5ª Commissione permanente

(PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO)

MARTEDÌ 6 MAGGIO 2025

378ª Seduta

Presidenza del Presidente

CALANDRINI

Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Sandra Savino.

La seduta inizia alle ore 15.

IN SEDE CONSULTIVA

(1468) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25, recante disposizioni urgenti in materia di reclutamento e funzionalità delle pubbliche amministrazioni , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alle Commissioni 1ª e 10ª riunite. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore LIRIS (FdI) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che, relativamente all'articolo 4, commi da 9-ter a 9-sexies, sono istituite fino a 35 posizioni di dirigente amministrativo di seconda fascia presso le AFAM, al di fuori delle dotazioni organiche vigenti, a cui si provvede tramite due fondi istituiti a decorrere dal 2026 nello stato di previsione del Ministero dell'università e della ricerca destinati uno alla copertura della retribuzione tabellare, con una dotazione pari a euro 2.538.802 annui, e l'altro per il finanziamento delle retribuzioni di posizione e di risultato, con una dotazione pari a euro 2.496.149 annui: sul punto appare necessaria l'acquisizione di una relazione tecnica indicante i dati e parametri considerati nella quantificazione della spesa nonché la disciplina contrattuale presa a riferimento.

Per quanto concerne l'articolo 5-bis, in merito all'autorizzazione all'assunzione delle unità di personale e l'incremento dei componenti degli Uffici di diretta collaborazione del Ministero della salute, occorre valutare la coerenza della formulazione con il limite di spesa da essa stessa indicato.

Per l'articolo 7, per i profili di quantificazione del comma 1, alla luce delle modifiche intervenute in prima lettura, segnala che sarebbe necessaria un'illustrazione più dettagliata del trattamento fondamentale del personale non dirigenziale, analogamente a quanto fornito dalla relazione tecnica con riferimento ai dirigenti per cui è verificata, in linea di massima, la sostanziale congruità.

Analogamente per l'articolo 7-ter, per i profili di quantificazione, andrebbero forniti dal Governo i dati sottostanti la quantificazione indicata.

In relazione all'articolo 9, comma 2, andrebbe confermato che le somme non utilizzate dai comuni e redistribuite nella stessa annualità di riferimento siano utilizzate dai comuni già individuati ma non destinatari dei benefici nella medesima annualità, senza che ciò incida diversamente sui saldi di finanza pubblica così come già scontati a legislazione vigente.

Riguardo all'articolo 10, commi da 5 a 14 e l'attribuzione al Commissario unico per la realizzazione degli interventi attuativi relativi a procedure d'infrazione UE in materia ambientale anche della bonifica dell'area denominata "Terra dei fuochi", considerata la complessità delle attività che il Commissario unico è chiamato a svolgere, appare opportuno che siano forniti maggiori elementi di dettaglio che consentano di assicurare che tali ulteriori nuovi compiti attribuiti al Commissario unico possano essere effettivamente svolti senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e quindi nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.

Circa l'articolo 10-quater, per i profili di quantificazione, andrebbe fornito un chiarimento da parte del Governo in merito alla modalità applicative della disposizione in esame, considerato, da un lato, che la variazione della dotazione organica richiederà un successivo adeguamento del piano dei fabbisogni del personale e, dall'altro, che gli enti interessati rientrano nel perimetro delle pubbliche amministrazioni (S13) ai fini del conto consolidato della PA e che, pertanto, l'eventuale impiego dei loro avanzi di bilancio per far fronte all'adeguamento del citato piano, potrebbe comportare effetti negativi in termini di fabbisogno e di indebitamento netto.

Con riferimento all'articolo 11, comma 3, laddove è prevista la ricostituzione presso l'Agenzia delle entrate dell'organo tecnico consultivo, nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente, posto che la relazione tecnica si limita a ribadire il contenuto della norma senza indicare altri elementi, andrebbero forniti dati confermativi di tale neutralità. Sul punto, va considerato che la norma prevede espressamente che al ricostituito organismo siano assegnati anche compiti di ausilio nell'attuazione della delega di cui all'articolo 21 della legge n. 111 del 2023 per il riordino del sistema tributario. Circostanza, quest'ultima, che prefigura l'esigenza di una struttura di supporto con la relativa assegnazione di risorse umane e strumentali.

Per la quantificazione degli oneri per assunzioni previsti dal comma 3-octies, si rende necessaria l'acquisizione di una relazione tecnica recante l'illustrazione dei dati e dei criteri utilizzati.

Riguardo all'articolo 11-bis, per i profili di quantificazione, appare opportuna l'acquisizione di una relazione tecnica recante l'illustrazione dei dati e degli elementi di valutazione volti a confermare la compensatività delle modifiche previste, al fine di escludere il verificarsi di nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. La medesima relazione dovrebbe indicare a quanto ammonti l'onere per assunzioni in base al quale l'Ispettorato nazionale del lavoro dovrà provvedere alla corrispondente riduzione del fabbisogno assunzionale disponibile per le aree funzionali al 31 dicembre 2024.

Relativamente all'articolo 12, comma 1-bis, premesso che alle disposizioni oggetto di modifica non erano stati ascritti effetti finanziari e che la norma in esame ne estende l'applicabilità ai quattro anni successivi al 31 dicembre 2020, limite temporale originariamente previsto dalle disposizioni novellate, andrebbe confermato che anche con riferimento alle somme indebitamente erogate nel quadriennio 2021-2024 non siano stati scontati effetti di maggiore entrata in relazione alla restituzione delle stesse.

In merito al comma 6, considerato che, come previsto espressamente dalla norma e confermato dalla relazione tecnica, agli oneri recati dalla disposizione si provvederà con gli stanziamenti ordinari nei limiti delle risorse già assegnate e destinate al finanziamento della suddetta indennità, sarebbe opportuno integrare le informazioni fornite dalla relazione tecnica al fine di verificare l'ammontare complessivo delle indennità da corrispondere al personale in servizio nonché le disponibilità di bilancio destinabili a tale finalità.

Per i commi da 10-quater a 10-octies, per i profili di quantificazione, pur considerando le rassicurazioni fornite dal rappresentante del Governo, andrebbero illustrati i dati sottostanti sia alla determinazione degli oneri sia alle risorse utilizzate a copertura.

Per i profili di copertura, circa la riduzione dell'autorizzazione di spesa per l'assunzione di cinquanta unità di personale non dirigenziale, presso il Ministero delle imprese e del Made in Italy, da inquadrare nella posizione economica iniziale dell'Area terza, ai fini dello svolgimento delle funzioni di vigilanza, composizione delle controversie e gestione dei reclami, preso atto della conferma da parte del Governo in ordine all'effettiva disponibilità delle risorse utilizzate, andrebbe altresì assicurato che il Ministero possa svolgere le funzioni citate avvalendosi di un contingente di personale ridotto.

In relazione ai commi 11 e 12, premesso che l'articolo 1, comma 164, della legge n. 207 del 2024 ha abrogato il comma 11 dell'articolo 72 del decreto-legge n. 112 del 2008, che consentiva unilateralmente alle pubbliche amministrazioni, a decorrere dalla maturazione del requisito di anzianità contributiva per l'accesso al pensionamento, di risolvere il rapporto di lavoro dei dipendenti con almeno 65 anni di età, osserva che la norma in esame di fatto prevede una deroga a quanto soppresso ai sensi dell'appena citato articolo 1, comma 164, con riferimento alle annualità 2025 e 2026 e nel limite massimo del 15 per cento dei soggetti in possesso dei richiesti requisiti anagrafici e contributivi.

Per quanto attiene ai profili di quantificazione, evidenzia che la relazione tecnica non fornisce elementi che consentano una verifica della stima. D'altronde, non risultano utilizzabili le stime recate dalla relazione tecnica all'ultima legge di bilancio, atteso che esse indicano gli effetti del citato comma 164 congiuntamente a quelli dei commi 162 e 163, relativi all'innalzamento dei limiti ordinamentali previsti dai singoli settori di appartenenza nell'ambito delle amministrazioni pubbliche: ciò preclude pertanto una valutazione degli effetti recati dalle disposizioni in esame effettuata in comparazione con quelli di cui al suddetto articolo 1, comma 164, della legge di bilancio 2025.

Relativamente ai commi da 16-quater a 16-septies, considerati gli elementi informativi forniti dal rappresentante del Governo presso l'altro ramo del Parlamento, rileva che occorre acquisire i dati e i parametri sottostanti la stima degli oneri recati dalle disposizioni in questione, anche con riguardo alla corrispondenza temporale tra risorse e oneri derivanti dalla promozione aggiuntiva al grado di ammiraglio ispettore.

Per quanto concerne il comma 16-decies andrebbe assicurato che allo svolgimento delle eventuali attività delegate il comune di Trieste possa adempiere senza ulteriori oneri a carico della finanza pubblica e nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.

Riguardo al comma 16-undecies, per i profili di quantificazione, andrebbero forniti i criteri e parametri adottati nella quantificazione dello stanziamento al fine di verificarne il grado di adeguatezza rispetto alla finalità della norma.

Per i commi 16-quinquiesdecies, 16-sexiesdecies, 16-duodevicies e 16-undevicies rileva l'opportunità di acquisire i dati utilizzati per la determinazione degli oneri.

In relazione all'articolo 14, comma 3, prendendo atto dei chiarimenti forniti dal Governo durante l'esame in prima lettura, rileva che la relazione tecnica fornisce soltanto un quadro di sintesi del differenziale di costo del personale che si ottiene applicando le nuove posizioni riconosciute dalla norma in esame, senza indicare i parametri che lo determinano. Sarebbe pertanto opportuno acquisire ulteriori dati ed elementi di valutazione che consentano di verificarne i profili di onerosità. Inoltre, poiché parte della copertura dell'onere, nella misura di euro 820.628,50 è posta a carico del "risparmio residuo" del decreto-legge n. 121 del 2021, andrebbe chiarita la provenienza del suddetto risparmio residuo.

Per quanto riguarda l'altra modalità di compensazione dell'onere, sebbene il Governo abbia precisato durante l'esame in prima lettura l'esatta portata della soppressione delle facoltà assunzionali e dei fondi per il trattamento accessorio, osserva che tale compensazione risulta valida nella misura in cui si tratti di facoltà assunzionali che sarebbero state pienamente esercitate dall'Agenzia nel 2025, in quanto la determinazione degli stanziamenti annuali di bilancio relativi agli oneri di personale è calibrata sulle unità effettivamente presenti secondo il metodo degli anni-persona e non su quelle previste in organico di diritto.

In merito al comma 4, per i profili di quantificazione, dal momento che la relazione tecnica indica l'onere complessivo in questione per il 2025 ed il 2026, rileva che andrebbero fornite ulteriori elementi in merito ai criteri e parametri considerati in relazione alla spesa prevista, a partire dalla platea dei dipendenti dell'Ispettorato interessati dalla misura in esame ed al costo unitario annuo dell'indennità di perequazione da riconoscersi.

Quanto alla prevista compensazione degli effetti finanziari, in termini di fabbisogno e di indebitamento netto, prevista per un importo pari a 2.809.676 euro per l'anno 2025 e a 2.575.000 euro per l'anno 2026, dal momento che si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente, evidenzia che si tratta di strumento classificato in bilancio come di spesa in conto capitale a fonte della compensazione di un maggior onere che si presenta come di parte corrente.

Relativamente ai commi 6-bis e 6-ter, per i profili di quantificazione, pur rilevando che gli oneri indicati costituiscono limiti di spesa, appare opportuno acquisire elementi informativi in merito alle dimensioni della platea destinataria della suddetta indennità accessoria nei Ministeri dell'interno e della difesa e, più in generale, in merito alle modalità di calcolo dell'incremento della dotazione finanziaria previsto dalle norme in esame.

Riguardo al comma 6-sexies, evidenzia che la norma prevede che la determinazione della dotazione finanziaria del Fondo risorse decentrate per il personale dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata venga effettuata prendendo a riferimento il valore medio pro capite retributivo relativo non solo al personale di ruolo previsto dalla dotazione organica ma anche di quello in comando presso la medesima Agenzia. La disposizione disciplina quindi specifici aspetti che condizionano la suddetta rideterminazione in relazione all'incidenza del personale in prestito rispetto a quello di ruolo previsto dalla dotazione organica (comma 6-bis). Per i profili di quantificazione, andrebbero forniti chiarimenti in merito alla portata applicativa della disposizione, posto che la stessa appare suscettibile di introdurre degli elementi di rigidità nella determinazione delle dotazioni del suddetto Fondo destinato all'erogazione dei trattamenti accessori, con possibili effetti di maggior onere.

Per quanto concerne l'articolo 15-ter, pur considerando le rassicurazioni fornite dal rappresentante del Governo in merito alle disponibilità esistenti sui capitoli interessati e sull'assenza di pregiudizi in relazione ad interventi di spesa già programmati a valere sulle autorizzazioni legislative interessate, andrebbe fornita conferma in merito all'integrale imputabilità degli oneri derivanti dal comma 2 allo stato di previsione del Ministero dell'interno, specificando altresì quali sono i capitoli e piani gestionali da cui saranno attinte le occorrenti risorse finanziarie e i relativi importi, in analogia a quanto avvenuto in occasione di analoghe riduzioni delle medesime autorizzazioni di spesa.

Circa l'articolo 16, comma 1, rilevato che gli asseriti effetti di risparmio non sono quantificati, andrebbero comunque forniti elementi di valutazione, anche di natura quantitativa, confrontando, ad esempio, la numerosità e i relativi oneri dei trattamenti attualmente destinati ai lavoratori privati e a quelli pubblici - ovviamente ponderati sulla base delle diverse platee complessive di riferimento - al fine di escludere ragionevolmente nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Relativamente all'articolo 17-ter, comma 3, pur considerando gli elementi forniti dal rappresentante del Governo nel corso dell'esame svoltosi in prima lettura, appare necessario, da un lato, acquisire i dati sottostanti la quantificazione dell'onere indicato, dall'altro, chiarire se tale onere sia comprensivo anche delle spese relative alle procedure concorsuali. A tale proposito, rammenta quanto stabilito al riguardo dai commi 3 e 7 dell'articolo 17 della legge di contabilità.

In merito all'articolo 19, comma 4, che destina una quota non utilizzata delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione della programmazione 2014-2020 (FSC) indirizzate al sostegno al terzo settore nel Mezzogiorno, in Lombardia e nel Veneto all'imputazione delle riduzioni del Fondo 2014-2020, richieste ai sensi dell'articolo 56, comma 2, del decreto-legge n. 50 del 2022, tenuto conto dei chiarimenti forniti dalla relazione tecnica e che tale norma si limita a reintegrare nella disponibilità del Fondo per lo sviluppo e la coesione, periodo di programmazione 2014-2020, l'importo di 87.920.202 euro, restando impregiudicato quanto già stabilito dall'articolo 58, comma 4, lettera f), del decreto-legge n. 50 del 2022, che ha previsto la riduzione - per finalità di copertura finanziaria di quota parte degli oneri derivanti dall'attuazione del medesimo decreto-legge - del FSC, andrebbe chiarito se la reintegrazione nella disponibilità del Fondo per il periodo di programmazione 2014-2020, degli importi previsti possa determinare effetti, in termini di fabbisogno e indebitamento netto, rispetto alle previsioni di spesa a legislazione vigente.

Riguardo ai commi da 5 a 9, per quanto riguarda l'ampliamento della platea dei beneficiari dei contributi in conto capitale previsti dall'articolo 1, comma 458, della legge n. 207 del 2024 dovrebbe essere chiarito con quali modalità si intenda assicurare il soddisfacimento dell'intera platea nei limiti delle risorse del fondo.

Riguardo all'articolo 20, in merito alla congruità del gettito derivante dal contributo introdotto dal comma 1, osserva che mentre la relazione tecnica quantifica in 2.500.000 euro il predetto gettito annuale, il comma 2-ter prevede di destinare tali risorse, nel limite di 2.700.000 euro annui, alle verifiche tecniche e alle conseguenti necessità operative connesse allo svolgimento dell'attività di valutazione e di consulenza del Consiglio superiore dei lavori pubblici. Sul punto, al fine di valutare la idoneità del gettito del contributo per le finalità cui è destinato, appare opportuno acquisire ulteriori elementi informativi da parte del Governo, chiarendo se il limite annuo previsto al comma 2-ter risulta comunque condizionato all'effettivo raggiungimento del gettito in parola.

Per quanto concerne l'articolo 21-quater, anche se non sono previsti emolumenti per la partecipazione alla sezione stralcio, andrebbe comunque assicurato che vi siano risorse sufficienti per garantirne il funzionamento e il supporto.

In relazione ai rilievi sopra evidenziati, segnala che occorre acquisire la relazione tecnica aggiornata di cui all'articolo 17, comma 8, della legge n. 196 del 2009.

Per ulteriori approfondimenti, rinvia al dossier n. 244 del Servizio del bilancio.

La sottosegretaria SAVINO deposita la relazione tecnica aggiornata, di cui all'articolo 17, comma 8, della legge di contabilità e finanza pubblica, positivamente verificata, nonché il prospetto riepilogativo degli effetti finanziari del provvedimento in titolo, con cui si intendono superati i rilievi formulati dalla Commissione.

Il senatore MAGNI (Misto-AVS) manifesta il proprio dissenso rispetto alle modalità di esame del disegno di legge in titolo, che privano il Senato di qualunque spazio di discussione e approfondimento.

Ritiene che l'assenza di una seconda lettura sostanziale nell'esame dei decreti-legge, nonché di altri provvedimenti, rappresenti una prassi mortificante e inaccettabile e dichiara pertanto il proprio voto contrario.

Il senatore MANCA (PD-IDP) fa presente che la risalente distorsione procedurale del "monocameralismo alternato" costituisce un radicale allontanamento dal disegno costituzionale, a cui occorre ormai porre rimedio.

Ritiene che, nel caso in questione, sarebbe stato necessario un esame effettivo per correggere o migliorare un decreto che si limita a incrementare i posti negli uffici di diretta collaborazione dei ministeri, senza prevedere interventi strutturali in grado di rendere più efficiente l'azione amministrativa. Sottolinea inoltre come questa prassi renda inutile anche il lavoro di analisi compiuto dagli uffici.

Annuncia il voto contrario del proprio Gruppo.

Il senatore PATUANELLI (M5S) giudica incomprensibile una strozzatura dei tempi di esame non giustificata neanche dal termine di decadenza del provvedimento.

Osserva quindi che, anche di fronte alla indisponibilità da parte della maggioranza di modificare il testo, sarebbe necessario quantomeno consentire una discussione politica su un argomento di grande rilievo come la pubblica amministrazione.

Non essendovi ulteriori richieste di intervento, il relatore LIRIS (FdI), alla luce degli elementi forniti dal Governo, illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e acquisita la relazione tecnica aggiornata, di cui all'articolo 17, comma 8, della legge di contabilità e finanza pubblica, positivamente verificata, premesso che:

in relazione all'articolo 12, commi 16-quater e 16-sexies, in materia di incremento della dotazione organica degli ammiragli ispettori del Corpo delle Capitanerie di porto, gli oneri sono stati quantificati, rispettivamente, considerando la differenza tra la retribuzione annua di un ammiraglio ispettore e un contrammiraglio, parametrata su sette mensilità, nonché considerando l'ammontare annuo della retribuzione l orda spettante a un ammiraglio ispettore, attesa la necessità di procedere alla ulteriore promozione aggiuntiva da ammiraglio ispettore con decorrenza dal 1° luglio 2025;

la predetta ulteriore promozione aggiuntiva, da effettuare in deroga all'articolo 1079 del codice dell'ordinamento militare di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, oltre a rendere il numero degli ammiragli ispettori coerente con le posizioni organizzative per tale grado già previste a legislazione vigente, garantirà, in aderenza al principio generale del buon andamento della pubblica amministrazione, che vi sia piena corrispondenza tra grado rivestito e incarico assunto, ponendo termine in tal modo a contenziosi scaturenti dal disallineamento discendente dall'impiego di ufficiali destinati ad assumere un incarico superiore rispetto al grado rivestito: per effetto di tali disposizioni, infatti, con le due promozioni ad ammiraglio ispettore che avverranno il 1° luglio 2025 si avrà un numero di ufficiali con tale grado pari al numero delle posizioni organizzative oggi esistenti,

esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.".

Il PRESIDENTE previa verifica della presenza del prescritto numero legale e con l'avviso conforme del GOVERNO, pone in votazione la proposta di parere, che risulta approvata.

(1468) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25, recante disposizioni urgenti in materia di reclutamento e funzionalità delle pubbliche amministrazioni , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere all'Assemblea. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore LIRIS (FdI) illustra il disegno di legge in titolo, proponendo, per quanto di competenza, di ribadire il parere già reso alle Commissioni di merito, nell'assunto che non vengano apportate modifiche in sede referente.

La sottosegretaria SAVINO esprime un avviso conforme al relatore.

Verificata la presenza del prescritto numero legale, la proposta di parere è messa ai voti, risultando approvata.

(1192-A) Misure per la semplificazione normativa e il miglioramento della qualità della normazione e deleghe al Governo per la semplificazione, il riordino e il riassetto in determinate materie

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame del testo. Parere non ostativo. Esame e rinvio degli emendamenti)

La relatrice NOCCO (FdI) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che non vi sono osservazioni da formulare sul testo.

In relazione agli emendamenti, sulle proposte 16.203 e 16.204 occorre valutare se le disposizioni possano essere attuate nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.

Non vi sono osservazioni da formulare sui restanti emendamenti.

La sottosegretaria SAVINO non ha osservazioni da formulare in relazione al testo proposto dalla Commissione.

In relazione agli emendamenti si riserva di fornire i chiarimenti richiesti in una prossima seduta.

Non essendovi richieste di intervento, verificata la presenza del prescritto numero legale, il PRESIDENTE pone ai voti una proposta di parere non ostativo sul testo, che risulta approvata.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1120) Deputato MOLINARI e altri. - Disposizioni in materia di partecipazione popolare alla titolarità di azioni e quote delle società sportive , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 7ª commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore GELMETTI (FdI) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, che il provvedimento, approvato dalla Camera dei deputati e composto di nove articoli, è diretto a introdurre nella legislazione strumenti idonei a coinvolgere i tifosi nell'assetto societario delle società sportive professionistiche e dilettantistiche.

Per quanto di competenza, l'articolo 6 attribuisce al Dipartimento per lo sport della Presidenza del Consiglio dei ministri la funzione di vigilanza sul rispetto dei requisiti di cui agli articoli 2, in materia di forme di partecipazione popolare alla titolarità di azioni e quote delle società sportive, 3, in materia di enti di partecipazione popolare sportiva, e 4, recante requisiti per l'accesso al diritto di prelazione per l'assegnazione del titolo sportivo. L'articolo 6 attribuisce al medesimo Dipartimento il compito di istituire, nell'ambito del Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche, una sezione con l'elenco, per singola federazione sportiva nazionale, delle società sportive a partecipazione popolare in possesso dei requisiti di cui agli articoli 2 e 4 e una sezione relativa agli enti di partecipazione popolare sportiva di cui all'articolo 3.

L'articolo 7 disciplina la costituzione e iscrizione degli enti di partecipazione popolare sportiva nella sezione del Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche. Il comma 4 attribuisce il controllo sulla costituzione di un ente di partecipazione popolare sportiva al citato Dipartimento per lo sport.

L'articolo 8 reca la clausola di invarianza finanziaria.

Tenuto conto dei chiarimenti formulati dal Governo e delle modifiche intervenute presso l'altro ramo del Parlamento, chiede conferma della sostenibilità della clausola di invarianza finanziaria di cui all'articolo 8, con particolare riguardo a quanto previsto dai richiamati articoli 6 e 7.

La sottosegretaria SAVINO conferma la sostenibilità della clausola di invarianza di cui all'articolo 8, con particolare riguardo a quanto previsto dagli articoli 6 e 7.

Il senatore LOTITO (FI-BP-PPE), nel ricordare che la maggioranza ha recentemente approvato il rinvio di una misura che prevede la presenza nei consigli di amministrazione delle società sportive di una rappresentanza dei tifosi, rileva la potenziale incoerenza con quanto previsto dalle disposizioni in esame. Ritiene inoltre che l'azionariato popolare costituisca un modello non applicabile alle società professionistiche nel contesto italiano.

Non essendovi ulteriori richieste di intervento, il relatore GELMETTI (FdI), sulla base degli elementi forniti dal Governo, illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, alla luce delle rassicurazioni fornite dal Governo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.".

Verificata la presenza del prescritto numero legale e con l'avviso conforme del GOVERNO, il PRESIDENTE pone ai voti una proposta di parere non ostativo.

La Commissione approva.

(1446) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica dell'Uzbekistan sulla cooperazione di polizia, fatto a Roma l'8 giugno 2023

(Parere alla 3ª Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore MANCA (PD-IDP) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che la relazione tecnica quantifica gli oneri derivanti dall'attuazione degli articoli 3, 9 e 10 dell'Accordo, in euro 92.577 per l'anno 2025, euro 80.133 per l'anno 2026 e euro 92.577 a decorrere dall'anno 2027, di cui oneri autorizzati pari a euro 80.133 annui a decorrere dal 2025 e oneri valutati in euro 12.444 annui ad anni alterni a decorrere dal 2025, cui si provvede, come disposto dal comma 1 dell'articolo 3, del disegno di legge in esame, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2025-2027, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2025, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, che allo stato presenta la necessaria capienza.

Al comma 2 dell'articolo 3, viene disposto che dall'attuazione dell'Accordo, ad eccezione dei citati articoli 3, 9 e 10 dell'Accordo medesimo, non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e che le amministrazioni interessate provvedono nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

Al comma 3 dell'articolo 3, si dispone che in caso di oneri eventuali, derivanti dall'articolo 11 dell'Accordo, si farà fronte con apposito provvedimento legislativo.

A tale riguardo, la relazione tecnica, con riferimento al citato articolo 11 dell'Accordo, rappresenta che per ogni specifico caso in cui le parti concordino una diversa modalità di ripartizione delle spese, connesse alla trattazione di una richiesta di assistenza, e nel caso in cui dalle richieste previste dall'Accordo derivino spese elevate o straordinarie, si provvederà con apposito provvedimento legislativo.

Per quanto di competenza, non ha osservazioni da formulare, propendendo pertanto l'espressione di un parere non ostativo.

La sottosegretaria SAVINO non ha, per quanto di competenza, osservazioni da formulare.

Non essendovi richieste di intervento, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione la proposta di parere non ostativo.

La Commissione approva all'unanimità.

(1447) Ratifica ed esecuzione del Trattato sul trasferimento delle persone condannate a pene privative della libertà personale tra la Repubblica italiana e lo Stato della Libia, fatto a Palermo il 29 settembre 2023

(Parere alla 3ª Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore DREOSTO (LSP-PSd'Az) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, che il disegno di legge, composto di 4 articoli, reca all'articolo 3 le disposizioni finanziarie. Il comma 1 quantifica gli oneri derivanti dagli articoli 4 (Condizioni per il trasferimento), 7 (Scambio di informazioni e documenti a sostegno), 8 (Lingua e Legalizzazione), 17 (Trasferimento della Persona condannata espulsa) e 19 (Spese) del Trattato, valutati in 14.162 euro annui a decorrere dal 2025. Il comma 2 reca, per quanto concerne le altre disposizioni del Trattato, una clausola di invarianza finanziaria.

La relazione tecnica rappresenta che attualmente risultano ristretti presso le strutture penitenziarie italiane, per espiare la condanna definitiva, due cittadini libici, mentre risultano ristretti in Libia due connazionali, che stanno scontando una pena a seguito di giudizio irrevocabile.

A tale riguardo, nella relazione tecnica si stima in via prudenziale che potranno trovarsi nella condizione di trasferimento in Italia, in conformità con quanto previsto dagli Accordi Internazionali vigenti, due condannati o condannati espulsi all'anno.

La relazione tecnica quindi, in relazione alle spese di viaggio per il trasferimento di due condannati, alle spese di viaggio per gli accompagnatori, alle spese di missione e alle spese di traduzione di atti e documenti, quantifica oneri complessivi per l'attuazione del Trattato valutati in 14.162 euro annui, a decorrere dall'anno 2025, cui si provvede mediante corrispondente riduzione dell'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, del Fondo speciale di parte corrente, che, allo stato, presenta la necessaria capienza.

Per quanto di competenza, non ha osservazioni da formulare, proponendo pertanto l'espressione di un parere non ostativo.

La sottosegretaria SAVINO non ha osservazioni da formulare.

Non essendovi richieste di intervento, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione la proposta di parere non ostativo, che risulta approvata.

(1448) Adesione al Protocollo emendativo della Convenzione relativa alle infrazioni e taluni altri atti commessi a bordo di aeromobili, fatto a Montréal il 4 aprile 2014

(Parere alla 3ª Commissione. Esame. Parere non ostativo)

La relatrice DAMANTE (M5S) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che il disegno di legge di ratifica del Protocollo emendativo si compone di 4 articoli. Con riferimento agli oneri economici, l'articolo 3 del disegno di legge reca al comma 1 una clausola di invarianza finanziaria, stabilendo che dal provvedimento non debbano derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il successivo comma 2 stabilisce che agli eventuali oneri relativi all'attuazione dell'articolo 6, paragrafo 3, della Convenzione, come sostituito dall'articolo VII del Protocollo, si farà fronte con apposito provvedimento legislativo.

La relazione tecnica, con riguardo all'articolo 6, paragrafo 3, che introduce l'eventuale figura dell'in flight security officer (IFSO), precisa che la disposizione a carattere ordinamentale, in quanto si limita a prevedere la mera possibilità di istituire tale nuova figura e di stipulare a tal fine eventuali accordi con altri Paesi, senza però imporre alcun obbligo in tal senso. Pertanto, qualora l'Italia dovesse decidere in futuro di negoziare tale tipo di accordi, agli eventuali oneri si farà fronte con apposito provvedimento legislativo.

Per quanto di competenza, non ha osservazioni da formulare, propendendo pertanto l'espressione di un parere non ostativo.

La sottosegretaria SAVINO non ha, per quanto di competenza, osservazioni da formulare.

Non essendovi richieste di intervento, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione la proposta di parere non ostativo.

La Commissione approva all'unanimità.

(1388) Disposizioni per la partecipazione italiana a Banche e a Fondi multilaterali di sviluppo

(Parere alla 3ª Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, con presupposto)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana del 23 aprile.

Alla luce dei chiarimenti forniti dal Governo, il relatore RUSSO (FdI) illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e acquisiti gli elementi informativi forniti dal Governo, preso atto che:

in relazione all'articolo 3, viene confermato che l'importo delle risorse complessivamente conferite dalla Banca d'Italia al Fondo Monetario Internazionale (FMI) e soggette alla garanzia dello Stato non è destinato ad aumentare per effetto della presente proposta normativa. L'ammontare complessivo del contributo italiano relativo a quote, prestiti collettivi "New Arrangements to Borrow" (NAB) e prestiti bilaterali "Bilateral Borrowing Agreements" (BBA) risulta infatti ad oggi pari a circa 37,167 miliardi di diritti speciali di prelievo (DSP), mentre scenderà a circa 34,155 miliardi di DSP per l'effetto combinato di aumento delle quote, riduzione del NAB e cessazione dei BBA. Detti importi, al tasso di cambio del 9 dicembre 2025 (data di approvazione del disegno di legge in Consiglio dei ministri), risultano rispettivamente pari a circa 46,072 e 42,562 miliardi di euro. Quanto alla probabilità del rischio di escussione delle garanzie concesse e da concedere da parte dello Stato, viene rappresentato che il FMI è per prassi riconosciuto quale creditore preferenziale da parte dei suoi Paesi membri e, pertanto, tale rischio non è destinato ad aumentare per effetto della disposizione in esame. Con riferimento alle convenzioni tra il Ministero dell'economia e delle finanze e la Banca d'Italia, che regolano i rapporti derivanti dal disegno di legge in esame, viene precisato che i contenuti afferiscono alle modalità di movimentazione delle giacenze operata dalla Banca nei confronti del FMI per conto del MEF e alla relativa contabilizzazione. Sebbene le convenzioni regolino anche l'impegno a garantire la Banca dai rischi (per il rimborso del capitale e per gli interessi maturati, nonché per gli eventuali rischi di cambio) derivanti dalle operazioni con il FMI, viene ribadito che la proposta normativa in esame non introduce nuovi oneri per lo Stato. Infine, per quanto attiene alle norme che disciplinano l'attività che la Banca d'Italia svolge nelle operazioni con il FMI concernenti i diritti speciali di prelievo, viene segnalato che l'articolo 7, comma 2 del decreto legislativo 10 marzo 1998, n. 43, attribuisce alla Banca d'Italia il compito di gestire le riserve ufficiali: la quota di partecipazione della Repubblica Italiana al FMI e le posizioni attive e passive ad essa collegate sono parte integrante di dette riserve;

in relazione all'articolo 5, viene rappresentato che al momento dell'elaborazione della disposizione è stato adottato un criterio prudenziale nel formulare la previsione di spesa, utilizzando il tasso di cambio dell'ultimo pagamento in dollari effettuato ad analoga Istituzione finanziaria internazionale e risalente al 6 novembre 2023 (1 euro = 1,0741 dollari) per evitare di sottostimare le previsioni a causa del forte oscillamento del cambio euro/dollaro. In particolare, la scelta di novembre 2023 era associata agli ultimi pagamenti effettuati in dollari statunitensi, legati alla sottoscrizione da parte dell'Italia dell'aumento di capitale dell'International Bank for Reconstruction and Development e dell'International Finance Corporation della Banca Mondiale. In relazione al comma 2, trattandosi di un'obbligazione in dollari, e quindi soggetta a rischio di cambio, il Governo concorda con la Commissione riguardo all'opportunità di formulare la clausola di copertura in termini di previsione di spesa e quindi di sostituire la locuzione "pari a" con "valutato in";

in relazione all'articolo 8, per quanto concerne la copertura mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 723, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, viene rappresentato che le risorse finanziarie rimanenti sulla predetta autorizzazione a seguito della riduzione in esame, sono sufficienti a garantire le obbligazioni derivanti dall'aumento di capitale della Banca di sviluppo del Consiglio d' Europa,

esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, alla sostituzione, all'articolo 5, comma 2, delle parole: "pari a" con le seguenti: "valutata in".

Il parere è altresì reso nel presupposto della compatibilità di quanto previsto dall'articolo 8 con gli impegni derivanti dall'aumento di capitale della Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa.".

Il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione, con l'avviso conforme del GOVERNO, la proposta di parere illustrata dal relatore.

La Commissione approva.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante disciplina delle nuove modalità di accesso ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in medicina e chirurgia, odontoiatria e protesi dentaria e medicina veterinaria ( n. 263 )

(Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi dell'articolo 2, commi 1, 2, lettere a), b), c), d), e), i) e l), e 3 della legge 14 marzo 2025, n. 26. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore DAMIANI (FI-BP-PPE) illustra lo schema di decreto in titolo, segnalando che lo stesso reca la disciplina delle nuove modalità di accesso ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in medicina e chirurgia, odontoiatria e protesi dentaria e medicina veterinaria in attuazione dell'articolo 2, comma 2, lettere a), b), c), d), e), i) e l), della legge n. 26 del 2025.

Il provvedimento - composto di 11 articoli - è corredato di relazione tecnica e reca all'articolo 10 una clausola di invarianza finanziaria e, all'articolo 11, la data di entrata in vigore del provvedimento.

Per quanto di competenza, in relazione agli articoli 1 (oggetto e finalità), 2 (definizioni), 3 (principi), 4 (procedure di iscrizione) e 8 (disposizioni transitorie e finali) appare necessario che il Governo fornisca elementi di maggior dettaglio in merito alle risorse disponibili a legislazione vigente a cui le università potranno attingere e alle modalità di erogazione della didattica, anche non in presenza, a cui le stesse potranno ricorrere, come evidenziato dalla relazione tecnica, nel caso di iscrizioni superiori alle capacità ricettive, posto che tali modalità di erogazione potrebbero richiedere un adeguamento delle strutture informatiche, con conseguenti maggiori oneri a carico delle università stesse. Peraltro, il verificarsi di un numero di iscrizioni superiori alle capacità ricettive, non sembra rappresentare una eventualità meramente teorica, dal momento che la stessa relazione tecnica, con riferimento al successivo articolo 9, ricorda che, per l'anno accademico 2023/2024, sono stati messi a disposizione circa 15.000 posti per medicina e chirurgia, a fronte di oltre 60.000 candidati.

Per ulteriori osservazioni fa rinvio alla nota del Servizio del bilancio n. 243.

La sottosegretaria SAVINO deposita una nota di chiarimenti.

Il relatore DAMIANI (FI-BP-PPE), alla luce degli elementi forniti dal Governo, illustra una proposta di parere non ostativo, pubblicata in allegato.

La senatrice PIRRO (M5S) dichiara il proprio voto contrario esprimendo altresì la propria insoddisfazione per gli elementi di risposta forniti dal Ministero dell'economia rispetto ai rilievi formulati dalla Commissione.

Ritiene che la liberalizzazione degli accessi alla facoltà di medicina si tradurrà certamente in un incremento degli iscritti e, di conseguenza, determinerà o un aumento degli oneri o comporterà una riduzione della qualità del servizio per via dell'incremento del rapporto fra studenti e docenti, in particolare con riferimento alle materie cosiddette STEM (scienza, tecnologia, ingegneria e matematica) che dovrebbero guidare la ripresa del nostro sistema economico.

Non essendovi richieste di intervento e con l'avviso conforme del GOVERNO, il PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone ai voti la proposta di parere testé illustrata, che risulta approvata.

IN SEDE CONSULTIVA

(1326) PERA e altri. - Istituzione del Programma «Vado e torno» per il sostegno della formazione universitaria all'estero in settori determinanti per l'innovazione e la diffusione delle tecnologie e per il rientro in Italia dei soggetti beneficiari

(Parere alla 7ª Commissione. Esame e rinvio. Richiesta di relazione tecnica)

Il presidente CALANDRINI (FdI), in qualità di relatore, illustra il disegno di legge in titolo, segnalando che lo stesso non è corredato di relazione tecnica.

Per quanto di competenza, il provvedimento, all'articolo 2, prevede che ai soggetti beneficiari del Programma vengano erogati una somma pari alle spese di iscrizione e alla retta per ciascuno degli anni del corso di studio universitario all'estero nonché un contributo per sostenere le spese di soggiorno il cui importo è determinato a titolo forfettario in un equivalente di 1.000 euro mensili in Italia in base all'indice dei prezzi al consumo nella località di destinazione. Viene previsto che le erogazioni siano corrisposte a ciascun soggetto beneficiario esclusivamente per gli anni di durata ordinaria del corso di studio, e che le modalità e i tempi di corresponsione delle erogazioni sono definite con decreto del Ministro dell'università e della ricerca.

L'articolo 3 prevede che possano presentare domanda gli studenti che sono stati ammessi a un corso universitario equipollente al corso di laurea dell'ordinamento italiano nelle materie STEM (Science, Technology, Engineering, Mathematics) in un ateneo estero che rientri tra i primi cinquanta atenei in almeno due delle classifiche mondiali delle università̀ individuate con il decreto del Ministro dell'università e della ricerca e che, al contempo, siano in possesso di un ISEE uguale o inferiore a quello stabilito con il medesimo decreto. Al riguardo, andrebbe chiarito meglio se l'ISEE si riferisce al nucleo familiare di appartenenza dell'interessato.

La disposizione stabilisce quindi che il Ministero dell'università e della ricerca ogni anno, sulla base della valutazione di parametri di merito, stili la graduatoria delle domande presentate per le macroaree del Nord, del Centro e del Mezzogiorno e ammetta alle erogazioni di cui all'articolo 2 coloro che risultano collocati nelle prime undici posizioni per il Nord, sei posizioni per il Centro e tredici posizioni per il Mezzogiorno.

L'articolo 4 reca gli obblighi per i beneficiari, prevedendo, al comma 2, che almeno un anno prima della conclusione del corso di laurea, i soggetti beneficiari delle erogazioni di cui all'articolo 2, siano tenuti a comunicare al Ministero dell'università e della ricerca, la loro disponibilità̀ a rivestire posizioni professionali presso una o più̀ aziende che hanno stipulato i protocolli d'intesa. In alternativa, al comma 3, viene previsto che i soggetti beneficiari delle erogazioni di cui all'articolo 2, entro tre mesi dal conseguimento all'estero del titolo di studio equipollente alla laurea, sono tenuti a iscriversi a un corso per il conseguimento di una laurea magistrale nelle materie STEM presso un ateneo italiano e a darne comunicazione al Ministero dell'università e della ricerca. Come ulteriore alternativa, al comma 4, viene previsto che i soggetti beneficiari delle erogazioni di cui all'articolo 2, entro tre mesi dal conseguimento all'estero del titolo di studio di primo ciclo, sono tenuti a iscriversi a un corso per il conseguimento di un titolo equipollente alla laurea magistrale nelle materie STEM presso un ateneo estero dandone comunicazione al Ministero dell'università e della ricerca, ed almeno sei mesi prima della conclusione del corso, e sono tenuti a comunicare al Ministero dell'università e della ricerca, la loro disponibilità a rivestire posizioni professionali presso una o più aziende che hanno stipulato i protocolli d'intesa. I soggetti beneficiari delle erogazioni di cui all'articolo 2 che, una volta conseguito il titolo di studio equipollente alla laurea, non ottemperino alle condizioni alternativamente previste ai commi 2, 3 e 4, sono tenuti alla restituzione delle somme percepite. Sono altresì tenuti alla restituzione delle somme percepite i soggetti che abbiano beneficiato delle erogazioni di cui all'articolo 2, e che non abbiano conseguito il titolo di studio equipollente alla laurea, nonché soggetti di cui ai commi 3 e 4 che abbiano beneficiato delle erogazioni di cui all'articolo 2 al fine del conseguimento della laurea magistrale o del titolo equipollente estero e che non li conseguano.

L'articolo 5 dispone che il Ministro dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro delle imprese e del made in Italy, provvedano a stipulare protocolli d'intesa con aziende in vista dell'assunzione degli studenti beneficiari del Programma "Vado e torno". Viene previsto inoltre che il Ministro dell'università e della ricerca stipuli protocolli d'intesa con soggetti pubblici e privati che intendano contribuire con risorse aggiuntive al Programma, allo scopo di incrementare il numero dei soggetti beneficiari.

L'articolo 6 prevede che le modalità attuative delle disposizioni del disegno di legge in esame siano emanate con decreto del Ministro dell'università e della ricerca di natura non regolamentare.

L'articolo 7 reca la clausola di copertura finanziaria del provvedimento in esame, prevedendo che ai relativi oneri, pari a 1,47 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili che si manifestano nel corso della gestione, di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.

Per quanto concerne i profili di quantificazione degli oneri, osserva che, alla luce del testo del disegno di legge, il dato disponibile è costituito dal numero definito di beneficiari, pari a trenta, divisi tra le tre macroaree geografiche: occorre, al riguardo, procedere a una stima prudenziale dell'entità degli oneri relativi alle spese di iscrizione e alle rette per ciascuno degli anni dei corsi di studio universitario all'estero.

Risulta altresì necessario stimare l'entità del contributo per le spese di soggiorno, in base all'indice dei prezzi al consumo nella località di destinazione, chiarendone l'ambito applicativo.

Occorre quindi valutare l'opportunità, nel rispetto delle proporzioni stabilite tra le macroaree, di rendere modulabile il numero dei beneficiari, al fine di ridefinire l'entità delle risorse stanziate dal provvedimento in esame, eventualmente incrementate dai contributi di soggetti pubblici e privati, per effetto delle convenzioni di cui all'articolo 5, in termini di limite massimo di spesa.

In ordine ai profili di copertura, oltre alla necessità di acquisire dal Governo informazioni in merito alle risorse disponibili sul fondo indicato all'articolo 7, segnala che il provvedimento, a fronte di disposizioni che recano oneri a carattere permanente, dispone una copertura finanziaria per il solo esercizio 2025.

In considerazione dei rilievi sopra esposti, appare necessario richiedere, ai sensi dell'articolo 76-bis, comma 3, del Regolamento, la predisposizione da parte del Governo di una relazione tecnica, di cui all'articolo 17 della legge di contabilità e finanza pubblica, debitamente verificata.

La sottosegretaria SAVINO concorda sulla necessità di predisporre una relazione tecnica sul provvedimento in esame.

La Commissione conviene quindi di richiedere, ai sensi dell'articolo 76-bis, comma 3, del Regolamento, la predisposizione di una relazione tecnica debitamente verificata.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1466) Conversione in legge del decreto-legge 22 aprile 2025, n. 54, recante disposizioni urgenti ai fini dell'organizzazione e della gestione delle esequie del Santo Padre Francesco e della cerimonia per l'inizio del ministero del nuovo Pontefice

(Parere alla 1ª Commissione. Esame e rinvio)

Il relatore LOTITO (FI-BP-PPE) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che L'articolo 1 reca disposizioni organizzative e gestionali volte ad assicurare la funzionale organizzazione delle esequie del Santo Padre Francesco e della successiva cerimonia per l'inizio del ministero del nuovo Pontefice.

In relazione alle disposizioni dell'articolo 1, la relazione tecnica, pur stimando correttamente il flusso dei pellegrini sulla base dell'esequie di Papa Giovanni Paolo II, non fornisce una quantificazione del presumibile onere e non appare considerare la cerimonia per l'inizio del ministero del nuovo Pontefice.

Risulta dunque necessario che il Governo fornisca ulteriori elementi informativi, in modo che sia possibile ricostruire il processo di quantificazione del presumibile onere e valutare la sostenibilità della misura a valere sulle risorse assegnate al Dipartimento della protezione civile.

L'articolo 2 individua la copertura finanziaria degli oneri derivanti dal provvedimento in esame, a valere sulle risorse iscritte sul bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri e assegnate al Dipartimento della protezione civile, ai sensi del decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90.

Al tale riguardo, il Governo dovrebbe fornire elementi informativi in merito alle risorse disponibili sul bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri e assegnate al Dipartimento della protezione civile, garantendo altresì l'assenza di pregiudizi per altri interventi già programmati a valere sulle medesime risorse.

Per ulteriori approfondimenti, rinvia alla relativa nota del Servizio del bilancio.

La sottosegretaria SAVINO si riserva di fornire gli elementi richiesti in una prossima seduta.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 19/2024, relativo alla prosecuzione dei già avviati ed approvati programmi di A/R n. SMD 03/2020 e SMD 37/2021, finalizzati alla progressiva implementazione di suite operative "Multi-Missione Multi-Sensore" (MMMS) su piattaforma condivisa Gulfstream G550 "Green" base JAMMS ( n. 264 )

(Osservazioni alla 3ª Commissione. Esame e rinvio)

La senatrice TESTOR (LSP-PSd'Az), in sostituzione del relatore Claudio Borghi, illustra lo schema di decreto in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che la scheda tecnica redatta dallo Stato maggiore della Difesa e allegata al presente schema di decreto segnala che il programma in esame è finalizzato, in particolare, a portare la flotta di velivoli Gulfstream G550 "Green" base JAMMS alla piena capacità operativa di missione attraverso l'installazione di speciali suite multi-sensore, multi-missione.

Al riguardo, evidenzia preliminarmente che, come specificato nelle premesse allo schema di decreto in esame e ribadito nella scheda tecnica, il programma oggetto del medesimo schema costituisce la prosecuzione dei già avviati programmi di ammodernamento e rinnovamento n. SMD 03/2020, approvato con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 11 febbraio 2021, e n. SMD 37/2021 , approvato con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 21 gennaio 2022.

Per quanto riguarda i profili di carattere finanziario, rileva preliminarmente che, sulla base di quanto indicato nella citata scheda tecnica, l'onere previsionale complessivo dell'impresa di cui alla medesima scheda, relativa alla terza fase del programma, è stimato in 1.632,1 milioni di euro, di cui risulta finanziata una quota parte pari a 638 milioni di euro a valere sugli stanziamenti derivanti da capitoli del settore del bilancio ordinario del Ministero della difesa nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente. Tale quota è finalizzata a completare le attività previste dal decreto di approvazione del programma n. SMD 37/2021 per l'integrazione dei sistemi di missione su quattro velivoli G550 avviati alle modifiche conformal e ad avviare il supporto logistico iniziale degli assetti nella configurazione Full Mission Capability.

Al riguardo, rileva che la scheda tecnica allegata al decreto di approvazione del programma n. SMD 03/2020 aveva individuato l'onere per la prima parte del programma in 1.223,1 milioni di euro, mentre la scheda tecnica allegata al decreto di approvazione del programma n SMD 37/2021 ha indicato l'onere previsionale, per la seconda tranche del programma, in misura pari a 925 milioni di euro, alle condizioni economiche esistenti nel 2021, stimando altresì, per le tranche successive, un valore complessivo di circa 900 milioni di euro. Con riferimento a tali ultime tranche la medesima scheda tecnica precisava che esse sarebbero state contrattualizzate subordinatamente all'identificazione delle necessarie risorse finanziarie.

Ciò posto, appare opportuno acquisire elementi informativi in ordine all'incremento degli oneri per il completamento del programma complessivo rispetto a quanto prospettato nella scheda tecnica riferita al programma n SMD 37/2021, tenuto conto che l'onere previsionale dell'impresa oggetto dello schema in esame ammonta ora a 1.632,1 milioni di euro, e che l'onere stimato oggetto del presente provvedimento, pur rappresentando quota parte della terza fase del più ampio programma, appare in parte riconducibile, sulla base di quanto riportato dalla scheda tecnica, al completamento delle attività previste dal decreto SMD 37/2021.

Tanto premesso, rileva che l'oggetto del presente schema è circoscritto - secondo quanto evidenziato nelle premesse del provvedimento - alla realizzazione della sola prima parte della citata terza fase del programma, concepita secondo un piano di sviluppo pluriennale, con avvio previsto nell'anno 2024 e conclusione nell'anno 2034. Il costo complessivo di questa prima parte ammonta a 638 milioni di euro, alla cui copertura finanziaria si provvede attingendo alle risorse iscritte sui piani gestionali n. 2 e n. 20 del capitolo 7120 dello stato di previsione del Ministero della difesa.

Nello specifico, alla luce del cronoprogramma riportato nella scheda tecnica, gli oneri associati all'attuazione della prima parte della terza fase del programma sono pari a 17 milioni di euro per l'anno 2025, a 24 milioni di euro per l'anno 2026, a 66 milioni di euro per l'anno 2027, a 42 milioni di euro per l'anno 2028, a 82 milioni di euro per l'anno 2029, a 127 milioni di euro per l'anno per l'anno 2030, a 182 milioni di euro per l'anno per l'anno 2031 e a 93 milioni di euro per l'anno per l'anno 2032 a valere sul piano gestionale n. 2 del predetto capitolo 7120, nonché a 1 milione di euro per l'anno 2027 e a 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2028 e 2029 a valere sul piano gestionale n. 20 del medesimo capitolo.

Evidenzia, inoltre, che, in base al decreto di ripartizione in capitoli delle unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2025 e per il triennio 2025-2027 , la dotazione del piano gestionale n. 2 del capitolo 7120 dello stato di previsione del Ministero della difesa è pari a 2.114.446.543 euro per l'anno 2025, a 2.378.061.074 euro per l'anno 2026 e a 2.141.741.515 euro per l'anno 2027, mentre la dotazione relativa al piano gestionale n. 20 del medesimo capitolo 7120 è pari a 164.460.000 euro per l'anno 2027.

Al riguardo, nel prendere atto che le risorse previste a copertura della prima parte della terza fase del programma in esame appaiono congrue rispetto ai costi da sostenere indicati nella scheda tecnica, ritiene comunque necessario acquisire dal Governo, anche alla luce dei programmi d'arma già esaminati nel corso della presente legislatura con oneri coperti a valere sulle medesime risorse , una conferma in ordine alla disponibilità di tali risorse per ciascuna delle annualità di attuazione della prima parte della terza fase del programma, nonché in ordine alla compatibilità del loro utilizzo rispetto ad ulteriori interventi eventualmente già programmati a legislazione vigente a valere sulle risorse stesse.

Come indicato nella scheda tecnica allegata allo schema di decreto in esame, il completamento della terza fase del programma, per il restante onere previsionale complessivo di 994,1 milioni di euro, sarà invece realizzato, nel rispetto di una logica incrementale e progressiva, nonché del criterio di auto-consistenza, attraverso successivi provvedimenti finalizzati al finanziamento degli ulteriori interventi del programma, che potranno pertanto essere contrattualizzati a seguito dell'adozione di successivi provvedimenti finanziari. In coerenza con quanto indicato nel provvedimento, il completamento del programma in esame costituirà l'oggetto di uno o più schemi di decreto da sottoporre all'esame delle Camere, una volta reperite le predette risorse, al fine di consentire la verifica in sede parlamentare della relativa copertura.

Osserva peraltro che, come evidenziato nella scheda tecnica, il programma in esame sarà in ogni caso gestito in modo tale da renderlo compatibile con le risorse complessivamente disponibili a legislazione vigente, ovvero rimodulato attraverso la progressiva attuazione o ridefinizione della tempistica sottesa e che comunque, qualora si rendesse necessario un superamento del limite di spesa previsto per la realizzazione del programma nel suo complesso, alla necessaria integrazione si provvederà con un nuovo decreto, che seguirà il medesimo iter del provvedimento ora all'esame della Commissione.

Precisa, altresì, che, in considerazione della priorità del programma, la relativa copertura finanziaria potrà ulteriormente essere garantita a valere sulle risorse iscritte nella missione "Difesa e sicurezza del territorio", programma "Pianificazione generale delle Forze Armate e approvvigionamenti militari", dello stato di previsione del Ministero della difesa, opportunamente rese disponibili anche a mezzo di preventiva rimodulazione o revisione di altre spese concordata con il Ministero dell'economia e delle finanze.

Al riguardo, appare necessario che il Governo confermi che l'eventuale ricorso alla rimodulazione delle dotazioni di bilancio dovrà comunque garantire il rispetto dei vincoli di spesa derivanti dagli oneri inderogabili di cui all'articolo 21, comma 5, lettera a), della legge n. 196 del 2009, come del resto assicurato dal Governo in occasione dell'esame di precedenti programmi pluriennali di ammodernamento e rinnovamento in ambito militare.

Con riferimento al profilo temporale dell'intervento, la scheda tecnica specifica che il cronoprogramma previsionale dei pagamenti contenuto nella medesima scheda è meramente indicativo e verrà attualizzato, in termini sia di volume sia di estensione temporale, a valle del perfezionamento dell'iter negoziale, secondo l'effettiva esigenza di pagamento. Specifica, inoltre, che, in linea con quanto previsto dalla legislazione in materia di contabilità e finanza pubblica, la ripartizione della spesa per ciascun esercizio potrà essere rimodulata in funzione dell'effettiva esigibilità contrattuale dei pagamenti come emergente al completamento dell'attività tecnico-amministrativa, compatibilmente con gli effetti sui saldi di finanza pubblica.

Ciò posto, nel rilevare che il cronoprogramma dei pagamenti relativi alla realizzazione della fase del programma oggetto dello schema di decreto in esame non contempla alcun onere per l'anno 2024 e considerato che il programma sarà approvato nel corso dell'anno 2025, potrebbe valutarsi l'opportunità di indicare l'anno 2025 come anno di avvio del programma medesimo. Parimenti, andrebbero acquisiti chiarimenti da parte del Governo in ordine all'indicazione dell'anno 2034, come conclusione del programma, dal momento che il cronoprogramma dei pagamenti non prevede oneri per le annualità 2033 e 2034.

La sottosegretaria SAVINO mette a disposizione della Commissione una nota recante gli elementi di chiarimento richiesti.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive in materia di adempimenti tributari, concordato preventivo biennale, contenzioso tributario e sanzioni tributarie ( n. 262 )

(Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi degli articoli 1, comma 6, 11, 16, 17 e 19 della legge 9 agosto 2023, n. 111. Esame e rinvio)

La relatrice AMBROGIO (FdI) illustra lo schema di decreto in titolo, segnalando che lo stesso è stato adottato in attuazione di quanto previsto dall'articolo 1, comma 6, della legge n. 111 del 2023, recante delega al Governo per la riforma fiscale, il quale dispone che il Governo è delegato anche ad adottare uno o più decreti legislativi contenenti disposizioni correttive e integrative dei decreti legislativi adottati ai sensi della medesima legge, entro i termini, secondo la procedura e nel rispetto dei princìpi e criteri direttivi ivi previsti. In particolare, lo schema di decreto legislativo in esame è volto ad apportare modifiche ai decreti legislativi adottati nell'esercizio della citata legge delega, relativamente alle disposizioni in materia di adempimenti tributari, concordato preventivo biennale, contenzioso tributario e sistema sanzionatorio tributario.

Per quanto di competenza, osserva che l'articolo 6 dispone l'abrogazione degli articoli da 23 a 33 del decreto legislativo n. 13 del 2024, recanti la disciplina del concordato preventivo biennale per i contribuenti che aderiscono al regime forfetario.

La relazione tecnica afferma che l'abrogazione delle citate norme non determina effetti finanziari negativi, tenuto conto che, in sede di introduzione della misura, all'istituto del concordato preventivo biennale non sono stati ascritti effetti finanziari.

A tale riguardo, rileva che quanto affermato dalla citata relazione tecnica trova riscontro anche nella relazione tecnica riferita agli articoli da 23 a 33 dell'atto del Governo n. 105, poi divenuto il decreto legislativo n. 13 del 2024, che stimava effetti di maggiori entrate derivanti dall'adesione al concordato da parte dei contribuenti forfetari, non scontati tuttavia nei saldi di finanza pubblica.

In base a quanto premesso, appare opportuno tuttavia acquisire dal Governo chiarimenti ulteriori in merito agli effetti finanziari connessi all'abrogazione dell'articolo 31-bis del decreto legislativo n. 13 del 2024, non considerato dalla predetta relazione tecnica, in quanto inserito dal successivo decreto legislativo n. 108 del 2024, recante disposizioni integrative e correttive in materia di regime di adempimento collaborativo, razionalizzazione e semplificazione degli adempimenti tributari e concordato preventivo biennale, che ha introdotto il regime opzionale dell'imposta sostitutiva ai redditi per i contribuenti forfetari che aderiscono al concordato.

Occorre ricordare che tale regime consente di assoggettare la parte di reddito d'impresa o di lavoro autonomo derivante dall'adesione al concordato, in eccedenza rispetto al corrispondente reddito dichiarato nel periodo d'imposta antecedente a quelli cui si riferisce la proposta, a una imposta sostitutiva delle imposte sul reddito, addizionali comprese, pari al 10 per cento dell'eccedenza, ovvero del 3 per cento nel caso di nuove attività.

Gli eventuali effetti finanziari derivanti dall'introduzione di tale nuovo regime non sono stati presi in considerazione dalla relazione tecnica riferita allo schema di decreto legislativo n. 170, poi divenuto il decreto legislativo n. 108 del 2024, dal momento che la norma in argomento è stata inserita, in sede di adozione del testo definitivo del medesimo decreto legislativo n. 108 del 2024, all'articolo 4, comma 1, lettera r), che ha integrato il decreto legislativo n. 13 del 2024, con l'inserimento dell'articolo 31-bis.

A tale proposito, rappresenta che in sede di adozione del testo definitivo del decreto legislativo n. 108 del 2024 il Governo, nell'acquisire i pareri delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili di carattere finanziario, della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, ha introdotto alcune norme. In particolare, le Commissioni di merito, la 6ª Commissione Finanze e tesoro del Senato e la VI Commissione Finanze della Camera dei deputati, hanno espresso parere favorevole con condizioni, tra cui l'introduzione dell'imposta sostitutiva in argomento che, essendo stata prevista soltanto in sede di adozione del testo definitivo, non risulta corredata di relazione tecnica.

Alla luce delle considerazioni sopra esposte, considerato che la relazione tecnica, che correda il presente provvedimento, non fornisce alcuna indicazione in merito agli effetti finanziari eventualmente ascrivibili al citato articolo 31-bis del decreto legislativo n. 13 del 2024, ai fini dei saldi di finanza pubblica, appare necessario che il Governo fornisca ulteriori chiarimenti al riguardo.

In relazione all'articolo 7, rileva che le norme incrementano, a decorrere dalle adesioni per il biennio 2025-2026, l'imposta sostitutiva opzionale dovuta dai soggetti aderenti al concordato che applicano gli indici sintetici di affidabilità fiscale (ISA), che presentano una differenza tra il reddito concordato e il reddito effettivo del periodo d'imposta precedente superiore a 85 mila euro. In particolare, si prevede per le persone fisiche di applicare, all'eccedenza superiore a 85 mila euro, le aliquote IRPEF del 43 per cento e l'aliquota IRES del 24 per cento per coloro che sono assoggettati a tale imposta, anziché le minori aliquote previste a legislazione vigente, in funzione del livello di affidabilità fiscale, nella misura del 10, 12 e 15 per cento.

La relazione tecnica afferma che la disposizione, prevedendo un aumento dell'imposizione sostitutiva sui maggiori redditi concordati rispetto ai corrispondenti redditi dell'anno precedente all'adesione, è suscettibile di determinare potenziali effetti positivi sul gettito che, in via prudenziale, non vengono quantificati.

A tale riguardo, pur convenendo con la relazione tecnica in merito ai potenziali effetti positivi di gettito rispetto al regime di imposta sostitutiva come risultante dalla legislazione vigente, appare necessario che il Governo fornisca ulteriori elementi informativi circa gli eventuali effetti finanziari ascrivibili all'articolo 20-bis del decreto legislativo n. 13 del 2024, modificato dalla norma in esame, dal momento che il citato articolo è stato inserito, alla lettera l) del comma 1 dell'articolo 4, in sede di adozione del testo definitivo dell'Atto del Governo n. 170, poi divenuto il decreto legislativo n. 108 del 2024, che ha integrato il decreto legislativo n. 13 del 2024.

Appare opportuno, a tale proposito, rammentare che, in sede di adozione del testo definitivo del citato Atto n. 108 del 2024, il Governo, nell'acquisire i pareri delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili di carattere finanziario della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, ha introdotto alcune norme. In particolare, occorre ricordare che le Commissioni di merito 6ª Commissione Finanze e tesoro del Senato e la VI Commissione Finanze della Camera dei deputati, hanno espresso parere favorevole con condizioni, tra cui l'introduzione dell'imposta sostitutiva in argomento che, essendo stata prevista soltanto in sede di adozione del testo definitivo, non risulta corredata di relazione tecnica.

Le disposizioni recate dall'articolo 12 intervengono sulla disciplina delle sanzioni penali e amministrative, applicabili in caso di violazioni doganali che integrano una delle fattispecie di contrabbando, previste dalle disposizioni nazionali complementari al codice doganale dell'Unione di cui al decreto legislativo n. 141, del 2024. In particolare, viene modificata la definizione delle circostanze aggravanti del contrabbando di cui all'articolo 88. Le norme, inoltre, modificano la disciplina delle sanzioni amministrative di cui all'articolo 96, prevedendo due distinte soglie: 10.000 euro per i diritti di confine a titolo di dazio doganale; 100.000 euro per i diritti diversi dal dazio, al di sotto delle quali le violazioni doganali che integrano una delle fattispecie di contrabbando comportano l'applicazione della sanzione amministrativa in luogo di quella penale prevista dalla legislazione vigente; una limitazione dell'ambito di operatività dell'esclusione dell'applicazione delle sanzioni amministrative; l'estensione dell'ambito oggettivo delle sanzioni amministrative per violazioni relative al contrabbando per infedele dichiarazione di diritti di confine indebitamente percepiti o indebitamente richiesti in restituzione. Vengono, infine, apportate modifiche all'articolo 112, con la ridefinizione della disciplina delle cause di estinzione dei delitti di contrabbando punibili con la sola pena della multa e con l'introduzione di una causa di non punibilità per i delitti di contrabbando di cui agli articoli da 78 a 83.

La relazione tecnica non ascrive alle norme effetti finanziari negativi rispetto a quelli scontati a legislazione vigente.

Per quanto concerne i profili di quantificazione degli effetti finanziari, non vi sono osservazioni da formulare, tenuto conto, da un lato, dell'invarianza degli importi delle sanzioni previste nei casi di violazione delle disposizioni doganali e dall'altro, degli effetti potenzialmente positivi connessi all'ampliamento dell'ambito di applicazione delle sanzioni amministrative.

Per quanto riguarda il profilo della formulazione delle norme, rileva che il novero di alcune circostanze aggravanti del contrabbando sul quale intervengono le norme in esame è attualmente stabilito dal comma 2 dell'articolo 88 del citato decreto legislativo n. 141 del 2024 e non, invece, dal comma 1 del medesimo articolo, che reca, diversamente, il riferimento all'aggravante dell'utilizzo, nel commettere il contrabbando, di mezzi di trasporto appartenenti a persona estranea al reato. Pertanto, la disposizione sostitutiva della disciplina in materia di ulteriori aggravanti dovrebbe essere correttamente riferita al predetto comma 2.

L'articolo 13 modifica le disposizioni transitorie di cui all'articolo 5 del decreto legislativo n. 87 del 2024, recante revisione del sistema sanzionatorio tributario, escludendo che le disposizioni in materia di definizione agevolata delle sanzioni in caso di autotutela parziale da parte dell'amministrazione finanziaria di cui alla lettera o) del comma 1 dell'articolo 3 del medesimo decreto legislativo, che hanno introdotto l'articolo 17-bis al decreto legislativo n. 472 del 1997, si applichino a decorrere dal 1° settembre 2024.

La relazione tecnica non ascrive alla norma effetti finanziari negativi, ma richiama, al fine di suffragare il mero carattere procedurale della stessa, la prassi risultante dalla circolare 21/E del 2024 dell'Amministrazione finanziaria di consentire l'applicazione della definizione agevolata delle sanzioni disciplinata dal menzionato articolo 17-bis del decreto legislativo n. 472 del 1997, anche ai provvedimenti di autotutela parziale emessi dopo l'abrogazione dell'articolo 2-quater del decreto-legge n. 564 del 1994, ossia dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 219 del 2023, quindi dal 18 gennaio 2024.

A tale riguardo, pur tenuto conto che alla norma che aveva disposto, a suo tempo, l'abrogazione del citato istituto non erano stati ascritti effetti finanziari, rileva che, in conseguenza della modifica introdotta all'articolo 5 del decreto legislativo n. 87 del 2024, le disposizioni in materia di definizione agevolata delle sanzioni in caso di autotutela parziale da parte dell'Amministrazione finanziaria, di cui all'articolo 17-bis del decreto legislativo n. 472 del 1997, sembrerebbero applicabili dal 29 giugno 2024, anziché dal 1° settembre 2024, come previsto dalla legislazione vigente, ossia dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto legislativo n. 87 del 2024, che ha introdotto il citato articolo 17-bis nel decreto legislativo n. 472 del 1997, e non come indicato dalla relazione tecnica, dal 18 gennaio 2024.

A tale proposito, la relazione tecnica segnala l'esigenza, conformemente alla prassi applicativa di cui alla circolare 21/E del 2024 dell'Amministrazione finanziaria, di far retroagire l'applicazione dell'istituto fin dalla data di abrogazione dall'articolo 2-quater, comma 1-sexies, del decreto-legge n. 564 del 1994, ossia dal 18 gennaio 2024, data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 219 del 2023, che ha disposto l'abrogazione di cui trattasi.

In considerazione di quanto sopra esposto, appare pertanto necessario acquisire chiarimenti dal Governo, anche al fine di valutare l'opportunità di prevedere espressamente l'applicabilità delle menzionate disposizioni dal 18 gennaio 2024.

Per ulteriori approfondimenti, rinvia al dossier del Servizio del bilancio del Senato n. 242 e della Camera dei deputati n. 330.

La sottosegretaria SAVINO si riserva di fornire gli elementi di chiarimento in una prossima seduta.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA

(1445) Conversione in legge del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, recante ulteriori disposizioni urgenti in materia di attuazione delle misure del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per l'avvio dell'anno scolastico 2025/2026

(Parere alla 7ª Commissione. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 24 aprile.

La sottosegretaria SAVINO consegna una nota di risposta ai rilievi formulati dalla Commissione.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 16,05.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SULL'ATTO DEL GOVERNO N. 263

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato lo schema di decreto in titolo, preso atto che:

in relazione agli articoli da 1 a 3, viene confermata la neutralità finanziaria delle relative previsioni, in quanto gli atenei potranno prevedere, ove si renda necessario, specifiche modalità di didattica, anche alternative e innovative, mediante l'ausilio di infrastrutture e strumenti informatici già in dotazione presso ogni ateneo, a valere sulle risorse previste nei rispettivi bilanci;

in relazione all'articolo 4, viene confermato che l'intervento operato da tale previsione risulta essere insuscettibile di recare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, in quanto l'eventuale deroga prevista ai requisiti minimi di docenza sarà consentita unicamente per il periodo limitato relativo al semestre filtro, per poi rientrare "a regime ordinario", quando il numero di immatricolati al secondo semestre si sarà stabilizzato. Viene altresì confermato che la disposizione ha inteso prevedere un limite massimo, pari a tre volte, alla possibilità di iscrizione, proprio per garantire un sistema di accesso sostenibile per le università nonché per tutelare il diritto allo studio a tutti gli studenti;

in relazione all'articolo 10, viene ribadito che il Ministero dell'università e della ricerca predisporrà, a dotazione finanziaria invariata, specifiche risorse destinate alle università coinvolte nell'erogazione del semestre filtro, a valere sulle risorse del Fondo di finanziamento ordinario delle università di cui all'articolo 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537,

esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.