7ª Commissione permanente

(CULTURA E PATRIMONIO CULTURALE, ISTRUZIONE PUBBLICA, RICERCA SCIENTIFICA, SPETTACOLO E SPORT)

MARTEDÌ 8 LUGLIO 2025

227ª Seduta

Presidenza del Presidente

MARTI

Interviene il sottosegretario di Stato per la cultura Mazzi.

La seduta inizia alle ore 14,25.

IN SEDE REFERENTE

(1547) Proroga del termine per l'esercizio delle deleghe previsto dall'articolo 2 della legge 15 luglio 2022, n. 106, in materia di spettacolo

(Seguito e conclusione dell'esame)

Riprende l'esame sospeso nella seduta del 1° luglio.

Il PRESIDENTE comunica che alla scadenza del termine sono stati presentati n. 2 ordini del giorno e n. 6 emendamenti, pubblicati in allegato, e che sul provvedimento in titolo sono pervenuti sia il parere della Commissione affari costituzionali, di cui si è già dato conto nella precedente seduta, sia il parere della Commissione bilancio, entrambi non ostativi con osservazione.

Si passa quindi all'illustrazione degli ordini del giorno.

Il senatore PIRONDINI (M5S) illustra congiuntamente gli ordini del giorno G/1547/1/7 e G/1547/2/7 dando lettura della parte dispositiva recante gli impegni nei confronti del Governo.

Al riguardo sottolinea l'importanza di garantire ai lavoratori del comparto artistico-musicale compensi orari adeguati e proporzionati alla quantità e qualità del loro lavoro e pone inoltre l'accento sull'opportunità di informare costantemente il Parlamento relativamente all'avanzamento delle interlocuzioni relative alla predisposizione del cosiddetto "Codice dello spettacolo".

Si procede quindi all'illustrazione degli emendamenti.

Il relatore MARCHESCHI (FdI) dà per illustrato l'emendamento 1.1.

Il senatore PIRONDINI (M5S) illustra gli emendamenti da 1.2 a 1.6, tutti recanti la sua prima firma.

In particolare, le proposte 1.2 e 1.3 anticipano dal 31 dicembre 2026 rispettivamente al 31 marzo e al 30 giugno 2026 il termine per l'esercizio della delega, al fine di non dilazionare eccessivamente il varo di un provvedimento molto atteso dagli operatori del settore e già oggetto di precedenti proroghe.

L'emendamento 1.4 introduce quindi un criterio direttivo volto a precisare la natura pubblica delle fondazioni lirico-sinfoniche.

L'emendamento 1.5 si propone invece di tutelare le professionalità dei danzatori e dei corpi di ballo delle predette fondazioni limitando la precarietà attraverso forme contrattuali a tempo indeterminato, mentre la proposta 1.6 riprende i contenuti dell'ordine del giorno G/1547/1/7 e garantisce, per ogni prestazione artistico-musicale, un compenso orario adeguato alla professionalità, qualità e quantità del lavoro svolto.

Esaurita l'illustrazione degli emendamenti, si passa all'espressione dei pareri da parte del relatore e del rappresentante del Governo.

Il relatore MARCHESCHI (FdI) esprime parere contrario su entrambi gli ordini del giorno presentati e su tutti gli emendamenti ad eccezione dell'emendamento 1.1, a sua prima firma, diretto a tener conto dei pareri espressi dalle Commissioni affari costituzionali e bilancio, che invita ad accogliere.

Argomenta la contrarietà espressa con riferimento alla proposta a prima firma del senatore Pirondini precisando che le deleghe legislative potranno essere esercitate anche prima della scadenza del 31 dicembre 2026 proposta all'articolo 1 del disegno di legge in esame. Inoltre rimarca l'inopportunità di riconsiderare la natura di enti di diritto privato delle fondazioni lirico-sinfoniche, tenuto conto dell'importanza di attrarre capitali privati, e giudica non condivisibile la previsione di un corpo di ballo all'interno di ognuno di tali enti.

Il sottosegretario MAZZI esprime, del pari, parere contrario sugli ordini del giorno G/1547/1/7 e G/1547/2/7.

Dopo aver formulato un parere favorevole sull'emendamento 1.1, esprime infine parere contrario su tutti i restanti emendamenti.

Il senatore PIRONDINI (M5S) chiede che gli ordini del giorno G/1547/1/7 e G/1547/2/7 siano posti in votazione.

Il PRESIDENTE avverte che si passa quindi alla votazione degli ordini del giorno.

Il senatore PIRONDINI (M5S) preannuncia il voto favorevole del suo Gruppo sull'ordine del giorno G/1547/1/7, ponendosi criticamente sul parere contrario formulato dal relatore e dal rappresentante del Governo e ribadendo la necessità di garantire alle professionalità del settore un compenso dignitoso e adeguato.

Posto ai voti, previa verifica del numero legale, l'ordine del giorno G/1547/1/7 viene respinto.

Il senatore PIRONDINI (M5S) preannuncia quindi il voto favorevole del suo Gruppo sull'ordine del giorno G/1547/2/7, osservando che il parere contrario espresso dal relatore e dal rappresentante del Governo appare del tutto incomprensibile. Giudica infatti paradossale che si eluda la richiesta di informare le Camere sui progressi nella redazione del Codice dello spettacolo.

La senatrice D'ELIA (PD-IDP) dichiara di aggiungere la propria firma all'ordine del giorno G/1547/2/7 a nome anche degli altri componenti del Gruppo del Partito democratico in Commissione. Sottoscrive inoltre gli emendamenti 1.2 e 1.3.

La Commissione respinge indi l'ordine del giorno G/1547/2/7.

Si passa alla votazione degli emendamenti.

In esito a successive e distinte votazioni, la Commissione approva l'emendamento 1.1 e respinge gli emendamenti 1.2, 1.3 e 1.4.

Il senatore PIRONDINI (M5S) preannuncia il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 1.5, precisando che la proposta vuole garantire l'assunzione di danzatori con contratti a tempo indeterminato. Con l'occasione, fa presente al relatore Marcheschi che tale proposta, lungi dal prevedere che ogni fondazione lirico-sinfonica si doti di un proprio corpo di ballo, mira esclusivamente a contrastare il precariato.

Quanto all'affermazione circa l'esigenza di mantenere la natura privatistica delle fondazioni al fine di attrarre finanziamenti privati, fa presente che l'apporto privato è del tutto marginale, come si può evincere dalla lettura dei bilanci delle fondazioni. Ciò dovrebbe indurre a profonde riflessioni sulla reale efficacia dello strumento.

Conclude ponendo l'accento sulla necessità di valorizzare adeguatamente gli operatori del settore.

Con successive e distinte votazioni la Commissione respinge indi gli emendamenti 1.5 e 1.6.

Poiché è stato accolto solo l'emendamento del relatore diretto a recepire l'osservazione contenuta nei pareri della Commissione affari costituzionali e della Commissione bilancio, il PRESIDENTE propone di procedere direttamente con le dichiarazioni di voto sul mandato al relatore, in deroga all'articolo 40 del Regolamento.

Poiché nessuno interviene in senso contrario, così rimane stabilito.

Il senatore PIRONDINI (M5S) preannuncia, con rammarico, il voto convintamente contrario del MoVimento 5 Stelle alla luce della totale chiusura del Governo e della maggioranza rispetto alle sollecitazioni della propria parte politica. L'ulteriore richiesta dell'ennesima proroga del termine per l'esercizio delle deleghe legislative nel settore dello spettacolo peraltro stride a suo giudizio con le dichiarazioni del Governo, rese in più occasioni, contestualmente alla precedente richiesta di proroga (contenuta nell'A.S.1185, poi divenuto legge n.119 del 2024), circa l'imminenza dell'adozione del Codice dello spettacolo.

Nello specifico, deplora la mancata disponibilità dell'Esecutivo a rendere formalmente edotto il Parlamento sullo stato dell'arte, a fronte dell'ampia diffusione in via informale di una bozza di codice, che da tempo circola nel settore, e giudica incomprensibile il silenzio della maggioranza rispetto a tale situazione. La mancata disponibilità ad accogliere i suggerimenti della propria parte politica lascia a suo avviso presagire l'indisponibilità del Governo ad affrontare questioni rilevanti, quali il contrasto al precariato nella danza, la natura giuridica delle fondazioni lirico-sinfoniche, nonché l'esigenza che le retribuzioni siano in linea con la professionalità dei lavoratori dello spettacolo.

Il senatore VERDUCCI (PD-IDP), nel richiamare quanto già asserito dal proprio Gruppo nel corso della discussione generale, giudica mortificante sia per il Governo, sia per il Parlamento la richiesta di differire ulteriormente il termine per l'esercizio delle deleghe legislative in materia di spettacolo.

Tale richiesta rende palese, prosegue l'oratore, l'incapacità dell'Esecutivo di adempiere ai propri impegni e l'immobilismo nei confronti di un settore così nevralgico, essendo trascorso invano un ulteriore anno rispetto alla precedente proroga legislativa senza che si sia compiuto alcun passo in avanti e senza che il Governo abbia manifestato volontà di interloquire, nonostante la disponibilità del Partito democratico in tal senso.

Peraltro già lo scorso anno, prosegue il senatore, la propria parte politica aveva stigmatizzato la richiesta di proroga (contenuta nell'A.S. n. 1185), che seguiva annunci roboanti dell'Esecutivo sull'imminente adozione di provvedimenti molto attesi soprattutto dai lavoratori dello spettacolo.

Sottolinea conclusivamente che si è dinnanzi ad una vera e propria politica fallimentare del Governo nel settore della cultura, tenuto conto che l'inerzia sul versante dello spettacolo si aggiunge ad una situazione di totale immobilismo anche nel settore del cinema.

Non essendovi ulteriori dichiarazioni di voto, è posto ai voti ed approvato il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul disegno di legge, nel testo modificato nel corso dell'esame in sede referente, autorizzandolo altresì a chiedere di poter svolgere la relazione oralmente e ad apportare le correzioni di carattere formale e di coordinamento che si rendessero eventualmente necessarie.

(1553) Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, recante disposizioni urgenti in materia di università e ricerca, istruzione e salute

(Seguito dell'esame e rinvio)

Riprende l'esame sospeso nella seduta del 1° luglio.

Il PRESIDENTE ricorda che si è concluso oggi il ciclo di audizioni sul provvedimento in titolo e che le documentazioni acquisite nel corso di tali audizioni saranno pubblicate sulla pagina web della Commissione, al pari di quelle che dovessero essere comunque trasmesse successivamente.

Rammenta inoltre che il termine per la presentazione di eventuali emendamenti e ordini del giorno è stato già fissato per le ore 12 di venerdì 11 luglio.

Dichiara pertanto aperta la discussione generale e, preso atto che non vi sono interventi, propone di rinviare il seguito dell'esame ad altra seduta.

Poiché nessuno interviene in senso contrario, così rimane stabilito e il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1518) Revisione delle modalità di accesso, valutazione e reclutamento del personale ricercatore e docente universitario

(Seguito dell'esame e rinvio)

Riprende l'esame sospeso nella seduta del 1° luglio.

Il PRESIDENTE comunica che è iniziato oggi il ciclo di audizioni sul provvedimento in titolo e che le documentazioni acquisite nel corso di tali audizioni saranno pubblicate sulla pagina web della Commissione, al pari di quelle che dovessero essere comunque trasmesse.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 14,55.

ORDINI DEL GIORNO ED EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1547

G/1547/1/7

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1547, recante "Proroga del termine per l'esercizio delle deleghe previsto dall'articolo 2 della legge 15 luglio 2022, n. 106, in materia di spettacolo",

premesso che nell'esercizio delle deleghe di cui si propone la proroga il Governo dovrà, altresì, occuparsi dei contratti di lavoro del settore dello spettacolo al fine di riconoscere le specificità del lavoro artistico;

considerato che:

da notizie diffuse dalla stampa in occasione dei festeggiamenti del 2 giugno si apprende che il coro del Teatro La Fenice di Venezia avrebbe declinato l'offerta del Ministero della cultura di essere impiegato per due giornate lavorative per una retribuzione lorda di 35 euro a persona, per la realizzazione di un video e l'esecuzione dell'inno nazionale;

il lavoro artistico, la preparazione e la professionalità dei lavoratori dello spettacolo vanno sempre rispettati in qualsiasi circostanza e con qualsiasi prestazione richiesta,

impegna, quindi, il Governo, in fase di esercizio della delega, a garantire per ogni prestazione artistico-musicale un compenso orario proporzionato e sufficiente alla professionalità, qualità e quantità del lavoro svolto dal lavoratore dello spettacolo in tutte le manifestazioni artistico-culturali e gli spettacoli organizzati sia dal settore privato che da quello pubblico.

G/1547/2/7

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, D'Elia, Crisanti, Rando, Verducci

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1547, recante "Proroga del termine per l'esercizio delle deleghe previsto dall'articolo 2 della legge 15 luglio 2022, n. 106, in materia di spettacolo",

premesso che, come già posto in evidenza dal rappresentante del Governo intervenuto in Commissione circa un anno fa nel merito della discussione di cui all'A.S. n. 1185, che prorogava il termine per l'esercizio delle deleghe previsto dall'articolo 2 della legge 15 luglio 2022, n. 106, in materia di spettacolo da 24 a 36 mesi, ovvero rinviandolo di un ulteriore anno, la rilevanza e la complessità dell'intervento normativo relativo alla riforma del settore dello spettacolo dovrebbe coniugarsi con l'esigenza di pervenire a una riforma il più possibile approfondita e partecipata, anche attraverso una rinnovata, approfondita interlocuzione con i sindacati, le parti sociali e gli operatori del settore;

considerato che la redazione del cosiddetto «Codice dello spettacolo» avrebbe richiesto, pertanto, per iniziativa dell'Esecutivo, una proroga dei termini di esercizio delle deleghe legislative, la cui scadenza era allora fissata per l'agosto del 2024;

valutato che a far tempo da allora non si è riusciti a esercitare le deleghe previste, tanto che l'Esecutivo si vede costretto a posticipare di un ulteriore anno e mezzo la scadenza dei termini,

impegna il Governo a riferire con regolarità alle Commissioni parlamentari competenti per materia sull'avanzamento delle interlocuzioni in merito alle deleghe in oggetto e sulle caratteristiche e peculiarità delle proposte messe in campo e fatte agire.

Art. 1

1.1

Il Relatore

Al comma 1, sostituire le parole: «commi 1, 4, 5 e 6» con le seguenti: «commi 1, 4 e 5».

1.2

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, D'Elia

Al comma 1, sostituire le parole: «31 dicembre 2026» con le seguenti: «31 marzo 2026».

1.3

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia, D'Elia

Al comma 1, sostituire le parole: «31 dicembre 2026» con le seguenti: «30 giugno 2026».

1.4

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

"1-bis. All'articolo 2, comma 2, della legge 15 luglio 2022, n. 106, sostituire le parole: "il seguente principio e criterio direttivo:" con le seguenti: "i seguenti principi e criteri direttivi: garanzia che nella determinazione della personalità giuridica delle fondazioni lirico-sinfoniche sia stabilito il carattere pubblico delle medesime;".

1.5

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

"1-bis. All'articolo 2, comma 4, della legge 15 luglio 2022, n. 106, dopo la lettera a), è inserita la seguente:

«a-bis) nell'ambito della valorizzazione delle professionalità dei danzatori e dei corpi di ballo delle fondazioni lirico-sinfoniche e al fine di limitare la precarietà, garanzia della stabilità lavorativa attraverso forme contrattuali a tempo indeterminato, sia per i corpi di ballo esistenti e sia per quelli di nuova creazione;»".

1.6

Pirondini, Aloisio, Barbara Floridia

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

"1-bis. All'articolo 2, comma 4, della legge 15 luglio 2022, n. 106 dopo la lettera a), è inserita la seguente:

«a-bis) garanzia per ogni prestazione artistico-musicale di un compenso orario proporzionato e sufficiente alla professionalità, qualità e quantità del lavoro svolto dal lavoratore dello spettacolo in tutte le manifestazioni artistico-culturali e gli spettacoli organizzati sia dal settore privato che pubblico»;".