennesimo capitolo di una saga fatta di documenti altisonanti e zero esiti concreti. Ora si parla di quattro forni elettrici e di impianti per produrre acciaio green. Bellissime parole, ma chi controlla che siano più di una slide e chi spiega ai cittadini di Taranto perché un altro forno è stato riacceso proprio questo mese, mentre si parla di decarbonizzazione?

Non è più tempo di rinvii, di commissariamenti senza fine, di tavoli tecnici inconcludenti. Taranto non è il laboratorio delle vostre promesse, non è un titolo da mettere nei comunicati per mostrare che qualcosa si muove.

Taranto è una città ferita, sfruttata, umiliata da chi avrebbe dovuto difenderla. Se questo è il modello green che avete in mente, allora è solo vernice su una ruggine che avvelena.

La verità è una: abbiamo un Ministro delle imprese inadeguato. Lo dicono i fatti e tutti i suoi atti parlano chiaro: l'industria è in calo da quando vi siete insediati; su Transizione 4.0 non si è riusciti a spendere l'avanzo e ancora restano 930 milioni di euro nel cassetto; su Transizione 5.0 lasciamo stare. Come possiamo fidarci di un Ministro che non riesce ad aiutare a far crescere le imprese, che è la sua mission principale? (Applausi). Da mission principale è diventata mission impossible.

Con questo decreto-legge non si attraggono gli investimenti di qualità, non si persegue un'idea di sviluppo sostenibile né di occupazione stabile. Con questo decreto-legge il Governo mette in campo soltanto misure tampone, in deroga a quanto previsto dalle sentenze, in particolare della Corte di giustizia europea. In questo provvedimento, così come in quelli che lo hanno preceduto, non c'è una visione di lungo respiro. Cosa intenda fare il Governo veramente, a questo punto, nessuno lo capisce.

Il tempo purtroppo è tiranno, quindi mi avvio a concludere insistendo sul fatto che non è più tempo di proroghe, non è più tempo di decreti tampone. È tempo di decisioni vere. È tempo che lo Stato torni a essere garante e non complice. È tempo che a Taranto vengano riconosciute giustizia e dignità, che venga presentato alle lavoratrici e ai lavoratori un piano industriale serio che tenga conto di tutto, a cominciare dalla salute.

Taranto ha già dato, e ha dato troppo: in termini di acciaio, di lavoro, ma anche di malattia, di sangue, di vite spezzate. Quindi, è arrivato il tempo di ricevere verità, giustizia, salute e futuro. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Giacobbe. Ne ha facoltà.

GIACOBBE (PD-IDP). Signor Presidente, oggi avremmo dovuto affrontare il cuore stesso della politica industriale del nostro bellissimo Paese, smettere di rincorrere le emergenze e finalmente iniziare a prevenirle, guidarne i cambiamenti, costruire un sistema produttivo solido, resiliente e sostenibile.

Invece, ancora una volta parliamo di incentivi alle aziende senza una chiara politica industriale. Parliamo di Taranto e dell'ex Ilva, di una comunità - donne, uomini, bambine e bambini - che hanno pagato e continuano a pagare un prezzo altissimo per lo sviluppo industriale dell'Italia, e purtroppo lo facciamo senza valutare soluzioni, ma con un ennesimo intervento emergenziale e privo di visione.

Il provvedimento in esame, ad esempio, prevede uno stanziamento di altri 200 milioni di euro per il ripristino produttivo degli impianti dell'ex Ilva di Taranto: un altro intervento parziale e soluzione tampone. Quella di oggi, invece, avrebbe dovuto essere l'occasione di scelte coraggiose e strutturali, con un sostegno economico adeguato e proporzionato alla gravità della situazione. Abbiamo presentato proposte emendative che intendono dare concretezza a una visione che al Partito Democratico è sempre stata chiara: non può esserci sviluppo senza giustizia ambientale e senza trasparenza nella gestione delle risorse pubbliche. Le profonde ferite ambientali inferte a Taranto, una città ricca di storia e di dignità, impongono un atto di responsabilità e rispetto; un rispetto che si dimostra non a parole, ma con risorse, impegni chiari ed azioni risolutive. E, anche se nessuna cifra potrà mai compensare appieno ciò che Taranto e i suoi cittadini hanno già subito, lo Stato ha il dovere morale di intervenire con forza e giustizia. Ecco perché, a proposito delle risorse, abbiamo proposto di raddoppiarle portandole a 400 milioni di euro, ma destinando almeno la metà a interventi ambientali concreti e misurabili: bonifica, riqualificazione e ambientalizzazione devono essere pilastri centrali del rilancio industriale.

Come Partito Democratico, proponiamo criteri per gli investimenti che prevedano la sostenibilità ambientale in aggiunta alla funzionalità degli impianti. Questo significa orientare l'apparato produttivo verso tecnologie pulite, riducendo le emissioni e i rischi sanitari per i lavoratori e la popolazione. Proponiamo anche meccanismi atti a garantire trasparenza e valutazione pubblica sull'efficacia degli investimenti.

Oggi più che mai le risorse pubbliche devono essere investite con la responsabilità assoluta e inappellabile di dare risposte ai cittadini. Chiediamo una revisione delle procedure decisionali, affinché il rispetto dell'ambiente e la tutela della salute facciano parte dei processi autorizzativi strategici.

Il nostro approccio, signora Presidente, è coerente, poiché coniuga lavoro, ambiente e legalità; è pratico, poiché sostiene investimenti solo se realmente orientati alla rigenerazione sostenibile, ed è netto perché dice basta a un modello industriale insostenibile.

Passando a un altro argomento, la moda italiana, signora Presidente, mi permetta di notare che non è solo industria: è identità nazionale, è cultura del bello, è forma di espressione del genio creativo che distingue il nostro Paese nel panorama internazionale. È un settore che vale il 10 per cento del PIL industriale e che coinvolge oltre 500.000 lavoratori lungo tutta la filiera, dalle piccole botteghe artigiane ai grandi marchi internazionali. La moda è anche un ambito profondamente radicato nel tessuto sociale italiano, fatto di competenze, di territori e di storie familiari. È una parte fondamentale del made in Italy, grande risorsa dell'export italiano nel mondo.

Il made in Italy, però, ha bisogno di una strategia di presenza globale per rimanere competitivo. Non bastano più le sole eccellenze produttive: serve una narrazione coerente; serve una regia pubblica che sappia raccontare al mondo intero il valore artistico, professionale e umano che c'è dietro un capo italiano. Occorrono risorse e proponiamo che, con l'istituzione del fondo per la diffusione dei valori e dell'immagine della moda, vengano stanziati 150 milioni di euro in tre anni per sostenere sfilate, eventi, mostre e campagne di comunicazione internazionale. Serve anche un riconoscimento dell'apporto straordinario che hanno dato e continuano a dare alle comunità italiane nel mondo imprenditori e designer, ambasciatori culturali che hanno promosso, spesso senza clamore e senza aiuti pubblici, l'immagine del nostro Paese nelle principali capitali del mondo. Da New York a Buenos Aires, da Melbourne a Toronto, le comunità italiane hanno trasformato la moda in un ponte fra i popoli, rendendola veicolo di diplomazia culturale, identità ed orgoglio nazionale, ed alimentando le esportazioni. Lo hanno fatto le comunità italiane nel mondo, proprio quelle a cui qualche settimana fa avete voluto togliere il diritto di continuare a essere italiane. (Applausi).

Non possiamo poi dimenticare che il vero valore aggiunto della moda italiana non sta solo nella manifattura, ma anche nella creatività, nell'identità, nello stile. Per questo siamo convinti che si debbano potenziare gli incentivi fiscali per il design e l'ideazione estetica, perché la forza del made in Italy sta nell'essere riconoscibile, innovativo, emozionante. Servono interventi pragmatici, pensati per garantire resilienza e continuità operativa, soprattutto per quelle piccole e medie imprese che costituiscono l'ossatura vera della moda italiana. Questi sono i temi e gli argomenti di altri emendamenti a nostra firma che sono stati respinti in Commissione e che speravamo potessero essere riconsiderati in Aula. Ma la notizia è che purtroppo un ennesimo voto di fiducia impedirà di esaminarli.

Onorevoli colleghi, per Taranto come per la moda e per tutto il comparto produttivo, servono anche misure strutturali capaci di dare fiducia e prospettiva a tutti: al Paese, a chi ha già investito in attività produttive, a chi intende farlo, a chi produce le eccellenze del made in Italy. Questo perché il made in Italy, signora Presidente - come dicevo prima - è industria, ma è anche cultura; è economia, diplomazia, occupazione, ma è anche la nostra immagine, l'immagine dell'Italia nel mondo.

Mi permetta quindi di concludere il mio intervento affermando con molta decisione: diamo forza al made in Italy, che si innova conservando la sua tradizione. Diamo valore alla nostra identità produttiva e alla sua creatività. Diamo un riconoscimento vero e fattivo agli italiani che in Italia e all'estero lavorano perché questo Paese, la nostra bellissima Italia, continui a essere un riferimento mondiale per l'innovazione e per lo sviluppo. In conclusione, diamo una direzione chiara e precisa a una politica industriale e produttiva dell'Italia, che oggi purtroppo non abbiamo. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Nicita. Ne ha facoltà.

NICITA (PD-IDP). Signor Presidente, come hanno detto i colleghi, ci troviamo ancora una volta di fronte ad un decreto omnibus, su cui ancora una volta verrà chiesto un voto di fiducia: qui abbiamo un record di questi due concetti messi insieme.

Ciò significa che, sostanzialmente, è pervenuto un provvedimento che conteneva argomenti diversi, alcuni più importanti di altri, come la questione che riguarda l'Ilva e in generale gli impianti di interesse strategico, su cui mi soffermerò.

Rispetto però a questa impostazione, ricordo che da poco sono passati i famosi mille giorni dalla nascita dell'attuale Governo e ci troviamo di fronte a un quadro oggettivamente imbarazzante. Naturalmente ognuno la vede dal suo punto di vista, però la produzione normativa del Governo e la politica industriale - com'è stato detto - mancano totalmente. Il sentiero che abbiamo scelto è erratico e irrazionale: si producono continuamente pezzettini di regole, che poi vengono modificate. L'Ilva in questo senso è veramente un caso simbolico: non so quanti decreti Ilva abbiamo visto emanati in appena tre anni. Sembra un percorso irrazionale: più che parlare di made in Italy - lo dico al collega Giacobbe - mi viene in mente il mad in Italy, nel senso che sembra veramente folle questo tipo di produzione senza logica, senza razionalità, senza un rapporto concreto fra strumenti e obiettivi di politica economica.

In questo senso il Ministro, che non è oggi presente in Aula, ci appare sinceramente anche stanco. Allora vorrei dire che non è obbligatorio continuare l'attività di Ministro, se non si hanno l'energia, la voglia e quella sorta di impazienza di cambiare le cose del mondo e di migliorarle, che attraversano molti di noi e moltissimi colleghi della maggioranza. Tantissime persone della maggioranza hanno la voglia e l'urgenza di cambiare le cose e di intervenire: lo vediamo nelle Commissioni. Se non c'è questo interesse, si può anche fare altro. Si deve governare, perché i cittadini l'hanno chiesto, ma i singoli, se non hanno la voglia di impegnarsi, possono occuparsi di altro. E lo dico in particolare con riferimento alla questione degli impianti strategici di interesse nazionale. Al riguardo abbiamo avuto - anche nel caso in esame - una produzione diffusa nel corso di questi tre anni di politica economica. Gli impianti strategici di interesse nazionale avevano una loro normativa e si intrecciano con l'applicazione del golden power, si sono intrecciati prima con la crisi energetica dovuta anche al conflitto tra Russia e Ucraina e si sono intrecciati di nuovo con gli effetti che hanno riguardato l'inflazione e che ancora una volta riguardano, per esempio, il tema della decarbonizzazione.

Rispetto a questo occorre mettere ordine sia nella normativa, sia nella politica industriale. Non è possibile che ci ricordiamo ogni tanto che esistono gli impianti strategici e buttiamo lì un decreto o una norma, ignorando l'evoluzione e non accompagnando i processi. Gli emendamenti che, per esempio, mi sono permesso di suggerire in questo senso, all'interno di quelli relativi all'Ilva, si riferiscono agli impianti di interesse strategico nazionale e riguardano la Sicilia e il polo industriale. Da quel polo industriale viene fuori circa il 33 o il 34 per cento dell'intera raffinazione di idrocarburi nazionale. Lì il Governo è intervenuto, definendo un impianto, quello di Industria siciliana asfalti e bitumi (ISAB), come impianto di interesse strategico nazionale. Sono stati fatti degli impegni di golden power, dei quali peraltro sappiamo molto poco, ma non abbiamo osservato alcun investimento, anzi notiamo processi di trasformazione e di smantellamento degli impianti esistenti. I cambiamenti del gruppo ENI, per quello che riguarda la chimica, provocano dei cambiamenti anche per quei tipi di impianti, rispetto agli impegni assunti, ma non sappiamo nulla. Lo abbiamo chiesto con numerose interrogazioni, ma tali interrogazioni restano lì: nessuno ad esse risponde.

Non sappiamo qual è il destino di un polo importantissimo per la Sicilia. Abbiamo proposto l'istituzione, con i nostri emendamenti, di Zone industriali di interesse strategico proprio per far sì che si estendano gli obblighi non soltanto agli stabilimenti, ma anche alle imprese e agli impianti che sono complementari. In quelle stesse zone, come anche per quello che riguarda l'Ilva, c'è la necessità di avere dei progetti e dei piani di emergenza di decarbonizzazione, ma anche di gestione delle emergenze e delle criticità esistenti. In Sicilia abbiamo avuto numerosi incendi nelle zone industriali e a nessuno di quegli incendi segue un piano nazionale che metta insieme la salvaguardia della salute, quella dell'ambiente, il rilancio industriale, la riconversione degli impianti e la sostenibilità. Nemmeno nella Missione 7 del PNRR, quella chiamata REPower EU, si sono trovate delle risorse e delle progettazioni sufficienti per dare un senso a quegli impianti di interesse strategico.

Chiedo dunque, guardando all'Ilva, guardando alla Sicilia, guardando alla Sardegna: quegli impianti, una volta che sono dichiarati di interesse strategico, che cosa faranno? Basta aver approvato delle prescrizioni o non ci vuole piuttosto un elemento strutturato e sistemico che accompagni le emergenze e dia strumenti anche di riqualificazione dei lavoratori? Questo è un tipico esempio che si intreccia in un momento di cambiamento delle nostre politiche economiche fondamentali. La politica industriale dovrebbe partire da lì, e invece noi registriamo - da una parte - l'assenza del Ministro e - dall'altra - l'impossibilità di discuterne nelle Commissioni e di approvare emendamenti. Peraltro, gli emendamenti che abbiamo proposto erano anche non onerosi in molte circostanze.

La politica industriale continua a non essere presente in questo Paese. Quando noi abbiamo chiesto recentemente al ministro Giorgetti che occorrono delle risorse per fare la politica industriale, il Ministro ha risposto che la politica industriale non la devono fare loro, ma debbono essere le imprese a muoversi sulla politica industriale. Quando parliamo con le imprese, ci dicono che fanno gli investimenti e non la politica industriale, che deve fare il Governo. Ho l'impressione che, tra l'inseguirsi circolare del Governo che si rivolge alle imprese e delle imprese che aspettano il Governo, noi abbiamo passato tre anni lunghi di questo Governo, i famosi mille giorni, aspettando una politica industriale tanto più necessaria per questo Paese quanto rinunciataria nelle parole, nelle prospettive, nelle iniziative del Governo e del Ministro. Si può anche fare altro se non si ha la voglia di andare avanti. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Floridia Aurora. Ne ha facoltà.

FLORIDIA Aurora (Aut (SVP-PATT, Cb)). Signor Presidente, colleghe e colleghi, vado subito dritta al punto: peccato che in questo decreto-legge ci siano zero proposte innovative e zero progetti lungimiranti volti a un serio cambio di passo che coinvolga tutto il territorio tarantino e anche le imprese dell'indotto, che stanno a cuore anche a noi. Peccato per tutto il Paese. Continuiamo a ignorare i disastri ambientali e sanitari e il tracollo del comparto siderurgico.

Da quando siedo su questi banchi, questo Governo respinge tutti i ragionamenti condivisi con i rami del Parlamento sul rilancio sostenibile di un comparto industriale importante, e non supporta il bilanciamento tra tutela del lavoro e i diritti dei cittadini alla salute, a vivere in un ambiente sano, alla salvaguardia dell'ambiente. Nessun emendamento migliorativo è stato accolto dal Governo, umiliando un territorio in attesa da anni di un cambio di rotta. Tutti gli emendamenti in cui abbiamo richiesto il bilanciamento dei diritti dell'occupazione, alla salute e all'ambiente sono stati bocciati. Mi piacerebbe veramente sapere da tutta la maggioranza cosa ci sia di assurdo nel chiedere di aver cura del territorio tarantino affinché vengano rispettati il diritto alla salute, all'ambiente e a un lavoro degno e sano. Chiedo se sia assurdo chiedere una riconversione industriale sostenibile per garantire un vero futuro alle prossime generazioni e per tutte le imprese coinvolte.

Chiedo altresì di ascoltare le voci delle vostre istituzioni, dei cittadini e delle associazioni che si battono per la difesa di Taranto e della salute di chi ci vive e lavora. Ormai si è arrivati al parossismo dello scollamento del Governo e del Parlamento con territori, sindaci, enti e cittadini. Alla fine non viene ascoltato più nessuno.

Vi siete mai chiesti quanto costano all'economia italiana l'inquinamento e il suo conseguente impatto sugli eventi climatici estremi che da anni stanno colpendo il nostro Paese? Le stime parlano di miliardi; portano ingenti danni al fatturato di aziende di grandi dimensioni, mentre le piccole aziende perdono in termini di redditività, perché hanno maggiori difficoltà a gestire le situazioni anomale e ad assorbirne le conseguenze. Questi sono fatti che devono farci riflettere non solo in termini di prevenzione, ma soprattutto sull'importanza degli investimenti e sul modello di sviluppo economico e sociale che vogliamo dare al nostro Paese. È questa la vera sfida che dobbiamo cogliere adesso. Affrontare il cambiamento climatico per un modello di sviluppo più sostenibile non è - come dice la maggioranza - un freno al rilancio dell'economia, ma è una vera opportunità per la stessa. Parlo di nuove opportunità industriali e commerciali, che porteranno alla creazione di nuovi posti di lavoro, alla riduzione dei costi dati dall'uso efficiente delle risorse, a un aumento della stabilità economica data dalla sicurezza dell'approvvigionamento e a una minore instabilità data dalla volatilità del mercato. Queste non sono chimere.

Certo, una delle sfide che il cambiamento climatico ci impone è quella riguardante il mantenimento della produzione di acciaio primario nel processo di decarbonizzazione. Quello dell'acciaio è un settore importante che vede l'Italia tra i maggiori produttori al mondo. Nella nostra Europa sono già partiti i progetti di produzione di acciaio verde: assistiamo all'avanzamento di nuove tecnologie, ma soprattutto alla spinta verso l'impiego dell'idrogeno verde.

L'Italia ha tutte le carte in mano per cogliere questa sfida. È un vero peccato perché si vive in perpetua attesa. Manca un serio progetto di riconversione industriale di Taranto. Non è dato conoscere uno straccio di progettazione tecnica, documenti alla mano, per spiegare nel dettaglio come si intenda salvaguardare nel concreto l'occupazione e garantire finalmente le bonifiche che aspettano tutti i tarantini.

Nel frattempo lo stabilimento continuerà a funzionare mantenendo irrisolte tutte quelle problematiche che tutti conosciamo e ci saranno, quindi, ancora eccessi di mortalità rispetto al dato regionale di vite umane spezzate - lo ricordo - a fronte dei serissimi livelli di benzene registrati attorno allo stabilimento. Forse voi, colleghe e colleghi, ritenete giusto che i cittadini di Taranto siano continuamente esposti al benzene? Vi pare che sia strategico per il Governo tenere in piedi uno stabilimento che attualmente macina debiti per somme che vanno fino a 100 milioni al mese da ormai nove anni? È frustrante sapere che nella nostra Europa ci sono già parecchi esempi positivi di riconversione industriale e sostenibile. Non è vero che la situazione a Taranto è persa. Personalmente, amo parlare soprattutto di quanto avvenuto a Mülheim an der Ruhr, in Germania, perché l'ho visto con i miei occhi e ho toccato con mano la situazione. La riconversione industriale in quella città depressa e inquinata ha funzionato ed è un esempio concreto che anche l'Italia può perseguire senza problemi. Non abbiamo nulla da invidiare ad altri Paesi, poiché abbiamo le risorse e i mezzi per fare altrettanto, se non addirittura meglio. Gli impianti inquinanti vanno fermati perché uccidono; vanno bonificati altrimenti uccidono e vanno riconvertiti altrimenti non ci sarà futuro: tutto questo con un piano preciso, che però manca a questa maggioranza.

Personalmente ho a cuore chi vive in questa zona di sacrificio - è così che l'ha definita l'ONU, zona di sacrificio - perché i numeri parlano chiaro: la mortalità in questa città, soprattutto nelle aree più vicine allo stabilimento siderurgico, è nettamente superiore a quella di ogni altro capoluogo di provincia nella Regione. A Taranto si registra un'incidenza aumentata di tumori infantili. Purtroppo non finisce qui. Con questo provvedimento, il Governo destinerà altri 200 milioni di euro per l'anno 2025 senza vincolarli a un passaggio della quota maggioritaria al socio pubblico e senza impegnarsi a pagare i debiti all'indotto. Ci si limiterà a iniettare denaro pubblico come se nulla fosse.

Colleghe e colleghi, sapete qual è il punto più sconfortante e frustrante di questo mio intervento? È che l'avete già sentito. È esattamente lo stesso intervento che ho pronunciato in quest'Aula il 21 febbraio 2023, parola per parola. Non l'ho riscritto, l'ho riciclato, proprio come fa il Governo con i suoi nuovi annunci. Ho aggiornato solo un dato, la cifra destinata all'ex Ilva. Allora erano solo - per modo di dire - 750 milioni, oggi siamo arrivati a 1,77 miliardi. Tutto il resto è rimasto identico, come del resto l'assenza di risultati. Da quel giorno sono passati 883 giorni, segnati da un colossale sperpero di risorse pubbliche e da un irresponsabile immobilismo gestionale e operativo del Governo Meloni, che sta purtroppo dimostrando come sia facile bruciare denaro pubblico senza generare futuro.

La situazione dell'ex Ilva è infatti notevolmente peggiorata. La crisi occupazionale, l'emergenza lavorativa, i rischi ambientali persistenti, la lentezza nelle soluzioni strategiche hanno aggravato una situazione già storicamente fragile. Pessima la gestione del Governo anche in merito a un rilancio sostenibile del settore siderurgico, strategico per il futuro, per la sicurezza e l'indipendenza del comparto industriale italiano da incertezze di mercato e dalle varie lune di capi di Governo instabili. Rimangono la pericolosità degli impianti, la gestione illecita dei rifiuti e gli altri rischi sanitari. Ambiente e salute non sono ancora pervenuti come priorità.

La paralisi strategica di un comparto industriale cruciale è oggi il vero volto di un Governo che si dice patriottico, ma che invece svende il futuro del nostro Paese. Ogni giorno in più senza una vera bonifica del territorio è un giorno in meno di salute per le cittadine e i cittadini. Ogni ritardo è un affronto a chi aspetta lavoro, dignità, aria pulita, a chi chiede di generare un'economia e un'industria sostenibili. Una classe politica che non è in grado di garantirli, che non ha il coraggio di cambiare rotta e che non ascolta neanche qui in Aula non è solo inadeguata: è complice.

E allora smettetela con le retoriche vuote dell'orgoglio nazionale, se non siete capaci di garantire alle nostre comunità un futuro pulito, sano e giusto. Patriottismo, Presidente, colleghe e colleghi, non è sventolare bandiere: è avere il coraggio di investire nella riconversione industriale, nella salute, nell'ambiente, nella riconversione ecologica. Se non ora, quando? (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Furlan. Ne ha facoltà.

FURLAN (IV-C-RE). Signora Presidente, colleghe e colleghi, il decreto-legge crisi industriali arriva in Aula in un momento delicatissimo, segnato da una crisi profonda che coinvolge migliaia di lavoratrici e lavoratori di Taranto e Genova, passando per gli altri sette stabilimenti del gruppo Acciaierie d'Italia e di Ilva.

Diciamolo subito con chiarezza: questa non è una vertenza locale. Continuiamo a viverla come la vertenza dell'Ilva a Taranto, ma è molto di più: è una questione nazionale ed europea, perché riguarda - lo ricordo - il più grande sito siderurgico d'Europa, con oltre 20.000 persone impiegate direttamente o nell'indotto, e perché coinvolge filiere industriali strategiche per l'Italia e per l'Unione europea. Non è una vertenza locale, perché dal futuro del siderurgico passa un pezzo di futuro economico e industriale del nostro Paese, un Paese - dobbiamo ricordarlo in quest'Aula - che ha superato ogni record con questo Governo, registrando - come ci dice l'Istat - 28 mesi consecutivi di trend negativo della produzione industriale.

Non me ne voglia il Sottosegretario, che ringrazio di essere in quest'Aula semivuota ad ascoltarci, ma non so cos'abbia avuto oggi da fare il Ministro di così importante per non essere presente a questa discussione. (Applausi).

Di fronte a un quadro così complesso, questo decreto interviene ancora una volta in maniera frammentaria e insufficiente, senza alcuna visione strategica, senza un vero progetto industriale e ambientale. È un nuovo intervento spot, l'ennesimo, che rincorre l'ennesima emergenza, anziché governarla.

Dal febbraio 2024 ad oggi sono già passati due decreti. Sono stati versati nelle casse di Acciaierie d'Italia oltre 1,2 miliardi di euro. Ora se ne aggiungono altri 200, con un prestito oneroso da restituire in cinque anni. Ma lo sappiamo bene. Bisogna essere chiari in questa cosa. Non bastano. Lo sappiamo noi, lo sanno i lavoratori e lo sa anche il Governo. Serviva e serve una programmazione pluriennale. Fin dall'inizio era chiaro che sarebbe stato necessario almeno un miliardo di euro all'anno per la manutenzione e la messa in sicurezza degli impianti, per la transizione energetica, per la decarbonizzazione. Invece, si continua con trasformazioni a intermittenza legate all'urgenza del momento. (Applausi).

Nel corso di questi mesi ci sono stati accordi e confronti tra Governo e parti sociali, nei quali si è parlato di rilancio, di occupazione, di piano industriale. Ma oggi questo decreto tradisce quegli impegni, perché non mette le risorse necessarie e continua a navigare a vista. A proposito di navigare a vista, signor Presidente, mi lasci qui sottolineare l'iter schizofrenico di questo provvedimento. Prima avete approvato senza confronti e in tutta fretta il decreto-legge. Poi, mentre il Senato lo recepiva per convertirlo in legge, avete finalmente aperto il tavolo di confronto con i sindacati. Il Parlamento è lasciato fuori dalle decisioni: infatti usate il decreto e respingete ogni forma di emendamento. (Applausi).

A proposito di scorrettezze istituzionali, non possiamo tacere davanti al vostro tentativo, sventato dalla reazione compatta delle opposizioni, di cambiare per emendamento le tutele dei lavoratori. Quello è un fatto sacrosanto: ci mancava altro.

L'emendamento proposto da Fratelli d'Italia avrebbe anticipato la decorrenza della prescrizione dei crediti dei lavoratori anche con il rapporto di lavoro in corso: una norma ingiusta, sbagliata, pericolosa, che avrebbe compromesso un principio fondamentale a tutela della parte più debole del rapporto del lavoro. Bene, dunque il passo indietro. Si vede che anche voi vi siete vergognati troppo.

Non vi illudete, però. Saremo molto vigili affinché questo tentativo non ritorni e non lo ritroviamo, magari in materia surrettizia, esattamente come stavolta in qualche altro disegno di legge o, ancora meglio, in qualche altro decreto. Intanto siete abituati così. I diritti delle lavoratrici e dei lavoratori non si toccano e tantomeno si possono comprimere con modifiche frettolose e mal poste.

Faccio ora alcune osservazioni anche di merito sul decreto. L'articolo 2 apre la strada a minori vincoli per Invitalia nella scelta del partner di DRI d'Italia (Direct Reduced Iron). Ma non possiamo accettare che ciò significhi escludere tecnologie innovative, che devono restare centrali nel processo di transizione.

L'articolo 3 prevede la nomina di un commissario per snellire le procedure autorizzative sugli investimenti nell'area di Ilva. Bene la semplificazione, ma è inaccettabile che si ignori il coinvolgimento del sindacato e delle parti sociali. Non si può procedere, come troppo spesso è capitato, senza confronto.

L'articolo 4 prevede ristori per le aziende dell'indotto anche per l'anno in corso. È giusto, ma ancora una volta siamo davanti a una misura tardiva e parziale, che non risolve i problemi strutturali di quella importante filiera.

L'articolo 5 introduce il tema del risarcimento per il mancato rispetto degli impegni da parte dei soggetti acquirenti. È un principio condivisibile, ma deve essere approfondito, concretizzato, soprattutto in relazione alla tutela dei livelli occupazionali e dell'attuazione dei piani industriali.

Infine, torno su un punto che considero essenziale: gli ammortizzatori sociali. Anche in questo decreto-legge si fa ricorso a strumenti esistenti, utili ma non sufficienti. Per affrontare davvero le transizioni industriali, serve un ammortizzatore sociale nuovo, pluriennale, strutturale, capace di accompagnare le lavoratrici e i lavoratori nei percorsi di reindustrializzazione e riqualificazione. Il processo di transizione di otto anni per passare dagli altiforni all'elettrico dev'essere accompagnato da strumenti di tutela occupazionale e di reddito per gestire la fase con sostenibilità sociale, un impegno che manca in questo provvedimento. (Applausi).

Basterebbe ascoltare chi, in questi anni, ha lottato accanto ai lavoratori per avere consapevolezza che servono redditi adeguati, che garantiscano dignità e non penalizzino chi subisce la crisi, e una formazione abilitante reale, finalizzata all'occupabilità.

Al Governo chiedo di guardare a questa vertenza pensando al futuro del nostro Paese. Da troppi anni discutiamo della crisi di quest'azienda, da troppo tempo si vive una condizione di emergenza e si rinviano i piani di sviluppo industriali. Acciaierie d'Italia è un'azienda strategica per il nostro Paese; lo stabilimento di Taranto è l'acciaieria più grande d'Europa e all'interno del bacino mediterraneo e altrettanto importanti sono gli stabilimenti del Nord Italia. Quando si dice ex Ilva, si parla di 20.000 persone, tra lavoratori diretti e indiretti. (Applausi). Una media città italiana che vede a rischio il proprio futuro. I dipendenti sono oltre 10.000 soltanto a Taranto e poi ci sono quelli degli stabilimenti di Genova, di Novi, di Marghera, di Paderno, di Racconigi e quelli dell'indotto. Non possiamo più accettare che le transizioni siano scaricate sui lavoratori. Servono un cambio di passo, una visione industriale di lungo periodo, un ruolo forte dello Stato come garante investitore, almeno nella fase di transizione.

Per queste ragioni, il nostro giudizio sul provvedimento è molto critico. Non possiamo limitarci a gestire il presente, dobbiamo guardare al futuro coinvolgendo i territori. Lo dico per suo tramite, signor Presidente, al Ministro: quando pensa di andare a Genova, a confrontarsi con la Regione, con il Comune, con le maestranze, con le organizzazioni sindacali, e illustrare anche lì la sua intenzione riguardo a Ilva in quella città? Vorrei dire che abbiamo un Ministro desaparecido, ma è un termine troppo serio e troppo doloroso per usarlo per il ministro Urso. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Magni. Ne ha facoltà.

MAGNI (Misto-AVS). Signor Presidente, onorevoli colleghi, parto dal titolo del provvedimento al nostro esame, che ovviamente fa riferimento ai comparti produttivi. Penso che sia giusto utilizzare il plurale anche perché, come veniva ricordato anche da altri, siamo al 28° mese di calo della produzione industriale, quindi ovviamente in una situazione di grande difficoltà dal punto di vista economico. Tutti sappiamo, però, che poi questo decreto-legge interviene sostanzialmente sulla questione Ilva. Dell'Ilva, naturalmente, non parliamo solo da adesso, da quando è in carica questo Governo, perché ormai sono anni che l'Ilva versa in una situazione di grande precarietà. Quello che però sottolineo, visto che il Governo si atteggia a quello che guarda strutturalmente al futuro, è che siamo al sesto decreto "tampone".

È stato spiegato che si tratta di oltre 1,5 miliardi investiti per tamponare una situazione. Vorrei ricordare, visto che lo fanno tutti, che modestamente avevo detto che era giusto intervenire in modo parziale, purché si guardasse al futuro. La domanda è qual è il futuro dell'Ilva che si ha in mente, perché ogni volta che c'è un provvedimento, c'è in campo una possibile soluzione. L'ultima volta c'era in campo la possibile soluzione del gruppo dell'Azerbaijan, che però è sparito, non c'è più. Adesso addirittura è stato spiegato nella relazione che si pensa ai forni elettrici. Il problema è che a me pare ci sia un dato che nessuno ha sottolineato: come utilizzare e mettere qualche rigassificatore a Taranto. Vorrei dirvi con tutta franchezza che la situazione di Taranto è esplosiva dal punto di vista occupazionale, ma soprattutto dal punto di vista ambientale e della condizione delle persone. Tutti voi, infatti, sapete che l'inquinamento dell'aria a Taranto raggiunge livelli che non si registrano in nessuna città d'Italia; sapete tutti che a Taranto c'è una mortalità per tumori, quindi un picco di tumori, nei bambini e negli adulti, che non si registra in nessun'altra città d'Italia. Vi è quindi una situazione ambientale rispetto alla quale è fondamentale intervenire e quindi dare una risposta.

Io ho sempre sostenuto e sostengo che non è chiudendo una fabbrica che si risolve il problema ambientale; occorre cercare di intervenire cambiando radicalmente, rivoltando come un calzino una situazione che provoca inquinamento e tumori. Bisogna intervenire su questo e possibilmente guadagnarci, quindi non rimetterci soldi e avere un plusvalore per poter intervenire sulle politiche e le modifiche ambientali. Tutto questo lo si fa se si ha un'idea di fondo, una visione, di cosa vogliamo fare.

La domanda che ho posto più volte e che riproponiamo è la seguente: voi pensate che dei privati facciano queste cose? Questa è la domanda. Come negli anni '70 chi ha deciso di fare il cosiddetto centro siderurgico di Taranto è stato lo Stato, io penso che solo lo Stato sia in grado di affrontare questo problema drammatico, attraverso una politica che, se non volete chiamare nazionalizzazione, potete definire come volete. Il problema è che occorre che lo Stato intervenga e metta al centro ingenti risorse sulle bonifiche, sulle questioni ambientali, sulla decarbonizzazione della produzione, quindi contro quello che voi pensate. Pensate di aver risolto il problema dicendo di utilizzare l'idrogeno non in termini green, ma continuando come in passato. Questo non risolve la questione di Taranto, lo sappiamo tutti che non la risolve, quindi non si può pensare di continuare con le politiche del passato, perché per produrre con i forni elettrici non basta il rottame; avete bisogno di produrre e quindi, in sostanza, di intervenire con il gas e quindi con la rigassificazione, perché dovete produrre andando in questa direzione. Questo è il dato fondamentale.

Una volta tanto discutiamo di verità, altrimenti discutiamo di chiacchiere. In sostanza, è un processo complesso, però è così; è fondamentale e voi sapete che questo è un problema grossissimo. Ovviamente voi adesso avete un problema serio con gli Stati Uniti d'America e con il vostro amico Trump.

Avete deciso di comprare il gas liquido e quindi i rigassificatori dovete piazzarli a Taranto? A Gioia Tauro? Dove? In quale posto? Vogliamo discutere in questa sede di produzione e di strategia industriale? Penso che, in sostanza, se non ci si fa carico di questa cosa, non basta una politica che interviene con un decreto "tampone"; che certamente serve, perché ogni tre o al massimo quattro mesi bisogna intervenire, per garantire che i forni non chiudano e quindi c'è il tema dell'energia elettrica. Bisogna garantirlo e si fa addirittura una discussione sul prestito oneroso, proponendo di raddoppiare o triplicare la quantità di risorse. Ma il problema è quello di capire in quale direzione andare.

La cosa allucinante, da questo punto di vista, è che la maggioranza ha deciso un provvedimento e, anziché confrontarsi sugli emendamenti che l'opposizione presenta per cercare di trovare delle soluzioni e contribuire a risolvere il problema, come unica cosa respinge tutti gli emendamenti. In sostanza, il decreto-legge è stato fatto e, come accade per tutte le altre cose, bisogna accettarlo così com'è. Anzi, magari si introducono proposte avanzate dai relatori che sono peggiorative rispetto alla proposta iniziale.

Quindi, vorrei sottolineare con forza che, in sostanza, queste cose non si risolvono certamente dicendo: speriamo che intervengano degli imprenditori. Ma quali imprenditori, quanti imprenditori e con quali capitali? Oppure si tratta di un processo in cui si chiama il Paese ad affrontare il tema. Com'è stato detto anche in questa sede, siamo di fronte all'Ilva, come società, che ha più di 20.000 dipendenti, tra diretti e indotto, che è presente in tutto il Paese - non solo ovviamente a Taranto, ma è distribuita in tutto il Paese - e quindi è qualcosa di importante. Non è l'unico produttore di acciaio in Italia, perché in Italia sono tantissimi i produttori di acciaio: a Brescia, Cremona e in tante altre parti del Paese si produce acciaio, perché nella nostra società e nel nostro Paese sono importanti il settore metalmeccanico e la produzione dell'acciaio.

L'altra domanda che pongo è la seguente: perché avete deciso che la decarbonizzazione dev'essere archiviata e, anziché utilizzare le fonti rinnovabili, addirittura le archiviate. Questo non può essere accettato da parte nostra e quindi, per questa ragione, siamo contrari e critici verso il modo in cui volete affrontare questo tema, perché lo affrontate in modo molto parziale e sempre con la politica degli interventi tampone, per cui allo stato attuale sono state spese ingenti risorse, che però non hanno cambiato sostanzialmente l'impostazione di quest'azienda.

Concludendo, signor Presidente, la cosa peggiore è che non si vede un futuro certo per migliaia e migliaia di famiglie nel nostro Paese, a Taranto come in tutte le parti d'Italia in cui c'è l'azienda Ilva. Ciò vale non solo su questo terreno, ma anche per tutti coloro che lavorano nell'indotto. Questo mi pare un dato fondamentale, che non è stato affrontato nel provvedimento in esame, ma che bisogna comunque affrontare in tempi brevissimi e in termini strategici. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Bevilacqua. Ne ha facoltà.

BEVILACQUA (M5S). Signor Presidente, intervengo perché è necessario sottolineare due aspetti che mi hanno molto colpito durante l'iter di questo provvedimento in Commissione.

Il primo riguarda l'intervento in audizione del rappresentante di Acciaierie, che, di fronte alla mia domanda con cui chiedevo chiarimenti in merito ai rilievi dell'Istituto superiore di sanità, quindi relativamente alle valutazioni che dovevano essere rese obbligatoriamente per valutare l'impatto sulla salute dei cittadini di Taranto, ha praticamente negato che fosse rilevante che ci fosse stata una tiratina di orecchie da parte dell'Istituto superiore di sanità. Mi sarei quindi aspettata, da parte di tutte le forze politiche presenti in quel momento, una sequela di domande volte ad approfondire questo tema; invece, ho visto la Commissione subire l'arroganza e la strafottenza di questo esponente senza che nessuno si ponesse il problema che forse la salute dei cittadini meritava quantomeno un atteggiamento più rispettoso da parte di chi gestisce e dovrebbe dar conto di un'attività che ha un impatto così grave sulla salute dei cittadini di Taranto. Invece no: questo atteggiamento così insofferente nei confronti di chi patisce da anni una situazione veramente insopportabile mi ha dato la misura dell'attenzione che veramente si vuole riservare alle esigenze dei cittadini. Il fatto che oggi in quest'Aula il Ministro titolare del Dicastero non sia presente, purtroppo è una conferma del fatto che l'attenzione sulle vere problematiche è lontana anni luce da chi vive nel Palazzo, si riempie la bocca di proclami, di titoli roboanti, ma non porta realmente soluzioni a chi le chiede, e avalla con questo atteggiamento l'arroganza di chi si permette in un'audizione di mancare di rispetto non solo ai senatori che stavano ascoltando le sue parole e gli facevano le domande, ma tutti i cittadini che subiscono il peso delle sue scelte e delle sue decisioni.

L'altra gravissima mancanza di rispetto e di attenzione nei confronti dei soggetti più deboli e protagonisti della vicenda dell'ex Ilva riguarda i lavoratori. In questo decreto-legge non c'è nulla che prospetti una soluzione e una visione futura per quella che può essere una risposta a chi chiede semplicemente di lavorare in un posto sicuro, che tuteli la sua salute, che non lo condanni a subire i danni per lo stabilimento in cui lavora. Invece anche qui troviamo solamente delle misure tampone e non si parla, per esempio, di formazione per ricollocare questo personale in altre aree in cui si possono riconvertire sicuramente settori dell'indotto dell'Ilva. La cosa ancor più grave riguarda le nostre semplicissime richieste di intervento. Faccio un esempio su tutti: abbiamo presentato un emendamento perché si riconoscesse la cassa integrazione al cento per cento e non decurtata, visto che - lo ricordavo prima - viviamo un momento economico assolutamente difficile che mette in ginocchio le famiglie, le imprese e tutto il tessuto nazionale. Ecco, alla domanda del perché fosse stato respinto un emendamento che ritengo fosse assolutamente di buonsenso e condivisibile trasversalmente da tutte le forze politiche, il Sottosegretario mi ha risposto che non c'erano i fondi. Chiedo quindi al Governo e alla maggioranza, per suo tramite, Presidente: volete prendervi una volta per tutte la responsabilità di dire ai cittadini che avete scelto da che parte stare e che quindi avete scelto, per esempio, di trovare 10 miliardi per le lobby delle armi (Applausi), ma non riuscite a trovare i fondi per sostenere i lavoratori in ginocchio da anni per una situazione di cui questo Governo non riesce a farsi carico e non riesce a dare risposte?

Non ho bisogno di altro tempo perché ritengo che, avendo raccontato di questi due aspetti, tutta la fuffa e tutta la propaganda di cui è ammantata questa proposta, e l'assenza totale di visione e di una risposta ai cittadini alle loro reali esigenze, non possano essere identificate meglio di così.

Quindi concludo il mio intervento denunciando semplicemente per l'ennesima volta la forte preoccupazione per un Governo che, a parole, doveva stare dalla parte dei cittadini italiani e invece sa solo inchinarsi a lobby e potenti di turno. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Bergesio. Ne ha facoltà.

BERGESIO (LSP-PSd'Az). Signor Presidente, oggi noi in quest'Aula siamo chiamati ad approvare un provvedimento fondamentale per la tenuta del nostro sistema produttivo e sociale, il decreto-legge recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi. È un testo che, come abbiamo avuto modo di analizzare in Commissione, si articola in tre capi ed affronta tematiche cruciali che vanno dal sostegno dei grandi poli produttivi e imprese in crisi, come l'ex Ilva, la moda, l'industria strategica per il nostro Paese, alle misure urgenti in materia di ammortizzatori sociali. Vengono previsti finanziamenti straordinari per la decarbonizzazione e manutenzione degli stabilimenti ex Ilva, estensioni e potenziamenti degli ammortizzatori sociali, come la cassa integrazione straordinaria nelle aree di crisi industriale complesse e misure specifiche per il settore della moda e il rafforzamento del sostegno a lavoratori e aziende in difficoltà.

Non possiamo esimerci, del resto, dal riconoscere il grande sforzo del Governo nel garantire la continuità produttiva e la sicurezza degli stabilimenti siderurgici di Ilva SpA con un finanziamento statale fino a 200 milioni di euro per il 2025. Si gettano anche le basi per interventi urgenti di manutenzione e adeguamento degli impianti. È un segnale forte e chiaro: lo Stato c'è e tutela il lavoro e l'industria strategica.

Allo stesso modo le facilitazioni al credito per gli operatori economici nel polo siderurgico di Piombino e le misure di semplificazione per gli investimenti dimostrano una visione lungimirante. Vogliamo che l'Italia torni ad essere un luogo attraente per gli investimenti, liberando energie e burocrazia.

C'è un capitolo importante, quello dedicato agli ammortizzatori sociali, sul quale voglio soffermarmi con particolare attenzione. Noi siamo di fronte ad un pacchetto di misure che rafforza la rete di protezione sociale per i lavoratori in momenti di crisi, dagli interventi per le aree di crisi industriale complessa ai trattamenti straordinari di integrazione salariale per i grandi gruppi con accordi di programma, fino al sostegno per le aziende in fase di cessazione d'attività con riassorbimento occupazionale.

Sono tutte norme che testimoniano l'attenzione del Governo e di questa maggioranza verso le difficoltà reali dei lavoratori e soprattutto delle imprese. Il punto che a mio avviso rappresenta uno di quelli più innovativi e importanti è l'articolo 10-bis. Si tratta di un articolo introdotto in sede referente, non a caso, perché frutto di una profonda sensibilità e responsabilità di fronte alle nuove sfide imposte dai cambiamenti climatici. Per troppo tempo i lavoratori agricoli, in particolare quelli stagionali, sono stati, se non dimenticati, quantomeno non pienamente tutelati dagli ammortizzatori sociali. Ebbene, con questa misura facciamo un passo avanti decisivo. Il citato articolo introduce infatti norme transitorie importantissime per le sospensioni o riduzioni delle attività lavorative dovute a eccezionali situazioni climatiche.

Consentitemi qui di dire che la Lega ha giocato un ruolo cruciale, ottenendo un risultato storico, l'estensione della cassa integrazione speciale per gli operai agricoli (CISOA) anche agli operatori agricoli a tempo determinato, ai nostri stagionali, che fino a ieri erano esclusi da questo fondamentale strumento di sostegno al reddito.

Vi è poi nel provvedimento una prima risposta concreta e immediata agli effetti devastanti del caldo estremo e delle intemperie stagionali, che purtroppo stanno diventando la norma e non più l'eccezione. I nostri agricoltori e i nostri braccianti sono in prima linea esposti direttamente alle conseguenze dei cambiamenti climatici. È un atto di giustizia sociale riconoscere loro la stessa tutela di cui godono i lavoratori a tempo indeterminato. Con questa misura la sospensione o riduzione dell'attività lavorativa dovuta ad eventi climatici estremi non inciderà più sul raggiungimento delle 90 giornate massime indennizzabili con la CISOA. Ancor più significativo è che i periodi di utilizzo della cassa integrazione straordinaria per gli operai agricoli anche per gli stagionali saranno equiparati a periodi lavorativi sia per il calcolo delle giornate minime contrattuali, sia per l'accesso alle prestazioni di disoccupazione agricola.

Questo non è solo un intervento tampone, è un principio che affermiamo con forza: la salute e la sicurezza sul posto di lavoro non conoscono distinzioni basate sulla tipologia contrattuale. Ogni lavoratore, a prescindere dal fatto che sia a tempo determinato o stagionale, merita la stessa protezione e dignità; è una misura di civiltà che protegge il benessere delle persone e, di conseguenza, la nostra produttività, la qualità delle nostre aziende di trasformazione e del made in Italy agroalimentare.

La richiesta del Ministero del lavoro e delle politiche sociali di favorire protocolli specifici con le parti sociali per le linee guida di contenimento dei rischi climatici è un'ulteriore conferma della visione olistica di questo Governo: prevenzione, tutela e collaborazione tra istituzioni, imprese e lavoratori. Si tratta di un grandissimo atto di responsabilità di Governo e Parlamento nei confronti della salute e sicurezza sul posto di lavoro, per divulgare una vera cultura della prevenzione e dare risposte concrete ed efficaci ai lavoratori che garantiscono la nostra produttività e il nostro prodotto interno lordo. Questo ammortizzatore sociale, previsto da questo provvedimento in via transitoria dal 1° luglio al 31 dicembre, deve diventare a nostro avviso - e mi auguro con tutto il cuore che lo diventi - una misura strutturale, perché gli effetti del cambiamento climatico non si fermeranno, anzi aumenteranno. Non possiamo permettere che lavoratori indispensabili alla tenuta dell'agricoltura e dell'agroalimentare si disaffezionino a un settore così vitale. Dobbiamo proteggerli, valorizzarli e tenerli saldamente all'interno del settore, con tutele adeguate.

Presidenza del vice presidente RONZULLI (ore 16,56)

(Segue BERGESIO). È stata prevista poi, con un emendamento del Governo, una misura consistente in un aiuto economico ponte per i nuclei familiari che ricevono l'assegno di inclusione e stanno affrontando il mese di sospensione obbligatoria previsto dalla norma. Infatti, dopo 18 mesi, la legge impone una sospensione di un mese prima di poter rinnovare per altri 12 mesi, naturalmente se si hanno i requisiti. Durante questo mese di sospensione non si riceveva nulla. In via eccezionale per il 2025 lo Stato ha previsto un contributo straordinario per coprire proprio il mese di pausa, riservato naturalmente ai nuclei familiari che hanno fatto richiesta di rinnovo dell'assegno di inclusione. Quindi il mese di sospensione obbligatoria non lascerà il nucleo familiare senza alcun sostegno economico. Questa è una misura di grande rispetto e soprattutto buonsenso verso i più fragili e verso le persone in difficoltà.

Il decreto-legge che ci accingiamo a votare è un segnale di responsabilità e di concretezza da parte del Governo. È un decreto che guarda al presente, ma che soprattutto guarda avanti e al futuro, che sostiene le imprese strategiche e al tempo stesso rafforza la protezione dei nostri lavoratori, anche dei più fragili. Questo decreto dimostra come la nostra maggioranza sia al fianco di tutti i cittadini, con particolare attenzione a chi lavora con dedizione e sacrificio per il bene del nostro Paese.

Ringrazio naturalmente il presidente della Commissione De Carlo, il sottosegretario Bergamotto e il relatore Pogliese per aver coordinato al meglio l'attività in Commissione su questo importante provvedimento. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Rossomando. Ne ha facoltà.

ROSSOMANDO (PD-IDP). Signora Presidente, rappresentanti del Governo, onorevoli colleghi, intervengo perché obiettivamente, in questo decreto-legge omnibus che avete voluto, non riusciamo - o, almeno, non riesco - a capire perché, insieme ai colleghi che hanno sottoscritto un disegno di legge che oggi è proposto come emendamento (qui c'è la collega Camusso, ma l'hanno firmato in molti e anche la collega Gribaudo alla Camera ha presentato un analogo disegno di legge), questo intervento sui rider non poteva avere spazio.

Penso capiti a tutti di osservare, testimonialmente, le difficilissime condizioni in cui operano questi lavoratori, che sono, perlopiù, formalmente autonomi ma in realtà subordinatissimi per le condizioni di lavoro e contrattuali.

Vengono particolarmente all'attenzione le condizioni di lavoro quando c'è un'emergenza climatica, che possiamo dire essere, ormai, un fatto più che un'emergenza che ci sorprende. Purtroppo, l'emergenza climatica non ci sorprende per niente.

Partiamo dall'articolo scritto poco prima di mancare improvvisamente dal giornalista, per me anche un amico, Paolo Griseri, che aveva voluto commentare la foto di un rider che effettuava una consegna durante l'alluvione a Bologna ad ottobre 2024. E vogliamo ricordare anche il sindacalista dei rider, Antonio Prisco, della NidiL CGIL di Napoli, scomparso nel 2021 a soli 37 anni.

Li vediamo, sono sotto i nostri occhi, arrivano anche alle nostre case. Sono lavoratori che hanno una possibilità solo teorica di rifiutare le difficili condizioni in cui si trovano, perché, appunto, per questi lavoratori questo significa non percepire il compenso di una giornata. Questo non è contemplabile per questi lavoratori, che scelgono queste condizioni così difficili perché ne hanno bisogno.

Non c'è libertà senza indipendenza economica. Partendo da questo, proponiamo di estendere anche a questi lavoratori un'indennità per i giorni in cui non possono e non devono lavorare in condizioni climatiche difficili. Proponiamo un'integrazione salariale nei giorni di allerta meteo per i rider e, parallelamente, una misura sperimentale triennale che introduce gli ammortizzatori sociali per i rider autonomi parasubordinati, con un fondo di dieci milioni.

Stiamo parlando della salute di lavoratori che hanno il diritto di sospendere le consegne in caso di eventi climatici estremi, con la garanzia, però, di non perdere la giornata di lavoro. Vorrei aggiungere che le condizioni di lavoro per singoli settori ci riguardano tutti, perché la debolezza anche di un solo lavoratore e la fragilità di uno solo indebolisce la dignità e la sicurezza del lavoro tutto.

Ecco perché ci saremmo aspettati un'attenzione da parte della maggioranza in questo provvedimento omnibus. La questione di fiducia, ovviamente, non consente a quest'Assemblea di discutere e confrontarsi su questo argomento.

Voglio concludere, signor Presidente, con una battuta finale. Io penso che anche il tema degli ammortizzatori sociali, da dopo il Covid-19 in poi, anche per chi aveva un atteggiamento diverso, andrebbe rivisto come una delle misure per accompagnare le trasformazioni nel mondo del lavoro e per affrontare seriamente, con misure di sostegno, il tema della transizione ecologica, che è ineludibile.

Ovviamente, siamo noi i primi a dire che tali misure non devono essere sulle spalle dei lavoratori o anche delle imprese, che da sole devono affrontare questo passaggio di modernità industriale. Questa è la differenza di approccio che abbiamo spesso con parte della maggioranza, ma di cui sarebbe opportuno discutere entrando nel merito. Come si affrontano queste trasformazioni? Ci possono essere delle misure di sostegno che aiutino ad andare avanti, non semplicemente a fermarsi? Tra l'altro, esponendo i nostri comparti industriali a una certa marginalizzazione rispetto quantomeno al resto dell'Europa. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Pellegrino. Ne ha facoltà.

PELLEGRINO (FdI). Signor Presidente, signor Sottosegretario, onorevoli colleghi, nell'approvare il decreto-legge al nostro esame, siamo qui oggi non per compiere l'ennesimo atto di mera solidarietà politica a imprese di lungo percorso storico come l'ex Ilva, ma per difendere il futuro economico, industriale e sociale dell'Italia. Vogliamo dire a voce alta che una Nazione che smette di produrre non ha futuro e che le parole vuote e le critiche sterili e inconsistenti di chi ha guidato il Paese negli ultimi anni e non ha risolto le crisi endemiche di taluni comparti produttivi non bastano più e sinceramente le rispediamo tutte al mittente.

Sì, siamo ancora davanti a un decreto che parla di Ilva, perché è lapalissiano che quanto fatto dai Governi che ci hanno preceduto non ha contribuito a risolvere il problema. Per questo Esecutivo il decreto crisi industriali rappresenta la messa in atto, da un lato, di un approccio risoluto per la ricomposizione sociale del territorio, tenendo conto dell'imprescindibile esigenza di sostenere l'occupazione, non abbandonare gli operai e le famiglie ad un futuro incerto; dall'altro, rappresenta la volontà ferma di poter iniziare finalmente un percorso che porti a sganciarsi dall'emergenza continua, non affrontandola con le solite mancette, non lasciandola come problema ancora irrisolto, nonostante vent'anni e più di discussioni, nonostante i 13 anni di dichiarata crisi industriale, di commissariamenti, di vittime sul lavoro, di procedimenti giudiziari, di problemi con l'inquinamento. Bisogna perciò ragionare sul lungo periodo, prevedere azioni che sblocchino la produzione e che facciano non solo tornare il sito industriale a produrre, ma avviarlo verso un percorso che garantisca alla filiera di tornare ad essere competitiva e all'avanguardia, conciliando le esigenze di tutela della salute e dell'ambiente. Sono temi di non facile soluzione, quindi non ci nascondiamo dietro a un dito, ma sui quali abbiamo voluto graniticamente dare delle risposte, grazie al lavoro incessante, sì, del Governo e soprattutto ai numerosi tavoli di concertazione tenuti in questi mesi dal Ministero delle imprese e del made in Italy.

Che cos'ha fatto il Ministero, se non difendere la nostra industria, che significa banalmente difendere la nostra Italia? Ecco perché abbiamo stanziato 200 milioni di euro per garantire la continuità produttiva e adeguati standard di sicurezza per l'ex Ilva di Taranto, intanto. Non una svendita, ma un supporto improrogabile per consentire ai forni di continuare a produrre, che è un passo necessario per tutelare la speranza di 8.200 lavoratori e altrettante rispettive famiglie, con un solo obiettivo: sosteniamo ora le speranze, ma non lasceremo morire di illusione interi quartieri e un'intera generazione come fatto da chi ci ha preceduto.

Questo decreto-legge, frutto di settimane di confronto tecnico e di dialogo con imprese, sindacati, Regioni, ma anche con chi ha tentato in tutti i modi di rallentare questo lavoro incessante, pensando più a conseguire un vantaggio casalingo e politico, oggi ci ha portato a raggiungere obiettivi molto importanti. Il primo fra tutti è l'AIA; ci sono poi le procedure per gli investimenti strategici, con tempi certi, trasparenza, responsabilità per chi riceverà fondi pubblici; infine, vincoli chiari: niente lavoro niente soldi, niente tutela dell'ambiente niente autorizzazione. Abbiamo detto basta alla logica del prendi i soldi e poi fai come vuoi tu, pretendendo impegni certi, serietà, responsabilità e a chi lamenta - lo avete scritto anche nella questione pregiudiziale - che con il rilascio dell'AIA si autorizza un modello industriale che ha già fallito, rispondiamo che il Governo ha risolto un paradosso senza il quale oggi dovremmo chiudere tutto. È questo che vogliamo? Pretendiamo di risolvere i problemi semplicemente chiudendo gli stabilimenti? Si tratta invece di un passaggio fondamentale per evitare che sia il Tribunale di Milano a decidere se e quando consentire allo stabilimento di continuare a produrre. Stiamo mettendo al centro l'industria, coniugandola con l'ambiente e il lavoro, offrendo soluzioni concrete e visione strategica per il Paese e lo abbiamo fatto imponendo a chi riceve i fondi piani di modernizzazione e riduzione delle emissioni, controllo del traffico delle acque e ambiente. E a chi continua a dire che questo non è abbastanza ecocompatibile, noi rispondiamo che con queste misure si attua un programma certo che porta a coesistere pienamente ambiente e produzione.

Inoltre, abbiamo ascoltato con attenzione le parole dei sindacati, che chiedono garanzie e tutele per stabilimenti e lavoratori. Siamo d'accordo, infatti il 1° agosto parte la gara per le clausole occupazionali; poi i piani dovranno rispettare vincoli di sicurezza, ambiente e decarbonizzazione e verranno monitorati dal Ministero dell'economia e delle finanze e dal Ministero delle imprese e del made in Italy.

Diciamo ancora basta ai regali a chi delocalizza. Quante volte incentivi pubblici sono stati elargiti negli anni per poi vedere le aziende trasferirsi in Romania, in Polonia, in Asia, lasciando il deserto sui nostri territori? Ebbene, il decreto-legge in esame afferma chiaramente che chi prende soldi pubblici e poi chiude lo stabilimento in Italia deve restituire tutto, che fino a quando non si rispettano gli obiettivi non si avrà nessun dividendo e soprattutto che investimento e posti di lavoro devono rimanere in Italia. (Applausi). Quindi, non concetti astratti, ma regole scritte in un decreto-legge che chi riceve fondi dovrà scrupolosamente rispettare.

Noi oggi non stiamo ricucendo, non stiamo rattoppando; stiamo semplicemente immaginando una nuova coperta con vincoli dirimenti: sviluppo green dagli impianti, formazione obbligatoria, cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS) integrativa, monitoraggi. Abbiamo dato prospettive, non illusioni; abbiamo scritto regole chiare e non lasciato tutto all'abbrivio.

Avviandomi alla conclusione del mio intervento, signora Presidente, desidero soffermarmi sulla parte più importante di questo percorso, anche per dare una risposta a chi ha già definito questo decreto-legge una toppa insufficiente. Il Governo ha avviato un negoziato fra la Regione Puglia, gli enti locali e le amministrazioni centrali competenti per la stipula di un accordo di programma interistituzionale finalizzato alla piena decarbonizzazione dell'ex stabilimento Ilva. In questo piano noi prevedremo in estrema sintesi: la realizzazione di tre forni elettrici a Taranto, con la progressiva sostituzione degli altiforni per una produzione di 6 milioni di tonnellate annue di acciaio, nonché un forno elettrico a Genova per la produzione di ulteriori 2 milioni di tonnellate; la contestuale realizzazione degli impianti di pre-indotto, con un investimento iniziale di un miliardo a valere sui fondi di coesione; l'istituzione del cosiddetto tavolo Taranto, per individuare investimenti produttivi da sviluppare nella fase di riconversione dello stabilimento.

Infatti, il problema non è che si debba continuare ad andare avanti con i sussidi occupazionali; il tema è costruire una valida alternativa occupazionale e un volano di sviluppo nella cantieristica, nella nautica, nell'eolico, nell'offshore, in tutto l'indotto e in tutto ciò che attiene alla siderurgia e agli stabilimenti.

Si prevede, infine, la modifica della normativa per l'erogazione degli indennizzi in favore dei proprietari degli immobili, al fine di semplificare e snellire le procedure di ammissione ed erogazione delle somme per il quartiere Tamburi e l'eventuale rifinanziamento del fondo.

Presidenza del vice presidente ROSSOMANDO (ore 17,13)

(Segue PELLEGRINO). Questa è la visione, è il futuro. In queste parole, in questi impegni, c'è la risposta morale prima che politica e istituzionale, la dichiarata volontà di uscire dal politichese ed entrare nel pragmatismo, in una progettualità che unisce lavoro, ambiente e sviluppo, e soprattutto ambisce, nel lungo termine, a farci tornare protagonisti nel campo industriale dell'acciaio. Questa è la politica che vogliamo: una politica che non si accontenta del consenso a breve termine, ma costruisce la competitività a lungo termine; una politica che riunisce imprese, lavoratori, comunità e ambiente; soprattutto, una politica che non persegue rinvii, ma che finalmente ha il coraggio delle scelte. (Applausi).

PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la discussione generale.

Il relatore e il rappresentante del Governo non intendono intervenire in sede di replica.

Ha chiesto di intervenire il ministro per i rapporti con il Parlamento, senatore Ciriani. Ne ha facoltà.

CIRIANI, ministro per i rapporti con il Parlamento. Signora Presidente, onorevoli senatori, a nome del Governo, autorizzato dal Consiglio dei ministri, pongo la questione di fiducia sull'approvazione, senza emendamenti né articoli aggiuntivi, dell'articolo unico del disegno di legge n. 1561, di conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, nel testo proposto dalla Commissione.

PRESIDENTE. La Presidenza prende atto della posizione della questione di fiducia sull'approvazione del disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 92, nel testo proposto dalla Commissione.

Come da intese tra i Gruppi parlamentari, passiamo direttamente alla votazione dell'articolo unico del disegno di legge n. 1561, di conversione in legge del decreto-legge n. 92, nel testo proposto dalla Commissione, sull'approvazione del quale il Governo ha posto la questione di fiducia.

SPAGNOLLI (Aut (SVP-PATT, Cb)). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

SPAGNOLLI (Aut (SVP-PATT, Cb)). Signor Presidente, onorevoli colleghi, oggi, in questa sede, discutiamo un ennesimo provvedimento a sostegno dell'ex Ilva, inserito peraltro in una norma omnibus, che contiene anche disposizioni per altri aspetti condivisibili, come già evidenziato in discussione generale, da numerosi colleghi. Mi soffermerò però sulla parte che riguarda l'ex Ilva, ricordando che sono stati spesi miliardi di euro, negli ultimi tre lustri, per tamponare le emergenze e le perdite, per evitare che al disastro ambientale si sommassero quelli industriali e occupazionali. È inutile soffermarsi su quello che è successo, se sono stati fatti errori da parte dello Stato, e sul modo con cui certi privati hanno giocato sulla pelle dei lavoratori e dei tarantini, appropriandosi in modo discutibile di risorse pubbliche.

Tuttavia, signor Presidente, permane un po' questa fastidiosa sensazione che prima venga la continuità aziendale e poi vengano la salute e l'ambiente. Prendiamo per esempio il progetto della decarbonizzazione, che la collega Pellegrino ha mirabilmente descritto poc'anzi e quindi non ripeto quello che ha già detto lei. L'idea di fondo è positiva: riqualificare l'impianto, sostituendo l'altoforno a carbone con un processo produttivo che riduca le emissioni di gas serra. A tal fine bisogna realizzare degli impianti - un impianto di rigassificazione, impianti di preridotto, dei forni elettrici - ma soprattutto bisogna far arrivare a Taranto del gas naturale liquefatto: tante navi piene di gas naturale liquefatto che arrivano a Taranto, poi questo gas naturale liquefatto viene rigassificato per far funzionare gli impianti di preridotto, il quale poi viene fuso nei forni elettrici e diventa acciaio. Peccato che devono essere realizzati tutti questi impianti e che comunque il processo produttivo e il trasporto del gas naturale liquefatto producono più gas serra del metodo tradizionale a carbone. Allora, complessivamente, si tratta di un'operazione in perdita, perché produce più gas serra di prima: non mi pare una bella idea.

Succede dunque che il Governo, anche in questo caso, sceglie di approvare provvedimenti peggiorativi, facendo un atto di distrazione di massa, dicendo cioè: guardate, facciamo una cosa nuova. Così la gente si distrae, ma nel frattempo la situazione peggiora. I Governi di destra sono abilissimi nel far questo e lo hanno fatto tante altre volte. Ricordo che, da Tangentopoli ad oggi, i Governi di destra hanno governato l'Italia molto più a lungo di quelli di centrosinistra, anche se i colleghi della destra perseverano "diabolicamente" nel dire il contrario e cioè che ha sempre governato la sinistra, per poter dare alla sinistra le colpe di tutto quello che non funziona. Non credo che, politicamente, dare la colpa agli altri alla lunga porti vantaggio. Credo piuttosto che gli italiani si aspettino che chi governa governi e non che dia la colpa di tutto a chi c'era prima, che è un po' comodo, ma non va bene.

Signor Presidente, il polo siderurgico di Taranto è un impianto strategico per l'economia e per l'industria nazionale ed è appetibile per gli investitori privati. Lo si è dimostrato molte volte, ma sta allo Stato fissare i paletti che impediscano ai privati di diventare poi sanguisughe di denaro pubblico, com'è accaduto in passato, e sta allo Stato individuare altre opportunità lavorative per le maestranze dell'Ilva che non saranno più necessarie all'azienda. Pertanto, i 200 milioni di euro stanziati per il 2025 con il decreto-legge in esame non portano a risolvere nulla, ma portano semplicemente a rinviare altre soluzioni: sono un palliativo.

L'ex Ilva sta in piedi se produce 6 milioni di tonnellate d'acciaio all'anno, meglio se di più, ma senza una seria riconversione ecologica quei livelli produttivi sono un rischio per la salute, come ha detto l'Istituto superiore di sanità qualche mese fa, bocciando la valutazione di impatto sanitario. Lo si è detto tante volte, signor Presidente: dobbiamo essere in grado di contemperare tutte le necessità, la salute e l'occupazione, la sicurezza e l'ambiente e il valore strategico della produzione di acciaio per il nostro sistema industriale.

Se manca una sola di queste cose, vengono a mancare tutte le altre, e mi pare di poter dire che il Governo non sta dimostrando di esserne consapevole. Il Gruppo Autonomie pertanto voterà, come in altri casi, in base alle sensibilità di ciascuno. Io sul voto di fiducia mi pronuncerò con un chiaro no. (Applausi).

FREGOLENT (IV-C-RE). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

FREGOLENT (IV-C-RE). Signora Presidente, signori del Governo, onorevoli colleghi, il titolo di questo ennesimo decreto-legge ci aveva fatto ben sperare: misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi e disposizioni del lavoro e delle politiche sociali.

Viviamo in un periodo in cui si preannunciano dazi al 30 per cento e in cui c'è un mondo produttivo che è esasperato dall'instabilità internazionale, preoccupato per i posti di lavoro, per la produzione, per la capacità dell'export italiano. Noi siamo un Paese esportatore e se le nostre esportazioni subiscono dei danni, è un danno generale alla nostra economia. Dal titolo - a differenza di altri colleghi, anch'io ho visto che era un po' una frittata omnibus - speravo che, visto che avrebbe dovuto esserci tutto, avremmo trovato qualcosa e qualche risposta che in questi mesi tutti i comparti produttivi hanno chiesto alle forze politiche. Invece no, siamo rimasti delusi ancora una volta. Non c'è nulla, infatti, sui possibili aiuti da dare alle nostre imprese in vista dei dazi di Trump. Ricordo a me stessa, ma solo per una romantica nostalgia, che già da gennaio la Spagna ha messo 14 miliardi. Saranno più bravi di noi. (Applausi).

Noi continuiamo a fare audizioni al comparto produttivo, e come forze politiche, non dell'opposizione, ma della maggioranza, avanziamo delle richieste agli imprenditori come se fossimo qui di passaggio. Ricordo l'ultima audizione fatta dal presidente Elkann su Stellantis, in cui non le forze di opposizione, ma le forze di maggioranza chiedevano: perché non porta la produzione dalla Spagna all'Italia e dalla Serbia all'Italia? Perché? Perché fate provvedimenti come questo, ossia assolutamente inutili (Applausi), in cui non c'è niente.

Ho provato ed abbiamo provato a presentare pochissimi emendamenti (sia mai che il numero faccia aumentare la consistenza dell'esame degli emendamenti), ma, come con altri Gruppi che invece ne hanno presentati ben di più, il parere è stato contrario. Quando ho chiesto, ad esempio, la motivazione del parere su un emendamento relativo a un comparto molto delicato, quello che riguarda gli agricoltori che sono stati colpiti dalla peste suina (penso che la Sottosegretaria abbia letto puntualmente la motivazione), mi è stato risposto che è oneroso. Oneroso? Certo che è oneroso! Questi agricoltori hanno perso la capacità produttiva. Vogliamo regalare loro una visita con le pentole a Lourdes, così magari la peste suina sparisce per miracolo? È ovvio che vogliono le risorse, è ovvio che vogliono ritornare a produrre; non vogliono un premio in pentole. (Applausi). Vorrebbero delle cose un po' più concrete. Invece neanche per loro abbiamo trovato le risorse.

Non voglio però eludere il discorso che prima la mia collega Annamaria Furlan e molti in quest'Aula hanno fatto, cioè quello concernente l'ex stabilimento Ilva. L'importanza di avere un'acciaieria in un Paese che ha la seconda industria manifatturiera d'Europa mi sembra ultroneo doverla spiegare: se vogliamo continuare a esportare, se vogliamo produrre, se vogliamo fare la differenza, se vogliamo riempirci la bocca con parole come sovranità nazionale, allora dobbiamo avere la produzione in casa nostra.

Abbiamo visto che cosa vuol dire non saper più produrre all'estero, vuol dire che poi ci si trova sguarniti e sforniti di quelle armi produttive che ci consentono di essere all'avanguardia e di eccellenza. Penso che questo sia il terzo decreto sull'Ilva, mascherato perché non si chiama mai Ilva; si chiama sempre Pippo Baudo, Marilyn Monroe, qualcos'altro e, poi, tu apri e trovi l'Ilva, così all'improvviso. Nel titolo non c'è questa priorità che non emerge nemmeno nei contenuti degli articoli. Abbiamo provato di tutto, cercando di rendere più agevole l'attività del Governo. È vero infatti che siamo opposizione, ma non siamo degli irresponsabili. Se chiude l'Ilva, è un fallimento dell'intero Paese. Andate poi a spiegare a quei lavoratori che dovrebbero tornare alle urne, che non era la destra al Governo, ma era la sinistra. Saranno sfiduciati della classe politica in generale e, allora, è proprio per questo motivo che vi abbiamo dato un consiglio.

Siete riusciti a fare una specie di miracolo. Ho fatto mio l'emendamento di Carlo Calenda, ricostruendo il terzo polo, almeno in Commissione, per non farlo decadere, dove c'erano degli spunti intelligenti e interessanti, forse perché chi era stato Ministro delle attività produttive in un precedente Governo e aveva assistito ai cambiamenti di Ilva, qualche idea poteva darvela. Niente. Eppure c'era solo un emendamento di Azione. Uno. Non si poteva neanche dire che vi avessero sommerso di emendamenti e che non riuscivate più a vedere cosa c'era fuori. Voi avete fatto per l'ennesima volta un provvedimento blindato. Io mi chiedo e chiedo ai colleghi che cosa deve succedere in questo Senato perché i Senatori possano fare i senatori. Una volta perché è la seconda lettura ed è blindata; una volta perché non si può toccare niente perché non ci sono le risorse; una volta perché il decreto arriva prima della firma forse di un accordo. Mi chiedo allora di cosa stiamo parlando oggi. Se il 31 luglio il Governo e le parti sociali si incontrano con coloro che forse vorranno prendersi l'onere e l'onore di gestire Acciaierie Italia, noi facciamo un provvedimento per dargli 300 milioni? Non c'era un altro modo per dare i 300 milioni? Non era forse meglio aspettare ciò che accadrà il 31 luglio e poi fare un decreto per rimettere a posto ciò di cui quelle parti sociali hanno bisogno? Dobbiamo fare una cosa così svilente? A meno che il 31 luglio non ci sarà l'ennesimo rinvio perché Urso non sa che cosa fare. Altro che «Mission: Impossible», non voglio correggere la collega del MoVimento 5 Stelle che ha così definito quella di Urso, perché adoro Tom Cruise e ho un grande concetto di lui, che è un grande professionista, molto meno, invece, di un ministro come Urso, che evidentemente, non sapendo fare il Ministro, preferisce nascondersi e continuare a rinviare questo provvedimento e questi accordi perché in realtà non ha una visione strategica del Paese.

E qui arrivo a chi dovrebbe fare la politica industriale. Non devono farla le imprese, perché devono avere le regole del gioco per poter produrre. È la politica che dovrebbe fare le politiche industriali, altrimenti non si chiamerebbero politiche. Come le politiche che riguardano l'energia di cui in questo Paese non si sente più parlare.

Continuate a fare piccoli, piccolissimi provvedimenti, racchiusi nella vostra convinzione di aver visto tutto, aver capito tutto e conoscere tutto. Io dico già che ci sarà un ulteriore decreto sull'Ilva, a breve: ci saranno infatti degli accordi che prevedranno attuazioni, misure e strumenti che questo decreto non dà.

Ecco, io chiedo non alle opposizioni, ma alla maggioranza, cosa dobbiamo ancora fare in questo Senato per poter fare i senatori? Cosa dobbiamo fare per poter dare una mano agli enti locali, che ci chiedono risorse politiche e soluzioni?

Io vi chiedo un sussulto di orgoglio, perché, quando poi andrete fra qualche tempo a dire che il Governo Meloni è il Governo che è durato di più (e io ve lo auguro, ovviamente), credo che le persone che vi ascolteranno una domanda se la porranno: per fare cosa siete durati così tanto? (Applausi). Noi, almeno sulle politiche industriali, non l'abbiamo ancora capito.

Allora, prima che il ministro Urso, come Tom Cruise, debba saltare da un treno all'altro, lo vorremmo semplicemente seduto qua a dare risposte ai cittadini, perché viene pagato dai cittadini tutti per dare delle risposte. Non ce le ha date in Commissione, non le ha date con questo provvedimento e non le ha date all'industria italiana. (Applausi).

BIANCOFIORE (Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BIANCOFIORE (Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP). Signor Presidente, se non fosse che ormai siamo abituati a quei paradossi che troppo spesso ricorrono in queste nostre giornate di discussione, direi di aver sbagliato indirizzo. Mi sembra infatti di essere in un teatro in cui ognuno, a soggetto, declina in maniera pregiudizievole un pensiero contrario, solo perché si è opposizione o perché si è, di contro, maggioranza. L'ha detto bene la mia collega Fregolent prima e su questo ci troviamo assolutamente d'accordo.

Dico questo perché, nonostante l'oggetto di questo decreto sia chiarissimo (misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi), assistiamo alla mistificazione di una realtà che, al contrario, ci rivela ovviamente tutt'altro, cioè che, in una fase di grande trasformazione per il nostro sistema industriale e in un contesto geopolitico ed economico che richiede risposte tempestive e decisive, il Governo Meloni decide di intervenire, ancora una volta (sì, ancora una volta), per sanare i danni del passato e per scongiurare il rischio di uno stop alla produzione di uno dei siti più strategici della nostra Nazione. Mi riferisco ovviamente all'Ilva di Taranto, qui tanto citata.

Voglio però ricordare all'Assemblea, perché qualcuno prima di me ha detto cose assolutamente non coincidenti con la realtà, che il primo sequestro dell'Ilva risale all'anno 2012. Ricordo a qualcuno che nell'anno 2012 c'era un Primo Ministro tecnico, perché fu fatto cadere il Primo Ministro legittimamente eletto, cioè il presidente Silvio Berlusconi, con una scusa grande come una capanna, quella appunto dello spread, che ormai è misteriosamente scomparso dai radar politici. Questo perché, a dispetto delle polemiche, il decreto-legge vuole semplicemente garantire la continuità produttiva dello stabilimento, sostenerne la transizione verso tecnologie a minore impatto ambientale e rafforzarne tutti gli strumenti di tutela occupazionale e di reindustrializzazione.

Tra l'altro, Presidente, se pure il cuore del provvedimento riguarda l'ex Ilva, è altrettanto vero che il tema non riguarda solo Taranto, la Regione Puglia e le sue comunità, ma anche l'intero sistema industriale italiano e altri comparti di interesse strategico per la nostra Nazione. Pensiamo, ad esempio, al made in Italy, alla moda made in Italy, ma anche e soprattutto al sostegno ai lavoratori che perdono il lavoro a causa della chiusura dell'azienda.

Dai banchi dell'opposizione però preferiscono, come spesso accade, buttare la palla in tribuna, ma tant'è. Allora ci viene il sospetto che magari lo si faccia perché non si vuole parlare del passato, appunto, nemmeno poi troppo lontano. È vero che sono polemiche reiterate, però è anche la realtà delle cose. Ci ricordiamo infatti cosa volessero fare il MoVimento 5 Stelle e il PD dello stabilimento di Taranto, perché qua sembra che abbiamo governato noi negli ultimi vent'anni, checché ne dica l'amico senatore Spagnolli. Invece nessuno parla dei provvedimenti che si sono succeduti nel tempo, primo fra tutti quelli di ArcelorMittal e soprattutto dei disastri successivi.

Oggi, paradossalmente, ci vediamo puntare il dito contro proprio da chi improvvisamente sembra aver perso la memoria e addirittura aver trovato la verità in tasca. Ma allora, cari colleghi dell'opposizione, se eravate dotati di tante idee, di progettualità straordinarie, di risoluzioni tecnologiche eccezionali e di consigli non richiesti, mi chiedo e vi chiedo - perché è normale che nasca questa domanda spontanea - perché appunto ciò non sia stato fatto durante i vostri Governi. Non perché non l'abbiamo fatto noi quando non abbiamo governato, ma perché non lo avete fatto voi durante i vostri Governi; questa è la fondamentale domanda di base.

Perché la situazione nel 2025, riguardo allo stato dello stabilimento di Taranto, soprattutto dal punto di vista finanziario, è oggi ancora così difficile? Chiediamoci anche questo. Ci avete accusato di non avere una strategia per la siderurgia; mi pare invece che stia accadendo esattamente il contrario e che il Governo Meloni e il ministro Urso abbiano una chiara strategia per la siderurgia. Avete detto che il Governo ha dimenticato Taranto, che Taranto è stata abbandonata.

Faccio notare che questo decreto-legge va esattamente nella direzione opposta: prosegue e persegue tutti gli sforzi che il Governo di Giorgia Meloni ha intrapreso in passato per tutelare i lavoratori di un'azienda strategica nel panorama nazionale ed internazionale, che stiamo cercando in tutti i modi di salvare. E sarebbe utile che l'opposizione, invece che erigere barricate, ci aiutasse, visto che è un sito di carattere nazionale, che il problema riguarda tutti noi e soprattutto i cittadini italiani e i cittadini di Taranto.

Ricordo infatti, sommessamente, ma con grande orgoglio, che questo è il quinto provvedimento d'urgenza che dal suo insediamento il Governo Meloni ha assunto per salvaguardare in particolar modo l'indotto di Taranto: il secondo solo nel giro di pochi mesi, è vero, che incrementa risorse, lo abbiamo detto, fino a 200 milioni di euro, da trasferire all'amministrazione straordinaria della società Acciaierie d'Italia per assicurare la continuità operativa dell'impianto, la tutela dell'ambiente, la salute e la sicurezza dei lavoratori addetti. Non sono sufficienti: ne siamo tutti persuasi, ma intanto è un modo per tamponare e cercare di mandare avanti l'azienda e mandarla avanti al meglio.

Altrettanto sommessamente, Presidente, ricordo pure le decine e decine di milioni di euro, purtroppo, per la cassa integrazione: oltre un miliardo di euro proveniente dal Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), ulteriori 805 milioni di euro dal Just Transition Fund (JTI) e ancora le decine di milioni per il Contratto istituzionale di sviluppo (CIS) di Taranto, più altri 80 per continuare il discorso sulle bonifiche ambientali. Parliamo di oltre due miliardi per Taranto in questi primi mille giorni di buon governo di Giorgia Meloni e del centrodestra. Colleghi, ditemi se questo per voi significa aver abbandonato Taranto, come continuate reiteratamente a dire.

Quando abbiamo ereditato questo controverso dossier, avevamo un problema gigantesco o, meglio, ne avevamo tre, che coincidono e si sovrappongono: quello della salute dei cittadini, quello di conservare un impianto strategico per l'Italia e quello di migliaia di lavoratori, più di 20.000, se consideriamo tutto l'indotto. Costoro hanno il diritto e noi, al riguardo, il dovere, tutti insieme, tutto l'arco parlamentare, di proseguire con il lavoro, non soltanto il Governo Meloni.

L'immediato rischio di disoccupazione di massa, infatti, è un pericolo concreto, che non possiamo permetterci di ignorare. Ma voi pensate davvero che il lavoro possa essere garantito nel momento in cui non viene garantita la continuità produttiva? Senza la continuità produttiva non c'è lavoro e non c'è soprattutto sicurezza sul lavoro. Servivano, perciò, risorse al Gruppo Ilva per garantire la produzione e soprattutto la sicurezza e la salute dei lavoratori, anche perché il destino dell'ex Ilva resta legato non solo alla capacità di rilancio industriale, ma anche alla tenuta economica del suo ecosistema produttivo.

Un ecosistema composto da centinaia di piccole e medie imprese industriali, che attendono da noi risposte concrete e non certo proclami come sempre inconcludenti.

Presidenza del vice presidente CENTINAIO (ore 17,37)

(Segue BIANCOFIORE). Ancora una volta ha ragione la senatrice Fregolent, che poi è tutta la politica, ovviamente, a perderci di credibilità se non si portano a buon fine le cose. Ciò che, a differenza vostra, vogliamo evitare sono irresponsabili crack occupazionali e vogliamo invece garantire la messa in sicurezza degli impianti e degli investimenti.

Sapete qual è la vera sfida per Taranto e per il Sud? È la capacità di spesa. Dobbiamo quindi approntare i progetti, fare le gare, aggiudicare le gare, eseguire i lavori, collaudare le opere, consegnare ai cittadini e alla città queste opere. Questo significa voler bene a Taranto, alla Puglia, ma semplicemente all'Italia. Questo significa guardare al futuro della siderurgia italiana e, soprattutto, al benessere ambientale e della salute. Sottolineo il punto relativo alla salute dei tarantini, perché è da questo che parte tutto il problema.

Questo significa guardare al futuro della siderurgia italiana e, soprattutto, al benessere ambientale e della salute dei tarantini. Perciò mi indigno quando ascolto la narrazione di certa opposizione.

Avviandomi alle conclusioni, Presidente, voglio solo aggiungere che questo decreto fa pure tanto altro. Risponde concretamente e coerentemente agli impegni di mandato, ai bisogni di migliaia di lavoratrici e lavoratori troppe volte illusi anche da chi era seduto tra questi banchi. Mi riferisco al rifinanziamento della CIGS fino al 2027 oppure agli esoneri contributivi e alle integrazioni salariali nei casi di cessione d'azienda o ancora alla proroga degli ammortizzatori sociali fino al 2025 per il comparto, anch'esso strategico, della moda; misure che rappresentano un segno tangibile dell'attenzione che il Governo Meloni riserva al mondo del lavoro, dell'industria e al Mezzogiorno e, lasciatemi dire, anche ripagato, perché i dati economici parlano con una certa chiarezza rispetto soprattutto all'incremento dei posti di lavoro grazie al Governo Meloni; misure che rappresentano un segno tangibile dell'attenzione che la gente stessa rivolge al Governo Meloni e il Governo Meloni ai cittadini italiani ed al Paese.

Per tutte queste ragioni, signor Presidente, annunciamo il voto favorevole del Gruppo Civici d'Italia-UDC-Noi Moderati (Noi con l'Italia, Coraggio Italia, Italia al Centro)-MAIE-Centro Popolare.

Rinnoviamo non solo un atto di piena fiducia nell'operato del Governo Meloni, ma anche un impegno verso il nostro Paese, verso i lavoratori, verso la città di Taranto che da anni vive con un peso, con una situazione tanto difficile per le famiglie che dipendono da questi impianti, perché non meritano di continuare a vivere e posso dire a sopravvivere nell'incertezza e nella mala salute, come avviene da almeno dieci anni in un settore che, appunto, è così strategico per il Paese e questo dovrebbe essere un sentimento che unisce tutto l'arco parlamentare. (Applausi).

MAGNI (Misto-AVS). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MAGNI (Misto-AVS). Signor Presidente, sono d'accordo con la senatrice Fregolent, che diceva una serie di cose che riprenderò in parte. Ora però cerchiamo di fare una discussione, anche se siamo in pochi, cercando di capirci.

Intanto, sono tre anni che questa maggioranza è al Governo e in tre anni non ha avanzato una proposta sulla strategia industriale di questo Paese, se non unicamente quella di deregolamentare i rapporti di lavoro, questo sì: avete varato una serie di provvedimenti che vanno in questa direzione e addirittura avete presentato un emendamento, che poi avete ritirato, che deregolamentava ulteriormente. A volte è facile parlare, ma ovviamente è più complesso andare in una direzione quando ci sono delle difficoltà reali nel Paese e nel mondo. Ma davvero pensate che per l'opposizione - parlo per me, ovviamente, ma credo di poter parlare anche per gli altri colleghi - sia motivo di contentezza il fatto che siamo al 28° mese di calo di produzione industriale in un Paese che è sostanzialmente manifatturiero e nel quale l'acciaio è fondamentale? Io non ne sono assolutamente contento, anzi sono molto preoccupato, perché recuperare la produzione non è facile, almeno per la mia esperienza. Vorrei che vi poneste la questione. È scontato che riorganizzare Taranto e il mondo Ilva in generale non è per niente facile. C'è una questione che sta emergendo in queste settimane sulla quale vorrei che la maggioranza provocasse anche gli industriali, perché gli industriali italiani già hanno una produzione che si avvale di forni elettrici, l'ho spiegato prima, mi riferisco alle Acciaierie Arvedi di Cremona, a tutte le acciaierie bresciane e via dicendo, che vanno in questa direzione. Pensate che sia il capitale italiano che è in grado di intervenire, ad esempio, sulla questione di Taranto? Per intervenire lì ci vogliono i "piccioli", come si usa dire da qualche altra parte del nostro Paese, ovvero i soldi, ma tanti soldi. È per questo che insisto su questo tema, del resto il Governo si proclama patriota, dunque deve porsi il problema. Anch'io sono patriota, sono italiano e brianzolo, sono anche cittadino del mondo, ma sono assolutamente orgoglioso di essere un cittadino di questo Paese e vorrei che la nostra capacità produttiva continuasse a essere forte nel mondo. C'è necessità di andare in questa direzione, ma non c'è niente in proposito in questo provvedimento.

Fate tesoro degli errori fatti nel passato, perché non è che in passato non siano stati fatti errori, come dimostra il fatto che ci troviamo in questa situazione. Sono tre anni, però, che governate e non si può più sentirvi continuare a puntare il dito contro di noi. Io personalmente potrei anche dire, tra l'altro, che il mio Gruppo al Governo non c'è mai stato, ma è troppo facile. (Applausi).

Il problema, quindi, è sostanzialmente quello di assumersi le responsabilità in questa direzione e a maggior ragione in una situazione drammatica, perché c'è il conflitto tra chi lavora e non può sentirsi morire perché perde il posto di lavoro o morire perché lavorando ci si ammala di tumore, si produce inquinamento, si produce una situazione insalubre per le persone fisiche. Non è un dualismo che si può chiedere alle persone in carne ed ossa di sopportare. Questa è una responsabilità che la politica deve assumersi. (Applausi).

È per questo che mi inalbero su queste cose perché qui c'è un problema. Certo, destra e sinistra avranno opinioni diverse, ma il problema principale è questo, che non si può, perché questo è il conflitto che c'è su Taranto. Volete andare a Taranto? Lì c'è questo conflitto. Allora, se noi dobbiamo avere una fase molto delicata, non si tratta di galleggiare, ma di scegliere una strada e decidere di non fare la decarbonizzazione, di non fare l'acciaio green è un errore fondamentale, perché vuol dire ancora condannare la città di Taranto a una situazione insostenibile dal punto di vista ambientale. Questo è il problema. Questi sono i problemi che abbiamo.

La politica non ha una soluzione, ma deve trovare una soluzione. La politica ha il compito, come veniva detto prima dalla senatrice Fregolent, di dare l'indirizzo. Non deve metterci il cappello, ma l'indirizzo spetta alla politica, perché la politica può regolare il mercato, perché la politica deve mettere insieme le esigenze dell'impresa e quelle dei lavoratori e delle lavoratrici e dei cittadini. Questo è il compito della politica. È fondamentale la capacità di fare questa cosa, di dare gli indirizzi. Io sono uno dei più anziani, non so se il più anziano, però certamente sono tra i più anziani in questo palazzo; ovviamente c'è un elemento: la politica ha sempre fatto degli errori, però ha cercato di dare indicazioni, in un modo o in un altro. Questo è fondamentale. Ha sbagliato quando ha occupato i posti e anche voi state imparando molto da quello che è avvenuto nel passato; il problema è la politica con la "P" maiuscola che dà l'indirizzo, non quella che pensa di occupare i posti perché ci mette il figlio o la figlia di Tizio o Caio. L'egemonia sarà un po' ideologica, ma in questa cosa la si trova, se si ha un'idea forte, una visione che va in questa direzione. Voi non ce l'avete, o perlomeno fino adesso non avete dimostrato di averla. Questo è il dato, è per questo che galleggiate.

La politica e la nostra economia stanno andando a pezzi: a pezzi Taranto, a pezzi STMicroelectronics in una Regione in cui l'AST è proprietaria insieme alla Francia, e mentre noi vendevamo le azioni, la Francia investiva (Applausi) e noi oggi ne paghiamo il costo con il rischio di far saltare in un'azienda come quella di Agrate con 6.000 ingegneri, e persone che hanno un'alta professionalità. Tutti sapete che il settore degli elettrodomestici non potrà andare avanti come nel nostro passato, anche perché lo sviluppo di tale settore andrà in una direzione diversa. Dal punto di vista del mercato lo sviluppo sarà ovviamente in Africa, in India, eccetera. Quindi da noi ci sarà un ricambio e servirà capacità di intervenire su questo.

Sulla situazione dell'automotive tutti dite che bisogna frenare, invece bisogna accelerare le scelte, non frenarle. Non si può guardare al passato, non si rilancia la politica economica e industriale guardando al passato.

Quando mi inalbero da questo punto di vista è perché vedo la situazione secondo il mio modesto parere, quindi non ho l'ambizione e la presunzione di pensare di avere la verità in tasca. Vorrei confrontarmi, invece voi mettete la fiducia; pensate che noi stiamo giocando con gli emendamenti? Abbiamo cercato di presentare emendamenti che davano un contributo, invece voi li gettate nel cestino, perché bisogna mettere la fiducia, perché così ha deciso il Governo, perché così ha trovato l'accordo tra le tre parti. È questo che non funziona in quest'Aula. Questo è il dato fondamentale!

Il confronto è per tutti crescita politica, culturale, ideale. Io non voglio mischiarmi con voi, però voglio cercare di contribuire a dare qualche risposta ai cittadini nel nostro Paese. Voglio contribuire a questa cosa. Ne ho il diritto ed è per questa ragione che voto trenta volte contro questa impostazione. Questo è il messaggio che voi date. (Applausi).

DAMIANI (FI-BP-PPE). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

DAMIANI (FI-BP-PPE). Signor Presidente, rappresentanti del Governo, onorevoli colleghi, ho ascoltato con grande attenzione tutto il dibattito e la discussione generale. Sul tema dell'ex Ilva non è la prima volta che intervengo in Assemblea e credo di intervenire - visto che il Gruppo me lo concede - per competenza territoriale, se vogliamo dire così, essendo pugliese e conoscendo molto bene la situazione, anche grazie al Governo. In particolar modo, ricordo che sin dal primo momento, dal primo giorno - erano appunto le prime settimane dall'insediamento del Governo - fu subito il ministro Urso a proporre una riunione, anche con i parlamentari del territorio, proprio per dire di iniziare da quel giorno un percorso insieme di condivisione delle scelte da fare sul territorio, da un punto di vista politico, vista la situazione di grave crisi che si ereditava, non solo dal recente passato, ma anche da più anni. In quest'Aula molti hanno infatti ricordato qual è stato il percorso dell'Ilva e quali sono stati gli anni della difficile crisi: possiamo ricordare gli ultimi quindici anni, a partire dal 2011, da quando l'AIA concessa in quel momento riportava prescrizioni molto stringenti e anche giuste da un punto di vista ambientale. Quindi, è iniziato tutto un percorso, per cercare oggi di garantire l'occupazione, il lavoro e la produzione industriale di un importante comparto, che interessa non esclusivamente la città di Taranto, ma tutto il territorio nazionale. Quindi, sono così iniziati questo percorso e questa discussione e nel corso del tempo abbiamo operato.

Ho ascoltato tutti gli interventi, però mi sembra che davvero ci sia un accanimento terapeutico delle opposizioni nei confronti di Taranto e dei tarantini, perché continuano a ripetere esclusivamente le stesse cose, ovvero che il Governo non ha fatto nulla, che questo è un teatrino, che lo Stato è complice della distruzione della città di Taranto e che, con l'ennesimo provvedimento, si buttano i soldi. Stiamo invece cercando, insieme al Governo, dal 2022 - così come abbiamo fatto prima con due decreti-legge, poi con altri interventi che citerò e ancora oggi con il provvedimento al nostro esame - di salvare un impianto industriale, una situazione imprenditoriale locale, un indotto e i posti di lavoro che ci sono, per cercare di riconvertire un'attività industriale importante non soltanto per quel territorio, ma per tutto il territorio nazionale. Abbiamo assistito persino alla presentazione di una pregiudiziale in Assemblea, sul provvedimento in esame, ed ecco perché vedo un accanimento terapeutico - signor Presidente, mi rivolgo a lei - nei confronti di una città che merita molto di più e merita appunto una visione, una strategia, come quella che il Governo oggi sta mettendo in campo. Lo abbiamo fatto con un lavoro lungo in queste settimane, anche in Commissione, e quindi chi si voleva confrontare ha potuto partecipare e intervenire in Commissione. Abbiamo svolto numerose audizioni, abbiamo anche audito il Presidente della Regione Puglia, come anche gli enti locali, con i quali in questo momento si stanno cercando soluzioni. È da qui che nasce l'accordo di programma, che si sta cercando di fare con gli enti locali e con la Regione, che si è detta quasi favorevole e ad oggi mancano gli ultimi passaggi. Il nuovo sindaco e la nuova amministrazione di Taranto vogliono fare un ulteriore passaggio, attraverso il Consiglio comunale, che rappresenta l'intera città. Quindi, il Governo sta coinvolgendo gli enti locali e stiamo appunto trovando una direzione insieme, partendo dal basso, dal territorio.

Una strategia dunque il Governo se l'è data: tutti in quest'Aula hanno parlato dei forni elettrici e il Governo oggi può garantire e garantisce la possibilità, in questo modo, attraverso tre forni elettrici, di produrre 6 tonnellate, che sono certamente il minimo indispensabile, ma che sono necessarie anche alla strategia nazionale. Ho sentito alcuni che parlano di questi forni elettrici come di qualcosa di estremamente negativo, perché certamente i forni non si possono alimentare ad aria e qualche sostanza in essi bisogna immetterla. Quindi, dal carbone, che abbiamo sempre detto essere inquinante, passiamo al gas, attraverso la possibilità data da un rigassificatore da posizionare a Taranto, assolutamente nella massima sicurezza possibile.

Saranno poi gli enti preposti che dovranno garantire e dirci della sicurezza del rigassificatore e alimentare quei forni, altrimenti non c'è altra possibilità. Se volete la chiusura dell'Ilva - come sempre avete detto e avete chiesto - pensando di sostituirlo con un parco acquatico, ditelo chiaramente in quest'Aula. I cittadini già in passato - signor Presidente, lo dico per suo tramite - vi hanno respinto queste proposte, che non stanno né in cielo e né in terra e sono fantasiose; sono promesse che sono state fatte ai cittadini tarantini, ma che vi hanno già respinto. Tempo fa alcune forze politiche che avevano promesso sul territorio un mondo fantastico, che è impossibile - perché poi la realtà è quella che è e noi ci confrontiamo con essa tutti i giorni - sono state respinte e sono dovute andare a rifugiarsi in prefettura, perché i cittadini correvano loro dietro. Oggi dobbiamo affrontare la realtà dei fatti, che è quello che questo Governo sta facendo.

Ecco perché voglio citare le cose che si sono già fatte nei due anni di Governo Meloni, con i due decreti, ossia il n. 3 del 2023 e il n. 19 del 2024, che hanno iniziato queste procedure anche verso l'amministrazione straordinaria, per garantire continuità e cercare delle soluzioni definitive. Il 23 gennaio 2025, il Consiglio dei ministri ha ulteriormente messo a disposizione delle risorse (circa 250 milioni di euro) per Acciaierie d'Italia, proprio per portare avanti le azioni necessarie perché l'asset continui ad operare e a lavorare. Sappiamo bene come l'acciaieria non si possa assolutamente fermare o spegnere, anzi sarebbe una iattura. Abbiamo inoltre pensato - credo fosse l'ultima manovra finanziaria - a un fondo per garantire le spese dell'indotto, che da tempo doveva riscuotere una serie di crediti; abbiamo quindi garantito un fondo istituito in legge di bilancio. Oggi prevediamo un ulteriore finanziamento di 200 milioni di euro per garantire la continuità produttiva e la sicurezza degli stabilimenti siderurgici. La finalizzazione delle risorse è indirizzata proprio agli interventi urgenti di manutenzione, a quelli di ripristino e di adeguamento dell'impianto, secondo i migliori standard di sicurezza.

Dopodiché qual è la strategia del futuro? In questo decreto-legge c'è una serie di cose che vengono previste. Tra queste, innanzitutto entriamo anche con un decreto nel merito della gestione e si prevede la possibilità della produzione del cosiddetto preridotto, che - come sappiamo tutti - ha un impatto ambientale molto più basso rispetto a quello del carbone. Il Governo - lo citavo prima - ha già avviato un negoziato con la Regione Puglia, con gli enti locali, con tutti gli enti competenti sul territorio, per la stipula di un accordo di programma interistituzionale finalizzato alla completa decarbonizzazione dello stabilimento. Ringrazio in questo caso il relatore, il senatore Pogliese, che, tra l'altro, grazie anche al presidente della Commissione industria, in questi anni ha seguito sempre lui la conversione dei decreti-legge. Quindi oggi, con la sua esperienza di parlamentare, di sindaco e di parlamentare europeo nel passato, ha seguito la vicenda e ha predisposto - l'abbiamo condiviso tutti quanti in Commissione, come forze politiche in particolar modo di maggioranza - un ordine del giorno importante, che basta leggere per capire qual è oggi la strategia che il Governo vuole attuare su Taranto. Lo ringrazio anche e soprattutto per questo. E all'interno del decreto-legge in esame si parla anche dell'accordo di programma.

Ho sentito anche nell'ultimo intervento dire che noi non vogliamo la strategia dell'acciaio green. No, noi lo vogliamo ed è scritto nei documenti, che basta leggere con attenzione. Ci sono poi i riflessi occupazionali e, proprio perché non sarà e non può essere l'Ilva di un tempo con la sua produzione, bisogna prevedere oggi per Taranto delle ricompense da un punto di vista territoriale: anche qui è aperto un tavolo di confronto denominato "tavolo Taranto", per costruire un volano di sviluppo e occupazione nei settori della cantieristica, della nautica e dell'eolico. Anche qui ci sono già degli atti parlamentari e degli atti di Governo, come ad esempio l'eolico offshore da costruire e da preparare proprio a Taranto. C'è quindi un'attività da riconvertire con una nuova, che è quella dell'eolico offshore.

Oggi è importante fare questo, pensando anche ai livelli occupazionali. La questione siderurgica è al centro dell'agenda di questo Governo. È tra le nostre priorità per il forte impatto e lo scenario socioeconomico non soltanto locale, ma anche nazionale.

E ancora ricordo lo sviluppo industriale, la salvaguardia dei posti di lavoro, come il rispetto oggi della salute e dell'ambiente. Sono tutti obiettivi e strategie che questo Governo già da tempo si è dato ed è per questo che io annuncio il voto favorevole del Gruppo Forza Italia. (Applausi).

TURCO (M5S). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

TURCO (M5S). Signor Presidente, siamo ancora qui a parlare di Ilva, dell'ennesimo decreto-legge salva Ilva, ma constatiamo oggi l'assenza del ministro Urso, che a questo punto fugge dalla discussione, e di tutti gli altri Ministri, con un Governo che pone la fiducia, limitando la discussione e buttando alle ortiche il lavoro di supporto al decreto vuoto che noi abbiamo fatto nelle ultime settimane per dare delle soluzioni. Il Governo con la posizione della questione di fiducia chiude la porta. Ci chiediamo a questo punto dove sia quello spirito collaborativo e di condivisione che il Governo e, soprattutto, il ministro Urso hanno chiesto alle forze politiche per risolvere la questione Ilva.

Si tratta - come dicevo - di un provvedimento vuoto. Sì, è un provvedimento vuoto, privo di visione, che condanna ancora una volta Taranto all'inquinamento e al ricatto occupazionale. È altresì la fotografia di un fallimento annunciato, portato avanti con irresponsabilità politica, ma anche tecnica. È da mesi che il ministro Urso ci propone una falsa narrazione. Queste le sue dichiarazioni: la siderurgia è salva. Taranto è sulla via della decarbonizzazione. L'autorizzazione integrata ambientale (AIA) è la chiave per il rilancio dell'industria green. Ministro, scenda da Marte. (Applausi). Tocchi con mano la realtà di una città ferita che state continuando a condannare a morte. Lei conosce molto bene la realtà e la sta occultando. Lei sa che la realtà è ben diversa. Abbiamo uno stabilimento in coma, ridotto a un catorcio, con impianti fermi sotto sequestro, e una produzione ai minimi storici, pari a meno di 2 milioni di tonnellate annue; un risultato mai raggiunto. E, ancora, oltre 4.000 lavoratori sono in cassa integrazione e le perdite sono stimate intorno ai 100 milioni al mese. Questi sono dati inconfutabili tra perdite operative e costi della cassa integrazione. Abbiamo una città ancora sacrificata e un Governo scollegato dalla realtà e privo di risposte.

Ministro, Governo, voi state ingannando il Paese, i lavoratori e Taranto. Avete fatto in oltre due anni e mezzo ben nove provvedimenti: un vero e proprio record anche questo. È questo il simbolo del fallimento della politica industriale del Governo, un fallimento che ha un nome e cognome, Adolfo Urso. (Applausi). È il responsabile. Noi da tempo chiediamo le sue dimissioni, Presidente. Dal 2023 ad oggi, tralasciando la situazione della politica industriale del nostro Paese, nella fattispecie di Ilva, sono stati spesi oltre 1,7 miliardi di euro - soldi pubblici - per sostenere un impianto a carbone che cade a pezzi. Ciò è testimoniato dall'altoforno Afo1, l'impianto che è stato recentemente oggetto di manutenzione, che è esploso. Per fortuna non c'è stata una tragedia umana. Per fortuna! (Applausi).

Prima avete sostenuto la ricapitalizzazione con 680 milioni di acciaierie, sostenendo il progetto ArcelorMittal, poi fallito. Avete chiesto quindi lo stato di insolvenza perché volevate a questo punto privatizzare la fabbrica; l'avete commissariata, avete fatto una gara per la vendita, finanziando altri 600 milioni di denaro pubblico.

Infine scopriamo, proprio recentemente, che quella procedura di vendita è naufragata, senza un acquirente e senza delle spiegazioni; tutto messo sotto al tappeto, nell'indifferenza generale. Ministro, ci spieghi perché quella gara non si è conclusa positivamente. Lo vogliamo sapere. Lo vogliono sapere i cittadini di Taranto, le imprese dell'indotto e soprattutto i lavoratori e il Paese.

Infine, proprio nelle ultime ore il Ministro ancora rincara la dose, annunciando una nuova gara, senza un contenuto e senza delle motivazioni. Ma stiamo giocando all'azzardo, al buio? È una partita a Monopoli, dove si gioca ancora con i soldi degli italiani? Quanti soldi ancora dobbiamo spendere senza una rendicontazione? Abbiamo fatto un accesso agli atti, abbiamo presentato oltre sei interrogazioni parlamentari, Presidente, e non abbiamo ricevuto una risposta.

Andiamo al decreto di oggi, un decreto vuoto di soluzioni, che stanzia ancora 200 milioni senza dirci qual è la soluzione; un decreto che proroga autorizzazioni, rinvia decisioni, amplia i poteri dei commissari, riduce le tutele e - attenzione, attenzione - cancella l'unica produzione green e l'unico processo di decarbonizzazione che noi, nel corso del Governo Conte II, avevamo tracciato con i forni elettrici a idrogeno. (Applausi). Oggi, con questo provvedimento, cancellate l'unica speranza di decarbonizzazione, quella dell'idrogeno verde, e cancellate anche il finanziamento, quello che avevamo contemplato nel PNRR e che, con una gara assurda che avete sbagliato nel 2023, il TAR ha cancellato senza la vostra responsabilità. È tutta vostra la responsabilità.

Questo provvedimento non contiene nulla: non contiene la chiusura delle fonti inquinanti; non contiene le bonifiche, che avete persino definanziato; non contiene la riconversione industriale green dell'impianto e non contiene le tutele ambientali e dei lavoratori. È l'ennesimo provvedimento tampone, solo per tirare a campare.

Andiamo al tema dell'AIA. L'AIA recentemente approvata è una licenza che abbiamo definito a inquinare: si autorizza per altri 12 anni esclusivamente una produzione a carbone. Date la possibilità di riaccendere quattro altiforni, di trasformare l'Afo2 in un inceneritore, dove bruciare plastiche per oltre 50.000 tonnellate, con un aumento della produzione a carbone fino a 6 milioni e nessuna traccia dell'auspicata e annunciata decarbonizzazione. Ministro, non firmi quell'AIA. Si fermi, la sospenda, non firmi il decreto che autorizza quell'autorizzazione a uccidere e a inquinare. Ministro, ci ascolti per l'ennesima volta, anche perché quell'AIA si porta dietro 477 prescrizioni e la dice tutta sull'impatto che avrà sull'ambiente e sulla salute. (Applausi).

Ma ci chiediamo: con 477 prescrizioni e un'AIA a 12 anni, che è l'unica certezza che avremo di produrre a carbone, chi metterà i soldi di tutte queste prescrizioni, dato che non abbiamo un gestore e abbiamo una struttura commissariale già in uno stato di insolvenza? Questa è la situazione che noi oggi ereditiamo per vostre responsabilità. Chi metterà il miliardo - così come i commissari hanno già detto - per garantire quelle prescrizioni? Ecco perché quelle prescrizioni, così come quelle precedenti, non saranno mai realizzate. Questa è la realtà.

Attenzione, vorrei anche ricordare che l'AIA è stata approvata con il parere negativo dell'Istituto superiore di sanità, di ARPA Puglia e dell'Ordine dei medici. Attenzione: questo l'abbiamo scoperto dopo un accesso agli atti, dopo interrogazioni parlamentari e soprattutto dopo un reclamo che abbiamo fatto per la violazione della convenzione di Aarhus, perché avete tenuto secretati quei documenti.

Dovete assumervi questa responsabilità di fronte ai cittadini di Taranto. (Applausi).

Vi do anche delle altre indicazioni. Secondo l'INAIL, nel corso degli anni 2024-2025, in diciotto mesi, le pratiche dei lavoratori che hanno denunciato diagnosi tumorali sono state ben 107: più di una a settimana. Questi dati, così come l'aggiornamento della valutazione di impatto sanitario sulla popolazione, ma soprattutto sui lavoratori, voi non li avete considerati e non ne avete tenuto conto nell'approvazione dell'AIA.

Il rapporto Studio epidemiologico nazionale dei territori e degli insediamenti esposti a rischio da inquinamento (SENTIERI) - ma qui la responsabilità è anche della regione Puglia - non è stato per nulla aggiornato. Per questo vi dico: fermatevi, fermatevi, perché questo è un atto criminale. (Applausi).

Signor Presidente, sull'accordo interministeriale, questa è l'ennesima scatola vuota. È una partita senza un contenuto giuridico. È una falsa promessa che non ha una valenza giuridica. È un documento, e un accordo tra gentiluomini che potrà essere disatteso da chiunque e, peraltro, conterrà dei contenuti senza il gestore. Mi chiedo da chi saranno realizzati questi accordi. Chi metterà i soldi? Ne serviranno oltre sei miliardi. Ce lo dovete dire prima, altrimenti quell'accordo rimarrà un libro dei sogni.

Signor Presidente, vengo al contenuto: un rigassificatore, un dissalatore, gas a volontà. Si parla di oltre cinque miliardi di gas, con un costo alle stelle, tra le quindici e le venti volte superiore al costo del carbone. Chi sosterrà questo costo, se già oggi l'impianto perde 100 milioni al mese? Un ultimo dato: un forno elettrico da due milioni di tonnellate richiede 110 addetti; un impianto dry automatizzato richiede sessanta lavoratori. Mi dovete dire che cosa faranno i 15.000 lavoratori che sono in attesa di risposte. Dove finiranno quei lavoratori? Voi ce lo dovete dire prima.

Signor Presidente, a nome del MoVimento 5 Stelle, il nostro giudizio negativo, la nostra dichiarazione di voto si completa, innanzitutto, con un voto unanime del Gruppo contro questo decreto. Noi scenderemo, con i cittadini di Taranto, in piazza e per le strade e lì vi aspetteremo. Aspettiamo il ministro Urso e soprattutto aspettiamo la presidente Meloni, che su questo tema così importante non ha detto una parola ed è oggi assente in Aula.

Signor Presidente, concludo con una citazione di Bertolt Brecht: «Chi non conosce la verità è solo uno sciocco, ma chi , conoscendola, la chiama bugia, è un delinquente». (Applausi).

CANTALAMESSA (LSP-PSd'Az). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CANTALAMESSA (LSP-PSd'Az). Signor Presidente, signori colleghi, senatori, signori Sottosegretari, prendo la parola oggi per esprimere con chiarezza e determinazione il pieno sostegno del mio Gruppo parlamentare, la Lega, al decreto in oggetto. È un provvedimento necessario, responsabile e anche coraggioso. È il segno concreto che questo Governo non si gira dall'altra parte quando si tratta di affrontare una delle più complesse vertenze industriali del nostro Paese.

Eppure, il primo concetto che vorrei chiarire è che sull'ex Ilva non accettiamo lezioni dalla sinistra. Tralascio la proposta del MoVimento 5 Stelle di trasformare l'ex Ilva in un allevamento di cozze pelose, perché sarebbe come sparare sulla Croce Rossa.

Quindi, glisso sulle proposte fatte dal MoVimento 5 Stelle, ma noi non accettiamo ditini alzati da quanti hanno praticamente distrutto l'azienda, consegnandola a una gestione scellerata, con scelte che hanno compromesso il futuro dell'industria siderurgica italiana, i quali oggi pretenderebbero anche di dare lezioni a questo Governo.

La rescissione del contratto con lo Stato italiano da parte di ArcelorMittal, il gruppo siderurgico che avrebbe garantito la sopravvivenza di Ilva, è l'esito di un atteggiamento autolesionista del Governo precedente di centrosinistra italiano, ma soprattutto del MoVimento 5 Stelle, che continua a perseguire un programma di deindustrializzazione che vorrebbe distruggere l'economia italiana. Nel marzo del 2020 il Governo Conte II (PD-MoVimento 5 Stelle) avviò una trattativa disastrosa con Mittal, che portò alla nascita di Acciaierie d'Italia con l'ingresso di Invitalia al 38 per cento, l'ingresso di un socio pubblico senza poteri che non poteva parlare e che lasciava la governance di fatto nelle mani del socio privato; un privato che nel frattempo si disimpegnava e non metteva più un euro nell'azienda, mentre il pubblico continuava a pagare senza poter controllare né dire nulla. L'esperienza della presenza pubblica nell'ex Ilva voluta dalla sinistra è stata a dir poco disastrosa. Stiamo tentando di fare carta straccia di quell'accordo scandaloso con un intervento drastico che segni finalmente una svolta netta rispetto alle vicende, per nulla esaltanti, degli ultimi dieci anni. A questo proposito, vale la pena fare un minimo di storia.

Quando nel 1995 la famiglia Riva fu invitata ad acquistare l'ex Ilva, lo stabilimento perdeva 4 miliardi di lire all'anno. La nuova proprietà dal 1995 al 2012 effettuò investimenti per 4,5 miliardi di euro, di cui 1,2 per misure di carattere ambientale. Queste operazioni sono state confermate da una sentenza del 2019 del tribunale di Milano in primo grado e in appello nel procedimento per il reato di bancarotta fraudolenta nei confronti dei fratelli Riva, che poi furono pure assolti. Lo stabilimento ex Ilva di Taranto non viveva una crisi né produttiva, né di mercato. Non era un'impresa avviata al fallimento. Se vogliamo dare un nome a quella vicenda - come ho già avuto modo di dire - potremmo coniare una nuova fattispecie di reato: procurato disastro industriale, perché quell'impianto è stato coscientemente, premeditatamente e del tutto volontariamente pugnalato da una congiura su mandato delle lobby ambientaliste e d'intesa con ben individuate istituzioni e forze politiche locali e nazionali; una sorta di falso allarme, quindi, sollecitato dall'emotività irrazionale alimentata dagli ambientalisti e da alcune ricostruzioni giornalistiche alquanto ardite.

Va ricordato che, una volta espropriati i Riva dai magistrati pugliesi, i Governi Renzi e Gentiloni avrebbero dovuto trovare un nuovo partner affidabile per proseguire l'attività e garantire il risanamento ambientale. Nel 2017 il Ministro dello sviluppo economico diede il via libera all'offerta di ArcelorMittal, scartando quella della cordata Arvedi-Jindal. Furono sufficienti meno di due anni per accertare l'indisponibilità indiana a farsi carico delle incombenze.

Secondo il punto di vista di una sinistra ormai fin troppo franata in considerazioni che sanno veramente di vecchio, quando c'è una crisi, lo Stato deve fare l'economia. Noi la pensiamo in maniera completamente opposta: quando c'è una crisi, lo Stato ha il dovere di mettere in condizioni le imprese di fare economia, e la differenza non è un dettaglio. Se all'opposizione dà fastidio la tutela dell'interesse nazionale dell'Italia, se ne faccia una ragione, perché questo invece è il nostro solo obiettivo: evitare le paralisi delle aziende di interesse strategico nazionale e lavoriamo su questo. Lavoriamo perché non ci siano perdite di posti di lavoro. In Italia, in qualche modo, un'ideologia anti-industriale è sempre esistita e, diffusa in varie aree geografiche e sociali, ha favorito una stagnazione economica decennale e, a sua volta, quella stagnazione ha rafforzato la suddetta ideologia.

Oggi siamo su tutt'altra lunghezza d'onda. Come Lega, da sempre siamo dalla parte di bottegai, commercianti, imprenditori e industriali che ancora intraprendono e per noi restano i veri eroi di questo Paese.

Il nostro obiettivo è in un'ottica di rilancio della politica industriale: far rientrare tutte quelle imprese italiane che hanno dovuto fare di necessità virtù e produrre all'estero. Non stiamo parlando solo di Taranto, di Puglia o del Sud. Stiamo parlando di una questione nazionale che tocca l'autonomia industriale italiana, la nostra capacità di produrre acciaio e quindi infrastrutture, automobili, edilizia e difesa, tutti settori strategici.

Il Governo ha avuto il coraggio di prendersi la responsabilità politica di salvare l'acciaieria e tutelare oltre 10.000 famiglie, garantire la continuità produttiva e l'occupazione e, al tempo stesso, programmare la bonifica e la transizione ecologica dell'impianto.

La sopravvivenza di Acciaierie d'Italia è una questione di sicurezza nazionale per diverse ragioni, ma soprattutto perché l'ex Ilva di Taranto è l'unico stabilimento a ciclo integrale in Italia, capace cioè di produrre acciaio primario ricavato dal minerale di ferro.

A chi dice che questo - e l'ho sentito spesso prima dalle opposizioni - è l'ennesimo provvedimento salva Ilva rispondo con una domanda semplice: qual è l'alternativa? La chiusura, il fallimento, la desertificazione industriale? La Lega dice no. Il decreto-legge non si limita a salvare l'impianto: prevede 80 milioni di euro per le bonifiche ambientali e un piano concreto per la decarbonizzazione degli impianti entro 7-8 anni. Questo è un equilibrio difficile: lavorare per la sostenibilità ambientale senza distruggere l'industria italiana. La Lega è favorevole a una transizione ecologica realistica, non ideologica.

Ho sentito prima il collega dei 5 Stelle, a cui rispondo per suo tramite, signor Presidente: i forni elettrici e i processi più puliti si possono fare, ma servono tempo, risorse e progettualità. Questo decreto-legge mette le basi con serietà. L'intento è favorire la decarbonizzazione senza interrompere la produzione, proteggendo famiglie e filiera. Sì, perché c'è una differenza tra ambientalizzazione e decarbonizzazione dell'ex Ilva. Con il primo termine ci si riferisce alla riduzione delle emissioni di sostanze nocive per la salute umana, mentre con il secondo alla riduzione delle emissioni di anidride carbonica associata alla produzione dell'acciaio. L'impianto di Taranto è uno dei più ambientalizzati al mondo. Quanto alla decarbonizzazione, invece, per realizzare gli impianti di direct reduced iron (DRI) con i forni elettrici, ci vorrà ancora qualche anno. È impossibile pensare che si possa fare in tempi brevi. Con questo testo diamo ancora una volta una gran prova di realismo.

Oggi il Governo non si volta dall'altra parte, non abbandona i lavoratori, non abbandona Taranto, non abbandona l'industria. Lo fa con strumenti chiari: finanziamo direttamente l'azienda, semplifichiamo gli investimenti, sosteniamo l'indotto e introduciamo strumenti istituzionali per gestire la transizione industriale in maniera organica. Se tutto questo vi scandalizza, significa solo che siete contro gli interessi nazionali. Noi della Lega diciamo sì a questo decreto-legge, sì al rilancio industriale, sì al rispetto dell'ambiente, sì alla dignità del lavoro produttivo. (Applausi).

MARTELLA (PD-IDP). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MARTELLA (PD-IDP). Signor Presidente, colleghe e colleghi, ancora una volta interveniamo oggi su uno dei nodi industriali, ambientali e sociali più emblematici del nostro tempo; una vicenda, quella dell'ex Ilva di Taranto, che, se affrontata con serietà politica e onestà intellettuale, mostra in modo drammatico tutto ciò che non ha funzionato nella politica industriale del Governo Meloni negli ultimi tre anni. Parliamo certo di una crisi profonda che ha radici lontane, ma che nell'ultimo triennio è precipitata per l'incapacità dell'Esecutivo di costruire una strategia vera, coerente, lungimirante.

Il futuro del più grande polo italiano dell'acciaio, dalle cui sorti dipende il piano siderurgico nazionale, è purtroppo, ancora una volta, tutto da scrivere. Le incognite sotto il profilo industriale, ambientale e occupazionale sono numerose e molto gravi. La società attualmente è in amministrazione straordinaria - come sapete - e rischia lo stop per mancanza di risorse; con un solo altoforno attivo, la produzione è ai minimi storici, le perdite sfiorano i 2 milioni al giorno e con 200 milioni ancora in cassa si potrà andare avanti ancora solo per qualche mese, come ci hanno detto i commissari in audizione. La situazione a Taranto continua ad essere oggettivamente drammatica e questa è una costante degli ultimi tre anni, con migliaia di famiglie costrette a guardare con angoscia al futuro e con una grande preoccupazione per la salute e la tutela dei lavoratori e dei cittadini.

Signor Ministro, nel gennaio 2023, con il primo intervento legislativo, il Governo si appellava alla necessità di garantire la continuità produttiva e la tutela dell'interesse strategico. Ma da allora abbiamo però assistito - questa è la verità, cari colleghi - ad un susseguirsi di provvedimenti emergenziali, decreti, commissariamenti, prestiti ponte, scudi penali, palliativi per l'indotto, liti e sgambetti fra i Ministri (Applausi), fra lei e il ministro Fitto, che poi, forse per essere premiato, è stato mandato in Europa. Eppure oggi, nel luglio 2025, ci troviamo ancora una volta, in questa sede, a discutere del rischio di chiusura e lo fate riguardo a un decreto-legge su cui avete posto addirittura la questione di fiducia. A cosa sono serviti questi due anni e mezzo? A cosa sono serviti questi mesi trascorsi dal gennaio 2023? A ben poco, se non a peggiorare la situazione.

Il Governo ha scelto - e lei, signor Ministro, ne è il primo responsabile - la strada del rinvio, del galleggiamento, del prendere tempo e, in qualche modo, vorrei dire dell'opacità. (Applausi). È stato introdotto uno scudo penale, che solleva i commissari da ogni responsabilità; sono stati utilizzati i prestiti ponte per pagare le bollette pregresse; è stato imposto alle imprese dell'indotto il pagamento solo del 70 per cento dei crediti che avrebbero dovuto ottenere; non è stato rifinanziato in modo del tutto adeguato e sufficiente il fondo Tamburi. Poi, con una scelta che definire miope è poco, è stato cancellato un miliardo di euro del PNRR destinato alla decarbonizzazione: una perdita per la città di Taranto, che vede sfumare una straordinaria occasione di riconversione ambientale e industriale.

C'è poi il tema dell'AIA, l'autorizzazione integrata ambientale che, come un fantasma, si è aggirato nel corso di tutti questi mesi, che è stato trascinato per un anno e che nei giorni scorsi, senza nessun accordo di programma, la Conferenza dei servizi ha approvato con il parere contrario degli enti locali e in violazione delle sentenze europee. (Applausi). Anche questo dobbiamo ricordarlo, perché la Corte di giustizia europea ci ha condannati per la mancata valutazione preventiva dell'impatto sanitario. Ed è per questo che tra i nostri emendamenti avevamo previsto proprio la richiesta di introdurre l'obbligo della valutazione del danno sanitario ogni due anni, coinvolgendo gli enti locali e l'ARPA regionale. Ma anche a questa proposta avete detto no. Anche questa proposta è stata respinta. Lo stesso destino sul fronte delle bonifiche: a fronte di 4.800 ettari del Sito di interesse nazionale (SIN) di Taranto, solo pochi ettari hanno visto l'approvazione di progetti e ancora meno sono stati bonificati. Avete persino sottratto fondi destinati al risanamento ambientale per finanziare l'operatività dell'azienda.

A tutto ciò si aggiunge l'incendio dell'altoforno 1, un fatto gravissimo che andava prevenuto. Ma, invece di riconoscere la responsabilità per l'assenza di manutenzioni e investimenti in sicurezza, avete preferito attaccare la magistratura. È un atteggiamento grave, che nega l'evidenza dei fatti. Dopo mesi di silenzio - anche questo va ricordato - siete tornati a parlare di accordo di programma. Ma, quando vi abbiamo proposto questa idea, a partire da due anni fa, avete sempre risposto negativamente. Proponevamo un accordo di programma come un patto vincolante tra enti locali e parti sociali, per rilanciare Taranto in modo sostenibile, ma per due anni avete ignorato questa proposta. E ora - questa è la verità - la trasformate in un aut aut: o si firma, o si chiude. Peccato che la bozza presentata sia stata giudicata al momento inaccettabile dagli stessi enti locali di ogni appartenenza politica. In quella bozza, in verità, non c'è nulla di preciso: nessuna garanzia occupazionale per i lavoratori diretti e per l'indotto, nessuna misura compensativa per il territorio, nessun cronoprogramma realistico, nessun rispetto dei limiti emissivi, nessuna clausola vincolante per eventuali acquirenti; ma vi sono solo promesse, solo deroghe - come è stato detto - senza strumenti e senza visione. Mentre ci dicevate che l'unico compratore possibile erano gli azeri di Baku Steel, ad un certo punto è spuntata l'ipotesi che ci sia bisogno di una nuova gara.

Allora, Ministro, ci avete mentito prima o ci state prendendo in giro adesso? (Applausi).

Noi abbiamo presentato emendamenti concreti, responsabili, veri, per migliorare questo decreto-legge con l'aumento delle risorse per la sicurezza degli impianti da 200 a 400 milioni, con l'istituzione di un fondo per la manutenzione degli altoforni, con il ripristino dell'idrogeno verde per la produzione del preridotto (che voi avete rimosso), con le garanzie occupazionali nei bandi per i nuovi investitori. Addirittura, di fronte alla vostra gestione fallimentare di questi tre anni, avevamo previsto anche degli emendamenti perché ci potesse essere la possibilità dello Stato di intervenire direttamente, assumendo temporaneamente il controllo dell'azienda in caso di fallimento delle trattative industriali. Avevamo proposto un tavolo permanente con sindacati e istituzioni per la scrittura di un vero accordo di programma. Avevamo proposto in maniera concreta degli emendamenti per il mantenimento dei livelli occupazionali, per il sostegno ai lavoratori e per l'accompagnamento anche dei lavoratori al raggiungimento dei requisiti pensionistici. Nulla di tutto questo è stato accettato; tutto è stato respinto, senza alcun confronto di merito, al punto che è stata posta la questione di fiducia.

Alla fine ci avete proposto un ordine del giorno, che qualche collega ha richiamato, del tutto generico, scritto all'ultimo per salvare la faccia. Abbiamo detto di no, perché noi non ci stiamo a questo gioco, non ci prestiamo a questo gioco rispetto a un ordine del giorno vago e generico, che prevede questioni futuribili (Applausi) su cui non c'è alcuna certezza.

Concludo dicendo che la verità è che la vicenda dell'ex Ilva è il simbolo del fallimento del Governo nel campo delle politiche industriali e, signor Ministro, è il simbolo del suo fallimento, del fallimento del suo Ministero, della sua capacità di affrontare con lungimiranza e concretezza una questione così importante come questa, della sua incapacità di garantire un piano siderurgico nazionale e di affrontare tante altre questioni della politica industriale del nostro Paese, che infatti sono al palo com'è al palo la nostra produzione industriale. Prova ne è la totale assenza di strategia nazionale e il danno irreparabile che si sta arrecando al nostro patrimonio industriale e produttivo. Davvero sembra che siano due le costanti che guidano questo Governo: da una parte, l'improvvisazione e, dall'altra, l'approssimazione.

Con questo decreto-legge non si raggiungono gli obiettivi che il Paese dovrebbe porsi. È un provvedimento insufficiente, confuso, incapace di dare un presente e un futuro alla siderurgia nel nostro Paese, tanto a Genova come a Taranto. Per queste ragioni, il Partito Democratico esprime con nettezza il proprio voto contrario. È un giudizio politico netto su un Governo che, dopo tre anni, non è stato in grado di fornire risposte credibili ed efficaci. Per quanto ci riguarda - lo diciamo con altrettanta chiarezza - Taranto non sarà sola, non lo sarà mai. Continueremo a difenderla, ma la difenderemo con serietà, coerenza e con amore per la verità. (Applausi).

FALLUCCHI (FdI). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

FALLUCCHI (FdI). Signor Presidente, onorevoli colleghi, oggi ci accingiamo a votare la conversione in legge del decreto-legge n. 92 del 26 giugno 2025, un provvedimento che è molto più di un insieme di misure urgenti. Esso rappresenta una scelta di campo, una visione chiara e coraggiosa per il futuro dell'Italia produttiva, per il lavoro, per le famiglie, per le comunità che tanto hanno sofferto e che ora attendono risposte concrete. Questo decreto-legge nasce dalla consapevolezza profonda che il tessuto industriale del nostro Paese, la forza delle nostre imprese e l'impegno dei nostri cittadini meritano interventi rapidi, efficaci e duraturi. Il Governo Meloni, con determinazione e responsabilità, ha dimostrato di saper ascoltare e agire tempestivamente.

Il lavoro scrupoloso della 9a Commissione, guidato dal presidente De Carlo e dal relatore Salvo Pogliese (Applausi), ha evidenziato coerentemente questa volontà politica. Il relatore Pogliese ha condotto un lavoro puntuale con passione e competenza, mettendo al centro le esigenze di aziende, lavoratori e territori. È stato un lavoro di squadra che oggi ci consegna un testo ambizioso capace di avviare grandi trasformazioni. Parliamo di risposte che i cittadini aspettano da troppo tempo.

Risposte che emergono con forza anche dall'esperienza di Taranto, simbolo di tutte le sfide che l'Italia industriale ha affrontato e che ora, grazie a questo decreto-legge, possono adottare un nuovo corso. Ricordo il piano di decarbonizzazione che il Governo ha posto in campo per l'ex Ilva, dove si punta a realizzare il più grande impianto green d'Europa, con i tre forni elettrici a Taranto e altri a Genova, investimenti di impianti, di preridotto, rigassificatori temporanei e infrastrutture innovative per l'idrogeno verde. Parliamo di un'autentica rivoluzione industriale, di un salto di qualità che può ridare vita a un'area da troppo tempo ostaggio della crisi e delle crisi occupazionali. Il decreto-legge autorizza un finanziamento fino a 200 milioni di euro per il 2025 dedicato a interventi urgenti di manutenzione e messa in sicurezza degli stabilimenti fondamentali per proteggere non solo gli impianti, ma anche i lavoratori, le famiglie, il futuro di quella comunità. È un segnale tangibile che lo Stato si prende cura di chi produce, di chi si impegna e sogna.

Avremo tempi certi per la restituzione dei fondi, massimo 5 anni o 120 giorni dalla cessione degli impianti, rispettando l'importanza di garantire stabilità e fiducia alle aziende e ai lavoratori coinvolti. Procedure accelerate per investimenti superiori a 50 milioni di euro nelle aree ex Ilva ci permetteranno di agire con rapidità, con la nomina di un commissario straordinario e con un percorso snellito che favorisce lo sviluppo.

Non dimentichiamo le altre misure di grande portata che affrontano l'emergenza occupazionale e il rilancio industriale; dalle risorse per il sostegno alle imprese strategiche, alle misure di integrazione salariale straordinaria, che salvaguardano migliaia di posti di lavoro anche in settori come quello della moda e dell'artigianato. Voglio ricordare anche come questo Governo con coraggio abbia elevato i limiti di spesa per i trattamenti di integrazione salariale di aziende sequestrate e confiscate, riconoscendo il ruolo fondamentale delle imprese nel tessuto sociale ed economico del nostro Paese. Mentre l'opposizione si limita a critiche sterili, noi continuiamo a credere nel valore del nostro sistema produttivo. Crediamo che l'Italia possa e debba risorgere, pronta ad affrontare le sfide della transizione ecologica e della modernizzazione industriale. Indimenticabile in questo percorso il simbolo di Taranto, di un'area che ha pagato un prezzo altissimo, diventando esempio di resilienza e di speranza. La nostra volontà è di trasformare queste ferite in opportunità, di scrivere una pagina nuova, di consegnare alle future generazioni un patrimonio di lavoro e dignità.

Questo decreto-legge non è solo un intervento tecnico, è una dichiarazione forte e chiara che lo Stato è a fianco di chi produce e di chi crede nel futuro dell'Italia. È la risposta di un Governo che mantiene le promesse, che valorizza il made in Italy, che non lascia indietro nessuno.

Per tutte queste ragioni il nostro Gruppo Fratelli d'Italia voterà convintamente a favore. Lo facciamo con orgoglio, con responsabilità e la certezza che questo provvedimento rappresenti un passo decisivo verso un'Italia più forte, più giusta e più proiettata al futuro. (Applausi).

PRESIDENTE. Procediamo dunque alla votazione.

Votazione nominale con appello

PRESIDENTE. Indìco la votazione dell'articolo unico del disegno di legge n. 1561, di conversione in legge del decreto-legge n. 92, nel testo proposto dalla Commissione, sull'approvazione del quale il Governo ha posto la questione di fiducia.

Ricordo che ai sensi dell'articolo 94, secondo comma, della Costituzione e ai sensi dell'articolo 161, comma 1, del Regolamento, la votazione sulla questione di fiducia avrà luogo mediante votazione nominale con appello.

Ciascun senatore chiamato dal senatore Segretario dovrà esprimere il proprio voto passando innanzi al banco della Presidenza.

I senatori favorevoli alla fiducia risponderanno sì; i senatori contrari risponderanno no; i senatori che intendono astenersi si esprimeranno di conseguenza.

Estraggo ora a sorte il nome del senatore dal quale avrà inizio l'appello nominale.

(È estratto a sorte il nome della senatrice Spinelli).

Invito il senatore Segretario a procedere all'appello, iniziando dalla senatrice Spinelli.

(Il senatore segretario Lorefice fa l'appello).

Dichiaro chiusa la votazione.

Proclamo il risultato della votazione nominale con appello dell'articolo unico del disegno di legge n. 1561, di conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, nel testo proposto dalla Commissione, sull'approvazione del quale il Governo ha posto la questione di fiducia:

Senatori presenti | 168
Senatori votanti | 167
Maggioranza | 83
Favorevoli | 98
Contrari | 67
Astenuti | 2

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Risultano pertanto preclusi tutti gli emendamenti e gli ordini del giorno riferiti al testo del decreto-legge n. 92.

Discussione congiunta dei disegni di legge:

(1566) Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2024 (Votazione finale qualificata ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del Regolamento) (Relazione orale)

(1567) Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato per l'anno finanziario 2025 (Votazione finale qualificata ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del Regolamento) (Relazione orale) (ore 19,10)

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione congiunta dei disegni di legge nn. 1566 e 1567.

I relatori, senatori Calandrini e Lotito, hanno chiesto l'autorizzazione a svolgere la relazione orale. Non facendosi osservazioni, la richiesta si intende accolta.

Ha facoltà di parlare il relatore sul disegno di legge n. 1567, senatore Calandrini.

CALANDRINI, relatore sul disegno di legge n. 1567. Signor Presidente, il disegno di legge di assestamento, disciplinato dall'articolo 33 della legge di contabilità e finanza pubblica, ha lo scopo di aggiornare a metà esercizio le previsioni di bilancio formulate a legislazione vigente, anche sulla scorta della consistenza dei residui attivi e passivi accertata in sede di rendiconto.

Per quanto riguarda il contenuto, il disegno di legge di assestamento si compone di un solo articolo che modifica la sezione II della legge di bilancio per il 2025. L'articolo determina sotto il profilo giuridico l'aggiornamento delle previsioni di bilancio a legislazione vigente per l'anno finanziario 2025, introducendo le occorrenti variazioni degli stanziamenti dello stato di previsione, delle entrate e degli stati di previsione dei Ministeri approvati con la legge di bilancio 2025.

Venendo all'analisi dei risultati finanziari, le variazioni di bilancio, proposte con il presente provvedimento di assestamento, insieme a quelle apportate nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 31 maggio con atti amministrativi definiscono le previsioni assestate per il 2025. In termini di competenza, le variazioni proposte determinano un miglioramento del saldo netto da finanziare corrispondente alla differenza tra entrate e spese finali di circa 775 milioni di euro rispetto alle previsioni iniziali della legge di bilancio.

Considerando anche le variazioni per atto amministrativo, il valore del saldo netto da finanziare si attesta in termini invece di competenza su un valore negativo di 189,3 miliardi in aumento rispetto alle previsioni iniziali di 186,9 miliardi risultante sempre dalla stessa legge di bilancio.

In relazione all'aumento delle entrate finali, pari a 15.804 milioni di euro si fa presente che tale dato è dovuto per 13.883 milioni alle variazioni proposte dal disegno di legge di assestamento e per ulteriori 1.922 milioni alle variazioni apportate da atti amministrativi.

L'aumento delle spese finali, invece, ammonta a circa 18.138 milioni di euro, principalmente determinato dalla proposta di assestamento per 13.109 milioni di euro e per 5.029 milioni dalle variazioni per atto amministrativo. Il risparmio pubblico, dato dalla differenza tra entrate correnti e spese correnti al lordo degli interessi, pur mantenendosi su valori negativi, registra un miglioramento di circa 5,7 miliardi di euro rispetto alle previsioni iniziali, attestandosi a meno 41,1 miliardi di euro.

In termini di competenza, le variazioni proposte dal disegno di legge di assestamento determinano una variazione positiva del saldo netto da finanziarie di 775 milioni di euro rispetto al saldo risultante dalla legge di bilancio 2025 e dovuto ad una proposta di aumento delle entrate finali per 13.833 milioni.

Come indicato nella relazione tecnica, le proposte formulate con il disegno di legge di assestamento sono in larga parte neutrali ai fini dell'indebitamento netto della pubblica amministrazione in quanto già scontate nei quadri tendenziali riportati nel DFP 2025. La relazione tecnica precisa altresì che le variazioni proposte dal provvedimento di assestamento risultano coerenti con il sentiero di spesa netta prevista dal Piano strutturale di bilancio di medio termine.

Con riferimento alla spesa corrente, che ammonta a 785,3 miliardi di euro, le proposte di assestamento di cui al disegno di legge in esame prevedono un incremento degli stanziamenti di bilancio pari a 6.858 milioni di euro, connessi principalmente a rimborsi e poste correttive delle entrate e ai trasferimenti correnti. La proposta di incremento degli stanziamenti della spesa in conto capitale, che ammonta a 148,5 miliardi di euro, risulta pari a 6.250 milioni in conto competenza ed è principalmente legata alla proposta di adeguamento degli stanziamenti di bilancio destinati a coprire il tiraggio di alcuni crediti d'imposta scontati nel tendenziale di finanza pubblica.

In termini di cassa, il disegno di legge di assestamento per il 2025 determina complessivamente un peggioramento del saldo netto da finanziare di 2,4 miliardi di euro rispetto alla previsione di bilancio, derivante da un aumento delle entrate finali per 17.662 milioni e da un aumento delle spese finali per 20.144 milioni. Il ricorso al mercato risulta peggiorato di circa un miliardo rispetto al bilancio di previsione 2025, raggiungendo un valore pari a -532,5 miliardi.

La proposta di assestamento determina un aumento delle entrate finali di oltre 17,6 miliardi. La proposta di aumento delle entrate riguarda soprattutto le entrate tributarie, che recepiscono principalmente l'adeguamento alle stime del Documento di finanza pubblica 2025, con un aumento di 10,5 miliardi di euro in termini di cassa.

Per le entrate extratributarie la proposta di assestamento prevede un incremento complessivo, rispetto alle previsioni della legge di bilancio, di 5,6 miliardi di euro in termini di cassa. Si evidenziano in particolare il versamento da parte dell'Unione europea della sesta rata del PNRR (+1.505 milioni di euro, a titolo di sovvenzione) e i maggiori introiti relativi ai dividendi delle società partecipate (+1.300 milioni di euro), i proventi del settore giochi e scommesse (+585 milioni di euro), le maggiori entrate derivanti dai versamenti delle giacenze della contabilità speciale istituita per l'erogazione dei finanziamenti al Fondo di risoluzione unico per le crisi bancarie (+2.500 milioni di euro) e dai versamenti dei proventi dei produttori di energie rinnovabili effettuate dal Gestore dei servizi energetici (+690 milioni di euro).

Riguardo alle spese finali, la proposta di assestamento ne determina un aumento di 20,1 miliardi, derivanti da un aumento della spesa corrente (+7,9 miliardi) e della spesa in conto capitale (+12,2 miliardi). Rispetto al dato iniziale, la variazione complessiva delle spese finali in termini di cassa è pari a +20,1 miliardi di euro, dovuti a una maggiore spesa corrente primaria per 10,2 miliardi, a minori spese per interessi per 2,3 miliardi e a maggiori spese in conto capitale per 12,2 miliardi.

Con il provvedimento di assestamento si provvede infine ad aggiornare i residui attivi sulla base delle risultanze emerse al 31 dicembre 2024, a seguito della chiusura della gestione dell'esercizio. A questo riguardo, le previsioni assestate quantificano l'ammontare dei residui attivi finali al 31 dicembre 2024, pari a 254.047 milioni di euro. L'ammontare dei residui passivi delle spese complessive, comprensive di quelle relative al rimborso di prestiti, alla chiusura dell'esercizio 2024 è pari a 191.921 milioni di euro.

L'articolo 33, comma 4, della legge di contabilità e finanza pubblica dispone che la relazione tecnica di accompagnamento al disegno di legge di assestamento dia conto della coerenza del valore del saldo netto da finanziare con gli obiettivi programmatici definiti in coerenza con l'ordinamento europeo. La prima parte della relazione tecnica illustra le principali variazioni previste dalla proposta di assestamento e i relativi effetti sull'indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche e sulla spesa netta. Nel complesso, considerando gli effetti sul lato delle entrate e sul lato delle spese, le variazioni del provvedimento di assestamento comportano quindi un miglioramento dell'indebitamento netto di circa 500 milioni. La differenza tra il tasso di crescita annuo della spesa netta indicata nel Documento di finanza pubblica e il tasso indicato nel Piano strutturale di bilancio, pari all'1,34 per cento, è pari, in termini di volume, a circa 900 milioni. Tale margine sarà assorbito dalle variazioni previste nel provvedimento in esame. Pertanto le variazioni del provvedimento di assestamento risultano coerenti con il sentiero di spesa previsto nel Piano strutturale di bilancio e determinano un miglioramento, come ho appena ricordato, in termini di indebitamento netto pari a 500 milioni.

La Commissione bilancio nella seduta di ieri, 22 luglio, mi ha conferito il mandato a riferire favorevolmente all'Assemblea sul provvedimento in esame, nel testo presentato dal Governo.

PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare il relatore sul disegno di legge n. 1566, senatore Lotito.

LOTITO, relatore sul disegno di legge n. 1566. Signor Presidente, se me lo consente, svolgerò una breve relazione sul Rendiconto 2024 e le chiedo l'autorizzazione ad allegare la relazione completa agli atti della seduta odierna.

PRESIDENTE. La Presidenza la autorizza in tal senso.

LOTITO, relatore sul disegno di legge n. 1566. Il Rendiconto generale dell'amministrazione dello Stato per l'esercizio 2024 è il documento contabile attraverso il quale il Governo rende conto al Parlamento dei risultati della gestione del bilancio.

Esso è costituito da due parti: il conto del bilancio, che espone le risultanze della gestione, cioè l'entità effettiva delle entrate e delle uscite del bilancio dello Stato rispetto alle previsioni approvate dal Parlamento, e il conto generale del patrimonio, che espone le variazioni intervenute nella consistenza delle attività e passività che costituiscono il patrimonio dello Stato.

Nel complesso, i dati di consuntivo mostrano, nel 2024, un generale miglioramento dei saldi, sia rispetto alle previsioni iniziali sia rispetto alle previsioni definitive. Dalla gestione di competenza del 2024, si rileva, infatti, come si sia registrato un miglioramento dei saldi rispetto ai risultati differenziali registrati nell'esercizio 2023. In particolare, il saldo netto da finanziare, dato dalla differenza tra le entrate finali e le spese finali, presenta nel 2024 un valore negativo di circa 107,5 miliardi di euro, con un miglioramento di 17 miliardi rispetto al saldo registrato nel 2023.

Tale miglioramento è frutto di un aumento delle entrate finali di circa 42,3 miliardi, che ha compensato il lieve aumento delle spese finali di circa 25,2 miliardi. Se confrontato con le previsioni definitive riferite al 2024, che indicavano un valore negativo del saldo netto di 195,5 miliardi di euro, il miglioramento dei dati a consuntivo è di 87,8 miliardi, che aumenta a 91 miliardi se confrontato con le previsioni iniziali.

L'indebitamento netto, dato dalla differenza tra le entrate finali e le spese finali, al netto delle operazioni finanziarie a consuntivo, è pari a -99,8 miliardi di euro, con un miglioramento di 22,3 miliardi rispetto al dato di consuntivo 2023 e un miglioramento di 86 miliardi rispetto alle previsioni definitive.

Quanto al risparmio pubblico, che rappresenta il saldo delle operazioni correnti, che, se positivo, misura la quota di risorse correnti destinabili al finanziamento delle spese in conto capitale, esso si attesta, nel 2024, a 44,6 miliardi di euro, con un lieve miglioramento di circa 1,7 miliardi rispetto al 2023.

Tale risultato è determinato da un aumento delle entrate correnti pari a 40 miliardi di euro, leggermente superiore all'aumento delle spese correnti, attestatosi a 38,3 miliardi. Il miglioramento del saldo è di oltre 83,4 miliardi, se confrontato con le previsioni definitive, che ipotizzavano un risparmio pubblico negativo di oltre 38,8 miliardi.

Infine, il dato del ricorso al mercato finanziario, che misura la differenza tra le entrate finali e il totale delle spese, incluse quelle relative al rimborso di prestiti, si attesta, nell'anno 2024, ad un valore negativo di circa 393,1 miliardi di euro, con un miglioramento di circa 9,4 miliardi rispetto al dato del 2023, inferiore di circa 124,2 miliardi rispetto alle previsioni definitive e di circa 134,4 miliardi rispetto alle previsioni iniziali.

Nel complesso, i risultati della gestione 2024 denotano, per tutti i saldi, un miglioramento, sia rispetto alle previsioni iniziali sia rispetto alle previsioni definitive. Il rendiconto fornisce anche i numeri del conto generale del patrimonio, che comprende le attività e le passività finanziarie e patrimoniali, con le relative variazioni prodottesi durante l'esercizio di riferimento, nonché la dimostrazione dei vari punti di concordanza tra la contabilità di bilancio e quella patrimoniale. La Corte dei conti ha dichiarato regolare il rendiconto generale dello Stato per il 2024, con l'esclusione da tali dichiarazioni di alcuni capitoli delle entrate e delle spese.

Per l'illustrazione completa del disegno di legge rinvio alla mia relazione integrale, che allego, come ho annunciato. Per gli ulteriori approfondimenti rinvio al dossier n. 507 del Servizio di documentazione del Senato e della Camera.

Ringrazio tutti i colleghi senatori, il presidente Calandrini, il ministro Giorgetti e il Ragioniere generale dello Stato per la gestione saggia e oculata del bilancio dello Stato.

PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione generale congiunta.

È iscritto a parlare il senatore Nicita. Ne ha facoltà.

NICITA (PD-IDP). Signor Presidente, ringrazio il Presidente della Commissione ed il Vice Presidente per averci dato i numeri, complessi, che rivelano però alcune questioni che vanno analizzate e che vanno spiegate, sulle quali dobbiamo interrogarci.

Questo soprattutto perché siamo arrivati, come abbiamo detto qualche tempo fa, ai mille giorni del Governo. Complimenti: mille giorni. Il Secolo d'Italia ha intitolato, in un eccesso di entusiasmo, «Mille giorni di te e di noi», dedicato alla presidente Giorgia Meloni, richiamando la canzone famosa di Baglioni, ma dimenticando che quella è una canzone certamente d'amore, ma soprattutto è una canzone d'addio.

Vorremmo capire, quindi, se questi mille giorni sono i giorni in cui si conclude un'esperienza, per così dire, d'amore, ma che non è andata avanti. Tornerò su questo. Che cosa ci dicono questi mille giorni? C'è un dato che emerge in modo molto chiaro e preoccupante, perché c'è un forte incremento delle entrate e questo di solito è un risultato positivo. Il problema, come sappiamo già da studenti del primo anno di economia, è che quando aumentano le entrate non aumenta corrispondentemente il prodotto interno lordo, il che si chiama incremento della pressione fiscale. (Applausi).

Quando aumenta la pressione fiscale senza un incremento del reddito, significa due cose: la prima è che c'è qualche problema che dobbiamo intuire all'interno del sistema economico, la seconda è che evidentemente c'è un tema di produttività. Come sappiamo, la presidente economista Meloni ci ha spiegato che è normale che aumenti la pressione fiscale, perché se aumentano gli occupati - tornerò su questo - aumentano anche le entrate e quindi la tassazione sui nuovi occupati e dunque sostanzialmente è chiaro che aumenta la pressione fiscale. C'è un problema: dovrebbe aumentare il reddito, perché è un rapporto, e dovrebbe aumentare il PIL, che invece resta stagnante.

Per la prima volta, come certifica a giugno l'Ufficio parlamentare di bilancio (UPB), abbiamo il tasso di crescita più basso all'interno dell'area euro e questo ci preoccupa perché il nostro è invece il Paese che, grazie al Governo precedente, ha ottenuto il più grande finanziamento che abbiamo avuto dal Dopoguerra ad oggi dopo il Piano Marshall, che è appunto quello del PNRR che, come hanno testé ricordato i due relatori, viene contabilizzato all'interno delle entrate. Avete citato la rata del PNRR, quindi effettivamente quelle parti le contabilizziamo, ma nonostante questo non abbiamo un impatto significativo sul reddito, sul prodotto interno lordo.

Quello che significano queste entrate ce l'ha spiegato molto bene l'UPB proprio nel documento di giugno: questo incremento della pressione fiscale è dovuto a quello che si chiama fiscal drag. Il fiscal drag è un drenaggio fiscale, una situazione per la quale, data l'alta inflazione, sostanzialmente quello che avviene è che chi cresce anche nei salari o chi resta in determinati salari anche a seguito della riforma fiscale che è stata fatta, paga nominalmente più tasse, ma con salari reali più bassi. Questo significa, soprattutto per la fascia medio-bassa, impoverire gli italiani, per ottenere più gettito fiscale dagli italiani, senza che questo venga redistribuito.

Alla luce di ciò, questi mille giorni di te e di noi - lo diciamo alla Presidente del Consiglio - sono mille giorni che alcuni italiani stanno pagando amaramente, perché è diminuito il loro potere d'acquisto ed è incrementata l'entrata fiscale semplicemente perché da quella parte, che è fatta soprattutto di dipendenti e di pensionati, vi è un incremento fiscale che non è stato redistribuito alle stesse persone. C'è quindi un elemento preoccupante che ci dice la verità sull'assenza di politiche di redistribuzione, ma anche di politiche industriali.

Abbiamo avuto adesso un indicatore della pressione fiscale al 42,6 per cento. Ho fatto qualche ricerca e vorrei citare un post di Giorgia Meloni del 16 maggio 2014, quindi undici anni fa, nel quale, rivolgendosi allora a Berlusconi e polemizzando un po' con lui, diceva di essere assolutamente d'accordo con la proposta che aveva fatto Berlusconi, che era quella di inserire un tetto sulla pressione fiscale in Costituzione, in particolare del 40 per cento e Giorgia Meloni rispondeva: siamo talmente d'accordo su questo che il 17 giugno 2013 lo abbiamo depositato come disegno di legge.

A proposito di tetto del 40 per cento, nel Governo dei mille giorni siamo al 42,6 per cento e stiamo crescendo. Ancora sui mille giorni di te e di noi, nel 2019 sempre Giorgia Meloni diceva dal profilo Facebook di Fratelli d'Italia: allucinante! Per la sinistra è normale che le imprese muoiano sotto la pressione fiscale.

Allora l'insieme di queste piccole notazioni ci dice che, dal punto di vista contabile, c'è un assestamento perché si deve fare, perché è un'operazione contabile, ma questo entra in un quadro complessivo nel quale mancano strumenti idonei e politiche di crescita, di politica industriale. Abbiamo eliminato l'aiuto alla crescita economica (ACE), che era la misura di sostegno alle imprese che cubava circa 4 miliardi. Le imprese hanno un'enorme difficoltà e questo si è visto nella stagnazione di due anni di crescita delle nostre industrie.

Anche il PNRR soffre perché nell'ultimo periodo abbiamo realizzato, al di là delle rate, un imbuto nella spesa. Sappiamo che ci sono contrazioni importanti nel mercato del lavoro; sappiamo che il PNRR è in affanno e non sappiamo ancora se ci sarà la possibilità di andare oltre il termine della scadenza. Abbiamo una settima missione che questo Governo ha introdotto, che è quella relativa alla parte cosiddetta di REPowerEU, nella quale abbiamo il fallimento del piano Industria 5.0, e gran parte di quel finanziamento, che è composto soprattutto da sussidi, ancora non è stato speso.

L'insieme di queste misure ci racconta quindi l'assenza di una politica economica, l'assenza di una politica di redistribuzione. Gli italiani dovrebbero chiedere e noi per loro chiediamo a gran voce che, se c'è un incremento delle entrate dovuto al drenaggio fiscale, queste siano immediatamente restituite alle persone che hanno subito, per il combinato disposto della riforma fiscale e dell'inflazione, un impoverimento dei propri salari. Questo Governo risponde di aver fatto crescere l'occupazione. Allora, come ha detto anche recentemente il sito «Pagella Politica», bisognerebbe individuare una misura specifica dalla quale noi possiamo dire che c'è una discontinuità e che è cresciuta l'occupazione. L'occupazione cresce con lo stesso tasso di aumento da subito dopo il Covid, quindi sostanzialmente è una tendenza, tra l'altro di carattere europeo, dovuta anche a questioni di natura contabile, dovuta alla circostanza che gran parte di questi occupati a tempo indeterminato sono persone dai 50 anni in su, dovuta alla circostanza che c'è un effetto dell'allungamento dell'età pensionabile. Comunque, come dimostra quel dato sulla produttività, sono salari pagati molto poco; sono salari bassi e anche il leggero incremento dei salari che si è avuto nell'ultimo periodo è dovuto al rinnovo dei contratti, non ad una politica nazionale di sostegno dei salari e comunque fa sì che il livello dei salari made in Italia sia ancora fra più bassi in Europa.

Poi si dice che abbiamo ridotto lo spread. Non voglio di nuovo entrare nelle teorie economiche della Premier su che cosa sia lo spread, ma esso misura semplicemente il differenziale della remunerazione dell'indebitamento di un Paese rispetto ad un altro. La circostanza che si riduca di per sé può essere un fatto positivo, se si fa riferimento alla Germania; però, se invece si riduce perché è la Germania che ha un rischio maggiore nei propri titoli di Stato, questo non significa che noi stiamo meglio. Peraltro, è un indicatore che deve essere valutato anche per gli altri Paesi.

Pertanto, nel complesso, sia sull'occupazione, sia sui salari, sia sullo spread, la grande novità di questo Governo in questi mille giorni noi effettivamente non la osserviamo.

Allo stesso modo, in questo momento c'è un grossissimo tema che riguarda i dazi. Non se ne parla più in quest'Aula; non se ne parla più nelle Commissioni; non si capisce quali sono comunque le misure difensive che questo Paese vuole attuare. Poco fa un'agenzia di stampa riferiva di un possibile accordo al 15 per cento fra Stati Uniti ed Europa. Guardate che se a questo 15 per cento aggiungiamo il deprezzamento del dollaro, che è tra l'8 e il 9 per cento, questo significa che stiamo andando per l'Italia, per questo Paese, a dazi del 23-24 per cento, giudicati insostenibili dalla nostra industria e della nostra agricoltura. (Applausi).

Se dobbiamo citare bene la canzone «Mille giorni di te e di me», nel fare gli auguri comunque alle nostre controparti, nonostante il «Secolo d'Italia» per celebrare abbia citato una canzone di addio come quella di Baglioni, allora citiamo un verso che forse è esemplificativo di una maggioranza che doveva essere pronta e unita e che non dimostra di esserlo. Il verso è il seguente: «ci separammo un po' come ci unimmo, senza far niente, niente poi c'era da fare». (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Fregolent. Ne ha facoltà.

FREGOLENT (IV-C-RE). Signor Presidente, per animo io sono meno romantica del collega Nicita. Francamente quella canzone è molto bella, perché parla di una vita trascorsa insieme, ma mi auguro che non ci sia una vita da trascorrere insieme al Governo di Giorgia Meloni. (Applausi). Me lo auguro proprio per il Paese, non per un'antipatia personale, perché il Paese ha bisogno di risposte. Anche da questi atti così tecnici e così freddi, forse un po' più simili al mio carattere che a quello del focoso collega Nicita, si evince come non ci sia una visione. È vero che c'è un assestamento da approvare, ma ci sono i numeri, quei numeri di cui vi siete così innamorati, ossia i numeri del mercato, del PIL, dello spread.

Quando governavamo noi e citavamo il PIL e lo spread e dicevamo che con il Governo Renzi, e dopo con quello Gentiloni, Conte II e Draghi, stavano andando bene, ci dicevate: quando avete smesso di andare nei mercati e vedere quanto sta male la gente normale? È una domanda che faccio ora a voi: quando avete smesso di andare nei mercati e vedere che le persone normali stanno male? (Applausi). Stanno male perché c'è un'inflazione che taglia loro la gola, perché non hanno avuto un adeguamento salariale, perché non hanno un lavoro ricco, perché il lavoro che gli fate trovare è precario e povero. (Applausi). E loro di quel lavoro povero non se ne fanno niente.

Ecco, sono quelli i numeri su cui mi piacerebbe sfidarvi e trovare qualcosa di diverso rispetto al sapere che il PNRR voi non lo spenderete: l'avevamo capito da subito. Abbiamo avuto una flebile speranza quando abbiamo visto Fitto andare in Europa, perché abbiamo pensato: era il Ministro che si occupava del PNRR per l'Italia, almeno darà due consigli. Invece no. Probabilmente li avrà dati, ma, visto che è andato un collega che non appartiene al partito che era di Fitto (siete bravissimi a raccontare che siete uniti, tranne quando vi vediamo all'opera e capiamo che siete più disuniti dell'ipotetico campo largo), allora probabilmente non avete preso i suggerimenti del collega Fitto.

Capiamo anche che le politiche energetiche non saranno la vostra priorità perché, rispetto al Governo Draghi che vi investiva ben 34 miliardi, avete più o meno una spesa di 17 miliardi. Quindi l'energia non è più una priorità. Facciamo una quantità di convegni, colleghi, in cui si dice che da domani dovremmo aprire tutte le centrali nucleari del mondo e approvare tutti i parchi eolici del mondo, ma poi, quando c'è da scrivere nero su bianco che visione avete, mettete così poche risorse. Quello che non c'è è il Paese reale; non c'è perché avete deciso di essere prudentissimi (e questo va sempre bene rispetto a Governi che spendono e spandono), però poi i soldi li trovate: ad esempio, quel famoso miliardo speso in Albania dove quattro cani randagi stanno lì ad aspettare che qualche padrone li adotti. (Applausi). A questo punto adottiamo i cani randagi dall'Albania, facciamo questa campagna per il 2026: adotta un cane e sarai felice. Soprattutto mi piacerebbe che voi adottaste le persone comuni.

Voi non fate i provvedimenti che servono alla sanità, all'istruzione, all'industria. Industria 5.0 ve lo dice Confindustria che non funziona. Se ve lo dicesse la Fregolent, che, essendo una donna algida, non si commuove rispetto ai mille giorni della canzone di Baglioni, potrei anche capirlo; ma ve lo dice Confindustria, che è governativa da sempre. Non ho mai visto Confindustria non essere governativa, quindi deve esserlo anche con voi, visto che ogni tre per due dice: vorremmo di più, ma non è colpa di questo Governo. Quindi è governativa, perché sente d'aver paura quando dice che vorrebbe di più: non vorrebbe passare per la CGIL o per altri sindacati. Ve lo dice Confindustria che non funziona. È troppo complicata, è troppo cervellotica, ci vogliono progetti e norme. Industria 4.0 funzionava.

Non volete chiamarla industria 4.0 perché ci ricorda Governi che non vi sono appartenuti? Chiamatela in altro modo. Chiamatelo il sol dell'avvenire. No, perché è troppo comunista. Chiamatela la fiamma che arde in una verde padania con bandiera dell'Italia dietro, probabilmente così vi piace di più, così ci sono tutti e tre i partiti che vi rappresentano, ma date i soldi agli imprenditori. Se è vera la voce del 15 per cento, di cui tutti noi abbiamo letto in un'agenzia, è drammatica perché non è il 15 per cento e non dobbiamo neanche aspettare la svalutazione del dollaro perché c'è già il 10 per cento di dazi sui nostri prodotti. Quindi 10 più 15 fa 25, più 8 o 9 per cento rispetto alla svalutazione del dollaro, vuol dire mettere in ginocchio l'economia. E voi ci presentate un compitino a casa così pulito, pulito, dove non c'è il Paese reale?

Ecco il Paese reale ce lo ha fatto vedere, ad esempio, l'assessore Tronzano della Regione Piemonte che ieri, riunendo i Capigruppo di opposizione e di maggioranza e dovendo ammettere l'aumento dell'Irpef, ha detto che dobbiamo aumentarla perché, in vista dell'autonomia differenziata - giuro, non era «Scherzi a parte» - avremo meno risorse, dobbiamo prevedere una spesa aggiuntiva e quindi dovremo aumentare le tasse, non avendo avuto risorse dallo Stato centrale. Un provvedimento che non è ancora attuativo e attuato e il presidente di centrodestra, vice segretario di Forza Italia, si è trovato a chiedere di essere tra i primi ad avere l'autonomia differenziata. Cirio, vice segretario di Forza Italia e Presidente della Regione Piemonte, è stato tra i primi a chiedere per materie non legate ai LEP l'autonomia differenziata, e oggi va a dire ai piemontesi, mentre ci sono i dazi, l'inflazione e la povertà, nel mio Piemonte, che è la Regione che cresce di meno rispetto alle altre Regioni del Nord, che aumenterà le tasse sul lavoro per renderla più competitiva, probabilmente, nella sua testa, per pagare un'autonomia differenziata che non c'è ancora. (Applausi). A me sembrava di stare su «Scherzi a parte». Ho pensato che evidentemente volevano coprire quel buco della sanità che hanno fatto finta non ci fosse durante la campagna elettorale o trovare più risorse per gli asili nido o più risorse per le crisi industriali che ci sono nel mio Piemonte. No, la motivazione dell'aumento dell'Irpef è l'autonomia differenziata.

Non ci date soddisfazione nei provvedimenti come quello di prima sulle crisi industriali, perché non ci sono risorse, che non trovate e così continuate ad aumentare le tasse, voi della flat tax, voi della tassa piatta (alla faccia della tassa piatta!). La vostra campagna elettorale era tutto grasso che colava. Magari ci fosse una tassa piatta.

Anzi, io farei una proposta al collega Nicita: perché non presentiamo noi una proposta di legge costituzionale per una tassazione del 40 per cento? Sfidiamo la Giorgia di Governo rispetto alla Giorgia dei mercati rionali, quella del popolo, quella che andava a fare la benzina e diceva: "cucù", taglieremo le accise, lo Stato cattivo, vi porta via tutta la benzina. Ecco, sfidiamola, proponiamo noi. Io direi ai colleghi dell'opposizione di presentare una proposta di legge per vedere chi fa sul serio sul taglio delle tasse. Ad oggi, a livello nazionale, come a livello locale, le avete aumentate.

So che governare è complicato. Benvenuti nel mondo reale. È complicatissimo e le ricette dei sogni non esistono. Guardate che è facile dire che quando toccherà a noi governare, voi che avete fatto dei provvedimenti cervellotici, vi dovrete soltanto inginocchiare, perché noi riusciremo a farvi ricredere. Bene. Non è così. Il mondo è complesso, ci sono delle guerre, ci sono i dazi e allora, invece di essere così arrogantemente arroccati nelle vostre convinzioni, forse sarebbe utile che chiedeste ogni tanto dei consigli a persone che pensano che il Paese meriti qualcosa di meglio rispetto agli slogan, ai «Mille giorni di te e di me».

A me invece piacciono le canzoni più belle - cioè non più belle, perché non vorrei che Claudio Baglioni si arrabbiasse con la sottoscritta - ma mi piacerebbe che l'Italia fosse «L'ombelico del mondo», perché ha tutto per essere centrale, una locomotiva di bellezza, di cultura, di produzione. E invece la rendiamo «Una storia finita», forse finita anche male, perché i produttori da domani, quelli che vivono di export, che dovranno chiudere le loro aziende e, se va bene, localizzarle, non credo ci regaleranno una canzone d'amore, ma ci regaleranno soltanto gridi di dolore. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Dreosto. Ne ha facoltà.

DREOSTO (LSP-PSd'Az). Signor Presidente, innanzitutto voglio ringraziare i relatori, che hanno illustrato in maniera molto esaustiva e tecnica le loro relazioni e il documento che abbiamo visto in Commissione. Anche per questo motivo, vorrei fare un ragionamento un po' più ampio, un po' più politico, forse - com'è stato fatto da qualche collega - culturale, magari anche simbolico. Dietro a quei numeri che abbiamo visto e sentito c'è molto di più: c'è una visione, c'è un cambio di passo, c'è una verità che per troppo tempo è stata negata.

Vorrei partire proprio con una domanda: dove sono finiti tutti quelli della sinistra che si stracciavano le vesti al solo pensiero che il centrodestra potesse governare questo Paese? Dove sono quelli che parlavano di estremisti al Governo, di default imminente, di conti pubblici fuori controllo; quelli che andavano in televisione, nei salotti perbene, a paventare il disastro finanziario, il crollo dei mercati, lo spread impazzito? Dove sono finiti? Semplicemente sono stati smentiti, clamorosamente smentiti, sbugiardati dai fatti, dalle cifre e - cosa ancora più dolorosa per loro - da un organismo internazionale che molto spesso citavano a loro favore, il Fondo monetario internazionale.

L'ultimo report del Fondo - ma non solo - è estremamente chiaro: l'Italia è sulla strada giusta, con un cambio di rotta netto, concreto e misurabile. E sapete a chi dobbiamo dire grazie? Lo dobbiamo dire a un uomo che lavora in silenzio, con serietà, competenza, dedizione assoluta alla cosa pubblica, sempre però nel rispetto dei propri ideali e del proprio pensiero; un Ministro che non cerca i riflettori, ma ottiene risultati con i fatti, nel classico e tipico stile leghista. Si chiama Giancarlo Giorgetti e merita davvero un applauso da tutto il Paese, da maggioranza e opposizione. (Applausi).

Per anni qualche Solone ci raccontava che dovevamo imitare questo o quel modello europeo, che l'Italia era il fanalino di coda e che solo guardando all'estero avremmo potuto rialzarci, magari svendendo - com'è stato detto negli interventi precedenti sugli argomenti che abbiamo trattato oggi - i gioielli di famiglia o gli asset strategici nazionali, ma oggi i numeri ci dicono esattamente un'altra cosa. Altro che prostrarsi a interessi stranieri! Abbiamo fatto finalmente gli interessi di casa nostra e adesso possiamo davvero essere soddisfatti. Oggi l'Italia è un esempio per l'Europa e per il mondo ed è orgogliosamente a schiena diritta.

Da ex europarlamentare, ho mantenuto diversi rapporti con colleghi stranieri, anche di partiti diversi, anche lontani dalla mia visione. Sapete cosa mi dicono nei nostri incontri? Che sono davvero sbalorditi, sì, sono sbalorditi dalla tenuta economica, dalla capacità di governare con responsabilità, dal pragmatismo di questo Governo. E sapete perché? Loro, come tanti, si erano fatti evidentemente influenzare da quella che io definisco una narrazione tossica, quella che voleva l'Italia allo sbando solo perché aveva deciso di voltare pagina e affidarsi al centrodestra, serio, patriottico, concreto. Il fanalino di coda era un brutto ricordo di quei Governi che ammiccavano alla sinistra europea, quelli di "ce lo chiede Bruxelles", quelli degli applausi nei circoli radical chic, ma che lasciavano il nostro Paese fermo, incagliato, impaurito.

Noi abbiamo decisamente cambiato passo. Abbiamo ancora evidentemente tanta strada da fare e di questo siamo perfettamente consapevoli.

Ma siamo sicuramente anche nella direzione giusta e stiamo agendo senza urlare, senza sceneggiate, senza vendere illusioni, ma con atti estremamente seri e concreti. E lo stiamo facendo soprattutto con i conti in ordine, con investimenti mirati, riforme serie e una visione chiara per l'Italia del futuro. Puntiamo evidentemente in alto, siamo ambiziosi, perché questo Paese ha davvero tutte le carte in regola per essere guida e non gregario.

Voglio fare un inciso a chi prima ha parlato dei dazi. Mi rivolgo al senatore Nicita, per suo tramite, signor Presidente. Egli deve andare a parlare dei dazi agli agricoltori e ai contadini di questo Paese, che si ritrovano, da qualche giorno, ad affrontare un problema straordinario, a causa di una nuova iniziativa della Commissione europea che cambia il modello di pagamento unico. Mi sembra che questo sia un dazio più gravoso di quelli che vengono palesemente paventati dalle minoranze e dalle opposizioni.

Non voglio fare polemica però, signor Presidente, e voglio finire anch'io in forma ironica, parafrasando a mia volta una canzone, di Vasco Rossi, intitolata «E già». Vasco diceva: eh già, io sono ancora qua e tu sei là. Noi diciamo: noi siamo ancora qua, voi siete ancora là e temo per voi che ci resterete ancora a lungo. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritta a parlare la senatrice Lorenzin. Ne ha facoltà.

LORENZIN (PD-IDP). Signor Presidente, visto che siamo in versione canora, anch'io non mi posso esimere, avendo sentito il senatore Dreosto. A questo punto, il titolo per me è: «C'eravamo tanto amati». Ci eravamo tanto amati con gli italiani; ci eravamo tanto amati in campagna elettorale. (Applausi).

È troppo lo stimolo rispetto alla meravigliosa perorazione che il collega ha fatto nei confronti del suo compagno di partito, nonché ministro, Giancarlo Giorgetti, che gli sarà sicuramente grato. C'è però un motivo per cui tutti erano terrorizzati dal fatto che questa maggioranza andasse al Governo, dal momento che nella campagna elettorale dicevano esattamente il contrario di quello che poi è stato fatto, e c'era un elenco di promesse che avrebbero portato in dissesto il Paese.

Ma qual è il risultato pratico? Il risultato pratico è che, in realtà, questo assestamento di bilancio e questo rendiconto, che arrivano in una stagione sicuramente particolare, ma che segna lo scavallo dei due anni di Governo per questa maggioranza e quindi dà la linea totale della visione politica, economica, industriale e sociale del Paese, di fatto certificano una condizione di austerity; una condizione per la quale il ministro Giorgetti e, con lui, tutto il Governo, in primis il premier Meloni, fanno un clamoroso balzo indietro, a quella stagione tanto criticata. Propongono esattamente lo stesso modello di tagli e taglietti che sono stati fatti negli anni e che, per garantire un pareggio di bilancio, hanno portato però una serie di impoverimenti del Paese, un depauperamento del Paese, in particolare dal lato del capitale umano, che oggi ci pone a rischio, come economia, rispetto alle sfide strategiche del futuro.

Penso alle competenze sulle conoscenze, a quelle sui cambiamenti climatici, per capire come l'Italia riuscirà a posizionarsi in una trasformazione epocale, in cui tutti gli altri, sia in Europa che fuori dall'Europa, stanno andando particolarmente veloci. Invece, noi stiamo attuando le stesse identiche politiche, ovviamente in una salsa un po' cambiata rispetto a quelle che abbiamo visto tra il 2010, il 2011 ed il 2012, che di fatto ci consegnano una stagione di austerità.

Anche le riforme che ha portato avanti questo Governo quali sono? Sono tutte vecchie: l'autonomia differenziata, che si è andata a scontrare drammaticamente non solo nella Corte costituzionale, ma con il sentiment dei cittadini, tant'è vero che è naufragata. Abbiamo passato due anni a discutere di qualcosa che non si può realizzare, di una riforma che è una bandierina del 2001. Poi abbiamo avuto la separazione delle carriere, questo capolavoro, che è una bandierina del 2006, e poi il premierato che - bisogna dirlo - è una bandierina tutta nuova.

Nessuna di queste tre proposte di riforma c'entra però con nessuno dei problemi stringenti del Paese, ma soprattutto con le sfide che ci presenta il futuro, non i nostri desiderata.

Sono le sfide demografiche, delle competenze, dell'industria, della conoscenza, del mantenimento della competitività, della quinta libertà, insomma delle questioni su cui i Paesi industrializzati si stanno confrontando.

Questo assestamento di bilancio, allora, oggi ci dice una cosa: è vero che c'è un saldo positivo, quindi bisogna dare atto che la strategia di austerity di Giorgetti ha funzionato, cioè non siamo in default. E va benissimo, sono favorevole a questo, non sono contraria, perché sono una persona delle istituzioni dello Stato. Ma a quale costo? Qual è il disegno che è stato messo in campo per raggiungere quest'obiettivo? Nella vita c'è anche la fantasia, cioè si cambia il gioco quando il gioco vecchio non ha funzionato. (Applausi). Il saldo è che le entrate sono aumentate, ma qual è il costo di questo aumento delle entrate? Le entrate - come hanno detto i colleghi - sono aumentate per effetto innanzi tutto del fiscal drag: 25 miliardi dal 2021 al 2024; cioè il fiscal drag è l'inflazione, il costo della vita, la spesa, il carrello, il fatto che andiamo a comprare il latte e costa di più, che l'insalata è diventata un bene prezioso, che aumenta il costo dell'energia. Sono tutte cose che - guarda caso - non abbiamo voluto temperare e poi il prezzo è stato pagato con un aumento del gettito dai cittadini. La pressione fiscale - com'è stato detto - è passata dal 42 al 41 per cento nel 2021 e oggi è al 42,7 per cento. Tutto Irpef, quindi l'hanno pagato tutti quelli che pagano le tasse: i lavoratori, la gente.

C'è poi l'altro fattore delle entrate, cioè il complesso delle riforme fiscali, che danno i loro frutti. Innanzitutto, ci sono le riforme fiscali del passato, quando era in ballo anche qualcuno di voi. Quindi, io non starei sempre a sputare sugli anni precedenti in cui parte di questa maggioranza, tranne soltanto Fratelli d'Italia, c'era.

Ebbene, tra questi risultati positivi c'era quello della fatturazione elettronica. La fatturazione elettronica si trascina parte dell'elusione fiscale e dell'evasione fiscale in senso positivo. Poi ci sono le innovazioni portate da questo Governo, e cioè le riforme fiscali che sono state fatte. Voglio tralasciare tutti i vari condoni e condonini, tutto quello che è stato fatto in questi anni per cercare di prendere più gettito, con scarsi risultati. Sul fronte delle imprese, però, abbiamo avuto - com'è stato già detto - 4 miliardi frutto dell'abrogazione dell'ACE; poi c'è stato un effetto della modifica del cuneo fiscale, dove c'è stato un errore, perché il cuneo fiscale, che doveva portare più soldi in busta paga, aggiunto all'eliminazione delle detrazioni ha fatto sì che quelli che lavorano normalmente si siano ritrovati in busta paga a pagare più tasse. Guardate quindi che grande vittoria per lo Stato, che ha avuto maggiori entrate: le hanno pagate sempre i cittadini, perché sono sempre le stesse persone che pagano.

Prima il senatore Lotito citava - non è che lo facesse per motivi suoi, ma perché era nella relazione - il fatto che abbiamo avuto - guarda caso - anche 500 milioni in più dal gioco d'azzardo. Se non sbaglio, ci sono circa 175 miliardi di giocate, con 136 miliardi di vincite (gli altri perdono): un costo sociale enorme. La Meloni - me lo ricordo perché lo disse a me, quando ero Ministro della salute - diceva che noi del Governo non facevamo niente contro il gioco d'azzardo, una vergogna sociale. Ebbene, guardate qua: è una delle entrate principali, citata come fonte di entrate che ci fanno andare in pareggio. (Applausi). Qui c'è un problema di coerenza. Ma come? Quando hai la possibilità di incidere almeno su una cosa sporca, vergognosa, brutta, che distrugge la vita delle persone come il gioco d'azzardo online e non, non lo fai e ci fai cassa? Ma questa è una brutta abitudine e quindi, quando si attaccano gli altri, bisognerebbe stare un po' più calmi per vedere poi come ci si comporta quando si ha il potere, e cioè la possibilità di cambiare le cose quando si comanda, che è a questo che serve, del resto, e non ad andare in giro a fare discorsi.

Il secondo punto da cui abbiamo ricavato questo guadagno è l'abrogazione dell'ACE (4 miliardi), poi c'è il fiscal drag che cuba vari miliardi.

Cinque miliardi - com'è stato già detto - sono quelli del piano Industria 5.0, che è stato un altro grandissimo e deflagrante errore di questo Governo. Noi abbiamo intere filiere in crisi, cioè l'automotive, il tessile e adesso l'agrifood, che sarà menato parecchio dai dazi. È incredibile come i colleghi della Lega in questi momenti cerchino il capro espiatorio nell'Europa, quando il problema ce l'abbiamo da un'altra parte, da chi ammirano, Trump.

In questo contesto dove stanno le politiche del Governo per risolvere il problema dei dazi? Tutto quello che stiamo dicendo adesso, questo bellissimo rendiconto salta al 1° agosto, se si mantengono queste prospettive. Siamo con carta straccia nelle mani e ci troveremo una situazione drammatica. Io starei qui a passare ore a parlare di cosa facciamo (simulazione A, simulazione B). Vorrei avere qui tutto il Parlamento a seguire il Governo in caso occorra agire per l'interesse nazionale. Che fate? Cosa facciamo invece di venire qui a fare proclami che rischiano di andarsi a infrangere su una prospettiva drammatica per la nostra economia? Neanche il 2014 aveva questo effetto, lo sottolineo. Anche quella crisi l'abbiamo ereditata, ma in questo caso è proprio voluta nei confronti dell'Europa.

In questo contesto, poi, abbiamo tutto il resto che c'è in questo assestamento di bilancio. Mi riferisco in particolare a come la realtà si scontra con la fantasia. La fantasia è quella che ci è stata declamata: 136 miliardi per il fondo del Servizio sanitario nazionale, mai una cifra stanziata così alta. Su questo vorrei dire che - ahimè - tutti hanno sempre stanziato di più degli anni precedenti. Ma, se poi andiamo a vedere la spesa tendenziale in percentuale - cosa che a nessuno piace - siamo sempre sotto il 6,5 per cento, sempre ampiamente sotto il 7 per cento di media. Si tratta, cioè, di un finanziamento non adeguato ai fabbisogni della popolazione. Questo non lo diciamo per teoria: è la pratica.

Le Regioni italiane, governate per la maggior parte dal centrodestra, per mancanza di fondi che vanno a coprire i fabbisogni da parte del Governo, aumentano le tasse. Tutti stanno aumentando la tassazione regionale. Quindi non solo siamo al 42,7 per cento di pressione fiscale, ma stanno aumentando le tasse locali; aumentano le tasse o si tagliano i servizi sanitari, oppure si fanno entrambe le cose. La dimostrazione plastica di questo è il fallimento del provvedimento sulle liste d'attesa, che in due anni e mezzo è l'unica riforma che questo Governo ha prodotto sulla sanità: due decreti attuativi su tre (quindi ancora non è stato attuato); i finanziamenti messi non sono spesi, non si riescono a spendere perché non c'è dietro una riforma del personale, ma soprattutto le Regioni non hanno le risorse.

Questo lo vediamo anche in altri provvedimenti. La prossima settimana approveremo il decreto-legge omnibus, dove c'è il payback dei dispositivi medici. Lo avete cancellato? No. È una tantum, uno sconto, peccato che le piccole e medie imprese vengono distrutte e non si riesce a trovare la copertura per fare questo. Lo ha messo lo scorso Governo. In realtà questo provvedimento poteva non essere adottato, perché aveva come origine... (Il microfono si disattiva automaticamente)…

PRESIDENTE. La prego di concludere, senatrice.

LORENZIN (PD-IDP). …fosse concordato con le categorie. Ma voi potete toglierlo e non lo state togliendo. Come non state risolvendo il tema del payback farmaceutico, che è una tassa occulta alle Regioni. Non avete intenzione di trovare le risorse, perché potreste utilizzare parte delle entrate che prendete da altre parti come il gioco per andare a coprire le spese sanitarie delle Regioni e dire qualcosa del tipo: sapete che c'è? Ricominciamo daccapo, facciamo una vera strategia per la sanità.

Non state facendo niente. State facendo esattamente quello che è già stato fatto in fase di austerity, cioè state tagliando i servizi scaricandone il costo sulle Regioni (Applausi). Questo non c'è neanche bisogno di dirlo, perché i cittadini lo vivono tutti i giorni: siamo arrivati a 40 miliardi e passa di spesa out of pocket, la gente va a pagare di tasca propria, aumentano le polizze assicurative perché le persone pensano che non riusciranno più a essere… (Il microfono si disattiva automaticamente).

PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la discussione generale congiunta.

I relatori e il rappresentante del Governo non intendono intervenire in sede di replica.

Rinvio il seguito della discussione congiunta dei disegni di legge in titolo ad altra seduta.

Interventi su argomenti non iscritti all'ordine del giorno

PIRRO (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

PIRRO (M5S). Signor Presidente, sabato pomeriggio a Termoli, ridente località marina del Molise, avrà luogo il Molise Pride. Purtroppo, abbiamo saputo che la Giunta, a maggioranza centrodestra, non ha concesso il patrocinio alla manifestazione. Quello che desta un po' di ilarità, se vogliamo fermarci a questo e non parlare di sconforto, sono le motivazioni addotte dal sindaco Balice, il quale avrebbe dichiarato alla testata giornalistica regionale che «non è una presa di posizione contro la comunità e il dialogo è aperto con gli organizzatori del Pride» e che verranno forniti «tutti gli ausili» per la manifestazione, ma che, come maggioranza, hanno deciso di non patrocinare né questa né altre manifestazioni «che abbiano momenti così vivaci». «Gli estremismi non ci piacciono» - ha affermato sempre il sindaco - e «se il pride fosse silenzioso noi saremmo presenti e d'accordo, ma a queste situazioni estreme no».

Il Pride avrà luogo sul lungomare alle ore 17 di un sabato pomeriggio. Penso che tutti possiamo immaginare quanto un lungomare alle ore 17 di un assolato sabato pomeriggio di luglio possa essere un luogo silenzioso e ameno, con gli uccellini che cinguettano e i cittadini che fanno la pennichella dopo pranzo, quindi un luogo silenzioso da non disturbare con una manifestazione chiassosa ed estrema come un Pride. Credo che forse il sindaco dovrebbe uscire dal palazzo comunale un po' più spesso e frequentare la sua o altre località di mare, così da rendersi conto che una manifestazione vivace e colorata finalizzata a una presa d'atto del cambiamento della società in senso multiculturale non può essere svolta come un corteo funebre, in silenzio.

Spero vivamente che per il futuro questo e altri sindaci si rendano conto di dire baggianate enormi, facciano pace con la realtà e siano un po' più aperti agli anni 2000, perché non siamo più nel 1800. (Applausi).

Atti e documenti, annunzio

PRESIDENTE. Le mozioni, le interpellanze e le interrogazioni pervenute alla Presidenza, nonché gli atti e i documenti trasmessi alle Commissioni permanenti ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento sono pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

Ordine del giorno
per la seduta di giovedì 24 luglio 2025

PRESIDENTE. Il Senato tornerà a riunirsi in seduta pubblica domani, giovedì 24 luglio, alle ore 9,30, con il seguente ordine del giorno:

(Vedi ordine del giorno)

La seduta è tolta (ore 20,08).

Allegato A

DISEGNO DI LEGGE NEL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE

Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime ( 1433 )

ARTICOLO 1 NEL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE

Art. 1.

Approvato

(Modifiche al codice penale)

1. Al codice penale sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo l'articolo 577 è inserito il seguente:

« Art. 577-bis. - (Femminicidio) - Chiunque cagiona la morte di una donna quando il fatto è commesso come atto di odio o di discriminazione o di prevaricazione o come atto di controllo o possesso o dominio in quanto donna, o in relazione al rifiuto della donna di instaurare o mantenere un rapporto affettivo o come atto di limitazione delle sue libertà individuali è punito con la pena dell'ergastolo. Fuori dei casi di cui al primo periodo si applica l'articolo 575.

Si applicano le circostanze aggravanti di cui agli articoli 576 e 577.

Quando ricorre una sola circostanza attenuante ovvero quando una circostanza attenuante concorre con taluna delle circostanze aggravanti di cui al secondo comma, e la prima è ritenuta prevalente, la pena non può essere inferiore ad anni ventiquattro.

Quando ricorrono più circostanze attenuanti, ovvero quando più circostanze attenuanti concorrono con taluna delle circostanze aggravanti di cui al secondo comma, e le prime sono ritenute prevalenti, la pena non può essere inferiore ad anni quindici »;

b) all'articolo 572:

1) al primo comma, dopo le parole: « o comunque convivente » sono inserite le seguenti: « ovvero non più convivente nel caso in cui l'agente e la vittima siano legati da vincoli nascenti dalla filiazione »;

2) è aggiunto, in fine, il seguente comma:

« La pena è aumentata da un terzo alla metà quando il fatto è commesso come atto di odio o di discriminazione o di prevaricazione o come atto di controllo o possesso o dominio in quanto donna, o in relazione al rifiuto della donna di instaurare o mantenere un rapporto affettivo o come atto di limitazione delle sue libertà individuali »;

c) dopo l'articolo 572 è inserito il seguente:

« Art. 572-bis. - (Confisca) - Nel caso di condanna, o di applicazione della pena su richiesta delle parti a norma dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per il delitto previsto dall'articolo 572 è sempre ordinata la confisca dei beni, ivi compresi gli strumenti informatici o telematici o i telefoni cellulari, che risultino essere stati in tutto o in parte utilizzati per la commissione del reato »;

d) all'articolo 585 è aggiunto, in fine, il seguente comma:

« Nei casi di cui al primo comma, quando il fatto è commesso come atto di odio o di discriminazione o di prevaricazione o come atto di controllo o possesso o dominio in quanto donna, o in relazione al rifiuto della donna di instaurare o mantenere un rapporto affettivo o come atto di limitazione delle sue libertà individuali, la pena è aumentata da un terzo alla metà »;

e) all'articolo 593-ter è aggiunto, in fine, il seguente comma:

« Le pene stabilite dai commi precedenti sono aumentate da un terzo alla metà quando il fatto è commesso come atto di odio o di discriminazione o di prevaricazione o come atto di controllo o possesso o dominio in quanto donna, o in relazione al rifiuto della donna di instaurare o mantenere un rapporto affettivo o come atto di limitazione delle sue libertà individuali »;

f) all'articolo 609-ter, primo comma, dopo il numero 5-ter) è inserito il seguente:

« 5-ter.1) come atto di odio o di discriminazione o di prevaricazione o come atto di controllo o possesso o dominio in quanto donna, o in relazione al rifiuto della donna di instaurare o mantenere un rapporto affettivo o come atto di limitazione delle sue libertà individuali »;

g) all'articolo 612-bis, dopo il terzo comma è inserito il seguente:

« La pena è aumentata da un terzo a due terzi quando il fatto è commesso come atto di odio o di discriminazione o di prevaricazione o come atto di controllo o possesso o dominio in quanto donna, o in relazione al rifiuto della donna di instaurare o mantenere un rapporto affettivo o come atto di limitazione delle sue libertà individuali »;

h) all'articolo 612-ter, dopo il quarto comma è inserito il seguente:

« La pena è aumentata da un terzo a due terzi quando il fatto è commesso come atto di odio o di discriminazione o di prevaricazione o come atto di controllo o possesso o dominio in quanto donna, o in relazione al rifiuto della donna di instaurare o mantenere un rapporto affettivo o come atto di limitazione delle sue libertà individuali ».

EMENDAMENTO E ORDINI DEL GIORNO

1.300

Scalfarotto, Musolino, Sbrollini, Cucchi (*)

Ritirato

Al comma 1, lettera a), sostituire il capoverso « Art. 577-bis» con il seguente: (Art. 577-bis) (Femminicidio e uccisione per motivi di genere) Chiunque cagiona la morte di una donna o di un'altra persona, per motivi fondati sul genere o sull'identità di genere, sul sesso ovvero sull'orientamento sessuale della persona offesa o, comunque, su evidenti intenti discriminatori, o di violenza, sopraffazione o disprezzo nel contesto di una relazione interpersonale, anche se occasionale, è punito con l'ergastolo. La disposizione di cui al primo comma si applica altresì quando le ragioni che hanno determinato l'autore ad agire risultano fondate su evidenti intenti discriminatori o di violenza, sopraffazione o disprezzo nel contesto di una relazione interpersonale, anche se occasionale, nonché quando l'uccisione è conseguenza del rifiuto della vittima di stabilire o mantenere con l'autore una relazione sentimentale ovvero di accettare, nell'ambito della relazione stessa, il ruolo di soggezione che le è stato imposto.

Quando ricorre una sola circostanza attenuante, anche se ritenuta prevalente rispetto a concorrenti circostanze aggravanti, la pena non può essere inferiore ad anni ventidue; quando ricorrono più circostanze attenuanti, anche se ritenute prevalenti rispetto a concorrenti circostanze aggravanti, la pena non può essere inferiore ad anni quindici.»

________________

(*) Firma aggiunta in corso di seduta

G1.1

Aurora Floridia, Unterberger, Patton, Spagnolli

V. testo 2

Il Senato della Repubblica,

in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime»,

premesso che:

il disegno di legge in esame interviene sull'ordinamento penale e processuale al fine di introdurre il reato autonomo di femminicidio, rafforzando la risposta dello Stato in materia di violenza contro le donne;

l'intervento in esame, pur rappresentando un passo importante verso il contrasto del fenomeno della violenza di genere, richiede di essere accompagnato da misure incisive sul versante della prevenzione;

considerato che:

il personale docente e scolastico delle scuole di ogni ordine e grado svolge un ruolo fondamentale nella promozione del rispetto delle differenze, della parità di genere, nonché nella gestione delle dinamiche relazionali e affettive tra gli studenti;

è fondamentale garantire l'aggiornamento continuo e strutturato del personale scolastico in materia di educazione affettiva e relazionale, nonché di prevenzione delle discriminazioni e della violenza,

impegna il Governo:

a promuovere, d'intesa con il Dipartimento per le pari opportunità, programmi di formazione permanente e obbligatoria per il personale docente e scolastico delle scuole di ogni ordine e grado, volti a garantire l'acquisizione di conoscenze e strumenti educativi adeguati in materia di prevenzione della violenza di genere, educazione affettiva e sessuale, gestione delle dinamiche relazionali e rispetto delle differenze;

a prevedere che tali programmi formativi siano definiti e periodicamente aggiornati dal Ministero dell'istruzione, sentito il Dipartimento per le pari opportunità, tenendo conto dell'evoluzione delle conoscenze scientifiche, pedagogiche e psicosociali, nonché nel rispetto dell'autonomia scolastica delle istituzioni educative.

G1.1 (testo 2)

Aurora Floridia, Unterberger, Patton, Spagnolli

Accolto

Il Senato della Repubblica,

in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime»,

premesso che:

il disegno di legge in esame interviene sull'ordinamento penale e processuale al fine di introdurre il reato autonomo di femminicidio, rafforzando la risposta dello Stato in materia di violenza contro le donne;

l'intervento in esame, pur rappresentando un passo importante verso il contrasto del fenomeno della violenza contro le donne e domestica, richiede di essere accompagnato da misure incisive sul versante della prevenzione;

considerato che:

è fondamentale garantire l'aggiornamento continuo e strutturato del personale scolastico in materia di educazione affettiva e relazionale, nonché di prevenzione delle discriminazioni e della violenza,

impegna il Governo:

a proseguire con le attività già avviate dal Ministero dell'istruzione e del merito a beneficio del personale scolastico, aventi ad oggetto la formazione all'educazione, al rispetto e alla parità tra i sessi così come a relazioni corrette, alla prevenzione di ogni discriminazione e a forme di violenza e bullismo, nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente.

G1.2

Aurora Floridia, Unterberger, Patton, Spagnolli

Respinto

Il Senato della Repubblica,

in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime»,

premesso che:

il disegno di legge in esame interviene sull'ordinamento penale e processuale al fine di introdurre il reato autonomo di femminicidio, rafforzando la risposta dello Stato in materia di violenza contro le donne;

è necessario rafforzare le politiche di prevenzione e contrasto alla violenza di genere;

la scuola rappresenta un luogo privilegiato per la formazione delle nuove generazioni e per la promozione di una cultura fondata sul rispetto, sulla parità di genere e sulla non violenza;

l'educazione relazionale, affettiva e sessuale, se adeguatamente integrata nei percorsi scolastici, può contribuire in modo significativo alla prevenzione della violenza di genere e alla costruzione di relazioni sane, consapevoli e rispettose;

numerosi studi pedagogici e psicosociali sottolineano l'importanza di sviluppare, sin dalla giovane età, competenze emotive e relazionali, come strumenti fondamentali per il benessere individuale e collettivo;

la Convenzione di Istanbul richiama esplicitamente l'importanza dell'educazione come leva strategica per prevenire la violenza contro le donne e promuovere una cultura del rispetto delle differenze;

considerato che:

è necessario integrare nella progettazione didattica delle scuole di primo e secondo grado percorsi educativi trasversali sull'alfabetizzazione affettiva, relazionale e sessuale, modulati in base all'età evolutiva delle studentesse e degli studenti;

tali percorsi devono mirare non solo alla trasmissione di conoscenze, ma anche allo sviluppo di competenze relazionali e alla valorizzazione dell'educazione alla cittadinanza, al rispetto del consenso, alla parità di genere e alla non violenza,

impegna il Governo:

a promuovere l'introduzione, all'interno delle istituzioni scolastiche del primo e del secondo ciclo di istruzione, di percorsi educativi trasversali in materia di educazione affettiva, relazionale e sessuale, coerenti con l'età delle alunne e degli alunni e integrati nella progettazione didattica di ciascuna scuola;

a garantire che tali percorsi siano finalizzati a sviluppare le competenze emotive e relazionali che favoriscano una cultura del rispetto, della parità, del consenso e del contrasto agli stereotipi di genere;

a valorizzare, attraverso questi interventi, l'educazione alla cittadinanza e alla non violenza, in coerenza con i principi della Costituzione e degli impegni internazionali assunti dall'Italia in materia di diritti umani e pari opportunità.

G1.3

Aurora Floridia, Unterberger, Patton, Spagnolli

V. testo 2

Il Senato della Repubblica,

in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime»,

premesso che:

il disegno di legge in esame interviene sull'ordinamento penale e processuale al fine di introdurre il reato autonomo di femminicidio, rafforzando la risposta dello Stato in materia di violenza contro le donne;

è necessario rafforzare le politiche di prevenzione e contrasto alla violenza di genere, valorizzando anche il ruolo attivo delle famiglie nei percorsi educativi, formativi, di sostegno psicologico e di accompagnamento;

per la promozione di una cultura della prevenzione, si ritiene prioritario il ruolo fondamentale dell'educazione intrafamiliare ai valori del rispetto, della parità di genere e della non violenza, quali presidi essenziali e imprescindibili per il contrasto di situazioni di disagio, isolamento, stigma o difficoltà relazionali sin dall'infanzia;

le famiglie, frequentemente chiamate ad affrontare le complesse problematiche educative e relazionali connesse alla contemporaneità, manifestano l'esigenza di un supporto strutturato e continuativo, finalizzato ad accompagnarle lungo un percorso di costruzione e consolidamento di modelli culturali e dinamiche relazionali funzionali, contribuendo in tal modo alla promozione di una cultura della responsabilità condivisa;

considerato che:

un approccio multidimensionale e integrato che coinvolga scuole, servizi territoriali, centri antiviolenza ed enti locali aumenta l'efficacia delle politiche di prevenzione della violenza di genere;

è opportuno promuovere interventi rivolti ai nuclei familiari che prevedano formazione e sensibilizzazione sui temi della parità di genere, della prevenzione della violenza e della cultura del rispetto, oltre che a garantire un supporto psicologico e sociale, nonché un orientamento ai servizi territoriali, legali e assistenziali disponibili,

impegna il Governo:

a promuovere interventi di sensibilizzazione e formazione rivolti ai nuclei familiari sui temi della parità di genere, della prevenzione della violenza e della cultura del rispetto;

a garantire l'accesso a servizi mirati di supporto psicologico e sociale per le famiglie;

a sostenere la collaborazione tra enti locali, istituzioni scolastiche, centri antiviolenza e Aziende Sanitarie Locali (ASL) per l'attivazione di interventi dedicati a genitori, fratelli, sorelle e altri familiari, al fine di rafforzare i percorsi di prevenzione della violenza di genere, di gestione delle dinamiche relazionali basate sul rispetto e sull'uguaglianza di genere e di contrasto ai femminicidi.

G1.3 (testo 2)

Aurora Floridia, Unterberger, Patton, Spagnolli

Accolto

Il Senato della Repubblica,

in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime»,

premesso che:

il disegno di legge in esame interviene sull'ordinamento penale e processuale al fine di introdurre il reato autonomo di femminicidio, rafforzando la risposta dello Stato in materia di violenza contro le donne;

è necessario rafforzare le politiche di prevenzione e contrasto alla violenza di genere, valorizzando anche il ruolo attivo delle famiglie nei percorsi educativi, formativi, di sostegno psicologico e di accompagnamento;

le famiglie, frequentemente chiamate ad affrontare le complesse problematiche educative e relazionali connesse alla contemporaneità, manifestano l'esigenza di un supporto strutturato e continuativo, finalizzato ad accompagnarle lungo un percorso di costruzione e consolidamento di modelli culturali e dinamiche relazionali funzionali, contribuendo in tal modo alla promozione di una cultura della responsabilità condivisa;

considerato che:

un approccio multidimensionale e integrato che coinvolga scuole, servizi territoriali, centri antiviolenza ed enti locali aumenta l'efficacia delle politiche di prevenzione della violenza di genere;

è opportuno promuovere interventi rivolti ai nuclei familiari che prevedano formazione e sensibilizzazione sui temi della parità di genere, della prevenzione della violenza e della cultura del rispetto, oltre che a garantire un supporto psicologico e sociale, nonché un orientamento ai servizi territoriali, legali e assistenziali disponibili,

impegna il Governo:

a promuovere interventi di sensibilizzazione rivolti ai nuclei familiari sui temi delle pari opportunità, della prevenzione della violenza contro le donne e della cultura del rispetto;

ferme le competenze del Ministero del lavoro e del Ministero della salute, a promuovere l'accesso a servizi mirati di supporto psicologico e sociale per le famiglie, in ogni caso, nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente;

ferme le competenze del Ministero della salute, del Ministero dell'istruzione e dell'ufficio del Ministro per gli affari regionali, a sostenere la collaborazione tra enti locali, istituzioni scolastiche, centri antiviolenza e Aziende Sanitarie Locali (ASL).

G1.4

Scalfarotto

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge (AS 1433) recante l'introduzione di del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime;

premesso che:

il fenomeno della violenza di genere e domestica rappresenta una piaga che affonda le sue radici sul piano culturale e richiede interventi di formazione specifici sia in un'ottica di prevenzione che di tutela della persona offesa;

è indispensabile predisporre predisporre di percorsi di formazione che abbiano ad oggetto la promozione di modalità di interazione con le persone offese idonee a prevenire la vittimizzazione secondaria, tenendo conto della entità del trauma e nel rispetto delle condizioni soggettive e dell'età delle vittime, realizzando una efficace collaborazione con i soggetti che operano nel settore della prevenzione e del contrasto alla violenza contro le donne o domestica;

appare fondamentale detti percorsi, svolti da enti accreditati e con comprovata esperienza in tema di violenza di genere e domestica, siano predisposti e resi obbligatori anzitutto per il personale dei servizi sociali, gli psicologi, il personale sanitario, i tutori dei minorenni, i consulenti tecnici d'ufficio, i docenti che, in ragione del proprio incarico, si occupino di casi di violenza di genere, domestica e assistita,

impegna il Governo:

a realizzare i percorsi di formazione richiamati in premessa e a renderli obbligatori per le categorie di soggetti ivi menzionati.

G1.4 (testo 2)

Scalfarotto

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge (AS 1433) recante l'introduzione di del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime,

impegna il Governo:

a valutare l'opportunità di realizzare e rendere obbligatori i percorsi di formazione per il personale sanitario che abbiano ad oggetto la promozione di modalità di interazione con le persone offese idonee a prevenire la vittimizzazione secondaria, tenendo conto dell'entità del trauma e nel rispetto delle condizioni soggettive e dell'età delle vittime, realizzando una efficace collaborazione con i soggetti che operano nel settore della prevenzione e del contrasto alla violenza contro le donne o domestica, per le categorie di soggetti menzionati, nel rispetto dei vincoli di bilancio.

G1.5

Sbrollini, Scalfarotto, Musolino

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge (AS 1433) recante l'introduzione di del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime;

premesso che:

il fenomeno della violenza di genere e domestica rappresenta una piaga che affonda le sue radici sul piano culturale e richiede interventi di formazione specifici sia in un'ottica di prevenzione che di tutela della persona offesa;

in questa prospettiva è urgente definire modalità di criteri per il rafforzamento della formazione degli psicologi già in servizio nelle forze di polizia chiamati ad assistere i minori in caso di violenza e maltrattamenti all'interno del nucleo familiari, al fine di assicurare ogni tutela e supporto necessario alla salvaguardia della sua incolumità psichico-fisica,

impegna il Governo:

a perseguire gli obiettivi richiamati in premessa.

G1.5 (testo 2)

Sbrollini, Scalfarotto, Musolino

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge (AS 1433) recante l'introduzione di del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime;

premesso che:

il fenomeno della violenza contro le donne e domestica rappresenta una piaga che affonda le sue radici sul piano culturale e richiede interventi di formazione specifici sia in un'ottica di prevenzione che di tutela della persona offesa,

impegna il Governo:

a perseguire gli obiettivi richiamati in premessa.

G1.6

Paita, Scalfarotto, Musolino, Sbrollini

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge (AS 1433) recante l'introduzione di del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime;

premesso che:

il reddito di libertà è un contributo economico destinato alle donne vittime di violenza, con o senza figli: l'obiettivo principale di questa misura è sostenere le donne nel loro percorso di fuoriuscita dalla violenza, favorendo l'autonomia abitativa, personale e la formazione, anche dei figli minori;

risulta dirimente che il Governo aumenti i fondi destinati al suddetto reddito, affinché sia possibile fornire sostegno economico alle donne vittime di violenze che versano in condizione di maggiore vulnerabilità, nonché al fine di garantire in via effettiva la loro indipendenza economica ed emancipazione,

impegna il Governo:

a incrementare di ulteriori 10 milioni annui il reddito di libertà introdotto ai sensi dell'articolo 105-bis del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.

G1.6 (testo 2)

Paita, Scalfarotto, Musolino, Sbrollini

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge (AS 1433) recante l'introduzione di del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime;

premesso che:

il reddito di libertà è un contributo economico destinato alle donne vittime di violenza, con o senza figli: l'obiettivo principale di questa misura è sostenere le donne nel loro percorso di fuoriuscita dalla violenza, favorendo l'autonomia abitativa, personale e la formazione, anche dei figli minori;

risulta dirimente che il Governo aumenti i fondi destinati al suddetto reddito, affinché sia possibile fornire sostegno economico alle donne vittime di violenze che versano in condizione di maggiore vulnerabilità, nonché al fine di garantire in via effettiva la loro indipendenza economica ed emancipazione,

impegna il Governo:

a valutare l'opportunità di incrementare il reddito di libertà introdotto ai sensi dell'articolo 105-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica.

G1.7

Cucchi, De Cristofaro, Magni

Respinto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime, Atto senato n. 1433-A",

premesso che:

il disegno di legge in esame apporta modifiche all'ordinamento penale e processuale per introdurre il reato autonomo di femminicidio e rafforzare la risposta punitiva dello Stato in materia di violenza contro le donne; inoltre sono state introdotte corrispondenti circostanze aggravanti per i delitti più tipici di c.d. codice rosso;

tale intervento normativo si limita a inasprire il trattamento sanzionatorio senza affrontare il fondamentale tema della prevenzione;

com'è noto, il femminicidio, è un fenomeno strutturale ed endemico, che riguarda tutte le forme di discriminazione e violenza di genere, indirizzate ad annullare la donna nella sua identità e libertà di autodeterminazione non soltanto fisicamente, ma anche nella dimensione psicologica, nella socialità, nella partecipazione alla vita pubblica. Usando la celebre definizione di Marcele Lagarde, infatti, femminicidio è «la forma estrema di violenza di genere contro le donne, prodotto della violazione dei suoi diritti umani in ambito pubblico e privato, attraverso varie condotte misogine - maltrattamenti, violenza fisica, psicologica, sessuale, educativa, sul lavoro, economica, patrimoniale, familiare, comunitaria, istituzionale - che comportano l'impunità delle condotte poste in essere, tanto a livello sociale quanto dallo Stato e che, ponendo la donna in una posizione indifesa e di rischio, possono culminare con l'uccisione o nel tentativo di uccisione della donna stessa, o in altre forme di morte violenta di donne e bambine: suicidi, incidenti, morti o sofferenze fisiche e psichiche comunque evitabili, dovute all'insicurezza, al disinteresse delle istituzioni e alla esclusione dallo sviluppo e dalla democrazia»;

con la legge 27 giugno 2013, n. 77, l'Italia ha ratificato la Convenzione di Istanbul (Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica), il primo strumento internazionale giuridicamente vincolante volto a creare un quadro normativo completo a tutela delle donne contro qualsiasi forma di violenza, cui consegue per gli Stati, l'obbligazione di garantire alle donne una vita libera da ogni forma di violenza, declinata come «obbligazione delle 5 P»: to promote, promuovere una cultura che non discrimini le donne; to prevent, adottare ogni misura idonea a prevenire la violenza maschile sulle donne; to protect, proteggere le donne che vogliono fuggire dalla violenza maschile; to punish, perseguire i crimini commessi nei confronti delle donne; to procure compensation, risarcire - non solo economicamente - le vittime di violenza sulle donne.

Considerato che:

nonostante il fatto che negli ultimi anni il Legislatore sia più volte intervenuto introducendo disposizioni specificamente dirette a contrastarla, la piaga della violenza contro le donne non accenna ad attenuarsi: a partire dall'inizio dell'anno l'Osservatorio di Non Una di meno ha registrato 51 femminicidi oltre almeno altri 33 tentati femminicidi riportati nelle cronache di media nazionali e locali. Sono numeri agghiaccianti, i quali testimoniano come la violenza sulle donne sia un fenomeno culturale diffusissimo, e che come tale deve essere combattuto, attraverso un approccio multidisciplinare che cominci dall'educazione sentimentale, sessuale, emotiva nelle scuole;

il provvedimento normativo in esame rappresenta un doveroso segnale di attenzione politica, ma si limita a intervenire dal punto di vista repressivo, tralasciando i necessari interventi in tema di prevenzione quali ad esempio l'introduzione dell'insegnamento obbligatorio dell'educazione sessuale e affettiva in tutti i gradi scolastici, per promuovere l'educazione all'affettività, al consenso, al rispetto dell'altro e delle differenze;

il provvedimento inoltre si presenta a invarianza finanziaria e quindi non sono previste misure di sostegno economico per i centri antiviolenza, presidi irrinunciabili impegnati quotidianamente nell'azione di contrasto alla violenza contro le donne; né il finanziamento di attività di formazione obbligatoria e continua per tutte le professionalità impegnate a vario titolo nell'azione di contrasto contro la violenza: nei tribunali civili e penali, come nelle strutture sanitarie o nell'ambito delle forze dell'ordine o del personale scolastico;

inoltre, il testo del provvedimento lascia aperto il tema della punibilità di condotte omicidiarie perpetrate - con identico intento femminicida - ai danni di persone percepite dall'agente come donne ma anagraficamente registrate come uomini, tutte escluse dall'ambito di applicazione del nuovo articolo 577 - bis c.p., nel testo definitivo. A tal proposito risulta essere fondamentale l'attività di monitoraggio sugli effetti concreti del provvedimento per testarne la reale efficacia.

Tutto ciò premesso e considerato,

impegna il Governo a:

1. a introdurre nelle scuole del primo e del secondo ciclo di istruzione l'insegnamento dell'educazione sessuale e affettiva finalizzato alla crescita educativa, culturale ed emotiva dei giovani in materia di parità e di solidarietà tra uomini e donne;

2. a modificare opportunamente, di concerto con il Ministero dell'Istruzione e del merito, i piani di studio delle scuole e i programmi degli insegnamenti del primo e del secondo ciclo di istruzione, in coerenza con gli obiettivi generali del processo formativo di ciascun ciclo e nel rispetto dell'autonomia scolastica, al fine di garantire in ogni materia l'acquisizione delle conoscenze e delle competenze relative all'insegnamento dell'educazione sentimentale, affettiva e sessuale;

3. nell'ambito del sistema universitario, a promuovere l'inserimento nell'offerta formativa, di corsi di studi di genere o a potenziare i corsi di studi di genere già esistenti, anche al fine di formare le competenze per l'insegnamento dell'educazione sentimentale, sessuale e affettiva;

4. nel prossimo provvedimento utile, a introdurre le opportune misure di sostegno economico per i centri antiviolenza e il finanziamento di attività di formazione obbligatoria e continua per tutte le professionalità impegnate a vario titolo nell'azione di contrasto contro la violenza;

5. nel prossimo provvedimento utile, a introdurre un'aggravante speciale diretta a sanzionare con l'ergastolo chiunque uccida una persona per motivi fondati in modo esclusivo o prevalente sul genere, sull'identità di genere o sull'espressione di genere, sul sesso ovvero sull'orientamento sessuale della persona offesa o, comunque, sul desiderio di dominio, la volontà di controllo o di punizione o su evidenti intenti discriminatori, o di violenza, sopraffazione o disprezzo.

G1.8

De Cristofaro, Cucchi, Magni

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", Atto senato n. 1433 - A,

premesso che:

il disegno di legge in titolo interviene sul sistema penale introducendo una nuova fattispecie penale, rubricata come "femminicidio", che viene sanzionata con l'ergastolo. In modo connesso, sono state introdotte corrispondenti circostanze aggravanti per i delitti più tipici di c.d. codice rosso;

tale intervento normativo si limita a inasprire il trattamento sanzionatorio per condotte quali il femminicidio e gli altri reati del c.d. codice rosso senza affrontare il fondamentale tema della prevenzione;

secondo l'Osservatorio di Non Una di Meno nei primi 6 mesi del 2025 (dato fino all'8 luglio 2025) sono stati compiuti in Italia, 51 femminicidi, si sono verificati 4 suicidi di donne, 1 suicidio di un ragazzo trans, 1 suicidio di una persona non binaria, 3 sono casi in fase di accertamento. In tutti questi casi si tratta di morti indotte da violenza di genere e eterocispatriarcale. Inoltre, ci sono almeno altri 33 tentati femminicidi riportati nelle cronache di media nazionali e locali e almeno un figlicidio, di un ragazzo ucciso dal padre per difendersi dalla violenza del padre verso la madre;

sono numeri agghiaccianti, i quali testimoniano che la violenza sulle donne è ormai un fenomeno culturale diffusissimo, e che come tale deve essere combattuto, attraverso un approccio multidisciplinare che cominci dall'educazione sentimentale, sessuale, emotiva nelle scuole;

la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, fatta a Istanbul l'11 maggio 2011 e resa esecutiva in Italia dalla legge 27 giugno 2013, n. 77, si pone gli obiettivi di prevenire la violenza sulle donne, di favorire la protezione delle vittime e di impedire l'impunità dei colpevoli;

l'articolo 14, paragrafi 1 e 2, della Convenzione si occupa di definire sul piano dell'istruzione le attività dei Governi rispetto agli atti di violenza che rientrano nel campo della Convenzione: «1. Le Parti intraprendono, se del caso, le azioni necessarie per includere nei programmi scolastici di ogni ordine e grado dei materiali didattici su temi quali la parità tra i sessi, i ruoli di genere non stereotipati, il reciproco rispetto, la soluzione non violenta dei conflitti nei rapporti interpersonali, la violenza contro le donne basata sul genere e il diritto all'integrità personale, appropriati al livello cognitivo degli allievi. 2. Le Parti intraprendono le azioni necessarie per promuovere i princìpi enunciati al precedente paragrafo 1 nelle strutture di istruzione non formale, nonché nei centri sportivi, culturali e di svago e nei mass media»;

è quindi chiaro secondo le disposizioni riportate che, accanto alla formazione culturale si pone anche la necessità di promuovere percorsi tesi a stimolare nei ragazzi e nelle ragazze la capacità di riflettere e di ragionare sull'emotività, sui sentimenti e sull'affettività, attraverso una formazione che si misuri criticamente con la complessa sfera dei sentimenti e con l'obiettivo di fornire alle nuove generazioni gli strumenti necessari a gestire i conflitti di domani, i fallimenti, i rifiuti e le complesse fasi dell'adolescenza;

negli ultimi anni molte scuole attente ai fenomeni della prevenzione della violenza, usufruendo dell'autonomia scolastica, hanno avviato progetti didattici incentrati, oltre che sull'educazione sessuale, sulla scoperta e sulla consapevolezza del proprio corpo, nonché sull'educazione sentimentale degli alunni e degli studenti. Parte essenziale di questo insegnamento è la valorizzazione del fondamentale contributo che le donne hanno dato alla civilizzazione delle società, all'avanzamento del diritto e dei diritti, al miglioramento delle condizioni di vita della società nonché il superamento degli stereotipi di genere;

considerato che:

l'approccio esclusivamente punitivo non ha un effetto risolutivo sul complesso fenomeno della violenza contro le donne: in particolare occorre intervenire sulla prevenzione, agendo sulle radici patriarcali della violenza di genere attraverso la promozione dell'educazione all'affettività, al consenso, al rispetto dell'altro e delle differenze;

la scuola è il luogo di elezione per promuovere il cambiamento sin dalle giovani generazioni.

Tutto ciò premesso e considerato, impegna il Governo:

1. a introdurre nelle scuole del primo e del secondo ciclo di istruzione l'insegnamento dell'educazione sessuale e affettiva finalizzato alla crescita educativa, culturale ed emotiva dei giovani in materia di parità e di solidarietà tra uomini e donne;

2. a modificare opportunamente, di concerto con il Ministero dell'Istruzione e del merito, i piani di studio delle scuole e i programmi degli insegnamenti del primo e del secondo ciclo di istruzione, in coerenza con gli obiettivi generali del processo formativo di ciascun ciclo e nel rispetto dell'autonomia scolastica, al fine di garantire in ogni materia l'acquisizione delle conoscenze e delle competenze relative all'insegnamento dell'educazione sentimentale, affettiva e sessuale;

3. nell'ambito del sistema universitario, a promuovere l'inserimento nell'offerta formativa, di corsi di studi di genere o a potenziare i corsi di studi di genere già esistenti, anche al fine di formare le competenze per l'insegnamento dell'educazione sentimentale, sessuale e affettiva.

G1.8 (testo 2)

De Cristofaro, Cucchi, Magni

Accolto

Il Senato della Repubblica,

in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime»,

premesso che:

il disegno di legge in esame interviene sull'ordinamento penale e processuale al fine di introdurre il reato autonomo di femminicidio, rafforzando la risposta dello Stato in materia di violenza contro le donne;

è necessario rafforzare le politiche di prevenzione e contrasto alla violenza di genere, valorizzando anche il ruolo attivo delle famiglie nei percorsi educativi, formativi, di sostegno psicologico e di accompagnamento;

le famiglie, frequentemente chiamate ad affrontare le complesse problematiche educative e relazionali connesse alla contemporaneità, manifestano l'esigenza di un supporto strutturato e continuativo, finalizzato ad accompagnarle lungo un percorso di costruzione e consolidamento di modelli culturali e dinamiche relazionali funzionali, contribuendo in tal modo alla promozione di una cultura della responsabilità condivisa;

considerato che:

un approccio multidimensionale e integrato che coinvolga scuole, servizi territoriali, centri antiviolenza ed enti locali aumenta l'efficacia delle politiche di prevenzione della violenza di genere;

è opportuno promuovere interventi rivolti ai nuclei familiari che prevedano formazione e sensibilizzazione sui temi della parità di genere, della prevenzione della violenza e della cultura del rispetto, oltre che a garantire un supporto psicologico e sociale, nonché un orientamento ai servizi territoriali, legali e assistenziali disponibili,

impegna il Governo:

a promuovere interventi di sensibilizzazione rivolti ai nuclei familiari sui temi delle pari opportunità, della prevenzione della violenza contro le donne e della cultura del rispetto;

ferme le competenze del Ministero del lavoro e del Ministero della salute, a promuovere l'accesso a servizi mirati di supporto psicologico e sociale per le famiglie, in ogni caso, nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente;

ferme le competenze del Ministero della salute, del Ministero dell'istruzione e dell'ufficio del Ministro per gli affari regionali, a sostenere la collaborazione tra enti locali, istituzioni scolastiche, centri antiviolenza e Aziende Sanitarie Locali (ASL).

G1.9

Zanettin

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime»,

premesso che:

- il disegno di legge in titolo interviene sull'ordinamento penale e processuale per introdurre il reato autonomo di femminicidio e rafforzare la risposta punitiva dello Stato in materia di violenza contro le donne ed è incentrato sulla preminente esigenza di rafforzare la tutela dell'incolumità e della vita della persona offesa nei reati di genere;

- l'articolo 3 del disegno di legge interviene sul regime di concessione dei benefici penitenziari nei confronti dei condannati per il nuovo delitto di femminicidio e per altre fattispecie di reato espressive della violenza di genere, subordinandola alla valutazione giudiziale positiva dei risultati dell'osservazione scientifica della personalità del detenuto o internato, condotta per almeno un anno;

- lo stesso articolo 3 introduce, con riferimento ai medesimi reati, l'obbligo di dare immediata comunicazione oltre che alla persona offesa, ai prossimi congiunti della persona offesa deceduta che ne abbiano fatto richiesta all'Autorità giudiziaria procedente, dei provvedimenti applicativi di misure alternative alla detenzione e di altri benefici che comportano l'uscita del condannato dall'istituto penitenziario;

- in sede di esame del provvedimento la Commissione giustizia ha approvato un emendamento all'articolo 3, con il quale è stato novellato l'articolo 299 del codice di procedura penale, in materia di revoca e sostituzione delle misure cautelari, per introdurre ulteriori obblighi di comunicazione alla persona offesa e, ove nominato, al suo difensore, ai prossimi congiunti della persona offesa deceduta che ne abbiano fatto richiesta all'Autorità giudiziaria procedente, nonché ai servizi socio-assistenziali, relativamente ai provvedimenti del giudice che autorizzano il "distacco temporaneo" dei c.d. "braccialetti elettronici";

- tale ultima previsione mira a intensificare ulteriormente la tutela della persona offesa dei reati di genere, ampliando il novero di informazioni e, conseguentemente, le forme anche indirette di protezione della stessa, ricomprendendo pure gli intervalli di tempo in cui il braccialetto elettronico viene "temporaneamente distaccato" ad esempio, per occorrenze o urgenze sanitarie;

- si ravvisa la necessità che le operazioni tecniche di "distacco temporaneo" del "braccialetto elettronico" siano definite in modo più aderente alle caratteristiche dello strumento in questione, come pure di circoscriverne le ipotesi di autorizzazione alle sole esigenze eccezionali, in modo da preservare il meccanismo di funzionamento in modo continuativo in costanza di esecuzione della misura cautelare cui è associato, a maggior tutela della persona offesa dei reati da "codice rosso",

impegna il Governo:

a interpretare l'espressione "distacco temporaneo" come riferita ai casi in cui sia autorizzata, in via eccezionale, la disattivazione o la rimozione temporanee degli strumenti elettronici di controllo.

G1.9 (testo 2)

Zanettin

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime»,

premesso che:

- il disegno di legge in titolo interviene sull'ordinamento penale e processuale per introdurre il reato autonomo di femminicidio e rafforzare la risposta punitiva dello Stato in materia di violenza contro le donne ed è incentrato sulla preminente esigenza di rafforzare la tutela dell'incolumità e della vita della persona offesa nei reati orientati sulla base del sesso delle vittime;

- l'articolo 3 del disegno di legge interviene sul regime di concessione dei benefici penitenziari nei confronti dei condannati per il nuovo delitto di femminicidio e per altre fattispecie di reato espressive della violenza di genere, subordinandola alla valutazione giudiziale positiva dei risultati dell'osservazione scientifica della personalità del detenuto o internato, condotta per almeno un anno;

- lo stesso articolo 3 introduce, con riferimento ai medesimi reati, l'obbligo di dare immediata comunicazione oltre che alla persona offesa, ai prossimi congiunti della persona offesa deceduta che ne abbiano fatto richiesta all'Autorità giudiziaria procedente, dei provvedimenti applicativi di misure alternative alla detenzione e di altri benefici che comportano l'uscita del condannato dall'istituto penitenziario;

- in sede di esame del provvedimento la Commissione giustizia ha approvato un emendamento all'articolo 3, con il quale è stato novellato l'articolo 299 del codice di procedura penale, in materia di revoca e sostituzione delle misure cautelari, per introdurre ulteriori obblighi di comunicazione alla persona offesa e, ove nominato, al suo difensore, ai prossimi congiunti della persona offesa deceduta che ne abbiano fatto richiesta all'Autorità giudiziaria procedente, nonché ai servizi socio-assistenziali, relativamente ai provvedimenti del giudice che autorizzano il "distacco temporaneo" dei cosiddetti braccialetti elettronici;

- tale ultima previsione mira a intensificare ulteriormente la tutela della persona offesa dei reati di violenza contro le donne e domestica, ampliando il novero di informazioni e, conseguentemente, le forme anche indirette di protezione della stessa, ricomprendendo pure gli intervalli di tempo in cui il braccialetto elettronico viene "temporaneamente distaccato" ad esempio, per occorrenze o urgenze sanitarie,

impegna il Governo:

a valutare l'adozione di misure coerenti con l'interpretazione dell'espressione "distacco temporaneo" come riferita ai casi in cui sia autorizzata, in via eccezionale, la disattivazione o la rimozione temporanee degli strumenti elettronici di controllo, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.

G1.10

Bilotti, Lopreiato, Maiorino, Cataldi, Marton

Respinto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime";

premesso che:

il testo proposto dalla commissione giustizia interviene su molteplici settori tutti afferenti al contrasto alla violenza nei confronti delle donne e soprattutto inserisce come autonoma fattispecie di reato il delitto di femminicidio punito con l'ergastolo;

il disegno di legge seppur rappresentando, anche grazie al lavoro ampiamente condiviso, un indubbio passo in avanti nel contrasto alla suddetta violenza, non affronta però negli stessi termini l'aspetto altrettanto fondamentale della prevenzione non andando a colmare tale lacuna con misure di tipo, sociale, culturale ed educativo;

considerato che:

molti femminicidi presentano livelli di crudeltà che vanno oltre la semplice uccisione, assumendo i tratti di una punizione deliberata e disumana. A tal fine sarebbe opportuno riconoscere nel nostro ordinamento un'aggravante che permetta alla magistratura di valutare con maggiore oggettivizzazione la gravità del reato, allineando l'Italia ad altri Paesi europei che già prevedono norme simili;

per tali aspetti l'aggravante in parola si distinguerebbe dalla quella della crudeltà proprio al fine di estendere, al di là di ogni ragionevole dubbio, l'applicabilità dell'ergastolo a tutti i casi in cui vi sia un accanimento sulla vittima dato dallo sproporzionato numero di atti violenti commessi in relazione alla causazione dell'evento,

impegna il Governo:

ad introdurre una nuova circostanza aggravante per l'omicidio novellando l'articolo 577 del codice penale al fine di considerare come elemento di maggiore gravità l'uso di una violenza sproporzionata rispetto alla causazione della morte, caratterizzata da un numero elevato di atti lesivi o da modalità che dimostrino un accanimento, anche dopo la morte della vittima.

G1.11

Maiorino, Lopreiato, Bilotti, Pirondini, Cataldi, Marton

Respinto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime";

premesso che:

il testo proposto dalla commissione giustizia interviene su molteplici settori tutti afferenti al contrasto alla violenza nei confronti delle donne e soprattutto inserisce come autonoma fattispecie di reato il delitto di femminicidio punito con l'ergastolo;

il disegno di legge seppur rappresentando, anche grazie al lavoro ampiamente condiviso, un indubbio passo in avanti nel contrasto alla suddetta violenza, non affronta però negli stessi termini l'aspetto altrettanto fondamentale della prevenzione non andando a colmare tale lacuna con misure di tipo, sociale, culturale ed educativo;

considerato che:

la scuola, quale istituzione prima e privilegiata, deve rappresentare un luogo inclusivo, dove tutte le diversità vengono valorizzate così da fornire a ciascuno pari possibilità di crescita in un sistema equo e coeso in grado di prendersi cura di tutti i cittadini, assicurandone la dignità, il rispetto delle differenze e le pari opportunità;

la scuola dovrebbe affiancare al compito dell'"insegnare ad apprendere" anche quello dell'"insegnare ad essere" così come stabilito dalle indicazioni nazionali per il curricolo della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di istruzione;

considerato ancora che:

un tema che appare difficile da affrontare a scuola come quello dell'educazione affettiva e sessuale, appare invece fondamentale per agevolare la crescita dei giovani nonché per contrastare qualsiasi forma di discriminazione e violenza. Da un'indagine nazionale del Ministero della salute riguardante la salute sessuale e riproduttiva degli adolescenti, pubblicata il 19 febbraio 2019, è emerso che in un contesto in cui l'educazione sessuale è assente, frammentaria, approssimativa e geograficamente disomogenea, la stragrande maggioranza degli adolescenti italiani (l'89 per cento dei ragazzi e l'84 per cento delle ragazze) è costretta a informarsi ricorrendo alla rete internet, meno della metà si rivolge agli amici, e solo uno su quattro ai familiari;

oggi, purtroppo, attraverso la rete, può capitare che i bambini si confrontino con i contenuti della pornografia, alimentando la confusione e i falsi miti sulla sessualità e senza aver ricevuto dal sistema educativo né dalla famiglia gli strumenti per saper distinguere tra realtà e finzione;

le nuove e più recenti sperimentazioni di Intelligenza artificiale non sostituiscono e non possono costituire un surrogato delle diverse declinazioni di «intelligenza», divise principalmente - secondo i modelli più accreditati - fra «intelligenze fredde», cui afferiscono memoria e apprendimento, cultura generale, elaborazione visiva e acustica, e che in sintesi riflettono il ragionamento su cose e oggetti, e «intelligenze calde», incentrate su interessi più personali, fra cui spiccano l'intelligenza «emotiva» e quella «sociale»: una come derivazione dell'altra, o meglio, che soccorre l'altra per esserne a sua volta soccorsa;

valutato che:

al fine di prevenire e fronteggiare ogni forma di disagio dell'infanzia e dell'adolescenza in ambito familiare, scolastico e sociale, che possono determinare comportamenti a rischio o forme qualsivoglia di violenza o prevaricazione, non è più rinviabile, in quanto esigenza sempre più avvertita, contribuire allo sviluppo degli scolari e degli studenti attraverso l'introduzione nell'offerta formativa dell'intelligenza emotiva, quanto mai rilevante per la costruzione dei legami sociali e per l'ottimizzazione dei contesti di apprendimento, nonché per il miglioramento del clima relazionale tra studenti, e tra studenti e insegnanti, in particolare attraverso la veicolata capacità di mettere le emozioni al servizio del nostro modo di processare le informazioni, prendere decisioni e risolvere problemi;

occorre in sintesi qualificare l'offerta scolastica ed educativa, potenziare l'integrazione e ridurre i tempi di accesso a interventi specialistici e di ascolto, in contrasto a ogni forma di violenza e di bullismo, disagio, depressione, povertà educativa, dispersione scolastica, e, in particolare, di «analfabetismo emozionale», in specie se derivante da un impiego eccessivo del digitale e di videogiochi o come esito di problematiche legate alla pandemia, e contro il consumo di alcol e droghe,

impegna il Governo:

ad agevolare l'introduzione dell'insegnamento dell'educazione affettiva e sessuale nell'offerta formativa dei percorsi di sperimentazione al fine di rispondere al bisogno delle allieve e degli allievi di crescere e svilupparsi in modo armonioso rendendoli maggiormente consapevoli nell'assunzione delle proprie scelte e condurre i ragazzi alla scoperta dei rapporti affettivi e al rispetto delle diversità e della parità di genere affinché si possa addivenire in un prossimo futuro ad abbattere il rischio che gli uomini autori di violenze contro le donne reiterino tali condotte in una spirale di violenza che li porti a commettere il più estremo degli atti ovvero il femminicidio.

G1.12

Maiorino, Cataldi, Lopreiato, Bilotti, Marton

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime";

premesso che:

il testo proposto dalla commissione giustizia interviene su molteplici settori tutti afferenti al contrasto alla violenza nei confronti delle donne e soprattutto inserisce come autonoma fattispecie di reato il delitto di femminicidio punito con l'ergastolo;

il disegno di legge seppur rappresentando, anche grazie al lavoro ampiamente condiviso, un indubbio passo in avanti nel contrasto alla suddetta violenza, non affronta però negli stessi termini l'aspetto altrettanto fondamentale della prevenzione non andando a colmare tale lacuna con misure di tipo, sociale, culturale ed educativo;

considerato che:

l'emendamento approvato in Commissione di merito è volto a consentire l'accesso delle vittime minorenni ai centri antiviolenza e comporta, di conseguenza, un ampliamento della platea dei soggetti che potranno rivolgersi a tali centri, i quali, in assenza di ulteriori finanziamenti, potrebbero risentirne in termini di qualità del servizio offerto,

impegna il Governo:

ad adottare ogni strumento utile volto ad adeguare gli stanziamenti all'accresciuto numero di soggetti che potranno usufruire dei servizi offerti dai centri antiviolenza.

G1.12 (testo 2)

Maiorino, Cataldi, Lopreiato, Bilotti, Marton

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime";

premesso che:

il testo proposto dalla commissione giustizia interviene su molteplici settori tutti afferenti al contrasto alla violenza nei confronti delle donne e soprattutto inserisce come autonoma fattispecie di reato il delitto di femminicidio punito con l'ergastolo;

considerato che:

l'emendamento approvato in Commissione di merito è volto a consentire l'accesso delle vittime minorenni ai centri antiviolenza e comporta, di conseguenza, un ampliamento della platea dei soggetti che potranno rivolgersi a tali centri, i quali, in assenza di ulteriori finanziamenti, potrebbero risentirne in termini di qualità del servizio offerto,

impegna il Governo:

ad adottare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, ogni strumento utile volto ad adeguare gli stanziamenti all'accresciuto numero di soggetti che potranno usufruire dei servizi offerti dai centri antiviolenza.

G1.13

Maiorino, Cataldi, Lopreiato, Bilotti, Marton

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime";

premesso che:

il testo proposto dalla commissione giustizia interviene su molteplici settori tutti afferenti al contrasto alla violenza nei confronti delle donne e soprattutto inserisce come autonoma fattispecie di reato il delitto di femminicidio punito con l'ergastolo;

il disegno di legge seppur rappresentando, anche grazie al lavoro ampiamente condiviso, un indubbio passo in avanti nel contrasto alla suddetta violenza, non affronta però negli stessi termini l'aspetto altrettanto fondamentale della prevenzione non andando a colmare tale lacuna con misure di tipo, sociale, culturale ed educativo;

considerato che:

è opportuno intervenire oltre che sul fronte punitivo anche su quello preventivo al fine di assicurare la tutela dalla violenza di genere e specificamente per contrastare tale fenomeno anche favorendo il recupero degli uomini autori di violenza al fine di abbattere la recidiva,

impegna il Governo:

ad adottare ogni strumento utile volto a garantire una effettiva erogazione dei finanziamenti a livello regionale verso i centri di riabilitazione per uomini maltrattanti affinché le risorse stanziate ai sensi dell'articolo 26-bis del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, siano effettivamente impiegate in relazione agli obiettivi indicati dalla citata disposizione.

G1.13 (testo 2)

Maiorino, Cataldi, Lopreiato, Bilotti, Marton

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime";

premesso che:

il testo proposto dalla commissione giustizia interviene su molteplici settori tutti afferenti al contrasto alla violenza nei confronti delle donne e soprattutto inserisce come autonoma fattispecie di reato il delitto di femminicidio punito con l'ergastolo;

considerato che:

è opportuno intervenire oltre che sul fronte punitivo anche su quello preventivo al fine di assicurare la tutela dalla violenza contro le donne e domestica e specificamente per contrastare tale fenomeno anche favorendo il recupero degli uomini autori di violenza al fine di abbattere la recidiva,

impegna il Governo:

ad adottare ogni strumento utile per favorire una più efficiente erogazione dei finanziamenti da parte delle Regioni verso i centri di riabilitazione per uomini maltrattanti affinché le risorse stanziate ai sensi dell'articolo 26-bis del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, siano effettivamente impiegate in relazione agli obiettivi della citata disposizione, nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente.

G1.14

Lopreiato, Bilotti, Maiorino, Cataldi, Marton

Respinto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime";

premesso che:

il testo proposto dalla commissione giustizia interviene su molteplici settori tutti afferenti al contrasto alla violenza nei confronti delle donne e soprattutto inserisce come autonoma fattispecie di reato il delitto di femminicidio punito con l'ergastolo;

il disegno di legge seppur rappresentando, anche grazie al lavoro ampiamente condiviso, un indubbio passo in avanti nel contrasto alla suddetta violenza, non affronta però negli stessi termini l'aspetto altrettanto fondamentale della prevenzione non andando a colmare tale lacuna con misure di tipo, sociale, culturale ed educativo;

considerato che:

si riscontra un aumento delle richieste di aiuto a livello nazionale, europeo e mondiale di donne di tutte le fasce d'età. La violenza di genere, domestica e assistita riguarda, infatti, bambine, ragazze e donne. I dati parlano di una media di un femminicidio ogni tre giorni in Italia, quattro al giorno in Europa;

vi sono molteplici campanelli d'allarme dati anche dal fatto che i giovani tendono a normalizzare le violenze verbali, economiche, psicologiche, fisiche. Vi sono ragazzine di 11 e 12 anni nel corso di eventi nelle scuole, che riflettono sull'opportunità di inviare o meno foto a persone conosciute sui social. E ancora, le incertezze delle più grandi, che interpretano il divieto del fidanzato di indossare la minigonna come un'affettuosa gelosia e non come una forma di possesso. Ed è per queste ragioni che le stesse devono essere messe al più presto possibile in condizione di capire che certi comportamenti sono la spia di un maltrattante;

è indispensabile, per tali motivi, intensificare anche la formazione delle forze dell'ordine che abbiano ad oggetto la promozione di modalità di interazione con le persone offese idonee a prevenire la vittimizzazione secondaria, tenendo conto dell'entità del trauma e, nel rispetto delle condizioni soggettive e dell'età delle vittime, realizzando una efficace collaborazione con le stesse al fine far cessare sul nascere una pericolosa escalation che nelle ipotesi più gravi può portare ai c.d. reati spia e in quelle estreme ad un vero e proprio femminicidio;

Pertanto è essenziale che gli agenti siano aiutati a meglio comprendere le dinamiche della violenza di genere, che spesso include abusi fisici, psicologici, economici e sessuali e a raccogliere efficacemente le denunce in modo accurato, rispettoso e non giudicante, assicurando che le vittime si sentano ascoltate e supportate. Devono inoltre essere in grado di indirizzare le vittime verso i servizi specializzati, come centri antiviolenza, case rifugio, servizi legali e psicologici, a seconda delle loro necessità.

la formazione è l'unica modalità unanimemente riconosciuta per affrontare davvero alle radici il tema della violenza sulle donne poiché il primo passo per contrastare la violenza contro le donne è riconoscerla, in tutte le forme in cui si manifesta,

impegna il Governo:

a realizzare percorsi di formazione in favore delle forze dell'ordine volti ad accrescere le competenze necessarie a comprendere le dinamiche di violenza, spesso molto complesse, dalle quali ha origine la denuncia.

G1.15

Centinaio, Stefani

Ritirato

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", premesso che:

l'articolo 4 del provvedimento in esame prevede un potenziamento delle iniziative formative in materia di violenza contro le donne e violenza domestica;

è importante che il Governo intervenga con misure di carattere protettivo e preventivo, capaci di offrire sostegno concreto a tutte le vittime, tutelare i minori coinvolti e intervenire efficacemente sulle dinamiche relazionali che alimentano il ciclo della violenza;

tale strategia trova ulteriore legittimazione nei principi fondamentali della Costituzione e nelle disposizioni di rilievo degli strumenti internazionali, quali la Dichiarazione Universale dei diritti dell'uomo, la Convenzione sui Diritti dell'Infanzia e la Convenzione di Vienna sui Diritti Umani, i quali riconoscono il diritto inalienabile alla sicurezza e al benessere psicofisico soprattutto in contesti familiari di particolare complessità;

è fondamentale mettere a disposizione di tutte le vittime di violenza strumenti di informazione, di accoglienza e di supporto, che forniscano una prima assistenza psicologica e giuridica in modo gratuito e con garanzia di anonimato;

la lotta alla violenza di genere o domestica richiede, in tal senso, l'adozione di un approccio integrato, che coniughi alle norme di carattere repressivo, misure a carattere protettivo rivolte a coloro che si trovano ad affrontare situazioni di conflittualità connesse all'affidamento dei figli, quali l'assistenza psicologica e il supporto giuridico, al fine di strutturare una rete sinergica di interventi mirati ad interrompere il ciclo di abuso e promuovere una giustizia autentica e duratura, sia sul piano sociale che familiare, secondo il modello delle "4 P" della Convenzione di Istanbul: prevenzione, protezione, perseguimento penale e politiche integrate,

impegna il Governo:

promuovere iniziative specifiche a sostegno delle vittime di violenza, anche psicologica, che affrontano situazioni conflittuali relativamente all'affidamento dei figli, anche valutando la possibilità di istituire un numero verde nazionale dedicato attivo 12 ore su 24, da affiancare a quello già previsto ai sensi dell'articolo 12 del decreto legge 23 febbraio 2009, n.11, nei limiti di spesa di cui al comma 3 dell'articolo 13 del predetto decreto legge, che, parimenti, fornisca un servizio di prima assistenza psicologica e giuridica da parte di personale dotato delle adeguate competenze, nonché di comunicare prontamente, nei casi di urgenza e su richiesta della persona interessata, alle forze dell'ordine competenti gli atti segnalati.

G1.16

Stefani

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", premesso che:

la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul), ratificata dall'Italia con legge n. 77 del 2013, costituisce lo strumento giuridico vincolante di riferimento per i Paesi firmatari e si fonda sulla cosiddetta strategia delle 4P: prevenzione, protezione, perseguimento penale e politiche integrate;

l'approccio esclusivamente punitivo, seppur necessario per garantire la repressione dei comportamenti illeciti, risulta insufficiente se non affiancato da misure di carattere protettivo e preventivo, capaci di offrire sostegno concreto alle vittime, tutelare i minori coinvolti e intervenire efficacemente sulle dinamiche relazionali che alimentano il ciclo della violenza;

è importante realizzare un sistema organico di interventi che assicurino la pari dignità sociale delle persone, le pari opportunità e l'effettiva tutela dei diritti sociali dei cittadini perché sia garantito il diritto inalienabile alla sicurezza e al benessere psicofisico delle donne e dei minori, soprattutto in contesti familiari di particolare complessità;

la lotta alla violenza contro le donne o domestica richiede, in tal senso, l'adozione di un approccio integrato, che coniughi alle norme di carattere repressivo, misure a carattere protettivo rivolte a coloro che si trovano ad affrontare situazioni di conflittualità connesse all'affidamento dei figli, quali l'assistenza psicologica e il supporto giuridico, al fine di strutturare una rete sinergica di interventi mirati ad interrompere il ciclo di abuso e promuovere una giustizia autentica e duratura, sia sul piano sociale che familiare, secondo il modello delle "4 P" della Convenzione di Istanbul;

tutto ciò premesso e considerato,

impegna il Governo:

ad adoperarsi, nell'ottica di realizzare un sistema organico di interventi che assicurino la pari dignità sociale delle persone, le pari opportunità e l'effettiva tutela dei diritti sociali dei cittadini, per proseguire nel rafforzamento e nel potenziamento dei Centri per la famiglia, di cui all'articolo 33 della legge 13 dicembre 2024, n. 203, in raccordo con le regioni e gli enti locali, al fine di favorire, nell'ambito dei predetti Centri, anche l'orientamento verso forme di prima assistenza psicologica e supporto giuridico da parte di personale dotato delle adeguate competenze.

G1.16 (testo 2)

Stefani

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", premesso che:

la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul), ratificata dall'Italia con legge n. 77 del 2013, costituisce lo strumento giuridico vincolante di riferimento per i Paesi firmatari e si fonda sulla cosiddetta strategia delle 4P: prevenzione, protezione, perseguimento penale e politiche integrate;

l'approccio esclusivamente punitivo, seppur necessario per garantire la repressione dei comportamenti illeciti, risulta insufficiente se non affiancato da misure di carattere protettivo e preventivo, capaci di offrire sostegno concreto alle vittime, tutelare i minori coinvolti e intervenire efficacemente sulle dinamiche relazionali che alimentano il ciclo della violenza;

è importante realizzare un sistema organico di interventi che assicurino la pari dignità sociale delle persone, le pari opportunità e l'effettiva tutela dei diritti sociali dei cittadini perché sia garantito il diritto inalienabile alla sicurezza e al benessere psicofisico delle donne e dei minori, soprattutto in contesti familiari di particolare complessità;

la lotta alla violenza contro le donne o domestica richiede, in tal senso, l'adozione di un approccio integrato, che coniughi alle norme di carattere repressivo, misure a carattere protettivo rivolte a coloro che si trovano ad affrontare situazioni di conflittualità connesse all'affidamento dei figli, quali l'assistenza psicologica e il supporto giuridico, al fine di strutturare una rete sinergica di interventi mirati ad interrompere il ciclo di abuso e promuovere una giustizia autentica e duratura, sia sul piano sociale che familiare, secondo il modello delle "4 P" della Convenzione di Istanbul;

tutto ciò premesso e considerato,

impegna il Governo:

ad adoperarsi, nell'ottica di realizzare un sistema organico di interventi che assicurino la pari dignità sociale delle persone, le pari opportunità e l'effettiva tutela dei diritti sociali dei cittadini, per proseguire nel rafforzamento e nel potenziamento dei Centri per la famiglia, di cui all'articolo 33 della legge 13 dicembre 2024, n. 203, in raccordo con le regioni e gli enti locali, al fine di favorire, nell'ambito dei predetti Centri, anche l'orientamento verso forme di prima assistenza psicologica e supporto giuridico da parte di personale dotato delle adeguate competenze, nell'ambito delle risorse disponibili e a legislazione vigente.

G1.17

Boccia, D'Elia, Valente, Sensi, Bazoli, Mirabelli, Rossomando, Verini

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge, recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", A.S 1433-A,

premesso che:

la violenza sulle donne è un fenomeno sociale e culturale che ancora oggi permea le relazioni tra i sessi nel nostro Paese;

l'Italia si è dotata negli anni di una corposa normativa in materia di violenza sulle donne e violenza domestica, di cui il nostro Paese si è dotato a partire dalla XVII legislatura con la Ratifica con la legge 27 giugno 2013, n. 77, della Convenzione del Consiglio d'Europa, meglio nota come Convenzione di Istanbul, sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, primo strumento internazionale giuridicamente vincolante volto a creare un quadro normativo completo a tutela delle donne contro qualsiasi forma di violenza;

negli ultimi anni dunque è stato compiuto un importante sforzo in termini di mutazione e innovazione del quadro normativo per dotarsi di strumenti il più possibili adeguati, sia a livello nazionale che sovranazionale, così come nella pianificazione di interventi e strumenti più aderenti alle necessità emergenti;

nonostante quanto evidenziato, la cronaca quotidiana in Italia ci riporta un quadro drammatico, in particolare terribili fatti di cronaca che vedono gruppi di ragazzi, spesso minorenni, rendersi protagonisti di atti di violenza, fatti che rilevano l'importanza di formare i giovani al consenso, al rispetto dell'altro e delle differenze tra i sessi. Formazione che rappresenta uno strumento essenziale per il contrasto strutturale alla violenza contro le donne, e costituisce una misura di prevenzione primaria;

a fronte di un corposo quadro normativo, non si può, dunque, affrontare e sconfiggere la crescente violenza nei confronti di donne e bambine, in qualunque forma essa si manifesti - dalla violenza fisica a quella psicologica, dalla violenza domestica a quella economica, dall'odio in rete al revenge porn, dalla tratta allo sfruttamento, dallo stalking alle molestie e allo stupro, fino all'apice del femminicidio - senza un reale intervento anche sul piano culturale e una politica di promozione di norme che incidano profondamente nella cultura;

occorre educare le nuove generazioni, attraverso un'azione positiva volta a sviluppare nella formazione degli studenti il rispetto dei principi di eguaglianza, pari opportunità e non discriminazione tra i sessi;

dall'indagine sulla violenza di genere onlife in adolescenza realizzata in collaborazione con IPSOS, "Le Ragazze Stanno Bene?" si evince che il 58 per cento degli adolescenti dichiara che negli ultimi tempi è diventato più sensibile ai temi di genere e il 43 per cento ritiene che sarebbe utile uno sportello psicologico a scuola per sensibilizzare sul tema della violenza contro le donne;

dalla ricerca è emersa l'importanza di cogliere l'attenzione e la voglia di approfondire queste tematiche da parte di ragazzi e ragazze affinché l'educazione alla affettività, alla sessualità e alle relazioni non violente divengano parte integrante di tutti i percorsi di crescita;

la citata convenzione di Istanbul, all'articolo 14, comma 1, prevede che i Paesi contraenti pongano in essere tutte le azioni necessarie per includere «nei programmi scolastici di ogni ordine e grado dei materiali didattici sui temi quali la parità tra i sessi, i ruoli di genere non stereotipati, il reciproco rispetto, la soluzione non violenta dei conflitti nei rapporti interpersonali, la violenza contro le donne basata sul genere e il diritto all'integrità personale, appropriati al livello cognitivo degli allievi » (.);

negli ultimi anni, molte scuole attente ai fenomeni della prevenzione della violenza, usufruendo dell'autonomia scolastica, hanno avviato progetti didattici incentrati, oltre che sull'educazione sessuale, sull'educazione affettiva degli alunni e degli studenti, il consenso e la cultura del rispetto e della parità;

appare necessario, dunque, intervenire affinché gli istituti scolastici, nell'ambito del piano triennale dell'offerta formativa, predispongano un piano per l'educazione all'affettività e al rispetto delle differenze, volto allo sviluppo e alla promozione di cambiamenti nei modelli comportamentali, l'eliminazione di stereotipi, pregiudizi, costumi, tradizioni e altre pratiche socioculturali fondati sulla discriminazione tra i sessi;

considerato che:

fondamentale, in questo quadro, appare, inoltre, il ruolo delle Università, da un lato, infatti, le Università rappresentano il luogo in cui - attraverso una opportuna modulazione dell'offerta formativa - può realizzarsi una compiuta sensibilizzazione verso le ragioni profonde della violenza di genere, opportunamente riconosciuta e declinata nei diversi ambiti della formazione universitaria e attraverso lo sviluppo di specifiche competenze; d'altro canto, l'Università è il luogo in cui si formano coloro che potranno essere chiamati - nei diversi ambiti di competenza - a svolgere compiti e funzioni direttamente legati alla prevenzione e al contrasto della violenza di genere, ivi comprese le funzioni di formatrici e formatori di operatrici e operatori;

molte sono, al riguardo, le esperienze già messe in campo - nell'esercizio della loro autonomia - dalle università italiane; dalla valorizzazione del ruolo delle Consigliere di fiducia e dei Comitati Unici di garanzia, all'adozione di codici antimolestie; dall'apertura di sportelli antiviolenza - spesso co-gestiti con associazioni operanti nel settore della prevenzione e del contrasto della violenza di genere, o con centri antiviolenza - al potenziamento dei servizi di counselling; dall'istituzione di corsi di laurea dedicati agli studi di genere fino all'attivazione di specifici corsi di alta formazione o moduli interdisciplinari fruibili dalle studentesse e dagli studenti, nonché dal personale docente e amministrativo e miranti a fornire strumenti adeguati per il riconoscimento, la prevenzione e il contrasto della violenza di genere;

tra i compiti dell'ANVUR - Agenzia nazionale per la valutazione dell'Università e della Ricerca - vi è anche quello di definire "criteri e metodologie per la valutazione, in base a parametri oggettivi e certificabili, delle strutture delle università e degli enti di ricerca, e dei corsi di studio universitari, ivi compresi i dottorati di ricerca, i master universitari e le scuole di specializzazione, ai fini dell'accreditamento periodico degli stessi da parte del Ministro", in tal senso si legga l'articolo 3, comma 1, lett. b, del decreto del Presidente della Repubblica 1 febbraio 2010, n. 76; allo stesso tempo, l'ANVUR "svolge, con cadenza quinquennale, la valutazione della qualità della ricerca delle università e degli enti di ricerca, sulla base di un apposito decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, emanato entro il 31 marzo dell'anno successivo al quinquennio oggetto di valutazione, e diretto a individuare le linee-guida concernenti lo svolgimento della medesima valutazione e le risorse economiche a tal fine necessarie", articolo 3, comma 1, lett. i-bis del richiamato decreto del Presidente della Repubblica;

rilevato che:

i social media, infatti, esercitano un'influenza crescente sulla rappresentazione delle relazioni tra i sessi, attraverso modelli ipersessualizzati, gerarchici o stereotipati che rischiano di radicare nei più giovani visioni distorte della parità di genere;

tale dinamica può generare, infatti, alterazioni profonde nelle relazioni tra ragazzi e ragazze, contribuendo a rafforzare comportamenti maschilisti, pratiche di controllo e possesso oltre che una pericolosa normalizzazione della violenza psicologica all'interno dei rapporti;

considerato, infine, che:

l'attività conoscitiva svolta dalla Commissione femminicidio, nella XVIII legislatura, ha evidenziato nella relazione conclusiva, come "educare al rispetto e alle emozioni fin dalla più tenera età rappresenti uno strumento efficace per contrastare la violenza. Le famiglie e la scuola rappresentano i luoghi in cui si formano i nostri bambini, ed in cui possono e devono essere veicolati i contenuti culturali fondamentali del loro percorso di crescita. (.)";

in sede di esame del disegno di legge al Senato per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica, A.S. 923, in seguito all'approvazione di un ordine del giorno a firma del Gruppo PD (G1.2 testo 3) il Governo si è impegnato a promuovere, per quanto di propria competenza, la calendarizzazione dei disegni di legge che intervengono sulla prevenzione e sul contrasto della violenza sulle donne e la violenza domestica, a completamento della normativa vigente, al fine di iniziare il loro iter parlamentare entro la data del 31 gennaio 2024,

impegna il Governo:

ad attivarsi affinché i curricula delle scuole di ogni ordine e grado siano integrati con l'educazione interdisciplinare ai princìpi di eguaglianza e di pari opportunità, con l'educazione alla parità tra i sessi e al rispetto delle differenze di sesso, con l'educazione all'affettività, alla sessualità e alla salute riproduttiva, alla soluzione non violenta dei conflitti interpersonali, alla prevenzione della violenza e di tutte le discriminazioni e al contrasto dei discorsi di odio, adeguati, in ogni caso, all'età e al grado di maturità fisica e psicologica degli alunni e degli studenti, nel rispetto del pluralismo culturale e del Patto educativo di corresponsabilità previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 21 novembre 2007, n. 235;

ad inserire tra le priorità del Piano nazionale di formazione di cui all'articolo 1, comma 124, della legge 13 luglio 2015, n. 107, la formazione del personale scolastico, docente e non docente, nelle materie inerenti i princìpi di eguaglianza e di pari opportunità, all'educazione alla parità tra i sessi e al rispetto delle differenze di sesso, con l'educazione all'affettività, alla sessualità e alla salute riproduttiva, alla soluzione non violenta dei conflitti interpersonali, alla prevenzione della violenza e di tutte le discriminazioni e al contrasto dei discorsi di odio;

a favorire, nella definizione dei criteri e delle metodologie di valutazione delle Università da parte dell'ANVUR e del Ministero dell'università e della ricerca, la considerazione - mediante l'attribuzione di specifici punteggi - dell'integrazione dell'offerta formativa attraverso contenuti specificamente dedicati alla prevenzione e al contrasto della violenza di genere diretti all'intera comunità accademica nonché, sul piano della valutazione dell'efficienza e della sostenibilità dei processi di governo e di gestione, delle buone pratiche poste in essere all'interno degli atenei per la prevenzione e il contrasto della violenza di genere;

a valutare l'opportunità di approntare, anche in sinergia con Agcom, una raccolta dati, e un'analisi dell'impatto dei social media, in particolare in relazione alle dinamiche relazionali affettive e sessuali dei più giovani, al fine di adottare iniziative volte a elaborare interventi e politiche in tale ambito, ivi incluse, redazione di linee guida, nonché la promozione di campagne educative rivolte a famiglie, docenti e giovani;

a finanziare percorsi formativi specifici per il personale scolastico ed educativo, finalizzati all'accompagnamento dei minori all'uso consapevole delle tecnologie, anche in sinergia le università, i centri antiviolenza e le associazioni del territorio;

a promuovere, per quanto di propria competenza, la calendarizzazione in tempi celeri dei disegni di legge che intervengono sulla prevenzione e sul contrasto della violenza sulle donne e la violenza domestica, a completamento della normativa vigente, quali tra l'altro l'introduzione dell'educazione all'affettività in ogni ciclo scolastico e al rispetto delle differenze di genere nelle scuole unitamente alla definizione di risorse adeguate per la formazione, a cominciare dagli operatori delle forze dell'ordine, dell'autorità giudiziaria e della pubblica amministrazione, dando così seguito all'impegno già assunto in seguito all'accoglimento dell'Ordine del Giorno del Gruppo Pd (G1.2 testo 3).

G1.17 (testo 2)

Boccia, Bazoli, D'Elia, Valente, Sensi, Mirabelli, Rossomando, Verini

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1433, recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime" ,

premesso che:

la violenza sulle donne è un fenomeno sociale e culturale che ancora oggi permea le relazioni tra i sessi nel nostro Paese;

l'Italia si è dotata negli anni di una corposa normativa in materia di violenza sulle donne e violenza domestica, di cui il nostro Paese si è dotato a partire dalla XVII legislatura con la ratifica con la legge 27 giugno 2013, n. 77, della Convenzione del Consiglio d'Europa, meglio nota come Convenzione di Istanbul, sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, primo strumento internazionale giuridicamente vincolante volto a creare un quadro normativo completo a tutela delle donne contro qualsiasi forma di violenza;

negli ultimi anni, dunque, è stato compiuto un importante sforzo in termini di mutazione e innovazione del quadro normativo per dotarsi di strumenti il più possibile adeguati, sia a livello nazionale che sovranazionale, così come nella pianificazione di interventi e strumenti più aderenti alle necessità emergenti;

nonostante quanto evidenziato, la cronaca quotidiana in Italia ci riporta un quadro drammatico, in particolare terribili fatti di cronaca che vedono gruppi di ragazzi, spesso minorenni, rendersi protagonisti di atti di violenza, fatti che rilevano l'importanza di formare i giovani al consenso, al rispetto dell'altro e delle differenze tra i sessi. Formazione che rappresenta uno strumento essenziale per il contrasto strutturale alla violenza contro le donne e costituisce una misura di prevenzione primaria;

a fronte di un corposo quadro normativo, non si può, dunque, affrontare e sconfiggere la crescente violenza nei confronti di donne e bambine, in qualunque forma essa si manifesti - dalla violenza fisica a quella psicologica, dalla violenza domestica a quella economica, dall'odio in rete al revenge porn, dalla tratta allo sfruttamento, dallo stalking alle molestie e allo stupro, fino all'apice del femminicidio - senza un reale intervento anche sul piano culturale e una politica di promozione di norme che incidano profondamente nella cultura;

occorre educare le nuove generazioni, attraverso un'azione positiva volta a sviluppare nella formazione degli studenti il rispetto dei principi di eguaglianza, pari opportunità e non discriminazione tra i sessi;

dall'indagine sulla violenza di genere onlife in adolescenza realizzata in collaborazione con IPSOS, "Le Ragazze Stanno Bene?" si evince che il 58 per cento degli adolescenti dichiara che negli ultimi tempi è diventato più sensibile ai temi di genere e il 43 per cento ritiene che sarebbe utile uno sportello psicologico a scuola per sensibilizzare sul tema della violenza contro le donne;

la citata convenzione di Istanbul, all'articolo 14, comma 1, prevede che i Paesi contraenti pongano in essere tutte le azioni necessarie per includere «nei programmi scolastici di ogni ordine e grado dei materiali didattici sui temi quali la parità tra i sessi, i ruoli di genere non stereotipati, il reciproco rispetto, la soluzione non violenta dei conflitti nei rapporti interpersonali, la violenza contro le donne basata sul genere e il diritto all'integrità personale, appropriati al livello cognitivo degli allievi» (...);

negli ultimi anni, molte scuole attente ai fenomeni della prevenzione della violenza, usufruendo dell'autonomia scolastica, hanno avviato progetti didattici incentrati, oltre che sull'educazione sessuale, sull'educazione affettiva degli alunni e degli studenti, il consenso e la cultura del rispetto e della parità;

considerato che:

fondamentale, in questo quadro, appare, inoltre, il ruolo delle Università, da un lato, infatti, le Università rappresentano il luogo in cui - attraverso una opportuna modulazione dell'offerta formativa - può realizzarsi una compiuta sensibilizzazione verso le ragioni profonde della violenza di genere, opportunamente riconosciuta e declinata nei diversi ambiti della formazione universitaria e attraverso lo sviluppo di specifiche competenze; d'altro canto, l'Università è il luogo in cui si formano coloro che potranno essere chiamati - nei diversi ambiti di competenza - a svolgere compiti e funzioni direttamente legati alla prevenzione e al contrasto della violenza di genere, ivi comprese le funzioni di formatrici e formatori di operatrici e operatori;

molte sono, al riguardo, le esperienze già messe in campo - nell'esercizio della loro autonomia - dalle università italiane; dalla valorizzazione del ruolo delle Consigliere di fiducia e dei Comitati Unici di garanzia, all'adozione di codici antimolestie; dall'apertura di sportelli antiviolenza - spesso co-gestiti con associazioni operanti nel settore della prevenzione e del contrasto della violenza di genere, o con centri antiviolenza - al potenziamento dei servizi di counselling; dall'istituzione di corsi di laurea dedicati agli studi di genere fino all'attivazione di specifici corsi di alta formazione o moduli interdisciplinari fruibili dalle studentesse e dagli studenti, nonché dal personale docente e amministrativo e miranti a fornire strumenti adeguati per il riconoscimento, la prevenzione e il contrasto della violenza di genere;

tra i compiti dell'ANVUR - Agenzia nazionale per la valutazione dell'Università e della Ricerca - vi è anche quello di definire "criteri e metodologie per la valutazione, in base a parametri oggettivi e certificabili, delle strutture delle università e degli enti di ricerca, e dei corsi di studio universitari, ivi compresi i dottorati di ricerca, i master universitari e le scuole di specializzazione, ai fini dell'accreditamento periodico degli stessi da parte del Ministro", in tal senso si legga l'articolo 3, comma 1, lett. b, del decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010, n. 76; allo stesso tempo, l'ANVUR "svolge, con cadenza quinquennale, la valutazione della qualità della ricerca delle università e degli enti di ricerca, sulla base di un apposito decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, emanato entro il 31 marzo dell'anno successivo al quinquennio oggetto di valutazione, e diretto a individuare le linee-guida concernenti lo svolgimento della medesima valutazione e le risorse economiche a tal fine necessarie", articolo 3, comma 1, lett. i-bis del richiamato decreto del Presidente della Repubblica;

rilevato che:

i social media, infatti, esercitano un'influenza crescente sulla rappresentazione delle relazioni tra i sessi, attraverso modelli ipersessualizzati, gerarchici o stereotipati che rischiano di radicare nei più giovani visioni distorte della parità di genere;

tale dinamica può generare, infatti, alterazioni profonde nelle relazioni tra ragazzi e ragazze, contribuendo a rafforzare comportamenti maschilisti, pratiche di controllo e possesso oltre che una pericolosa normalizzazione della violenza psicologica all'interno dei rapporti;

considerato, infine, che:

l'attività conoscitiva svolta dalla Commissione femminicidio, nella XVIII legislatura, ha evidenziato nella relazione conclusiva, come "educare al rispetto e alle emozioni fin dalla più tenera età rappresenti uno strumento efficace per contrastare la violenza. Le famiglie e la scuola rappresentano i luoghi in cui si formano i nostri bambini, ed in cui possono e devono essere veicolati i contenuti culturali fondamentali del loro percorso di crescita. (...)";

in sede di esame del disegno di legge al Senato per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica, A.S. 923, in seguito all'approvazione di un ordine del giorno a firma del Gruppo PD (G/923/6/2) il Governo si è impegnato a promuovere, d'intesa con gli Uffici di Presidenza di Camera e Senato e le rispettive Conferenze dei Capigruppo, la calendarizzazione dei disegni di legge che intervengono sulla prevenzione e sul contrasto della violenza sulle donne e la violenza domestica, a completamento della normativa vigente, al fine di iniziare il loro iter parlamentare entro la data del 31 gennaio 2024,

impegna il Governo:

a proseguire e a implementare, in coerenza a quanto previsto nelle linee guida dell'educazione civica, la realizzazione di percorsi educativi volti ad assicurare un'educazione interdisciplinare ai princìpi di eguaglianza e di pari opportunità, alla parità tra i sessi e al rispetto della differenza di sesso, al rispetto e a relazioni corrette, alla conoscenza della sessualità e della riproduzione, alla soluzione non violenta dei conflitti interpersonali, alla prevenzione della violenza e di tutte le discriminazioni e al contrasto dei discorsi di odio, adeguati, in ogni caso, all'età e al grado di maturità fisica e psicologica degli alunni e degli studenti, nel rispetto del pluralismo culturale e del Patto educativo di corresponsabilità previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 21 novembre 2007, n. 235;

a proseguire le attività di formazione già avviate dal Ministero dell'istruzione e del merito a beneficio del personale scolastico, aventi ad oggetto l'educazione al rispetto e alla parità tra i sessi così come a relazioni corrette, alla prevenzione di ogni discriminazione e di forme di violenza e bullismo;

a favorire, nella definizione dei criteri e delle metodologie di valutazione delle Università da parte dell'ANVUR e del Ministero dell'università e della ricerca, la considerazione - mediante l'attribuzione di specifici punteggi - dell'integrazione dell'offerta formativa attraverso contenuti specificamente dedicati alla prevenzione e al contrasto della violenza sulle donne diretti all'intera comunità accademica nonché, sul piano della valutazione dell'efficienza e della sostenibilità dei processi di governo e di gestione, delle buone pratiche poste in essere all'interno degli atenei per la prevenzione e il contrasto della violenza sulle donne;

a valutare l'opportunità di approntare, anche in sinergia con l'Agcom, una raccolta dati, e un'analisi dell'impatto dei social media, in particolare in relazione alle dinamiche relazionali dei più giovani, al fine di adottare iniziative volte a elaborare interventi e politiche in tale ambito, ivi incluse, redazione di linee guida, nonché la promozione di campagne educative rivolte a famiglie, docenti e giovani;

a finanziare percorsi formativi specifici per il personale scolastico ed educativo, finalizzati all'accompagnamento dei minori all'uso consapevole delle tecnologie, anche in sinergia con le università, i centri antiviolenza e le associazioni del territorio.

G1.18

Valente, D'Elia, Sensi, Bazoli, Mirabelli, Rossomando, Verini

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge, recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", A.S 1433-A,

premesso che:

lo strumento elettronico di controllo, cd braccialetto elettronico, è stato progressivamente esteso dal 2013 per rafforzare la tutela delle persone offese dei delitti in materia di violenza domestica e contro le donne; scarsamente adottato fino al 2023, con la legge 24 novembre 2023, n. 168 è stato previsto come obbligatorio - nella forma de cd. braccialetto antistalking - agli articoli 282-bis e 282-ter del codice di procedura penale, anche con distanza minima di 500 mt dalla stessa persona offesa;

nonostante le criticità rilevate, l'importanza del braccialetto elettronico è stata sottolineata dalla Corte costituzionale con la sentenza. n. 173/2024 e da numerose sentenze della Corte di cassazione (si leggano in tal senso, le sentenze nn. 2480/ 2025, 8452/2023);

come ricordato dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 173/2024 citata, "Il controllo elettronico nell'attuazione delle ordinanze restrittive e degli ordini di protezione è inoltre specificamente previsto dalla direttiva (UE) 2024/1385 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 maggio 2024, sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica (considerando 46).";

l'importanza del braccialetto elettronico emerge anche dall'introduzione dell'articolo 97-ter delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale in materia di Modalità di accertamento della fattibilità tecnica, ivi inclusa quella operativa, delle particolari modalità di controllo di cui agli articoli 275-bis, 282-bis e 282-ter del medesimo codice, introdotte dall'articolo 7 del decreto legge 29 novembre 2024, n. 178, convertito con modificazioni dalla legge 23 gennaio 2025, n. 4 che, però, non ha risolto le criticità di carattere tecnico rilevate;

il disegno di legge in esame rafforza l'utilizzo del braccialetto elettronico estendendo, con la modifica degli articoli 282-bis e 282-ter del codice di procedura penale, la distanza minima del divieto di avvicinamento da 500 a 1.000 metri, proprio per consentire un rapido ed effettivo intervento della polizia giudiziaria a tutela della persona offesa nel caso di violazione del provvedimento. Si modifica, inoltre, l'articolo 299 del citato codice prevedendo la comunicazione alla persona offesa dei temporanei distacchi strumento elettronico di controllo;

il contratto stipulato tra il Ministero dell'interno e Fastweb, di cui al decreto del 7 novembre 2022 del Direttore della direzione centrale dei servizi tecnico-logistici e della gestione patrimoniale del Dipartimento della Pubblica sicurezza prevede, in sintesi, la fornitura massima di 1.200 apparati mensili, di qualunque tipologia "arresti domiciliari", "antistalking", con installazione, per gli apparati cd antistalking, entro 4 giorni. L'incremento esponenziale degli apparati da applicare, derivante dall'obbligatorietà prevista dalla legge 24 novembre 2023, n. 168, comporta l'insufficienza dei 1.200 previsti, con esaurimento degli stessi anche nella seconda decade del mese, con la conseguenza di differirne l'applicazione anche di 20 giorni, periodo in cui si incrementa il rischio della persona offesa in quanto l'indagato è immediatamente sottoposto al divieto di avvicinamento ma sarà senza braccialetto elettronico, al pari della persona offesa, per lungo tempo, senza che sia assicurato il controllo elettronico;

sono state registrate, inoltre, plurime criticità nel funzionamento del braccialetto elettronico, nella rilevazione degli allarmi, nella tempestività dell'intervento da parte delle forze dell'ordine. In particolare, si è rilevato l'esistenza di una pluralità di allarmi che scattano presso le sale operative delle Forze dell'Ordine preposte al controllo, seppur recentemente ridotti, una selezione limitata degli allarmi prioritari, ancora numerosi, l'assenza di univoche indicazioni per tutte le Forze dell'ordine, problemi di malfunzionamento con sostituzione degli apparati, durata limitata delle batterie;

il tema dell'insufficienza degli appartati e delle criticità è emerso nel corso delle indagini svolte dalla Commissione giustizia del Senato e Commissione Parlamentare di inchiesta sul femminicidio nonché su ogni forma di violenza di genere, ed è stato segnalato più volte dall'Autorità Giudiziaria;

allo stato non risulta che, pur essendo in corso approfondimenti, sia imminente l'immediato incremento dei dispositivi mensili necessari, la cui entità è nota agli organi centrali del Ministero dell'interno, né risultano significativi interventi per migliorare la rilevazione delle criticità;

considerato che:

la ritardata applicazione del braccialetto elettronico antistalking pone a serio rischio l'incolumità fisica e psichica della persona offesa;

l'incremento degli apparati può essere oggetto di agevoli interventi con limitati costi, peraltro necessari per l'effettiva tutela della persona offesa;

le criticità rilevate possono diminuire la possibile tutela della persona offesa impedendo tempestivi interventi a loro tutela,

impegna il Governo:

ad intervenire in tempi rapidi per assicurare, attraverso le procedure ritenute necessarie, l'incremento degli apparati su indicati al fine di assicurare che vi sia disponibilità per provvedere non oltre i 4 giorni previsti al fine di assicurare una immediata ed effettiva tutela delle persone offese dei delitti di violenza domestica e contro le donne;

ad intervenire in tempi rapidi per una rilevazione delle criticità verificate e delle modalità per il loro superamento, anche attraverso interventi di carattere tecnico ovvero atti normativi, anche secondari, avendo come prioritaria la tutela immediata della persona offesa.

G1.18 (testo 2)

Valente, D'Elia, Sensi, Bazoli, Mirabelli, Rossomando, Verini

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge, recante "Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime", A. S. 1433-A,

premesso che:

lo strumento elettronico di controllo, cosiddetto braccialetto elettronico, è stato progressivamente esteso dal 2013 per rafforzare la tutela delle persone offese dei delitti in materia di violenza domestica e contro le donne; scarsamente adottato fino al 2023, con la legge 24 novembre 2023, n. 168 è stato previsto come obbligatorio - nella forma del cosiddetto braccialetto antistalking - agli articoli 282-bis e 282-ter del codice di procedura penale, anche con distanza minima di 500 metri dalla stessa persona offesa;

nonostante le criticità rilevate, l'importanza del braccialetto elettronico è stata sottolineata dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 173/2024 e da numerose sentenze della Corte di cassazione (si leggano in tal senso, le sentenze nn. 2480/2025, 8452/2023);

come ricordato dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 173/2024 citata, "Il controllo elettronico nell'attuazione delle ordinanze restrittive e degli ordini di protezione è inoltre specificamente previsto dalla direttiva (UE) 2024/1385 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 maggio 2024, sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica (considerando 46)";

l'importanza del braccialetto elettronico emerge anche dall'introduzione dell'articolo 97-ter delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale in materia di Modalità di accertamento della fattibilità tecnica, ivi inclusa quella operativa, delle particolari modalità di controllo di cui agli articoli 275-bis, 282-bis e 282-ter del medesimo codice, introdotte dall'articolo 7 del decreto-legge 29 novembre 2024, n. 178, convertito con modificazioni dalla legge 23 gennaio 2025, n. 4 che, però, non ha risolto le criticità di carattere tecnico rilevate;

il disegno di legge in esame rafforza l'utilizzo del braccialetto elettronico estendendo, con la modifica degli articoli 282-bis e 282-ter del codice di procedura penale, la distanza minima del divieto di avvicinamento da 500 a 1.000 metri, proprio per consentire un rapido ed effettivo intervento della polizia giudiziaria a tutela della persona offesa nel caso di violazione del provvedimento. Si modifica, inoltre, l'articolo 299 del citato codice prevedendo la comunicazione alla persona offesa dei temporanei distacchi dello strumento elettronico di controllo;

il tema dell'insufficienza degli apparati e delle loro criticità è emerso nel corso delle indagini svolte dalla Commissione giustizia del Senato e dalla Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio nonché su ogni forma di violenza di genere, ed è stato segnalato più volte dall'Autorità giudiziaria;

considerato che:

la ritardata applicazione del braccialetto elettronico antistalking pone a serio rischio l'incolumità fisica e psichica della persona offesa;

le criticità rilevate possono diminuire la possibile tutela della persona offesa impedendo tempestivi interventi a loro tutela,

impegna il Governo:

a continuare a valutare ogni intervento teso alla rilevazione delle criticità verificate e a continuare a intervenire per l'individuazione delle modalità per il loro superamento anche attraverso interventi di carattere tecnico a tutela della persona offesa.

G1.19

D'Elia, Bazoli, Mirabelli, Rossomando, Verini, Valente, Sensi

V. testo 2

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime, A. S. 1433,

premesso che:

il disegno di legge in titolo interviene sull'ordinamento penale e processuale per introdurre il reato autonomo di femminicidio e rafforzare la risposta punitiva dello Stato in materia di violenza contro le donne;

tale intervento, pur rappresentando un segnale di attenzione politica al fenomeno della violenza di genere, si limita a potenziare il sistema repressivo, senza affrontare con analogamente dimensione della prevenzione, necessaria per intervenire efficacemente sulle cause culturali della violenza maschile contro le donne;

la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, meglio nota Convenzione di Istanbul, ratificata dall'Italia con legge 27 giugno 2013, n. 77, costituisce lo strumento giuridico vincolante di riferimento per i Paesi firmatari e si fonda sulla cosiddetta strategia delle 3P: prevenire la violenza, proteggere le vittime e perseguire gli autori, disegnando un sistema integrato di intervento e di contrasto alla violenza di genere;

in attuazione dell'articolo 5 del decreto legge n. 93 del 14 agosto 2013, convertito con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, il Governo ha adottato piani straordinari per contrastare la violenza contro le donne, la cui disciplina è stata in parte modificata dall'articolo 1, comma 149, della legge di bilancio 30 dicembre 2021, n.234 che ne ha innanzitutto mutato la denominazione da Piano d'azione straordinario contro la violenza sessuale e di genere a Piano strategico nazionale contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica;

il Piano strategico nazionale sulla violenza maschile contro le donne, in analogia con la Convenzione di Istanbul, è articolato anche esso in 4 Assi: prevenzione, protezione e sostegno, perseguire e punire, assistenza e promozione, il quale è volto a dare impulso all'azione di Governo per rispondere a bisogni che attengono ai molteplici aspetti connessi alle condizioni di violenza: la prevenzione, la protezione delle vittime, la punizione degli uomini che agiscono la violenza, la formazione e l'educazione di operatori e popolazione, l'informazione e la sensibilizzazione, l'azione sugli uomini maltrattanti, la tutela delle donne migranti e vittime di discriminazioni multiple, l'autonomia lavorativa, economica e abitativa e la diffusione dei luoghi dedicati alle donne.

considerato che:

i dati disponibili, emersi anche da una recente indagine svolta da Actionaid, indicano con chiarezza che l'adozione di misure esclusivamente punitive non determina una riduzione significativa del numero di femminicidi, né tantomeno incide sulla riduzione del fenomeno della violenza contro le donne;

è necessario un cambio di paradigma che affianchi alla dimensione repressiva una strategia di prevenzione primaria di medio e lungo termine che intervenga, quindi, sulle cause culturali della violenza maschile contro le donne;

è essenziale prevedere un impianto normativo in grado di garantire la regolare programmazione e il finanziamento adeguato e strutturale di interventi di prevenzione primaria che agiscano sulle norme sociali e culturali che producono e riproducono violenza,

impegna il Governo:

a prevedere, con puntuali modifiche all'articolo 5, del citato decreto legge n.93 del 2013, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n.119, l'incremento della dotazione finanziaria annua a decorrere dall'anno 2025, destinata all'attuazione del Piano strategico nazionale contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, al fine di intervenire tempestivamente sulle cause culturali della violenza maschile contro le donne;

ad introdurre all'articolo 5 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119 , un ulteriore comma finalizzato a garantire che almeno il 40 per cento delle risorse previste, al netto delle risorse già vincolate per i centri antiviolenza e le case rifugio, sia destinato all'attuazione di attività di prevenzione primaria, in questo modo superando l'approccio emergenziale intervenendo sulle cause culturali della violenza maschile contro le donne;

ad incentivare tali attività di prevenzione primaria, tra le quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, le finalità di cui al comma 2, lettera a), b) e c) dell' articolo 5, del decreto legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, come l'informazione e la sensibilizzazione della collettività, anche attraverso la formazione e la sensibilizzazione degli operatori dei settori dei media, un'adeguata formazione del personale scolastico sul tema della violenza di genere e l'introduzione nelle scuole di cicli di formazione sulla educazione all'affettività e alla sessualità nell'ottica di promuovere la cultura del rispetto, della parità e del consenso;

ad incrementare le risorse destinate al Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità, istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,

a rafforzare, con risorse certe e stabilmente allocate, il pilastro della prevenzione della violenza contro le donne, in attuazione dei principi sanciti dalla normativa nazionale e dagli obblighi internazionali assunti, con particolare riferimento alla Convenzione di Istanbul.

G1.19 (testo 2)

D'Elia, Bazoli, Mirabelli, Rossomando, Verini, Valente, Sensi

Accolto

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime, A. S. 1433,

impegna il Governo:

a valutare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, l'opportunità di incrementare la dotazione finanziaria destinata all'attuazione del Piano strategico nazionale contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica.

ARTICOLI DA 2 A 14 NEL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE

Art. 2.

Approvato

(Relazione annuale sullo stato di applicazione delle norme in materia di femminicidio e di contrasto alla violenza nei confronti delle donne)

1. Entro il 30 giugno di ogni anno, il Ministro della giustizia presenta alle Camere una relazione sullo stato di applicazione delle misure contenute nella presente legge, con particolare riguardo al reato di femminicidio e agli altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne, con l'indicazione specifica dei dati delle condanne e delle assoluzioni per il reato di femminicidio nonché quelli per il reato di omicidio, disaggregati in base al sesso della persona offesa e alle circostanze aggravanti.

Art. 3.

Approvato

(Modifiche al codice di procedura penale e alle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del medesimo codice)

1. Al codice di procedura penale sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 33-ter, dopo il comma 1 è inserito il seguente:

«1-bis. Sono altresì attribuiti al tribunale in composizione monocratica i delitti previsti dagli articoli 572, secondo e quinto comma, e 612-ter del codice penale ».

b) all'articolo 90-bis, comma 1, dopo la lettera d) è inserita la seguente:

«d-bis) al diritto di essere avvisata, quando si procede per taluno dei delitti di cui all'articolo 444, comma 1-quater, della presentazione fuori udienza della richiesta di applicazione della pena di cui all'articolo 444 e della facoltà di presentare memorie e deduzioni in relazione alla richiesta medesima nonché a quella formulata in udienza ai sensi degli articoli 446, comma 2, e 554-ter, comma 2 »;

c) dopo l'articolo 90-bis.1 è inserito in seguente:

« Art. 90-bis.2 - (Ulteriori informazioni alla persona offesa) - 1. Fermo quanto previsto dall'articolo 90-bis, la persona offesa del delitto previsto dall'articolo 575 del codice penale, nella forma tentata, aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice e del delitto previsto dall'articolo 577-bis del codice penale, nella forma tentata, nonché dei delitti, consumati o tentati, previsti dagli articoli 572, 593-ter, nell'ipotesi aggravata di cui al sesto comma, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-quinquies, 609-octies, 612-bis e 612-ter del codice penale, ovvero dagli articoli 582 e 583-quinquies del codice penale nelle ipotesi aggravate ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, e 585, quarto comma, del medesimo codice, sin dal primo contatto con l'autorità procedente, viene informata, in una lingua a lei comprensibile, della facoltà di avanzare richiesta motivata di essere sentita personalmente dal pubblico ministero ai sensi dell'articolo 362, comma 1-ter, nonché della facoltà di indicare un domicilio telematico per le comunicazioni e dell'onere di eleggere domicilio ove intenda essere informata ai sensi degli articoli 299, comma 4-bis, e 444, comma 1-quater»;

d) all'articolo 90-ter, comma 1-bis:

1) dopo le parole: « nella forma tentata, » sono inserite le seguenti: « aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice e per il delitto previsto dall'articolo 577-bis del codice penale, nella forma tentata, » e, dopo le parole: « articoli 572 » sono inserite le seguenti: « , 593-ter, nell'ipotesi aggravata di cui al sesto comma, »;

2) le parole: « e 612-bis» sono sostituite dalle seguenti: « , 612-bis e 612-ter»;

3) le parole: « e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, » sono sostituite dalle seguenti: « 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, e 585, quarto comma, »;

4) è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Nei casi di delitti consumati di cui agli articoli 575, con le aggravanti di cui al periodo precedente, e 577-bis del codice penale, nonché negli altri casi in cui la persona offesa sia deceduta in conseguenza del reato, le medesime comunicazioni sono effettuate ai prossimi congiunti della persona offesa, che ne abbiano fatto richiesta all'autorità giudiziaria procedente indicando il recapito, anche telematico, presso il quale intendono ricevere la comunicazione »;

e) all'articolo 91, comma 1, dopo le parole: « senza scopo di lucro » sono inserite le seguenti: « , ivi inclusi i centri antiviolenza e le case rifugio pubblici e privati, »;

f) all'articolo 267, comma 3, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Oltre che nei casi specificamente previsti dalla legge, la disposizione di cui al terzo periodo non si applica quando si procede per i delitti di cui agli articoli 577-bis del codice penale o per i delitti aggravati di cui agli articoli 572, quinto comma, 585, quarto comma, 593-ter, sesto comma, 609-ter, primo comma, numero 5-ter.1), 612-bis, quarto comma, e 612-ter, quinto comma, del codice penale »;

g) all'articolo 275:

1) al comma 2-bis, al secondo periodo, le parole: « Salvo quanto previsto dal comma 3 e ferma restando » sono sostituite dalla seguente: « Ferma », al terzo periodo le parole: « di cui agli articoli 423-bis, 572, 612-bis, 612-ter» sono sostituite dalle seguenti: « indicati ai commi 3 e 3.1 del presente articolo e nei procedimenti per i delitti di cui agli articoli 387-bis, 423-bis, 612-bis, primo comma, 612-ter, primo e secondo comma, » e l'ultimo periodo è soppresso;

2) dopo il comma 3 è inserito il seguente:

«3.1. Fermo quanto previsto dal comma 2-bis, primo periodo, quando sussistono gravi indizi di colpevolezza in ordine al delitto di cui all'articolo 575 del codice penale, nella forma tentata, aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice e al delitto di cui all'articolo 577-bis del codice penale, nella forma tentata, ovvero ai delitti, consumati o tentati, previsti dagli articoli 572, 582 e 583-quinquies, nelle ipotesi aggravate ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, 577, primo comma, numero 1, e 585, quarto comma, 593-ter, nell'ipotesi aggravata di cui al sesto comma, 612-bis, secondo, terzo e quarto comma, e 612-ter, terzo, quarto e quinto comma, del codice penale, sono applicate le misure degli arresti domiciliari o della custodia cautelare in carcere, salvo che siano acquisiti elementi dai quali risulti che non sussistono esigenze cautelari ovvero nei casi in cui le stesse, anche in relazione al pericolo per la vita o l'integrità fisica o psichica della persona offesa, possano essere soddisfatte da altre misure cautelari »;

h) all'articolo 282-bis, comma 6, la parola: « cinquecento » è sostituita dalla seguente: « mille »;

i) all'articolo 282-ter, commi 1 e 2, la parola: « cinquecento » è sostituita dalla seguente: « mille »;

l) all'articolo 299, comma 2-bis, dopo le parole: « di cui ai commi 1 e 2 » sono inserite le seguenti: « nonché quelli che autorizzano il distacco temporaneo dello strumento elettronico di controllo » ed è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « La medesima comunicazione è effettuata ai prossimi congiunti della persona offesa laddove questa sia deceduta in conseguenza del reato per cui si procede, sempre che costoro ne abbiano fatto richiesta all'autorità giudiziaria procedente, indicando il recapito, anche telematico, presso il quale intendono ricevere la comunicazione »;

m) all'articolo 309, dopo il comma 10 è aggiunto il seguente:

«10-bis. I provvedimenti che non confermano le ordinanze impugnate nei procedimenti aventi ad oggetto delitti commessi con violenza alla persona e i delitti di cui all'articolo 362, comma 1-ter, devono essere immediatamente comunicati, a cura della polizia giudiziaria, ai servizi socioassistenziali e alla persona offesa e, ove nominato, al suo difensore »;

n) all'articolo 310, dopo il comma 2 è inserito il seguente:

«2-bis. I provvedimenti del tribunale che non confermano le ordinanze che dispongono misure cautelari personali nei procedimenti aventi ad oggetto delitti commessi con violenza alla persona e i delitti di cui all'articolo 362, comma 1-ter, devono essere immediatamente comunicati, a cura della polizia giudiziaria, ai servizi socioassistenziali e alla persona offesa e, ove nominato, al suo difensore »;

o) all'articolo 316:

1) al comma 1-bis, le parole: « relazione affettiva e stabile convivenza » sono sostituite dalle seguenti: « relazione affettiva anche senza stabile convivenza »;

2) dopo il comma 1-bis è inserito il seguente:

«1-ter. Quando procede per uno dei delitti di cui all'articolo 362, comma 1-ter, il pubblico ministero può chiedere, previe indagini patrimoniali sull'indagato, di procedere al sequestro conservativo di cui al comma 1, se vi è fondata ragione che manchino o si disperdano le garanzie del risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali subiti dalle persone offese o danneggiate. Il sequestro perde efficacia quando, entro il termine prescritto, non vi sia stata costituzione di parte civile »;

p) all'articolo 362, comma 1-ter:

1) le parole: « tentata, o » sono sostituite dalle seguenti: « tentata, aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice e per il delitto previsto dall'articolo 577-bis del codice penale, nella forma tentata, nonché»;

2) dopo le parole: « articoli 572, » sono inserite le seguenti: « 593-ter, nell'ipotesi aggravata di cui al sesto comma, »;

3) le parole: « e 612-bis» sono sostituite dalle seguenti: « , 612-bis e 612-ter»;

4) le parole: « e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma » sono sostituite dalle seguenti: « 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, e 585, quarto comma »;

5) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Il pubblico ministero provvede personalmente all'audizione quando la persona offesa abbia avanzato motivata e tempestiva richiesta, salva la possibilità di delegare la polizia giudiziaria con decreto motivato. L'audizione non può essere delegata quando si procede per il delitto aggravato di cui all'articolo 612-bis, quarto comma, del codice penale »;

q) all'articolo 362-bis, comma 1:

1) le parole: « , nell'ipotesi di delitto tentato, o » sono sostituite dalle seguenti: « del codice penale, nella forma tentata, aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice e per il delitto di cui all'articolo 577-bis del codice penale, nella forma tentata, nonché »;

2) dopo le parole: « articoli 558-bis, 572, » sono inserite le seguenti: « 593-ter, nell'ipotesi aggravata di cui al sesto comma, »;

3) le parole: « e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma » sono sostituite dalle seguenti: « 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, e 585, quarto comma »;

r) all'articolo 444, dopo il comma 1-ter è inserito il seguente:

«1-quater. Nei procedimenti per il delitto previsto dall'articolo 575 del codice penale, nella forma tentata, aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice e per il delitto previsto dall'articolo 577-bis del codice penale, nella forma tentata, nonché per i delitti, consumati o tentati, previsti dagli articoli 572, 593-ter, nell'ipotesi aggravata di cui al sesto comma, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-quinquies, 609-octies, 612-bis e 612-ter del codice penale ovvero per i delitti previsti dagli articoli 582 e 583-quinquies, nelle ipotesi aggravate ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, 577, primo comma, numero 1, e 585, quarto comma, del medesimo codice, la richiesta di applicazione della pena, se non presentata in udienza, deve essere notificata a pena di inammissibilità, a cura della parte richiedente, al difensore della persona offesa o, in mancanza di questo, alla persona offesa che abbia provveduto a dichiarare o eleggere domicilio »;

s) all'articolo 447:

1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole: « dell'altra parte, » sono inserite le seguenti: « ferma restando l'applicazione dell'articolo 444, comma 1-quater, » e dopo il secondo periodo è inserito il seguente: « Quando si procede per taluno dei delitti di cui all'articolo 444, comma 1-quater, il decreto di fissazione dell'udienza è notificato al difensore della persona offesa o, in mancanza, alla persona offesa, con contestuale avviso della facoltà di presentare memorie e deduzioni »;

2) al comma 2, dopo le parole: « il difensore » sono inserite le seguenti: « nonché, nei casi di cui all'articolo 444, comma 1-quater, la persona offesa o il suo difensore »;

t) all'articolo 499, dopo il comma 6 è aggiunto il seguente:

«6-bis. Quando si procede per i delitti previsti dall'articolo 362, comma 1-ter, il presidente assicura che le domande e le contestazioni siano effettuate in modo tale da evitare l'esposizione della persona offesa esaminata come testimone a lesioni della dignità e del decoro e a ogni altra forma di vittimizzazione secondaria »;

u) all'articolo 539, comma 2-bis, le parole: « relazione affettiva e stabile convivenza » sono sostituite dalle seguenti: « relazione affettiva anche senza stabile convivenza »;

v) all'articolo 656, comma 9, lettera a), le parole: « , 572, secondo comma, 612-bis, terzo comma, » sono sostituite dalla seguente: « e ».

2. L'articolo 64-bis delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271, è sostituito dal seguente:

« Art. 64-bis. - (Comunicazioni e trasmissione di atti ad altre autorità giudiziarie) - 1. Quando procede per reati commessi in danno del coniuge, del convivente o di persona legata da una relazione affettiva, anche ove cessata, il pubblico ministero accerta la pendenza di procedimenti relativi alla separazione personale dei coniugi, allo scioglimento o alla cessazione degli effetti civili del matrimonio, alla regolamentazione dell'esercizio della responsabilità genitoriale nei confronti dei figli nati fuori dal matrimonio, alla modifica delle condizioni dei provvedimenti concernenti l'affidamento dei figli nonché alla responsabilità genitoriale e trasmette senza ritardo al giudice che procede copia degli atti di cui al comma 2, salvo che gli atti stessi siano coperti dal segreto di cui all'articolo 329 del codice. Allo stesso modo provvede quando procede per reati commessi in danno di minori dai genitori, da altri familiari o da persone comunque con loro conviventi, nonché dalla persona legata al genitore da una relazione affettiva, anche ove cessata, ed è pendente procedimento relativo alla responsabilità genitoriale, al suo esercizio e al mantenimento del minore.

2. Nei casi di cui al comma 1, il pubblico ministero trasmette al giudice civile o al tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie che procede copia dei verbali di fermo, arresto, perquisizione e sequestro, delle ordinanze che applicano misure cautelari personali o ne dispongono la sostituzione o la revoca, nonché degli atti di indagine non coperti dal segreto di cui all'articolo 329 del codice nonché dell'avviso di conclusione delle indagini preliminari e degli atti di esercizio dell'azione penale. Alle stesse autorità giudiziarie è altresì trasmessa, a cura della cancelleria, copia del decreto di archiviazione, della sentenza di primo e secondo grado, della sentenza emessa dalla Corte di cassazione nonché delle ordinanze rese ai sensi dell'articolo 591, comma 2, del codice ».

Art. 4.

Approvato

(Tutela degli orfani di femminicidio in caso di relazione affettiva)

1. Alla legge 7 luglio 2016, n. 122, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 12, comma 1, lettera b), le parole da: « tale condizione » fino alla fine della lettera sono sostituite dalle seguenti: « tale condizione non si applica quando l'autore del reato sia rimasto ignoto oppure quando quest'ultimo abbia chiesto e ottenuto l'ammissione al gratuito patrocinio a spese dello Stato nel procedimento penale o civile in cui è stata accertata la sua responsabilità oppure quando l'autore del reato abbia commesso il delitto di omicidio nei confronti del coniuge anche legalmente separato o divorziato, dell'altra parte di un'unione civile, anche se l'unione è cessata, o di chi è o è stato legato da relazione affettiva anche senza stabile convivenza, e nei casi di condanna ai sensi dell'articolo 577-bis del codice penale nonché nel caso in cui l'autore del reato è condannato per il delitto tentato di omicidio nei confronti del coniuge anche legalmente separato o divorziato, dell'altra parte di un'unione civile, anche se l'unione è cessata, o di chi è o è stato legato da relazione affettiva anche senza stabile convivenza, o di femminicidio ai sensi dell'articolo 577-bis del codice penale e la vittima abbia conseguenze gravissime tali da renderla incapace di accudire i figli minorenni o maggiorenni non autosufficienti »;

b) all'articolo 13, comma 1, lettera b), le parole da: « relazione affettiva » fino alla fine della lettera sono sostituite dalle seguenti: « relazione affettiva anche senza stabile convivenza, e nei casi di condanna ai sensi dell'articolo 577-bis del codice penale nonché nel caso in cui l'autore del reato è condannato per il delitto tentato di omicidio nei confronti del coniuge anche legalmente separato o divorziato, dell'altra parte di un'unione civile, anche se l'unione è cessata, o di chi è o è stato legato da relazione affettiva anche senza stabile convivenza, o di femminicidio ai sensi dell'articolo 577-bis del codice penale e la vittima abbia conseguenze gravissime tali da renderla incapace di accudire i figli minorenni o maggiorenni non autosufficienti ».

2. All'articolo 76, comma 4-quater, del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, introdotto dall'articolo 1, comma 1, della legge 11 gennaio 2018, n. 4, le parole: « relazione affettiva e stabile convivenza » sono sostituite dalle seguenti: « relazione affettiva anche senza stabile convivenza, nonché a seguito del reato di cui all'articolo 577-bis del codice penale ».

3. Agli oneri derivanti dal comma 2, valutati in euro 280.000 annui a decorrere dall'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della giustizia.

Art. 5.

Approvato

(Modifiche in materia di ordinamento penitenziario)

1. Alla legge 26 luglio 1975, n. 354, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 4-bis:

1) al comma 1-quater, primo periodo, dopo le parole: « di cui agli articoli » sono inserite le seguenti: « 572, secondo e terzo comma, 575 aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, 577-bis, », e le parole « e 609-undecies del codice penale solo sulla base » sono sostituite dalle seguenti: « , 609-undecies e 612-bis, terzo comma, del codice penale, solo in caso di valutazione positiva, da parte del magistrato o del tribunale di sorveglianza, »;

2) al comma 2-bis, dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: « Al fine della concessione dei benefici ai detenuti o internati per il delitto di cui all'articolo 577-bis del codice penale, il magistrato di sorveglianza o il tribunale di sorveglianza acquisisce altresì le informazioni in merito alla presenza, nel luogo in cui l'istante chiede di recarsi, di prossimi congiunti della persona offesa deceduta in conseguenza del reato per il quale il condannato o l'internato è detenuto e alle eventuali iniziative dell'interessato a favore dei medesimi, nonché le dichiarazioni che gli stessi prossimi congiunti abbiano inteso rendere. In occasione delle dichiarazioni, i prossimi congiunti sono invitati a indicare un recapito, anche telematico presso il quale intendono ricevere le comunicazioni di cui all'articolo 58-sexies, comma 2 »;

b) all'articolo 30-ter, dopo il comma 2 è inserito il seguente:

«2-bis. Nel caso di condannati minori di età per il reato previsto dall'articolo 577-bis del codice penale, la durata dei permessi premio non può superare ogni volta i venti giorni e la durata complessiva non può eccedere i settanta giorni in ciascun anno di espiazione »;

c) al titolo I, capo VI, dopo l'articolo 58-quinquies è aggiunto il seguente:

« Articolo 58-sexies. - (Obblighi di comunicazione in favore della persona offesa e dei prossimi congiunti) - 1. Ai condannati e agli internati per il delitto previsto dall'articolo 575 del codice penale, nella forma tentata, aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice, per il delitto previsto dall'articolo 577-bis del codice penale, nella forma tentata, o per i delitti, consumati o tentati, previsti dagli articoli 572, 593-ter, nell'ipotesi aggravata di cui al sesto comma, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-quinquies, 609-octies, 612-bis e 612-ter del codice penale, ovvero dagli articoli 582 e 583-quinquies del codice penale nelle ipotesi aggravate ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, e 585, quarto comma, del medesimo codice, quando al condannato o all'internato sono applicate misure alternative alla detenzione o altri benefici analoghi che comportano l'uscita dall'istituto, il giudice che ha adottato il provvedimento ne dà immediata comunicazione alla persona offesa indicata nella sentenza di condanna, qualora la stessa ne abbia fatto richiesta indicando il recapito, anche telematico, presso il quale intende ricevere la comunicazione.

2. Quando al condannato o all'internato per il delitto previsto dall'articolo 575 del codice penale, aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice o per il delitto previsto dall'articolo 577-bis del codice penale sono applicate misure alternative alla detenzione o altri benefici analoghi che comportano l'uscita dall'istituto, la comunicazione di cui al comma 1 è data ai prossimi congiunti della persona offesa deceduta in conseguenza del reato per il quale il condannato o l'internato è detenuto, se questi ne hanno fatto richiesta in occasione delle dichiarazioni rese ai sensi dell'articolo 4-bis, comma 2-bis, secondo periodo, indicando il recapito anche telematico presso il quale intendono ricevere la comunicazione ».

Art. 6.

Approvato

(Campagne di sensibilizzazione per la prevenzione delle aggressioni di tipo sessuale attraverso l'uso di stupefacenti)

1. Al fine di prevenire e contrastare aggressioni di tipo sessuale le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nell'ambito della loro autonomia e con le risorse economiche, umane e strumentali disponibili a legislazione vigente, possono promuovere campagne di sensibilizzazione in ordine alla pericolosità dell'utilizzo di sostanze stupefacenti, psicotrope o comunque atte ad alterare la coscienza.

2. Per le finalità di cui al comma 1, gli istituti scolastici secondari di primo e secondo grado, nell'ambito della propria autonomia, senza ulteriori oneri per la finanza pubblica, possono sostenere iniziative formative e didattiche volte a evidenziare i rischi derivanti dall'uso degli stupefacenti, in particolare sulle tipologie di droghe e sostanze che facilitano le violenze di natura sessuale.

Art. 7.

Approvato

(Linee guida e raccomandazioni per contrastare il fenomeno della violenza sessuale attraverso l'uso di sostanze stupefacenti)

1. Al fine di prevenire e contrastare aggressioni di tipo sessuale attraverso l'uso di sostanze stupefacenti, presso il Ministero della salute è istituito un tavolo tecnico permanente composto da rappresentanti del Ministero della salute, del Dipartimento delle politiche contro la droga e le altre dipendenze della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero dell'interno nonché da esperti con comprovata esperienza in materia di sostanze stupefacenti.

2. Ai componenti del tavolo tecnico permanente non spettano compensi, gettoni di presenza, emolumenti o indennità comunque denominati né rimborsi di spese. Al funzionamento del tavolo tecnico permanente si provvede nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 8.

Approvato

(Rafforzamento degli obblighi formativi in materia di contrasto alla violenza sulle donne e alla violenza domestica)

1. All'articolo 6 della legge 24 novembre 2023, n. 168, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 2 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Tale formazione si svolge in sede nazionale e decentrata e ha ad oggetto le convenzioni e le direttive sovranazionali in materia di contrasto alla violenza sulle donne e alla violenza domestica, anche economica, i diritti umani, i pregiudizi e gli stereotipi giudiziari, la matrice culturale del fenomeno e la promozione di modalità di interazione con le persone offese idonee a prevenire la vittimizzazione secondaria, tenendo conto dell'entità del trauma e nel rispetto delle condizioni soggettive e dell'età delle vittime, e di un'efficace e necessaria collaborazione con i soggetti che operano nel settore della prevenzione e del contrasto alla violenza contro le donne o domestica. La formazione è multidisciplinare ed è curata da esperti di comprovata e documentata conoscenza delle materie, inseriti nell'albo tenuto dalla Scuola superiore della magistratura. È garantito l'equilibrio tra i sessi dei formatori »;

b) dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:

«2-bis. La partecipazione ad almeno uno dei corsi formativi specifici di cui al comma 2 è obbligatoria per i magistrati con funzioni di merito o di legittimità assegnati, anche in via non esclusiva, alla trattazione di procedimenti in materia di famiglia o di violenza contro le donne o domestica o materie ad essa connesse ».

2. In sede di attuazione dei programmi obbligatori di formazione continua in medicina, di cui all'articolo 16-bis del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, la Commissione nazionale per la formazione continua, di cui all'articolo 16-ter del medesimo decreto legislativo, dispone che l'aggiornamento periodico dei professionisti sanitari sia realizzato anche attraverso il conseguimento di crediti formativi per acquisire una specifica conoscenza professionale in materia di contrasto alla violenza sulle donne e alla violenza domestica.

Art. 9.

Approvato

(Introduzione dell'articolo 5-ter del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito con modificazioni dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, in materia di accesso ai centri antiviolenza)

1. Nel capo I del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito con modificazioni dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, dopo l'articolo 5-bis è aggiunto il seguente:

« Art. 5-ter. - (Accesso delle vittime minorenni ai centri antiviolenza) - 1. Le vittime minorenni di violenza che hanno compiuto gli anni quattordici possono accedere ai centri antiviolenza senza necessaria preventiva autorizzazione dei genitori o degli esercenti la responsabilità genitoriale per ricevere informazioni e orientamento ».

Art. 10.

Approvato

(Modifiche alle disposizioni in materia di organizzazione dell'ufficio del pubblico ministero)

1. Al decreto legislativo 20 febbraio 2006, n. 106, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 2, il comma 2-bis è sostituito dal seguente:

«2-bis. Quando si procede per il delitto previsto dall'articolo 575 del codice penale, nella forma tentata, aggravato ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, del medesimo codice e per il delitto previsto dall'articolo 577-bis del codice penale, nella forma tentata, nonché per i delitti, consumati o tentati, previsti dagli articoli 572, 593-ter, nell'ipotesi aggravata di cui al sesto comma, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-quinquies, 609-octies, 612-bis e 612-ter del codice penale, ovvero dagli articoli 582 e 583-quinquies del codice penale nelle ipotesi aggravate ai sensi degli articoli 576, primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, 577, primo comma, numero 1, e secondo comma, e 585, quarto comma, del medesimo codice, il procuratore della Repubblica può, con provvedimento motivato, revocare l'assegnazione per la trattazione del procedimento se il magistrato non osserva le disposizioni dell'articolo 362, comma 1-ter, del codice di procedura penale »;

b) all'articolo 6, comma 1-bis, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Sono specificamente acquisiti anche i dati relativi ai casi in cui la persona offesa abbia formulato la richiesta di essere sentita personalmente dal pubblico ministero ».

Art. 11.

Approvato

(Disposizioni sulla registrazione a debito)

1. All'articolo 59, comma 1, lettera d), del testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, dopo le parole: « costituenti reato » sono aggiunte le seguenti: « , nonché, con esclusivo riferimento alla parte danneggiata, i provvedimenti dell'autorità giudiziaria volti a dare esecuzione alla condanna al risarcimento del danno prodotto dai fatti di cui agli articoli 575, aggravato ai sensi dell'articolo 577, primo comma, numero 1, o secondo comma, e 577-bis del codice penale ».

2. Non si fa luogo al rimborso di somme già corrisposte dal creditore all'amministrazione finanziaria anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge.

3. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche ai procedimenti pendenti alla data del 1° gennaio 2025 volti a dare esecuzione alla condanna al risarcimento del danno prodotto dai fatti di cui agli articoli 575 e 577, primo comma, numero 1, o secondo comma, del codice penale.

4. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 3, valutati in 900.000 euro per l'anno 2025 e 300.000 euro annui a decorrere dall'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.

Art. 12.

Approvato

(Garanzie di accesso delle donne vittime di violenza di genere al patrocinio a spese dello Stato)

1. All'articolo 76, comma 4-ter, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, dopo le parole: « di cui agli articoli 572, » sono inserite le seguenti: « 575, aggravato ai sensi dell'articolo 577, primo comma, numero 1, nella forma tentata, 577-bis, nella forma tentata, ».

2. Agli oneri derivanti dal comma 1, valutati in 56.000 euro annui a decorrere dal 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della giustizia.

Art. 13.

Approvato

(Disposizioni di coordinamento)

1. In tutti i casi in cui la legge fa riferimento all'articolo 575 del codice penale, il richiamo si intende a tutti gli effetti operato anche all'articolo 577-bis del medesimo codice e tutte le volte in cui la legge fa riferimento all'omicidio il richiamo si intende a tutti gli effetti operato anche al femminicidio.

2. All'articolo 5, comma 3, della legge 5 maggio 2022, n. 53, dopo la lettera a) è inserita la seguente:

« a-bis) femminicidio di cui all'articolo 577-bis del codice penale ».

Art. 14.

Approvato

(Clausola di invarianza finanziaria)

1. Salvo quanto previsto dagli articoli 4, 11 e 12, dall'attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni competenti provvedono agli adempimenti ivi previsti con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

DISEGNO DI LEGGE NEL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute ( 1553 )

ARTICOLO 1 DEL DISEGNO DI LEGGE DI CONVERSIONE NEL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE

Art. 1.

1. Il decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute, è convertito in legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente legge.

2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

________________

N.B. Approvato il disegno di legge composto del solo articolo 1.

ALLEGATO RECANTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Al capo I, la partizione Sezione I è soppressa.

All'articolo 1:

al comma 1:

l'alinea è sostituito dal seguente: « All'articolo 19 del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218, il comma 5 è sostituito dal seguente: »;

al capoverso 5, secondo periodo, la parola: « enti » è sostituita dalla seguente: « Enti » e le parole: « dell'università e ricerca » sono sostituite dalle seguenti: « dell'università e della ricerca »;

al comma 2, la parola: « finalità » è sostituita dalla seguente: « disposizioni »;

al comma 3, alle parole: « mediante corrispondente », ovunque ricorrono, è premesso il seguente segno di interpunzione: « , » e la parola: « fondo », ovunque ricorre, è sostituita dalla seguente: « Fondo »;

dopo il comma 3 è aggiunto il seguente:

« 3-bis. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2024, n. 207, dopo il comma 591 è inserito il seguente:

"591-bis. Le procedure di stabilizzazione di cui al comma 591 si applicano al personale che ha maturato i requisiti previsti dall'articolo 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, alla data del 31 dicembre 2024" ».

All'articolo 2:

al comma 1, le parole: « misure PNRR » sono sostituite dalle seguenti: « misure del Piano nazionale di ripresa e resilienza »;

dopo il comma 1 sono aggiunti i seguenti:

« 1-bis. Dall'attuazione del comma 1 non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

1-ter. Con riferimento alle immissioni in ruolo dell'anno scolastico 2025/2026, all'articolo 4, comma 2-ter, ultimo periodo, del decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 agosto 2001, n. 333, le parole: "dei concorsi di cui al secondo periodo" sono sostituite dalle seguenti: "dei concorsi banditi ai sensi dell'articolo 59, comma 11, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106".

1-quater. Al fine di garantire la continuità delle attività degli educatori dei servizi educativi per l'infanzia per l'anno scolastico 2025/2026, all'articolo 14, comma 3, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al secondo periodo, le parole: "purché conseguite entro l'anno accademico 2018/2019" sono sostituite dalle seguenti: "purché l'immatricolazione ai relativi corsi sia avvenuta entro l'anno accademico 2018/2019";

b) al terzo periodo, le parole: "i titoli" sono sostituite dalle seguenti: "gli ulteriori titoli" e le parole: "non oltre l'anno scolastico o accademico 2018/2019" sono sostituite dalle seguenti: "non oltre l'anno scolastico o accademico 2021/2022".

1-quinquies. Al fine di garantire la prosecuzione delle attività dell'Opera nazionale Montessori è autorizzata la spesa di 1.000.000 di euro per l'anno 2025. Agli oneri derivanti dal primo periodo, pari a 1.000.000 di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'istruzione e del merito ».

Nella sezione I del capo II, dopo l'articolo 2 sono aggiunti i seguenti:

« Art. 2-bis. - (Disposizioni urgenti per il funzionamento del Consiglio superiore della pubblica istruzione) - 1. Al fine di assicurare l'integrazione dei componenti del Consiglio superiore della pubblica istruzione prima dell'avvio dell'anno scolastico 2025/2026, all'articolo 2, comma 5, lettera d-bis), del decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 233, dopo la parola: "tre" sono inserite le seguenti: ", di cui uno in rappresentanza delle associazioni attive nell'ambito delle tematiche riguardanti la condizione di disabilità," e le parole: "su designazione del" sono sostituite dalle seguenti: "tra quelli proposti dal".

Art. 2-ter - (Estensione della tutela assicurativa degli studenti e del personale del sistema nazionale di istruzione e formazione, della formazione terziaria professionalizzante e della formazione superiore a decorrere dall'anno scolastico e accademico 2025/2026) - 1. Al fine di rafforzare la tutela assicurativa degli studenti e degli insegnanti, all'articolo 18, comma 4-bis, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, dopo le parole: "per l'anno scolastico e per l'anno accademico 2024/2025" sono aggiunte le seguenti: "e a decorrere dall'anno scolastico e dall'anno accademico 2025/2026".

2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, valutati in 5,01 milioni di euro per l'anno 2025, in 10,14 milioni di euro per l'anno 2026, in 10,45 milioni di euro per l'anno 2027, in 10,77 milioni di euro per l'anno 2028, in 11,09 milioni di euro per l'anno 2029, in 11,44 milioni di euro per l'anno 2030, in 11,82 milioni di euro per l'anno 2031, in 12,20 milioni di euro per l'anno 2032, in 12,61 milioni di euro per l'anno 2033 e in 13,03 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2034, si provvede:

a) quanto a un milione di euro per l'anno 2025, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero;

b) quanto a 4,01 milioni di euro per l'anno 2025, al fine di garantire la compensazione in termini di indebitamento netto e fabbisogno delle amministrazioni pubbliche, mediante riduzione di 5,73 milioni di euro per il medesimo anno del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2;

c) quanto a 10,14 milioni di euro per l'anno 2026, 10,45 milioni di euro per l'anno 2027, 10,77 milioni di euro per l'anno 2028, 11,09 milioni di euro per l'anno 2029, 11,44 milioni di euro per l'anno 2030, 11,82 milioni di euro per l'anno 2031, 12,20 milioni di euro per l'anno 2032, 12,61 milioni di euro per l'anno 2033 e 13,03 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2034, mediante corrispondente riduzione del Fondo per il sostegno alla povertà e per l'inclusione attiva, di cui all'articolo 1, comma 321, della legge 29 dicembre 2022, n. 197 ».

All'articolo 3:

al comma 1, le parole: « entro l'anno 2025 » sono sostituite dalle seguenti: « entro il 31 dicembre 2025 » e dopo le parole: « comma 937, » è inserita la seguente: « della »;

al comma 2:

alla lettera a):

al numero 1), le parole: « al secondo periodo, » sono sostituite dalle seguenti: « all'alinea, secondo periodo, le parole: "sono richiesti" sono sostituite dalle seguenti: "è richiesta" e »;

il numero 2) è sostituito dai seguenti:

« 2) la lettera a) è sostituita dalla seguente:

"a) prova scritta";

3) le lettere c) e d) sono abrogate »;

alla lettera b) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: « e, al secondo periodo, la parola: "citato" è soppressa »;

dopo il comma 5 sono aggiunti i seguenti:

« 5-bis. Al fine di garantire l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza e assolvere ai connessi adempimenti in tema di monitoraggio, rendicontazione e controllo degli investimenti, all'articolo 64, comma 6-ter.1, ultimo periodo, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, le parole: ", 2024 e 2025" sono sostituite dalle seguenti: "e 2024 e di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026".

5-ter. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 5-bis, pari a 3 milioni di euro per l'anno 2025 e a 10 milioni di euro per l'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'università e della ricerca ».

All'articolo 5:

al comma 1, lettera b), capoverso 189, il primo periodo è sostituito dal seguente: « Al fine di favorire, nell'ambito dell'economia della conoscenza, il perseguimento di obiettivi di sviluppo, coesione e competitività dei territori nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, l'importo di 150 milioni di euro assegnato al Ministero dell'università e della ricerca con delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) n. 48 del 27 luglio 2021 è riassegnato, a valere sulla quota di risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2021-2027 imputata programmaticamente al predetto Ministero ai sensi della delibera del CIPESS n. 77 del 29 novembre 2024, nell'ambito dell'Accordo per la coesione di competenza, per il perseguimento degli obiettivi definiti nell'ambito del Piano d'azione "RicercaSud-Piano nazionale ricerca per lo sviluppo del Sud 2021-2027", istituito in attuazione dell'articolo 31, comma 1, del decreto-legge 7 maggio 2024, n. 60, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 luglio 2024, n. 95 ».

Dopo l'articolo 5 è inserito il seguente:

« Art. 5-bis - (Interpretazione autentica del comma 4 dell'articolo 1-bis del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45) - 1. Il comma 4 dell'articolo 1-bis del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2025, n. 79, si interpreta nel senso che la soppressione del regime fiscale agevolato previsto per le borse di studio conferite dalle università per attività di ricerca post laurea ha efficacia unicamente per le borse di studio conferite dalle università a decorrere dalla data di entrata in vigore della medesima legge 5 giugno 2025, n. 79. Le borse di studio conferite prima di tale data conservano, per la loro intera durata, il regime fiscale agevolato vigente al momento del loro conferimento ».

All'articolo 6:

al comma 1, dopo le parole: « supporto alle stesse » è inserito il seguente segno di interpunzione: « , »;

al comma 2, dopo le parole: « non dirigente » il segno di interpunzione « , » è soppresso e le parole: « aziende ospedaliere universitarie di cui al comma 1, » sono sostituite dalle seguenti: « aziende di cui al comma 1 ».

Al capo III, la partizione Sezione I è soppressa.

ARTICOLO 1 DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Capo I

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ENTI PUBBLICI DI RICERCA

Articolo 1.

(Disposizioni urgenti per il potenziamento dell'attività scientifica e tecnologica degli enti pubblici di ricerca)

1. All'articolo 19 del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218, il comma 5 è sostituito dal seguente:

«5. Il Ministero dell'università e della ricerca promuove e sostiene in via sperimentale l'incremento qualitativo dell'attività scientifica e tecnologica degli Enti vigilati, il finanziamento premiale dei Piani triennali di attività e di specifici programmi e progetti, anche congiunti, nonché delle infrastrutture di ricerca e le aggregazioni e collaborazioni nazionali e internazionali. L'assegnazione agli Enti delle risorse è definita con decreto del Ministro dell'università e della ricerca, che ne fissa, altresì, criteri, modalità e termini. ».

2. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1 in via sperimentale è autorizzata la spesa di 40 milioni di euro per l'anno 2025 e 60 milioni di euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027.

3. Alla copertura degli oneri derivanti dal comma 2 si provvede:

a) quanto a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204;

b) quanto a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 322, lettera b), della legge 30 dicembre 2021, n. 234;

c) quanto a 25 milioni di euro per l'anno 2025, mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 61 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106;

d) quanto a 45 milioni di euro per gli anni 2026 e 2027, mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 312, della legge 30 dicembre 2021, n. 234.

3-bis. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2024, n. 207, dopo il comma 591 è inserito il seguente:

«591-bis. Le procedure di stabilizzazione di cui al comma 591 si applicano al personale che ha maturato i requisiti previsti dall'articolo 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, alla data del 31 dicembre 2024 ».

EMENDAMENTI

1.1

De Cristofaro, Cucchi, Magni, D'Elia

Respinto

Al comma 1, capoverso 5, dopo le parole: «l'incremento qualitativo» inserire le seguenti: «e quantitativo, in coerenza con i fabbisogni di personale, infrastrutture e dotazioni strumentali,».

1.2

De Cristofaro, Cucchi, Magni, D'Elia

Respinto

Al comma 1, dopo le parole: «Enti vigilati», inserire le seguenti: «, nonché degli enti pubblici di ricerca vigilati da altri Ministeri, al fine di garantire un intervento omogeneo per l'intero sistema nazionale della ricerca,».

1.3

De Cristofaro, Cucchi, Magni, D'Elia

Improcedibile

Dopo il comma 1, inserire il seguente: «1-bis. Il Governo è autorizzato a predisporre, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, un piano straordinario di stabilizzazione del personale precario degli enti pubblici di ricerca, anche mediante incremento strutturale del Fondo ordinario per gli enti (FOE), in coerenza con gli obiettivi del PNRR».

1.4

De Cristofaro, Cucchi, Magni, D'Elia

Improcedibile

Al comma 2, sostituire le parole: «40 milioni di euro per l'anno 2025 e 60 milioni di euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027», con le seguenti: «60 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027»;

Conseguentemente, al comma 3, sostituire la lettera b) con la seguente: «b) quanto a 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027 mediante corrispondente riduzione delle risorse destinate agli interventi per la realizzazione del collegamento stabile tra Sicilia e Calabria di cui ai commi da 272 a 275 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2023, n. 213;».

1.5

De Cristofaro, Cucchi, Magni, D'Elia

Improcedibile

Al comma 3, sostituire la lettera b) con la seguente: «b) quanto a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027 mediante corrispondente riduzione delle risorse destinate agli interventi per la realizzazione del collegamento stabile tra Sicilia e Calabria di cui ai commi da 272 a 275 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2023, n. 213;».

1.6

D'Elia, Verducci, Crisanti, Rando

Improcedibile

Al comma 3, lettera b), sostituire le parole: "dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 322, lettera b), della legge 30 dicembre 2021, n.234;" con le seguenti: "del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;"

1.14 (già 4.0.4)

Verducci, D'Elia, Crisanti, Rando

Respinto

Dopo il comma 3, inserire il seguente:

« 3.1. Al fine di superare il precariato presso gli enti pubblici di ricerca, in coerenza con la prevista dotazione finanziaria e con quanto previsto dalla legge 30 dicembre 2024, n. 207, all'articolo 20, comma 1, lettera c), del decreto legislativo n. 75 del 2017, le parole "al 31 dicembre 2022", sono sostituite dalle seguenti "al 30 giugno 2025".»

1.15 (già 4.0.3)

Verducci, D'Elia, Crisanti, Rando

Respinto

Dopo il comma 3, inserire i seguenti:

« 3.1. Al fine di superare il precariato presso il Consiglio Nazionale delle Ricerche, in coerenza con la prevista dotazione finanziaria e con quanto previsto dalla legge 30 dicembre 2024, n. 207, all'articolo 20, comma 1, lettera c), del decreto legislativo n. 75 del 2017, le parole "al 31 dicembre 2022", sono sostituite dalle seguenti "al 30 giugno 2025".

3.2. In conformità con quanto previsto all'articolo 12 del decreto legislativo n. 218/2016, commi 4-ter e 4-quinquies, le parole: "31 dicembre 2017" e "31 dicembre 2021" sono sostituite, rispettivamente, dalle seguenti "30 giugno 2025".».

Capo II

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI FORMAZIONE, ALTA FORMAZIONE E RICERCA

Sezione I

DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI ISTRUZIONE

ARTICOLO 2 DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Articolo 2.

(Disposizioni urgenti per garantire il regolare avvio dell'anno scolastico 2025/2026)

1. Al fine di assicurare il regolare svolgimento delle attività amministrative propedeutiche all'avvio dell'anno scolastico 2025/2026 e il contestuale avanzamento delle misure del Piano nazionale di ripresa e resilienza di competenza del Ministero dell'istruzione e del merito, gli incarichi di direttore di Ufficio scolastico regionale o di dirigente titolare di Ufficio scolastico regionale, conferiti anche ad interim e in scadenza al 15 settembre 2025, possono essere prorogati con scadenza del provvedimento di proroga fino alla data di perfezionamento delle procedure di conferimento dei diciotto incarichi generali di direttore di Ufficio scolastico regionale avviate dal Ministero dell'istruzione e del merito in data 24 febbraio 2025 e comunque non oltre il 31 ottobre 2025. Per gli incarichi dirigenziali di livello non generale di titolarità di uffici scolastici regionali, la proroga di cui al primo periodo è disposta con provvedimento del direttore generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero dell'istruzione e del merito.

1-bis. Dall'attuazione del comma 1 non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

1-ter. Con riferimento alle immissioni in ruolo dell'anno scolastico 2025/2026, all'articolo 4, comma 2-ter, ultimo periodo, del decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 agosto 2001, n. 333, le parole: « dei concorsi di cui al secondo periodo » sono sostituite dalle seguenti: « dei concorsi banditi ai sensi dell'articolo 59, comma 11, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 ».

1-quater. Al fine di garantire la continuità delle attività degli educatori dei servizi educativi per l'infanzia per l'anno scolastico 2025/2026, all'articolo 14, comma 3, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al secondo periodo, le parole: « purché conseguite entro l'anno accademico 2018/2019 » sono sostituite dalle seguenti: « purché l'immatricolazione ai relativi corsi sia avvenuta entro l'anno accademico 2018/2019 »;

b) al terzo periodo, le parole: « i titoli » sono sostituite dalle seguenti: « gli ulteriori titoli » e le parole: « non oltre l'anno scolastico o accademico 2018/2019 » sono sostituite dalle seguenti: « non oltre l'anno scolastico o accademico 2021/2022 ».

1-quinquies. Al fine di garantire la prosecuzione delle attività dell'Opera nazionale Montessori è autorizzata la spesa di 1.000.000 di euro per l'anno 2025. Agli oneri derivanti dal primo periodo, pari a 1.000.000 di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'istruzione e del merito.

EMENDAMENTI

2.7

D'Elia, Verducci, Crisanti, Rando

Improcedibile

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

"1-bis. Al fine di snellire le pratiche di ricostruzione di carriera, fine rapporto e collocamento a risposo, compito esclusivo delle istituzioni scolastiche ed educative è la trasmissione agli uffici competenti dei dati relativi a tali provvedimenti concernenti il personale docente e amministrativo tecnico e ausiliario".

2.0.200 (già 2.0.3)

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, Marton

Improcedibile

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 2.1

(Disposizioni urgenti in materia di percorsi universitari e accademici di formazione iniziale per docenti)

1. All'articolo 2-ter, comma 5, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo le parole: "con oneri a carico dei partecipanti" è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Le Università e le istituzioni AFAM di cui all'articolo 2-bis, comma 1, garantiscono la gratuità delle iscrizioni ai percorsi universitari e accademici di formazione iniziale nonché di svolgimento delle prove finali per tutti gli aspiranti docenti appartenenti a nuclei familiari con indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) non superiore a 35.000 euro."

b) le parole: "senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica" sono abrogate.

2. Per le finalità di cui al presente articolo, il Fondo di Finanziamento Ordinario delle Università e degli Enti Pubblici di Ricerca, di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è incrementato di 100 milioni a decorrere dall'anno 2025. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

2.0.201 (già 2.0.4)

Aloisio, Barbara Floridia, Pirondini, Marton

Improcedibile

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 2.1

(Disposizioni urgenti in materia di procedure straordinarie di reclutamento del personale ATA)

1. Per l'anno scolastico 2025/2026 il Ministero dell'Istruzione e del merito è autorizzato ad attuare un piano straordinario di assunzioni a tempo indeterminato di personale ATA per la copertura di tutti i posti vacanti e disponibili in organico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. A tal fine è autorizzata la spesa aggiuntiva di 135 milioni per l'anno 2025, di 400 milioni per l'anno 2026 e di 450 milioni a decorrere dal 2027. Agli oneri derivanti dal presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

ARTICOLI 2-BIS E 2-TER DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Articolo 2-bis.

(Disposizioni urgenti per il funzionamento del Consiglio superiore della pubblica istruzione)

1. Al fine di assicurare l'integrazione dei componenti del Consiglio superiore della pubblica istruzione prima dell'avvio dell'anno scolastico 2025/2026, all'articolo 2, comma 5, lettera d-bis), del decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 233, dopo la parola: « tre » sono inserite le seguenti: « , di cui uno in rappresentanza delle associazioni attive nell'ambito delle tematiche riguardanti la condizione di disabilità, » e le parole: « su designazione del » sono sostituite dalle seguenti: « tra quelli proposti dal ».

Articolo 2-ter.

(Estensione della tutela assicurativa degli studenti e del personale del sistema nazionale di istruzione e formazione, della formazione terziaria professionalizzante e della formazione superiore a decorrere dall'anno scolastico e accademico 2025/2026)

1. Al fine di rafforzare la tutela assicurativa degli studenti e degli insegnanti, all'articolo 18, comma 4-bis, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, dopo le parole: « per l'anno scolastico e per l'anno accademico 2024/2025 » sono aggiunte le seguenti: « e a decorrere dall'anno scolastico e dall'anno accademico 2025/2026 ».

2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, valutati in 5,01 milioni di euro per l'anno 2025, in 10,14 milioni di euro per l'anno 2026, in 10,45 milioni di euro per l'anno 2027, in 10,77 milioni di euro per l'anno 2028, in 11,09 milioni di euro per l'anno 2029, in 11,44 milioni di euro per l'anno 2030, in 11,82 milioni di euro per l'anno 2031, in 12,20 milioni di euro per l'anno 2032, in 12,61 milioni di euro per l'anno 2033 e in 13,03 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2034, si provvede:

a) quanto a un milione di euro per l'anno 2025, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero;

b) quanto a 4,01 milioni di euro per l'anno 2025, al fine di garantire la compensazione in termini di indebitamento netto e fabbisogno delle amministrazioni pubbliche, mediante riduzione di 5,73 milioni di euro per il medesimo anno del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2;

c) quanto a 10,14 milioni di euro per l'anno 2026, 10,45 milioni di euro per l'anno 2027, 10,77 milioni di euro per l'anno 2028, 11,09 milioni di euro per l'anno 2029, 11,44 milioni di euro per l'anno 2030, 11,82 milioni di euro per l'anno 2031, 12,20 milioni di euro per l'anno 2032, 12,61 milioni di euro per l'anno 2033 e 13,03 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2034, mediante corrispondente riduzione del Fondo per il sostegno alla povertà e per l'inclusione attiva, di cui all'articolo 1, comma 321, della legge 29 dicembre 2022, n. 197.

Sezione II

DISPOSIZIONI URGENTI PER IL POTENZIAMENTO DEL MINISTERO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

ARTICOLO 3 DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Articolo 3.

(Disposizioni urgenti per il rafforzamento dell'organizzazione e dell'azione amministrativa del Ministero dell'università e della ricerca)

1. Al fine di garantire il conseguimento degli obiettivi e assicurare la tempestiva realizzazione degli interventi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza, entro il 31 dicembre 2025, il Ministero dell'università e della ricerca, in coerenza con il Piano triennale di fabbisogni del personale di riferimento, può bandire una o più procedure concorsuali atte all'assunzione di personale a tempo indeterminato nel limite del contingente già autorizzato dall'articolo 1, comma 937, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, nonché dall'articolo 64, comma 6-bis, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

2. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 938:

1) all'alinea, secondo periodo, le parole: « sono richiesti » sono sostituite dalle seguenti: « è richiesta » e le parole: « nonché uno dei seguenti titoli: dottorato di ricerca; master universitario di secondo livello; diploma di scuola di specializzazione post universitaria » sono soppresse;

2) la lettera a) è sostituita dalla seguente:

«a) prova scritta »;

3) le lettere c) e d) sono abrogate;

b) al comma 939, il primo, il terzo e il quarto periodo sono soppressi e, al secondo periodo, la parola: « citato » è soppressa.

3. All'articolo 51-quater, comma 1, secondo periodo, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, la parola: « otto » è sostituita dalla seguente: « nove ».

4. Fino al 31 dicembre 2026, è autorizzato il conferimento di un incarico dirigenziale generale presso il Ministero dell'università e della ricerca, oltre il limite percentuale di cui all'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Agli oneri di cui al presente comma si provvede nei limiti delle facoltà assunzionali disponibili a legislazione vigente.

5. Al fine di assicurare il corretto adempimento delle funzioni del Ministero dell'università e della ricerca, la dotazione finanziaria destinata al personale degli uffici di diretta collaborazione del Ministero dell'università e della ricerca disciplinati dal regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 settembre 2020, n. 165, anche estraneo alla pubblica amministrazione, è incrementata di 150.000 euro annui per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027. Agli oneri derivanti dall'attuazione dal presente comma, pari a 150.000 euro annui per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'università e della ricerca.

5-bis. Al fine di garantire l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza e assolvere ai connessi adempimenti in tema di monitoraggio, rendicontazione e controllo degli investimenti, all'articolo 64, comma 6-ter.1, ultimo periodo, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, le parole: « , 2024 e 2025 » sono sostituite dalle seguenti: « e 2024 e di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026 ».

5-ter. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 5-bis, pari a 3 milioni di euro per l'anno 2025 e a 10 milioni di euro per l'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'università e della ricerca.

EMENDAMENTI

3.2

Sbrollini

Improponibile

Dopo il comma 1, inserire il seguente: «1-bis. Al fine di riconoscere piena dignità scientifica ai ricercatori altamente qualificati le università effettuano su istanza dell'interessato, anche prima della conclusione del terzo anno e fermo il decorso di almeno due anni di contratto, la valutazione di cui all'articolo 24, comma 5, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, del titolare del contratto di cui al medesimo articolo che sia già in possesso dell'abilitazione scientifica nazionale. Nel caso in cui le università non abbiano le risorse disponibili per provvedere, nell'immediato, al conseguente adeguamento del trattamento economico omnicomprensivo, l'interessato può presentare l'istanza di cui al periodo precedente previa accettazione del mantenimento del trattamento in essere, fermo il suo adeguamento al decorrere del terzo anno dalla stipula del contratto».

3.4

Barbara Floridia, Pirondini, Aloisio, Marton

Respinto

All'articolo, apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 2, lettera a), sopprimere il numero 1);

b) sopprimere il comma 5.

3.6

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, Marton

Improponibile

Dopo il comma 3, inserire il seguente:

«3-bis. In materia di reclutamento del personale docente e ricercatore a tempo determinato, il comma 1 dell'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 2024, n. 83, è sostituito dal seguente:

"1. Per sopperire temporaneamente a esigenze didattiche alle quali non è possibile far fronte con il personale di ruolo, e comunque entro il limite delle dotazioni organiche, si provvede mediante la sottoscrizione di contratti di insegnamento di durata annuale, rinnovabili, riferiti a cattedre a tempo pieno ovvero a tempo definito. Ai contratti stipulati ai sensi del presente comma si applica la disciplina prevista ai sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75".».

3.7

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, Marton

Improponibile

Dopo il comma 3, inserire il seguente:

«3-bis. Per le esigenze urgenti del settore dell'università, dell'alta formazione artistica musicale e coreutica, nonché della ricerca, a partire dal triennio 2025-207 è costituito il comparto nazionale di contrattazione dell'università, della ricerca e dell'alta formazione artistica musicale e coreutica. L'Aran e le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative identificano il personale con apposito accordo, in conformità con l'articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165».

Sezione III

DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI SISTEMA DELLA FORMAZIONE SUPERIORE E DELLA RICERCA

ARTICOLO 4 DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Articolo 4.

(Disposizioni urgenti riguardanti il Consiglio universitario nazionale)

1. All'articolo 5, comma 1, primo periodo, del decreto-legge 28 ottobre 2024, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2024, n. 199, le parole: « 31 luglio 2025 » sono sostituite dalle seguenti: « 31 dicembre 2025 ».

EMENDAMENTI

4.1

Verducci, D'Elia, Crisanti, Rando

Improcedibile

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

"1-bis. All'articolo 1, comma 1, della legge 16 gennaio 2006, n. 18, alla lettera b), la parola "otto" è sostituita dalle seguenti "nove" e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole ", di cui almeno uno rappresentante degli iscritti a corsi di studio post laurea;"."

4.2

D'Elia, Verducci, Crisanti, Rando

Improcedibile

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

"1-bis. Alla legge 16 gennaio 2006, n. 18, dopo l'articolo 2, sono inseriti i seguenti:

«Art. 2-bis. - (Collegio di garanzia e disciplina) - 1. Il CUN elegge, al suo interno, un collegio di disciplina, di seguito denominato "collegio", con il compito di svolgere i procedimenti disciplinari a carico dei professori e dei ricercatori universitari. Il collegio è composto da sei consiglieri del CUN quali membri effettivi e da altrettanti supplenti, e dal Presidente del CNSU. I cinque membri effettivi, così come i cinque membri supplenti, sono così ripartiti: tre professori, un ricercatore e due componenti di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c). L'elettorato attivo è attribuito a tutti i componenti del Consiglio. Il presidente del CUN fa parte di diritto del collegio come membri effettivi. Il collegio è presieduto dal presidente del CUN o, in caso di assenza o impedimento, da un suo delegato scelto fra i professori componenti del collegio. Il collegio delibera con la maggioranza dei voti dei componenti. In caso di parità di voti prevale il voto del presidente del CUN.

2. Il procedimento disciplinare si svolge nel rispetto del principio del contraddittorio. Le funzioni di relatore sono assolte dal rettore dell'università interessata o da un suo delegato. L'azione disciplinare innanzi al collegio spetta al rettore competente, al termine di un'istruttoria locale per ogni fatto che possa dar luogo all'irrogazione di una sanzione più grave della censura, tra quelle previste dall'articolo 87 del testo unico delle leggi sull'istruzione superiore di cui al regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592, entro trenta giorni dalla notizia di tali fatti, senza pregiudizio per il ricorso ad altre sedi di giudizio civile e penale. La sanzione è inflitta dal rettore, su conforme parere del collegio, entro trenta giorni dalla ricezione del parere.

3. Il procedimento disciplinare si estingue ove non intervenga la pronuncia del collegio entro centottanta giorni dalla data di ricezione degli atti trasmessi dal rettore. Il termine è sospeso fino alla ricostituzione dell'organo disciplinare, nel caso in cui siano in corso operazioni di rinnovo del CUN che impediscano il regolare funzionamento di quest'ultimo; il termine è altresì sospeso, per non più di due volte e per un periodo non superiore ai sessanta giorni relativamente a ciascuna sospensione, ove il collegio ritenga di dover acquisire ulteriori atti o elementi per motivi istruttori. Il rettore è tenuto a dare esecuzione alle richieste istruttorie.

4. Il rettore competente sospende cautelarmente dall'ufficio e dallo stipendio la persona sottoposta a procedimento disciplinare, anche su richiesta del collegio, in qualunque momento del procedimento, in relazione alla gravità dei fatti contestati e alla verosimiglianza della contestazione.

5. Il procedimento disciplinare avanti al collegio è disciplinato dalla normativa vigente.

Art. 2-ter. (Procedimento nei casi di molestie, violenze, discriminazioni o sfruttamento) - 1. Nei casi in cui vengano segnalati al CUN fatti riconducibili a molestie, violenze, discriminazioni, atti di ritorsione, sfruttamento o ogni altra condotta lesiva della dignità e dell'integrità psico-fisica o professionale della persona, sia essa personale studente, docente, ovvero a qualsiasi titolo presente in università, il procedimento disciplinare si svolge con modalità atte a garantire la riservatezza, la sicurezza e la centralità della persona offesa, nonché l'adozione di misure tempestive e proporzionate.

2. A tal fine, il collegio di cui all'articolo 2-bis, ricevuti gli atti trasmessi dal rettore ovvero quelli direttamente pervenuti alla casella di posta elettronica certificata del Presidente del CUN, valuta in via preliminare se ricorrano circostanze che richiedano:

a) l'assunzione urgente di misure di protezione o di supporto alla persona offesa, anche in raccordo con gli organi competenti dell'università di appartenenza;

b) la designazione, ove necessario, di una figura di riferimento con competenze in materia di parità, contrasto alle discriminazioni o supporto psicologico, che accompagni la persona offesa durante il procedimento.

3. Durante il procedimento, il collegio può disporre, anche d'ufficio, che le audizioni avvengano in modalità riservata o a distanza, nonché adottare ogni ulteriore accorgimento volto a tutelare la persona che ha presentato segnalazione o denuncia, anche nei confronti di possibili ritorsioni o strumentalizzazioni.

4. La persona offesa o che si dichiari tale ha facoltà di essere sentita in ogni fase del procedimento, personalmente o mediante persona di fiducia. Su richiesta, le sue dichiarazioni possono essere rese per iscritto o con modalità che evitino il contatto diretto con la persona sottoposta al procedimento. 5. Resta ferma la possibilità per l'università interessata di attivare, in via parallela e senza pregiudizio per il procedimento disciplinare, procedure di conciliazione, mediazione o presa in carico psicologico, nel rispetto della volontà e della dignità della persona coinvolta.

5. Il procedimento di cui al presente articolo si conclude entro novanta giorni dalla data di ricezione degli atti da parte del collegio, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 2-bis, comma 3, periodi secondo e terzo.»."

4.0.1

Aloisio, Pirondini, Barbara Floridia, Marton

Improponibile

Dopo l' articolo inserire il seguente:

«Art. 4-bis

(Disposizioni urgenti in materia di dottorato di ricerca)

1. All'articolo 4 della legge 3 luglio 1998, n. 210, il comma 1 è sostituito con il seguente:

"1. I corsi per il conseguimento del dottorato di ricerca forniscono le competenze necessarie per esercitare, presso università, enti pubblici o soggetti privati, attività di ricerca e/o di lavoro caratterizzate da un grado elevato di capacità gestionale, organizzativa, professionale atta a consentire lo svolgimento di attività di conduzione, coordinamento e gestione di funzioni organizzativamente articolate di significativa importanza e responsabilità e/o di funzioni a elevato contenuto professionale e specialistico, implicanti anche attività progettuali, pianificatorie e di ricerca e sviluppo".».

Conseguentemente, sostituire la rubrica dell'articolo 4 della medesima legge n. 210 del 1998 con la seguente: «Quadro di riferimento per il dottorato di ricerca».

4.0.2

Aloisio, Pirondini, Barbara Floridia, Marton

Improponibile

Dopo l' articolo inserire il seguente:

«Art. 4-bis

(Disposizioni urgenti in materia di valorizzazione del titolo di dottore di ricerca)

1. All'articolo 52, comma 1-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dopo il secondo periodo, è aggiunto il seguente: "La contrattazione collettiva assicura che nella determinazione dei criteri per l'attribuzione delle progressioni economiche sia adeguatamente valorizzato il possesso del titolo di dottore di ricerca".».

4.0.12

D'Elia, Verducci, Crisanti, Rando

Improcedibile

Dopo l' articolo inserire il seguente:

"Art. 4-bis

(Disposizioni in materia di diritto allo studio)

1. Al fine di garantire il diritto allo studio e l'accessibilità all'istruzione superiore, coerentemente con le misure PNRR volte ad incentivare la realizzazione di nuove strutture per gli alloggi e triplicare i posti per gli studenti fuorisede, all'articolo 15, comma 1, lettera i-sexies), del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, le parole: ", distante da quest'ultimo almeno 100 chilometri e comunque in una provincia diversa," sono soppresse.

2. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede mediante corrispettiva riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190."

4.0.13

Verducci, D'Elia, Crisanti, Rando

Improcedibile

Dopo l' articolo inserire il seguente:

"Art. 4-bis

(Disposizioni in materia di diritto allo studio)

1. Al fine di garantire il diritto allo studio e l'accessibilità all'istruzione superiore, coerentemente con le misure PNRR volte ad incentivare la realizzazione di nuove strutture per gli alloggi e triplicare i posti per gli studenti fuorisede, all'articolo 15, comma 1, lettera i-sexies), del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, le parole: "100 chilometri e comunque in una provincia diversa," sono sostituite dalle seguenti: "50 chilometri, ovvero raggiungibile mediamente in 60 minuti con i mezzi di trasporto pubblici,".

2. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede mediante corrispettiva riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.

ARTICOLO 5 DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Articolo 5.

(Disposizioni urgenti per il potenziamento del Piano d'azione « RicercaSud - Piano nazionale ricerca per lo sviluppo del Sud 2021-2027 »)

1. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 190 è abrogato;

b) il comma 189 è sostituito dal seguente:

«189. Al fine di favorire, nell'ambito dell'economia della conoscenza, il perseguimento di obiettivi di sviluppo, coesione e competitività dei territori nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, l'importo di 150 milioni di euro assegnato al Ministero dell'università e della ricerca con delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) n. 48 del 27 luglio 2021 è riassegnato, a valere sulla quota di risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2021-2027 imputata programmaticamente al predetto Ministero ai sensi della delibera del CIPESS n. 77 del 29 novembre 2024, nell'ambito dell'Accordo per la coesione di competenza, per il perseguimento degli obiettivi definiti nell'ambito del Piano d'azione "RicercaSud - Piano nazionale ricerca per lo sviluppo del Sud 2021-2027", istituito in attuazione dell'articolo 31, comma 1, del decreto-legge 7 maggio 2024, n. 60, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 luglio 2024, n. 95.Al finanziamento degli interventi di cui al presente comma possono contribuire, altresì, le risorse relative ai fondi strutturali europei per il ciclo di programmazione 2021-2027, nonché ulteriori risorse assegnate all'Italia nel contesto delle decisioni assunte dal Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020. ».

EMENDAMENTI

5.1

Barbara Floridia, Pirondini, Aloisio, Marton

Improcedibile

Al comma 1, lettera b), sostituire il capoverso «189.», con il seguente: «189. L'importo di 150 milioni di euro, assegnato al Ministero dell'università e della ricerca con delibera CIPESS n. 48 del 27 luglio 2021, è destinato a favorire, nell'ambito dell'economia della conoscenza, il perseguimento di obiettivi di sviluppo, coesione e competitività dei territori nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, favorendo la costituzione di Ecosistemi dell'innovazione, attraverso la riqualificazione o la creazione di infrastrutture materiali e immateriali per lo svolgimento di attività di formazione, ricerca multidisciplinare e creazione di impresa, con la collaborazione di università, enti di ricerca, imprese, pubbliche amministrazioni e organizzazioni del Terzo settore.».

5.0.200 (già 5.0.1)

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, Marton

Improponibile

Dopo l'articolo inserire i seguenti:

«Art. 5-ter

(Disposizioni urgenti in materia di progressione di carriera dei professori universitari di seconda fascia e dei ricercatori universitari a tempo determinato)

1. Alla legge 30 dicembre 2010, n. 240, dopo l'articolo 18, è aggiunto il seguente:

"Art. 18-bis

(Progressione di carriera dei professori universitari di seconda fascia e dei ricercatori universitari a tempo determinato)

1. A decorrere dal 1° novembre 2026, i professori universitari di seconda fascia in possesso della abilitazione scientifica nazionale alla prima fascia di cui all'articolo 16, ovvero dei requisiti di produttività e qualificazione scientifica determinati ai sensi dell'articolo 16 per le funzioni di professore di prima fascia, che abbiano svolto attività in campo universitario, ai sensi del comma 2 del presente articolo, per almeno venticinque anni, di cui almeno otto in qualità di professore universitario di seconda fascia, possono, a domanda, richiedere al proprio Ateneo di essere valutati ai fini della immissione nella prima fascia del ruolo dei professori universitari, ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera e).

2. I venticinque anni di attività universitaria di cui al comma 1 devono comprendere, oltreché i periodi in qualità di professore universitario di seconda fascia, i periodi di attività universitaria pregressi, quali periodi trascorsi nelle posizioni di dottorando di ricerca, specializzando in area medica, ricercatore universitario a tempo indeterminato, ricercatore a tempo determinato di cui all'articolo 24, comma 3, lettere a) e b) nel testo previgente all'entrata in vigore del decreto legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, ricercatore a tempo determinato di cui all'articolo 24, assegnista di ricerca, contrattista di ricerca di cui all'articolo 22, titolare di incarichi post-doc di cui all'articolo 22-bis, titolare di incarichi di ricerca di cui all'articolo 22-ter, borsista di ricerca ovvero analoghi contratti o borse di studio individuati mediante decreto del Ministro dell'Università e della ricerca, su proposta del Consiglio universitario nazionale, da emanare entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, trascorsi presso Università, Enti di Ricerca o altri Enti, pubblici o privati, italiani o stranieri, ovvero ancora periodi non sovrapponibili ai precedenti di comprovata attività di ricerca previo parere da parte della commissione deputata alla valutazione di cui al successivo comma 3.

3. L'Ateneo di appartenenza valuta, a richiesta dell'interessato, il professore di seconda fascia che abbia raggiunto i requisiti di cui ai commi 1 e 2. La valutazione si svolge in conformità agli standard qualitativi riconosciuti a livello internazionale individuati con apposito regolamento di Ateneo nell'ambito dei criteri fissati con decreto del Ministro dell'Università e della ricerca, su proposta del Consiglio universitario nazionale, da emanare entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. A seguito di positiva valutazione, il professore è inserito nella prima fascia del ruolo dei professori universitari. La programmazione di cui all'articolo 18, comma 2, assicura la disponibilità delle risorse necessarie in caso di esito positivo della procedura di valutazione.

4. A decorrere dal 1° novembre 2026, i ricercatori universitari a tempo indeterminato in possesso della abilitazione scientifica nazionale di cui all'articolo 16, ovvero dei requisiti di produttività e qualificazione scientifica determinati ai sensi dell'articolo 16, possono, a domanda, richiedere al proprio ateneo di essere valutati ai fini della immissione nella seconda fascia del ruolo dei professori universitari, ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera e).

5. L'Ateneo di appartenenza valuta, a richiesta dell'interessato, il ricercatore universitario a tempo indeterminato che abbia raggiunto i requisiti di cui al comma 4. La valutazione si svolge in conformità agli standard qualitativi riconosciuti a livello internazionale individuati con apposito regolamento di ateneo nell'ambito dei medesimi criteri fissati per le procedure di cui all'articolo 24, comma 5. A seguito di positiva valutazione, il ricercatore è inserito nella seconda fascia del ruolo dei professori universitari. La programmazione di cui all'articolo 18, comma 2 assicura la disponibilità delle risorse necessarie in caso di esito positivo della procedura di valutazione.

6. A cofinanziamento degli oneri derivanti dall'applicazione del comma 5, il Fondo per il finanziamento ordinario delle università, di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è incrementato di 100 milioni di euro a decorrere dal 2026. Con decreto del Ministro dell'Università e della ricerca, da adottare entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, dette risorse sono ripartite tra gli Atenei tenendo conto della presumibile numerosità delle procedure da attivare ai sensi del comma 5. Le procedure relative a dette risorse sono attivate in deroga alle vigenti facoltà assunzionali".».

5.0.201 (già 5.0.2)

Aloisio, Pirondini, Barbara Floridia, Marton

Improponibile

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 5-ter

(Disposizioni urgenti in materia di incarichi post-doc e incarichi di ricerca)

1. All'articolo 22-bis della legge 30 dicembre 2010, n. 240, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) Al comma 1, dopo le parole: "a tempo determinato" sono aggiunte le seguenti: "di tipo subordinato" ed è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Ai titolari di incarichi post-doc di cui al presente comma, le università possono conferire a titolo oneroso attività didattica per far fronte a specifiche esigenze integrative. In tal caso, l'importo dell'incarico, definito ai sensi del comma 5, è incrementato in misura adeguata rispetto alla retribuzione lorda mensile del ricercatore a tempo determinato di cui all'articolo 24 della legge 30 dicembre 2010, n. 240. I titolari di incarichi post-doc possono svolgere attività didattica nel limite massimo complessivo di 40 ore per anno accademico. Laddove fosse assegnatario anche di attività di tutorato, gli incarichi complessivi non possono superare il limite massimo di 80 ore per anno accademico. L'attività didattica svolta dal titolare di incarico post-doc ai sensi del presente comma non rientra nel computo dei requisiti di docenza per l'accreditamento iniziale e periodico dei corsi universitari".

b) il comma 5 è sostituito con il seguente: "L'importo degli incarichi post-doc di cui al presente articolo è stabilito in sede di contrattazione collettiva, in ogni caso in misura non inferiore al trattamento iniziale spettante al ricercatore confermato a tempo definito".

2. All'articolo 22-ter della legge 30 dicembre 2010, n. 240, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) Al comma 1, dopo le parole: "possono conferire" sono aggiunte le seguenti: "contratti a tempo determinato di tipo subordinato, denominati";

b) il comma 5 è sostituito con il seguente: "L'importo degli incarichi di ricerca di cui al presente articolo è stabilito in sede di contrattazione collettiva, in ogni caso in misura non inferiore al trattamento iniziale spettante al ricercatore confermato a tempo definito";

c) il comma 6 è abrogato».

5.0.202 (già 5.0.3)

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, Marton

Improponibile

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 5-ter

(Disposizioni urgenti per l'attuazione della Riforma 1.1 della Missione 4, Componente 2, del Piano nazionale di ripresa e resilienza)

1. Al decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, l'articolo 1-bis è sostituito con il seguente:

"1-bis. Al fine di assicurare la tempestiva attuazione degli obiettivi stabiliti dalla Riforma 1.1 della Missione 4, Componente 2, del Piano nazionale di ripresa e resilienza, in deroga a quanto previsto dall'articolo 22, commi 4 e 8, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, possono concorrere alle selezioni per il conferimento di contratti di ricerca di cui all'articolo 22, comma 3, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, coloro che sono vincitori di Azioni Marie Sklodowska-Curie (MSCA) della tipologia Doctoral Training di Horizon Europe, finalizzate al conseguimento del dottorato di ricerca, o di analoghe azioni MSCA comunque denominate, che hanno come finalità il conseguimento del titolo di dottore di ricerca".».

5.0.203 (già 5.0.4)

Barbara Floridia, Pirondini, Aloisio, Marton

Improcedibile

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 5-ter

(Misure per la stabilizzazione e le progressioni del personale universitario, di ricerca e AFAM)

1. Allo scopo di promuovere i percorsi di stabilizzazione e le progressioni di carriera del personale universitario, di ricerca e dell'AFAM, il Fondo di Finanziamento Ordinario delle Università, di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è incrementato di 100 milioni di euro per l'anno 2025 e 600 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2026.

2. Agli oneri di cui al presente articolo, si provvede:

a) quanto a 150 milioni di euro per l'anno 2025 e 450 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2026, mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;

b) quanto a 150 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2026, mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

5.0.204 (già 5.0.5)

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, Marton

Improcedibile

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 5-ter

(Disposizioni urgenti in materia di incarichi post-doc e incarichi di ricerca)

1. All'articolo 1-bis del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, convertito con modificazioni dalla legge 5 giugno 2025, n. 79, dopo il comma 4, è aggiunto il seguente:

"4-bis. Al fine di dare attuazione agli incarichi post-doc e agli incarichi di ricerca introdotti dal presente articolo, il Fondo di Finanziamento Ordinario delle Università e degli Enti Pubblici di Ricerca, di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è incrementato di 200 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per gli interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307".».

5.0.205 (già 5.0.6)

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, Marton

Improcedibile

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 5-ter

(Disposizioni urgenti in materia di contratti di ricerca)

1. Al fine di dare completa attuazione ai contratti di ricerca di cui all'articolo 22 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, il Fondo di Finanziamento Ordinario delle Università e degli Enti Pubblici di Ricerca, di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è incrementato di 200 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per gli interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

5.0.206 (già 5.0.7)

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, Marton

Improcedibile

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 5-ter

(Disposizioni urgenti in materia di borse di dottorato)

1. Allo scopo di adeguare l'importo delle borse concesse per la frequenza dei corsi di dottorato di ricerca, il Fondo per il finanziamento ordinario delle università, di cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è incrementato annualmente, a decorrere dall'anno 2026, in maniera tale che l'importo della borsa, stabilito con decreto del Ministro dell'Università e della ricerca, non possa essere inferiore alla retribuzione minima imponibile ai fini del versamento della contribuzione previdenziale».

5.0.11

Verducci, D'Elia, Crisanti, Rando

Improcedibile

Dopo l' articolo inserire il seguente:

"Art. 5-bis

(Misure per il reclutamento e la valorizzazione professionale del personale degli enti pubblici di ricerca)

1. Al fine di sostenere l'attività degli enti pubblici di ricerca, anche in relazione alla continuità di gestione delle infrastrutture di ricerca e di specifici programmi di ricerca, il fondo ordinario per gli enti e le istituzioni di ricerca di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, è incrementato di 25 milioni nell'anno 2025 e di 100 milioni a decorrere dall'anno 2026 di cui:

a) 15 milioni a partire dal 2025 destinati alla promozione dello sviluppo professionale di ricercatori e tecnologi di ruolo in servizio alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Per tale finalità, gli enti pubblici di ricerca possono utilizzare anche le graduatorie delle procedure selettive avviate dopo il 1° gennaio 2023;

b) 10 milioni nel 2025 e 85 milioni a partire dal 2026 destinati all'assunzione di personale negli enti pubblici di ricerca, utilizzando prioritariamente le procedure di cui all'articolo 20, commi 1 e 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75 e all'articolo 12-bis del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218, anche tenendo conto degli obblighi di compensazione con concorso pubblico derivanti dall'attivazione di tali procedure. Ai fini dell'applicazione delle procedure di cui all'articolo 20, commi 1 e 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, i requisiti per il conteggio dei periodi prestati alle dipendenze dell'ente che procede all'assunzione si intendono maturati entro la data di attivazione delle relative procedure da parte degli enti di ricerca, sostituendo tutti i limiti temporali introdotti da altre norme già in vigore. Rimangono valide tutte le altre disposizioni di cui all'articolo 12, commi 4-bis e 4-ter, del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218;

2. Alla copertura degli oneri derivanti dal comma 1, pari a 25 milioni di euro nell'anno 2025 e a 100 milioni di euro a decorrere dall'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Con decreto del Ministro dell'università e ricerca, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono stabiliti i criteri di riparto delle risorse di cui alla presente lettera tra gli enti pubblici di ricerca, utilizzando criteri di proporzionalità rispetto alla platea dei potenziali interessati dai provvedimenti."

ARTICOLI 5-BIS E 6 DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Articolo 5-bis.

(Interpretazione autentica del comma 4 dell'articolo 1-bis del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45)

1. Il comma 4 dell'articolo 1-bis del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2025, n. 79, si interpreta nel senso che la soppressione del regime fiscale agevolato previsto per le borse di studio conferite dalle università per attività di ricerca post laurea ha efficacia unicamente per le borse di studio conferite dalle università a decorrere dalla data di entrata in vigore della medesima legge 5 giugno 2025, n. 79. Le borse di studio conferite prima di tale data conservano, per la loro intera durata, il regime fiscale agevolato vigente al momento del loro conferimento.

Articolo 6.

(Disposizioni urgenti in materia di aziende ospedaliero-universitarie)

1. Le aziende di cui all'articolo 2, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 21 dicembre 1999, n. 517, ferma restando l'invarianza del concorso delle Università di cui all'articolo 7 del medesimo decreto legislativo, applicano al personale non dirigente da assumere per le attività esclusivamente assistenziali e di supporto alle stesse, sulla base dei piani dei fabbisogni determinati nel rispetto della normativa vigente in materia di spesa di personale degli enti del Servizio sanitario nazionale, la contrattazione collettiva nazionale del Comparto sanità.

2. Il personale non dirigente già assunto dalle università e che presta servizio, a seguito di convenzione, presso le aziende di cui al comma 1 conserva l'inquadramento giuridico ed economico nell'ambito della contrattazione collettiva del Comparto istruzione e ricerca.

EMENDAMENTI

6.1

De Cristofaro, Cucchi, Magni, D'Elia

Respinto

Sopprimere l'articolo.

6.3

De Cristofaro, Cucchi, Magni, D'Elia

Respinto

Al comma 1, sostituire le parole: «esclusivamente assistenziali e di supporto alle stesse» con le seguenti: «prioritariamente assistenziali, fermo restando il necessario svolgimento di attività correlate alla formazione e alla ricerca,».

6.8

Castellone, Pirondini, Marton

Improcedibile

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. Al fine di favorire la piena attuazione dei protocolli di intesa Università-Regione che prevedono l'inserimento delle Aziende ospedaliere universitarie nella rete della emergenza-urgenza, il costo del personale ospedaliero connesso all'attivazione delle funzioni dei D.E.A. programmati e non ancora attivati, è calcolato, per gli anni 2025, 2026 e 2027, in deroga alle disposizioni vigenti in materia di contenimento del tetto di spesa per l'assunzione di personale sanitario. Per la realizzazione o completamento dei D.E.A. di cui al presente comma, è autorizzata una spesa di 20 milioni di euro per l'anno 2025 e di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027. Ai relativi oneri si provvede mediante corrispondente riduzione di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

Capo III

DISPOSIZIONI FINALI

ARTICOLO 7 DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Articolo 7.

(Entrata in vigore)

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.

DISEGNO DI LEGGE NEL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi ( 1561 )

PROPOSTA DI QUESTIONE PREGIUDIZIALE

QP1

Turco, Bevilacqua, Sabrina Licheri, Naturale

Respinta

Il Senato

Premesso che:

il disegno di legge AS n. 1561 di conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi, trova il suo asserito fondamento nella necessità di porre in essere misure di supporto e rilancio della struttura produttiva del Paese. Come è noto, 29 mesi consecutivi di calo della produzione industriale ben motiverebbero un intervento urgente da parte del Governo diretto ad invertire questa drammatica tendenza. Al contrario, il decreto legge in esame, manca completamente di porre in essere le misure e gli investimenti che l'attuale contesto economico e geopolitico richiederebbe, mentre si limita a prevedere interventi frammentati nel tentativo di rimediare a singole situazioni particolari;

sebbene il capo primo rechi misure per gli stabilimenti di interesse strategico nazionale e per la decarbonizzazione, contiene invero l'ennesimo prestito finalizzato a preservare la continuità produttiva degli impianti siderurgici ex ILVA, con tutta evidenza diretto a promuoverne la vendita, o più probabilmente la svendita, ad imprenditori stranieri, nonché disposizioni in materia di realizzazione di impianti per la produzione del preridotto che, quale unico elemento innovativo, prevedono l'eliminazione del principio secondo il quale l'idrogeno necessario ai fini della produzione derivi esclusivamente da fonti rinnovabili;

anziché introdurre misure per attrarre investimenti di qualità, idonei a creare sviluppo sostenibile e occupazione stabile, il Governo preferisce allargare ancor di più le maglie di disposizioni discutibili, come quelle previste dall'articolo 13 del decreto-legge n. 104 del 2023, che consentono di realizzare programmi di investimento attraverso la nomina di Commissari straordinari, che opereranno secondo procedure accelerate, semplificate e, soprattutto in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale - fatti salvi, naturalmente, le leggi antimafia e i vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea;

il Parlamento si ritrova esautorato da ogni intervento relativo alle sorti degli stabilimenti siderurgici ex ILVA. Mentre il Ministro delle imprese e del made in Italy è impegnato in colloqui serrati con sindacati, enti locali e autorità portuale del Mar Ionio, le Camere di fatto non possono esercitare alcuna funzione di indirizzo strategico pubblico in un settore chiave per la sovranità industriale nazionale;

con il rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) si autorizza un modello industriale che ha purtroppo costantemente fallito, sotto ogni punto di vista: economico, sociale e ambientale. E lo si fa in violazione del principio di trasparenza e della partecipazione pubblica. Il Parere Istruttorio Conclusivo (PIC), contenente 477 prescrizioni tecniche, è stato emesso con il voto contrario degli enti locali e senza essere trasmesso alle associazioni ambientaliste formalmente coinvolte nel procedimento e pertanto senza che queste potessero esercitare il proprio diritto di osservazione, in violazione della Convenzione di Aarhus. Permangono forti dubbi circa il rispetto delle prescrizioni ambientali pregresse e il reale impegno a concludere gli interventi di bonifica e ripristino ambientale, atteso che le risorse del patrimonio destinato a tale scopo sono state nel corso dell'ultimo anno quasi integralmente dirottate verso la continuità produttiva degli stabilimenti;

non vi è alcun riferimento al pieno recepimento della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 25 giugno 2024, con la quale è stata data un'interpretazione puntuale di determinate disposizioni della direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali, e in particolare dell'obbligo di sospensione degli impianti in caso di violazioni delle condizioni di autorizzazione di impatto ambientale che comportino un pericolo immediato, grave e rilevante per l'integrità dell'ambiente e della salute umana;

il decreto-legge in discussione ignora il destino di migliaia di lavoratori. Si limita a prevedere misure tampone come la proroga della cassa integrazione salariale straordinaria o la riproposizione per il solo anno in corso delle disposizioni in favore dei lavoratori che si trovano a dover affrontare situazioni climatiche eccezionali. Sarebbero al contrario necessari investimenti di lungo periodo per sostenere piani di formazione e ricollocazione di lavoratori in diversi settori, come quello delle energie rinnovabili, della cantieristica, dell'artigianato, del turismo e della digitalizzazione, accompagnati da incentivi all'esodo ed al prepensionamento per i lavoratori esposti all'amianto. Così come sarebbe necessaria una normativa strutturale di sostegno ai lavoratori in caso di eccezionali eventi climatici, ormai sempre più ricorrenti e meno imprevedibili, in modo tale da poter garantire l'immediata operatività ed efficacia delle norme;

nel complesso, il decreto-legge che si intende convertire, pur dichiarando di voler sostenere i comparti produttivi, non contiene alcuna misura concreta in tal senso, manca di un piano organico per la gestione della crisi degli stabilimenti siderurgici ex ILVA né affronta le ricadute sociali, economiche e sanitarie che la crisi del settore siderurgico comporta,

delibera, ai sensi dell'articolo 93 del Regolamento, di non procedere all'esame del disegno di legge n. 1561.

ARTICOLO 1 DEL DISEGNO DI LEGGE DI CONVERSIONE NEL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE SUL QUALE IL GOVERNO HA POSTO LA QUESTIONE DI FIDUCIA

Art. 1.

1. Il decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi, è convertito in legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente legge.

2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

________________

N.B. Approvato, con voto di fiducia, il disegno di legge composto del solo articolo 1.

ALLEGATO RECANTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

All'articolo 1:

al comma 1:

al primo periodo, dopo le parole: « ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria » è inserito il seguente segno di interpunzione: « , »;

al secondo periodo, le parole: « ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria, può » sono sostituite dalle seguenti: « La società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria può » e le parole: « a Acciaierie d'Italia » sono sostituite dalle seguenti: « alla società Acciaierie d'Italia ».

Dopo l'articolo 1 è inserito il seguente:

« Art. 1-bis. - (Disposizioni per favorire la riqualificazione industriale e lo sviluppo produttivo dell'area del Polo siderurgico di Piombino) - 1. Al fine di favorire gli investimenti necessari per la riqualificazione industriale e lo sviluppo produttivo dell'area del Polo siderurgico di Piombino, all'articolo 1, comma 294, della legge 30 dicembre 2023, n. 213, dopo il secondo periodo sono inseriti i seguenti: "Allo scopo di perseguire l'interesse pubblico alla riqualificazione industriale e ambientale del sito di interesse nazionale di cui al primo periodo, il concessionario acquisisce la proprietà superficiaria sulle opere da lui costruite sulle medesime aree demaniali e può, per la medesima durata della concessione e previa autorizzazione dell'autorità concedente, costituire su tali opere ipoteca, non rinnovabile oltre la durata della concessione. Alla cessazione della concessione, la proprietà superficiaria e l'ipoteca si estinguono e le opere non amovibili costruite sulla zona demaniale sono acquisite allo Stato, senza alcun compenso o rimborso, salva la facoltà dell'autorità concedente di ordinarne la demolizione al concessionario e, ove diverso, al titolare della proprietà superficiaria che provvedono, qualora non diversamente stabilito nell'atto di concessione, a rimettere le cose in pristino, entro il termine a tal fine stabilito. In quest'ultimo caso, quando l'ordine non è eseguito, l'autorità concedente può provvedervi d'ufficio a spese di chi spetta ».

All'articolo 5:

al comma 2, dopo le parole: « contratto di cui al comma 1 » il segno di interpunzione: « , » è soppresso;

al comma 4, dopo le parole: « l'offerta » è inserito il seguente segno di interpunzione: « , ».

All'articolo 6:

al comma 1, dopo le parole: « per l'anno 2025 » il segno di interpunzione: « , » è soppresso, dopo le parole: « di cui al comma 1 » il segno di interpunzione: « , » è soppresso e le parole: « di cui al decreto legislativo » sono sostituite dalle seguenti: « del medesimo decreto legislativo ».

All'articolo 7:

al comma 1, le parole: « con un numero di lavoratori dipendenti complessivamente non inferiore a mille unità impiegati sul territorio italiano » sono sostituite dalle seguenti: « con un numero di lavoratori dipendenti impiegati sul territorio italiano complessivamente non inferiore a mille unità »;

al comma 2:

all'alinea, le parole: « 2025, 31,3 milioni » sono sostituite dalle seguenti: « 2025, a 31,3 milioni », alle parole: « e alle minori » è premesso il seguente segno di interpunzione: « , », dopo le parole: « dal comma 1 » è inserito il seguente segno di interpunzione: « , » e le parole: « 2026, 0,9 milioni » sono sostituite dalle seguenti: « 2026, in 0,9 milioni »;

alla lettera a), le parole: « 2025, 31,3 milioni » sono sostituite dalle seguenti: « 2025, a 31,3 milioni » e dopo le parole: « per l'anno 2027 » è inserito il seguente segno di interpunzione: « , »;

alla lettera b), dopo le parole: « per l'anno 2027 » è inserito il seguente segno di interpunzione: « , »;

alla lettera c), dopo le parole: « per l'anno 2028 » è inserito il seguente segno di interpunzione: « , ».

All'articolo 8:

al comma 1:

al capoverso 1-ter, primo periodo, dopo le parole: « cessazione di attività » il segno di interpunzione: « , » è soppresso;

al capoverso 1-quinquies, terzo periodo, le parole: « entro 60 giorni dall'entrata » sono sostituite dalle seguenti: « entro sessanta giorni dalla data di entrata ».

All'articolo 9:

alla rubrica, la parola: « Modifiche » è sostituita dalla seguente: « Modifica ».

All'articolo 10:

al comma 1:

all'alinea, dopo le parole: « All'articolo 2 » il segno di interpunzione: « , » è soppresso;

alla lettera b), numero 2), dopo le parole: « Il datore di lavoro » è inserito il seguente segno di interpunzione: « , ».

Dopo l'articolo 10 sono inseriti i seguenti:

« Art. 10-bis. - (Tutele per emergenze climatiche) - 1. Al fine di fronteggiare eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore, per le sospensioni o riduzioni dell'attività lavorativa effettuate nel periodo dal 1° luglio 2025 al 31 dicembre 2025, le disposizioni di cui all'articolo 12, commi 2 e 3, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, non trovano applicazione relativamente agli interventi determinati da eventi oggettivamente non evitabili richiesti anche dalle imprese di cui all'articolo 10, comma 1, lettere m), n) e o), del medesimo decreto legislativo n. 148 del 2015. Alle imprese che presentano domanda di integrazione salariale ai sensi del primo periodo si applica l'esonero dal pagamento del contributo addizionale previsto dall'articolo 13, comma 3, del decreto legislativo n. 148 del 2015. I benefici di cui al presente comma sono riconosciuti nel limite di spesa di 10,5 milioni di euro per l'anno 2025. L'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) provvede al monitoraggio degli oneri conseguenti, anche in via prospettica, ai fini del rispetto del limite di spesa di cui al terzo periodo, non accogliendo le domande eccedenti il predetto limite di spesa.

2. Al medesimo fine e per il medesimo periodo di cui al comma 1, il trattamento di cui all'articolo 8 della legge 8 agosto 1972, n. 457, previsto nei casi di intemperie stagionali, è riconosciuto agli operai agricoli a tempo indeterminato e agli operai a tempo determinato, anche in caso di riduzione dell'attività lavorativa pari alla metà dell'orario giornaliero contrattualmente previsto e a prescindere dal requisito delle giornate lavorative. Le integrazioni al reddito di cui al primo periodo non sono conteggiate ai fini del raggiungimento della durata massima di novanta giornate all'anno e sono equiparate al lavoro ai fini del calcolo delle prestazioni di disoccupazione agricola e ai fini del requisito delle 181 giornate di effettivo lavoro, previsti all'articolo 8 della predetta legge n. 457 del 1972. In deroga all'articolo 14 della citata legge n. 457 del 1972, il trattamento di cui al presente comma è concesso dalla sede dell'INPS territorialmente competente ed è erogato direttamente dall'Istituto medesimo. I benefici di cui al presente comma sono riconosciuti nel limite di spesa di 22,5 milioni di euro per l'anno 2025. L'INPS provvede al monitoraggio degli oneri conseguenti, anche in via prospettica, ai fini del rispetto del limite di spesa di cui al quarto periodo, non accogliendo le domande eccedenti il predetto limite di spesa.

3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2, pari a 33 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.

4. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali favorisce l'adozione di specifici protocolli sottoscritti dalle parti sociali in merito a linee guida relative a misure di contenimento dei rischi lavorativi connessi alle emergenze climatiche negli ambienti di lavoro. Alle attività di cui al presente comma le amministrazioni pubbliche provvedono con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 10-ter. - (Interventi straordinari in materia di Assegno di inclusione per l'anno 2025) - 1. In via eccezionale per l'anno 2025, al fine di rafforzare le misure di contrasto alla povertà e all'esclusione sociale, ai nuclei familiari interessati dalla sospensione di un mese del beneficio economico dell'Assegno di inclusione dopo un periodo di fruizione non superiore a diciotto mesi, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, è riconosciuto un contributo straordinario aggiuntivo dell'Assegno di inclusione secondo i modi e i termini di cui al comma 2.

2. Ai nuclei familiari che hanno presentato domanda per il rinnovo dell'Assegno di inclusione, previa verifica della sussistenza dei requisiti previsti a legislazione vigente, spetta un contributo straordinario aggiuntivo pari all'importo della prima mensilità di rinnovo, comunque non superiore a euro 500. Ove spettante, il contributo straordinario aggiuntivo è erogato con la prima mensilità di rinnovo dell'Assegno di inclusione e comunque entro il mese di dicembre.

3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2, pari a 234 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede, quanto a 141 milioni di euro per l'anno 2025, a valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 13, comma 8, lettera a), del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, e, quanto a 93 milioni di euro per l'anno 2025, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 8, lettera b), del medesimo articolo 13, con corrispondente incremento per tale anno dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 8, lettera a), del medesimo articolo 13. Alle minori entrate derivanti dalla riduzione di cui al primo periodo, valutate in 36 milioni di euro per l'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 8, lettera b), del predetto articolo 13 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48 convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, con conseguente rideterminazione, per il medesimo anno, dell'importo di cui all'alinea dello stesso articolo 13, comma 8 ».

Alla rubrica del capo II, dopo le parole: « ammortizzatori sociali » sono inserite le seguenti: « e disposizioni in materia di lavoro e politiche sociali ».

All'articolo 11:

al comma 2, lettera a), le parole: « comma 3 e 7, comma 2 » sono sostituite dalle seguenti: « comma 3, e 7, comma 2, ».

Nel titolo, dopo le parole: « comparti produttivi » sono aggiunte le seguenti: « e disposizioni nel settore del lavoro e delle politiche sociali ».

ARTICOLI DA 1 A 12 DEL DECRETO-LEGGE NEL TESTO COMPRENDENTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE

Capo I

MISURE PER GLI STABILIMENTI DI INTERESSE STRATEGICO NAZIONALE E PER LA DECARBONIZZAZIONE

Articolo 1.

(Disposizioni finanziarie per assicurare la continuità produttiva degli stabilimenti ex ILVA)

1. Al fine di supportare gli indifferibili e urgenti interventi di ripristino e manutenzione, anche straordinaria, nonché di sostenere gli ulteriori oneri diretti a preservare la funzionalità e continuità produttiva degli impianti siderurgici di proprietà della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria, di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231 e di garantirne adeguati standard di sicurezza, con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sulla base di specifica e motivata richiesta dei commissari in relazione alle finalità di cui al presente comma, sono erogati uno o più finanziamenti a titolo oneroso della durata massima di cinque anni, in favore della medesima società, nel limite massimo di 200 milioni di euro per l'anno 2025. La società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria può procedere direttamente all'utilizzo delle risorse ovvero trasferirle, su richiesta dell'organo commissariale, alla società Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria nel rispetto del vincolo di destinazione. Il finanziamento prevede l'applicazione di un tasso di interesse calcolato a condizioni di mercato.

2. L'amministrazione straordinaria della società ILVA S.p.A. provvede alla restituzione allo Stato dell'importo corrispondente ai finanziamenti concessi ai sensi del comma 1, per capitale, interessi e spese maturate, entro il termine di 120 giorni dalla data di cessione degli impianti predetti a valere sulle somme corrisposte quale prezzo di vendita o, in mancanza, entro il termine di 5 anni dalla data di concessione del prestito, in ogni caso in prededuzione rispetto ad ogni altra posizione debitoria della procedura, anche in deroga all'articolo 222 del codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14.

3. Agli oneri di cui al presente articolo pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede ai sensi dell'articolo 11.

Articolo 1-bis.

(Disposizioni per favorire la riqualificazione industriale e lo sviluppo produttivo dell'area del Polo siderurgico di Piombino)

1. Al fine di favorire gli investimenti necessari per la riqualificazione industriale e lo sviluppo produttivo dell'area del Polo siderurgico di Piombino, all'articolo 1, comma 294, della legge 30 dicembre 2023, n. 213, dopo il secondo periodo sono inseriti i seguenti: « Allo scopo di perseguire l'interesse pubblico alla riqualificazione industriale e ambientale del sito di interesse nazionale di cui al primo periodo, il concessionario acquisisce la proprietà superficiaria sulle opere da lui costruite sulle medesime aree demaniali e può, per la medesima durata della concessione e previa autorizzazione dell'autorità concedente, costituire su tali opere ipoteca, non rinnovabile oltre la durata della concessione. Alla cessazione della concessione, la proprietà superficiaria e l'ipoteca si estinguono e le opere non amovibili costruite sulla zona demaniale sono acquisite allo Stato, senza alcun compenso o rimborso, salva la facoltà dell'autorità concedente di ordinarne la demolizione al concessionario e, ove diverso, al titolare della proprietà superficiaria che provvedono, qualora non diversamente stabilito nell'atto di concessione, a rimettere le cose in pristino, entro il termine a tal fine stabilito. In quest'ultimo caso, quando l'ordine non è eseguito, l'autorità concedente può provvedervi d'ufficio a spese di chi spetta ».

Articolo 2.

(Disposizioni per la realizzazione di impianti per la produzione del preridotto)

1. All'articolo 1, comma 1-quater, del decreto-legge 16 dicembre 2019, n. 142, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 febbraio 2020, n. 5, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al sesto periodo, le parole da: « Al fine di dare attuazione agli interventi » a: « Comunicazione della Commissione europea C/2022/481 del 27 gennaio 2022, la società » sono sostituite dalle seguenti: « La società » e le parole: « con derivazione dell'idrogeno necessario ai fini della produzione esclusivamente da fonti rinnovabili, » sono soppresse;

b) al settimo periodo, le parole: « , con derivazione dell'idrogeno necessario ai fini della produzione esclusivamente da fonti rinnovabili, » sono soppresse;

c) è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « In alternativa a quanto previsto dal nono periodo, la società costituita ai sensi del primo periodo può procedere alla realizzazione e alla gestione dell'impianto mediante selezione di socio privato ai sensi dell'articolo 17 del testo unico in materia di società a partecipazione pubblica, di cui al decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175. ».

Articolo 3.

(Semplificazioni per gli investimenti negli stabilimenti di interesse strategico nazionale)

1. Per gli investimenti, superiori ai 50 milioni di euro, localizzati all'interno delle aree industriali ex Ilva, nonché per quelli localizzati nelle aree esterne purché correlati alla funzionalità dello stabilimento, l'investitore può chiedere l'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 13, commi 3 e seguenti, del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2023, n. 136. A tal fine, l'investitore presenta al Ministero delle imprese e del made in Italy il Piano degli investimenti. Alla nomina del commissario si procede ai sensi del comma 3 del predetto articolo 13 del decreto-legge n. 104 del 2023, su proposta del Ministro delle imprese e del made in Italy. Il Ministro delle imprese e del made in Italy affida al medesimo commissario il compito di assicurare il coordinamento e l'azione amministrativa necessaria alla realizzazione di tutti gli investimenti aventi i requisiti di cui al primo periodo, per i quali sia presentato apposito Piano da parte di altri investitori.

Articolo 4.

(Ulteriori misure a favore dell'indotto degli stabilimenti di interesse strategico nazionale)

1. All'articolo 2-quater, comma 4, del decreto-legge 18 gennaio 2024, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 2024, n. 28, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Le disposizioni di cui al presente comma si applicano anche per il rendiconto dell'anno 2024. ».

Articolo 5.

(Misure urgenti in materia di amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi)

1. Quando il commissario straordinario promuove l'azione di risoluzione per inadempimento dell'acquirente o di annullamento o di accertamento del mancato verificarsi degli effetti traslativi del contratto di vendita dei complessi aziendali, l'acquirente può cedere il contratto di acquisto, secondo le modalità e con le forme stabilite nel comma 2 del presente articolo, senza incorrere nella violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 63, comma 2, del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270.

2. La cessione del contratto è consentita in caso di offerta irrevocabile di acquisto presentata da altra impresa, anche in controllo pubblico, contenente la dichiarazione di voler subentrare nel contratto di cui al comma 1 e l'impegno di subentro in tutti gli obblighi assunti dall'acquirente con il piano industriale nonché in quelli previsti dall'articolo 63 del decreto legislativo n. 270 del 1999. Il corrispettivo offerto non può essere superiore all'ottanta per cento del prezzo di aggiudicazione, oltre alle eventuali somme corrispondenti agli investimenti effettuati dal cedente, e all'offerta sono allegate le garanzie necessarie rispetto a tutti gli obblighi assunti.

3. L'offerta è autorizzata dal Ministero delle imprese e del made in Italy e l'autorizzazione costituisce condizione sospensiva del contratto di cessione. Possono essere autorizzate modifiche al Piano industriale a condizione che le stesse non determinino conseguenze pregiudizievoli sugli aspetti occupazionali.

4. Se l'acquirente rifiuta ingiustificatamente l'offerta, il commissario straordinario può integrare la domanda chiedendo il risarcimento degli ulteriori danni derivanti dalla mancata accettazione.

5. La conclusione del contratto di cessione determina la cessazione della materia del contendere rispetto alle domande di cui al comma 1 e alle eventuali domande accessorie. In tal caso le eventuali garanzie concesse dall'originario acquirente in relazione alla realizzazione del piano industriale non sono escusse dal commissario straordinario.

Capo II

MISURE URGENTI IN MATERIA DI AMMORTIZZATORI SOCIALI E DISPOSIZIONI IN MATERIA DI LAVORO E POLITICHE SOCIALI

Articolo 6.

(Esonero della contribuzione addizionale per le unità produttive di imprese nelle aree di crisi industriale complessa)

1. I datori di lavoro che richiedono e ottengono per l'anno 2025 l'autorizzazione all'utilizzo dell'integrazione salariale straordinaria di cui all'articolo 44, comma 11-bis, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, spettante alle imprese che operano nelle aree di crisi industriale complessa riconosciute ai sensi dell'articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, sono esonerati dal pagamento del contributo addizionale di cui al comma 1 dell'articolo 5 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, per tutto il periodo di godimento del trattamento previsto all'articolo 44, comma 11-bis, del medesimo decreto legislativo n. 148 del 2015.

2. L'esonero non spetta o, se è già in godimento, si interrompe qualora il datore di lavoro attivi, durante il periodo di utilizzo della integrazione salariale straordinaria, una procedura di licenziamento collettivo ai sensi e per gli effetti della legge 23 luglio 1991, n. 223.

3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2 del presente articolo, valutati in 6,5 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede, al fine di garantire la compensazione in termini di indebitamento netto e fabbisogno delle pubbliche amministrazioni, mediante la riduzione per 9,3 milioni di euro per l'anno 2025 del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.

Articolo 7.

(Misure urgenti a sostegno degli occupati in gruppi di imprese)

1. Per le imprese appartenenti a gruppi di imprese con un numero di lavoratori dipendenti impiegati sul territorio italiano complessivamente non inferiore a mille unità, che alla data di entrata in vigore del presente decreto abbiano sottoscritto un accordo quadro di programma con le associazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale ai sensi dell'articolo 51 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, nonché con il Ministero delle imprese e del made in Italy e con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, diretto alla salvaguardia dei livelli occupazionali, alla gestione degli esuberi e all'attivazione di percorsi di reindustrializzazione, è autorizzato a domanda, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, in via eccezionale e in deroga agli articoli 4 e 22 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, in continuità con gli ammortizzatori sociali già autorizzati, un ulteriore periodo di cassa integrazione salariale straordinaria fino al 31 dicembre 2027. Per i lavoratori interessati dal trattamento di integrazione salariale straordinaria in deroga di cui al primo periodo, la percentuale di riduzione complessiva dell'orario di lavoro per ciascun lavoratore può essere prevista fino al 100 per cento nell'arco dell'intero periodo per il quale l'ammortizzatore sociale in deroga è stipulato.

2. I trattamenti di cui al comma 1 sono riconosciuti nel limite di spesa di 30,7 milioni di euro per l'anno 2025, di 31,3 milioni di euro per l'anno 2026 e di 32 milioni di euro per l'anno 2027. Ai maggiori oneri derivanti dal primo periodo del presente comma, pari a 30,7 milioni di euro per l'anno 2025, a 31,3 milioni di euro per l'anno 2026 e a 32 milioni di euro per l'anno 2027, e alle minori entrate derivanti dal comma 1, valutate in 0,8 milioni di euro per l'anno 2026, in 0,9 milioni di euro per l'anno 2027 e in 1,6 milioni di euro per l'anno 2028, si provvede:

a) quanto a 30,7 milioni di euro per l'anno 2025, a 31,3 milioni di euro per l'anno 2026 e a 32 milioni di euro per l'anno 2027, mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2;

b) quanto a 0,8 milioni di euro per l'anno 2026 e a 0,9 milioni di euro per l'anno 2027, mediante utilizzo di quota parte delle minori spese derivanti dal comma 1;

c) quanto a 1,6 milioni di euro per l'anno 2028, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

Articolo 8.

(Misure di sostegno ai lavoratori in caso di cessione di azienda e di cessazione dell'attività produttiva)

1. All'articolo 44 del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, dopo il comma 1-bis, sono aggiunti i seguenti:

«1-ter. Per l'anno 2025, entro il limite di spesa di 20 milioni di euro, per tale anno, può essere autorizzato, previo accordo stipulato in sede governativa presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, anche in presenza del Ministero delle imprese e del made in Italy, un ulteriore intervento di integrazione salariale straordinaria per un massimo di sei mesi, non ulteriormente prorogabili, qualora all'esito di un programma aziendale di cessazione di attività sussistano concrete ed attuali prospettive di rapida cessione, anche parziale, dell'azienda con conseguente riassorbimento occupazionale. Agli oneri derivanti dal primo periodo del presente comma, pari a 20 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. Al fine del monitoraggio della relativa spesa, gli accordi governativi sono trasmessi al Ministero dell'economia e delle finanze e all'INPS per il monitoraggio mensile dei flussi di spesa relativi all'erogazione delle prestazioni. Qualora dal monitoraggio emerga che è stato raggiunto, anche in via prospettica, il limite di spesa di cui al presente comma non possono essere stipulati altri accordi.

1-quater. Nelle ipotesi di crisi aziendali caratterizzate dalla cessazione dell'attività produttiva, laddove l'impresa sia stata ammessa al trattamento straordinario di integrazione salariale di cui ai commi 1 e 1-ter, il lavoratore sospeso in cassa integrazione guadagni straordinaria decade dal trattamento qualora:

a) rifiuti di essere avviato ad un corso di formazione o di riqualificazione o non lo frequenti regolarmente;

b) non accetti l'offerta di un lavoro inquadrato in un livello retributivo non inferiore del 20 per cento rispetto a quello delle mansioni di provenienza.

1-quinquies. Le previsioni di cui alle lettere a) e b) del comma 1-quater si applicano quando le attività lavorative o di formazione ovvero di riqualificazione si svolgono in un luogo che non dista più di 50 chilometri dalla residenza del lavoratore o comunque raggiungibile mediamente in 80 minuti con i mezzi di trasporto pubblici. L'impresa ammessa al trattamento straordinario di integrazione di cui ai commi 1 e 1-ter comunica al Ministero del lavoro e delle politiche sociali l'elenco dei lavoratori che sono interessati dalle sospensioni, ai fini del loro inserimento nella piattaforma del Sistema informativo per l'inclusione sociale e lavorativa (SIISL) di cui all'articolo 5 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, vengono definite le modalità operative della previsione di cui al presente comma. ».

Articolo 9.

( Modifica all'articolo 1, comma 171, della legge 30 dicembre 2023, n. 213)

1. All'articolo 1, comma 171, della legge 30 dicembre 2023, n. 213, le parole: « nel limite di spesa di 0,7 milioni di euro per ciascun anno » sono sostituite dalle seguenti: « nel limite di spesa di 700.000 euro limitatamente all'anno 2024 e nel limite di spesa di 8,7 milioni di euro per l'anno 2025 e di 8,7 milioni di euro per l'anno 2026. ».

Articolo 10.

(Misure urgenti in favore della filiera produttiva della moda)

1. All'articolo 2 del decreto-legge 28 ottobre 2024, n. 160, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2024, n. 199, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo il comma 1 è inserito il seguente:

«1-bis. La misura di cui al comma 1 può essere riconosciuta per un ulteriore periodo massimo di dodici settimane a decorrere dal 1° febbraio 2025 fino al 31 dicembre 2025, nel limite di spesa previsto per l'anno 2025 di cui al comma 4. »;

b) al comma 3:

1) al primo periodo, le parole: « è erogata » sono sostituite dalle seguenti: « può essere erogata »;

2) al terzo periodo, le parole: « Il datore di lavoro, in presenza di serie e documentate difficoltà finanziarie, » sono sostituite dalle seguenti: « In alternativa, il datore di lavoro »;

3) al quinto periodo, le parole: « di cui al comma 1 » sono sostituite dalle seguenti: « di cui ai commi 1 e 1-bis».

Articolo 10-bis.

(Tutele per emergenze climatiche)

1. Al fine di fronteggiare eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore, per le sospensioni o riduzioni dell'attività lavorativa effettuate nel periodo dal 1° luglio 2025 al 31 dicembre 2025, le disposizioni di cui all'articolo 12, commi 2 e 3, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, non trovano applicazione relativamente agli interventi determinati da eventi oggettivamente non evitabili richiesti anche dalle imprese di cui all'articolo 10, comma 1, lettere m), n) e o), del medesimo decreto legislativo n. 148 del 2015. Alle imprese che presentano domanda di integrazione salariale ai sensi del primo periodo si applica l'esonero dal pagamento del contributo addizionale previsto dall'articolo 13, comma 3, del decreto legislativo n. 148 del 2015. I benefici di cui al presente comma sono riconosciuti nel limite di spesa di 10,5 milioni di euro per l'anno 2025. L'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) provvede al monitoraggio degli oneri conseguenti, anche in via prospettica, ai fini del rispetto del limite di spesa di cui al terzo periodo, non accogliendo le domande eccedenti il predetto limite di spesa.

2. Al medesimo fine e per il medesimo periodo di cui al comma 1, il trattamento di cui all'articolo 8 della legge 8 agosto 1972, n. 457, previsto nei casi di intemperie stagionali, è riconosciuto agli operai agricoli a tempo indeterminato e agli operai a tempo determinato, anche in caso di riduzione dell'attività lavorativa pari alla metà dell'orario giornaliero contrattualmente previsto e a prescindere dal requisito delle giornate lavorative. Le integrazioni al reddito di cui al primo periodo non sono conteggiate ai fini del raggiungimento della durata massima di novanta giornate all'anno e sono equiparate al lavoro ai fini del calcolo delle prestazioni di disoccupazione agricola e ai fini del requisito delle 181 giornate di effettivo lavoro, previsti all'articolo 8 della predetta legge n. 457 del 1972. In deroga all'articolo 14 della citata legge n. 457 del 1972, il trattamento di cui al presente comma è concesso dalla sede dell'INPS territorialmente competente ed è erogato direttamente dall'Istituto medesimo. I benefici di cui al presente comma sono riconosciuti nel limite di spesa di 22,5 milioni di euro per l'anno 2025. L'INPS provvede al monitoraggio degli oneri conseguenti, anche in via prospettica, ai fini del rispetto del limite di spesa di cui al quarto periodo, non accogliendo le domande eccedenti il predetto limite di spesa.

3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2, pari a 33 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.

4. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali favorisce l'adozione di specifici protocolli sottoscritti dalle parti sociali in merito a linee guida relative a misure di contenimento dei rischi lavorativi connessi alle emergenze climatiche negli ambienti di lavoro. Alle attività di cui al presente comma le amministrazioni pubbliche provvedono con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Articolo 10-ter.

(Interventi straordinari in materia di Assegno di inclusione per l'anno 2025)

1. In via eccezionale per l'anno 2025, al fine di rafforzare le misure di contrasto alla povertà e all'esclusione sociale, ai nuclei familiari interessati dalla sospensione di un mese del beneficio economico dell'Assegno di inclusione dopo un periodo di fruizione non superiore a diciotto mesi, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, è riconosciuto un contributo straordinario aggiuntivo dell'Assegno di inclusione secondo i modi e i termini di cui al comma 2.

2. Ai nuclei familiari che hanno presentato domanda per il rinnovo dell'Assegno di inclusione, previa verifica della sussistenza dei requisiti previsti a legislazione vigente, spetta un contributo straordinario aggiuntivo pari all'importo della prima mensilità di rinnovo, comunque non superiore a euro 500. Ove spettante, il contributo straordinario aggiuntivo è erogato con la prima mensilità di rinnovo dell'Assegno di inclusione e comunque entro il mese di dicembre.

3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2, pari a 234 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede, quanto a 141 milioni di euro per l'anno 2025, a valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 13, comma 8, lettera a), del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, e, quanto a 93 milioni di euro per l'anno 2025, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 8, lettera b), del medesimo articolo 13, con corrispondente incremento per tale anno dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 8, lettera a), del medesimo articolo 13. Alle minori entrate derivanti dalla riduzione di cui al primo periodo, valutate in 36 milioni di euro per l'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 8, lettera b), del predetto articolo 13 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, con conseguente rideterminazione, per il medesimo anno, dell'importo di cui all'alinea dello stesso articolo 13, comma 8.

Capo III

DISPOSIZIONI FINANZIARIE E FINALI

Articolo 11.

(Disposizioni finanziarie)

1. Il Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, è incrementato di 3,7 milioni di euro per l'anno 2025, 2,2 milioni di euro per l'anno 2026 e 4,3 milioni di euro per l'anno 2027.

2. Agli oneri derivanti dall'articolo 1 e dal comma 1 del presente articolo, pari a 203,7 milioni di euro per l'anno 2025, 2,2 milioni di euro per l'anno 2026 e 4,3 milioni di euro per l'anno 2027, si provvede:

a) quanto a 3,7 milioni di euro per l'anno 2025, 2,2 milioni di euro per l'anno 2026 e 4,3 milioni di euro per l'anno 2027, mediante utilizzo di quota parte delle minori spese derivanti dagli articoli 6, comma 3, e 7, comma 2, e delle maggiori entrate, in termini di fabbisogno e indebitamento netto, derivanti dall'articolo 7, comma 2;

b) quanto a 200 milioni di euro per l'anno 2025, mediante corrispondente versamento all'entrata del bilancio dello Stato, delle somme iscritte in conto residui sullo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'articolo 27, comma 17, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.

Articolo 12.

(Entrata in vigore)

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.

EMENDAMENTI E ORDINI DEL GIORNO NON PRESI IN CONSIDERAZIONE A SEGUITO DELLA POSIZIONE DELLA QUESTIONE DI FIDUCIA SULL'ARTICOLO UNICO DEL DISEGNO DI LEGGE DI CONVERSIONE

01.1

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

All'articolo, premettere il seguente:

«Articolo 01.

1. Al fine di salvaguardare la continuità dei livelli occupazionali, di assicurare la tempestiva conclusione delle opere di bonifica e di risanamento ambientale e sanitario delle aree industriali interessate dagli impianti siderurgici ex ILVA, garantire la chiusura delle fonti inquinanti e la decarbonizzazione del processo produttivo dell'acciaio attraverso l'utilizzo dell'idrogeno verde, il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato ad acquisire i beni e le attività aziendali di ILVA in amministrazione straordinaria e Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria, nonché delle altre società appartenenti ai rispettivi gruppi, attraverso la costituzione di una nuova società interamente controllata ovvero controllata da una società pubblica o a prevalente partecipazione pubblica, anche indiretta.

2. Il Ministero dell'economia e delle finanze, verificato il compimento degli interventi di risanamento ambientale e sanitario e la conclusione del processo di decarbonizzazione delle attività produttive degli impianti, valuta l'eventuale immissione, integrale o parziale, delle quote azionarie della nuova società a condizioni di mercato.»

01.2

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

All'articolo, premettere il seguente:

«Articolo 01.

(Accordo di programma)

1. Al fine di procedere con urgenza agli indifferibili interventi di risanamento ambientale e sanitario delle aree industriali ex ILVA, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, la Presidenza del Consiglio dei ministri promuove la stipula di un accordo di programma tra il Ministero delle imprese e del made in Italy, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica finalizzato:

a) alla programmazione, con la partecipazione degli enti locali, delle organizzazioni sindacali, nonché dei comitati dei cittadini maggiormente rappresentativi, della definitiva chiusura delle fonti inquinanti entro il 31 dicembre 2026 e della messa in sicurezza degli impianti;

b) all'organizzazione di piani per la riconversione industriale delle attività industriali e la salvaguardia dei livelli occupazionali;

c) alla tempestiva conclusione degli interventi di bonifica, ripristinando a tale scopo la dotazione delle risorse di cui all'articolo 3, comma 1, decimo periodo, del decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1;

d) a realizzare 3 forni elettrici alimentati con idrogeno verde da installare presso gli impianti siderurgici della Società ILVA S.p.A in amministrazione straordinaria;

e) a prevedere programmi per la formazione finalizzati al reimpiego dei lavoratori in esubero di Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria e di ILVA S.p.A in amministrazione straordinaria all'interno dell'arsenale militare per il rilancio della cantieristica militare e civile;

f) a prevedere incentivi all'esodo in favore dei lavoratori degli impianti ex ILVA, per un importo non inferiore a 150.000 euro per ciascun lavoratore;

g) a istituire una zona franca prevedendo esenzioni dedicate per le imposte sui redditi, per l'imposta regionale sulle attività produttive e l'esonero dal versamento dei contributi previdenziali e assistenziali a carico del datore di lavoro;

h) all'istituzione di un Museo industriale della produzione dell'acciaio per il recupero, a fini culturali e turistici degli impianti ex ILVA in disuso;

i) all'istituzione di un Fondo sviluppo per finanziare nuovi investimenti nel settore green, digitale cantieristica e dell'Università del mare;

l) alla riconversione economica, sociale e culturale del territorio.»

01.3

Calenda, Lombardo

Precluso

All'articolo 1, premettere il seguente:

«Articolo 01.

(Misure per la realizzazione delle opere funzionali agli impianti di interesse strategico nazionale)

1. Le opere accessorie e le infrastrutture, anche energetiche, funzionali agli impianti di interesse strategico nazionale di cui all'articolo 1 del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, da individuarsi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sono dichiarate di preminente interesse dello Stato.

2. Per la realizzazione degli interventi infrastrutturali e manutentivi e l'affidamento delle attività di esecuzione dei lavori, servizi e forniture di cui al comma 1, può essere nominato un Commissario straordinario che procede in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto dei principi generali dell'ordinamento, delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea.».

1.1

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Sopprimere l'articolo.

1.2

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Al comma 1, sostituire le parole: «Al fine di supportare gli indifferibili e urgenti interventi di ripristino e manutenzione, anche straordinaria, nonché di sostenere gli ulteriori oneri diretti a preservare la funzionalità e continuità produttiva degli» con le seguenti: «Al fine di garantire la tempestiva conclusione delle opere di bonifica, nonché il ripristino ambientale, delle aree interessate dagli».

1.3

Aurora Floridia, Patton, Spagnolli

Precluso

Al comma 1, primo periodo, dopo le parole: «gli ulteriori oneri diretti», aggiungere le seguenti: «prioritariamente e improrogabilmente ad azioni di bonifica ambientale, atte a garantire la tutela della salute delle lavoratrici e dei lavoratori, delle cittadine e dei cittadini, nonché alla decarbonizzazione degli impianti produttivi e».

1.4

Camusso, Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe

Precluso

Al comma 1, dopo le parole: «e di garantirne» inserire le seguenti: «il mantenimento dei livelli occupazionali nonché», sostituire le parole: «nel limite massimo di 200 milioni per l'anno 2025» con le seguenti: «nel limite massimo di 400 milioni di euro per l'anno 2025» e sostituire il comma 3 con il seguente: «3. Agli oneri di cui al presente articolo pari a 400 milioni per l'anno 2025, si provvede quanto a 200 milioni ai sensi dell'articolo 11 e quanto a 200 milioni mediante ulteriori interventi di razionalizzazione e di revisione della spesa pubblica, da adottare entro il 30 settembre 2025, tramite provvedimenti regolamentari ed amministrativi, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, che assicurino minori spese a carico del bilancio pubblico per un ammontare pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025. Qualora le misure previste dai precedenti periodi non siano adottate o siano adottate per importi inferiori a quelli indicati, sono disposte misure di rimodulazione ed eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221. A tal fine, entro il 31 maggio 2025, con provvedimento del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro delle imprese e del made in Italy, sono individuati i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione, al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate non inferiori a 200 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025.».

1.5

Misiani, Camusso, Martella, Franceschelli, Giacobbe

Precluso

Al comma 1, dopo le parole: «adeguati standard di sicurezza» inserire le seguenti: «per i lavoratori e la manutenzione degli impianti che necessitano di interventi di messa e in sicurezza» e sostituire le parole: «nel limite massimo di 200 milioni per l'anno 2025» con le seguenti: «nel limite massimo di 400 milioni di euro per l'anno 2025».

Conseguentemente, sostituire il comma 3 con il seguente: «3. Agli oneri di cui al presente articolo pari a 400 milioni per l'anno 2025, si provvede quanto a 200 milioni ai sensi dell'articolo 11 e quanto a 200 milioni mediante ulteriori interventi di razionalizzazione e di revisione della spesa pubblica, da adottare entro il 30 settembre 2025, tramite provvedimenti regolamentari ed amministrativi, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, che assicurino minori spese a carico del bilancio pubblico per un ammontare pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025. Qualora le misure previste dai precedenti periodi non siano adottate o siano adottate per importi inferiori a quelli indicati, sono disposte misure di rimodulazione ed eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221. A tal fine, entro il 31 maggio 2025, con provvedimento del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro delle imprese e del made in Italy, sono individuati i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione, al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate non inferiori a 200 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025.»

1.6

Aurora Floridia, Patton

Precluso

Al comma 1, primo periodo, dopo le parole: «di concerto», aggiungere le seguenti: «con il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica e».

1.7

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, sostituire le parole: «nel limite massimo di 200 milioni di euro per l'anno 2025» con le seguenti: «nel limite massimo di 400 milioni di euro per l'anno 2025» e aggiungere, in fine, le seguenti parole: «Una quota pari a 200 milioni di euro è destinata ad interventi finalizzati al raggiungimento di obiettivi ambientali misurabili.».

Conseguentemente, sostituire il comma 3 con il seguente: «3. Agli oneri di cui al presente articolo pari a 400 milioni per l'anno 2025, si provvede quanto a 200 milioni ai sensi dell'articolo 11 e quanto a 200 milioni mediante ulteriori interventi di razionalizzazione e di revisione della spesa pubblica, da adottare entro il 30 settembre 2025, tramite provvedimenti regolamentari ed amministrativi, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, che assicurino minori spese a carico del bilancio pubblico per un ammontare pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025. Qualora le misure previste dai precedenti periodi non siano adottate o siano adottate per importi inferiori a quelli indicati, sono disposte misure di rimodulazione ed eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221. A tal fine, entro il 31 maggio 2025, con provvedimento del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro delle imprese e del made in Italy, sono individuati i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione, al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate non inferiori a 200 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025.»

1.8

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, sostituire le parole: «nel limite massimo di 200 milioni di euro per l'anno 2025» con le seguenti: «nel limite massimo di 400 milioni di euro per l'anno 2025» e aggiungere in fine le seguenti parole: «Una quota di tali risorse, non inferiore a 50 milioni di euro, è destinata al pagamento delle fatture dei fornitori e dei sub-fornitori degli impianti siderurgici di cui al presente comma emesse da almeno trenta giorni.»

1.9

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, primo periodo, sostituire le parole: «200 milioni», con le seguenti: «400 milioni»;

b) al comma 3, sostituire le parole: «200 milioni», con le seguenti: «400 milioni».

Conseguentemente, all'articolo 11, comma 2:

a) sostituire le parole: «203,7 milioni», con le seguenti: «403,7 milioni»;

b) alla lettera b), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «e, quanto a 200 milioni di euro, a valere sulle maggiori entrate rivenienti per l'anno 2025 dall'annuale e progressiva eliminazione nella misura del dieci per cento dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui al catalogo istituito presso il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, limitatamente a quelli che non impattano sulla tutela, costituzionalmente garantita, delle famiglie vulnerabili, della salute e del lavoro.».

1.10

Furlan, Fregolent

Precluso

Al comma 1, sostituire le parole: «200 milioni» con le seguenti: «300 milioni».

Conseguentemente, all'articolo 11, comma 2, sostituire le parole: «203,7 milioni» con le seguenti: «303,7 milioni» e dopo la lettera b) aggiungere la seguente: «b-bis) quanto a 100 milioni di euro per l'anno 2025, mediante corrisponde riduzione del Fondo per gli interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

1.11

Misiani, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Al comma 1, primo periodo, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «nonché di ulteriori 200 milioni di euro per il 2025 al fine di garantire, nelle more della vendita degli impianti ad un nuovo acquirente, il mantenimento dei livelli occupazionali e gli interventi necessari alla salvaguardia dell'ambiente e alla tutela della salute dei lavoratori impiegati negli impianti siderurgici e dei cittadini.»

Conseguentemente, sostituire il comma 3 con il seguente: «3. Agli oneri di cui al presente articolo pari a 400 milioni per l'anno 2025, si provvede quanto a 200 milioni ai sensi dell'articolo 11 e quanto a 200 milioni mediante ulteriori interventi di razionalizzazione e di revisione della spesa pubblica, da adottare entro il 30 settembre 2025, tramite provvedimenti regolamentari ed amministrativi, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, che assicurino minori spese a carico del bilancio pubblico per un ammontare pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025. Qualora le misure previste dai precedenti periodi non siano adottate o siano adottate per importi inferiori a quelli indicati, sono disposte misure di rimodulazione ed eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221. A tal fine, entro il 31 maggio 2025, con provvedimento del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro delle imprese e del made in Italy, sono individuati i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione, al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate non inferiori a 200 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025."»

1.12

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Al comma 1, primo periodo, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «, destinati improrogabilmente ad interventi che contemperino la salvaguardia degli impianti, l'occupazione, la salute, la sicurezza e l'ambiente.».

1.13

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Al comma 1, dopo il secondo periodo, aggiungere i seguenti:

«Il trasferimento da ILVA S.p.A. ad Acciaierie d'Italia può essere effettuato solo su richiesta formale dell'organo commissariale, corredata da una relazione tecnica dettagliata. La richiesta di trasferimento deve obbligatoriamente indicare il perimetro di spesa, ovvero l'attività, i progetti e i capitoli finanziari specifici, la quantificazione puntuale delle risorse, con chiaro riferimento agli stati di avanzamento lavori (SAL), nonché il cronoprogramma dettagliato, con fasi e date di completamento previste. La richiesta viene trasmessa congiuntamente al Ministero delle imprese e del made in Italy e al Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, i quali rilasciano un parere vincolante entro trenta giorni, valutando conformità ai SAL, coerenza ambientale e congruità dei costi. I fondi sono erogati esclusivamente a fronte di SAL certificati e convalidati dall'Organo Commissariale, previa verifica interna e apposizione di un visto di regolarità contabile. Entro sessanta giorni dalla data di trasferimento delle risorse, ADI è tenuta a presentare una rendicontazione comprensiva di:

1) documentazione amministrativa e contabile;

2) autocertificazione del rispetto del cronoprogramma;

3) relazione tecnico-ambientale con evidenza delle emissioni, consumi e attività di bonifica svolte.

La rendicontazione è esaminata dal Ministero delle imprese e del made in Italy e dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica entro quarantacinque giorni. L'erogazione dell'eventuale tranche successiva è subordinata all'esito positivo di tale verifica. Tutti gli atti devono essere pubblicati entro quindici giorni sui siti istituzionali del Ministero delle imprese e del made in Italy e dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica.».

1.14

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo il comma 1, inserire i seguenti:

«1-bis. Per accedere al finanziamento di cui al comma 1, la società è tenuta a presentare al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica e al Ministro delle imprese e del made in Italy una rendicontazione periodica, con cadenza bimestrale, sull'uso delle risorse, comprensiva di:

a) cronoprogramma dettagliato degli interventi;

b) verifica dello stato di avanzamento lavori;

c) risultati intermedi.

1-ter. È previsto il congelamento immediato del finanziamento, con obbligo di restituzione, qualora si accerti che almeno una delle condizioni ambientali seguenti non sia rispettata:

a) avanzamento delle bonifiche secondo le prescrizioni AIA e programmazioni ministeriali;

b) riduzione misurabile delle emissioni in atmosfera nei limiti stabiliti dall'AIA;

c) verifica semestrale dell'impatto sanitario, con successivo riesame AIA.

1-quater. Ogni sei mesi, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, il Ministero delle imprese e del made in Italy e la Regione Puglia redigono un Rapporto congiunto sullo stato ambientale, sociale ed economico associato al finanziamento, che viene trasmesso alle Camere e pubblicato sui siti istituzionali.».

1.15

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente: «1-bis. Ai fini della trasparenza sull'utilizzo delle somme di cui al comma 1, i soggetti beneficiari redigono con cadenza mensile un'apposita relazione, da trasmettere al Governo e alle competenti commissioni parlamentari, nella quale sono evidenziati lo stato di avanzamento degli interventi, le misure adottate per la sicurezza, l'impatto ambientale concreto e i risultati occupazionali ottenuti, e che consenta una valutazione dell'efficacia degli interventi adottati.»

1.16

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Per procedere all'utilizzo delle risorse di cui al comma 1, ovvero trasferirle, i commissari straordinari di cui all'articolo 2 del decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy del 17 aprile 2024, presentano al Ministro delle imprese e del made in Italy, entro il 1° settembre 2025, che lo trasmette alle Camere entro 10 giorni, una relazione contenente la rendicontazione dettagliata sull'utilizzo:

a) del finanziamento soci di 680 milioni di euro disposto da Invitalia ad AdI nel corso dell'anno 2023;

b) del finanziamento ponte disposto a favore di ADI nel 2024 per 320 milioni di euro, incrementato di ulteriori 100 milioni di euro per l'anno 2025;

c) delle risorse del patrimonio destinato al ripristino ambientale, pari a 400 milioni di euro, destinate alla continuità produttiva.»

1.17

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Al comma 2, sopprimere le seguenti parole: «in ogni caso in prededuzione rispetto ad ogni altra posizione debitoria della procedura,».

1.18

Basso, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 2 aggiungere il seguente: «2-bis. Al fine di assicurare la continuità del ciclo produttivo della banda stagnata, nonché l'attuazione di interventi volti a garantire la prevenzione degli incidenti e la messa in sicurezza degli impianti dello stabilimento di AdI in amministrazione straordinaria di Cornigliano, e dei necessari interventi a tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, presso il Ministero delle imprese e del made in Italy è istituito un apposito Fondo, con dotazione pari a 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027. Con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le modalità attuative e di erogazione delle risorse di cui al presente comma. Ai relativi oneri di cui al presente articolo, pari a 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse del Fondo di cui all'articolo 1, comma 5, decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.»

1.19

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo il comma 2, inserire il seguente:

«2-bis. All'articolo 1-ter del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31, dopo il comma 4, è inserito il seguente: "4-bis. In caso di violazioni delle condizioni di autorizzazione che comportino un pericolo immediato, grave e rilevante per l'integrità dell'ambiente e della salute umana, il gestore dell'impianto adotta immediatamente le misure necessarie per garantire il ripristino della conformità nel più breve tempo possibile. Fino al ripristino della conformità l'esercizio degli impianti è sospeso."».

1.20

Aurora Floridia, Patton

Precluso

Al comma 3, sostituire le parole: «ai sensi dell'articolo 11», con le seguenti: «mediante corrispondente e progressiva eliminazione dei sussidi ambientalmente dannosi individuati dal Catalogo dei sussidi ambientalmente dannosi e dei sussidi ambientalmente favorevoli di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221.».

Conseguentemente, sopprimere l'articolo 11.

1.21

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo il comma 3, inserire i seguenti:

«3-bis. Le risorse di cui all'articolo 3, comma 1, decimo periodo, del decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20, sono incrementate di 400 milioni di euro e vincolate all'attuazione e alla realizzazione del piano delle misure e delle attività di tutela ambientale, di ripristino e di bonifica dell'area interessata dalle conseguenze sull'ambiente e sulla salute degli impianti ex ILVA.

3-ter. Agli oneri derivanti dal comma 3-bis, pari a 400 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante le maggiori entrate determinate dalle misure di cui al comma 3-quater.

3-quater. Fatta eccezione per i sussidi strettamente connessi al consumo di beni e servizi essenziali e al gasolio agricolo, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle imprese e del made in Italy, individua i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate pari a 400 milioni di euro per l'anno 2025.»

G1.1

La Commissione

Precluso

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante «Conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi» (A.S. 1561),

premesso che:

il Governo ha avviato un negoziato fra la Regione Puglia, gli enti locali e le amministrazioni centrali competenti per la stipula di un accordo di programma interistituzionale finalizzato alla piena decarbonizzazione dello stabilimento ex Ilva, in attuazione dell'articolo 29-quater, comma 15, del codice dell'ambiente, il quale prevede che "In considerazione del particolare e rilevante impatto ambientale, della complessità e del preminente interesse nazionale dell'impianto, nel rispetto delle disposizioni del presente decreto, possono essere conclusi, d'intesa tra lo Stato, le regioni, le province e i comuni territorialmente competenti e i gestori, specifici accordi, al fine di garantire, in conformità con gli interessi fondamentali della collettività, l'armonizzazione tra lo sviluppo del sistema produttivo nazionale, le politiche del territorio e le strategie aziendali...".

l'accordo costituirà fattore vincolante per il piano industriale che l'acquirente del compendio aziendale è chiamato a presentare in sede di offerta e a realizzare in fase di esercizio, in forza di un cronoprogramma che porterà alla completa transizione green dello stabilimento entro il 2033;

la proposta del Governo prevede la realizzazione di tre forni elettrici a Taranto con la progressiva sostituzione degli altiforni per una produzione di 6 milioni di tonnellate annue di acciaio, nonché di un forno elettrico a Genova per la produzione di ulteriori 2 milioni di tonnellate. Tra i fattori abilitanti sono contemplati:

la contestuale realizzazione di impianti DRI, la cui localizzazione dovrebbe avvenire preferibilmente a Taranto così da assicurare un processo produttivo più efficiente;

il posizionamento di una nave rigassificatrice quale soluzione temporanea nelle more del potenziamento del vicino gasdotto TAP (Trans Adriatic Pipeline), o del potenziamento di ulteriori infrastrutture di energie rinnovabili, incluse quelle relative all'utilizzo di idrogeno verde (IPCEI Hy2Infra);

la proposta ha trovato adesione di massima da parte di tutti i rappresentanti locali; il sindaco di Taranto, pur condividendo il processo di piena decarbonizzazione, si è tuttavia riservato di coinvolgere il Consiglio comunale nel processo decisionale, in particolare sui temi inerenti al DRI e alla nave rigassificatrice. La riunione del Consiglio comunale è prevista per il prossimo 30 luglio;

quando il predetto accordo diverrà vincolante e il processo realizzativo sarà avviato, l'Autorizzazione integrata ambientale (AIA) da ultimo concessa dovrà essere aggiornata in ragione del minore impatto ambientale e sanitario garantito dalla nuova tecnologia. Sia l'AIA, già rilasciata nei giorni scorsi, sia gli aggiornamenti che si renderanno necessari, seguiranno un procedimento comprensivo della valutazione di incidenza sanitaria, così come richiesto dalla Corte di Giustizia europea nella sentenza del giugno 2024 in causa C -626/22. L'Italia è dunque il primo Paese in Europa a conformarsi al principio di necessaria integrazione tra valutazioni ambientali e valutazioni sanitarie in ambito AIA oltre che VIA;

si stanno costruendo i presupposti perché lo stabilimento ex Ilva possa diventare il più grande sito produttivo di acciaio green in Europa;

per produrre l'acciaio di qualità che sinora hanno garantito gli altiforni sarà necessario, come anzidetto, assicurare un congruo approvvigionamento di preridotto - (direct reduced iron), il bene intermedio utilizzato nei forni siderurgici elettrici per consentire la riduzione delle emissioni climalteranti - realizzabile attraverso impianti DRI che dovranno essere allocati in aree idonee provviste di infrastrutture di trasporto ed erogazione del gas. La legge 29 aprile 2024, n. 56, ha stanziato 1 miliardo di euro, a valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione 2021-2027, in favore di DRI D'Italia S.p.A. - sostituendo l'originaria fonte di finanziamento collocata nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e quindi affrancandosi dai vincoli temporali da quest'ultimo previsti. Il decreto-legge in esame, in fase di conversione in legge, ha da ultimo previsto la possibilità di consentire l'ingresso di privati nella compagine societaria, da individuare a mezzo di procedure di evidenza pubblica (cosiddetta gara a doppio oggetto) già in fase di realizzazione degli impianti;

il Piano di decarbonizzazione dell'Ilva è parte di un più ampio e ambizioso Piano siderurgico nazionale che il Governo sta perseguendo e che si è già in parte concretizzato con la stipula degli accordi di programma a Terni e Piombino;

il processo di decarbonizzazione abbatterà sensibilmente le emissioni nocive, ma comporterà a parità di volumi una rimodulazione dei livelli occupazionali direttamente coinvolti nel processo produttivo. Il Governo valuterà anche di concerto con le organizzazioni sindacali le ricadute occupazionali ed i meccanismi di salvaguardia applicabili;

si tratta di una platea di 10.300 lavoratori diretti di AdI in amministrazione straordinaria, molti dei quali in cassa integrazione da anni, e di 1.700 di Ilva in amministrazione straordinaria. Oggi, anche a causa del sequestro probatorio senza facoltà d'uso di AFO 1, la cassa integrazione riguarda 3.926 dipendenti, di cui 3.538 a Taranto;

il Governo ha preso in carico la crisi occupazionale e sta già lavorando a un "tavolo Taranto" per l'individuazione e la selezione di investimenti produttivi che si possano insediare a Taranto nella fase di riconversione dello stabilimento siderurgico, nelle aree non più necessarie a quest'ultimo e nelle aree contigue, per costituire un volano di sviluppo e di occupazione nei settori della cantieristica, della nautica, dei sistemi ferroviari, dell'eolico off shore e di quanto altro attinente allo sviluppo siderurgico. Gli investimenti fruiranno di un iter autorizzatorio accelerato in forza della specifica disposizione contenuto proprio nel decreto-legge in fase di conversione che estende a tali investimenti l'articolo 13 del cosiddetto "decreto-legge asset";

un ulteriore fattore di sviluppo è la Fondazione denominata "Istituto di ricerche tecnopolo mediterraneo per lo sviluppo sostenibile" istituita dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, articolo 1, commi 732, 733 e 734, per lo svolgimento delle funzioni e dei compiti conoscitivi, di ricerca, tecnico-scientifici, di trasferimento tecnologico e di valorizzazione delle innovazioni e della proprietà intellettuale generata, nel campo dello studio e dell'utilizzo delle tecnologie pulite, delle fonti energetiche rinnovabili, dei nuovi materiali, dell'economia circolare, strumentali alla promozione della crescita sostenibile del Paese e al miglioramento della competitività del sistema produttivo nazionale. Con la nomina degli organi disposta con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy 30 gennaio 2025, la Fondazione ha avviato la sua operatività con l'obiettivo di qualificarsi, in ottemperanza alle previsioni statutarie, come un attore capace di contribuire allo sviluppo di percorsi di diversificazione industriale e tecnologica per il territorio tarantino;

da ultimo occorre migliorare la gestione del Fondo indennizzi per il quartiere Tamburi. Il Fondo, istituito nel 2021 con l'obiettivo di risarcire i danni agli immobili causati dall'inquinamento, è dotato per il 2025 di 4,7 milioni. Stanno tuttavia emergendo alcune difficoltà procedurali, legate anche alla mancata ammissione allo stato passivo da parte del Tribunale che ne rendono più lenta l'erogazione;

impegna il Governo:

a) a continuare il negoziato con la Regione Puglia e con gli enti locali per l'approvazione dell'accordo di programma interistituzionale finalizzato alla piena decarbonizzazione dello stabilimento di Taranto;

b) ad approfondire le interlocuzioni già avviate con gli enti locali e le autorità competenti per creare le condizioni infrastrutturali per dotare gli impianti siderurgici di Genova di un forno elettrico, anche al fine di renderli più sostenibili dal punto di vista industriale ed economico;

c) ad attivarsi e a vigilare affinché l'AIA recentemente rilasciata, avente a oggetto un ciclo produttivo a carbone, sia tempestivamente riesaminata alla luce della programmata installazione di forni elettrici e del loro ridotto potenziale emissivo;

d) a sostenere il processo di realizzazione degli impianti di produzione del preridotto (DRI) nella misura necessaria all'alimentazione dei forni elettrici, con il coinvolgimento di partner industriali privati nonché attraverso l'ulteriore stanziamento di risorse pubbliche;

e) a varare un Piano nazionale della siderurgia che tenga conto delle esigenze strategiche del Paese, in coerenza con la direttrice della decarbonizzazione, al fine di far diventare l'Italia il primo paese europeo per quantità e qualità di acciaio green prodotto;

f) a proseguire nel lavoro del "Tavolo Taranto" per l'individuazione di investimenti produttivi nelle aree non utilizzate dello stabilimento e nelle aree contigue in modo da consentire, nei limiti del possibile, in via prioritaria o incentivata, l'assorbimento delle maestranze Ilva;

g) a valutare le ulteriori misure di politiche attive e passive del lavoro che dovessero rendersi necessarie in ragione dell'impatto derivante dal rapporto produzione/lavoratori dalla transizione green verso i forni elettrici, in coerenza con quanto proposto nel redigendo accordo di programma interistituzionale;

h) a valutare l'opportunità di destinare risorse aggiuntive al CIS Taranto per il completamento degli interventi oggetto della programmazione o per l'ampliamento del novero degli interventi infrastrutturali da finanziare;

i) a valutare l'opportunità di potenziare, anche finanziariamente, la fondazione "Istituto di ricerche tecnopolo mediterraneo per lo sviluppo sostenibile" di Taranto, anche al fine di favorire l'integrazione con i laboratori di ricerca di Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria e la nascita di un polo tecnologico che possa operare in diversi ambiti industriali a supporto dello sviluppo produttivo sostenibile del territorio tarantino;

l) a valutare l'opportunità di modificare la normativa per l'erogazione degli indennizzi in favore dei proprietari degli immobili nel quartiere di Tamburi al fine di semplificare e snellire le procedure di ammissione ed erogazione del contributo, e ove necessario a rifinanziare il Fondo.

G1.2

Furlan, Fregolent

Precluso

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante «Conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi» (A.S. 1561),

come noto, il Governo ha avviato un negoziato fra la Regione Puglia, gli enti locali e le amministrazioni centrali competenti per la stipula di un accordo di programma interistituzionale finalizzato alla piena decarbonizzazione dello stabilimento ex Ilva;

sempre come reso nota dal Governo, l'accordo costituirà fattore vincolante per il piano industriale che l'acquirente del compendio aziendale è chiamato a presentare in sede di offerta e a realizzare in fase di esercizio, in forza di un cronoprogramma che porterà alla completa transizione verso la decarbonizzazione dello stabilimento entro il 2033;

la proposta del Governo prevede la realizzazione di tre forni elettrici a Taranto con la progressiva sostituzione degli altiforni per una produzione di 6 milioni di tonnellate annue di acciaio, nonché di un forno elettrico a Genova per la produzione di ulteriori 2 milioni di tonnellate;

il processo di transizione (indicato in otto anni, dal 2025 al 2033) richieda il massimo impegno, rendendo necessario assicurare ed accompagnare tale percorso con strumenti di tutele occupazionale e di reddito per le lavoratrici e i lavoratori;

impegna il Governo:

a) a realizzare quattro impianti Dri a Taranto;

b) ad adottare tutte le misure necessarie affinché sia tutelata e mantenuto il livello occupazionale negli stabilimenti ex ILVA, con l'obiettivo di evitare impatti negativi sull'occupazione durante il percorso di decarbonizzazione;

c) a mantenere a regime l'obiettivo di rinunciare al carbone, agli altoforni e alle cokerie al fine di pensare a un cambiamento radicale nel processo produttivo dell'area a caldo, ossia quella più inquinante;

d) a continuare a perseguire, in forza di un cronoprogramma, la completa transizione verso la decarbonizzazione dello stabilimento entro il 2033;

e) a rafforzare e ad investire nel processo di verticalizzazione sia a Taranto che negli altri stabilimenti;

G1.3

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante «Conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi» (A.S. 1561),

premesso che:

il provvedimento in esame non offre concreta prospettiva di rilancio produttivo dello stabilimento ex ILVA e non risponde pienamente alla necessità di garantire il risanamento ambientale e la tutela dell'occupazione;

in ogni caso andrebbero compresi, tra gli strumenti di protezione, tutti i crediti vantati per la fornitura di beni e servizi finalizzati alla manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti dello stabilimento industriale, nonché quelli per il risanamento ambientale, l'attuazione delle misure di igiene e sicurezza del lavoro, nonché per l'attuazione degli interventi in materia di tutela ambientale e della salute,

impegna il Governo:

ad intervenire, a livello normativo, per dare soluzione a tutti i crediti vantati per la fornitura di beni e servizi finalizzati alla manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti dello stabilimento industriale, nonché a quelli vantati per il risanamento ambientale, l'attuazione delle misure di igiene e sicurezza del lavoro, nonché per l'attuazione degli interventi in materia di tutela ambientale e della salute previsti dal piano di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 marzo 2014.

G1.4

Aurora Floridia, Patton, Spagnolli

Precluso

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante «Conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi» (A.S. 1561),

premesso che:

il processo di produzione con altoforno e convertitore produce 2 kg di CO2 per ogni kg di acciaio prodotto. La politica europea sul clima prevede che i permessi gratuiti per l'emissione di CO2 per tonnellata andranno gradualmente eliminati tra il 2026 e il 2034 e costeranno sempre di più. L'innovazione per i settori industriali è quindi obbligatoria per continuare a rimanere sul mercato. Nei prossimi anni anche le aziende siderurgiche dovranno pagare per le proprie emissioni di anidride carbonica e questo incrementerà a dismisura il costo della produzione di acciaio fatta col ciclo integrale con conseguenze negative inevitabili anche in termini di occupazione del settore;

è urgente pensare a un cambiamento radicale nel processo produttivo dell'area a caldo, la più inquinante, rinunciando al carbone, agli altoforni e alle cokerie;

la tecnologia per la produzione di preridotto (Direct Reduced Iron - DRI) alimentata a idrogeno verde e accoppiata a forni elettrici ad arco (EAF) è già matura e adottata in vari Paesi. In Europa, sono in fase avanzata diversi progetti strategici: la Svezia, con HYBRIT e H2 Green Steel, punta a produrre milioni di tonnellate di acciaio a basse emissioni grazie a DRI alimentato da rinnovabili; la Finlandia, con Blastr Green Steel, ha annunciato investimenti per 2,5 Mt/anno; in Austria, il progetto H2FUTURE ha sviluppato un impianto pilota per la produzione di idrogeno verde per l'acciaio;

in parallelo, si stanno diffondendo soluzioni innovative di accumulo termico basate su materiali naturali come la sabbia o il silicio, capaci di immagazzinare energia rinnovabile e rilasciarla sotto forma di calore ad alta temperatura. Tali sistemi sono cruciali per rendere flessibile l'uso delle rinnovabili nei settori industriali hard-to-abate e sono già oggetto di progetti pilota finanziati dalla Commissione europea, come "SANDSTOCK", che punta a stoccare energia solare in sabbia fino a 1.000°C per usi industriali. Altri progetti sono in corso in Germania, Finlandia e Paesi Bassi;

nello stabilimento di Taranto, un forno a riduzione diretta potrebbe entrare in funzione già nel 2026, alimentato con idrogeno prodotto da fonti rinnovabili. La decarbonizzazione dei settori hard-to-abate, (quelli più inquinanti ed energivori) come la siderurgia, è collegata strettamente all'incremento e ad una veloce transizione del settore elettrico verso le rinnovabili presenti sul territorio nazionale;

impegna il Governo:

a predisporre una fase finalizzata all'elaborazione e all'attuazione di una strategia industriale che, attraverso tappe ravvicinate e verificabili, avvii concretamente la riconversione ecologica dell'impianto, valutando in particolare l'impiego di tecnologie per la produzione di acciaio a basse emissioni basate su forni elettrici ad arco (EAF), preridotto a idrogeno verde (DRI) e sistemi integrati di alimentazione da fonti rinnovabili e accumulo termico (a sabbia o silicio), già sperimentati in altri Paesi europei;

ad elaborare con urgenza un Piano nazionale acciaio con l'obiettivo di riconvertire gli stabilimenti nazionali, rendendo sostenibile la produzione dell'acciaio, come già avvenuto in molti Paesi europei dove massicci investimenti sia pubblici e sia privati sono indirizzati su forni elettrici, impianti di preridotto, utilizzo dell'idrogeno verde. Soltanto un comparto siderurgico competitivo e ambientalmente sostenibile, che avvii nell'immediato la decarbonizzazione, potrà consentire infatti lo sviluppo sostenibile dell'industria italiana nel prossimo futuro.

1.0.3

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 1-bis.

(Disposizioni in materia di responsabilità nella gestione di stabilimenti industriali di interesse strategico)

1. Al decreto-legge 5 gennaio 2023, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 marzo 2023, n. 17, gli articoli 7 e 8 sono abrogati.

2. Al decreto-legge 13 giugno 2023, n. 69, convertito con modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 103, articolo 9-bis, il comma 5 è abrogato.»

1.0.5

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 1-bis.

(Modifiche al decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3)

1. All'articolo 1-ter, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31, le parole: "i gestori degli impianti strategici di cui al primo periodo predispongono" sono sostituite dalle seguenti: "l'istituto superiore di sanità (ISS), di concerto con l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), le agenzie regionali per la protezione dell'ambiente (ARPA) e le aziende sanitarie locali predispongono".»

1-bis.200 (già 1.0.100/1)

Bevilacqua, Sabrina Licheri, Nave

Precluso

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Per gli investimenti, i progetti o parti di progetti, localizzati nell'area del Polo siderurgico di Piombino, non si applicano, in alcun caso, le disposizioni di cui all'articolo 6, comma 10 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e all'articolo 4 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 2012, n. 236.»

1-bis.0.200 (già 1.0.1)

Nicita, Martella, Franceschelli

Precluso

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 1-ter.

1. Al decreto-legge 9 agosto 2022 n. 115, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n. 142, dopo l'articolo 32 è aggiunto il seguente:

«Art. 32-bis

(Zone industriali di interesse strategico nazionale).

1. Sono istituite, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, le Zone industriali di interesse strategico nazionale (ZIS). Tali aree sono individuate dalla presenza congiunta di uno o più siti già riconosciuti come siti di interesse strategico nazionale, nonché di ulteriori siti e impianti i quali, ancorché non riconosciuti come siti di interesse strategico nazionale, svolgono attività che si pongono in una relazione di stretta complementarietà tecnologica, infrastrutturale, strategica, industriale e occupazionale con siti di interesse strategico nazionale, localizzati nella medesima zona geografica, anche ai fini della programmazione della riconversione energetica, ecologica e occupazionale.

2. Gli impianti e i siti la cui attività o dotazione infrastrutturale è funzionale a quella di siti di interesse strategico nazionale, che insistono nella medesima zona geografica industriale, sono inseriti, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, nella ZIS territoriale e sono soggetti a prescrizioni selettive, per un periodo massimo di trentasei mesi, strettamente funzionali alla continuità produttiva dei siti di interesse strategico nazionale che insistono nella medesima area, e alla realizzazione dei piani di conversione ecologica e industriale programmati, nel rispetto della legislazione vigente.

3. Con il medesimo decreto che istituisce una ZIS, il Governo ne definisce gli ambiti e le competenze, nominando un Commissario responsabile del monitoraggio delle prescrizioni. Le Zone industriali di interesse strategico nazionale rientrano, per le finalità di cui all'articolo 32 della presente legge, nelle Aree di interesse strategico nazionale ivi definite.»

1-bis.0.201 (già 1.0.2)

Camusso, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 1-ter.

(Aggiornamento del Piano di emergenza interna)

1. I Commissari straordinari di cui all'articolo 2 del decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy del 17 aprile 2024, al fine di garantire più elevati livelli di sicurezza all'interno degli impianti siderurgici di cui al comma 1, provvedono, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, all'aggiornamento del Piano di emergenza interna di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105.»

1-bis.0.202 (già 1.0.4)

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 1-ter.

(Fondo per la messa in sicurezza degli altoforni)

1. Presso il Ministero delle imprese e del made in Italy è istituito un apposito Fondo, con dotazione pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025, finalizzato all'attuazione di interventi volti a garantire la prevenzione degli incidenti e la messa in sicurezza degli altoforni presso gli stabilimenti siderurgici di ILVA S.p.A in amministrazione straordinaria, nonché per assicurare l'attuazione dei necessari interventi di risanamento ambientale e tutela della salute. Con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le modalità attuative e di erogazione delle risorse di cui al presente comma. Ai relativi oneri di cui al presente articolo, pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede:

a) quanto a 100 milioni per l'anno 2025, mediante corrispondente riduzione delle risorse del Fondo di cui all'articolo 1, comma 5, decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;

b) quanto a 100 milioni per l'anno 2025, a valere sui risparmi di spesa e le maggiori entrate rivenienti a decorrere dall'anno 2025 dalla rimodulazione e dall'eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221. Entro il 30 marzo 2025, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle imprese e del made in Italy, individua i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate pari a 100 milioni di euro per l'anno 2025.»

1-bis.0.203 (già 1.0.6)

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 1-ter.

(Ripristino delle somme del Patrimonio destinato per le attività di ripristino ambientale)

1. Le somme del patrimonio destinato di cui all'articolo 3, comma 1, decimo periodo, del decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20, sono incrementate di ulteriori 400 milioni di euro, con oneri a carico del bilancio pubblico. Tali somme sono vincolate alle attività di ripristino ambientale. Ai relativi maggiori oneri, si provvede a valere sui risparmi di spesa e le maggiori entrate di cui al comma 2.

2. Entro il 30 settembre 2025, mediante ulteriori interventi di razionalizzazione e di revisione della spesa pubblica, sono approvati provvedimenti regolamentari e amministrativi, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, che assicurino minori spese a carico del bilancio pubblico per un ammontare pari a 400 milioni di euro per l'anno 2025. Qualora le misure previste dai precedenti periodi non siano adottate o siano adottate per importi inferiori a quelli indicati, sono disposte misure di rimodulazione ed eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221. A tal fine, entro il 31 maggio 2025, con provvedimento del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro delle imprese e del made in Italy, sono individuati i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione, al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate non inferiori a 400 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025.»

1-bis.0.204 (già 1.0.7)

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 1-ter.

(Risorse aggiuntive per gli interventi di bonifica, ambientalizzazione e riqualificazione del SIN di Taranto)

1. Al fine di sostenere la prosecuzione degli interventi di cui all'articolo 6 del decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 4, nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica è istituito un Fondo, con una dotazione pari a 500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026. Le risorse del Fondo sono destinate al finanziamento di interventi urgenti finalizzati alla bonifica, ambientalizzazione e riqualificazione dell'area di cui all'articolo 6 del decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 4 atte a garantire la tutela della salute e l'innalzamento del livello di sicurezza per le persone e per l'ambiente. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, da emanare entro trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le modalità di erogazione delle risorse ai fini dell'attuazione dei predetti interventi.

2. Ai maggiori oneri di cui al comma 1, pari a 500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026, si provvede:

a) quanto a 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;

b) quanto a 400 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026 a valere sui risparmi di spesa e le maggiori entrate derivanti dalla rimodulazione e dall'eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle imprese e del made in Italy, individua i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate pari a 400 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026.».

1-bis.0.205 (già 1.0.8)

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

"Art. 1-ter.

(Modifica all'articolo 1-ter, comma 3, del decreto legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31)

1.All'articolo 1-ter, comma 3, del decreto legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31, il primo periodo è sostituito dal seguente:

"3. Per le attività di valutazione, controllo e monitoraggio, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica acquisisce il parere dell'Istituto superiore di sanità (ISS), redatto di concerto con l'Agenzia Regionale per la Prevenzione e la Protezione dell'Ambiente (ARPA), l'Azienda sanitaria locale (ASL) e l'Agenzia regionale strategica per la salute e il sociale (ARESS) che operano con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, e comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.".

1-bis.0.206 (già 1.0.9)

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

"Art. 1-ter.

(Modifica all'articolo 1-ter, comma 3, del decreto legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31)

1.All'articolo 1-ter, comma 3, del decreto legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31, al terzo periodo sono soppresse le seguenti parole: ", e senza possibilità di reiterazione,".

1-bis.0.207 (già 1.0.10)

Nicita, Martella, Franceschelli

Precluso

Dopo l'articolo inserire il seguente:

«Art. 1-ter.

(Disposizioni per la decarbonizzazione nel Polo industriale siracusano - Stabilimento ex Isab srl)

1. Al fine di promuovere la decarbonizzazione del Polo industriale siracusano, nel quale insiste lo stabilimento ex Isab Srl, già dichiarato di interesse strategico nazionale, è istituito entro sessanta giorni dalla conversione del presente decreto, un tavolo permanente presso il Ministero delle imprese e del made in Italy, quale meccanismo di confronto continuativo e strutturato tra Governo, imprese, sindacati e altri stakeholder con il compito di affrontare e coordinare le questioni legate alla competitività e sostenibilità del Polo, accelerando l'attuazione degli investimenti per la decarbonizzazione, compatibilmente alle prescrizioni imposte sullo stabilimento ex Isab srl di interesse strategico nazionale.»

2.1

Aurora Floridia, Patton, Spagnolli

Precluso

Sopprimere l'articolo.

2.2

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Articolo 2.

(Disposizioni per la realizzazione di impianti per la produzione del preridotto)

1. All'articolo 1, comma 1-quater, del decreto-legge 16 dicembre 2019, n. 142, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 febbraio 2020, n. 5, al sesto periodo, le parole da: "Al fine di dare attuazione agli interventi" a: "Comunicazione della Commissione europea C/2022/481 del 27 gennaio 2022, la società" sono sostituite dalle seguenti: "La società".».

2.3

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

a) alla lettera a) sopprimere le parole: «e le parole: "con derivazione dell'idrogeno necessario ai fini della produzione esclusivamente da fonti rinnovabili," sono soppresse»;

b) sopprimere la lettera b);

c) sostituire la lettera c) con la seguente:

«c) dopo il comma 1-quater, sono inseriti i seguenti:

"1-quater.1. La realizzazione dell'impianto per la produzione del peridotto di cui al comma 1-quater è sottoposta a valutazione integrata di impatto ambientale e sanitario (VIIAS) di cui all'articolo 5, comma 1, lettera b-bis.1), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, introdotta dal comma 1-quater.2.

1-quater.2. Al fine di tenere conto dell'impatto ambientale e sanitario delle procedure di autorizzazione integrata ambientale, al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti modificazioni:

«a) all'articolo 5, comma 1, dopo la lettera b-bis), è inserita la seguente:

"b-bis.1) valutazione integrata di impatto ambientale e sanitario, di seguito VIIAS: combinazione di procedure, metodi e strumenti, con i quali si possono stimare, anche preventivamente, gli effetti potenziali sulla salute della popolazione nell'ambito della procedura di autorizzazione integrata ambientale (AIA).";

b) all'articolo 29-ter, dopo il comma 2, è inserito il seguente: "2-bis. La domanda di autorizzazione integrata ambientale, nonché la domanda di riesame della stessa, deve altresì contenere, pena il mancato rilascio dell'autorizzazione da parte delle autorità competenti, la VIIAS, redatta sulla base delle linee guida adottate entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione di cui al presente decreto, dal Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con il Ministro della salute, sentiti l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), le agenzie regionali per la protezione dell'ambiente (ARPA) e le agenzie provinciali per la protezione dell'ambiente (APPA).»".»

2.4

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

a) alla lettera a), sopprimere le seguenti parole: «e le parole: "con derivazione dell'idrogeno necessario ai fini della produzione esclusivamente da fonti rinnovabili," sono soppresse»;

b) sopprimere la lettera b).

2.5

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

a) alla lettera a) sopprimere le parole: «e le parole: "con derivazione dell'idrogeno necessario ai fini della produzione esclusivamente da fonti rinnovabili," sono soppresse»;

b) sopprimere la lettera b).

2.6

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

a) alla lettera a), sopprimere le seguenti parole: «e le parole: "con derivazione dell'idrogeno necessario ai fini della produzione esclusivamente da fonti rinnovabili," sono soppresse»;

b) sopprimere la lettera b).

2.8

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Al comma 1, sopprimere la lettera c).

2.9

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Al comma 1, lettera c), dopo le parole: «gestione dell'impianto mediante» inserire le seguenti: «procedure selettive di evidenza pubblica».

2.10

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Al comma 1, lettera c), dopo le parole: « mediante selezione» aggiungere le seguenti: «competitiva e con procedure di evidenza pubblica».

3.1

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Sopprimere l'articolo.

3.2

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, dopo le parole: « purché correlati alla funzionalità» inserire le seguenti: « e alla sostenibilità ambientale».

3.4

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, sostituire le parole: « l'investitore può chiedere» fino alla fine del comma, con le seguenti: « il Ministero delle imprese e del made in Italy istituisce un apposito Tavolo istituzionale con la partecipazione di rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero delle imprese e del made in Italy, del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, del Ministero della salute, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell'economia e delle finanze, del Ministro per gli affari europei, il sud, le politiche di coesione e il PNRR, e delle istituzioni territoriali e locali, nonché dei rappresentanti delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e delle imprese al fine di assicurare il coordinamento e l'azione amministrativa necessaria a semplificare le procedure e a garantire ad uno o più investitori la realizzazione di tutti gli interventi previsti nel Piano degli investimenti di cui al primo periodo, con priorità per quelli finalizzati alla sostenibilità ambientale e alla decarbonizzazione della produzione dell'acciaio.».

3.5

Aurora Floridia, Patton, Spagnolli

Precluso

Al comma 1, primo periodo, dopo le parole: «l'investitore», aggiungere le seguenti: «è vincolato a destinare le risorse derivanti da agevolazioni o procedure semplificate esclusivamente ad attività di decontaminazione, ripristino e risanamento ambientale, nonché a misure di tutela della salute pubblica e della sicurezza delle lavoratrici e dei lavoratori, e».

3.6

Aurora Floridia, Patton

Precluso

Al comma 1, secondo periodo, dopo le parole: «del made in Italy», aggiungere le seguenti: «e al Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica».

Conseguentemente:

a) al terzo periodo, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «e del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica»;

b) al quarto periodo, dopo le parole: «del made in Italy», aggiungere le seguenti: «, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica,».

3.7

Misiani, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Al comma 1, secondo periodo, dopo le parole: « presenta al Ministero delle imprese e del made in Italy» inserire le seguenti: « e alla Regione» e al quarto periodo, dopo le parole: « Il Ministro delle imprese e del made in Italy» inserire le seguenti: « previa intesa con la Regione».

3.8

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Al comma 1, secondo periodo, dopo le parole: "il Piano degli investimenti" aggiungere, in fine, le seguenti: ", il Piano industriale all'interno del quale tali investimenti si inseriscono nonché una valutazione ex ante di impatto ambientale e sanitario predisposta dall'istituto superiore di sanità (ISS), di concerto con l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), le agenzie regionali per la protezione dell'ambiente (ARPA)".

3.10

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Al comma 1, terzo periodo, dopo le parole: «si procede», inserire le seguenti: «, previo confronto con le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative e le parti sociali,».

3.11

Aurora Floridia, Patton, Spagnolli

Precluso

Al comma 1, quarto periodo, dopo le parole: «di assicurare il coordinamento», aggiungere le seguenti: «delle attività di bonifica e di risanamento ambientale».

3.12

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo il comma 1, inserire i seguenti:

«1-bis. Entro il 31 marzo di ogni anno, il Commissario trasmette una relazione annuale al Parlamento che deve includere:

1) stato di avanzamento degli investimenti, disaggregati per macro-progetti e fasi cronoprogrammate;

2) verifica delle performance operative, sociali, occupazionali e ambientali;

3) analisi dei principali rischi incontrati e delle azioni correttive intraprese.

1-ter. In caso di omissione, ritardo, incompletezza o dati non conformi, il Parlamento può chiedere un'integrazione urgente entro trenta giorni e segnalare eventuali comportamenti alla Corte dei Conti per valutazione di danno erariale.»

3.14

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente: « 1-bis. Il Commissario di cui al comma 1, con cadenza annuale, redige un'apposita relazione, da trasmettere al Governo e alle competenti Commissioni parlamentari, nella quale sono evidenziati lo stato di avanzamento degli investimenti di cui al comma 1 e i risultati ottenuti, ai fini della valutazione dell'efficacia degli interventi medesimi.»

3.15

Nicita, Martella, Franceschelli

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere il seguente:

"1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche allo stabilimento di interesse strategico nazionale ex Isab srl, in provincia di Siracusa, per investimenti, superiori ai 10 milioni di euro, localizzati all'interno delle aree industriali ex Isab, nonché per quelli localizzati nelle aree esterne purché correlati alla funzionalità dello stabilimento.

3.16

Bevilacqua, Naturale, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Per gli investimenti di cui al comma 1, nonché per i progetti o parti di progetti localizzati all'interno delle aree industriali ex ILVA, non si applicano, in alcun caso, le disposizioni di cui all'articolo 6, comma 10, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e all'articolo 4 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 2012, n. 236.»

3.0.1

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 3-bis.

(Fondo per il sostegno dell'idrogeno verde e per la decarbonizzazione degli impianti della Società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria)

1. Al fine di fronteggiare e superare le gravi situazioni di criticità ambientale gravanti sul territorio di Taranto e promuovere interventi di riqualificazione produttiva e diversificazione industriale, mediante la progressiva decarbonizzazione del processo produttivo dell'acciaio, nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica è istituito un Fondo, denominato "Fondo per il sostegno dell'idrogeno verde e per la decarbonizzazione degli impianti della Società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria", con una dotazione finanziaria pari a 1,2 miliardi di euro per l'anno 2025, finalizzato alla realizzazione di forni elettrici alimentati con idrogeno verde da installare presso gli impianti siderurgici della Società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria siti a Taranto.

2. Con decreto del Ministro dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica, di concerto con il Ministero del made in Italy e dell'economia e delle finanze da adottarsi entro sessanta giorni dalla entrata in vigore della presente disposizione, sono definite le modalità attuative del Fondo. 3. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 1,2 miliardi per l'anno 2025 si provvede a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione, periodo di programmazione 2021-2027, di cui all'articolo 1, comma 177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.».

3.0.3

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Misiani, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 3-bis.

(Stanziamento di risorse per la diversificazione industriale nei territori sede degli impianti dell'ex ILVA S.p.A.)

1. Una quota pari a 250 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione, programmazione 2021-2027, di cui all'articolo 1, comma 177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, è destinata alla realizzazione di un Piano di investimenti per la diversificazione industriale nei territori sede degli impianti dell'ex ILVA e la concessione di incentivi, nel rispetto della normativa dell'Unione europea, per favorire l'insediamento di attività industriali ambientalmente sostenibili.

2. Ai fini di cui al comma 1, il Ministero delle imprese e del made in Italy istituisce un apposito Tavolo istituzionale con la partecipazione di rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero delle imprese e del made in Italy, del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, del Ministero della salute, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell'economia e delle finanze, del Ministro per gli affari europei, il sud, le politiche di coesione e il PNRR, e delle istituzioni territoriali e locali, nonché dei rappresentanti delle imprese e delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative imprese, finalizzato ad assicurare, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, il coordinamento e l'azione amministrativa necessaria a semplificare le procedure e a garantire ad uno o più investitori che contribuiscono alla diversificazione industriale e all'insediamento di nuove attività industriali ambientalmente sostenibili nei territori di cui al comma 1.

3. Ai soggetti imprenditoriali che, in attuazione del Piano di cui al comma 2, si insediano nelle aree territoriali di cui al comma 1, è riconosciuto un credito d'imposta per le spese sostenute per l'insediamento delle nuove attività industriali.

4. Con decreto del Ministero delle imprese e del made in Italy, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, da adottare entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono definiti i criteri e le modalità per l'accesso al credito di cui al comma 2, nel rispetto dei limiti di spesa annuale di cui al comma 1.»

4.1

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo il comma 1, inserire i seguenti:

«1-bis. Entro trenta giorni dall'avvenuto trasferimento all'ente regionale, le risorse devono essere immediatamente svincolate e destinate al pagamento dei crediti certificati.

1-ter. All'ente regionale è fatto obbligo di implementare un sistema di monitoraggio online, aggiornato ogni quindici giorni, con:

1) elenco fornitori;

2) importo dei crediti;

3) stato di avanzamento del pagamento.

1-quater. In caso di inadempimento, il direttore dell'ente regionale è chiamato a rispondere amministrativamente e civilmente, con possibile segnalazione alla Corte dei Conti.

1-quinquies. L'ente regionale subisce il congelamento dell'avanzo residuo non erogato, fino alla dimostrazione del rispetto dei tempi previsti.».

4.2

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. All'articolo 2-quinquies del decreto-legge 18 gennaio 2024, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 2024, n. 28, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 1, le parole: "per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "per ciascuno degli anni 2024 e 2025" e le parole "per un periodo non superiore a sei settimane, prorogabile fino a un massimo di dieci settimane", sono soppresse;

2) al comma 8, le parole: "16,7 milioni di euro per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "16,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025";

3) al comma 11, le parole: "nel limite di 16,7 milioni di euro per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "nel limite di 16,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025".».

4.3

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. All'articolo 2-quinquies del decreto-legge 18 gennaio 2024, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 2024, n. 28, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 1, le parole: "per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "per ciascuno degli anni 2024 e 2025";

2) al comma 8, le parole: "16,7 milioni di euro per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "16,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025";

3) al comma 11, le parole: "nel limite di 16,7 milioni di euro per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "nel limite di 16,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025".».

4.0.1

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 4-bis.

(Istituzione del Fondo a sostegno delle imprese dell'indotto della Societa ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria)

1. Al fine di preservare il tessuto produttivo e occupazionale delle imprese dell'indotto della Società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria, è istituito, nello stato di previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy, un Fondo, denominato "Fondo a sostegno delle imprese dell'indotto ILVA", con una dotazione finanziaria pari a 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026.

2. Le risorse del Fondo sono destinate alle piccole e medie imprese fornitrici di beni o servizi connessi al risanamento ambientale o funzionali alla continuazione dell'attività degli impianti e il cui fatturato derivi esclusivamente o prevalentemente da rapporti commerciali con le imprese che gestiscono gli impianti siderurgici della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria

3. Il Fondo prevede l'erogazione di un contributo, da concedere nell'ambito del regime de minimis, finalizzato a ristorare le eventuali perdite sui crediti commerciali maturati nei confronti delle imprese che gestiscono gli impianti siderurgici della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria e a ridurre il costo degli interessi da corrispondere in caso di accensione di nuovi mutui.

4. Entro trenta giorni dalla entrata in vigore della presente disposizione, il Ministero delle imprese e del made in Italy definisce le modalità di attuazione del Fondo, con particolare riguardo alla individuazione delle imprese interessate e all'importo massimo del contributo concedibile.

5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.»

4.0.2

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 4-bis.

(Fondo a sostegno delle imprese dell'indotto)

1. La dotazione del Fondo a sostegno delle imprese dell'indotto della società ILVA in amministrazione straordinaria, di cui all'articolo 1, comma 201 della legge 30 dicembre 2024, n. 207, è incrementata di 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027.

2. Le risorse di cui al comma 1 sono destinate alle piccole e medie imprese fornitrici di beni o servizi connessi al risanamento ambientale o funzionali alla continuazione dell'attività degli impianti, il cui fatturato derivi esclusivamente o prevalentemente da rapporti commerciali con le imprese che gestiscono gli impianti siderurgici della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria.

3. Il decreto per l'assegnazione delle risorse di cui al comma 1 e delle risorse originariamente stanziate dall'articolo 1, comma 201 della legge 30 dicembre 2024, n. 207, relative all'anno 2025, è adottato dal Ministero delle imprese e del made in Italy entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Per gli anni successivi, il decreto è adottato entro il 30 aprile di ciascun anno.

4. Ai maggiori oneri di cui al presente articolo, pari a 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.»

4.0.3

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo 4, inserire il seguente:

«Articolo 4-bis.

(Misure per il sostegno e l'accesso alla liquidità delle piccole e medie imprese che forniscono beni e servizi per la funzionalità e la continuità produttiva degli stabilimenti ex ILVA)

1. Alle piccole e medie imprese che forniscono beni e servizi per la funzionalità e la continuità produttiva degli stabilimenti ex ILVA e che a causa dei mancati pagamenti delle fatture emesse da oltre trenta giorni incontrano difficoltà di accesso al credito, è concessa a titolo gratuito, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino alla chiusura della procedura di amministrazione straordinaria in atto riguardanti ILVA S.p.A. e ADI S.p.A, la garanzia del Fondo di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, su finanziamenti di importo massimo pari ai crediti vantati nei confronti dell'impresa committente, fino alla misura dell'80 per cento dell'importo dell'operazione finanziaria, nel caso di garanzia diretta e del 90 per cento dell'importo dell'operazione finanziaria garantito dal garante di primo livello, nel caso di riassicurazione.

2. Per l'accesso alla garanzia del Fondo, le imprese di cui al comma 1 devono aver emesso fatture da oltre trenta giorni non riscosse dal committente di cui al medesimo comma 1, precedenti la data di presentazione della richiesta di garanzia.

3. Alla copertura degli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 1 e 2 si provvede, in prima istanza, a valere sulle risorse, libere da impegni alla data di entrata in vigore del presente decreto, assegnate alla riserva del Fondo di garanzia istituita ai sensi del decreto del Ministro dello sviluppo economico 17 ottobre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 12 gennaio 2017. Eventuali maggiori oneri che dovessero eccedere l'ammontare delle predette risorse sono posti a carico della dotazione del Fondo di garanzia a legislazione vigente, nel limite delle risorse libere da impegni e fino all'importo massimo di 30 milioni, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

4. Sulle operazioni finanziarie di cui all'articolo 1 può essere altresì richiesta dalle la concessione di un contributo a fondo perduto finalizzato ad abbattere il tasso di interesse applicato sulle medesime operazioni. Con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le modalità di attuazione delle disposizioni di cui al presente comma, anche al fine di assicurare il rispetto del limite di spesa di 10 milioni di euro per l'anno 2025. Ai relativi maggiori oneri, pari a 10 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2024, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle imprese e del made in Italy.»

4.0.4

Misiani, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 4-bis.

(Fondo per il sostegno delle imprese di autotrasporto che operano per garantire la continuità produttiva degli impianti siderurgici di proprietà della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria)

1. Per il sostegno immediato delle piccole e medie imprese di autotrasporto, ivi comprese quelle che operano in regime di sub-vezione, che operano per garantire la funzionalità e la continuità produttiva degli impianti siderurgici di proprietà della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, è istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze un apposito fondo, con dotazione pari a 25 milioni di euro per l'anno 2025, finalizzato alla copertura, entro il limite massimo della dotazione del Fondo, degli oneri previdenziali e fiscali delle predette imprese di autotrasporto per il periodo di amministrazione straordinaria.

2. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sono definiti, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i criteri e le modalità per l'accesso, nei limiti delle risorse di cui al comma 1, ai benefici del Fondo da parte delle imprese di autotrasporto di cui al comma 1.

3. Ai maggiori oneri di cui al presente articolo, pari a 25 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

4.0.6

Aurora Floridia, Patton, Spagnolli

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 4-bis.

(Valutazione del danno sanitario e sorveglianza epidemiologica nei siti industriali ad alto rischio ambientale)

1. Nell'ambito della valutazione del danno sanitario (VDS) di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è previsto un monitoraggio specifico sugli effetti sanitari sulle lavoratrici e sui lavoratori degli impianti industriali e della popolazione residente nel territorio interessato, con particolare riferimento all'esposizione cronica agli inquinanti ambientali. A tal fine, è istituita presso l'Istituto Superiore di Sanità (ISS) una biobanca nazionale per la raccolta, la conservazione e l'analisi di campioni biologici, volta a tracciare nel tempo i fattori di esposizione e gli effetti sulla salute, nel rispetto della normativa vigente in materia di protezione dei dati personali.

2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'ambiente e delle sicurezza energetica, è disciplinata l'organizzazione il funzionamento della biobanca di cui al comma 1.

3. Agli oneri di cui al presente articolo, pari a 1 milione di euro a decorrere dal 2025, si provvede a valere sulle maggiori entrate rivenienti a decorrere dall'anno 2025 dall'annuale e progressiva eliminazione nella misura del dieci per cento dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui al catalogo istituito presso il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, limitatamente a quelli che non impattano sulla tutela, costituzionalmente garantita, delle famiglie vulnerabili, della salute e del lavoro.».

4.0.7

Misiani, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 4-bis.

(Garanzia SACE per l'accesso al credito delle imprese fornitrici di ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria)

1. La società SACE S.p.A. può concedere le garanzie di cui all'articolo 15 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, alle condizioni, secondo le procedure e nei termini ivi previsti, in favore di banche, di istituzioni finanziarie nazionali e internazionali e degli altri soggetti abilitati all'esercizio del credito in Italia, per finanziamenti sotto qualsiasi forma, strumentali a sopperire alle esigenze di liquidità delle imprese fornitrici di beni e servizi, ivi comprese quelle in subappalto, che operano per garantire la continuità produttiva degli impianti siderurgici di proprietà della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, e che a tal fine abbiano fatturato e maturato crediti non riscossi da più di trenta giorni.»

5.2

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Al comma 1, sopprimere le parole: «, senza incorrere nella violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 63, comma 2, del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270».

5.3

Camusso, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Misiani

Precluso

Al comma 2, primo periodo, aggiungere in fine le seguenti parole: «e quelli del mantenimento dei livelli occupazionali e del lavoro stabile e di rafforzamento delle dinamiche produttive locali.»

5.4

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Al comma 2, dopo il primo periodo, aggiungere il seguente: «La cessione del contratto è consentita previa verifica dell'effettiva capacità industriale del subentrante, al fine di accertare la sua capacità di gestire e rilanciare l'impresa in modo sostenibile.»

5.5

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Al comma 2, secondo periodo sostituire le parole: «Il corrispettivo offerto non può essere superiore all'ottanta per cento del prezzo di aggiudicazione» con le seguenti: «Il corrispettivo offerto deve essere pari, o superiore, al prezzo di aggiudicazione».

5.6

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Al comma 3, sostituire le parole: «a condizione che le stesse non determinino conseguenze pregiudizievoli sugli aspetti occupazionali.» con le seguenti: «a condizione che le stesse non comportino una riduzione dei livelli occupazionali e non pregiudichino la tutela dell'ambiente e della salute.»

5.7

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo il comma 5, inserire i seguenti:

«5-bis. Il subentrante deve fornire garanzie contrattuali e bancarie per assicurare il mantenimento dei livelli occupazionali al momento dell'accordo per almeno tre anni, salvo proroghe concordate con i sindacati.

5-ter. Qualsiasi riduzione del personale può avvenire esclusivamente tramite accordo sindacale e politiche di turnover positivo o rotazione, in presenza di validi motivi operativi.

5-quater. Il subentrante deve, altresì, presentare un piano industriale e occupazionale quadriennale che preveda investimenti in innovazione, sostenibilità e rilancio produttivo, nonché misure di reindustrializzazione dell'area e sostegno all'indotto.

5-quinquies. Il piano deve essere validato dal Commissario e dal Ministero delle imprese e del made in Italy, con parere collegiale dei Ministeri interessati e sindacati, entro sessanta giorni.

5-sexies. Il Commissario straordinario, congiuntamente ad una Commissione di Controllo Industrial-Occupazionale, composta da rappresentanti del MISE, MASE e sindacati esegue verifiche semestrali per valutare il rispetto dell'impegno occupazionale, l'avanzamento tecnico-industriale, nonché la qualità degli investimenti.

5-septies. Se il subentrante non rispetta gli impegni occupazionali o industriali, si attiva l'azione di risoluzione ex lege, con escussione immediata delle garanzie, ovvero il Commissario può attivare procedura di sostituzione con altro acquirente, previo invito a garantire analoghe condizioni.

5-octies. Le somme pubbliche eventualmente erogate vengono recuperate interamente, e viene attivata segnalazione alla Corte dei Conti per danno erariale.».

5.0.3

Misiani, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Articolo 5-bis.

(Rifinanziamento del Fondo per l'indennizzo dei danni agli immobili derivanti dall'esposizione prolungata all'inquinamento provocato dagli stabilimenti siderurgici di Taranto del Gruppo Ilva e modificazioni della relativa disciplina)

1. Al fine di far fronte all'elevato numero di istanze ammissibili presentate nell'anno 2024 per l'accesso al fondo istituito ai sensi dell'articolo 77, comma 2-bis del decreto-legge n. 73 del 2021, a copertura dell'indennizzo per i danni agli immobili derivanti dall'esposizione prolungata all'inquinamento provocato dagli stabilimenti siderurgici di Taranto del Gruppo ILVA, il suddetto fondo è incrementato di 15 milioni di euro per l'anno 2025, di cui una quota pari a 7,5 milioni di euro destinata ad integrare gli indennizzi riconosciuti per l'annualità 2024, e di 8 milioni di euro a decorrere dall'anno 2026.

2. All'articolo 77, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, il comma 2-ter è sostituito dal seguente:

"2-ter. Hanno diritto di accesso al fondo di cui al comma 2-bis, nei limiti delle disponibilità finanziarie del medesimo fondo, i proprietari di immobili siti nei quartieri della città di Taranto oggetto dell'aggressione di polveri provenienti dagli stabilimenti siderurgici del Gruppo ILVA, in favore dei quali sia stata emesso un provvedimento giudiziale definitivo di risarcimento dei danni, a carico della società ILVA S.p.A. ovvero della società Acciaierie d'Italia S.p.A., attualmente sottoposte ad amministrazione straordinaria, con insinuazione del credito allo stato passivo delle procedure, in ragione dei maggiori costi connessi alla manutenzione degli stabili di loro proprietà ovvero per la riduzione delle possibilità di godimento dei propri immobili, nonché per il deprezzamento subito dagli stessi a causa delle emissioni inquinanti provenienti dagli stabilimenti siderurgici del gruppo ILVA.".

3. Ai fini del riconoscimento dei contributi relativi all'anno 2025, il termine per la presentazione delle istanze di accesso al fondo per l'indennizzo dei danni agli immobili derivanti dall'esposizione prolungata all'inquinamento provocato dagli stabilimenti siderurgici di Taranto del Gruppo ILVA, di cui all'articolo 77, comma 2-bis, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, è fissato al 30 ottobre 2025.

4. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 2 e 3 e, in particolare, per garantire l'estensione all'amministrazione straordinaria di Acciaierie d'Italia S.p.A. dei compiti e delle funzioni precedentemente assegnati all'amministrazione straordinaria di ILVA S.p.A., entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, con decreto del Ministero delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, sono apportate le modifiche necessarie al decreto interministeriale del 23 settembre 2022 del Ministero dello sviluppo economico e del Ministero dell'economia e delle finanze, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 29 novembre 2022, n. 279, nonché al decreto direttoriale del Ministero delle imprese e del made in Italy del 3 gennaio 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 21 febbraio 2023, n. 44.

5. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 15 milioni per l'anno 2025 e 8 milioni annui a decorrere dall'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

5.0.5

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Articolo 5-bis.

(Modificazioni alla disciplina relativa al Fondo per l'indennizzo dei danni agli immobili derivanti dall'esposizione prolungata all'inquinamento provocato dagli stabilimenti siderurgici di Taranto del Gruppo ILVA)

1. All'articolo 77, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, il comma 2-ter è sostituito dal seguente:

"2-ter. Hanno diritto di accesso al fondo di cui al comma 2-bis, nei limiti delle disponibilità finanziarie del medesimo fondo, i proprietari di immobili siti nei quartieri della città di Taranto oggetto dell'aggressione di polveri provenienti dagli stabilimenti siderurgici del gruppo ILVA, in favore dei quali sia stata emesso un provvedimento giudiziale definitivo di risarcimento dei danni, a carico della società ILVA S.p.A. ovvero della società Acciaierie d'Italia S.p.A., attualmente sottoposte ad amministrazione straordinaria, con insinuazione del credito allo stato passivo delle procedure, in ragione dei maggiori costi connessi alla manutenzione degli stabili di loro proprietà ovvero per la riduzione delle possibilità di godimento dei propri immobili, nonché per il deprezzamento subito dagli stessi a causa delle emissioni inquinanti provenienti dagli stabilimenti siderurgici del Gruppo ILVA."

2. Ai fini del riconoscimento dei contributi relativi all'anno 2025, il termine per la presentazione delle istanze di accesso al fondo per l'indennizzo dei danni agli immobili derivanti dall'esposizione prolungata all'inquinamento provocato dagli stabilimenti siderurgici di Taranto del Gruppo ILVA, di cui all'articolo 77, comma 2-bis, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, è fissato al 30 ottobre 2025.

3. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo e, in particolare, per garantire l'estensione all'amministrazione straordinaria di Acciaierie d'Italia S.p.A. dei compiti e delle funzioni precedentemente assegnati all'amministrazione straordinaria di ILVA S.p.A., entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, con decreto del Ministero delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, sono apportate le modifiche necessarie al decreto interministeriale del 23 settembre 2022 del Ministero dello sviluppo economico e del Ministero dell'economia e delle finanze, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 29 novembre 2022, n. 279, nonché al decreto direttoriale del Ministero delle imprese e del made in Italy del 3 gennaio 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 21 febbraio 2023, n. 44.».

5.0.6

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo 5, aggiungere il seguente:

«Articolo 5-bis.

1. In caso di mancata definizione delle procedure per la cessione degli impianti siderurgici di proprietà della società ILVA S.p.A. in atto alla data di entrata in vigore del presente decreto-legge e di mancata individuazione di nuovi potenziali acquirenti, il Ministero dell'economia e delle finanze, al fine di salvaguardare l'interesse strategico del Paese nel settore siderurgico, di garantire il mantenimento dei livelli occupazionali e la produzione sostenibile dell'acciaio, di realizzare gli interventi di decarbonizzazione degli stabilimenti ex ILVA, nonché degli interventi di ripristino ambientale e di bonifica delle aree, di assicurare la tutela della salute e di attuazione delle misure di igiene e sicurezza del lavoro delle acciaierie e dell'indotto, è autorizzato ad acquisire, in via temporanea e con oneri a carico del bilancio pubblico, direttamente o tramite una società controllata, i complessi aziendali di proprietà della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231.

2. Entro cinque anni dall'acquisizione di cui al comma 1, il Ministero dell'economia e delle finanze, provvede alla dismissione, integrale o parziale, della partecipazione pubblica a condizioni di mercato ad uno o più acquirenti privati, previa valutazione del Piano industriale presentato dai potenziali acquirenti che corrisponda all'interesse strategico del Paese e dei territori sede degli stabilimenti, basato su criteri di sostenibilità economica e finanziaria del complesso aziendale, che garantisca la ripresa e il rilancio industriale ed occupazionale, e che assicuri la sostenibilità ambientale della produzione dell'acciaio, la decarbonizzazione degli stabilimenti, la prosecuzione degli interventi di ripristino ambientale, di bonifica delle aree escluse, nonché la tutela della salute e l'attuazione delle misure di igiene e sicurezza del lavoro.»

5.0.7

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Articolo 5-bis.

1. In caso di mancata definizione delle procedure in atto alla data di entrata in vigore del presente decreto-legge per la cessione degli impianti siderurgici di proprietà della società ILVA S.p.A. e di mancata individuazione di nuovi potenziali acquirenti, il Ministro delle imprese e del made in Italy, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, subordina l'acquisizione da parte di nuovi potenziali acquirenti degli impianti siderurgici di proprietà della società ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, alla presentazione di un dettagliato Piano Industriale, basato su criteri di sostenibilità economico-finanziaria, che garantisca il mantenimento dei livelli occupazionali, e che assicuri la sostenibilità ambientale della produzione dell'acciaio, la realizzazione degli interventi di decarbonizzazione degli stabilimenti ex ILVA, degli interventi di ripristino ambientale, di bonifica delle aree escluse, nonché la tutela della salute e di attuazione delle misure di igiene e sicurezza del lavoro, e che corrisponda all'interesse strategico del Paese e dei territori sede degli stabilimenti. Ai fini della valutazione del Piano industriale, è istituito presso il Ministero delle imprese e del made in Italy un apposito Tavolo istituzionale con la partecipazione di rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero delle imprese e del made in Italy, del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, del Ministero della salute, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell'economia e delle finanze, del Ministro per gli affari europei, il sud, le politiche di coesione e il PNRR, delle istituzioni territoriali e locali, nonché dei rappresentanti delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e delle imprese, ivi comprese quelle dell'indotto. Il Ministro delle imprese e del made in italy comunica alle competenti Commissioni parlamentari, con apposito documento, le determinazioni assunte dal Tavolo istituzionale.».

5.0.8

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo l'articolo 5, inserire il seguente:

«Articolo 5-bis.

(Accordo di programma)

1. In caso di mancata stipula dell'Accordo di programma di cui all'articolo 29-quater, comma 15, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in discussione a seguito dell'entrata in vigore del presente decreto-legge sulla base delle proposte formulate dal Ministero delle imprese e del made in Italy agli enti territoriali ricadenti nell'area dell'impianto siderurgico di Taranto, è istituito, entro trenta giorni successivi alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, un Tavolo istituzionale presso il Ministero delle imprese e del made in Italy finalizzato a concordare i contenuti dell'Accordo di programma tenendo conto, in via prioritaria, delle proposte e delle richieste degli enti territoriali ricadenti nell'area dell'impianto siderurgico di Taranto e delle organizzazioni sindacali e di categoria maggiormente rappresentative e a promuoverne la successiva stipula tra il Ministero delle imprese e del made in Italy, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministero dell'interno, il Ministero dell'economia e delle finanze, il Ministero dell'Università e della ricerca, il Ministero della cultura, il Ministero della difesa, e gli enti territoriali ricadenti nell'area dell'impianto siderurgico di Taranto e le organizzazioni sindacali e di categoria maggiormente rappresentative.»

5.0.12 (testo corretto)

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 5-bis.

(Modifica all'articolo 1-sexies del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31)

1. All'articolo 1-sexies del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, le parole "68 milioni di euro per l'anno 2027 e 12 milioni di euro per l'anno 2028", sono sostituite con le seguenti: "600 milioni di euro complessivi per il triennio 2026-2028";

b) il comma 3, è sostituito dal seguente:

"3. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 600 milioni di euro complessivi per il triennio 2026-2028, si provvede a valere sulle maggiori entrate rivenienti per gli anni 2026, 2027 e 2028 dall'annuale e progressiva eliminazione nella misura del dieci per cento dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui al catalogo istituito presso il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, limitatamente a quelli che non impattano sulla tutela, costituzionalmente garantita, delle famiglie vulnerabili, della salute e del lavoro".».

6.3

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, sostituire le parole: «I datori di lavoro che richiedono e ottengono per l'anno 2025, l'autorizzazione all'utilizzo dell'integrazione salariale straordinaria» con le seguenti: «I datori di lavoro che, a partire dal 1° gennaio 2025 e fino al 31 dicembre 2025 e indipendentemente dalla data di richiesta e di autorizzazione, utilizzano l'integrazione salariale straordinaria».

6.5

Furlan, Fregolent

Precluso

Apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, dopo le parole: «per l'anno 2025» inserire le seguenti: «e per l'anno 2026»

b) sostituire il comma 3 con il seguente: «3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2 del presente articolo, valutati in 6,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026, si provvede mediante corrisponde riduzione del del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190»

6.6

Damante, Bevilacqua, Sabrina Licheri, Naturale

Precluso

Dopo il comma 3, aggiungere, in fine, i seguenti:

«3-bis. Al fine di sostenere la competitività del sistema produttivo nazionale, nonché al fine della salvaguardia dei livelli occupazionali nei casi di situazioni di crisi industriali complesse con impatto significativo sulla politica industriale nazionale, con particolare riferimento al territorio della Regione siciliana, all'articolo 1-bis del decreto-legge 5 gennaio 2023, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 marzo 2023, n. 17, dopo il comma 1 è inserito il seguente: "1-bis. L'indennità di cui al comma 1 è altresì concessa ai lavoratori che hanno presentato la domanda entro il 31 dicembre 2022.".

3-ter. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 3-bis, pari a 331.000 euro per l'anno 2025 si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.».

Conseguentemente, sostituire la rubrica con la seguente: "Disposizioni urgenti in materia di imprese nelle aree di crisi industriale complessa".

6.7

Damante, Bevilacqua, Sabrina Licheri, Naturale

Precluso

Dopo il comma 3, aggiungere, in fine, il seguente:

«3-bis. All'articolo 3 del decreto-legge 18 gennaio 2024, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 2024, n. 28, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 2-bis, le parole "per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "per gli anni 2024 e 2025";

b) al comma 2-ter, dopo le parole: "valutati in euro 973.400 per l'anno 2024" sono inserite le seguenti: "e in euro 853.000 per l'anno 2025".»

Conseguentemente, sostituire la rubrica con la seguente: "Disposizioni urgenti in materia di imprese nelle aree di crisi industriale complessa".

6.0.1

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire i seguenti:

«Articolo 6-bis.

(Obbligo di monitoraggio dei piani di recupero occupazionale)

Le imprese beneficiarie dell'esonero di cui all'articolo 6 sono tenute a presentare annualmente al Ministero del lavoro e delle politiche sociali un rapporto dettagliato sull'andamento dei piani di recupero occupazionale, comprensivo di indicatori quantitativi e qualitativi.

Il Ministero, in collaborazione con l'INPS e le Regioni, provvede alla verifica dell'efficacia dei piani attraverso ispezioni periodiche e analisi dei dati occupazionali, con particolare attenzione alla qualità dell'occupazione creata.

In caso di inadempimento o risultati insoddisfacenti, sono previste sanzioni proporzionali all'entità del sostegno ricevuto, fino alla revoca totale o parziale del beneficio concesso.

Articolo 6-ter.

(Condizioni stringenti per la fruizione dell'esonero contributivo)

L'accesso alla misura di cui all'articolo 6 è subordinato al rispetto di obiettivi occupazionali specifici, misurabili e vincolanti, definiti in accordo con le parti sociali e le autorità competenti.

Le imprese devono presentare un piano industriale che includa strategie di reindustrializzazione, innovazione tecnologica e formazione continua del personale, con particolare attenzione alla transizione ecologica e digitale.

Il mancato raggiungimento degli obiettivi occupazionali comporta la restituzione integrale del beneficio ricevuto e l'esclusione dalle future misure di sostegno pubblico per un periodo determinato.

Articolo 6-quater.

(Rafforzamento della deterrenza contro i licenziamenti)

Il divieto di licenziamento collettivo è esteso a tutte le imprese che ricevono sostegno pubblico, con l'introduzione di una "clausola di salvaguardia" che impedisce la delocalizzazione e la riduzione dell'occupazione nei trentasei mesi successivi alla fruizione dei benefici.

Le imprese devono garantire la stabilità occupazionale attraverso contratti a tempo indeterminato e politiche attive di gestione delle risorse umane, evitando l'uso di contratti temporanei o forme di esternalizzazione che possano eludere le normative vigenti.

Sono previsti incentivi per le imprese che adottano modelli organizzativi inclusivi, promuovendo la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali e favorendo la contrattazione collettiva decentrata.».

6.0.2

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 6-bis.

(Incentivi all'esodo lavoratori degli stabilimenti ex ILVA)

1. Nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali è istituito un fondo, con una dotazione iniziale pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025, destinato a finanziare la concessione di incentivi all'esodo, di importo non inferiore a 150.000 euro a lavoratore, nei confronti dei dipendenti percettori di trattamento straordinario di integrazione salariale della società ex Ilva S.p.A. in amministrazione straordinaria e della società Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria,

2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da emanare entro trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono definite le modalità attuative delle disposizioni di cui al presente articolo. Le modalità di ripartizione delle risorse del fondo di cui al comma 1, sono stabilite in sede di contrattazione integrativa.

3. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 200 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

6.0.3

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 6-bis.

(Disposizioni in materia di maggiorazioni contributive per il personale siderurgico esposto all'amianto)

1. I lavoratori dipendenti degli impianti ex ILVA che sono stati esposti all'amianto per oltre dieci anni hanno diritto alle maggiorazioni contributive con un coefficiente pari all'1,5 del periodo di esposizione, ai sensi di quanto disposto dall'articolo 13, comma 8, della legge 27 marzo 1992, n. 257.

2. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 10 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.»

7.1

Bevilacqua, Turco, Naturale, Sabrina Licheri

Precluso

Apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, primo periodo, dopo le parole: «un ulteriore periodo di cassa integrazione salariale straordinaria» inserire le seguenti: «, pari al 100 per cento della retribuzione,»;

b) al comma 2:

1) al primo periodo, sostituire le parole: «nel limite di spesa di 30,7 milioni di euro per l'anno 2025, di 31,3 milioni di euro per l'anno 2026 e di 32 milioni di euro per l'anno 2027» con le seguenti: «nel limite di spesa di 38,3 milioni di euro per l'anno 2025, di 39,1 milioni di euro per l'anno 2026 e di 40 milioni di euro per l'anno 2027»;

2) al secondo periodo, sostituire le parole da: «Ai maggiori oneri» fino a: «si provvede:» con le seguenti: «Ai maggiori oneri derivanti dal primo periodo del presente comma, pari a 38,3 milioni di euro per l'anno 2025, 39,1 milioni di euro per l'anno 2026 e a 40 milioni di euro per l'anno 2027 e alle minori entrate derivanti dal comma 1 valutate in 1 milione di euro per l'anno 2026, 1,2 milioni di euro per l'anno 2027 e in 3 milioni di euro per l'anno 2028, si provvede:»;

3) al secondo periodo, dopo la lettera c) aggiungere, in fine, la seguente:

«c-bis) quanto a 7,6 milioni di euro per l'anno 2025, 8 milioni di euro per l'anno 2026, 8, 3 milioni di euro per l'anno 2027 e a 0,4 milioni di euro per l'anno 2028 mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.»

7.2

Camusso, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Misiani

Precluso

Al comma 1, aggiungere in fine le seguenti parole: «Nell'accordo quadro di programma è espressamente indicato il perimetro dei lavoratori beneficiari delle misure di sostegno cui al presente articolo, comprendente in modo stabile anche i lavoratori in somministrazione e i lavoratori parasubordinati e autonomi mono-committenti o con reddito prevalente riferibile ad imprese del gruppo. La salvaguardia è estesa ai predetti lavoratori attraverso l'attivazione, nel primo caso, del fondo di solidarietà bilaterale della somministrazione, e la previsione di misure di sostegno al reddito, nel secondo caso. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali sono definiti i criteri e le modalità per l'accesso a le predette misure di sostegno, anche attraverso l'adeguamento delle misure esistenti.»

7.3

Sabrina Licheri, Bevilacqua, Naturale

Precluso

Al comma 1, aggiungere, in fine, i seguenti periodi:

«Qualora l'accordo quadro di programma preveda esplicitamente un perimetro che includa in modo stabile anche i lavoratori somministrati, i lavoratori parasubordinati e gli autonomi monocommittenti o con reddito prevalente riconducibile a imprese del gruppo, le misure di salvaguardia devono essere estese anche a tali categorie. Per i lavoratori somministrati si procede mediante l'attivazione del fondo di solidarietà bilaterale della somministrazione, mentre per i lavoratori parasubordinati e autonomi si provvede attraverso specifiche misure di sostegno al reddito, definite con apposito decreto ministeriale, anche mediante l'adeguamento degli strumenti già esistenti.»

7.4

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Al comma 1, aggiungere, in fine, il seguente periodo:

«Dove espressamente indicato nell'accordo quadro di programma, se il perimetro dei lavoratori comprende in modo stabile anche lavoratori in somministrazione e lavoratori parasubordinati e autonomi mono-committenti o con reddito prevalente riferibile ad imprese del gruppo, la salvaguardia deve estendersi anche agli stessi attraverso attivazione del fondo di solidarietà bilaterale della somministrazione, nel primo caso, e la previsione di misure di sostegno al reddito, nel secondo caso, tramite previsioni stabilite in apposito decreto ministeriale anche attraverso l'adeguamento delle misure esistenti.».

7.6

Franceschelli, Giacobbe, Martella, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:

«2-bis. Il trattamento di cassa integrazione salariale operai agricoli (CISOA), ai sensi dell'articolo 9 della legge 2 giugno 1988, n. 218, richiesto per eventi riconducibili all'emergenza epidemiologica derivante da peste suina africana (PSA), è concesso, in deroga ai limiti di fruizione riferiti al singolo lavoratore e al numero di giornate lavorative da svolgere presso la stessa azienda, per una durata massima di novanta giorni, nel periodo ricompreso tra il 1° luglio e il 31 dicembre 2025. Tale trattamento è da intendersi come aggiuntivo a quanto già usufruito ai sensi dell'articolo 9 della legge 2 giugno 1988, n. 218.

2-ter. Il trattamento è concesso dalla sede dell'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) territorialmente competente ed è erogato direttamente dall'Istituto previdenziale medesimo.

2-quater. Agli oneri derivanti dal comma 2-bis, valutati in 500.000 euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. L'INPS provvede al monitoraggio degli oneri conseguenti, anche in via prospettica, ai fini del rispetto del relativo limite di spesa, non accogliendo le domande eccedenti il predetto limite di spesa.»

7.7

Fregolent

Precluso

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:

«2-bis. Il trattamento di cassa integrazione salariale operai agricoli (CISOA), ai sensi dell'articolo 9 della legge 2 giugno 1988, n. 218, richiesto per eventi riconducibili all'emergenza epidemiologica derivante da peste suina africana (PSA), è concesso, in deroga ai limiti di fruizione riferiti al singolo lavoratore e al numero di giornate lavorative da svolgere presso la stessa azienda, per una durata massima di novanta giorni, nel periodo ricompreso tra il 1° luglio e il 31 dicembre 2025. Tale trattamento è da intendersi come aggiuntivo a quanto già usufruito ai sensi dell'articolo 9 della legge 2 giugno 1988, n. 218.

2-ter. Il trattamento è concesso dalla sede dell'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) territorialmente competente ed è erogato direttamente dall'Istituto previdenziale medesimo.

2-quater. Agli oneri derivanti dal comma 2-bis, valutati in 500.000 euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. L'INPS provvede al monitoraggio degli oneri conseguenti, anche in via prospettica, ai fini del rispetto del relativo limite di spesa, non accogliendo le domande eccedenti il predetto limite di spesa.»

7.8

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo il comma 2, inserire i seguenti:

«2-bis. I trattamenti di cui al comma 1 sono riconosciuti, altresì, ai lavoratori subordinati, impiegati alle dipendenze di datori di lavoro del settore privato che sospendono o riducono l'attività lavorativa in conseguenza della sospensione o riduzione dell'attività lavorativa delle imprese di cui al comma 1, nel limite di spesa di 20,5 milioni di euro per l'anno 2025, di 21,7 milioni di euro per l'anno 2026 e di 24 milioni di euro per l'anno 2027.

2-ter. Agli oneri derivanti dal comma 2-bis, pari a 20,5 milioni di euro per l'anno 2025, 21,7 milioni di euro per l'anno 2026 e 24 milioni di euro per l'anno 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.»

7.10

Franceschelli, Giacobbe, Martella, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. A decorrere dalla data di pubblicazione della legge di conversione del presente decreto, le disposizioni di cui all'articolo 13 della legge 2 agosto 1990, n. 233, e successive modifiche ed integrazioni, sono estese ai parenti e affini entro il quarto grado dell'imprenditore agricolo professionale di cui all'articolo 1 della legge 29 marzo 2004, n. 99, che partecipano all'attività lavorativa nella medesima azienda con gli stessi requisiti dell'imprenditore.»

7.11

Fregolent

Precluso

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente: «2-bis. A decorrere dalla data di pubblicazione della presente legge, le disposizioni dell'articolo 13 della legge 2 agosto 1990, n. 233 sono estese ai parenti e affini entro il quarto grado dell'imprenditore agricolo professionale di cui all'articolo 1 della legge 29 marzo 2004, n. 99, che partecipano all'attività lavorativa nella medesima azienda con gli stessi requisiti dell'imprenditore.»

7.13

Fregolent

Precluso

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente: «2-bis. All'articolo 9 della legge 2 giugno 1988, n. 218, il comma 3 è abrogato.»

7.14

Franceschelli, Giacobbe, Martella, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. All'articolo 9 della legge 2 giugno 1988, n. 218, il comma 3 è abrogato.»

7.16

Franceschelli, Giacobbe, Martella, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. L'ENPAIA, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera g), del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, è autorizzato a istituire forme pensionistiche complementari anche per la categoria degli operai agricoli e per i lavoratori autonomi del settore agricolo iscritti nella relativa gestione INPS, sulla base di accordi ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettere a) e b), del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252.»

7.17

Fregolent

Precluso

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente: «2-bis. L'ENPAIA, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera g), del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, è autorizzato a istituire forme pensionistiche complementari anche per la categoria degli operai agricoli e per i lavoratori autonomi del settore agricolo iscritti nella relativa gestione INPS, sulla base di accordi ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettere a) e b) del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252.»

7.0.2

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 7-bis.

(Condizionalità e decadenza per la CIGS: controllo del piano industriale e tutela occupazionale)

1. L'impresa beneficiaria della CIGS è tenuta ad allegare al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, unitamente al piano richiesto ai sensi del decreto legislativo n. 148 del 2015, un Piano Industriale Operativo (PIO) quadriennale, contenente:

a) obiettivi misurabili di riqualificazione e reindustrializzazione;

b) investimenti tecnologici e formazione per i lavoratori;

c) previsioni dettagliate di reimpiego e stabilità occupazionale.

2. Il Piano Industriale Operativo è oggetto di verifica ispettiva semestrale, con sopralluogo aziendale e valutazione di:

d) stato di avanzamento degli investimenti;

e) congruità delle risorse impiegate rispetto agli obiettivi;

f) rispetto delle previsioni occupazionali.

3. Tali verifiche saranno condotte dai servizi ispettivi del Ministero del lavoro e delle politiche sociali con supporto tecnico dell'INPS e dell'INL, secondo modalità analoghe a quelle descritte per la causale "crisi aziendale".

4. In caso di mancato rispetto di almeno uno degli obiettivi del PIO in due verifiche consecutive, ovvero comprovata inefficacia degli investimenti dichiarati, l'impresa decade automaticamente dal diritto alla prosecuzione del beneficio CIGS, con obbligo di restituzione delle somme indebitamente percepite, comprensive di interessi legali e sanzioni amministrative.

5. La decadenza è disposta dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali entro trenta giorni dalla seconda verifica negativa e comunica l'avvio dell'azione di recupero all'INPS.».

7.0.3

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 7-bis.

(Fondo per la tutela dei lavoratori delle imprese dell'indotto ILVA)

1. Al fine di preservare il tessuto produttivo e occupazionale dei territori presso i quali sono insediati gli impianti ex ILVA, nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, è istituito un Fondo, denominato "Fondo a tutela dei lavoratori dell'indotto ILVA", con una dotazione finanziaria pari a 25 milioni di euro per l'anno 2025.

2. Il Fondo di cui al comma 1 è destinato ad assicurare un trattamento di integrazione salariale, per un periodo massimo di 12 mesi nel corso del 2025, per i lavoratori dipendenti delle piccole e medie imprese fornitrici di beni o servizi connessi al risanamento ambientale o funzionali alla continuazione dell'attività degli impianti e il cui fatturato derivi esclusivamente o prevalentemente da rapporti commerciali con le imprese che gestiscono gli impianti siderurgici della società ILVA S.p.A. e che non rientrino nell'ambito di applicazione della disciplina vigente in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, ovvero abbiano esaurito i limiti di durata nell'utilizzo delle relative prestazioni, di cui al decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148.

3. Con decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministero del made in Italy, entro 30 giorni dall'entrata in vigore della presente disposizione, sono definite le modalità attuative del presente comma, con particolare riferimento alla individuazione delle aziende interessate, del numero di lavoratori coinvolti nonché delle modalità e delle tempistiche di erogazione dei trattamenti di integrazione salariale.

4. Agli oneri del presente articolo, pari a 25 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.»

7.0.5

Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 7-bis.

(Disposizioni urgenti in materia di ammortizzatori sociali per fronteggiare eccezionali situazioni climatiche)

1. Al fine di fronteggiare eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore, nelle more della definizione di nuove misure emergenziali, le disposizioni di cui all'articolo 2-bis, commi 1 e 2, del decreto-legge 15 maggio 2024, n. 63, convertito, con modificazioni dalla legge 12 luglio 2024, n. 101, si applicano per le sospensioni o riduzioni dell'attività lavorativa effettuate a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. I benefici di cui al presente comma sono riconosciuti nel limite di spesa di 13 milioni di euro per ciascun anno a decorrere dall'anno 2025.

2. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 13 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.»

7.0.6

Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 7-bis.

(Disposizioni urgenti in materia di ammortizzatori sociali per fronteggiare eccezionali situazioni climatiche)

1. Al fine di fronteggiare eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore, nelle more della definizione di nuove misure emergenziali, le disposizioni di cui all'articolo 2-bis, commi 1 e 2, del decreto-legge 15 maggio 2024, n. 63, convertito, con modificazioni dalla legge 12 luglio 2024, n. 101, si applicano anche per le sospensioni o riduzioni dell'attività lavorativa effettuate nel periodo dal 1° giugno 2025 al 31 dicembre 2025. I benefici di cui al presente comma sono riconosciuti nel limite di spesa di 13 milioni di euro per l'anno 2025.

2. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 13 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.»

7.0.7

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 7-bis.

(Misure per fronteggiare la crisi occupazionale dei lavoratori dipendenti delle imprese dell'indotto di stabilimenti di interesse strategico nazionale)

1. All'articolo 2-quinquies del decreto-legge 18 gennaio 2024 n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 2024, n. 28, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, le parole: "per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "per ciascuno degli anni 2024 e 2025";

b) al comma 8, le parole: "16,7 milioni di euro per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "16,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025";

c) al comma 11, le parole: "nel limite di 16,7 milioni di euro per l'anno 2024" sono sostituite dalle seguenti: "nel limite di 16,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025".»

7.0.8

Camusso, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Articolo 7-bis.

(Contratto di espansione)

1. All'articolo 41 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n.148, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 1, le parole: "per gli anni 2022 e 2023" sono sostituite dalle seguenti: "per gli anni 2022,2023,2025 e 2026";

2) al comma 1-ter, le parole: "per gli anni 2022 e 2023" sono sostituite dalle seguenti: "per gli anni 2022, 2023, 2025 e 2026".»

8.1

Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-ter», primo periodo, sostituire le parole: «entro il limite di spesa di 20 milioni di euro» con le seguenti: «entro il limite di spesa di 25 milioni di euro» e al secondo periodo sostituire le parole: "pari a 20 milioni" con le seguenti: "pari a 25 milioni".

8.2

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-ter», sostituire le parole: « 20 milioni di euro» con le seguenti: « 30 milioni di euro» e all'ultimo periodo sopprimere la seguente parola: « non».

8.4

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-ter», primo periodo, sostituire le parole «per un massimo di sei mesi, non ulteriormente prorogabili, qualora all'esito di un programma aziendale di cessazione di attività, sussistano concrete ed attuali prospettive di rapida cessione, anche parziale, dell'azienda con conseguente riassorbimento occupazionale.», con le seguenti: «per una durata coerente con quanto previsto dal programma aziendale di cessazione di attività, in ogni caso nel quale sussistano concrete prospettive di rapida cessione, anche parziale, dell'azienda con conseguente riassorbimento occupazionale.».

8.5

Camusso, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Misiani

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-ter» sostituire le parole: "per un massimo di sei mesi, non ulteriormente prorogabili, qualora all'esito di un programma aziendale di cessazione di attività, sussistano concrete ed attuali prospettive di rapida cessione, anche parziale, dell'azienda con conseguente riassorbimento occupazionale." con le seguenti: "per una durata coerente con quanto previsto dal programma aziendale di cessazione di attività, in ogni caso in cui sussistano concrete prospettive di rapida cessione, anche parziale, dell'azienda con conseguente riassorbimento occupazionale."

8.6

Bevilacqua, Sabrina Licheri, Naturale

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-ter» sostituire le parole da: «per un massimo di sei» fino alla fine del periodo con le seguenti: «per una durata coerente con quanto previsto dal programma aziendale di cessazione di attività, in ogni caso in cui sussistano concrete prospettive di rapida cessione, anche parziale, dell'azienda con conseguente riassorbimento occupazionale.».

8.8

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-quater», sopprimere la lettera b).

8.10

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-quinquies», sostituire le parole: «50 chilometri» con le seguenti: «30 chilometri».

8.11

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-quinquies», sostituire le parole: «50 chilometri» con le seguenti: «40 chilometri».

8.12

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-quinquies», sostituire le parole: «80 minuti con i mezzi di trasporto pubblici» con le seguenti: «40 minuti con i mezzi di trasporto pubblici».

8.13

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Al comma 1, capoverso «1-quinquies», sostituire le parole: «80 minuti con i mezzi di trasporto pubblici» con le seguenti: «50 minuti con i mezzi di trasporto pubblici».

8.14

Turco, Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri

Precluso

Dopo il comma 1, inserire i seguenti:

«1-bis. Per l'anno 2025, entro il limite di spesa di 20 milioni di euro, per tale anno, può essere autorizzato, previo accordo stipulato in sede governativa presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, anche in presenza del Ministero delle imprese e del made in Italy e delle Regioni coinvolte, un'indennità di mancato ricollocamento per un massimo di sei mesi, non ulteriormente prorogabili in favore dei lavoratori licenziati a seguito della cessazione di attività o della dismissione di imprese con significativo impatto occupazionale, nelle more dell'attuazione di processi di reindustrializzazione ovvero di nuove progettualità di servizi locali che interessano anche aziende partecipate da enti locali, e che abbiano integralmente fruito del trattamento di disoccupazione NASpI.

1-ter. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da adottare entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente disposizione, sono definite le modalità operative delle disposizioni di cui al comma 1-bis.

1-quater. Agli oneri derivanti dal comma 1-bis, pari a 20 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.».

8.15

Misiani, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso

Precluso

Dopo il comma 1, aggiungere i seguenti:

1-bis. Ai lavoratori dipendenti della società ex ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria e della società Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria, che sono stati esposti all'amianto per un periodo superiore a dieci anni, si applica, ai fini del conseguimento delle prestazioni pensionistiche, la maggiorazione contributiva di cui all'articolo 13, comma 8, della legge 27 marzo 1992, n. 257.

1-ter. Ai maggiori oneri di cui al comma 1-bis, pari a 25 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.»

8.17

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. Al fine di finanziare la concessione di incentivi all'esodo in favore dei dipendenti percettori di trattamento straordinario di integrazione salariale della società ex ILVA S.p.A. in amministrazione straordinaria e della società Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria, di importo non inferiore a 150.000 euro a lavoratore, è istituito, nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, un fondo con una dotazione pari a 150 milioni di euro per l'anno 2025. I criteri e le modalità attuative dell'incentivo all'esodo sono definiti con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono definite. Ai relativi oneri, pari a 150 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

8.0.1

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 8-bis.

(Norme di tutela per l'emergenza climatica)

1. Al fine di fronteggiare eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore, per le sospensioni o riduzioni dell'attività lavorativa effettuate nel periodo dal 1° giugno 2025 al 31 dicembre 2025, le disposizioni di cui all'articolo 12, commi 2 e 3, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, non trovano applicazione relativamente agli interventi determinati da eventi oggettivamente non evitabili richiesti anche dalle imprese di cui all'articolo 10, comma 1, lettere m), n) e o) del medesimo decreto legislativo e agli interventi del FIS e dei fondi di solidarietà bilaterali determinati da eventi meteo, in deroga ai requisiti di anzianità minima previsti.

2. A carico delle imprese che presentano domanda di integrazione salariale ai sensi del precedente comma 1 non si applica il contributo addizionale di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148.

3. Al medesimo fine e per il medesimo periodo di cui al comma 1, il trattamento di cui all'articolo 8 della legge 8 agosto 1972, n. 457, previsto nei casi di intemperie stagionali, è riconosciuto agli operai agricoli a tempo indeterminato, agli impiegati agricoli tecnici che svolgono l'attività lavorativa nei campi e, a prescindere dal requisito delle giornate lavorative, in deroga al requisito delle giornate minime lavorative, al calcolo della durata massima e con possibilità di fruizione anche in caso di riduzione dell'attività lavorativa per minimo 3 ore giornaliere agli operai agricoli a tempo indeterminato, agli impiegati agricoli tecnici che svolgono l'attività lavorativa nei campi e agli operai e a tempo determinato.

4. Le integrazioni al reddito di cui al precedente comma 3 sono equiparate al lavoro ai fini del calcolo delle giornate minime di accesso alle diverse prestazioni agricole.

5. All'articolo 21, della legge 23 luglio 1991, n. 223, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 6-bis, le parole da "e che abbiano" a "n. 102," sono soppresse;

b) dopo il comma 6-bis, sono aggiunti i seguenti commi:

"6-ter. Ai lavoratori agricoli a tempo determinato che sono stati per almeno cinque giornate, come risultanti dalle iscrizioni degli elenchi anagrafici, alle dipendenze di imprese agricole di cui all'articolo 2135 del codice civile, nelle zone colpite da eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore e altri eventi distruttivi per la produzione e l'occupazione ovvero da malattie epidemiche a uomini, animali e vegetali, dichiarati con decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, ovvero con altro provvedimento in via di urgenza, sono riconosciuti i benefici di cui al comma 6.

6-quater. I lavoratori agricoli di cui ai commi 6-bis e 6-ter trasmettono per via cartacea o telematica, direttamente o per il tramite degli intermediari autorizzati, una dichiarazione attestante la presenza dei requisiti richiesti, entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello del verificarsi della calamità o del decreto dichiarativo dell'evento distruttivo. Se le conseguenze perdurano nell'anno successivo, la dichiarazione è reiterata negli stessi termini e contenuti, ai fini del riconoscimento del numero di giornate accreditate nell'anno precedente. La dichiarazione del lavoratore contiene l'indicazione dell'impresa agricola e la motivazione impeditiva allo svolgimento delle giornate lavorative."

6. In deroga all'articolo 14 della legge 8 agosto 1972, n. 457, il trattamento di cui al comma 3 è concesso dalla sede dell'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) territorialmente competente ed è erogato direttamente dall'Istituto previdenziale medesimo.

7. È istituito un fondo di sostegno per i lavoratori parasubordinati e autonomi, che svolgano attività all'esterno in caso di condizioni meteorologiche avverse o comunque impegnati in lavorazioni soggette a restrizioni conseguenti ad ordinanze regionali. Apposito decreto ministeriale, da emanarsi entro 30 giorni, definirà condizioni di accesso, misura dell'indennità e le disposizioni attuative anche attraverso l'ampliamento delle misure di sostegno al reddito esistenti.».

8.0.2

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 8-bis.

(Fondo speciale transizioni)

1. Nell'ambito del Fondo sociale per occupazione e formazione istituito dall'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, è istituito il "Fondo speciale transizioni", con una dotazione di 100 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025, destinata a finanziare i processi di transizione di grandi imprese e loro indotto e/o filiera.

2. Per le finalità del presente articolo, il Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui al comma 1, è incrementato di 100 milioni di euro a decorrere dal 2025.

3. Agli oneri di cui al presente articolo, pari a 100 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse del Fondo per gli interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

4. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro delle imprese e del made in Italy, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono definiti i criteri e le modalità per l'accesso al Fondo di cui al comma 1.».

8.0.3

Camusso, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo 8, aggiungere il seguente:

«Articolo 8-bis.

(Finanziamento dei processi di transizione di grandi imprese in crisi)

1. Nel Fondo di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, è istituita un'apposita sezione denominata "Fondo speciale transizioni", con una dotazione iniziale di 100 milioni di euro a decorrere dall'anno 2025, destinata a finanziare i processi di transizione di grandi imprese in crisi e del loro indotto o filiera.

2. Con decreto interministeriale del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e del Ministero delle imprese e del made in Italy, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono definiti i criteri e le modalità per l'accesso al "Fondo speciale transizioni.

8.0.4

Sabrina Licheri, Bevilacqua, Naturale

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 8-bis.

(Contratto di espansione)

1. All'articolo 41 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, dopo le parole: "2022 e 2023" sono aggiunte le seguenti: ", 2025 e 2026";

b) al comma 1-ter, dopo le parole: "2022 e 2023" sono aggiunte le seguenti: ", 2025 e 2026";

2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, pari a 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

8.0.5

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 8-bis.

(Contratto di espansione)

1. All'articolo 41 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n.148, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 1, le parole: "per gli anni 2022 e 2023", sono sostituite dalle seguenti: "per gli anni 2022, 2023, 2025 e 2026";

2) al comma 1-ter, le parole: "per gli anni 2022 e 2023", sono sostituite dalle seguenti: "per gli anni 2022, 2023, 2025 e 2026".».

8.0.6

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 8-bis.

(Misure di protezione sociale INPS a favore di lavoratrici e lavoratori coinvolti in processi di crisi aziendali)

1. Ai fini del riconoscimento delle misure di protezione sociale INPS a favore di lavoratrici e lavoratori coinvolti in processi di crisi aziendali, sono da considerare utili tutti i tavoli di crisi, sia attivi, sia in fase di monitoraggio, gestiti dalla struttura per le crisi di impresa che opera ai sensi dell'articolo 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.».

8.0.7

Camusso, Martella, Franceschelli, Giacobbe, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 8-bis.

1. Ai fini del riconoscimento delle misure di protezione sociale INPS a favore di lavoratrici e lavoratori coinvolti in processi di crisi aziendali, sono da considerare utili tutti i tavoli di crisi, sia attivi che in fase di monitoraggio, gestiti dalla struttura per le crisi di impresa che opera ai sensi dell'articolo 1 comma 852, legge 27 dicembre 2006, n. 296.»

9.2

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo il comma 1, inserire i seguenti:

«1-bis. Il trattamento di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 72, in favore dei lavoratori sospesi dal lavoro o impiegati a orario ridotto, dipendenti da aziende sequestrate e confiscate, sottoposte ad amministrazione giudiziaria, è riconosciuto, altresì, ai lavoratori subordinati, impiegati alle dipendenze di datori di lavoro del settore privato che sospendono o riducono l'attività lavorativa in conseguenza della sospensione delle attività delle predette imprese, nel limite massimo di spesa di 1 milione per l'anno 2025 e di 3 milioni per l'anno 2026.

1-ter. Agli oneri derivanti dal comma 1-bis, pari a 1 milione per l'anno 2025 e 3 milioni per l'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.»

9.0.1

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo aggiungere il seguente:

«Articolo 9-bis.

(Rapporto di valutazione di impatto sanitario per gli impianti ex ILVA)

1. Al fine di dare compiuta attuazione alle disposizioni della direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali, afferenti, in particolare, al rapporto tra valutazioni sanitarie e riesame del procedimento di autorizzazione integrata ambientale (AIA) secondo l'interpretazione datane dalla sentenza della Corte di Giustizia 25 giugno 2024, C-626/2022, nell'ambito di quanto previsto dall'articolo 29-octies, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, l'Istituto superiore di sanità (ISS) fornisce lo studio di valutazione di impatto sanitario (VIS), elaborato sulla base delle linee guida adottate con decreto del Ministro della Salute del 27 marzo 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio 2019. Lo studio dell'ISS è reso pubblico e trasmesso alle competenti commissioni parlamentari.»

9.0.2 (testo 2)

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 9-bis.

(Modifiche all'articolo 1-bis del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31)

1. All'articolo 1-bis del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31, sono apportate le seguenti modificazioni:

al comma 1, capoverso 2-bis, dopo le parole: "è aggiornato", sono aggiunte le seguenti: ", d'intesa con la Regione Puglia e gli organi tecnici e scientifici della medesima," e le parole: "almeno ogni sette anni" sono sostituite dalle seguenti: "almeno ogni due anni" e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "L'aggiornamento del decreto è proposto dall'ISS di concerto con gli enti di cui all'articolo 1-bis, comma 1, del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231.";

al comma 1, il capoverso "2-ter" è sostituito dal seguente: "2-ter. Ai fini della tutela della salute pubblica e in conformità con la normativa dell'Unione europea in materia di prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento, il rapporto di valutazione del danno sanitario può determinare modifiche alle prescrizioni dell'autorizzazione integrale ambientale in corso di validità.";

dopo il comma 1, è aggiunto il seguente: "1-bis. All'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2013, n. 89, le parole: "Il rapporto di valutazione del danno sanitario non può unilateralmente modificare le prescrizioni dell'a.i.a. in corso di validità, ma legittima la regione competente a chiedere il riesame ai sensi dell'articolo 29-octies, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152" sono soppresse.»

9.0.3 (testo 2)

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Articolo 9-bis.

(Modifiche all'articolo 1-ter del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31)

1. All'articolo 1-ter del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31, sono apportate le seguenti modificazioni:

al comma 1, le parole: "i gestori degli impianti strategici di cui al primo periodo predispongono" sono sostituite dalle seguenti: "l'Istituto superiore di sanità (ISS) predispone, previa consultazione degli enti di governo del territorio interessati e degli enti di cui all'articolo 1-bis, comma 1, del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231,".»;

al comma 2, le parole da: "i valori limite di riferimento di cui al decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155" fino alla fine del periodo sono sostituite dalle seguenti: "nonché per la valutazione del rischio sanitario, i valori limite di cui alla Direttiva 23 ottobre 2024, n. 2024/2881/UE.";

il comma 3 è sostituito dal seguente: "3. Per le attività di valutazione, controllo e monitoraggio, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica acquisisce il parere dell'Istituto superiore di sanità (ISS) che opera con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. L'ISS, previa acquisizione, in sede istruttoria, delle valutazioni tecnico-scientifiche già elaborate dagli enti territorialmente competenti per l'ambiente e la salute, trasmette al Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica il parere sulla base della documentazione in possesso, entro novanta giorni dalla ricezione dello studio di valutazione dell'impatto sanitario. Ove siano necessarie integrazioni dello studio, esse sono richieste direttamente dall'ISS al Gestore entro trenta giorni. Il termine di cui al terzo periodo è sospeso sino alla produzione delle integrazioni da parte del gestore.";

2. All'articolo 1-quater del decreto-legge 24 gennaio 2025, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2025, n. 31, al comma 1, le parole: "entro il 15 febbraio 2025" sono sostituite dalle seguenti: "entro trenta giorni dalla ricezioni di eventuali integrazioni richieste" e dopo le parole: "designato dal Ministero della Salute," sono aggiunte le seguenti: "nonché con un esperto in materie scientifiche designato dal Presidente della Regione territorialmente competente".»

10.1

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

a) alla lettera a) premettere la seguente: "0a) al comma 1, le parole: «15 addetti» sono sostituite dalle seguenti: «49 addetti»;"

b) dopo la lettera b) aggiungere le seguenti:

"b-bis) al comma 4, le parole: "36,8 milioni di euro" sono sostituite dalle seguenti: "85 milioni di euro";

b-ter) al comma 7, le parole: "36,8 milioni di euro" sono sostituite dalle seguenti: "85 milioni di euro".

10.4

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Al comma 1, alla lettera a), premettere la seguente:

«0a) al comma 1, le parole: "15 addetti" sono sostituite dalle seguenti: "49 addetti"».

10.5

Sabrina Licheri, Bevilacqua, Naturale

Precluso

Al comma 1, lettera a), premettere la seguente:

«0a) al comma 1, le parole: "15 addetti" sono sostituite dalle seguenti: "49 addetti";».

10.6

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, alla lettera a) premettere la seguente: «0a) al comma 1, dopo le parole: "settore conciario nonché" sono inserite le seguenti: "alle imprese di fabbricazione di gioielli e articoli di oreficeria in metalli preziosi, alle imprese di fabbricazione di bigiotteria e";»

10.7

Sabrina Licheri, Bevilacqua, Naturale

Precluso

Al comma 1, alla lettera a), premettere la seguente:

«0a) al comma 1, le parole: "e dal codice ATECO 25.62.00" sono sostituite dalle seguenti: "e dai codici ATECO 32.12.20, 32.13.00 e 25.62.00".»

10.11

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

a) alla lettera a), capoverso "1-bis", sostituire le parole: "dodici settimane" con le seguenti: "ventiquattro settimane";

b) dopo la lettera b) aggiungere le seguenti:

"b-bis) al comma 4, le parole: "36,8 milioni di euro" sono sostituite dalle seguenti: "73,6 milioni di euro";

b-ter) al comma 7, le parole: "36,8 milioni di euro" sono sostituite dalle seguenti: "73,6 milioni di euro".

10.13

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. Al fine di promuovere e valorizzare l'immagine della moda made in Italy, nello stato di previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy è istituito un apposito fondo denominato "Fondo per la diffusione dei valori e dell'immagine della moda e del made in Italy", con dotazione pari a 50 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2025 al 2027. Il Fondo di cui al presente comma è destinato, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, al finanziamento di programmi diretti alla realizzazione delle più rilevanti iniziative di comunicazione e promozione italiane di livello internazionale, ivi inclusi le sfilate di moda, le esposizioni, gli eventi, le rassegne culturali e le mostre in genere, aventi ad oggetto la diffusione dei valori e dell'immagine della moda e del made in Italy.

1-ter. Può beneficiare dei finanziamenti del Fondo qualsiasi associazione senza scopo di lucro che attraverso le iniziative di comunicazione di cui al comma 1-bis si propone di rappresentare i valori della moda e del made in Italy e di tutelare, diffondere, e potenziare l'immagine della moda e del made in Italy sia in Italia che all'estero.

1-quater. Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1-bis, con decreto di natura non regolamentare del Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, sono individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili nell'ambito del Fondo. Le predette misure sono attivate con bandi ovvero direttive del Ministro delle imprese e del made in Italy, che individuano i termini, le modalità e le procedure negoziali per la concessione ed erogazione delle agevolazioni.

1-quinquies. L'ICE - Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane provvede alla gestione dei programmi e interventi di cui al presente articolo.

1-sexies. Agli oneri di cui al comma 1-bis, pari a 50 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2025 al 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. »

10.14

Franceschelli, Martella, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

"1-bis. Al fine di promuovere la diffusione della cultura del made in Italy nei confronti delle giovani generazioni e favorirne la formazione nelle professioni artigianali, ai soggetti esercenti attività d'impresa operanti nell'industria tessile e della moda, della produzione calzaturiera e della pelletteria tessile, è riconosciuto un contributo a fondo perduto per la gestione di centri di formazione interni all'azienda, denominati "Academy aziendali". A tal fine è stanziata la somma di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027. Il contributo a fondo perduto spetta nella misura massima del cinquanta per cento delle spese ammissibili, nel limite massimo di tre milioni di euro annui per soggetto beneficiario.

1-ter. Con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le modalità di attuazione del comma 1-bis, con particolare riguardo alle modalità di presentazione delle domande di erogazione dei contributi, ai criteri per la selezione delle stesse, alle spese ammissibili, alle modalità di erogazione dei contributi, alle modalità di verifica, di controllo e di rendicontazione delle spese nonché alle cause di decadenza e di revoca dei medesimi contributi.

1-quater. Per la corretta individuazione dei settori economici in cui operano i soggetti beneficiari del contributo a fondo perduto di cui al comma 1-bis si applicano, in quanto compatibili, i criteri stabiliti dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 27 luglio 2021. Le spese ammissibili definite con il decreto di cui al comma 1-ter includono quelle:

a) per il personale dipendente che partecipi in veste di docente o tutor alle attività di formazione all'interno dell'Academy aziendale;

b) per i materiali utilizzati durante le lezioni per le esercitazioni degli studenti;

c) per gli strumenti e le attrezzature necessari ai fini dell'allestimento e dello svolgimento delle lezioni.

1-quinquies. L'efficacia delle misure previste dal presente articolo è subordinata, ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione della Commissione europea.

1-sexies. Ai maggiori oneri di cui ai commi da 1-bis a 1-quinquies, pari a 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio."

10.15

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. In aggiunta a quanto previsto dalla legislazione vigente, al fine di promuovere e valorizzare l'immagine della moda italiana, nello stato di previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy è istituito un apposito fondo denominato "Fondo per la promozione dell'associazione e dell'immagine della moda". Il Fondo è destinato, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, al finanziamento di programmi triennali diretti alla realizzazione delle più rilevanti iniziative di comunicazione e promozione italiane di livello internazionale, ivi inclusi le sfilate di moda, le esposizioni, gli eventi, le rassegne culturali e le mostre in genere, aventi ad oggetto la diffusione dei valori e dell'immagine della moda made in Italy. Possono beneficiare dei finanziamenti del Fondo tutte le associazioni senza scopo di lucro che, attraverso le iniziative di comunicazione di cui al presente comma si propongono di rappresentare i valori della moda italiana e di tutelare, diffondere, e potenziare la sua immagine sia in Italia che all'estero.

1-ter. Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1-bis, con decreto di natura non regolamentare del Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, sono individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili nell'ambito del Fondo. Le predette misure sono attivate con bandi ovvero direttive del Ministro delle imprese e del made in Italy, che individuano i termini, le modalità e le procedure negoziali per la concessione ed erogazione delle agevolazioni.

1-quater. Per il finanziamento dei programmi e interventi di cui ai commi 1-bis e-ter è autorizzato il conferimento di 30 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2025 al 2027 al "Fondo per la promozione dell'associazione e dell'immagine della moda".

1-quinquies. Agli oneri derivanti dal comma 1-quater, pari a 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014.»

10.18

Sabrina Licheri, Bevilacqua, Naturale

Precluso

Dopo il comma 1, inserire i seguenti:

«1-bis. Al fine di sostenere le imprese della filiera del tessile e della moda, i soggetti di cui all'articolo 5, comma 8, del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, operanti nella medesima filiera, effettuano il riversamento dell'importo del credito utilizzato nella misura del 30 per cento del medesimo senza applicazione di sanzioni e interessi, alle condizioni e nei termini previsti nei commi seguenti.

1-ter. I soggetti di cui al comma 1-bis presentano apposita istanza all'Agenzia delle entrate entro il 30 novembre 2025, nelle modalità i stabilite con provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate da emanare entro 30 giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.

1-quater. La disposizione di cui all'articolo 5, comma 7, del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, non si applica ai soggetti operanti nella filiera di cui al comma 1-bis che hanno realizzato nel periodo d'imposta precedente alla presentazione dell'istanza di cui al comma 1-ter un fatturato inferiore a 5 milioni di euro.

1-quinquies. I soggetti che hanno già provveduto in tutto o in parte, in attuazione di quanto previsto dall'articolo 5 del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, al riversamento spontaneo delle somme possono sospendere il pagamento delle rate residue per la parte eccedente gli importi di cui al comma 1-bis e chiedere il rimborso degli importi già versati in eccedenza. Le modalità e i termini di presentazione della relativa istanza sono definiti con il provvedimento di cui al comma 1-ter.»

10.19

Franceschelli, Martella, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. In considerazione del significativo impatto collegato alla crisi del comparto moda e delle esigenze di tutela e rilancio della filiera produttiva del distretto industriale pratese, è attribuito al comune di Prato un contributo di 10 milioni di euro per l'anno 2025, per il sostegno economico alle imprese del settore tessile del distretto industriale pratese, così come individuato dalla regione Toscana con propria deliberazione 21 febbraio 2000, n. 69, ai sensi della legge 5 ottobre 1991, n. 317 e della legge 11 maggio 1999, n. 140, per attività di studi, ricerche e progetti collettivi e di filiera. Ai fini di cui al presente comma, il sostegno alle imprese può essere disposto per una o più delle seguenti linee di intervento:

a) efficientamento o riduzione dei costi di approvvigionamento energetico;

b) transizione digitale e adozione di tecnologie abilitanti;

c) ricerca, sviluppo e innovazione;

d) transizione ecologica ed economia circolare;

e) rafforzamento della cultura sugli standard di prevenzione e tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;

f) riassetto organizzativo del distretto teso all'irrobustimento della filiera produttiva.

1-ter. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono definiti le modalità di erogazione del contributo di cui al comma 1-bis, i criteri per la selezione dei programmi e delle attività finanziabili, le spese ammissibili nonché le modalità di verifica, di controllo e di rendicontazione delle spese sostenute utilizzando il medesimo contributo.

1-quater. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1-bis, pari a 10 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato ai sensi del comma 884 della presente legge.»

10.20

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. Al fine di mitigare la crisi economica del settore della moda conseguente al calo degli ordinativi derivante dalla situazione congiunturale internazionale, è istituito nello stato di previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy, in via sperimentale, un fondo con una dotazione di 20 milioni di euro per l'anno 2025, volto a promuovere le aggregazioni delle piccole e medie imprese operanti nei settori di cui alle divisioni 13, 14, 15 dei codici ATECO 2007.

1-ter. Con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy sono definite entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, nel rispetto della disciplina vigente in materia di aiuti di Stato, le condizioni e le modalità di erogazione delle risorse di cui al comma 1-bis, anche al fine di assicurare il rispetto del limite complessivo di risorse stanziate.

1-quater. Agli oneri di cui al comma 1-bis, pari a 20 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.».

10.21

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. Presso il Ministero delle imprese e del made in Italy è istituito il Fondo speciale per la transizione verde e digitale nella moda, con dotazione pari a 500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027,destinato, sulla base di obiettivi e priorità periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti dall'appartenenza all'ordinamento europeo, al finanziamento di programmi e interventi finalizzati alla transizione ecologica e digitale nel settore tessile, della moda e degli accessori.

1-ter. Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1-bis, con decreti di natura non regolamentare del Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, sono individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili nell'ambito del Fondo. Le predette misure sono attivate con bandi ovvero direttive del Ministro delle imprese e del made in Italy, che individuano i termini, le modalità e le procedure, anche in forma automatizzata, per la concessione ed erogazione delle agevolazioni. Per la gestione degli interventi il Ministero delle imprese e del made in Italy può avvalersi, sulla base di apposita convenzione, di società in house ovvero di società o enti in possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e di terzietà scelti, sulla base di un'apposita gara, secondo le modalità e le procedure di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

1-quater. Ai maggiori oneri di cui al comma 1-bis, pari a 500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, a valere sui risparmi di spesa e le maggiori entrate derivanti dalla rimodulazione e dall'eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente (SAD) di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221. Entro il 30 settembre 2025, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle imprese e del made in Italy, individua i sussidi di cui all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, oggetto di rimodulazione ed eliminazione al fine di conseguire risparmi di spesa o maggiori entrate pari a 500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027.»

10.22

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. Nello stato di previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy è istituito in via sperimentale un Fondo con la dotazione di 100 milioni di euro per l'anno 2025, volto ad erogare contributi finalizzati ad interventi di efficientamento o riduzione dei costi di approvvigionamento energetico, a seguito della crisi economica del settore tessile, della moda e degli accessori di cui alle divisioni 13 e 14 dei codici ATECO 2007, che hanno registrato un calo di fatturato o dei corrispettivi di almeno il 25 per cento nel periodo intercorrente tra il 1° gennaio 2024 e il 30 novembre 2024 rispetto allo stesso periodo del 2023.

1-ter. Con decreto del Ministero delle imprese e del made in Italy sono stabiliti i criteri e le modalità di attuazione, nonché le modalità di presentazione delle domande di agevolazione di cui al comma 1-bis, anche al fine di assicurare il rispetto del limite complessivo di risorse stanziate.

1-quater. Agli oneri di cui al comma 1-bis, pari a 100 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.»

10.23

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. Nello stato di previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy è istituito, in via sperimentale, un fondo con una dotazione di 100 milioni di euro per l'anno 2025, volto ad erogare contributi a fondo perduto a favore di privati a parziale o totale ristoro del calo degli ordinativi, a seguito della crisi economica del settore tessile, della moda e degli accessori di cui alle divisioni 13 e 14 dei Codici Ateco 2007, che hanno registrato un calo di fatturato o dei corrispettivi di almeno il 25 per cento nel periodo intercorrente tra il 1° gennaio 2024 e il 30 novembre 2024 rispetto allo stesso periodo del 2023.

1-ter. Con decreto del Ministero delle imprese e del made in Italy sono stabiliti i criteri e le modalità di attuazione, nonché le modalità di presentazione delle domande di agevolazione di cui al comma 1-bis, anche al fine di assicurare il rispetto del limite complessivo di risorse stanziate.

1-quater. Agli oneri di cui al comma 1-bis, pari a 100 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190»

10.24

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

"1-bis. Il design italiano è promosso e tutelato quale primario fattore di innovazione e crescita economica nazionale, in ragione della qualità estetica che distingue e caratterizza i prodotti di eccellenza del made in Italy.

1-ter. Al fine di potenziare il quadro agevolativo a favore degli investimenti delle imprese in design e ideazione estetica, all'articolo 6 del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 3, primo periodo, dopo le parole: "110 per cento" sono aggiunte le seguenti: "e del 150 per cento in caso di disegni e modelli";

b) al comma 10-bis, le parole: "110 per cento" sono soppresse;

c) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente: "4-bis. Le disposizioni del comma 4 si applicano a condizione che il ricorso ad un contratto di ricerca stipulato con società che direttamente o indirettamente controlla un'impresa non abbia determinato un vantaggio esclusivamente tributario in capo all'impresa nei termini di un credito d'imposta altrimenti non spettante".

1-quater. Ai maggiori oneri di cui al comma 1-ter, pari a 37,5 milioni di euro per l'anno 2025 e a 43 milioni di euro a decorrere dall'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.»

10.25

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. Al fine di mitigare la crisi economica del settore della moda, conseguente al calo degli ordinativi derivante dalla situazione congiunturale internazionale, alle imprese operanti nei settori di cui alle Divisioni 13 e 14 dei codici ATECO 2007 che hanno subito una diminuzione del fatturato o dei corrispettivi di almeno il 20 per cento nel periodo intercorrente tra il 1° gennaio 2025 ed il 30 settembre 2025, rispetto allo stesso periodo del 2024 ovvero del 2023, sono sospesi sino al 31 dicembre 2026 i termini dei versamenti in autoliquidazione relativi:

a) alle imposte dirette, addizionali comprese;

b) all'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP);

c) alle ritenute alla fonte di cui agli articoli 23 e 24 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e alle trattenute relative all'addizionale regionale e comunale, che i predetti soggetti operano in qualità di sostituti d'imposta;

d) all'imposta sul valore aggiunto.

1-ter. I versamenti sospesi ai sensi del comma 1-bis sono effettuati, senza applicazione di sanzioni e interessi, in un'unica soluzione entro il 30 giugno 2027 o mediante rateizzazione fino ad un massimo di 24 rate trimestrali di pari importo, senza interessi, a decorrere dal 30 giugno 2027. Non si fa luogo al rimborso di quanto già versato.».

10.30

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. All'articolo 1, comma 203-quater, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, le parole: "in misura pari al 5 per cento" sono sostituite dalle seguenti: "in misura pari al 10 per cento" e le parole: "nel limite massimo annuale di 2 milioni di euro" sono sostituite dalle seguenti "nel limite massimo annuale di 4 milioni di euro".

1-ter. Ai maggiori oneri di cui al comma 1-bis, pari a 80 milioni per l'anno 2024, a 160 milioni di euro per l'anno 2025, a 240 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2028 al 2032, a 160 milioni di euro per l'anno 2033 e a 80 milioni di euro per l'anno 2034, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.»

10.32

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. Sono ammissibili al credito d'imposta di cui all'articolo 3 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito con modificazioni dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, come modificato dal comma 35 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e decreto del Ministero dello sviluppo economico del 27 maggio 2015, anche le attività di design e ideazione estetica per le aziende del settore tessile e moda, finalizzate ad innovare in modo significativo i prodotti dell'impresa sul piano della forma e di altri elementi non tecnici o funzionali, così come richiamate dalla circolare Mise n. 46586/2009 e dalla circolare Agenzia entrate n. 5/E/2016.
1-ter. All'articolo 5 del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 9, le parole: «entro il 31 ottobre 2024» sono sostituite dalle seguenti: «entro il 30 settembre 2025»;

b) al comma 10:

1) le parole: «entro il 16 dicembre 2024» sono sostituite dalle seguenti: «entro il 16 dicembre 2025»;

2) le parole: «entro il 16 dicembre 2025» sono sostituite dalle seguenti: «entro il 16 dicembre 2026»;

3) le parole: «entro il 16 dicembre 2026» sono sostituite dalle seguenti: «entro il 16 dicembre 2027»;

4) le parole: «17 dicembre 2024» sono sostituite dalle seguenti: «17 dicembre 2025»;

c) il comma 12 è soppresso.».

10.35

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1 aggiungere il seguente:

"1-bis. Al decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 5, comma 1, dopo la lettera c), è aggiunta la seguente: "c-bis) le imprese operanti nei settori di cui alla Divisioni 13 e 14 della classificazione ATECO 2007 che ricorrano alla cassa integrazione guadagni ordinaria (CIGO) per calo di lavoro e commesse nell'anno 2025 sono esonerate dalla sopracitata contribuzione";

b) all'articolo 12, comma 4, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "nonché, per l'anno 2025, alle imprese operanti nei settori di cui alla Divisioni 13 e 14 della classificazione ATECO 2007 per la causale calo di lavoro e commesse"».

10.36

Giacobbe, Martella, Franceschelli, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. Alle imprese operanti nei settori di cui alla Divisioni 13 e 14 della classificazione ATECO 2007, è consentita la possibilità di beneficiare della sospensione sui finanziamenti in essere. In particolare, per i mutui e gli altri finanziamenti a rimborso rateale, il pagamento delle rate o dei canoni di leasing in scadenza alla data del 30 dicembre 2025 è sospeso sino alla data del 30 dicembre 2026; inoltre il piano di rimborso delle rate o dei canoni oggetto di sospensione è dilazionato, unitamente agli elementi accessori e senza alcuna formalità, secondo modalità che assicurino l'assenza di nuovi o maggiori oneri per entrambe le parti. Tale concessione esclude l'attivazione del meccanismo del Forborne da parte degli istituti di credito. È facoltà delle imprese richiedere di sospendere soltanto i rimborsi in conto capitale.».

10.37

Martella, Franceschelli, Giacobbe, Camusso, Misiani

Precluso

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. In continuità con la circolare del Ministero dello sviluppo economico n. 46586 del 16 aprile 2009, come richiamata dalla circolare dell'Agenzia delle entrate n. 5/E del 16 marzo 2016, il disposto di cui all'articolo 3, comma 4, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive modificazioni, recante la disciplina del credito d'imposta per attività di ricerca e sviluppo, si interpreta nel senso che sono ammissibili al credito d'imposta le attività di ricerca ed ideazione estetica e di realizzazione dei prototipi svolte dalle imprese operanti nei settori tessile e moda e negli altri settori afferenti alla produzione creativa, tra i quali il calzaturiero, l'occhialeria, la gioielleria e la ceramica.»

10.0.4

Turco, Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua

Precluso

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Articolo 10-bis.

(Interventi urgenti in favore dei lavoratori del settore della mitilicoltura operanti nelle aree di crisi industriale complessa)

1. In deroga agli articoli 4 e 12 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, è riconosciuta ai lavoratori dipendenti da datori di lavoro con forza occupazionale media fino a 9 addetti nel semestre precedente, operanti nel settore della mitilicoltura che operano nelle aree di crisi industriale complessa riconosciute ai sensi dell'articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, un'integrazione al reddito, con relativa contribuzione figurativa o correlata, nella misura pari a quella prevista per le integrazioni salariali dall'articolo 3 del decreto legislativo n. 148 del 2015, per un periodo massimo pari a dodici settimane fino al 31 gennaio 2026.

2. Le integrazioni al reddito di cui al presente articolo sono concesse nei limiti di spesa di 3 milioni di euro per l'anno 2025 e di 1 milione di euro per l'anno 2026. Ai relativi oneri si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.»

10-bis.200 (già 10.0.100/2)

Camusso, Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe

Precluso

Al comma 1, dopo le parole: «non trovano applicazione relativamente agli interventi determinati da eventi oggettivamente non evitabili richiesti anche dalle imprese di cui all'articolo 10, comma 1, lettere m), n) e o) del medesimo decreto legislativo» inserire le seguenti: «e agli interventi del FIS e dei Fondi di Solidarietà Bilaterali determinati da eventi meteo, in deroga ai requisiti di anzianità minima previsti.»

10-bis.201 (già 10.0.100/1)

Magni, De Cristofaro, Cucchi

Precluso

Apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, primo periodo, aggiungere, in fine, le seguenti parole: "e agli interventi del FIS e dei Fondi di Solidarietà Bilaterali determinati da eventi meteo, in deroga ai requisiti di anzianità minima previsti.";

b) al comma 2:

1) al primo periodo, sostituire le parole da: "agli operai agricoli a tempo indeterminato", fino alla fine del periodo, con le seguenti:

"in deroga al requisito delle giornate minime lavorative, al calcolo della durata massima e con possibilità di fruizione anche in caso di riduzione dell'attività lavorativa per minimo 3 ore giornaliere, agli operai agricoli a tempo indeterminato, agli impiegati agricoli tecnici che svolgono l'attività lavorativa nei campi e agli operai e a tempo determinato.";

2) al secondo periodo, sostituire le parole da: "non sono conteggiate", fino alla fine del periodo, con le seguenti: "sono equiparate al lavoro ai fini del calcolo delle giornate minime di accesso alle diverse prestazioni agricole";

c) dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

"2-bis. All'articolo 21, della legge 23 luglio 1991, n. 223, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 6-bis, le parole da: «e che abbiano», alle seguenti: «n. 102,», sono soppresse;

2) dopo il comma 6-bis, sono aggiunti i seguenti:

"6-ter. Ai lavoratori agricoli a tempo determinato che sono stati per almeno cinque giornate, come risultanti dalle iscrizioni degli elenchi anagrafici, alle dipendenze di imprese agricole di cui all'articolo 2135 del codice civile, nelle zone colpite da eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore e altri eventi distruttivi per la produzione e l'occupazione ovvero da malattie epidemiche a uomini, animali e vegetali, dichiarati con decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, ovvero con altro provvedimento in via di urgenza, sono riconosciuti i benefici di cui al comma 6.

6-quater. I lavoratori agricoli di cui ai commi 6-bis e 6-ter trasmettono per via cartacea o telematica, direttamente o per il tramite degli intermediari autorizzati, una dichiarazione attestante la presenza dei requisiti richiesti, entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello del verificarsi della calamità o del decreto dichiarativo dell'evento distruttivo. Se le conseguenze perdurano nell'anno successivo, la dichiarazione è reiterata negli stessi termini e contenuti, ai fini del riconoscimento del numero di giornate accreditate nell'anno precedente. La dichiarazione del lavoratore contiene l'indicazione dell'impresa agricola e la motivazione impeditiva allo svolgimento delle giornate lavorative.";

d) dopo il comma 4, inserire il seguente:

"4-bis. È istituito un fondo di sostegno per i lavoratori parasubordinati e autonomi, che svolgano attività all'esterno in caso di condizioni meteorologiche avverse o comunque impegnati in lavorazioni soggette a restrizioni conseguenti ad ordinanze regionali. Con decreto ministeriale, da emanarsi entro 30 giorni, saranno definite le condizioni di accesso, la misura dell'indennità e le disposizioni attuative, anche attraverso l'ampliamento delle misure di sostegno al reddito esistenti".

10-bis.202 (già 10.0.100/3)

Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri, Nave

Precluso

Al comma 1, primo periodo, aggiungere, in fine, le seguenti parole: ", nonché alle prestazioni del Fondo di integrazione salariale e dei Fondi di solidarietà bilaterali determinati dai medesimi eventi, in deroga ai requisiti di anzianità minima previsti"

10-bis.203 (già 10.0.100/4)

Camusso, Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe

Precluso

Al comma 2, apportare le seguenti modificazioni:

a) sostituire le parole da: «agli operai agricoli a tempo indeterminato» fino alla fine del periodo con le seguenti: «in deroga al requisito delle giornate minime lavorative, al calcolo della durata massima e con possibilità di fruizione anche in caso di riduzione dell'attività lavorativa per minimo 3 ore giornaliere agli operai agricoli a tempo indeterminato, agli impiegati agricoli tecnici che svolgono l'attività lavorativa nei campi e agli operai a tempo determinato.»;
b) sostituire le parole: «non sono conteggiate ai fini del raggiungimento della durata massima di novanta giornate all'anno e sono equiparate al lavoro ai fini del calcolo delle prestazioni di disoccupazione agricola e ai fini del requisito delle 181 giornate di effettivo lavoro, previsti all'articolo 8 della predetta legge n. 457 del 1972» con le seguenti: «sono equiparate al lavoro ai fini del calcolo delle giornate minime di accesso alle diverse prestazioni agricole, quali Cisoa, Disoccupazione Agricola, Iscrizione elenchi OTD.»

10-bis.204 (già 10.0.100/5)

Naturale, Sabrina Licheri, Bevilacqua, Nave

Precluso

Al comma 2, apportare le seguenti modificazioni:

a) al primo periodo, sostituire le parole da: "anche in caso di riduzione" fino alla fine del periodo con le seguenti: "anche in deroga al requisito delle giornate minime lavorative, al calcolo della durata massima e con possibilità di fruizione anche in caso di riduzione dell'attività lavorativa per minimo tre ore giornaliere.";

b) sostituire il secondo periodo con il seguente: "Le integrazioni al reddito di cui al primo periodo sono equiparate al lavoro ai fini del calcolo delle giornate minime per l'accesso alle diverse prestazioni agricole."

10-bis.205

Rossomando, Camusso

Precluso

Dopo il comma 2, inserire i seguenti:

«2-bis. All'articolo 29 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, dopo il comma 3-bis è inserito il seguente: "3-ter. Ai fini dell'erogazione delle prestazioni del fondo in favore dei lavoratori dipendenti inquadrati come rider, di cui all'articolo 47-bis del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, alle dipendenze di imprese che svolgono attività di consegna di beni per conto terzi, in ambito urbano e con l'ausilio di velocipedi o veicoli a motore di cui all'articolo 47, comma 2, lettera a), del codice della strada di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, attraverso piattaforme anche digitali, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le associazioni datoriali e i sindacati comparativamente più rappresentativi a livello nazionale, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, sono definiti i criteri che individuano le condizioni meteorologiche avverse che determinano il divieto di effettuare consegne e che danno diritto alle prestazioni, da individuare in base all'allerta meteo-idro diramata dal Servizio nazionale di protezione civile in caso di precipitazioni concentrate e rischio idrogeologico e all'indice di calore adottato dall'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) per lo stress termico e il rischio da calore, ed eventuali altre condizioni estreme tali da rendere insalubre o pericolosa l'attività di consegna quali, a titolo esemplificativo, l'eruzione di vulcani o le forti raffiche di vento".

2-ter. È istituito, in via sperimentale per il triennio 2025-2027, presso l'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), il Fondo di sostegno per i lavoratori autonomi e parasubordinati che svolgono attività di consegna di beni per conto terzi in ambito urbano di cui all'articolo 47-bis del decreto legislativo n. 81 del 2015, con una dotazione iniziale di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027. L'indennità giornaliera è erogata, a valere sul Fondo di cui al presente comma, in caso di condizioni meteorologiche avverse che impediscano lo svolgimento dell'attività lavorativa, in favore dei lavoratori autonomi e parasubordinati che:

a) abbiano conseguito, nell'anno precedente, un reddito derivante dall'attività di consegna con piattaforme digitali pari ad almeno il 50 per cento del reddito da lavoro complessivo;

b) siano iscritti alla gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335;

c) non siano titolari di trattamenti pensionistici diretti.

2-quater. L'indennità di cui al comma 2-ter è pari al 50 per cento della media giornaliera dei compensi percepiti nei tre mesi precedenti l'evento meteorologico avverso, nel limite massimo di 50 euro giornalieri. L'indennità è riconosciuta per un massimo di 20 giornate per anno solare.

2-quinquies. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le associazioni datoriali e i sindacati comparativamente più rappresentativi a livello nazionale, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono definiti i criteri e le modalità di riconoscimento dell'indennità, le procedure di accesso al Fondo, nonché i criteri che individuano le condizioni meteorologiche avverse che determinano il divieto di effettuare consegne e che danno diritto all'indennità, da individuare in base all'allerta meteo-idro diramata dal Servizio nazionale di protezione civile in caso di precipitazioni concentrate e rischio idrogeologico e all'indice di calore adottato dall'istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) per lo stress termico e il rischio da calore, ed eventuali altre condizioni estreme che renderebbero insalubre o pericolosa l'attività di consegna come, a titolo esemplificativo, l'eruzione di vulcani o le forti raffiche di vento.

2-sexies. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi da 2-bis a 2-quinquies, pari a 10 milioni di euro annui nel triennio 2025-2027 si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.»

10-bis.206 (già 10.0.100/6)

Camusso, Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe

Precluso

Dopo il comma 2 inserire il seguente:

«2-bis. All'articolo 21 della legge 23 luglio 1991, n. 223, sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 6-bis, le parole: »e che abbiano beneficiato degli interventi di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102,« sono soppresse;

b) dopo il comma 6-bis, sono aggiunti i seguenti commi:

»6-ter. Ai lavoratori agricoli a tempo determinato che sono stati per almeno cinque giornate, come risultanti dalle iscrizioni degli elenchi anagrafici, alle dipendenze di imprese agricole di cui all'articolo 2135 del codice civile, nelle zone colpite da eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore e altri eventi distruttivi per la produzione e l'occupazione ovvero da malattie epidemiche a uomini, animali e vegetali, dichiarati con decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, ovvero con altro provvedimento in via di urgenza, sono riconosciuti i benefici di cui al comma 6.

6-quater. I lavoratori agricoli di cui ai commi 6-bis e 6-ter trasmettono per via cartacea o telematica, direttamente o per il tramite degli intermediari autorizzati, una dichiarazione attestante la presenza dei requisiti richiesti, entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello del verificarsi della calamità o del decreto dichiarativo dell'evento distruttivo. Se le conseguenze perdurano nell'anno successivo, la dichiarazione è reiterata negli stessi termini e contenuti, ai fini del riconoscimento del numero di giornate accreditate nell'anno precedente. La dichiarazione del lavoratore contiene l'indicazione dell'impresa agricola e la motivazione impeditiva allo svolgimento delle giornate lavorative.«

10-bis.207 (già 10.0.100/7)

Camusso, Martella, Misiani, Franceschelli, Giacobbe

Precluso

Dopo il comma 2 inserire il seguente:

«2-bis. È istituito un fondo di sostegno per i lavoratori parasubordinati e autonomi, che svolgano attività all'esterno in caso di condizioni meteorologiche avverse o comunque impegnati in lavorazioni soggette a restrizioni conseguenti ad ordinanze regionali. Con decreto ministeriale, da emanarsi entro trenta giorni, sono definite condizioni di accesso, misura dell'indennità e le disposizioni attuative, anche attraverso l'ampliamento delle misure di sostegno al reddito esistenti».

10-bis.208 (già 10.0.100/8)

Sabrina Licheri, Bevilacqua, Nave

Precluso

Dopo il comma 4, aggiungere i seguenti:

«4-bis. Al fine di prevedere forme di sostegno al reddito in favore dei lavoratori parasubordinati e autonomi che svolgono le proprie attività all'esterno in caso di condizioni climatiche eccezionali, è istituito, nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, un Fondo con una dotazione di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027.

4-ter. Agli oneri derivanti dal comma 4-bis, 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027, si provvede mediante corrispondente mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.».

10-bis.209 (già 10.0.100/9)

Naturale, Bevilacqua, Sabrina Licheri, Nave

Precluso

Dopo il comma 4, aggiungere il seguente:

«4-bis. All'articolo 21 della legge 23 luglio 1991, n. 223 sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 6-bis le parole: "e che abbiano beneficiato degli interventi di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102," sono soppresse;

b) dopo il comma 6-bis, sono inseriti i seguenti:

"6-ter. Ai lavoratori agricoli a tempo determinato che sono stati per almeno cinque giornate, come risultanti dalle iscrizioni degli elenchi anagrafici, alle dipendenze di imprese agricole di cui all'articolo 2135 del codice civile, nelle zone colpite da eccezionali situazioni climatiche, comprese quelle relative a straordinarie ondate di calore e altri eventi distruttivi per la produzione e l'occupazione ovvero da malattie epidemiche a uomini, animali e vegetali, dichiarati con decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, ovvero con altro provvedimento in via di urgenza, sono riconosciuti i benefici di cui al comma 6.

6-quater. I lavoratori agricoli di cui ai commi 6-bis e 6-ter trasmettono per via cartacea o telematica, direttamente o per il tramite degli intermediari autorizzati, una dichiarazione attestante la presenza dei requisiti richiesti, entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello del verificarsi della calamità o del decreto dichiarativo dell'evento distruttivo. Se le conseguenze perdurano nell'anno successivo, la dichiarazione è reiterata negli stessi termini e contenuti, ai fini del riconoscimento del numero di giornate accreditate nell'anno precedente. La dichiarazione del lavoratore contiene l'indicazione dell'impresa agricola e la motivazione impeditiva allo svolgimento delle giornate lavorative."

G10-bis.1

Bergesio, Romeo, Bizzotto, Cantalamessa

Precluso

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge di conversione del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi, Atto Senato 1561,

premesso che:

il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti di sostegno ai comparti produttivi;

in particolare, nel corso dell'esame in sede referente, la Commissione ha approvato il nuovo articolo 10-bis, che, in materia di tutele per le emergenze climatiche, reca, fra l'altro, disposizioni in favore degli operai del settore agricolo,

premesso altresì che:

la Politica Agricola Comune (PAC) rappresenta, nel quadro finanziario pluriennale dell'Unione Europea per il periodo 2021-2027, la seconda politica in termini di entità dei finanziamenti, subito dopo la politica di coesione. Nonostante ciò, la sua quota relativa all'interno del bilancio comunitario è andata progressivamente riducendosi nel corso degli anni, suscitando fondate preoccupazioni rispetto alla tenuta complessiva del comparto agricolo;

la Commissione europea ha avviato in anticipo di due anni rispetto alla sua entrata in vigore, la definizione della nuova PAC, generando forte preoccupazione tra gli operatori del settore agricolo italiano;

l'iniziativa di Bruxelles consiste, infatti, nella creazione di un fondo unico nazionale all'interno del nuovo Quadro Finanziario Pluriennale (QFP 2028-2034) dell'Unione europea, che accorpi vari strumenti finanziari, tra cui la PAC, oltre a modificare radicalmente l'attuale struttura a due pilastri (FEAGA e FEASR), che ha garantito una relativa stabilità al comparto agricolo negli anni;

la proposta di bilancio 2028-2034 dell'UE prevede inoltre un taglio drastico delle risorse per la pesca e per l'acquacoltura, riducendole da 6,1 a poco più di 2 miliardi, con una perdita del 67%. Una decisione che rischia di penalizzare duramente un settore già in estrema difficoltà e che in Italia ha visto crescere negli ultimi 40 anni la dipendenza per l'approvvigionamento di pesce da paesi terzi dal 30% all'85%, favorendo la concorrenza sleale di Paesi extra UE, nei quali non vige alcuna regola sullo sfruttamento delle risorse marine. L'accorpamento in un fondo unico e l'inclusione nel Patto per gli Oceani rischia dunque di diluire il sostegno specifico a tutto il comparto;

il nuovo QFP prevede infine, la revisione delle modalità di utilizzo dei fondi di coesione, unico strumento comunitario direttamente a disposizione delle regioni, perdendo così il legame con le reali esigenze delle realtà locali, con gravi ripercussioni sulla competitività delle piccole e medie imprese e il rischio tangibile di penalizzare le realtà virtuose;

questa riforma rischia non solo di indebolire il ruolo delle autorità regionali e locali nella gestione dei fondi, ma anche di alimentare possibili contrasti tra gli operatori economici, le regioni e i governi nazionali;

considerato che:

il budget agricolo nel periodo 2021-2027 ha già subito una significativa riduzione in termini reali: per l'Italia da 52,4 a 45,3 miliardi di euro, con una forte contrazione del sostegno al reddito e una crescente frammentazione dei pagamenti diretti;

le scelte della Commissione europea - come l'eccessivo ricorso ad atti delegati e l'impostazione performance-based mutuata dal PNRR - rischiano di accentuare il tecnocratismo decisionale a discapito della sovranità degli Stati membri;

le recenti mobilitazioni a Bruxelles evidenziano un diffuso malcontento tra gli agricoltori e tra le filiere agroalimentari;

le politiche europee attuali, caratterizzate da vincoli ambientali, burocratici e normativi sempre più rigorosi, si basano su una visione ideologica lontana dalla realtà dei territori, in particolare dal modello agricolo italiano;

è necessario che la PAC rimanga al centro delle strategie dell'UE a sostegno di un sistema alimentare e agricolo sicuro, sostenibile e competitivo, che valorizzi in primo luogo il lavoro degli agricoltori nella veste di custodi dell'ambiente e del territorio;

il Parlamento europeo stesso ha recentemente adottato una posizione critica verso la Commissione, chiedendo di mantenere l'impianto a due pilastri e aumentare significativamente il budget PAC per far fronte all'inflazione e alle sfide economiche, ambientali e geopolitiche;

l'attuale leadership della Commissione europea, in questo contesto, sta dimostrando di non tener conto del modello agricolo italiano, nonché del suo valore in termini di qualità, sostenibilità e sicurezza alimentare,

impegna il Governo:

a sostenere, nell'ambito dell'approvazione del Quadro Finanziario Pluriennale dell'Unione Europea 2028-2034, la necessità di garantire all'agricoltura, così come al comparto della pesca e dell'acquacoltura, un adeguato livello di finanziamento, riconoscendo a questi settori il ruolo economico-strategico che meritano e tenendo in debita considerazione le specificità nazionali che li caratterizzano, nonché una seria e profonda semplificazione e sburocratizzazione delle procedure di accesso ai fondi.

10-ter.200 (già 10.0.200/1)

Castellone, Sabrina Licheri, Bevilacqua, Mazzella, Guidolin, Naturale, Nave

Precluso

Apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 2, sostituire le parole: "500" con le seguenti: "1.000";

b) al comma 3:

1) al primo periodo, sostituire le parole: "234 milioni" con le seguenti: "468 milioni", le parole: "141 milioni" con le seguenti: "282 milioni" e le parole: "93 milioni" con le seguenti: "186 milioni";

2) al secondo periodo, sostituire le parole: "36 milioni" con le seguenti: "72 milioni".

Allegato B

Parere espresso dalla 5ª Commissione permanente sul disegno di legge n. 1433 e sui relativi emendamenti

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e il relativo emendamento, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.

Parere espresso dalla 5a Commissione permanente sul testo del disegno di legge n. 1553 e sui relativi emendamenti

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo sul testo.

In merito agli emendamenti, esprime parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.7, 2.0.200 (già 2.0.3), 2.0.201 (già 2.0.4), 3.2, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 4.0.1, 4.0.2, 4.0.12, 4.0.13, 5.1, 5.0.200 (già 5.0.1), 5.0.201 (già 5.0.2), 5.0.202 (già 5.0.3), 5.0.203 (già 5.0.4), 5.0.204 (già 5.0.5), 5.0.205 (già 5.0.6), 5.0.206 (già 5.0.7), 5.0.11 e 6.8.

Il parere è non ostativo sui restanti emendamenti.

Parere espresso dalla 5ª Commissione permanente sul disegno di legge n. 1561

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.

Integrazione alla relazione orale del senatore Lotito sul disegno di legge n. 1566

Il saldo netto da finanziare e il ricorso al mercato di competenza risultano, inoltre, rispettosi dei limiti massimi autorizzati dalla legge di bilancio per il 2024, fissati, rispettivamente, in -202.500 milioni di euro per il saldo netto da finanziare e in -531.168 milioni di euro per il ricorso al mercato.

A livello di operazioni finali, il miglioramento del saldo netto da finanziare discende da una gestione di competenza 2024 che evidenzia un aumento degli accertamenti di entrate finali di circa il 5,7 per cento, pari a 42,2 miliardi di euro, rispetto all'anno precedente, accompagnato da un lieve aumento anche degli impegni delle spese finali di circa il 2,9 per cento, pari a 25,2 miliardi di euro, rispetto al 2023.

Rispetto alle previsioni definitive, la gestione di competenza del bilancio ha registrato, in sede di consuntivo, accertamenti per entrate finali in aumento del 7,7 per cento, pari a circa 56 miliardi di euro, e impegni delle spese finali in diminuzione del 3,5 per cento, pari a circa 31,9 miliardi di euro.

Guardando alle operazioni complessive, comprensive delle entrate per accensione di prestiti e delle spese per rimborso prestiti, la gestione di competenza 2024 denota un aumento degli accertamenti di entrata complessivi del 6,9 per cento, pari a 76,3 miliardi, rispetto al 2023, e un aumento degli impegni complessivi di spesa del 2,9 per cento, pari a oltre 32,8 miliardi. L'incidenza sul prodotto interno lordo (Pil) degli accertamenti complessivi è aumentata al 54,2 per cento, rispetto al 52,2 per cento registrato lo scorso anno, mentre il peso della spesa complessiva rispetto al Pil, in termini di impegni, è rimasto invariato al livello del 53,7 per cento rispetto al 2023.

Dal lato delle entrate, la gestione di competenza del bilancio 2024 ha registrato accertamenti per entrate finali pari a circa 783,8 miliardi di euro, con un incremento a consuntivo di 5,7 punti percentuali, pari a 42,2 miliardi, rispetto al 2023. Gli accertamenti sono risultati superiori di circa il 14 per cento rispetto alle previsioni iniziali, per le quali l'importo atteso era pari a 687,6 miliardi di euro, e di circa il 7 per cento rispetto alle previsioni definitive, per le quali l'importo stimato era pari a circa 727,9 miliardi. L'incremento degli accertamenti di entrate finali è derivato dall'aumento registrato per tutte le tipologie di entrate, cioè tributarie, extra-tributarie, per alienazione ed ammortamento di beni. Queste ultime, in particolare, hanno registrato un voluminoso aumento dai 249 milioni previsti dalla legge di bilancio 2024 ai 5,7 miliardi di euro a consuntivo.

Più in dettaglio, le entrate tributarie fanno registrare un aumento degli accertamenti per 35,4 miliardi, corrispondenti a 5,7 punti percentuali, mentre le entrate extra-tributarie registrano una variazione positiva del 3,8 per cento rispetto al 2023. Nel confronto con l'anno precedente risultano cresciute notevolmente le entrate derivanti da alienazione ed ammortamento di beni, facendo registrare un aumento pari a 2,3 miliardi di euro, ossia il 65,8 per cento.

Le entrate tributarie rappresentano circa l'83 per cento dell'ammontare complessivo delle entrate finali, con gli accertamenti che si sono attestati a 653,9 m miliardi di euro nel 2024, un valore superiore rispetto alla previsione iniziale di bilancio, che indicava entrate tributarie per 608,9 miliardi, e alla previsione definitiva, pari a 620,2 miliardi. All'interno dell'aggregato, oltre la metà del gettito, pari al 56 per cento, è assicurato dalle imposte sul patrimonio e sul reddito, mentre le tasse e le imposte sugli affari si attestano al 36 per cento, e le imposte sulla produzione e sui consumi si attestano al 5 per cento del totale.

Riguardo all'analisi per categorie economiche delle entrate finali, a partire dal 2023, la classificazione economica delle entrate e delle spese è stata oggetto di revisione, a seguito della conclusione, nel 2022, della sperimentazione del piano dei conti integrato di cui all'articolo 38-sexies della legge di contabilità, al fine di assicurare una maggiore integrazione tra la contabilità finanziaria e la contabilità economico-patrimoniale. In ragione di ciò, nella Relazione illustrativa si segnala che non è stato possibile mantenere la continuità della serie storica dopo il 2022, e pertanto, le categorie sono presentate per gli anni 2021 e 2022 secondo la previgente classificazione e per gli esercizi 2023 e 2024 secondo la nuova classificazione economica.

Tra le entrate ricorrenti, l'ammontare dell'IRPEF ha mostrato una crescita del 6 per cento rispetto ai valori a consuntivo del 2023, da 234,9 a 249,9 miliardi. Più sostenuta è stata, invece, la variazione dell'accertato IRES, che registra una crescita del 9 per cento, da 57,2 a circa 62,3 miliardi. Si è registrato, inoltre, un aumento significativo, pari al 31 per cento, del gettito derivante da imposte sostitutive di imposte sui redditi, sia ricorrenti sia non ricorrenti. Il gettito IVA, che registra una crescita del 3 per cento raggiungendo come accertamento la quota di 207,8 miliardi, rappresenta il 32 per cento del totale dell'accertamento derivante da tributi. Tra le altre imposte indirette si osserva come il gettito derivante dall'imposta di registro e dall'imposta di bollo registri una crescita del 17 per cento (da circa 13 miliardi nel 2023 a 15,2 miliardi nell'anno successivo). Sono leggermente aumentate le entrate generate dalla vendita di generi di monopolio e dalle accise sui prodotti energetici, energia elettrica e gas naturale.

Per quanto riguarda i dati di consuntivo relativi alle spese finali, costituite dal totale delle spese di parte corrente e di quelle in conto capitale, si fa presente che i relativi impegni nel 2024 si sono attestati a 891,4 miliardi di euro, registrando un incremento di circa 25,3 miliardi, pari al 2,9 per cento. All'interno di tale aggregato la spesa di parte corrente è risultata in aumento di 38,3 miliardi rispetto al 2023, mentre gli impegni di spesa in conto capitale hanno registrato una diminuzione, rispetto all'esercizio precedente, di circa 13 miliardi.

Considerando il rimborso delle passività finanziarie, che ha registrato impegni per circa 285,6 miliardi di euro, gli impegni complessivi di spesa si attestano a circa 1.176 miliardi di euro, con un incremento rispetto a quelli dell'anno precedente di circa 32,8 miliardi, pari al 2,9 per cento.

Assumendo a riferimento i valori di previsione, si evidenzia come i dati risultanti dalla gestione 2024 siano risultati inferiori sia rispetto alle previsioni iniziali, sia alle previsioni definitive. Rispetto alle previsioni definitive, pari a 923,3 miliardi, i dati di consuntivo registrano, infatti, impegni di spesa finale pari a 891,3 miliardi, inferiori del 3,5 per cento agli stanziamenti definitivi di spesa. Analogamente, la spesa complessiva, pari a 1.245,2 miliardi, ha registrato impegni di spesa per circa 1.177 miliardi, con una riduzione del 5,5 per cento rispetto agli stanziamenti definitivi.

Passando all'analisi per categoria economica dei dati della gestione sul versante della spesa, si rileva, con riferimento alla dinamica delle spese correnti, l'incremento del 3,9 per cento rispetto al dato del 2023 degli impegni relativi alla categoria «Trasferimenti correnti ad amministrazioni pubbliche», che costituisce il 49,9 per cento della spesa corrente, con impegni per oltre 365,7 miliardi di euro. Si tratta, in prevalenza di trasferimenti ad amministrazioni locali, per impegni pari a 165,6 miliardi di euro, e a enti previdenziali, per impegni equivalenti a 184,2 miliardi di euro.

Si segnala, inoltre, che i redditi da lavoro dipendente registrano impegni pari a 107,4 miliardi di euro, che rappresentano circa il 14,6 per cento degli impegni correnti, con un aumento dell'1,2 per cento rispetto al 2023, mentre gli impegni riferibili alla categoria «Interessi passivi e altri oneri finanziari», costituiscono l'11,9 per cento della spesa corrente, pari a 87,6 miliardi di euro, e segnano un incremento del 15,7 per cento rispetto al 2023. Confrontando i dati di consuntivo degli impegni dell'esercizio 2024 con quelli dell'esercizio 2023 si rileva, altresì, un aumento del 16,3 per cento anche nella categoria «Rimborsi e poste correttive delle entrate», mentre è più contenuta la variazione in aumento della categoria «Consumi intermedi», pari all'8,1 per cento. Risultano in diminuzione, invece, gli impegni riferibili alle categorie «Trasferimenti correnti a imprese», nella misura di 5,1 miliardi, pari al 33,8 per cento, e «Risorse proprie Unione europea», nella misura del 4,8 per cento.

Per quanto concerne la spesa in conto capitale, si rimarca che i dati registrano una diminuzione del 7,6 per cento degli impegni rispetto al passato esercizio. Tale aumento è prevalentemente imputabile ai minori impegni riferibili alla categoria «Contributi agli investimenti alle amministrazioni pubbliche», i cui relativi impegni sono diminuiti di 48,6 miliardi di euro, pari al 51,5 per cento. Tale diminuzione è parzialmente compensata dall'aumento degli impegni riferiti alla categoria Contributi agli investimenti ad imprese», in misura pari a 27,8 miliardi, pari al 51,6 per cento. Un aumento consistente si registra, altresì, per la categoria «Acquisizioni di attività finanziarie», nella misura di 5,6 miliardi, pari al 117,7 per cento, nonché per la categoria «Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni», che ammonta a 2,6 miliardi, pari al 23,5 per cento.

Con riferimento alla gestione dei residui, si rileva che anche nel 2024 il loro ammontare continua a rimanere su livelli considerevoli, sia dal lato delle entrate sia dal lato delle uscite. In base ai dati forniti nella relazione al rendiconto, il conto dei residui provenienti dagli esercizi 2023 e precedenti registrava, al 1° gennaio 2024, residui attivi per un valore di 251.306 milioni di euro e residui passivi delle spese complessive per 198.769 milioni di euro, con un'eccedenza attiva di 52.537 milioni di euro. Nel corso dell'esercizio, l'entità dei residui pregressi si è andata modificando, facendo registrare variazioni in diminuzione dei residui sia dal lato delle entrate, in misura pari a 99,909 miliardi di euro, sia dal lato delle uscite, con una riduzione di 69,46 miliardi, di cui circa 13,2 miliardi eliminati per perenzione amministrativa. Pertanto, il saldo attivo tra i residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi 2023 e precedenti, che all'inizio dell'esercizio finanziario 2024 era pari a 52.537 milioni di euro, per effetto delle variazioni intervenute nell'anno si è ridotto a 22.086,1 milioni, con una flessione di 30.450,9 milioni di euro.

Si osserva che all'entità dei residui pregressi accertati a seguito della gestione si sono aggiunti, in corso di esercizio, i residui di nuova formazione, derivanti dalla gestione di competenza dell'esercizio finanziario 2024. Il rendiconto 2024 registra 102.650,2 milioni di euro di residui attivi di nuova formazione, derivanti dalla gestione di competenza dell'esercizio 2024, e 62.610,3 milioni di euro di nuovi residui passivi. Nel complesso, dunque, i residui attivi al 31 dicembre 2024 risultano pari a 254.047 milioni, mentre i residui passivi al 31 dicembre 2024 ammontano a 191.921 milioni. Nel complesso, quindi il conto dei residui al 31 dicembre 2024 presenta una eccedenza attiva di 62.126 milioni di euro.

Si ricorda che la gestione di competenza e la gestione dei residui concorrono a determinare i risultati della gestione di cassa, che è rappresentata, per la parte di entrata, dagli incassi e, per la parte di spesa, dai pagamenti.

In termini di cassa i saldi registrano un miglioramento rispetto ai risultati dell'esercizio 2023 ed anche rispetto alle relative previsioni iniziali e definitive.

In particolare, si segnala che, in termini di cassa, il saldo netto da finanziare è risultato nel 2024 pari a -151,4 miliardi, in miglioramento rispetto al valore di risultato raggiunto l'anno precedente pari a -173 miliardi. Il risparmio pubblico, pari a -4,3 miliardi, risulta in miglioramento rispetto al dato del 2023 di 9,9 miliardi. Il ricorso al mercato si attesta su un valore di circa -435,4 miliardi di euro, anch'esso in miglioramento (di circa 14,1 miliardi) rispetto al 2023.

Si evidenzia come la gestione di cassa abbia complessivamente dato luogo ad incassi complessivi per 1.130,1 miliardi e a pagamenti per 1.160,5 miliardi, facendo registrare, rispetto ai corrispondenti dati dell'anno 2023, un aumento sia degli incassi, del 7,6 per cento, sia dei pagamenti, del 2,8 per cento.

In particolare, gli incassi finali evidenziano un aumento di 45,9 miliardi di euro rispetto al 2023, attestandosi a 725,1 miliardi a fronte dei circa 679,1 miliardi registrati l'anno precedente. L'aumento è in gran parte imputabile alle entrate correnti, che registrano un incremento di 43,6 miliardi. In particolare, si registra un incremento sia delle entrate tributarie, per 33 miliardi, sia delle entrate extratributarie, per 10,5 miliardi. Anche le entrate per alienazione e ammortamento di beni patrimoniali e riscossione di crediti registrano un aumento, per circa 2,2 miliardi.

Il volume dei pagamenti finali si attesta a 876,5 miliardi di euro, con un aumento di 24,3 miliardi rispetto al 2023. In particolare, i pagamenti relativi alle spese di parte corrente ammontano a 723,7 miliardi, con un aumento del 6 per cento rispetto alle previsioni definitive di cassa, evidenziando un aumento di 33,7 miliardi rispetto al 2023. I pagamenti in conto capitale ammontano a 152,8 miliardi di euro, con una riduzione, rispetto al 2023, di 9,4 miliardi. Le spese finali hanno registrato una riduzione del 6,9 per cento rispetto alle previsioni definitive e hanno raggiunto il 78,3 per cento della relativa massa spendibile.

Il conto generale del patrimonio, le cui risultanze sono riportate nell'articolo 6 del disegno di legge, comprende, ai sensi dell'articolo 36, comma 3, della legge n. 196 del 2009, le attività e le passività finanziarie e patrimoniali con le relative variazioni prodottesi durante l'esercizio di riferimento, nonché la dimostrazione dei vari punti di concordanza tra la contabilità del bilancio e quella patrimoniale.

Si evidenzia, altresì, come dai risultati generali della gestione patrimoniale 2024 emerga un'eccedenza passiva di circa 2.909 miliardi, con un peggioramento di circa 151 miliardi rispetto alla situazione patrimoniale a fine 2023, pari in termini percentuali al 5,5 per cento. Si tratta di un risultato che conferma quello conseguito nel 2023 sul 2022, pari 163 miliardi, nel 2022 sul 2021, nella misura di 162 miliardi, nel 2021 sul 2020, pari a 218 miliardi, e nel 2020, quando la variazione negativa rispetto al 2019 fu pari a 299 miliardi di euro.

Il totale delle attività ammonta a circa 1.034,4 miliardi di euro, con una diminuzione di 14,2 miliardi, mentre il totale delle passività ammonta a 3.943 miliardi e si riferisce interamente a passività di natura finanziaria.

Nel segnalare che la Corte dei conti ha dichiarato regolare il rendiconto generale dello Stato per il 2024, con l'esclusione da tale dichiarazione di alcuni capitoli delle entrate e delle spese, si rinvia, per maggiori approfondimenti al riguardo, alla documentazione predisposta dagli Uffici del Senato e della Camera.

Per una illustrazione del disegno di legge e ulteriori approfondimenti, si rinvia al dossier n. 507 dei Servizi di documentazione del Senato e della Camera.

VOTAZIONI QUALIFICATE EFFETTUATE NEL CORSO DELLA SEDUTA

Congedi e missioni

Sono in congedo i senatori: Barachini, Bongiorno, Borgonzoni, Butti, Calenda, Castelli, Cattaneo, Cosenza, De Poli, Durigon, Fazzolari, Galliani, Garavaglia, Iannone, La Pietra, Leonardi, Melchiorre, Meloni, Mirabelli, Monti, Morelli, Nastri, Orsomarso, Ostellari, Patton, Rauti, Rubbia, Segre e Sisto.

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Sono assenti per incarico avuto dal Senato i senatori: Borghi Claudio, Borghi Enrico, Mieli, Ronzulli e Scarpinato, per attività del Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica; Misiani, per partecipare a un incontro internazionale.

Alla ripresa pomeridiana della seduta sono assenti per incarico avuto dal Senato i senatori: Borghi Claudio, Borghi Enrico, Mieli, Ronzulli e Scarpinato, per attività del Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica; Rando, per attività della Commissione parlamentare di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati; Misiani, per partecipare a un incontro internazionale.

Insindacabilità, presentazione di relazioni su richieste di deliberazione

A nome della Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari, il senatore Durnwalder ha presentato la relazione sulla richiesta di deliberazione in materia di insindacabilità ai sensi dell'articolo 68, primo comma, della Costituzione, nell'ambito di un procedimento civile nei confronti del senatore Matteo Renzi, trasmessa dal Giudice della I Sezione civile del Tribunale di Milano (Doc. IV-ter, n. 12-A).

Disegni di legge, trasmissione dalla Camera dei deputati

Presidente del Consiglio dei ministri

Ministro dell'economia e delle finanze

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 giugno 2025, n. 84, recante disposizioni urgenti in materia fiscale (1594)

(presentato in data 23/07/2025)

C.2460 approvato dalla Camera dei deputati;

onn. Romano Francesco Saverio, Bicchielli Pino, Cavo Ilaria, Colucci Alessandro, Tirelli Franco, Semenzato Martina, Cesa Lorenzo, Sottanelli Giulio Cesare, Testa Guerino

Introduzione dell'articolo 1857-bis del codice civile e modifica all'articolo 33 del codice di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, in materia di obbligo di contrarre e recesso della banca nei rapporti di conto corrente (1595)

(presentato in data 23/07/2025)

C.1091 approvato in testo unificato dalla Camera dei deputati. (T.U. con C.1240).

Disegni di legge, assegnazione

In sede redigente

7ª Commissione permanente Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport

Dep. Russo Paolo Emilio ed altri

Istituzione della Giornata nazionale in memoria dei giornalisti uccisi a causa dello svolgimento della loro professione (1592)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 2ª Commissione permanente Giustizia, 3ª Commissione permanente Affari esteri e difesa, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 8ª Commissione permanente Ambiente, transizione ecologica, energia, lavori pubblici, comunicazioni, innovazione tecnologica, 10ª Commissione permanente Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale, Commissione parlamentare questioni regionali

C.1447 approvato dalla Camera dei deputati

(assegnato in data 23/07/2025);

8ª Commissione permanente Ambiente, transizione ecologica, energia, lavori pubblici, comunicazioni, innovazione tecnologica

Sen. Gelmini Mariastella ed altri

Modifiche al testo unico dei servizi di media audiovisivi, di cui al decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, in materia di servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, riduzione e abolizione del canone di abbonamento e disciplina della società concessionaria del servizio pubblico (1589)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 2ª Commissione permanente Giustizia, 4ª Commissione permanente Politiche dell'Unione europea, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 6ª Commissione permanente Finanze e tesoro, 7ª Commissione permanente Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport, 9ª Commissione permanente Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare, 10ª Commissione permanente Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale, Commissione parlamentare questioni regionali

(assegnato in data 23/07/2025).

In sede referente

2ª Commissione permanente Giustizia

Regione Sicilia

Modifiche al decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 155, recante nuova organizzazione dei tribunali ordinari e degli uffici del pubblico ministero (1536)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 3ª Commissione permanente Affari esteri e difesa, 4ª Commissione permanente Politiche dell'Unione europea, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 6ª Commissione permanente Finanze e tesoro, 10ª Commissione permanente Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale, Commissione parlamentare questioni regionali

(assegnato in data 23/07/2025);

6ª Commissione permanente Finanze e tesoro

Gov. Meloni-I: Presidente del Consiglio dei ministri Meloni Giorgia, Ministro dell'economia e delle finanze Giorgetti Giancarlo

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 giugno 2025, n. 84, recante disposizioni urgenti in materia fiscale (1594)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 2ª Commissione permanente Giustizia, 4ª Commissione permanente Politiche dell'Unione europea, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 7ª Commissione permanente Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport, 8ª Commissione permanente Ambiente, transizione ecologica, energia, lavori pubblici, comunicazioni, innovazione tecnologica, 9ª Commissione permanente Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare, 10ª Commissione permanente Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale, Commissione parlamentare questioni regionali, Comitato per la legislazione

C.2460 approvato dalla Camera dei deputati

(assegnato in data 23/07/2025).

Disegni di legge, presentazione del testo degli articoli

In data 23/07/2025 la 9ª Commissione permanente Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare ha presentato il testo degli articoli proposti dalla Commissione stessa, per il disegno di legge:"Conversione in legge del decreto-legge 26 giugno 2025, n. 92, recante misure urgenti di sostegno ai comparti produttivi" (1561)

(presentato in data 26/06/2025)

Governo, trasmissione di atti

La Presidenza del Consiglio dei ministri, con lettera in data 22 luglio 2025, ha inviato, ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni e integrazioni, la comunicazione concernente il conferimento di incarico di funzione dirigenziale di livello generale alla dottoressa Cristina Collura nell'ambito del Ministero dell'economia e delle finanze.

Tale comunicazione è depositata presso il Servizio dell'Assemblea, a disposizione degli onorevoli senatori.

Governo, trasmissione di atti e documenti dell'Unione europea di particolare rilevanza ai sensi dell'articolo 6, comma 1, della legge n. 234 del 2012. Deferimento

Ai sensi dell'articolo 144, commi 1 e 6, del Regolamento, sono deferiti alle sottoindicate Commissioni permanenti i seguenti documenti dell'Unione europea, trasmessi dal Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri, in base all'articolo 6, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234:

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Scegliere l'Europa per le scienze della vita. Una strategia per rendere l'UE il luogo più ambito al mondo per le scienze della vita entro il 2030 (COM(2025) 525 definitivo), alla 10a Commissione permanente e, per il parere, alla 4a Commissione permanente;

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Un bilancio dell'UE dinamico per le priorità del futuro. Il quadro finanziario pluriennale 2028-2034 (COM(2025) 570 definitivo), alla 5a Commissione permanente e, per il parere, alla 4a Commissione permanente.

Corte costituzionale, trasmissione di sentenze. Deferimento

La Corte costituzionale ha trasmesso, a norma dell'articolo 30, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, le seguenti sentenze, che sono deferite, ai sensi dell'articolo 139, comma 1, del Regolamento, alle sottoindicate Commissioni competenti per materia:

sentenza n. 111 dell'11 giugno 2025, depositata il successivo 18 luglio 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 6, primo comma, della legge 15 luglio 1966, n. 604 (Norme sui licenziamenti individuali), nella parte in cui non prevede che, se al momento della ricezione della comunicazione del licenziamento o in pendenza del termine di sessanta giorni previsto per la sua impugnazione, anche extragiudiziale, il lavoratore versi in condizione di incapacità di intendere o di volere, non opera l'onere della previa impugnazione, anche extragiudiziale, e il licenziamento può essere impugnato entro il complessivo termine di decadenza di duecentoquaranta giorni dalla ricezione della sua comunicazione, mediante il deposito del ricorso, anche cautelare, o la comunicazione alla controparte della richiesta di tentativo di conciliazione o di arbitrato (Doc. VII, n. 137), alla 1a, alla 2a e alla 10a Commissione permanente;

sentenza n. 112 del 24 giugno 2025, depositata il successivo 18 luglio 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 8, comma 2, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504 (Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma dell'articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), come modificato dall'articolo 1, comma 173, lettera b), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, (legge finanziaria 2007)», nella parte in cui stabilisce che «Per abitazione principale si intende quella nella quale il contribuente, che la possiede a titolo di proprietà, usufrutto o altro diritto reale, e i suoi familiari dimorano abitualmente», anziché «Per abitazione principale si intende quella nella quale il contribuente, che la possiede a titolo di proprietà usufrutto o altro diritto reale, dimora abitualmente» (Doc. VII, n. 138), alla 1a, alla 2a, alla 5a e alla 6a Commissione permanente;

sentenza n. 114 dell'11 giugno 2025, depositata il successivo 21 luglio 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 5, comma 2, secondo periodo, del decreto-legge 7 giugno 2024, n. 73 (Misure urgenti per la riduzione dei tempi delle liste di attesa delle prestazioni sanitarie), convertito, con modificazioni, nella legge 29 luglio 2024, n. 107, e dell'articolo 5, comma 1, secondo periodo, del decreto-legge n. 73 del 2024, come convertito (Doc. VII, n. 139), alla 1a, alla 2a e alla 10a Commissione permanente;

sentenza n. 115 del 6 maggio 2025, depositata il successivo 21 luglio 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 27-bis del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 (Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53), come inserito dall'articolo 2, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 giugno 2022, n. 105, recante «Attuazione della direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza e che abroga la direttiva 2010/18/UE del Consiglio», nella parte in cui non riconosce il congedo di paternità obbligatorio a una lavoratrice, genitore intenzionale, in una coppia di donne risultanti genitori nei registri dello stato civile (Doc. VII, n. 140), alla 1a, alla 2a, alla 4a e alla 10a Commissione permanente;

sentenza n. 116 del 10 giugno 2025, depositata il successivo 21 luglio 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 12, comma 3, secondo periodo, del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220 (Norme in materia di riordino della vigilanza sugli enti cooperativi, ai sensi dell'articolo 7, comma 1, della legge 3 aprile 2001, n. 142, recante: «Revisione della legislazione in materia cooperativistica, con particolare riferimento alla posizione del socio lavoratore»), nella parte in cui prevede che agli enti cooperativi che si sottraggono all'attività di vigilanza «Si applica il provvedimento di scioglimento per atto dell'autorità ai sensi dell'articolo 2545-septiesdecies del codice civile e dell'articolo 223-septiesdecies delle disposizioni per l'attuazione del codice civile e disposizioni transitorie, di cui al regio decreto 30 marzo 1942, n. 318, con conseguente obbligo di devoluzione del patrimonio ai sensi dell'articolo 2514, primo comma, lettera d), del codice civile» anziché prevedere che l'autorità di vigilanza nomina un commissario ai sensi dell'articolo 2545-sexiesdecies del codice civile, anche nella persona del legale rappresentante o di un componente dell'organo di controllo societario, che si sostituisce agli organi amministrativi dell'ente, limitatamente al compimento degli specifici adempimenti indicati (Doc. VII, n. 141), alla 1a, alla 2a e alla 9a Commissione permanente;

sentenza n. 117 del 23 giugno 2025, depositata il successivo 21 luglio 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 69, quarto comma, del codice penale, nella parte in cui prevede il divieto di prevalenza della circostanza attenuante del fatto di lieve entità, introdotta con sentenza n. 86 del 2024 della Corte costituzionale in relazione al delitto di rapina, sulla circostanza aggravante della recidiva reiterata di cui all'articolo 99, quarto comma, del codice penale (Doc. VII, n. 142), alla 1a e alla 2a Commissione permanente;

sentenza n. 118 del 23 giugno 2025, depositata il successivo 21 luglio 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 23 (Disposizioni in materia di contratto di lavoro a tempo indeterminato a tutele crescenti, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183), limitatamente alle parole «e non può in ogni caso superare il limite di sei mensilità» (Doc. VII, n. 143), alla 1a, alla 2a e alla 10a Commissione permanente.

Corte dei conti, trasmissione di documentazione. Deferimento

La Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato della Corte dei conti, con lettere in data 22 luglio 2025, ha inviato, ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della legge 14 gennaio 1994, n. 20:

la deliberazione n. 53/2025/G concernente "Rapporto inerente il piano di interventi per il PNRR: «Innovazione e meccanizzazione nel settore agricolo e alimentare»". Il predetto documento è deferito, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento, alla 4a, alla 5a e alla 9a Commissione permanente (Atto n. 843);

la deliberazione n. 54/2025/G concernente "Rapporto inerente il piano di interventi per il PNRR: «Collegamenti ferroviari ad alta velocità con il Mezzogiorno per passeggeri e merci (Salerno - Reggio Calabria)»". Il predetto documento è deferito, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento, alla 4a, alla 5a e alla 8a Commissione permanente (Atto n. 844).

Interrogazioni

PARRINI, BOCCIA, FRANCESCHELLI, ZAMBITO - Al Presidente del Consiglio dei ministri. - Premesso che, a quanto risulta agli interroganti:

il 6 luglio 2025, in seguito a giorni di tensione in merito all'annunciata chiusura della redazione de "Il Tirreno" di Viareggio (resa nota ufficialmente con una e-mail dal capo del personale che chiedeva ai giornalisti di sgomberare gli uffici entro il 7 luglio), l'assemblea di redazione ha votato all'unanimità per indire uno sciopero contro il gruppo SAE, motivato dalla necessità di opporsi all'ennesimo taglio che danneggerebbe una delle aree storiche e di maggior diffusione del quotidiano toscano;

il comitato di redazione ha convocato un'assemblea pubblica dei redattori svoltasi il 7 luglio, davanti alla sede della redazione di Viareggio in via Coppino 273. L'incontro ha visto la partecipazione attiva di cittadini, amministratori locali, giornalisti e rappresentanti delle istituzioni, preoccupati per la decisione di chiudere una voce storica della Versilia, scelta che mina la presenza territoriale e l'identità di un quotidiano che, da quasi 150 anni, fa del radicamento locale e della vicinanza ai lettori il proprio punto di forza;

Il Tirreno ha rappresentato per anni un punto di riferimento fondamentale per l'informazione locale;

diverse figure di spicco, tra cui il presidente della Provincia di Lucca, Marcello Pierucci, e rappresentanti di partiti politici hanno manifestato il loro sostegno ai lavoratori della redazione e chiesto un ripensamento della decisione aziendale;

il Comune di Forte dei Marmi in una nota ha sottolineato l'importanza di un giornalismo radicato nel territorio, evidenziando che un giornalismo che abbandona i territori perde la sua funzione più autentica, ossia quella di "raccontare il reale, con profondità, con presenza, con verità";

il comitato di redazione ha messo in evidenza che l'assemblea ritiene inaccettabile il paventato taglio delle edizioni e la creazione di "edizioni monstre", che attraverserebbero province e capoluoghi e che, di conseguenza, non terrebbero conto della specificità della Toscana e della forza territoriale e identitaria che da sempre caratterizza Il Tirreno con le sue tante testate locali;

ha chiesto al gruppo SAE di presentare un piano editoriale e industriale credibile, evidenziando l'urgenza di un confronto trasparente sul futuro del giornale, che non può prescindere da una visione strategica capace di rilanciare, e non indebolire, "Il Tirreno";

la risposta dell'editore ha rigettato le affermazioni del comitato di redazione, sostenendo di aver mostrato disponibilità al dialogo e proponendo soluzioni alternative all'aumento della cassa integrazione. Tuttavia, il comitato di redazione ha ritenuto inaccettabili le proposte avanzate, considerando che non rispondono alle esigenze del giornale e della comunità;

la sede di Viareggio risulta attualmente chiusa come da decisione unilaterale della società,

si chiede di sapere:

se il Governo sia a conoscenza della situazione della redazione de "Il Tirreno" di Viareggio e quali iniziative intenda adottare per garantire la salvaguardia delle redazioni locali e la pluralità dell'informazione;

se si preveda di avviare un tavolo di confronto tra le parti coinvolte per trovare una soluzione che possa contemperare le esigenze aziendali con l'importanza di mantenere viva l'informazione locale;

se sia previsto un intervento per garantire che le decisioni aziendali non compromettano la qualità e l'identità del giornalismo, contribuendo a preservare il legame tra la stampa e il territorio e quali misure si intenda adottare affinché l'editore fornisca risposte chiare e trasparenti sul futuro del giornale, garantendo un piano editoriale e industriale che valorizzi il lavoro dei giornalisti e risponda alle reali esigenze della comunità.

(3-02068)

FINA - Al Ministro dell'interno. - Premesso che:

il comune di Orsogna (Chieti) è stato teatro di gravi distruzioni e violenze durante la seconda guerra mondiale, in particolare tra il 1943 e il 1944, e ha ricevuto la medaglia d'argento al merito civile per il sacrificio della sua popolazione durante il conflitto;

in uno spazio espositivo denominato "museo della Guerra", allestito presso il palazzo della Pretura e gestito con la collaborazione dell'associazione culturale "Erma", è stata esposta una bandiera recante la svastica nazista;

l'esposizione ha generato un forte dibattito nella comunità locale e sui mezzi di informazione, in quanto considerata da più parti come una scelta offensiva nei confronti della memoria delle vittime del nazifascismo, delle deportazioni e delle atrocità commesse in Italia durante l'occupazione tedesca;

la bandiera recante la svastica esposta presso il cosiddetto museo della Guerra di Orsogna è un oggetto di recente produzione, privo di valore storico accertato e non accompagnato da alcuna indicazione di provenienza o finalità educativa. La sua collocazione in uno spazio comunale ad accesso pubblico (che, pur denominato "museo", non è iscritto negli elenchi regionali né possiede una direzione scientifica) risulta pertanto assolutamente inadeguata;

il codice di deontologia professionale dell'ICOM (International council of museums) stabilisce che i musei custodiscano i beni culturali in nome della collettività e siano tenuti a garantirne una fruizione rispettosa dei valori costituzionali e dei diritti umani. Ogni esposizione deve essere accompagnata da un apparato esplicativo che consenta al pubblico di comprendere criticamente il contesto, la portata e la condanna morale degli eventi rappresentati. In mancanza di ciò, si violano non solo i principi etici della professione museale, ma anche il dovere di tutela della memoria storica;

pertanto lo spazio denominato "museo della Guerra" di Orsogna non risponde ai requisiti fondamentali previsti dal codice etico ICOM per i musei, che rappresenta uno standard professionale riconosciuto a livello nazionale e internazionale. I musei ICOM devono infatti rispettare criteri quali: registrazione ufficiale, governance trasparente, presenza di personale qualificato e un apparato scientifico di referenti o comitato tecnico;

di conseguenza, lo spazio espositivo deve ritenersi privo del riconoscimento professionale richiesto per potersi definire "museo" secondo standard museologici italiani e internazionali;

la vicenda è stata ampiamente riportata da fonti di stampa locale e nazionale con dichiarazioni discordanti tra coloro che parlano di "oltraggio alla memoria storica" e i responsabili dell'allestimento, che sostengono il valore documentale e non celebrativo della bandiera esposta;

ad oggi, non risulta che siano stati assunti provvedimenti né da parte dell'amministrazione comunale, né da parte delle autorità competenti per valutare la conformità dell'esposizione ai principi costituzionali, alle leggi vigenti in materia di apologia del fascismo e di tutela della memoria storica,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza dei fatti descritti;

quali iniziative intenda adottare, per quanto di competenza, al fine di verificare se integrino una violazione della normativa vigente, in materia di apologia del fascismo;

quali iniziative intenda adottare, per quanto di competenza, nei confronti degli enti locali e delle istituzioni museali affinché ogni esposizione storica avvenga nel rispetto dei valori democratici sanciti dalla Costituzione e in piena coerenza con la funzione educativa dei luoghi pubblici della memoria.

(3-02069)

ALFIERI, BOCCIA, LA MARCA, DELRIO, BAZOLI, MIRABELLI, LORENZIN, NICITA, ZAMBITO, IRTO, BASSO, D'ELIA, ZAMPA, CAMUSSO, CRISANTI, FINA, FRANCESCHELLI, FRANCESCHINI, GIACOBBE, GIORGIS, LOSACCO, MALPEZZI, MANCA, MARTELLA, MELONI, MISIANI, PARRINI, RANDO, ROJC, ROSSOMANDO, SENSI, TAJANI, VALENTE, VERDUCCI, VERINI - Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. - Premesso che:

secondo quanto riportato da diversi organi di stampa risulterebbero attualmente detenuti in attesa di espulsione presso la struttura detentiva nota come "Alligator Alcatraz", nella contea di Miami-Dade, due cittadini italiani, Gaetano Cateno Mirabella Costa e Fernando Eduardo Artese, titolare anche di cittadinanza argentina, iscritto all'AIRE;

la presenza dei due italiani è stata rivelata dal quotidiano "Tampa Bay Times" nell'ambito di un'inchiesta sulle condizioni disumane della struttura. I giornalisti hanno infatti parlato al telefono con alcuni detenuti, fra cui Artese;

entrambi i detenuti hanno denunciato condizioni detentive disumane: Mirabella Costa ha parlato al TG2 di "gabbie con 32 persone e bagni aperti", senza accesso ad avvocato o giudice, mentre Artese, intervistato dal "Tampa Bay Times", ha definito la struttura "un campo di concentramento", lamentando trattamenti altamente degradanti e umiliazioni sistematiche;

la struttura in cui si trovano detenuti i due italiani è un centro temporaneo di detenzione per migranti irregolari, realizzato in 8 giorni, nell'ambito del programma di deportazione di massa promosso dal presidente statunitense Donald Trump, nella regione paludosa delle Everglades in Florida, con tende e roulotte situate in una zona umida, infestata da insetti e serpenti e soggetta a frequenti uragani. Circondata da filo spinato e telecamere, è stata chiamata Alligator Alcatraz: facendo esplicito riferimento agli alligatori che la circondano e alla celebre prigione californiana chiusa nel 1963, ma che ora la nuova amministrazione statunitense vorrebbe riaprire;

inaugurata il 3 luglio 2025, è una struttura ancora precaria, dove, secondo la denuncia di diversi organi di stampa, cavi elettrici scoperti sono spesso a contatto con l'acqua mettendo a rischio le vite dei prigionieri. Tuttavia, l'Homeland security l'ha pubblicizzato postando su "X" l'inquietante fotomontaggio di alligatori coi cappellini dell'ICE, la polizia anti migranti;

nonostante la gravità delle segnalazioni, ad oggi il Governo italiano non ha assunto una posizione pubblica di formale protesta per le condizioni di detenzione dei due connazionali, limitandosi a confermare la vicenda, chiarendo che il consolato generale d'Italia a Miami e l'ambasciata d'Italia a Washington stanno seguendo il caso;

sin dal suo insediamento il presidente Trump ha perseguito una politica di erosione delle fondamentali regole dello "Stato di diritto" e degli equilibri tra i diversi poteri istituzionali e analogamente, con la stessa determinazione, si è adoperato per la progressiva delegittimazione delle istituzioni delle istituzioni multilaterali (dalle Nazioni Unite all'Organizzazione mondiale del commercio, passando per l'OMS e la NATO e la Corte penale internazionale) ritirando fondi, minacciando disimpegni o ridicolizzandone il ruolo;

appare di tutta evidenza agli interroganti come il Governo italiano, a dispetto della palese subalternità nei confronti delle politiche della nuova amministrazione statunitense, sia tenuto al rispetto dei doveri di tutela dei cittadini italiani all'estero, in particolare in materia di rispetto dei diritti fondamentali e tra questi quelli in materia di detenzione, garantiti da numerose convenzioni internazionali a partire dalla convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti,

si chiede di sapere quali formali iniziative il Ministro in indirizzo intenda intraprendere nei confronti dell'amministrazione statunitense, al fine di avere chiarezza sulla legittimità della detenzione, sulle tempistiche della deportazione e sulle condizioni di trattamento dei detenuti italiani, nonché al fine di richiedere per loro il rispetto delle dovute garanzie processuali, ivi incluso l'accesso alla difesa.

(3-02070)

BERGESIO, BIZZOTTO, CANTALAMESSA, ROMEO, CANTÙ - Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. - Premesso che:

la Commissione europea, guidata dalla presidente Ursula von der Leyen, ha avviato in anticipo di due anni rispetto alla sua entrata in vigore la definizione della nuova PAC post 2027, generando forte preoccupazione tra gli operatori del settore agricolo italiano;

la proposta della creazione di un fondo unico nazionale all'interno del quadro finanziario pluriennale (QFP) dell'Unione europea, che accorpi vari strumenti finanziari, tra cui la PAC, oltre a modificare radicalmente l'attuale struttura a due pilastri (FEAGA e FEASR), che ha garantito una relativa stabilità al comparto agricolo negli anni, rischia di indebolire fortemente le politiche di sostegno strutturale al comparto trasformandolo in un sistema frammentato e disomogeneo, con gravi ripercussioni sulla competitività delle imprese agricole italiane;

le politiche europee attuali, spesso ispirate secondo gli interroganti da una visione burocratica, ideologica e lontana dalla realtà dei territori, stanno affossando l'agricoltura italiana, imponendo ad essa vincoli ambientali, burocratici e normativi sempre più rigorosi. Il budget agricolo nel periodo 2021-2027 ha già subito una significativa riduzione in termini reali: per l'Italia da 52,4 a 45,3 miliardi di euro, con una forte contrazione del sostegno al reddito e una crescente frammentazione dei pagamenti diretti;

le recenti mobilitazioni degli agricoltori e delle filiere agroalimentari a Bruxelles denunciano un diffuso malcontento e la percezione di un disinteresse strutturale delle istituzioni europee per la funzione economica e strategica dell'agricoltura e il suo ruolo essenziale nella sicurezza alimentare europea;

è necessario che la PAC rimanga al centro delle strategie della UE a sostegno di un sistema alimentare e agricolo sicuro, sostenibile e competitivo, che valorizzi in primo luogo il lavoro degli agricoltori nella veste di custodi dell'ambiente e del territorio;

il Parlamento europeo stesso ha recentemente adottato una posizione critica verso la Commissione, chiedendo di mantenere l'impianto a due pilastri e aumentare significativamente il budget PAC per far fronte all'inflazione e alle sfide economiche, ambientali e geopolitiche,

si chiede di sapere quali azioni il Ministro in indirizzo intenda adottare, presso le sedi competenti, per garantire il sostegno diretto al reddito e agli investimenti per lo sviluppo rurale, scongiurando l'ipotesi europea che vuole superare la struttura a due pilastri e ridurre conseguentemente il budget dedicato al settore, andando a minare la competitività dell'agricoltura italiana, anche promuovendo una nuova visione della PAC, che valorizzi il ruolo dell'agricoltura come pilastro di sostenibilità, sicurezza alimentare, coesione territoriale e sburocratizzazione.

(3-02071)

ALOISIO, NAVE, LICHERI Sabrina, PIRONDINI, PIRRO, CROATTI, DI GIROLAMO, CATALDI, NATURALE, TURCO - Al Ministro dell'istruzione e del merito. - Premesso che:

l'educazione emotiva è un approccio didattico che mira a insegnare agli studenti le competenze necessarie per comprendere ed esprimere le proprie emozioni in modo sano ed efficace. Attraverso l'educazione emotiva, gli studenti imparano a gestire lo stress, a sviluppare l'empatia, a costruire relazioni positive e ad affrontare in modo costruttivo i conflitti. Queste competenze sono fondamentali per il successo non solo nella vita personale, ma anche nella sfera accademica e professionale. Pertanto, introdurre l'educazione emotiva nelle scuole italiane apporterebbe numerosi benefici;

quanto descritto è un argomento di crescente interesse in tutto il mondo e molti Paesi europei hanno adottato approcci diversi per integrarla nel loro sistema educativo. In particolare, gli approcci specifici all'educazione emotiva possono variare da Paese a Paese, perché sono il risultato di un processo culturale legato agli usi e ai costumi. Questi includono la formazione dei docenti di tutte le diverse discipline, aspetto essenziale negli aggiornamenti biennali, indispensabile per migliorare l'approccio didattico nell'ambito dell'evoluzione emotiva, soprattutto in quest'epoca post pandemica. Ma per insegnare le competenze emotive, devono essere utilizzati professionisti con alta specificità, quali psicologi, medici specialisti, psichiatri. Quindi, si rende necessario aumentare il monte ore scolastico, nella misura di un'ora aggiuntiva settimanalmente, svolta dalle suddette figure professionali;

inoltre, occorre conferire all'educazione emotiva il carattere di una vera disciplina che rientra nel curriculum scolastico, che utilizza materiali didattici dedicati, organizzando attività pratiche e incoraggiando la partecipazione attiva degli studenti. Promuovere il benessere emotivo degli studenti non solo migliora lo sviluppo individuale, ma contribuisce anche a creare un ambiente scolastico più inclusivo e coinvolgente;

considerato che:

i Paesi Bassi sono considerati pionieri nell'implementazione dell'educazione emotiva nelle scuole. Quest'ultima è considerata parte integrante del curriculum nazionale: gli studenti partecipano a lezioni strutturate che coprono argomenti come la gestione delle emozioni, la comunicazione efficace e la resilienza emotiva. Gli insegnanti sono formati specificamente per insegnare queste competenze e vengono utilizzati materiali didattici dedicati;

analogamente, la Svezia ha adottato l'educazione emotiva come parte del proprio curriculum scolastico. In questo Paese, l'obiettivo è sviluppare negli studenti una maggiore consapevolezza delle proprie emozioni e delle emozioni degli altri. Vengono utilizzati metodi interattivi, come il lavoro di gruppo e il gioco di ruolo, per promuovere l'apprendimento delle competenze emotive. L'educazione emotiva è una disciplina che ha pari dignità alle altre materie curriculari;

la Finlandia, invece, notoriamente riconosciuta per il suo sistema educativo di successo, ha integrato l'educazione emotiva nelle scuole. Invece di lezioni formali, si dà enfasi alla creazione di un ambiente scolastico. Soprattutto tutti i docenti devono condividere le proprie emozioni mettendosi in discussione e ponendo la propria esperienza al servizio del gruppo. Gli studenti imparano l'empatia e la gestione delle emozioni attraverso esperienze pratiche e progetti di gruppo;

nel Regno Unito, invece, l'educazione emotiva è chiamata PSHE (Personal, Social, Health and Economic Education). Questo ambito di apprendimento copre una vasta gamma di argomenti, tra cui la salute mentale, le relazioni interpersonali e la consapevolezza emotiva. Gli studenti partecipano a lezioni strutturate e discussioni guidate, e vengono incoraggiati a esplorare e riflettere sulle proprie emozioni;

queste sono solo alcune delle esperienze di Paesi europei nell'implementazione dell'educazione emotiva nelle scuole;

molti altri Paesi europei, come la Norvegia, la Danimarca, la Germania e la Spagna, stanno anche lavorando attivamente per integrare l'educazione emotiva nel loro sistema educativo. In generale, i Paesi europei che hanno adottato l'educazione emotiva nelle scuole hanno riscontrato diversi benefici. Questi includono un miglioramento dei rapporti interpersonali, una diminuzione dei comportamenti problematici degli studenti, una maggiore consapevolezza di sé e degli altri, una migliore gestione dello stress e un aumento del benessere emotivo complessivo degli studenti. Inoltre, l'educazione emotiva viene spesso correlata a una maggiore motivazione e successo accademico degli studenti;

considerato infine che, a parere degli interroganti:

sulla base di queste esperienze internazionali, è possibile trarre importanti lezioni per l'implementazione dell'educazione emotiva nelle scuole italiane di ogni livello e grado, fornendo una formazione adeguata agli insegnanti, in modo che siano in grado di guidare efficacemente gli studenti nell'esplorazione e nella gestione delle emozioni;

è necessaria una collaborazione stretta e sinergica tra scuole, famiglie e comunità per garantire che l'educazione emotiva sia integrata in modo efficace nel sistema educativo,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo condivida l'opportunità di implementare l'educazione emotiva nelle scuole, prevedendo lo stanziamento di apposite risorse volte all'aggiornamento degli insegnanti almeno ogni due anni, affinché siano in grado di insegnare competenze emotive e sociali ai loro studenti;

se, al fine di implementare l'educazione ai sentimenti nelle istituzioni scolastiche italiane d'ogni ordine e grado, anche sulla base delle indicazioni di cui al DDL n. 1334 depositato dalla prima firmataria del presente atto, condivida che il monte ore scolastico venga incrementato, così da introdurre nel sistema didattico tale disciplina curriculare senza valutazioni formali o in termini di voto, prevedendo che il riparto delle risorse stanziate tenga conto dei tassi di abbandono scolastico e di povertà educativa relativi alle singole aree o regioni.

(3-02072)

FRANCESCHELLI, BOCCIA, MARTELLA, GIACOBBE - Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. - Premesso che:

il settore vitivinicolo rappresenta una delle eccellenze del made in Italy e costituisce una componente strategica per l'economia agricola nazionale, con un valore di produzione che oscilla nel corso degli anni, che nel 2023 ha superato, secondo i dati ISTAT, i 14 miliardi di euro (di cui circa 7,8 miliardi destinati all'export) e nel 2024 ha visto una crescita di oltre il 5 per cento, raggiungendo quota 14,5 miliardi di euro, di cui circa 8,1 miliardi destinati all'export;

l'Italia è storicamente uno dei principali produttori mondiali di vino, ma negli ultimi anni si è assistito ad un andamento altalenante della produzione. Secondo l'Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV), nel 2023 la produzione italiana è scesa del 23 per cento rispetto all'anno precedente, segnando il livello più basso degli ultimi 60 anni, superata dalla Francia, per poi tornare a crescere nel 2024 a 48 milioni di ettolitri prodotti con un aumento del 13 per cento sul 2023;

questo andamento altalenante è causato in larga parte da eventi climatici estremi, con impatti gravi soprattutto al Centro-Sud: gelate primaverili, ondate di calore prolungate, siccità e piogge torrenziali hanno inciso negativamente sulle rese, contribuendo a un contesto di instabilità produttiva sempre più grave;

in particolare, la peronospora, malattia fungina favorita da un clima caldo-umido e da una primavera 2023 eccezionalmente piovosa, ha devastato le vigne in molte aree del Mezzogiorno, con perdite stimate in alcuni casi tra il 50 e il 70 per cento del raccolto, soprattutto in regioni come Abruzzo, Campania, Basilicata, Puglia e Sicilia;

i ristori previsti dal Governo a seguito della calamità legata alla peronospora e alla siccità si sono rivelati del tutto insufficienti: in molte aree le imprese agricole non hanno ricevuto alcun sostegno concreto, né è stato attivato un piano nazionale straordinario per la ricostruzione del potenziale produttivo;

a ciò si aggiungono le tensioni internazionali e commerciali, che colpiscono duramente l'export vinicolo italiano: l'introduzione di dazi punitivi da parte della Cina sui vini europei, in risposta alle politiche UE sull'automotive elettrico e non solo, potrebbe colpire un mercato che solo nel 2023 ha registrato esportazioni italiane per oltre 140 milioni di euro verso il mercato cinese;

nel complesso, tra il 2022 e il 2024, inoltre, i costi di produzione in agricoltura sono cresciuti mediamente del 21 per cento, a causa dell'impennata dei prezzi di energia elettrica, gas e gasolio agricolo. In particolare il costo dell'energia elettrica per le imprese agricole è aumentato del circa 50 per cento nel 2022 rispetto al 2021, il prezzo del gasolio agricolo è salito del 52 per cento tra il 2019 e il 2022, mantenendosi ancora nel 2025 circa il 22 per cento sopra i livelli pre crisi;

a seguito di tali aumenti, per alcune produzioni cerealicole la spesa è aumentata di circa 400 euro per ettaro, mentre per olio d'oliva e vino i costi medi sono cresciuti di circa il 12 per cento; questo andamento è comune ai vari settori agricoli;

i costi per fitofarmaci e fertilizzanti sono fortemente aumentati: ad esempio l'urea è passata da circa 350 euro a tonnellata a 850, segnando un aumento del 143 per cento rispetto al periodo pre crisi, mentre a inizio 2025 il prezzo medio resta circa 49 per cento superiore al 2019, pari a circa 452 euro a tonnellata;

gli aumenti per i concimi sono stimati tra il 63 e il 170 per cento, a seconda del comparto e della regione, e i fitosanitari sono cresciuti dell'8 per cento circa rispetto al 2021, voce che rappresenta circa un terzo delle spese totali medie di un'azienda agricola;

le crescenti fitopatologie, conseguenti ai cambiamenti climatici in atto, richiedono sempre maggiore attenzione ed interventi in vigna, e gli aumenti dei costi genera una crescita delle spese di gestione da parte delle aziende che oggi si sommano alla crisi di mercato, con enormi impatti per la sostenibilità del settore;

l'aumento del prezzo dell'energia ha penalizzato in particolare aziende energivore, contribuendo a margini di reddito negativi in circa il 30 per cento delle imprese agricole italiane, con l'11 per cento del totale a rischio cessazione attività tenuto conto che l'uso crescente di irrigazione obbligata in condizioni di siccità, con pompe alimentate da energia, ha ulteriormente amplificato l'impatto economico del caro bollette sui costi di produzione viticola e ortofrutticola;

su tutto il territorio nazionale, l'impennata dei costi energetici e degli input agricoli ha fatto esplodere i costi complessivi di produzione, anche rallentando gli investimenti in innovazione e transizione verde;

le imprese vitivinicole italiane si trovano dunque strette tra il calo produttivo, l'aumento dei costi di produzione (energia, fitofarmaci, trasporti), la contrazione della domanda interna e la crescente incertezza sui mercati esteri;

ad aggravare la situazione è intervenuto da ultimo l'annuncio di nuovi dazi statunitensi del 30 per cento su tutte le merci in arrivo dall'Unione europea. Il provvedimento dell'amministrazione Trump, in assenza di un accordo reciproco con la UE, potrebbe entrare in vigore dal 1° agosto 2025 e colpire in modo trasversale l'agroalimentare italiano. In tale ipotesi, l'impatto sul comparto agroalimentare potrebbe generare perdite per oltre 2,3 miliardi di euro, con effetti particolarmente pesanti per l'export del nostro vino negli Stati Uniti e per l'occupazione nel settore vitivinicolo. La realtà dei fatti dice che l'impatto negativo sulle esportazioni è già evidente, in quanto il clima di incertezza ha generato una stagnazione delle esportazioni,

si chiede di sapere:

quali misure il Ministro in indirizzo intenda mettere in campo per fronteggiare le gravi difficoltà che stanno colpendo il comparto vitivinicolo, con particolare riferimento: alle misure di incentivo per la promozione e comunicazione della cultura del vino e per il consumo responsabile e consapevole; allo snellimento e potenziamento del processo di ottenimento, gestione burocratica ed elasticità temporale dei fondi OCM (organizzazione comune di mercato); alla moratoria temporale circa l'impianto di nuovi vigneti dalla riserva nazionale per un periodo di almeno 3-5 anni e da rivalutare annualmente secondo l'andamento delle produzioni e dei mercati e salvo insediamento di giovani imprenditori ed altre casistiche specifiche; all'intervento sulle rese produttive ed alla gestione delle giacenze, nonché un potenziamento del controllo sulle zone di produzione a salvaguardia delle denominazioni territoriali;

quali misure intenda attuare per far fronte ai dazi annunciati dal Presidente degli Stati Uniti anche mediante lo stanziamento di risorse straordinarie finalizzate all'incentivo alle esportazioni ed all'apertura di nuovi mercati;

se non ritenga urgente attivare una cabina di regia nazionale con rappresentanze delle Regioni, delle associazioni di categoria e delle organizzazioni agricole per monitorare l'impatto della crisi e coordinare e programmare interventi a medio-lungo termine.

(3-02073)

PAITA, FREGOLENT, BORGHI Enrico, FURLAN, MUSOLINO, RENZI, SBROLLINI, SCALFAROTTO - Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. - Premesso che:

il 12 luglio 2025, il Presidente degli Stati Uniti d'America, Donald Trump, tramite una lettera indirizzata alla Commissione europea, ha annunciato l'imposizione, a partire dal 1° agosto, di nuovi dazi del 30 per cento sulle merci provenienti dall'Unione europea;

l'imposizione tariffaria statunitense rappresenterebbe una minaccia per le esportazioni italiane, incidendo negativamente sulla bilancia commerciale nazionale e colpendo duramente produttori e imprese, che perderebbero quote di mercato a vantaggio di concorrenti non soggetti alla stessa penalizzazione fiscale;

il valore complessivo delle esportazioni italiane verso gli Stati Uniti ammonta a circa 67 miliardi di euro, a fronte di importazioni per un totale di 24 miliardi, determinando un saldo commerciale positivo di circa 43 miliardi di euro all'anno;

gli USA rappresentano il secondo Paese di destinazione dell'export agroalimentare: nel 2024 le esportazioni agroalimentari italiane sono state di 7,8 miliardi di euro, pari a circa un decimo di tutte le esportazioni del comparto;

le stime più recenti indicano che le restrizioni all'esportazione verso il mercato statunitense potrebbero causare una flessione del fatturato dell'agroalimentare italiano pari al 10 per cento, e una contrazione del 30 per cento dei volumi esportati, traducendosi in una perdita annuale tra i 700 e gli 800 milioni di euro;

gli USA risultano essere per l'Italia il primo mercato in valore del comparto vitivinicolo: nel 2024 le esportazioni sono state pari a 1,9 miliardi di euro, con una crescita del 10 per cento rispetto all'anno precedente;

secondo Confagricoltura, i dazi al 20 per cento comporterebbero circa 387 milioni di euro di costi aggiuntivi per il settore (di fatto, quindi, una stima al ribasso rispetto all'introduzione di dazi al 30 per cento come di recente prospettato dall'amministrazione americana);

solo nel 2023 il consumo di vino in Europa è sceso del 3,1 per cento, mentre ad aprile 2025, secondo l'Osservatorio di Unione italiana vini, l'export verso gli USA ha registrato un calo del 7,5 per cento a volume e un calo del 9,2 per cento a valore, pari a quasi 154 milioni di euro in meno: senza il traino americano, di fatto, il bilancio del primo quadrimestre potrebbe peggiorare dal 9 per cento in meno al 15 per cento in meno;

ad avviso degli interroganti le prospettive di una guerra commerciale con gli Stati Uniti d'America non rappresentano in alcun modo una sorta di "opportunità" e "occasione", come inspiegabilmente prospettato da alcuni esponenti di Governo: inoltre, urge ricordare come il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale avesse prospettato l'adozione americana di dazi pari al 10 per cento, eventualità clamorosamente smentita dal corso degli eventi;

ancora più grave, tuttavia, risulta essere l'ottimismo del Governo circa l'eventuale entrata in vigore dei dazi americani sui prodotti italiani, ivi compresi quelli agroalimentari, il quale si scontra con le profonde preoccupazioni del settore imprenditoriale, che ha già denunciato, tramite stime e studi, gli effetti assolutamente devastanti per l'economia italiana a seguito dell'introduzione dei dazi americani;

l'impatto territorialmente concentrato dei dazi rappresenta un rischio concreto per l'intera filiera: solo il settore del vino, che nel 2024 ha portato al sistema Paese 1,2 miliardi di euro grazie alle esportazioni negli USA, vede, a titolo esemplificativo, il 48 per cento dei bianchi esportati prodotti in Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia;

diverse imprese del made in Italy, infatti, hanno già avanzato serie preoccupazioni dopo la minaccia dell'introduzione di dazi americani sui prodotti di eccellenza italiana come vino, basilico, olio, formaggi e pasta: i dazi del 30 per cento sui nostri prodotti provocheranno, di fatto, conseguenze che ricadranno in modo drammatico sui fatturati delle imprese italiane e sull'occupazione del Paese,

si chiede di sapere quali iniziative il Ministro in indirizzo abbia adottato o intenda adottare, anche in sede europea e in sinergia con gli altri Stati membri, per compensare l'impatto negativo dei dazi americani sulla filiera agroalimentare.

(3-02074)

DE CARLO, MALAN, POGLIESE, AMIDEI, ANCOROTTI, FALLUCCHI, MAFFONI - Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. - Premesso che:

la politica agricola comune (PAC) è lo strumento essenziale dell'Unione europea per garantire la competitività del settore agricolo e la sovranità alimentare a livello europeo e nazionale;

la sua natura comune ha permesso di preservare nel tempo il mercato unico europeo, promuovendo al contempo la sicurezza alimentare, la sostenibilità ambientale, la tutela delle zone rurali e il sostegno al reddito degli agricoltori;

gli obiettivi originari della PAC, chiaramente espressi nell'articolo 39 del Trattato di Roma, rimangono validi e necessari per orientare l'azione futura dell'Unione europea;

nonostante il contributo positivo della PAC al miglioramento della sicurezza alimentare, della sostenibilità ambientale, della protezione delle zone rurali e del sostegno al reddito degli agricoltori, la Commissione europea ha presentato, il 16 luglio 2025, una proposta di bilancio per il periodo 2028-2034, suscitando numerose critiche da singoli Stati e da parte delle principali associazioni del settore;

la PAC verrebbe inserita all'interno di un "fondo unico" che includerebbe, oltre all'agricoltura, le politiche per la coesione territoriale, la pesca e il welfare, sostituendo l'attuale approccio basato su fondi dedicati al solo settore agricolo;

tenuto conto che tale proposta non appare adeguata a soddisfare le esigenze e del mondo agricolo, sempre più esposto alle crisi di mercato, alla concorrenza internazionale e agli eventi catastrofali generati dai cambiamenti climatici,

si chiede di sapere quali iniziative, anche in sede europea, il Ministro in indirizzo intenda promuovere affinché la revisione rispetti la centralità strategica dell'agricoltura a livello sia nazionale che europeo.

(3-02075)

TURCO - Al Ministro dell'economia e delle finanze. - Premesso che:

la Banca Progetto S.p.A., recentemente commissariata dalla Banca d'Italia per gravi irregolarità gestionali e operative, è al centro di un'operazione di salvataggio tramite il fondo interbancario di tutela dei depositi (FITD);

testate giornalistiche di rilevanza nazionale ("Il Messaggero", 22 luglio 2025) riportano che la Banca d'Italia ha chiesto un intervento immediato del FITD, e che l'ammontare stimato dei crediti deteriorati ("non performing") della banca supera i 2,4 miliardi di euro, garantiti per l'80 per cento da Mediocredito centrale e da SACE S.p.A., entrambe controllate direttamente o indirettamente dallo Stato;

in precedenza l'interrogante ha presentato l'atto di sindacato ispettivo 3-02011 relativo alla concessione da parte di Banca Progetto di tre prestiti da 5 milioni di euro ciascuno a società riconducibili all'imprenditore Stefano Ricucci, tutti interamente garantiti da Mediocredito centrale, che risultano dubbi sotto il profilo sia del merito creditizio sia del rispetto delle finalità delle garanzie pubbliche;

considerato che:

nonostante il commissariamento in corso, non risulta alcuna moratoria sull'erogazione di nuove garanzie da parte di Mediocredito e SACE alla medesima banca o ad altri istituti a rischio;

nessuna risposta formale è ad oggi pervenuta da parte del Ministero dell'economia e delle finanze in relazione ai soggetti beneficiari delle garanzie pubbliche erogate tramite Mediocredito centrale e SACE nei confronti di Banca Progetto, così come non sono state chiarite le modalità di valutazione del merito creditizio;

il totale dei crediti garantiti con fondi pubblici da MCC e SACE per la sola Banca Progetto supera una soglia sistemica di rischio, in un contesto di fragilità bancaria e di restrizione generalizzata del credito alle piccole e medie imprese e ai cittadini,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza dei dati riportati e quali verifiche abbia attivato in merito all'effettivo utilizzo delle garanzie pubbliche da parte di Banca Progetto;

se esistano liste complete e aggiornate dei soggetti beneficiari dei crediti garantiti da MCC e SACE tramite Banca Progetto, e se intenda trasmetterle alle Commissioni competenti del Parlamento;

se, a fronte del commissariamento di Banca Progetto, intenda sospendere l'ammissibilità di nuove garanzie pubbliche e rivedere l'intero sistema di erogazione, in particolare per quanto riguarda i criteri di merito creditizio e la trasparenza dei soggetti richiedenti;

se ritenga opportuno predisporre un piano di audit straordinario sulle garanzie pubbliche attualmente in essere a favore di soggetti privati, con particolare attenzione alle situazioni di conflitto di interessi, debolezza patrimoniale o opacità societaria;

se intenda rafforzare i controlli di Mediocredito centrale e SACE ex ante ed ex post, per evitare che strumenti pubblici di sostegno al credito vengano utilizzati a vantaggio di soggetti legati a gruppi di potere o privi di requisiti economici e patrimoniali adeguati.

(3-02076)

Interrogazioni con richiesta di risposta scritta

CANTALAMESSA - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Premesso che:

in data 2 maggio 2025, un convoglio della Circumvesuviana in viaggio verso Sorrento ha subito una grave anomalia meccanica, causando forti vibrazioni e costringendo i passeggeri a scendere dal treno in pieno tracciato, generando una situazione di rischio per la sicurezza;

l'episodio si aggiunge a una lunga serie di disservizi che coinvolgono la rete ferroviaria gestita dall'Ente autonomo Volturno (EAV), società interamente partecipata dalla Regione Campania, che da anni versa in condizioni critiche sotto il profilo infrastrutturale, gestionale e finanziario;

negli ultimi anni, la Regione ha ricevuto ingenti finanziamenti pubblici, sia nazionali che europei, destinati alla riqualificazione della rete Circumvesuviana, all'acquisto di nuovo materiale rotabile e alla manutenzione straordinaria delle linee;

il decreto ministeriale n. 363 del 23 novembre 2021 ha destinato circa 1,5 miliardi di euro per la messa in sicurezza e il potenziamento delle ferrovie regionali. Di questi fondi, 546 milioni di euro sono stati assegnati alla Regione Campania e, nello specifico, all'EAV per progetti strategici riguardanti le linee vesuviane;

il contratto tra EAV e l'associazione temporanea di imprese guidata da Alstom, del valore di 292 milioni di euro, è stato firmato il 30 dicembre 2022, investimento finanziato con fondi del PNRR e del fondo per lo sviluppo e la coesione. Il 17 settembre 2024, è stato firmato l'accordo di coesione tra il Governo e la Regione Campania, assegnando alla Regione 6,5 miliardi di euro per il periodo 2021-2027;

la gestione fallimentare della società regionale ha ridotto al minimo il numero dei treni disponibili e l'attuale programmazione delle corse risulta insufficiente e carente, con annessa cancellazione di alcune fermate dalla linea Sorrento;

dopo l'ultimo incidente verificatosi lungo la Circumvesuviana, l'EAV ha annunciato l'istituzione di una commissione d'inchiesta per fare chiarezza sulle cause dell'evento al fine di analizzare le cause esogene ed endogene;

permangono gravi carenze nella qualità e nella sicurezza del servizio ferroviario gestito dalla Regione, nonostante le tante risorse messe a disposizione dal Governo per gli investimenti sulla sicurezza delle infrastrutture ferroviarie regionali,

si chiede di sapere se il Ministro in indirizzo intenda riferire le informazioni di cui è in possesso circa i gravi disservizi della rete Circumvesuviana gestita dalla società regionale EAV e quali iniziative intenda promuovere al fine di sollecitare la Regione Campania ad adottare i necessari investimenti per il ripristino della sicurezza e della funzionalità del servizio.

(4-02289)

MAIORINO, BEVILACQUA, DAMANTE, LICHERI Sabrina, FLORIDIA Barbara, BILOTTI, NAVE, SIRONI - Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. - Premesso che:

Gennaro Giudetti, cittadino italiano e operatore umanitario delle Nazioni Unite, attualmente si trova in una zona di conflitto attivo, in una situazione di grave pericolo per la propria incolumità;

come riferito da fonti attendibili e documentato da materiale fotografico e video, l'area in cui opera assieme ad altri operatori internazionali è oggetto di bombardamenti da parte dell'esercito israeliano, nonostante la presenza di strutture segnalate e protette dalle convenzioni internazionali e dalle stesse Nazioni Unite;

le regole interne dell'ONU impediscono agli operatori sul campo di rilasciare dichiarazioni pubbliche, ma ciò non deve impedire un intervento urgente da parte delle autorità italiane;

risulta fondamentale agire con tempestività per garantire la sicurezza del concittadino e degli altri operatori umanitari presenti, nonché per tutelare il rispetto del diritto internazionale umanitario, che vieta attacchi contro obiettivi civili e strutture protette;

considerato che in data 20 luglio 2025 l'Italia ha firmato, insieme ad altri 24 Paesi, una dichiarazione congiunta che critica apertamente la gestione del conflitto nella striscia di Gaza da parte di Israele,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza della situazione che coinvolge il cittadino italiano Gennaro Giudetti e altri operatori umanitari in servizio sotto l'egida delle Nazioni Unite;

quali misure urgenti intenda adottare per tutelare la sicurezza del nostro concittadino e per attivare canali diplomatici volti a garantire l'immediata cessazione dei bombardamenti nelle aree protette dal diritto internazionale e riconosciute dall'ONU;

se non ritenga opportuno convocare l'ambasciatore israeliano per chiedere chiarimenti urgenti e sollecitare il rispetto del diritto internazionale umanitario.

(4-02290)

CUCCHI - Al Ministro della giustizia. - Premesso che:

da organi di stampa si apprende che un ragazzo di origine tunisina, di quasi 26 anni, detenuto presso la casa di reclusione di Massa dal 16 luglio 2025, a seguito della revoca gli arresti domiciliari, si è tolto la vita all'interno dell'istituto penitenziario;

ad aggiungere sgomento alla già tragica notizia è il fatto che lo stesso ragazzo avesse tentato il suicidio il giorno precedente, venendo salvato dal suo compagno di cella. Dopo il primo tentativo, risulterebbe che il detenuto sia stato sottoposto a visita sanitaria e successivamente trasferito in una nuova cella, condivisa con un altro detenuto;

considerato che:

nella casa di reclusione di Massa sono detenute 272 persone a fronte di una capienza di 176, con un tasso di sovraffollamento pari a circa il 155 per cento, tanto che il segretario regionale in Toscana della UILPA Polizia penitenziaria afferma che le celle da due posti sono attualmente occupate da tre persone;

secondo la quantificazione elaborata dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, l'istituto di Massa necessiterebbe di 204 unità di Polizia penitenziaria, ma attualmente ne sono stati assegnate solo 112, con una carenza di personale pari al 45 per cento;

a questo proposito il segretario generale della UILPA Polizia penitenziaria, Gennarino De Fazio, ha dichiarato che a livello nazionale "sono 62.391 i detenuti stipati in 46.779 posti disponibili, mentre la Polizia penitenziaria, con oltre 18mila unità mancanti agli organici, è mortificata nel morale e stremata nelle forze. Gli agenti vengono sottoposti a carichi di lavoro insopportabili e trattenuti in servizio anche per 26 ore ininterrotte, subendo un vero e proprio caporalato di Stato";

dall'inizio del 2025, si sono già registrati 43 suicidi tra i detenuti (senza contare un caso avvenuto durante l'ammissione al lavoro all'esterno e un altro in una REMS), a cui si sommano tre suicidi tra gli operatori di Polizia penitenziaria;

è evidente che il tasso di sovraffollamento incida negativamente sulla salute mentale dei detenuti. L'interrogante aveva già presentato, nel dicembre 2024, un'interrogazione (4-01673) proprio sul tema della salute mentale in carcere, alla quale il Ministro in indirizzo ha risposto il 5 febbraio 2025 affermando: "In questa direzione si pone, del resto, anche l'intervento normativo compiuto con il decreto-legge n. 92 del 2024, convertito dalla legge n. 112 del 2024, laddove introduce talune misure tese sia a porre rimedio alla nota carenza di personale sanitario nelle strutture penitenziarie sia ad ampliare le possibilità di accesso dei detenuti tossicodipendenti presso comunità terapeutiche, pubbliche o private accreditate, agevolandone un più efficace reinserimento sociale. In particolare, con riferimento a tale ultima iniziativa va evidenziato che lo strumento normativo istituisce un elenco delle strutture residenziali idonee all'accoglienza e al reinserimento sociale, prescrivendo che ai fini dell'iscrizione le strutture garantiscano, oltre ad un'idonea accoglienza residenziale, lo svolgimento di servizi di assistenza, di riqualificazione professionale e reinserimento socio-lavorativo dei soggetti residenti, compresi quelli con problematiche derivanti da dipendenza o disagio psichico che non richiedono il trattamento in apposite strutture riabilitative. Si prevede inoltre che dette strutture siano considerate luogo di privata dimora ai fini di cui all'art. 284 del codice di procedura penale",

si chiede di sapere:

quale sia, ad oggi, lo stato di attuazione delle misure previste dal decreto-legge n. 92 del 2024, con particolare riferimento al potenziamento del personale sanitario nelle strutture penitenziarie e all'ampliamento dell'accesso dei detenuti tossicodipendenti alle comunità terapeutiche;

se il Ministro in indirizzo non ritenga opportuno procedere all'aggiornamento dei protocolli sanitari tra le Regioni e l'amministrazione penitenziaria anche con specifico riferimento alla prevenzione del rischio suicidario in carcere, garantendo una presa in carico clinica efficace dei detenuti in condizione di disagio psichico;

quali iniziative intenda assumere per garantire condizioni di detenzione conformi alla dignità della persona e al dettato costituzionale, assicurando da un lato ai detenuti la possibilità di espiare la pena in modo umano e riabilitativo, e dall'altro agli agenti e agli operatori penitenziari il rispetto dei loro diritti contrattuali e professionali.

(4-02291)

CUCCHI - Al Ministro dell'interno. - Premesso che:

il 25 luglio 2024, a Bologna, durante la manifestazione del G7 Scienza e tecnologia, alcuni attivisti di "Extinction rebellion" si opposero all'evento con azioni non violente, impedendo l'accesso al palazzo d'Accursio, legandosi a coppie e calandosi con corde e moschettoni dalla facciata principale dell'edificio, esponendo uno striscione. In seguito, 21 di loro vennero trasferiti in Questura e trattenuti per circa 9 ore;

una di loro venne fatta spogliare completamente in un bagno con accesso libero, non riservato, e costretta a fare degli squat sulle gambe durante una perquisizione finalizzata alla ricerca di "materiale di propaganda". La giovane donna, in seguito, ha sporto denuncia;

in data 18 luglio 2025, a quasi un anno dall'evento, si apprende da organi di stampa che il giudice per le indagini preliminari di Bologna, in seguito all'opposizione all'archiviazione presentata dall'attivista, ha deciso di indagare il sostituto commissario della Questura di Bologna, in forza all'ufficio DIGOS, che aveva ordinato la perquisizione;

il sostituto commissario, infatti, avrebbe ordinato all'agente di eseguire la perquisizione seguendo una prassi solitamente riservata agli spacciatori. Come rileva il giudice, gli "oggetti pertinenti al reato" furono rinvenuti e sequestrati nell'immediatezza dell'accaduto: corde e attrezzature da arrampicata, striscioni, lucchetti e catene da bicicletta. La ragazza, peraltro, indossava abiti tali da escludere la possibilità di occultare oggetti ingombranti, e sarebbe stato sufficiente farla rimanere con la biancheria indosso per verificare l'eventuale presenza di materiali nascosti. In definitiva, si legge nell'ordinanza, "non è dato comprendere cosa si intendesse cercare o trovare attraverso tali modalità di perquisizione";

considerato che:

non è la prima volta che agli attivisti del clima vengono riservati trattamenti degradanti: l'interrogante aveva già presentato, in data 15 gennaio 2025, un'interrogazione al Ministro in indirizzo (4-01733), rimasta ancora senza risposta;

nelle disposizioni, il giudice per le indagini preliminari annotava un passaggio rilevante: "La perquisizione di cui si tratta deve ritenersi eseguita fuori dai casi previsti dalla legge", "con modalità tali da renderla abusiva" e che "appare inverosimile, priva di ogni fondamento, non normativamente prevista, la giustificazione di rintracciare possibili strumenti idonei a provocare atti di autolesionismo". In definitiva, è evidente che nessuna prassi possa permettere l'utilizzo di modalità vessatorie e umilianti in assenza di altrettanto fondato motivo per il loro impiego. In tale contesto, si legge nell'ordinanza, appare che la perquisizione sia stata realizzata con abuso di potere da parte dei pubblici ufficiali;

risulta inoltre che il questore di Bologna abbia emesso numerosi fogli di via a carico dei manifestanti, tutti annullati dal TAR Emilia-Romagna con le seguenti motivazioni: "Appare chiaro come la mera presenza in occasione di una manifestazione nonviolenta non possa di per sé integrare una condotta tale da giustificare la qualificazione del partecipante come persona socialmente pericolosa",

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza della vicenda descritta;

quali provvedimenti intenda assumere per verificare la condotta di tutti i soggetti responsabili dell'ordine pubblico a Bologna, della gestione degli uffici adibiti al trattenimento dei fermati, sovraordinati in scala gerarchica al sostituto commissario al centro dell'inchiesta.

(4-02292)

SCALFAROTTO - Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. - Premesso che:

organi di stampa riportano come in Georgia, nelle ultime settimane, si stia assistendo a una drammatica e inaccettabile repressione della democrazia, a seguito di una sempre più crescente repressione nei confronti degli oppositori politici e dei manifestanti pro Europa;

il 22 maggio 2025, un tribunale georgiano ha disposto la detenzione preventiva di Zurab Japaridze, uno dei principali esponenti dell'opposizione: Japaridze si era rifiutato di pagare la cauzione nel processo in cui è accusato di non essersi presentato a una convocazione da parte di una commissione parlamentare d'inchiesta, un reato che nel Paese è punibile con il carcere fino a un anno;

l'inchiesta parlamentare riguarda presunti crimini di varia natura commessi dal Governo dell'ex presidente Mikheil Saakashvili durante i suoi mandati, fra il 2004 e il 2013: l'obiettivo della commissione, estremamente criticata dall'opposizione, è bandire il partito di Saakashvili;

il 29 maggio, Nika Melia, figura di spicco della "Coalizione per il cambiamento", è stato arrestato con l'accusa di comportamento abusivo nei confronti di un agente di polizia, rappresentando il secondo arresto di un leader dell'opposizione in poco più di una settimana;

nonostante le azioni illegittime di repressione che il regime georgiano sta adottando nei confronti degli oppositori politici, il 28 maggio il vice ministro Edmondo Cirielli ha ricevuto alla Farnesina il suo omologo georgiano, George Zurabashvili, per "un confronto sull'attuale stato delle relazioni bilaterali e sulle principali crisi internazionali", come si legge nel comunicato diffuso dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;

la decisione di accogliere all'interno delle istituzioni italiane un esponente di un Governo illegittimo e marcatamente violento, che sta ledendo in modo profondo i basilari principi di democrazia del popolo georgiano, è un fatto secondo l'interrogante inaccettabile e indecoroso, tanto da far intendere una sorta di silente approvazione dell'operato del Governo georgiano;

a parere dell'interrogante è necessario che il Ministro in indirizzo assuma una netta posizione di condanna dell'operato del regime georgiano, nonché chiarisca se durante il suddetto confronto il Governo italiano abbia condannato le azioni violente e illegali che il Governo georgiano sta adottando nei confronti dei loro oppositori politici,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo intenda condannare l'operato illegittimo e violento del regime georgiano, il quale sta sistematicamente arrestando i leader della sua opposizione politica;

se, durante il confronto tra il vice Ministro italiano e il suo omologo georgiano, il Governo abbia condannato l'operato del regime georgiano.

(4-02293)

LA MARCA, ALFIERI, ROJC, D'ELIA, CAMUSSO, ROSSOMANDO, VALENTE, SENSI, DELRIO, CRISANTI, GIACOBBE, MARTELLA, VERINI, RANDO, NICITA, FRANCESCHELLI - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Premesso che:

nel marzo 2017 è stato firmato l'accordo quadro tra Italia e Canada per il reciproco riconoscimento delle patenti di guida ai fini della conversione, indispensabile per concludere gli accordi di dettaglio con le singole province e i territori canadesi, aventi competenze esclusive in materia;

a pochi mesi dalla firma dell'accordo quadro sono iniziati i contatti tra il Governo italiano e quello della Provincia del Québec per definire un primo protocollo di intesa sulla materia, fortemente auspicato dai cittadini italiani residenti o presenti in Québec, nonché dai cittadini quebecchesi residenti in Italia;

l'iter procedurale per la definizione dell'intesa tecnica tra Italia e Québec è allo studio del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in collaborazione con il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e delle competenti autorità quebecchesi, da oltre 7 anni;

le precedenti interrogazioni hanno evidenziato difficoltà legate alle differenze tra i due sistemi di rilascio delle patenti di guida in Italia e in Canada e alle differenti posizioni tra la Provincia del Québec e le altre province canadesi che hanno manifestato interesse ad avviare negoziati analoghi;

considerato che:

secondo quanto recentemente comunicato alla prima firmataria del presente atto dall'ambasciata d'Italia in Canada, il Québec ha inviato alcuni mesi fa al Ministero delle infrastrutture una bozza di accordo tecnico, ma al momento l'iter risulterebbe fermo presso il Ministero in attesa di riscontro;

il mancato avanzamento del negoziato sta suscitando crescenti disagi a una platea sempre più ampia di cittadini italiani residenti in Québec, che si trovano in difficoltà nel convertire la patente italiana per motivi di lavoro, studio o vita familiare,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo abbia ricevuto la bozza di accordo inviata dalle autorità quebecchesi e quali siano i motivi per cui, ad oggi, non sia stato ancora fornito un riscontro;

quali siano gli eventuali ostacoli tecnici o giuridici che impediscono di concludere l'intesa con la Provincia del Québec, a oltre 7 anni dalla firma dell'accordo quadro bilaterale Italia-Canada;

entro quali tempi il Ministero intenda definire il protocollo di intesa, così da garantire finalmente il reciproco riconoscimento delle patenti di guida e rispondere alle concrete esigenze di vita e di lavoro dei cittadini italiani residenti in Québec.

(4-02294)

LOMBARDO - Ai Ministri per lo sport e i giovani, per la protezione civile e le politiche del mare e della salute. - Premesso che:

l'accesso all'acqua e alla balneazione, attraverso piscine sia pubbliche che private, rappresenta un valore fondamentale per la salute pubblica e il benessere sociale, promuovendo l'attività fisica e la socialità, in particolare nei mesi estivi e per categorie vulnerabili come bambini, anziani e persone con disabilità;

la necessità di garantire condizioni di sicurezza massima per tutti gli utenti è diventata urgente, al fine di ridurre i rischi associati a una fruizione non adeguatamente regolamentata e controllata;

negli ultimi tempi, si sono verificati gravi incidenti mortali in diverse località italiane, a Roma, Brescia e Rende (Cosenza), in impianti sia pubblici che privati, evidenziando l'assenza di misure di sicurezza preventive, come protezioni perimetrali e strumenti tecnologici di rilevamento;

nel settembre 2023, il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare ha avviato un tavolo tecnico per discutere la creazione di una normativa che stabilisca standard tecnici obbligatori per la sicurezza nelle piscine, con l'obiettivo di contrastare il rischio di annegamento, soprattutto tra i bambini;

secondo l'osservatorio per la prevenzione degli annegamenti dell'Istituto superiore di sanità, circa 330 persone muoiono ogni anno in Italia per annegamento, il 12 per cento delle quali sono minori di 18 anni; in particolare, oltre la metà degli annegamenti in piscina coinvolge bambini sotto i 12 anni;

recenti eventi alla Camera dei deputati hanno mostrato ampia convergenza tra le istituzioni e gli operatori del settore sulla necessità di un intervento normativo in materia di sicurezza nelle piscine;

attualmente, la normativa nazionale risulta frammentata e disomogenea, rendendo necessario un intervento normativo rapido e coordinato per garantire standard di sicurezza uniformi, a partire dall'obbligatorietà di specifici presidi di sicurezza nella costruzione e nella gestione delle piscine, con particolare riferimento a quelle private a uso individuale;

il modello francese, con una normativa introdotta nel 2003, ha dimostrato di ridurre drasticamente il numero di annegamenti infantili, evidenziando l'importanza di un approccio normativo efficace,

si chiede di sapere:

se i Ministri in indirizzo siano a conoscenza della situazione attuale riguardante la sicurezza nelle piscine e delle gravi lacune normative in materia;

quali iniziative urgenti intendano adottare per garantire la creazione di una normativa organica e uniforme in materia di sicurezza delle piscine, in modo da prevenire futuri incidenti e garantire la sicurezza degli utenti;

quali siano i tempi previsti per l'approvazione di tali misure, considerando che si è già in piena stagione estiva, vista anche la necessità di concedere adeguati periodi di adeguamento ai gestori e ai proprietari di impianti.

(4-02295)

CATALDI, TURCO, CROATTI, DI GIROLAMO, PIRONDINI, MARTON, BILOTTI, MAZZELLA, MAIORINO, PIRRO, GUIDOLIN, ALOISIO, LOPREIATO, LICHERI Sabrina, NATURALE - Al Ministro per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa. - Premesso che:

la Costituzione ha fondato l'ordinamento democratico sulla separazione e sull'equilibrio dei poteri (legislativo, esecutivo e giudiziario);

in particolare, l'articolo 70 della Costituzione attribuisce la funzione legislativa alle due Camere, riaffermando il principio della centralità del Parlamento;

l'articolo 77 della Costituzione consente la decretazione d'urgenza solo in casi straordinari di necessità e urgenza, subordinandone l'efficacia alla conversione parlamentare;

l'articolo 104 della Costituzione riconosce l'autonomia e l'indipendenza della magistratura da ogni altro potere;

considerato che:

negli ultimi due anni si è registrato un ricorso sempre più frequente, e secondo gli interroganti spesso improprio, alla decretazione d'urgenza e alle leggi delega, con una progressiva compressione del ruolo del Parlamento;

il Governo in carica ha emanato 74 decreti-legge in due anni e ha posto la questione di fiducia in 67 occasioni, riducendo di fatto lo spazio per il dibattito parlamentare e per l'attività emendativa;

la Camera dei deputati ha approvato in tempi eccezionalmente rapidi, senza modifiche e senza adeguato confronto, la riforma costituzionale sulla separazione delle carriere, che è giunta "blindata" al Senato, con l'imposizione di tempi irragionevoli;

l'Associazione nazionale magistrati ha espresso forti preoccupazioni per una riforma che introduce due Consigli superiori della magistratura e un'alta Corte disciplinare, alterando l'attuale assetto costituzionale della magistratura;

oltre 180 costituzionalisti hanno sottoscritto un appello critico contro il "premierato";

tale riforma, insieme alla separazione delle carriere e al sistematico abuso della decretazione d'urgenza, configura un disegno complessivo di rafforzamento dell'Esecutivo a discapito dei contrappesi democratici;

tali riforme si stanno attuando senza un sufficiente coinvolgimento delle opposizioni, della società civile e senza un adeguato dibattito pubblico,

si chiede di sapere:

quali misure intenda adottare il Ministro in indirizzo per garantire che, nell'ambito dei provvedimenti di propria competenza, da parte del Governo sia favorito adeguato spazio per il dibattito e l'emendabilità, al fine di garantire il rispetto dell'equilibrio costituzionale tra i poteri dello Stato e contenere la concentrazione del potere normativo nell'Esecutivo;

se intenda farsi promotrice, nell'ambito del Consiglio dei ministri, di una limitazione del ricorso alla questione di fiducia e alle cosiddette blindature parlamentari in materia di riforme istituzionali, elementi che ostacolano l'attività emendativa e il dibattito democratico;

se non ritenga necessario promuovere un confronto più ampio e partecipato sulle riforme costituzionali in corso, assicurando il coinvolgimento delle opposizioni e della società civile, al fine di garantire un assetto istituzionale equilibrato e condiviso;

se non ritenga urgente far sì che le norme proposte dal Governo al Parlamento siano rivolte precipuamente a rafforzare le garanzie dello Stato di diritto, assicurando che ogni riforma costituzionale sia valutata per il suo impatto sul sistema democratico.

(4-02296)

Interrogazioni, da svolgere in Commissione

A norma dell'articolo 147 del Regolamento, la seguente interrogazione sarà svolta presso la Commissione permanente:

6ª Commissione permanente (Finanze e tesoro):

3-02076 del senatore Turco, sul commissariamento di Banca Progetto S.p.A..

Interrogazioni, ritiro

È stata ritirata l'interrogazione 4-00769 della senatrice Aloisio ed altri.