SENATO DELLA REPUBBLICA
------ XIX LEGISLATURA ------

356a SEDUTA PUBBLICA

RESOCONTO STENOGRAFICO

MARTEDÌ 21 OTTOBRE 2025

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Presidenza del vice presidente ROSSOMANDO

N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Civici d'Italia-UDC-Noi Moderati (Noi con l'Italia, Coraggio Italia, Italia al Centro)-MAIE-Centro Popolare: Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP; Forza Italia-Berlusconi Presidente-PPE: FI-BP-PPE; Fratelli d'Italia: FdI; Italia Viva-Il Centro-Renew Europe: IV-C-RE; Lega Salvini Premier-Partito Sardo d'Azione: LSP-PSd'Az; MoVimento 5 Stelle: M5S; Partito Democratico-Italia Democratica e Progressista: PD-IDP; Per le Autonomie (SVP-PATT, Campobase): Aut (SVP-PATT, Cb); Misto: Misto; Misto-ALLEANZA VERDI E SINISTRA: Misto-AVS; Misto-Azione-Renew Europe: Misto-Az-RE.

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RESOCONTO STENOGRAFICO

Presidenza del vice presidente ROSSOMANDO

PRESIDENTE. La seduta è aperta (ore 16,36).

Si dia lettura del processo verbale.

STEFANI, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta del 16 ottobre.

PRESIDENTE. Non essendovi osservazioni, il processo verbale è approvato.

Comunicazioni della Presidenza

PRESIDENTE. L'elenco dei senatori in congedo e assenti per incarico ricevuto dal Senato, nonché ulteriori comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

Sugli incidenti mortali occorsi sul lavoro

PRESIDENTE. (Il Presidente e l'Assemblea si levano in piedi). Onorevoli senatori, gli organi di stampa hanno purtroppo riportato, nel periodo dal 14 al 20 ottobre, ancora troppe notizie di incidenti mortali sul lavoro. Hanno perso la vita: Francesco Broda, 48 anni, a Corridonia (Macerata); Ben Mahmud Galeb, 57 anni, a Scordia (Catania); Giuseppe Zuccoli, 67 anni, a Ravenna; Andrea Misson, 21 anni, a Trieste; Massimo Forniti, 60 anni, a Roma; Nicola De Fenza, 63 anni, a Mugnano (Napoli); Mario Parolini, 53 anni, a Borgonovo Valtidone (Piacenza); Andy Mwachoko, 41 anni, a Torino; Raffaele Marianella, 65 anni, a Contigliano (Rieti); Lang Supazi, 58 anni, a San Giovanni La Punta (Catania); Claudio Reggiani, 64 anni, a San Giovanni in Marignano (Rimini).

Invito i senatori ad osservare un momento di raccoglimento in memoria dei caduti sul lavoro. (L'Assemblea osserva un minuto di silenzio). (Applausi).

Discussione dei disegni di legge:

(1484) Disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese

(37) MANCA e MARTELLA. - Misure per la promozione e il sostegno delle start-up e delle piccole e medie imprese innovative

(565) FALLUCCHI e altri. - Disposizioni in materia di assunzioni al fine di favorire innovazione, sviluppo e competitività delle piccole e medie imprese

(Relazione orale) (ore 16,40)

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione dei disegni di legge nn. 1484, 37 e 565.

I relatori, senatori Pogliese e Cantalamessa, hanno chiesto l'autorizzazione a svolgere la relazione orale. Non facendosi osservazioni la richiesta si intende accolta.

Pertanto, ha facoltà di parlare il relatore, senatore Pogliese.

POGLIESE, relatore. Signor Presidente, sottosegretario Bitonci, onorevoli colleghi, il disegno di legge n. 1484 rappresenta la prima applicazione, dopo oltre quattordici anni di assordante silenzio, di un testo del 2011 (precisamente dell'articolo 18 della legge 11 novembre 2011, n. 180), al fine di dare esecuzione a una comunicazione della Commissione europea tesa a dare una corsia preferenziale per le piccole imprese.

Nello specifico, il disegno di legge n. 1484 prevede che, entro il 30 giugno di ogni anno, il Governo, su proposta del Ministero delle imprese e del made in Italy, presenti alle Camere un disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese per determinare la tutela e lo sviluppo di queste ultime, volto a definire gli interventi in maniera organica che riguardano le PMI per l'anno successivo.

Le PMI rappresentano la spina dorsale dell'economia italiana se è vero, come è vero, che sono oltre 4,2 milioni su 4,4 milioni di imprese complessive nel nostro Paese, movimentano oltre 1.000 miliardi di euro, generano il 41 per cento del fatturato nazionale e il 38 per cento del valore aggiunto e impiegano circa il 75 per cento degli occupati totali del Paese.

Le PMI hanno alcune oggettive criticità legate alla loro composizione, che determinano l'impossibilità di determinare alcune economie di scala. Esse hanno oggettive difficoltà a competere sul tema dei costi di produzione e dei prezzi di vendita. Le sfide possono essere così riassunte: difficoltà di accesso al credito e ottenimento di finanziamenti agevolati; competizione con le grandi multinazionali e le aziende estere per l'impossibilità - di cui ho parlato prima - di determinare economie di scala; tecnologia e digitalizzazione (l'adattamento alle nuove tecnologie e la digitalizzazione possono essere costose e richiedere competenze specifiche).

In questo contesto il disegno di legge in esame interviene dettando disposizioni racchiuse in cinque capi che riguardano l'aggregazione e la crescita dimensionale delle imprese attraverso la previsione di incentivi fiscali e il sostegno di settori strategici come quello della moda; misure per favorire la semplificazione per l'accesso al credito e il rilancio dei confidi; misure volte a talune semplificazioni amministrative; la lotta alle false recensioni online e la delega al Governo per il riordino della disciplina e la contestuale realizzazione del Testo unico in favore delle startup e delle PMI innovative.

Il disegno di legge si compone di 19 articoli.

Insieme al collega Gianluca Cantalamessa, relatore di questo testo, ci siamo confrontati con tutti i membri della Commissione, abbiamo audito trentasette realtà associative e abbiamo ottenuto contributi scritti di sessantasei realtà associative. Ritengo si sia realizzato un ottimo risultato che rappresenta - lo voglio sottolineare per l'ennesima volta - il primo passaggio dopo quattordici anni di assordante silenzio. Il collega Cantalamessa andrà ad analizzare in maniera più analitica il testo dei diciannove articoli.

PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare il relatore, senatore Cantalamessa.

CANTALAMESSA, relatore. Signor Presidente, colleghe e colleghi, signor Sottosegretario, il disegno di legge in titolo costituisce la prima attuazione della legge n. 180 del 2011, come ricordava il collega Pogliese. L'articolo 18 stabilisce che, entro il 30 giugno di ogni anno, il Governo, su proposta del Ministero delle imprese e del made in Italy (MIMIT), sentita la Conferenza unificata, presenta alle Camere un disegno di legge annuale per la tutela e lo sviluppo delle micro, piccole e medie imprese, volto a definire gli interventi in materia per l'anno successivo.

L'articolo 1 reca disposizioni concernenti l'agevolazione del regime di sospensione d'imposta dal 2026 al 2028, in favore delle imprese che stipulano o aderiscono a un contratto di rete limitatamente alle quote degli utili accantonate in apposita riserva che vengono impegnate per gli investimenti previsti dal programma comune di rete.

L'articolo 2 ha ad oggetto le modalità e i termini di affluenza delle risorse messe a disposizione per interventi di riconversione e di riqualificazione produttiva in determinate aree industriali interessate da crisi non complesse, per sostenere programmi di sviluppo, di importo non inferiore a 3 milioni di euro, proposti dalle piccole e medie imprese nella filiera della moda, anche con riferimento all'aggregazione di imprese, all'integrazione dei processi produttivi localizzati in Italia, nonché all'utilizzo di semilavorati di origine italiana.

L'articolo 3 individua le centrali consortili quali enti mutualistici dei sistemi volti a migliorare la competitività delle micro, piccole e medie imprese, attraverso paradigmi organizzativi innovativi e solidali. La vigilanza è affidata al Ministero delle imprese e del made in Italy, che accerta e garantisce il rispetto degli specifici requisiti mutualistici e procede al riconoscimento. Tale articolo, infine, contiene una delega volta a disciplinare il funzionamento e la vigilanza degli enti in questione.

L'articolo 4 introduce una disciplina transitoria per gli anni 2026 e 2027, limitatamente a un numero massimo complessivo di 1.000 lavoratori, che attribuisce al lavoratore dipendente a tempo indeterminato di datori di lavoro privati che occupano fino a cinquanta dipendenti la facoltà di trasformare da tempo pieno a tempo parziale il rapporto di lavoro, se in possesso di anzianità contributiva precedente al 1° gennaio 1996 e dei requisiti idonei a conseguire entro il 1° gennaio 2028 l'accesso alla pensione di vecchiaia e anticipata, da liquidarsi quindi con il sistema di calcolo misto o con quello contributivo, se il lavoratore con anzianità ante 1996 ha esercitato la relativa opzione.

L'articolo 5 reca i princìpi e i criteri direttivi della delega conferita al Governo per la razionalizzazione, il riordino e la semplificazione della disciplina dei confidi, da attuarsi mediante l'adozione di uno o più decreti legislativi entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

L'articolo 6 reca disposizioni volte a modificare la disciplina della cartolarizzazione dei crediti. In sintesi, si prevede l'estensione della disciplina alle operazioni di cartolarizzazione di crediti futuri, nonché a quelli concernenti i proventi derivanti dalla titolarità in capo alle società di beni immobili non registrati, all'inclusione della destinazione patrimoniale a vantaggio del finanziatore anche dei beni da cui derivano i crediti oggetto dell'operazione, ivi inclusi i prodotti derivanti dalle loro combinazioni e trasformazione, e la possibilità di dare alla segregazione una veste societaria mediante trasferimento a una società veicolo di appoggio.

L'articolo 7 esonera dall'obbligo di assicurazione obbligatoria i carrelli elevatori quando operano all'interno di aree aziendali, stabilimenti, magazzini o depositi, e gli altri veicoli utilizzati dalle imprese in zone non accessibili al pubblico, nelle stazioni ferroviarie e nelle aree portuali e aeroportuali. In seguito alle modifiche introdotte in sede referente l'esonero è previsto anche per le macchine agricole non immatricolate o prive di certificato di idoneità tecnica che operano esclusivamente all'interno di fondi o aziende agrarie e siano coperte da polizze assicurative volontarie per la responsabilità civile verso terzi.

L'articolo 9 concerne la disciplina della sicurezza sul lavoro nell'ambito dell'istituto del lavoro agile con riferimento alle prestazioni svolte in ambienti che non rientrano nella disponibilità giuridica del datore di lavoro.

L'articolo 10, modificato dalla Commissione, definisce gli operatori della distribuzione di prodotti alimentari nel settore hotellerie-restaurant-café (Horeca) e determina la percentuale minima dei ricavi; per ottenere la qualificazione il 70 per cento dei ricavi degli ultimi tre anni deve derivare dalla distribuzione di prodotti alimentari e bevande in favore di imprese dei settori alberghiero, della ristorazione e del catering.

L'articolo 11 introduce modifiche alla legge n. 448 del 1998, riducendo i tempi relativi alla facoltà dei consorzi industriali di riacquistare le aree cedute e gli stabilimenti relativi alle attività cessate.

L'articolo 11-bis, inserito nel corso dell'esame in sede referente, reca una delega al Governo per l'adozione di uno o più decreti legislativi diretti a riformare e aggiornare la disciplina dell'artigianato di cui alla legge n. 443 del 1985. La delega è finalizzata a razionalizzare il quadro normativo vigente, adeguandolo alle trasformazioni del mercato e all'evoluzione tecnologica, con l'obiettivo di valorizzare la figura dell'imprenditore artigiano, di favorirne la competitività, la sostenibilità e la trasmissione delle competenze nel settore. Tra i princìpi e i criteri direttivi si segnalano la centralità del ruolo personale e professionale dell'imprenditore artigiano anche nelle componenti ideative e progettuali dell'attività; la promozione delle forme aggregative tra imprese, comprese le reti, per migliorare l'accesso, a commesse e finanziamenti e la previsione di misure volte a garantire l'uso corretto della qualifica artigiana, subordinandolo all'iscrizione negli appositi albi, rafforzando i controlli sui requisiti.

La procedura di adozione dei decreti legislativi prevede il coinvolgimento della Conferenza Stato-Regioni e delle Commissioni parlamentari competenti, nonché la possibilità di emanare decreti correttivi entro ventiquattro mesi.

L'articolo 12, modificato nel corso dell'esame in sede referente, anche a seguito dell'interlocuzione del Governo con la Commissione europea, definisce l'ambito di applicazione del Capo IV, dall'articolo 12 al 17 del disegno di legge in esame, con l'obiettivo di contrastare le recensioni online illecite relative a prodotti, prestazioni e servizi offerti da imprese della ristorazione e della struttura del settore turistico situate in Italia e garantire recensioni attendibili e provenienti da chi abbia effettivamente utilizzato e acquistato il prodotto o la prestazione del servizio.

L'articolo 13, come riformulato anch'esso in sede referente, introduce una disciplina organica volta a garantire maggiore trasparenza e attendibilità dalle recensioni online relative a prodotti e servizi, tutelando al contempo i diritti delle strutture e delle imprese oggetto di recensioni. La nuova formulazione precisa i requisiti di liceità delle recensioni, stabilendo che esse siano lecite solo se pubblicate entro 30 giorni dall'effettivo utilizzo del prodotto o del servizio.

L'articolo 14, modificato dalla Commissione, vieta l'acquisto e la cessione di recensioni, apprezzamenti o interazioni anche tra imprenditori e intermediari, indipendentemente dalla loro diffusione. In Commissione è stato soppresso il divieto di attribuire a un prodotto o a un servizio recensioni formulate dai consumatori in relazione a un prodotto o a un servizio differenti e la promozione e il condizionamento del contenuto della recensione mediante incentivi. In caso di violazione del divieto l'AGCM è incaricata di esercitare i suoi poteri investigativi e sanzionatori, fermi i profili di responsabilità penale.

L'articolo 16, composto da un unico comma, prevede che la disposizione di cui agli articoli del Capo IV non si applichi alle recensioni già pubblicate alla data di entrata in vigore della legge in esame.

L'articolo 17 prevede al comma 1 che dall'attuazione del Capo IV non derivino nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

L'articolo 18 delega il Governo ad adottare un decreto legislativo per il riordino e il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di start-up innovative, di spin-off, di PMI innovative e di incubatori, di acceleratori di start-up secondo principi e criteri direttivi, ivi dettagliati, e mediante la redazione di un testo unico. L'articolo disciplina la procedura di adozione del decreto legislativo delegato, prevedendo la possibilità di uno o più decreti legislativi correttivi. L'articolo reca infine la clausola di invarianza finanziaria.

L'articolo 19 modifica la disciplina del Garante per le micro, piccole e medie imprese, dettata dal cosiddetto statuto delle imprese, aggiornando l'elenco delle comunicazioni della Commissione europea di cui il Garante deve monitorare l'attuazione, aggiungendo un nuovo approccio alle consultazioni di esperti e portatori di interessi, e prescrivendo che a questo si ricorra con regolarità nell'ambito del tavolo di consultazione permanente con le associazioni di categoria maggiormente rappresentative.

L'articolo 19-sexies, aggiunto in sede referente, riconosce alle imprese della moda che ottengono la certificazione unica di conformità la possibilità di utilizzare a fini promozionali la dicitura «filiera della moda certificata», quale segno distintivo di legalità e tracciabilità produttiva. Alla società capofila è inoltre attribuito un effetto premiale in materia di responsabilità amministrativa, ai sensi del decreto legislativo n. 231 del 2001.

Infine, l'articolo 19-septies, introdotto nel corso dell'esame in sede referente, introduce interventi mirati a rafforzare la competitività e l'attrattività economica dei centri urbani di medie dimensioni, ampliando il perimetro delle agevolazioni fiscali e degli strumenti di promozione territoriale. In particolare, l'estensione della soglia demografica consente a un numero maggiore di Comuni di accedere ai benefici previsti per la rigenerazione dei centri sociali e per il rilancio delle attività economiche. Inoltre, vengono integrati i compiti della segreteria tecnica del Comitato interministeriale per l'attrazione degli investimenti esteri, la quale è chiamata a occuparsi della valorizzazione dei territori anche attraverso l'attrazione di lavoratori stranieri in modalità da remoto. Infine, si integra la composizione del medesimo Comitato per l'attrazione degli investimenti esteri con un rappresentante del Ministero del turismo. (Applausi).

PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione generale.

È iscritto a parlare il senatore Scalfarotto. Ne ha facoltà.

SCALFAROTTO (IV-C-RE). Signora Presidente, questo è un provvedimento di importanza fondamentale, non foss'altro per il fatto che noi siamo noti nel mondo per essere un Paese manifatturiero, un Paese esportatore, un Paese fatto fondamentalmente di piccole e medie imprese, anche di piccolissime imprese. Conoscendo il tessuto imprenditoriale del nostro Paese, si scopre che noi siamo in grado di produrre anche macchine enormi ed estremamente complesse, che sono servite ad esempio a fare a pezzi la Costa Concordia o a tirar giù le ultime parti delle Torri gemelle. E lo facciamo con delle imprese minuscole, perché questo è il segreto della nostra capacità di fare rete e di creare distretti industriali; è la nostra conoscenza del cliente, la nostra conoscenza del prodotto, la nostra conoscenza dei mercati: tutte qualità che riusciamo a tenere insieme in un certo senso miracolosamente, nonostante il nostro tessuto imprenditoriale sia fatto non da imprese grandi, ma appunto da imprese piccole e piccolissime. È un po' come il paradosso del calabrone: a guardarlo ci si chiede come possa stare per aria, eppure succede.

Diciamoci la verità: il nostro Paese è tenuto in piedi da questo tessuto imprenditoriale, che produce reddito, che produce lavoro e riesce a piazzare i propri prodotti in tutto il mondo, puntando sempre sulla qualità, sulla tradizione e sulla qualità della manodopera. Credo che noi dovremmo essere tutti estremamente grati alle nostre piccole e medie imprese e penso che il Governo dovrebbe darsi una priorità molto cogente (quasi un imperativo categorico), che è quella di essere accanto a dette imprese.

Devo dire che questo provvedimento dal titolo altisonante «Disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese», con le misure per la promozione e il sostegno delle start-up e delle piccole e medie imprese innovative, avrebbe fatto attendere dei grandi risultati. In realtà, il nodo che viene subito al pettine è legato al fatto che il nostro Governo non ha alcuna visione, alcuna consapevolezza e alcuna conoscenza delle dinamiche imprenditoriali e del mercato. E mi viene da dirlo, in primo luogo, pensando ad alcuni capolavori che sono stati prodotti da questo Governo. Penso a quante volte il ministro Urso è venuto in quest'Aula a rassicurarci sul fatto che Ilva sarebbe stata protetta e rilanciata: credo che si possa contare almeno una mezza dozzina di interventi, a cui sono poi seguite situazioni imbarazzanti. Penso anche al fatto che ci troviamo di fronte al primo Governo che utilizza il golden power per bloccare l'acquisizione di un'impresa nazionale da parte di un'altra impresa nazionale, una cosa che credo non abbia alcun precedente in Europa, tant'è che in Europa hanno giustamente storto il naso e fatto un'espressione molto corrucciata. Vedremo poi quali saranno le decisioni finali dell'Unione europea.

Mi aspettavo, quindi, da questo disegno di legge che facesse delle cose importanti, che semplificasse la vita degli imprenditori, che li mettesse nella condizione di fare il proprio lavoro così importante senza dover sempre risalire la corrente. Mi aspettavo che questo disegno di legge fornisse delle risorse, perché su che cosa possiamo e dobbiamo investire, se non sul tessuto produttivo del nostro Paese? Mi aspettavo anche che innovasse perché - diciamocelo, signor Sottosegretario - ci troviamo in un momento di grandissima rilevanza delle nuove tecnologie, in un momento nel quale sappiamo quanto l'intelligenza artificiale andrà a impattare sul lavoro. Ma ci troviamo anche davanti a un Governo che è riuscito a ingarbugliare una cosa precisa e perfetta come Industria 4.0, tirando fuori un meccanismo cervellotico chiamato Transizione 5.0. E devo dire che, se c'è una cosa da celebrare in queste ore, è che il Governo ha capito - anche se ci ha messo tre anni ‑ che quel meccanismo non funzionava e sta tornando sui suoi passi adottando nuovamente meccanismi come l'iperammortamento, un meccanismo di maggiore facilità nell'applicazione, che ci ha consentito di prendere il treno della digitalizzazione e ha dato un impatto molto forte ad alcuni settori della nostra industria, come per esempio la meccanica.

Siamo, quindi, di fronte a un titolo del provvedimento che promette molto e non dice nulla, a una legge sostanzialmente vuota, che non dà ai nostri piccoli imprenditori né strumenti, né risposte. Uno dei casi principali - direi - è quello dell'accesso al credito: qui siete stati capaci anche di fare una sorta di triplo salto mortale carpiato con avvitamento, creando l'istituto della delega sulla delega. E, quindi, in questo provvedimento troviamo una serie di misure che aspettiamo e che vengono rimandate a domani. Sul credito, ad esempio, c'è una grande incertezza, nel senso che non è chiaro esattamente cosa vogliate fare e quando vogliate farlo. Non c'è niente sull'innovazione, niente sull'internazionalizzazione, quando le nostre imprese chiedono a gran voce - signor Sottosegretario - fatti, meno burocrazia, di utilizzare meno del loro tempo per riempire moduli, rispondere a domande, dedicarsi alla compliance invece che al proprio business. Chiedono tempi certi, per poter pianificare il loro business. Vogliono essere nella condizione di non dover considerare il rapporto con lo Stato come una sorta di variabile indipendente che può decidere dei destini della loro azienda. Chiedono una maggiore facilità nell'accesso al credito. Chiedono formazione. Chiedono anche la capacità di trovare forza lavoro qualificata e sappiamo quante delle nostre imprese sono in difficoltà proprio rispetto al tema della ricerca di risorse umane, come si dice in termine aziendalista parlando di persone. Chiedono anche un coordinamento con l'Unione europea, perché non lavorare di pari passo con ciò che succede a Bruxelles significa dimenticarsi che siamo parte di un macrosistema nel quale stiamo fortunatamente integrati. Per cui, se a Bruxelles si decidono cose legate all'innovazione, agli aiuti di Stato, alla concorrenza e in questo disegno di legge non se ne trova traccia, è chiaro che c'è un problema.

Quindi, cosa ci avete detto? Avete parlato di semplificazione, ma non mi risulta che sia stato abolito alcun adempimento. Di questa semplificazione, nella vita quotidiana degli imprenditori, non si avrà traccia.

Sul credito - come dicevo - tutto rimandato: palla in tribuna a futuri decreti che, data anche la tempistica di questa legislatura, ci chiediamo quando avrete intenzione di mettere in atto.

Per l'innovazione, non mi pare ci siano degli incentivi concreti, qualcosa che possa - come aveva fatto giustamente Industria 4.0 - indirizzare gli investimenti delle aziende in modo facile, semplice, quasi automatico, senza bandi, soltanto con un iperammortamento in fattura e, quindi col solo acquisto del macchinario.

Ci sembra, dunque, un testo completamente senza visione e senza risorse, cosa che è ancora più grave. Stiamo studiando in queste ore la legge di bilancio ed è chiaro che per gli investimenti, per la crescita economica, questo Governo continua a non mettere assolutamente nulla. Misure anticicliche se ne vedono poche in un momento di crisi.

Quindi, cosa posso dire? Un esito effettivamente molto deludente. Non ci sono strumenti per il finanziamento delle imprese, per la loro patrimonializzazione. Non si parla di export, che è un po' l'elefante nella stanza perché, in un momento di dazi e di contrazione pesantissima delle nostre esportazioni, noi aspettiamo ancora un numero indefinito di miliardi promessi dal Presidente del Consiglio. Di fatto, però, le nostre imprese - in questo momento penso soprattutto all'agroalimentare, ma anche al farmaceutico - si trovano in una situazione nella quale le nostre esportazioni, un pilastro della nostra economia, si stanno pericolosamente contraendo.

Signor Vice Ministro, signor Sottosegretario, quello che ci aspettavamo era finalmente, anche da questo provvedimento, di comprendere quale fosse la vostra visione industriale, quale fosse l'approccio del Governo rispetto alla transizione digitale, come il Governo avrebbe voluto e potuto accompagnare le nostre imprese sulla sfida della sostenibilità, come aiutarle a essere competitive con una concorrenza che si fa globale.

Invece, è un provvedimento senza bussola, perché è il Governo a non avere la bussola. È un Governo che ignora le dinamiche che ci sono a Bruxelles e si limita a fare un compitino, contento di aver finalmente proposto una legge sulle piccole e medie imprese, che viene fatta, certo, ma con mesi di ritardo. Volevate farla per la prima volta e trionfare da campioni. Almeno avreste dovuto farla nel tempo giusto e non l'avete fatto. Ancora una volta, il ruolo del Parlamento non viene promosso, ma viene mortificato, perché le proposte che sono arrivate sono state spesso trascurate.

Dunque, mi pare di poter dire che forse avete messo una bandierina, ma avete perso l'occasione di dimostrare quella visione e quel coraggio che sono necessari per essere all'altezza di un tessuto imprenditoriale tra i migliori al mondo, che, ancora una volta, dovrà continuare ad eccellere sulle sue gambe, non anche grazie alla politica, ma nonostante la politica. (Applausi).

Saluto ad una rappresentanza di studenti

PRESIDENTE. Saluto a nome dell'Assemblea i docenti e gli studenti dell'Istituto comprensivo «Pasquale Borrelli» di Tornareccio, in provincia di Chieti, che stanno assistendo ai nostri lavori. (Applausi).

Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 1484 , 37 e 565 (ore 17,08)

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Amidei. Ne ha facoltà.

AMIDEI (FdI). Signor Presidente,ringrazio di questo provvedimento il Governo, rappresentato in questa sala dal sottosegretario Bitonci; il Presidente della 9a Commissione, senatore Luca De Carlo; i relatori, senatori Pogliese e Cantalamessa, e quanti hanno comunque contribuito con i loro emendamenti a migliorare questo importante provvedimento.

Ho ascoltato attentamente quanto detto dal senatore Scalfarotto e per un attimo mi immedesimo in quelle persone sedute nelle tribune alle nostre spalle, gli studenti, che, quando ascolteranno il mio intervento, sentiranno che dirò esattamente il contrario di quello che egli ha detto. Infatti, è esattamente il contrario ciò che questo provvedimento racchiude al suo interno, che è esattamente a vantaggio delle piccole e medie imprese. (Applausi).

Si potrebbe dire che ci sia forse un po' di confusione, ma adesso capirete bene, perché parlerò con numeri ben chiari, che possano chiaramente supportare il lavoro fatto in questa direzione. Ebbene, dobbiamo tener conto del fatto che l'obiettivo che avremo davanti a breve è la nuova Transizione 5.0, che integra Industria 4.0 con una dotazione di 4 miliardi di euro, a cui, se vogliamo, si aggiungono 8 miliardi da parte delle banche e delle assicurazioni. Gli obiettivi quindi quali sono? Semplificazione senza vincoli europei e costruita insieme al mondo produttivo. Vorrei dirlo anche al senatore Scalfarotto: questa manovra raccoglie il consenso del mondo dell'industria, dell'artigianato, dei sindacati e degli operatori del settore.

In una realtà in cui gli impianti si avvalgono di energie da fonti energetiche rinnovabili, ciò significa quindi meno iter burocratico: meglio, perché oggi seguiamo quel momento che subito dopo il PNRR è stato il Green Deal, alquanto deleterio in questa politica che l'Europa voleva imporci.

Ebbene, dopo esserci lasciati alle spalle questi momenti storici, andiamo a vedere i numeri: abbiano 1,3 miliardi di crediti fiscali per le imprese agricole, qualora non fruissero dell'iperammortamento; 2,3 miliardi per la ZES unica (zona economica speciale) del Mezzogiorno e ZLS (zona logistica semplificata) per il Nord. Vediamo in effetti cosa sta avvenendo in quest'ultimo periodo: l'Italia passa dal 23° al 16° posto, guadagnando ben sette posizioni; la Borsa di Milano è cresciuta dell'80 per cento; siamo diventati il primo Paese dell'Eurozona per investimenti greenfield, più di Francia e di Germania, giusto per fare dei confronti.

Vogliamo quindi creare una corsia preferenziale per la piccola impresa, il cosiddetto Small Business Act, per 4,4 milioni di imprese, com'è stato detto anche prima dal relatore Pogliese: sono tante quindi le imprese in Italia e queste piccole imprese rappresentano il 95,13 per cento del totale, un numero importante. Pertanto non possiamo far finta che non ci siano queste imprese che hanno meno di 10 addetti (contro lo 0,09 per cento delle grandi imprese) e che producono 1.000 miliardi di fatturato e il 40 per cento del valore aggiunto.

Quali sono le problematiche? Non possiamo far finta che in questa definizione del provvedimento siamo stati avulsi dal considerare il problema di accesso al credito, la difficoltà per quanto riguarda la regolamentazione e quindi la risoluzione di questi aspetti e poi competitività, tecnologia e, com'è stato detto anche prima, digitalizzazione.

Sostanzialmente vi è attenzione al mercato del lavoro, all'aggregazione delle imprese e alla crescita dimensionale: vedremo cos'abbiamo ottenuto anche con l'articolo 11 della legge sulle imprese e sugli artigiani. Gli incentivi fiscali sono quindi il nostro obiettivo, come pure chiaramente le deleghe al Governo anche per l'istituzione delle centrali consortili (tema che poi toccherò in un punto specifico) e parleremo poi anche del settore della moda.

Vi sono quindi diversi articoli che non toccherò per ragioni di tempo, ma mi concentrerò su due in particolare, come ho detto prima: si tratta degli articoli 11 e 19.

Quindi, molto brevemente, noi vogliamo con questa delega al Governo riformare l'artigianato e ciò vuol dire che il Governo in tempi brevi, in nove mesi, è delegato a porre in vigore il presente disegno di legge. Bisogna adeguare la disciplina alle mutate esigenze di mercato e all'evoluzione tecnologica, valorizzando la figura dell'imprenditore artigiano nell'ottica dello sviluppo del dimensionamento aziendale e della rimozione di vincoli societari non più adeguati, della trasmissione intergenerazionale delle competenze e della sostenibilità ambientale, sociale ed economica dell'impresa. Sono obiettivi importanti che questa nuova disciplina prevede, come quello di fornire un apporto personale e professionale al processo produttivo, promuovere l'aggregazione fra le imprese artigiane e consentire l'utilizzo dei riferimenti all'artigianato nello svolgimento di attività promozionali, pubblicitarie e di vendita solo alle imprese iscritte all'albo delle imprese artigiane e alla relativa selezione speciale nel registro delle imprese.

Passiamo adesso all'articolo 19: qualche polemica è nata per quanto riguarda la riforma del settore della moda. Assieme al collega, senatore Ancorotti, sono stato promotore di alcuni emendamenti che in forma netta e chiara sono volti a un miglioramento del mondo dell'alta moda e dell'alta gamma, considerando anche l'importanza della filiera nella produzione della moda. La certificazione, rilasciata da soggetti abilitati, mira in particolare ad accertare che i titolari o gli amministratori, nonché le imprese, non abbiano riportato condanne o sanzioni amministrative concernenti la legislazione lavoristica e sociale e siano in regola con il versamento dei contributi previdenziali e dei premi assicurativi. Questo è un passaggio fondamentale per arrivare a quella certificazione della filiera su base volontaria. È una innovazione, qualificante del sistema di certificazione (Applausi) costituita dagli adempimenti richiesti con riguardo ai contratti stipulati lungo la filiera.

Questo significa, alla fine, spinta all'innovazione digitale ed energetica, rifinanziamento della nuova Sabatini. Se andiamo a fare un bilancio, nei tre anni del Governo Meloni, lo spread che - lo ricorderete - era a 236 oggi è a circa 80: un salto notevole e importante. (Applausi). Il rapporto deficit-PIL dall'8 per cento è sceso al 3 per cento; l'inflazione nel mese di ottobre del 2022 era al 12,6 per cento, ora è circa all'1,6 per cento. Sono passi importanti e significativi che non lasciano spazio all'interpretazione. Arriviamo finalmente alla certificazione - su base volontaria - della filiera della moda. Mi rivolgo ai profeti di sventura (poi ne sentiremo alcuni) che profetizzavano che la troika avrebbe commissariato il Paese, com'è successo in Grecia.

Vado verso la conclusione, Presidente: questi profeti debbono anche tenere conto del fatto che noi affrontiamo i problemi di un Paese con la zavorra del superbonus e del reddito di cittadinanza (Applausi) che finalmente abbiamo eliminato - e mi fermo qua - per non citare altri esempi.

Quindi, alla fine, il nostro obiettivo della manovra, è coniugare rigore e crescita economica e sociale, oltre che vantarci, per chi non lo sapesse, del fatto che le agenzie di rating finalmente posizionano l'Italia nella serie A delle economie più solide. Questo per noi significa che il nostro lavoro, il lavoro del Governo Meloni, si può riassumere in una sola parola, che è la parola "virtuosi", virtuosi con tutte le difficoltà. (Applausi). Un grazie particolare va quindi al Governo. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Nave. Ne ha facoltà.

NAVE (M5S). Signora Presidente, volevo iniziare col dire che il rating è frutto di tagli e di austerity e non certo di crescita, tanto per ricordarlo. (Applausi).

Colleghi, la maggioranza spaccia questo provvedimento come un pilastro fondamentale per il rilancio della crescita del tessuto produttivo italiano. Ebbene, io sono qui a dirvi che, invece, questo atto è largamente insufficiente, sbilanciato e assolutamente privo di una visione strategica; è solamente una bacheca per gli annunci, quelli fake, tra l'altro.

Presidente, quello che è vero, invece, è che ancora una volta il Governo Meloni sulle imprese mostra una cecità diffusa e lo fa continuamente. È particolare, perché io vedo una finta preoccupazione per le piccole e medie imprese, che in realtà cozza non solo con questo provvedimento, che risulta essere più o meno nullo rispetto alla crescita, ma anche con quel famoso cocktail che il ministro Urso (quello dei 31 mesi di calo della produzione su 34) ha messo insieme nelle misure che ha proposto in manovra, tra la sua fallimentare Transizione 5.0 (fallimentare con tanto di bollino) e il ritorno ai mega-super-iperammortamenti di Industria 4.0. (Applausi).

Proprio quelle misure che escludono le piccole imprese da quegli aiuti che servono per l'acquisto di beni strumentali, per la transizione energetica, per l'efficientamento energetico e anche per la digitalizzazione. In sostanza, il Governo di destra priva le piccole imprese e gli artigiani di quel meccanismo fluido che permette alle imprese, proprio a quelle che hanno minore capacità fiscale, di crescere e di fare investimenti, come invece faceva la misura Transizione 4.0 del MoVimento 5 Stelle che avete eliminato, ma che avete riconosciuto essere efficace.

Signora Presidente, mi chiedo anche a che cosa servano questi inutili sofismi, se appena oggi il centro studi di Confindustria ci ha comunicato che ad agosto del 2025 l'export verso gli Stati Uniti è calato del 21,4 per cento rispetto ad agosto del 2024 per effetto dei dazi. Tra l'altro, sempre il centro studi si dice molto preoccupato del fatto che nel medio e lungo termine avremo una perdita di circa 16,5 miliardi di euro, per effetto anche dei nuovi dazi. Ma, Presidente, questo Governo non ci aveva detto che l'effetto dei dazi sarebbe stato minimo? Ma dove sono i 20 miliardi promessi alle imprese italiane? (Applausi).

Piuttosto che una premier Meloni energica e sovranista, mi sembra di vedere un opossum che finge un letargo. Questa è la verità. E le imprese, gli artigiani stanno lì, ad attendere. (Applausi).

Signora Presidente, ho accennato a un provvedimento nullo per la crescita, generico, poco incisivo e fortemente sbilanciato verso la centralizzazione. È vero. Si parla di deleghe, ma non c'è una strategia ben certa e definita. Si parla di digitalizzazione, ma senza risorse certe e dedicate. Parliamo di aggregazione, ma non si ascolta chi tiene in piedi l'economia reale. Infatti, sono gli artigiani, i piccoli imprenditori e le micro imprese che tengono in piedi questo sistema. Noi, dai banchi delle opposizioni, li abbiamo ascoltati e il risultato di questo ascolto l'abbiamo messo sotto forma di pacchetto emendativo. Una parte degli emendamenti era frutto proprio dell'ascolto degli artigiani (e quasi la totalità è stata respinta), mentre l'altra parte era frutto dell'ascolto delle categorie di rappresentanza degli artigiani. Anche su quello stendo un velo pietoso: mi sarei aspettato che la Commissione si esprimesse su quegli emendamenti, ma invece abbiamo rimandato tutto al Ministero, sotto forma di delega. Ma noi vigileremo affinché il Ministero risponda, con i decreti attuativi, in tempi congrui con le necessità degli artigiani e delle imprese. (Applausi).

Signora Presidente, le imprese artigiane non attendono assistenzialismo; vogliono semplicemente un riconoscimento. Vogliono strumenti per una libera crescita, perché sono loro, in realtà, i custodi del presidio della qualità, della tradizione e dell'innovazione. Questo provvedimento, ancora una volta, si dimostra perso completamente nel mare dell'inefficacia. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Manca. Ne ha facoltà.

MANCA (PD-IDP). Signora Presidente, sottosegretario Bitonci, onorevoli colleghi, pensiamo che questo provvedimento rappresenti per quest'Assemblea una grande occasione del tutto sprecata perché la piccola e media impresa rappresenta la spina dorsale del sistema produttivo italiano e ha garantito nel tempo quello che l'Italia è riuscita a rappresentare nell'ingegno, nella competenza e nel saper fare. Nella piccola e media impresa si incardinano i valori più importanti del nostro sistema manifatturiero, che nasce nella dimensione piccola per poi crescere nei distretti e creare occupazione, investimenti e innovazione.

Senatore Amidei, eviterei facili trionfalismi perché a un Governo è chiesto di governare e non di continuare nella retorica dell'opposizione al passato; a un Governo e alla maggioranza che lo sostiene viene chiesto di mettere il cuore e il cervello dentro i problemi reali dell'impresa. Cominciamo ad affrontare i problemi delle piccole e medie imprese, alle quali anche oggi, con questo provvedimento, non date alcuna risposta, anzi continuate nella propaganda a nostro avviso dannosa per il Paese.

Se visitassimo le piccole e medie imprese ci accorgeremmo, al di là dei loro aspetti corporativi, che avanzano richieste su tre grandi questioni. Vi è anzitutto un problema di costi della burocrazia che richiederebbe riforme per ricercare nella pubblica amministrazione forme di cooperazione istituzionale, mentre voi state lavorando per mettere il Governo dentro una dimensione di neocentralismo, contro i sistemi regionali e locali. Chiedono inoltre semplificazione e meno burocrazia e oneri per la loro gestione. Ricordo che le piccole e medie imprese hanno nell'elemento della flessibilità una delle caratteristiche del loro successo, del loro ingegno e della loro capacità di stare sul mercato. A questo problema non è data alcuna risposta; è il secondo fallimento dopo il disegno di legge semplificazioni che voi riproducete pari pari in questo disegno di legge che ha nel titolo le piccole e medie imprese, ma che le dimentica totalmente sul versante degli indirizzi fondamentali ai quali voi fate riferimento. Parlate della piccola e media impresa, ma una piccola e media impresa oggi avrebbe bisogno, ad esempio, di una riduzione dei costi sull'energia.

Tutti questi problemi, che sono strutturali, insieme a un più facile e semplice accesso al credito, vengono di fatto negati. Non c'è un articolo che produrrà un effetto concreto su questi problemi dal 1° gennaio 2026. Continuate in una campagna elettorale permanente che dimentica e - debbo dire - elude i problemi reali del Paese. In questo caso, purtroppo, lascia da solo l'architrave del sistema produttivo italiano perché da questo provvedimento le piccole e medie imprese non saranno più competitive.

I colleghi che mi hanno preceduto hanno già introdotto il tema dei dazi sulle esportazioni. Non capisco tutto questo trionfalismo in un Paese la cui produzione industriale è in calo, costantemente, negli ultimi ventotto mesi (tranne per tre mesi, negli ultimi ventotto mesi siamo andati sotto) e in cui il tasso di natalità ci rende ormai fuori dalla competizione nel mercato del lavoro. Guardate anche i dati di questa mattina. Come si fa a introdurre un facile trionfalismo, come ho sentito in quest'Aula, di fronte a un provvedimento vuoto e privo di contenuti concreti a sostegno della piccola e media impresa?

Diciamolo con grande chiarezza: ci saremmo aspettati, ad esempio sulle garanzie, sui consorzi fidi, un intervento immediato. Con le vostre leggi di bilancio avete demolito qualsiasi visione europea. Cominciate a fare un primo consuntivo delle vostre attività nel campo delle politiche industriali ed economiche, che sono del tutto fallimentari. Al di là del Piano nazionale di ripresa e resilienza, che avete ereditato pur contrastandolo, questo Paese oggi sarebbe in recessione se non ci fossero gli investimenti che avete ereditato da noi dentro una visione europea (Applausi) che voi state peraltro calpestando e demolendo.

Diciamoci con chiarezza che sui consorzi fidi c'è una delega in bianco. Sulle start up innovative noi avevamo presentato proposte di legge per contribuire in maniera costruttiva a risolvere problemi reali, perché ci sono tante opportunità se si sostengono le start up, le giovani imprese, se le si indirizzano verso i canali di filiera adeguati. Nulla di tutto questo: anche sulle start-up si rimanda a una delega. Colleghi, siate consapevoli che rivendicate la stabilità - è il terzo Governo più longevo della storia - ma dopo tre anni ancora siete a delle leggi delega che rinviano di dodici mesi problemi che dovevate affrontare il primo giorno del vostro insediamento. La piccola e media impresa va sostenuta e servono misure per le filiere produttive per un migliore accesso al credito: sono misure che vanno introdotte oggi. Dovrebbe essere riunito il Parlamento per decidere come abbattere i costi dell'energia, che altrimenti ci spingono fuori dalla competizione europea. Invece nulla di tutto questo, ma titoli, propaganda social, mistificazione della realtà. Quando vi assumerete la responsabilità, anziché parlare del superbonus e del reddito di cittadinanza, che sono alle nostre spalle, di affrontare il presente e il futuro di questo Paese, in particolare proprio sulle dinamiche produttive che uniscono lavoro ed impresa, capitale e lavoro, futuro per le giovani generazioni? La speranza, oggi, di trovare giovani ancora disponibili ad investire in questo Paese è decisiva, se si affrontano i problemi, non se li si negano, non se si viene qui a raccontare che questo è un disegno di legge che migliorerà la competitività della piccola e media impresa in questo Paese, che invece non produrrà nulla. C'è uno sforzo di affrontare un problema, peraltro in ritardo da tre anni.

Non mi si venga a dire, signora Presidente, quello che succederà con la legge di bilancio, perché se apriamo questo capitolo oggi dobbiamo dirci con grande tranquillità che su Industria, 4.0 oggi rivendicate la reintroduzione dell'iper e del superammortamento, ma questo è lo stesso Governo che con Industria 5.0 ha tenuto bloccati 5 miliardi di euro per le piccole imprese nel vostro mandato. Bastava copiarlo: c'erano già l'iper e il superammortamento, che voi avete cancellato con Industria 5.0. Quando andremo a vedere il tiraggio di quelle misure, non credo che ci possa essere una responsabilità del passato, quella dei precedenti Governi. È invece la vostra certificazione che non avete un'idea di come costruire un piano industriale e un futuro produttivo per questo Paese. Ci sono solo la retorica e la demagogia che vi accompagnano ogni giorno e la ricerca esasperata del consenso di un blocco di potere che dimentica il Paese, le famiglie e le imprese italiane: questo è il dato di fatto.

Ci saremmo aspettati un salto di qualità da questo provvedimento, così come ci saremmo aspettati dalla legge di bilancio che si affrontassero i problemi reali. Colleghi, non basta il rating, non basta lo spread, se si dimenticano i problemi strutturali, se non ci si vuole mettere le mani perché si ha paura di fare le riforme che certamente sono difficili e che probabilmente non produrrebbero un consenso nell'immediato. A un Governo è però chiesto anche di guardare alle future generazioni e non solo di far finire la propria esperienza dentro una legislatura. Come si fa a non capire che abbiamo bisogno come il pane di affrontare delle riforme organiche nel campo del sistema produttivo, che sta cambiando velocemente? Qui si rimane nel dibattito tra cosa avete fatto voi e cosa abbiamo fatto noi, quando sono trascorsi oltre mille giorni dal vostro Governo e non c'è un dato economico che possa supportare, ad esempio, nelle piccole e medie imprese, una misura utile. La crisi delle esportazioni indebolisce il sistema delle piccole e medie imprese. Non so, colleghi, se girate nei distretti, se visitate qualche piccola e media impresa e ascoltate quello che vi stanno dicendo. Le piccole e medie imprese ci dicono oggi che, purtroppo, il blocco delle esportazioni nei confronti degli Stati Uniti con i dazi è un costo terribile che riduce e azzera tutti gli investimenti fatti peraltro dalle Regioni in questi anni sul sostegno alla internazionalizzazione, ai processi di filiera, alla formazione.

Venendo meno un mercato, infatti, crolla il fatturato e intanto che se ne trovano altri queste imprese hanno anche un problema immediato di accesso al credito. Senza le garanzie pubbliche, l'accesso al credito è molto complesso. Certo, chiedere alle banche un contributo straordinario per la legge di bilancio vi può dare consenso nel rapporto popolare, ma poi, se le stesse banche non finanziano in maniera adeguata le piccole e medie imprese, questo Paese rallenta. Sappiamo bene infatti che la caratteristica del nostro Paese è di avere nella piccola e media impresa l'architrave non solo quantitativo; non c'è grande impresa che possa fare a meno della filiera della piccola e media impresa nel settore manifatturiero per continuare ad essere competitiva nel mondo. Questo è il ruolo dell'Italia.

Signora Presidente, questa per me è un'occasione sprecata. Abbiamo avanzato proposte sulle diverse filiere che potevano essere immediatamente prese per fare un provvedimento urgente nei confronti del sistema produttivo italiano. Non dimentichiamoci mai che il saper fare, l'ingegno e la flessibilità anche delle aziende piccole e medie hanno sempre garantito anche alle grandi imprese di essere più competitive nel mondo e di essere attrezzate. Ecco perché bisognava investire nella formazione, nell'internazionalizzazione e nell'innovazione subito, senza rinviare con delle deleghe. Lo ripeto: subito. Purtroppo questo provvedimento, insieme alle bozze che abbiamo visto circolare sulla legge di bilancio, certifica i fallimenti. Anche la manovra di bilancio, la quarta del vostro mandato, rappresenterà per la dimensione produttiva ed industriale di questo Paese l'ennesimo fallimento. (Applausi).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Scurria. Ne ha facoltà.

SCURRIA (FdI). Signora Presidente, mi permetta di ringraziare prima di tutto i relatori, senatori Pogliese e Cantalamessa, per il lavoro che hanno svolto nel portare il provvedimento in Assemblea, insieme all'opera che ha svolto anche il presidente De Carlo in Commissione per cercare di far sì che questo provvedimento arrivasse in Aula con la dovuta urgenza, ma anche con il dovuto approfondimento e discussione dei temi. Ringrazio ovviamente il Governo qui rappresentato dal sottosegretario Bitonci per questo disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese.

Citiamo sempre le piccole e medie imprese in ogni convegno, in ogni momento di relazione con il pubblico, con la società e spesso in campagna elettorale non si fa altro che citare le piccole e medie imprese italiane perché effettivamente, come già qualcuno ha ricordato, sono proprio la spina dorsale fondamentale del nostro Paese da un punto di vista economico, sociale, produttivo e occupazionale. I numeri del fatturato che la piccola e media impresa produce e i lavoratori impiegati sono già stati raccontati da chi mi ha preceduto, quindi non cito nuovamente queste cifre e l'importanza di avere nella nostra Nazione questo tessuto che fa veramente da ammortizzatore sociale nei momenti di crisi. Grazie alle piccole e medie imprese infatti abbiamo saputo contenere crisi e momenti difficili del nostro Paese. Sono altresì le piccole e medie imprese che spesso hanno garantito e determinato il rilancio del nostro settore produttivo, come altri non hanno saputo fare. Sono le piccole e medie imprese che oggi garantiscono il rilancio del Sud Italia, così come sono le piccole e medie imprese che comunque mantengono e gestiscono un livello di produzione di qualità nel Nord della nostra Nazione.

Ancora una volta di fronte a un provvedimento di questo genere, abbiamo sentito da parte dell'opposizione che esso non è sufficiente, che si poteva fare meglio e poi siamo arrivati addirittura a sentir parlare di un provvedimento che è propaganda, che testimonia un fallimento, mistifica la realtà, restando un'occasione sprecata. Sono termini che sentiamo spesso quando parliamo delle azioni della maggioranza e del Governo. Di sicuro si può fare sempre meglio; questo è poco ma sicuro. Ma è meglio fare piuttosto che non fare, come è stato fatto negli anni precedenti. (Applausi). E, se facciamo, penso sia importante riconoscerlo.

Colleghi, oggi siamo in pochi, quindi ci possiamo dire le cose come stanno; nessuno se ne accorge, nessuno si offende se qualcuno dice qualcosa di più e nessuno magari può stracciarsi le vesti. Vorrei provare a farvi riflettere su una questione, proprio perché queste parole ritornano ad ogni provvedimento che noi portiamo in quest'Aula; vorrei anche consigliarvi di provare a cambiare atteggiamento nei confronti di ciò di cui discutiamo e di provare ad entrare nel merito dei punti per cui i nostri provvedimenti sono fatti e sono stati prodotti. Mentre voi continuate a dire che noi inganniamo la società, che inganniamo gli italiani e che facciamo opere mistificatorie, vorrei ricordarvi che in quest'Aula e alla Camera è la maggioranza che si è allargata, mentre l'opposizione si è ristretta. Vorrei ricordarvi che in questo Paese, contrariamente a quanto è avvenuto normalmente (penso che lo sappiano bene sia il Partito Democratico che il MoVimento 5 Stelle), cioè che quando si sta al Governo si ha una crisi di consenso, noi il consenso lo aumentiamo. (Applausi).

Il Governo in questo momento continua a crescere e continuano a crescere i partiti che lo compongono, a cominciare da Fratelli d'Italia. O abbiamo degli italiani totalmente scemi e stupidi, oppure forse i tanti e tanti tentativi di fare dei provvedimenti che vanno incontro alle esigenze del settore sono riconosciuti a questa maggioranza

Per esempio in questo provvedimento, oltre a quanto ha già detto il collega Amidei ricordando le risorse messe a disposizione per potenziare il lavoro delle piccole e medie imprese, nell'articolo 3 c'è una novità fondamentale. L'articolo 3 di questo dispositivo è il riconoscimento delle centrali consortili quali enti mutualistici di sistema; questo tipo di riconoscimento è una novità e quasi una rivoluzione in questo settore. Quando parliamo di micro, piccole e medie imprese, noi sappiamo che queste hanno una grande difficoltà nello stare sul mercato, una grande difficoltà nell'andare all'estero (a proposito dei dazi e quant'altro), una difficoltà direi endemica nel misurarsi con l'internazionalizzazione. E allora c'è bisogno di un qualcosa che le metta insieme, esattamente com'è stato fatto con il sistema delle cooperative, mettendo insieme soggetti che hanno grande qualità, grande capacità e grande know-how, ma che, per stare sul mercato nazionale e internazionale, hanno bisogno di essere messi insieme. È necessario mettere insieme fatturati, esperienze e capacità per poter contrastare la globalizzazione e magari anche la concorrenza di chi viene dall'estero.

Questa è una novità che, grazie a questo provvedimento, entra nel nostro sistema istituzionale e legislativo. Essa è frutto non di una cosa calata dall'alto, ma di un confronto con il settore. (Applausi). È questa la differenza: è il confronto fatto con chi, come Valore Impresa, da anni porta avanti questa visione, insieme al suo presidente Gianni Cicero, per raccontarci, nei palazzi istituzionali, nei momenti di confronto, nei convegni, che c'era bisogno e necessità di questa misura. Ecco, questa è la nostra differenza e questa al tempo stesso è la nostra novità.

Possiamo sicuramente fare meglio, ma facciamo e facciamo perché ci confrontiamo. Quello che scriviamo lo sappiamo perché, oltre alle nostre esperienze e alle nostre competenze, ce lo raccontano i soggetti che compongono il settore, in questo caso le piccole e medie imprese. Basta dire cose artificiali, basta raccontare che nulla va bene, basta raccontare sempre lo sfascismo e talvolta anche il fascismo, da parte dei banchi dell'opposizione, di questa maggioranza. Non è così. Noi lavoriamo per l'Italia, lavoriamo per le imprese, in questo caso per le piccole, medie e micro imprese, lavoriamo per chi vuole tornare a far vedere che l'Italia sta cambiando con la partecipazione di tutti: deputati, senatori, parlamentari europei, ma anche il settore e i settori che compongono la nostra Italia. Piano piano, numeri alla mano, ce la stiamo facendo, malgrado chi vede sempre solo e soltanto sventure. (Applausi).

PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la discussione generale.

Rinvio il seguito della discussione del disegno di legge in titolo ad altra seduta.

Sui lavori del Senato

PRESIDENTE. Colleghi, come già comunicato ai Gruppi, l'ordine del giorno della seduta di domani prevede alle ore 15 un'informativa del Ministro dell'interno sull'attentato nei confronti del giornalista della Rai Sigfrido Ranucci.

I Gruppi potranno intervenire per cinque minuti.

Interventi su argomenti non iscritti all'ordine del giorno

VERINI (PD-IDP). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

VERINI (PD-IDP). Signora Presidente, ieri nella chiesa di Santa Giulia Billiart, la comunità di Torpignattara ha dato l'ultimo saluto a Giovanni Cucchi. (Applausi). Glielo rinnoviamo anche da qui, abbracciando sua figlia, la senatrice Ilaria Cucchi, che ieri in chiesa ha pronunciato parole dolorose e delicate, affettuose e forti, che restano davvero nel cuore e nella mente. Giovanni, la sua famiglia, Ilaria, la mamma Rita, che non c'è più, hanno avuto la vita segnata dall'omicidio di Stefano. "La vita non ti ha risparmiato niente", ha detto Ilaria ieri in chiesa, ma ha aggiunto: "odio e rancore non ti appartenevano". Sono parole importanti. Ilaria Cucchi, con il papà, con la mamma, con l'avvocato Fabio Anselmo, con tantissime persone, in prima fila Luigi Manconi, hanno condotto per anni una battaglia straordinaria, fatta anche di delusioni e amarezze per la verità e la giustizia. C'era stato un pezzo di Stato che aveva ucciso un ragazzo fragile come Stefano occultando, depistando, proteggendo i colpevoli.

Proprio domani saranno sedici anni dalla morte violenta di Stefano, sedici anni di vuoto e di dolore incancellabile, ma Giovanni e la sua famiglia hanno lottato credendo nello Stato e nella magistratura e alla fine verità e giustizia hanno vinto. Oggi Ilaria conduce le stesse battaglie da parlamentare per i diritti degli ultimi della terra, i carcerati, i più fragili e deboli della società. "Non preoccuparti, non sarò sola": ha salutato con queste parole il babbo. E hai ragione, Ilaria, perché quando si lotta e ci si impegna per questi valori non si è davvero soli. (Applausi).

PRESIDENTE. Anche a nome della Presidenza e dell'Assemblea, colgo l'occasione per unirci al cordoglio della collega senatrice Cucchi e per sottoscrivere le sue parole.

BORGHI Claudio (LSP-PSd'Az). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BORGHI Claudio (LSP-PSd'Az). Signora Presidente, stamattina è venuto a mancare a Prato, a 91 anni, Frediano Farsetti, probabilmente il nome per eccellenza del mercato dell'arte in Italia. Era l'uomo che, per la prima volta, ha realizzato un'asta di quadri nel Centro Italia nel Dopoguerra, dove per la prima volta c'è stata una ripresa della RAI. Un totale di duecento aste, dove sono passate più di centomila opere. Tante volte gli artisti sono ricordati dalle proprie Nazioni, ma, detto fra noi, per chi appena un po' conosce il mondo dell'arte, quanti di questi artisti devono la loro fama a chi ne ha curato con amore il mercato?

Frediano Farsetti, chiunque sia un collezionista lo vede seduto in mezzo ai capolavori della sua galleria, nelle mostre e nelle fiere d'arte, con quel carisma che tutti gli riconoscevano, con quella mano che indicava ogni volta un'opera particolarmente bella, che gli stava a cuore e che sarebbe andata a finire nella casa di qualche grande collezionista.

Io penso che il mercato dell'arte sia una parte importante dell'economia italiana, tante volte non considerata, che ha avuto recentemente un riconoscimento, con l'adeguamento dell'IVA che rischiava di mettere fuori gioco e fuori concorrenza tutto il mercato dell'arte italiano.

Frediano Farsetti ha dedicato la sua vita al mercato dell'arte. Ha creato una dinastia. Io sono molto vicino alle figlie Sonia e Cecilia, ai nipoti Leonardo e Stefano. Una sua nipote è stata mia allieva in università. Io credo che loro abbiano fatto veramente molto per la Toscana, per il mercato dell'arte in Italia, per il mondo dell'arte in generale. È una figura che non sarà dimenticata e sono onorato di poterlo ricordare qui, in questo momento. (Applausi).

PRESIDENTE. Senatore Borghi, anche la Presidenza la ringrazia per questo ricordo di Frediano Farsetti.

DE CRISTOFARO (Misto-AVS). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

DE CRISTOFARO (Misto-AVS). Signora Presidente, so che l'ha fatto il mio collega Walter Verini pochi minuti fa, ma naturalmente volevo anche io, a nome del Gruppo Misto, stringermi molto alla mia collega, Ilaria Cucchi, salutarla con tutto l'affetto possibile e aggiungere anche io qualche parola sulla morte del suo papà.

Una figura, quella di Giovanni Cucchi, come immagino sia stato ricordato, di grande presenza, di grande determinazione: una determinazione delicata, mi piacerebbe definirla. Ricordo il grande coraggio di questo padre che, pur avendo conosciuto la sofferenza più grande come la perdita di un figlio, ha scelto, in tutta la sua vita e anche negli anni più difficili della vicenda di Stefano, l'umanità, se posso usare questa espressione.

Giovanni ha raggiunto Stefano, ha raggiunto Rita, che poi sono gli amori grandi, assieme ad Ilaria, nella sua vita dedicata alla famiglia. Io penso che, in questo momento, la sua figura e anche la sua scomparsa assumano un significato superiore a quello che normalmente potremmo assegnargli. In lui, infatti, davvero possiamo ritrovare e rivedere quei valori che contrastano con l'ordine corrente del fluire del nostro mondo.

Noi possiamo riconoscere nella sua storia un racconto che ha tanto da insegnarci, probabilmente ancora di più oggi che la sua vita si è spenta. Abbiamo, quindi, una grande occasione, un'occasione importante, perché possiamo cogliere, da questa scomparsa, un significato che riguarda proprio il modo di vivere il dolore, il sacrificio, le grandi sfide di fronte alle ingiustizie e finanche il rapporto con lo Stato, con quello Stato che, in questo caso specifico, purtroppo si è fatto nemico perché ha ucciso suo figlio.

Giovanni ha sofferto con dignità questo suo rapporto con il dolore. Una vicenda personale intima, anche se il suo corpo, probabilmente, parlava sempre di più. Era anche una dedica la sua, quella di anni e anni, in maniera composta e rispettosa, alla ricerca della verità, assieme alla sua famiglia, naturalmente assieme ad Ilaria, che più di tutti è stata, probabilmente, in questo Paese il simbolo di una totale e continua ricerca della verità.

Il sacrificio, da questo punto di vista, diventava davvero una dimensione etica cruciale per la sua vita. Si è sacrificato per il figlio, per la verità, per la giustizia, dopo il suo omicidio, sempre con il passo delle persone giuste e senza clamori.

L'obiettivo era infatti esattamente la verità ed era esattamente la giustizia. Giovanni non ha sfidato lo Stato; ha sfidato quello Stato che avrebbe dovuto tutelare l'integrità del figlio e invece glielo ha restituito - purtroppo, come ben sappiamo - cadavere, ma alla fine ha continuato a crederci lo stesso nello Stato: ci credeva prima e ha chiesto fiducia dopo, fino all'ultimo ha continuato a presidiare la giustizia e i suoi riti affinché tornasse ad essere giustizia con la «G» maiuscola e affinché quei riti formali nei tribunali tornassero ad avere il senso che invece parevano aver perso.

Penso che quindi sia davvero diventato un uomo che ha chiesto e che ha preteso l'applicazione della Costituzione, esattamente come noi l'abbiamo conosciuta, come l'abbiamo imparata e come l'abbiamo anche amata.

Salutiamo quindi oggi certamente il padre affettuoso di Stefano e Ilaria, ma anche una persona che credo debba essere davvero di esempio per tutti quanti noi e i cui valori possono essere presi come riferimento, peraltro in un momento storico come questo, in cui la fiducia, la competizione e i sentimenti di vendetta sembrano essere quelli su cui troppo spesso si immagina di ridisegnare i rapporti tra le persone e tra gli Stati.

È come se la sua sofferenza, il suo modo di viverla e le strade che sono state percorse per arrivare alla giustizia fossero lì a dirci che si può lottare senza perdere l'umanità.

Grazie quindi a Giovanni Cucchi e grazie naturalmente a Ilaria, che tutti i giorni con lui ci ricorda quanto fu straordinaria quella vicenda. (Applausi).

Atti e documenti, annunzio

PRESIDENTE. Le mozioni, le interpellanze e le interrogazioni pervenute alla Presidenza, nonché gli atti e i documenti trasmessi alle Commissioni permanenti ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento sono pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

Ordine del giorno
per la seduta di mercoledì 22 ottobre 2025

PRESIDENTE. Il Senato tornerà a riunirsi in seduta pubblica domani, mercoledì 22 ottobre, alle ore 9,30, con il seguente ordine del giorno:

( Vedi ordine del giorno )

La seduta è tolta (ore 17,57).

Allegato B

Congedi e missioni

Sono in congedo i senatori: Barachini, Berrino, Bongiorno, Borgonzoni, Butti, Calenda, Castelli, Cattaneo, De Poli, Durigon, Fazzolari, Garavaglia, Iannone, La Pietra, Leonardi, Meloni, Mirabelli, Monti, Morelli, Nastri, Ostellari, Pellegrino, Rapani, Rauti, Rubbia, Segre e Sisto.

Sono assenti per incarico avuto dal Senato i senatori: Centinaio, per attività di rappresentanza del Senato; Borghi Claudio, Borghi Enrico, Mieli, Ronzulli e Scarpinato, per attività del Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica; Rando e Silvestroni, per attività della Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere; Scurria e Zampa, per attività dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa; Casini, Giacobbe e La Marca, per partecipare a un incontro internazionale.

Commissioni permanenti, approvazione di documenti

Le Commissioni riunite 3a (Affari esteri e difesa) e 4a (Politiche dell'Unione europea) hanno approvato, ai sensi dell'articolo 50, comma 2, del Regolamento, una risoluzione a conclusione della prima fase dell'esame dell'affare assegnato sulle ingerenze straniere nei processi democratici degli Stati membri dell'Unione europea e nei Paesi candidati (Doc. XXIV, n. 33).

Il predetto documento è inviato al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale.

Procedimenti relativi ai reati previsti dall'articolo 96 della Costituzione, trasmissione di decreti di archiviazione

In data 17 ottobre 2025, il Collegio per i reati ministeriali del Tribunale ordinario di Roma ha comunicato di aver disposto, con decreto del 16 ottobre 2025, ai sensi dell'articolo 4 della legge 5 giugno 1989, n. 219, l'archiviazione degli atti del procedimento nei confronti di Gennaro Sangiuliano, Ministro della cultura pro tempore.

Disegni di legge, annunzio di presentazione

Senatori Licheri Sabrina, Cataldi Roberto, Nave Luigi, Damante Concetta, Naturale Gisella, Croatti Marco, Sironi Elena

Modifiche al testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115 (1686)

(presentato in data 21/10/2025).

Disegni di legge, assegnazione

In sede redigente

1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione

Gov. Meloni-I: Presidente del Consiglio dei ministri Meloni Giorgia ed altri

Modifica dell'intesa tra il Governo della Repubblica italiana e l'Unione italiana delle Chiese cristiane avventiste del 7° giorno, in attuazione dell'articolo 8, terzo comma, della Costituzione (1669)

previ pareri delle Commissioni 4ª Commissione permanente Politiche dell'Unione europea, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 7ª Commissione permanente Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport

(assegnato in data 21/10/2025);

7ª Commissione permanente Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport

Sen. Cantalamessa Gianluca

Istituzione dell'Istituto per la memoria e la cultura del popolo meridionale (IMCPM) (1648)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 2ª Commissione permanente Giustizia, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 6ª Commissione permanente Finanze e tesoro, 9ª Commissione permanente Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare, 10ª Commissione permanente Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale, Commissione parlamentare questioni regionali

(assegnato in data 21/10/2025);

9ª Commissione permanente Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare

Regione Toscana

Disposizioni in materia di distretto estrattivo apuo-versiliese (1643)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 6ª Commissione permanente Finanze e tesoro, 8ª Commissione permanente Ambiente, transizione ecologica, energia, lavori pubblici, comunicazioni, innovazione tecnologica, Commissione parlamentare questioni regionali

(assegnato in data 21/10/2025);

10ª Commissione permanente Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale

Sen. Martella Andrea, Sen. Zampa Sandra

Introduzione dell'obbligo di diagnosi autoptica istologica e molecolare nei casi di morte cardiaca improvvisa (1657)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 7ª Commissione permanente Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport, Commissione parlamentare questioni regionali

(assegnato in data 21/10/2025);

10ª Commissione permanente Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale

Sen. Mieli Ester ed altri

Misure fiscali e contrattuali in materia di genitorialità, educazione e conciliazione vita-lavoro (1673)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 6ª Commissione permanente Finanze e tesoro

(assegnato in data 21/10/2025).

In sede referente

1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione

Sen. Zampa Sandra, Sen. Verducci Francesco

Modifiche all'articolo 38 della Costituzione in materia di riconoscimento e tutela delle persone con disabilità (1629)

previ pareri delle Commissioni 7ª Commissione permanente Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica, ricerca scientifica, spettacolo e sport, 10ª Commissione permanente Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale

(assegnato in data 21/10/2025);

3ª Commissione permanente Affari esteri e difesa

Gov. Meloni-I: Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Tajani Antonio ed altri

Ratifica ed esecuzione della Risoluzione A 32/1152 concernente gli Emendamenti alla Convenzione istitutiva dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), adottata a Londra l'8 dicembre 2021 (1668)

previ pareri delle Commissioni 1ª Commissione permanente Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione, editoria, digitalizzazione, 2ª Commissione permanente Giustizia, 5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio, 8ª Commissione permanente Ambiente, transizione ecologica, energia, lavori pubblici, comunicazioni, innovazione tecnologica, 9ª Commissione permanente Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare

(assegnato in data 21/10/2025).

Disegni di legge, presentazione del testo degli articoli

In data 21/10/2025 la 9ª Commissione permanente Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare ha presentato il testo degli articoli proposti dalla Commissione stessa, per i disegni di legge: "Disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese" (1484)

(presentato in data 12/05/2025)

- Sen. Manca Daniele, Sen. Martella Andrea "Misure per la promozione e il sostegno delle start-up e delle piccole e medie imprese innovative" (37)

(presentato in data 13/10/2022)

- Sen. Fallucchi Anna Maria ed altri "Disposizioni in materia di assunzioni al fine di favorire innovazione, sviluppo e competitività delle piccole e medie imprese" (565)

(presentato in data 27/02/2023)

Governo, trasmissione di atti per il parere. Deferimento

Il Ministro per la famiglia, la natalità e le pari opportunità, con lettera del 14 ottobre 2025, ha trasmesso - per l'acquisizione del parere parlamentare, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 28 agosto 1997, n. 285 - lo schema di decreto ministeriale concernente il riparto del Fondo nazionale per l'infanzia e l'adolescenza a favore delle città riservatarie per l'anno 2025 (n. 329).

Ai sensi della predetta disposizione e dell'articolo 139-bis del Regolamento, lo schema di decreto è stato deferito - in data 17 ottobre 2025 - alla 10ª Commissione permanente, che esprimerà il parere entro 20 giorni dall'assegnazione.

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento, con lettera del 17 ottobre 2025, ha trasmesso - per l'acquisizione del parere parlamentare, ai sensi degli articoli 1 e 7 della legge 13 giugno 2025, n. 91 - lo schema di decreto legislativo concernente attuazione della direttiva (UE) 2023/1544, recante norme armonizzate sulla designazione di stabilimenti designati e sulla nomina di rappresentanti legali ai fini dell'acquisizione di prove elettroniche nei procedimenti penali (n. 330).

Ai sensi delle predette disposizioni e dell'articolo 139-bis del Regolamento, lo schema di decreto è stato deferito - in data 17 ottobre 2025 - alla 2ª Commissione permanente, che esprimerà il parere entro 40 giorni dall'assegnazione. Le Commissioni permanenti 4ª e 5ª potranno formulare le proprie osservazioni alla 2ª Commissione permanente in tempo utile rispetto al predetto termine.

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento, con lettera del 17 ottobre 2025, ha trasmesso - per l'acquisizione del parere parlamentare, ai sensi dell'articolo 19 della legge 5 marzo 2024, n. 21 - lo schema di decreto legislativo recante attuazione della delega per la riforma organica delle disposizioni in materia di mercati dei capitali recate dal testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e delle disposizioni in materia di società di capitali contenute nel Codice civile, nonché per la modifica di ulteriori disposizioni vigenti al fine di assicurarne il miglior coordinamento (n. 331).

Ai sensi della predetta disposizione e dell'articolo 139-bis del Regolamento, lo schema di decreto è deferito alle Commissioni riunite 2ª e 6ª, che esprimeranno il parere entro 40 giorni dall'assegnazione. La 5ª Commissione permanente potrà formulare le proprie osservazioni alle Commissioni riunite in tempo utile rispetto al predetto termine.

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento, con lettera del 17 ottobre 2025, ha trasmesso - per l'acquisizione del parere parlamentare, ai sensi dell'articolo 26, comma 9, della legge 5 agosto 2022, n. 118 - lo schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 25 novembre 2024, n. 190, recante disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili (n. 332).

Ai sensi della predetta disposizione e dell'articolo 139-bis del Regolamento, lo schema di decreto è deferito alla 8ª Commissione permanente e, per i profili finanziari, alla 5ª Commissione permanente, nonché - d'intesa con il Presidente della Camera dei deputati - alla Commissione parlamentare per la semplificazione, che esprimeranno i rispettivi pareri entro 30 giorni dall'assegnazione.

Il Ministro della difesa, con lettera del 20 ottobre 2025, ha trasmesso - per l'acquisizione del parere parlamentare, ai sensi dell'articolo 536, comma 3, lettera b), del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 - lo schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 21/2025, per lo sviluppo, acquisizione e supporto logistico pluriennale dei mezzi e armi subacquee per le missioni affidate al Gruppo operativo incursori (GOI) (n. 333).

Ai sensi della predetta disposizione e dell'articolo 139-bis del Regolamento, lo schema di decreto è deferito alla 3ª Commissione permanente, che esprimerà il parere entro 40 giorni dall'assegnazione. La 5ª Commissione permanente potrà formulare le proprie osservazioni alla 3ª Commissione permanente in tempo utile rispetto al predetto termine.

Governo, trasmissione di atti

La Presidenza del Consiglio dei ministri, con lettera in data 17 ottobre 2025, ha inviato, ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni e integrazioni, la comunicazione concernente il conferimento di incarico di funzione dirigenziale di livello generale al dottor Marino Ferrari, nell'ambito del Ministero della giustizia.

Tale comunicazione è depositata presso il Servizio dell'Assemblea, a disposizione degli onorevoli senatori.

Governo, comunicazioni dell'avvio di procedure d'infrazione

Il Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione, con lettera in data 15 ottobre 2025, ha inviato, ai sensi dell'articolo 15, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, la comunicazione concernente l'avvio - ai sensi dell'articolo 258 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) - della procedura d'infrazione n. 2025/2159, notificata in data 8 ottobre 2025, concernente la compatibilità con il diritto dell'Unione europea della disciplina nazionale che regola il servizio prestato dai magistrati onorari in servizio al 15 agosto 2017.

La predetta comunicazione è deferita alla 2a e alla 4a Commissione permanente (Procedura d'infrazione n. 60).

Governo, trasmissione di atti concernenti procedure d'infrazione

Il Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione, con lettera in data 15 ottobre 2025, ha inviato, ai sensi dell'articolo 15, comma 3, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, una comunicazione concernente gli sviluppi della procedura di infrazione n. 2014/0161 avviata per il mancato recepimento della direttiva (UE) 2022/362 che modifica le direttive 1999/62/CE, 1999/37/CE e (UE) 2019/520 per quanto riguarda la tassazione a carico di veicoli per l'uso di alcune infrastrutture, con riferimento alla decisione della Commissione europea di deferire l'Italia dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea, ai sensi del combinato disposto degli articoli 258 e 260, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

La predetta comunicazione è deferita, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento, alla 4a e alla 8a Commissione permanente (Procedura d'infrazione n. 31/2).

Corte costituzionale, trasmissione di sentenze. Deferimento

La Corte costituzionale ha trasmesso, a norma dell'articolo 30, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, le seguenti sentenze, che sono deferite, ai sensi dell'articolo 139, comma 1, del Regolamento, alle sottoindicate Commissioni competenti per materia:

sentenza n. 151 del 22 settembre 2025, depositata il successivo 16 ottobre 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 69, quarto comma, del codice penale, nella parte in cui prevede, relativamente al reato di sequestro di persona a scopo di estorsione, di cui all'articolo 630 del codice penale, il divieto di prevalenza delle circostanze attenuanti generiche, di cui all'articolo 62-bis del codice penale, sulla circostanza aggravante della recidiva reiterata di cui all'articolo 99, quarto comma, del codice penale (Doc. VII, n. 149) - alla 1a e alla 2a Commissione permanente;

sentenza n. 153 del 24 settembre 2025, depositata il successivo 17 ottobre 2025, con la quale dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo 26, comma 3, della legge 18 febbraio 1989, n. 56 (Ordinamento della professione di psicologo) (Doc. VII, n. 150) - alla 1a, alla 2a e alla 10a Commissione permanente.

Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL), trasmissione di documenti. Deferimento

Il Presidente del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro, con lettera in data 15 ottobre 2025, ha inviato, ai sensi dell'articolo 10-bis, comma 1, lettera a), della legge 30 dicembre 1986, n. 936, la relazione sui livelli e la qualità dei servizi offerti dalle pubbliche amministrazioni centrali e locali alle imprese e ai cittadini, riferita all'anno 2024.

Il predetto documento è deferito, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento, alla 1a, alla 2a, alla 8a, alla 9a e alla 10a Commissione permanente (Doc. LXXVII, n. 2).

Interrogazioni, apposizione di nuove firme

Il senatore Manca ha aggiunto la propria firma all'interrogazione 4-02455 del senatore Irto ed altri.

Interrogazioni

ZAMBITO - Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. - Premesso che:

alla fine del mese di agosto 2025, l'azienda San Giuliano S.r.l. informava gli enti preposti su di un progetto di agrivoltaico da circa 116 ettari lordi con sistema di accumulo energetico elettrolitico, denominato "San Giuliano", con potenza di immissione pari a 68,84 MWp, integrato ad un sistema di accumulo di potenza pari a 9 MW, e relative opere di connessione alla rete elettrica nazionale, sito nei Comuni di San Giuliano Terme (Pisa) e di Pisa;

le perimetrazioni di suddetto impianto ricadono in zone agricole di particolare pregio paesaggistico, storico-architettonico e culturale, e, più genericamente, in un'area dove sono presenti produzioni a Denominazione di origine protetta (DOP) e Indicazione geografica protetta (IGP);

in base alle disposizioni dei vigenti Piano strutturale e Piano operativo comunali, l'intervento proposto, per estensione e caratteristiche dimensionali dei moduli fotovoltaici, che raggiungono un'altezza di quasi cinque metri, si configura come un forte elemento di interferenza visiva, limitando considerevolmente le visuali panoramiche e sovrapponendosi in modo incongruo con gli elementi caratterizzanti il paesaggio rurale circostante;

tale infrastruttura andrebbe ad insistere su un'area tutelata ai sensi del decreto legislativo relativo all'"Acquedotto Mediceo", dunque soggetta all'autorizzazione dei Beni culturali e del paesaggio; inoltre, il territorio comunale di San Giuliano Terme è interamente ricompreso nella Riserva della Biosfera "Selve costiere di Toscana", riconosciuta dall'UNESCO all'interno del programma "Man and the Biosphere" (MaB), ed inclusa nel protocollo d'intesa tra l'Ente Parco e i Comuni di Pisa, San Giuliano Terme, Vecchiano, Massarosa, Viareggio, Collesalvetti e Calci;

nell'area interessata sorge la vasca antincendio di recente costruzione, necessaria alle attività di antincendio boschivo del Lungomonte;

gli elementi progettuali (quali le nuove viabilità di servizio interne ed esterne all'area, le recinzioni, i pali di illuminazione e di videosorveglianza, nonché la realizzazione di numerosi manufatti prefabbricati e la modifica dell'assetto idraulico dei suoli) appaiono in evidente contrasto con le prescrizioni contenute negli strumenti urbanistici comunali e con le Norme tecniche di attuazione (NTA) del Piano operativo comunale (POC), che per la Zona agricola di interesse paesaggistico non prevedono, ai sensi dell'art. 31 delle NTA, nuove costruzioni, neppure in ambito aziendale agricolo;

il progetto di mega-impianto da circa 116 ettari in località Asciano, compreso tra via Sant'Elena, via dei Condotti, via di Palazzetto e la SP 30 del Lungomonte, si aggiungerebbe ad altri progetti analoghi già previsti nell'area, come quello a fianco della strada statale del Brennero (circa 16 ettari) e un ulteriore progetto in zona Asciano stimato in oltre 18 ettari, configurando un impatto complessivo particolarmente rilevante sul territorio;

considerato che:

in data 17 settembre 2025 è apparsa sul quotidiano "Il Tirreno" la notizia relativa ad un altro progetto di impianto fotovoltaico a terra, su terreno agricolo, della potenza di 34 MW e dell'estensione di circa 49 ettari, presso il Comune di Castelnuovo Val di Cecina, in un'area prospiciente il borgo di Lustignano, nel Comune di Pomarance (Pisa), presentato da una società con sede a Brescia;

secondo quanto riportato, la documentazione sarebbe stata depositata circa un anno fa presso il Comune di Castelnuovo Val di Cecina, con l'obiettivo di consentire la partecipazione pubblica e la presentazione di osservazioni, ma non sarebbe mai stata resa pubblicamente accessibile, privando così la cittadinanza e le associazioni locali del diritto all'informazione e alla partecipazione, in violazione dei principi di trasparenza amministrativa e delle procedure previste in materia ambientale;

il territorio interessato si colloca in un'area di grande valore paesaggistico e storico, caratterizzata dalla presenza dei borghi medievali di Lustignano e La Leccia e di numerosi siti di interesse storico e archeologico, tra cui il Castelluccio del Cornia e il Parco del Castelluccio, a circa 500 metri dall'area in cui dovrebbe sorgere l'impianto; il sito archeologico etrusco "Il Bagnone", a 1,7 km dal futuro impianto fotovoltaico, in posizione panoramica sulla Val di Cornia; il Castello di Vecchienne, a 1,5 km dal sito del progetto, struttura storica e ricettiva oggetto di interventi di valorizzazione finanziati con fondi pubblici;

tali elementi confermano che l'area interessata presenta vincoli paesaggistici e culturali che avrebbero dovuto imporre un'attenta valutazione preventiva degli impatti cumulativi derivanti dalla realizzazione di un impianto di tali dimensioni,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza dei progetti descritti e dei relativi procedimenti autorizzativi in corso;

quali verifiche intenda disporre, d'intesa con le amministrazioni regionali e locali competenti, in merito alla corretta applicazione delle norme sulla partecipazione pubblica e sulla trasparenza amministrativa nel caso del progetto di Lustignano, al fine di accertare eventuali omissioni o inadempienze;

se non ritenga necessario promuovere una pianificazione più rigorosa e coordinata degli impianti fotovoltaici e agrivoltaici a terra, al fine di evitare concentrazioni eccessive in aree agricole di pregio e di garantire un effettivo equilibrio tra la transizione energetica e la salvaguardia del paesaggio e delle comunità locali.

(3-02211)

ZANETTIN - Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. - Premesso che:

regna grande preoccupazione tra i circa 5.000 lavoratori italiani dipendenti del Governo USA presso le basi militari presenti nel nostro territorio nazionale;

questi lavoratori di nazionalità italiana sono pagati con "fondi appropriati" (appropriated funds), che al momento paiono bloccati a causa dello shutdown statunitense (o di un furlough, o congedo forzato);

rispetto a situazioni simili, verificatesi nel passato, ma ad anno fiscale già iniziato (e quindi con i fondi per le paghe già approvati), questa volta lo shutdown è cominciato all'inizio del nuovo anno fiscale (1° ottobre), prima che i fondi per le paghe fossero stanziati;

se i fondi non verranno sbloccati entro il prossimo 26 ottobre i lavoratori italiani correranno il serio rischio di non veder accreditati gli stipendi;

ciascuno di loro conta sullo stipendio per pagare bollette, rate di mutuo o di finanziamento e spese per il mantenimento della famiglia;

il mancato accredito potrebbe determinare danni economici gravissimi agli interessati,

si chiede di sapere quali iniziative di propria competenza il Ministro in indirizzo intenda assumere per tutelare questi nostri concittadini dipendenti del Governo USA.

(3-02212)

Interrogazioni con richiesta di risposta scritta

BORGHI Enrico - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Premesso che:

nella prima settimana di settembre l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali (ANSFISA) ha effettuato una ispezione sul ponte Graglia della linea Domodossola - Locarno, rilevando una serie di non conformità da ricondurre sostanzialmente all'obsolescenza dell'armamento;

in particolare sono state rilevate le seguenti irregolarità: le luci di dilatazione del binario costituito con giunzioni tradizionali presenti sul ponte Graglia e sulle tratte immediatamente adiacenti presentano aperture superiori ai limiti ammessi; il parapetto metallico presente sul ponte Graglia non risulta costituito con le tavole fermapiede; in prossimità del palo TE n. 282 sulla griglia di scolo delle acque posta in adiacenza al binario risultano presenti massi e rocce frantumate distaccate dal versante in roccia retrostante; il deviatoio n. 2 della stazione di Trontano presenta diverse difformità;

come precedentemente comunicato dalla stessa Agenzia, tale situazione di obsolescenza infrastrutturale è sostanzialmente risolvibile esclusivamente con un intervento strutturale di rinnovo totale dell'armamento, da effettuare in un periodo temporale rapido e tramite un'azione tempestiva;

quanto riscontrato da ANSFISA è la dimostrazione di come, in assenza di finanziamenti finalizzati a risolvere strutturalmente le non conformità relative all'armamento, sia a forte rischio la garanzia della regolarità dell'esercizio in totale sicurezza, in violazione dell'articolo 1 della legge 16 dicembre 1923, n. 3195, con conseguente limitazione o sospensione del servizio;

data l'estrema strategicità della linea internazionale Domodossola - Locarno, la quale rappresenta un'infrastruttura essenziale per il collegamento tra l'Italia e la Svizzera, è necessario e urgente che il Ministro in indirizzo si attivi con rapidità al fine di risolvere i problemi descritti,

si chiede di sapere:

quali misure il Ministro in indirizzo intenda adottare al fine di risolvere le diverse non conformità legate all'obsolescenza dell'armamento della linea Domodossola - Locarno rilevate dall'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali;

quali misure economiche e finanziare intenda adottare, data la conclamata situazione di obsolescenza infrastrutturale della suddetta linea, affinché la tratta ferroviaria Domodossola - Locarno posso fornire un servizio in totale sicurezza e privo di qualsiasi violazione.

(4-02459)

SCALFAROTTO - Al Ministro dell'interno. - Premesso che:

organi di stampa riportano l'allarme da parte di esperti di terroristi e di gruppi islamici riguardo alle preoccupanti infiltrazioni all'interno del nostro Paese delle milizie di Hamas, con annessi diversi simpatizzanti: si ricorda, infatti, come durante manifestazioni "pro Pal" avvenute in Italia si siano visti sventolare striscioni con lo slogan "dal fiume al mare", inneggiando quindi alla negazione dell'esistenza dello Stato di Israele, oppure manifesti che sventolavano la bandiera verde di Hamas, accanto a una gialla di Hezbollah;

oltre alle manifestazioni, il sostegno ad Hamas è riscontrabile altresì sui social network, con numerosi contenuti di sostegno esplicito apparsi sulle pagine di numerosi predicatori e attivisti: in particolare, si ricorda come a seguito della morte del capo di Hamas, Ismail Haniyeh, sui canali social sono stati pubblicati diversi post di glorificazione sulla sua figura;

sempre come riportano i mezzi di informazione, sul telefono cellulare di un noto terrorista di Hamas, attualmente sotto processo in Germania, sono stati rinvenuti messaggi nei quali si conferma la presenza di persone connesse alla rete terroristica in Italia, mentre la procura tedesca ha dichiarato come l'obiettivo di Hamas sia quello di ottenere permessi di soggiorno permanenti in Europa per i suoi membri che fanno parte di cellule "in sonno";

le infiltrazioni di Hamas, avvenute ben prima del 7 ottobre 2023, non risultano essere un fenomeno solo italiano bensì ravvisabile anche in altri Paesi europei come Germania, Danimarca e Svezia: a Berlino, due settimane fa, è stata sgominata una cellula pronta a colpire, in Bulgaria, Polonia e Austria sono stati rinvenuti depositi segreti con armi nascoste, in Danimarca e Svezia sono state scoperte altre cellule di Hamas che stringono spesso legami con gruppi criminali per procurarsi le armi;

secondo il report pubblicato dall'accademia militare USA, Hamas, fin dal 2020, "aveva agenti operativi in Italia, Germania, Bulgaria, Olanda";

è necessario che il Governo attivi misure urgenti per rafforzare il controllo delle persone presenti sul suolo italiano direttamente collegabili alla rete terroristica di Hamas: allo stesso tempo, risulta fondamentale potenziare il monitoraggio dell'attività compiute in Italia dall'organizzazione "Fratelli musulmani" nonché di quelle delle fondazioni, organizzazioni non governative e associazioni a loro collegate direttamente o indirettamente: è necessario, quindi, che il Governo predisponga rapide misure volte ad alzare l'allerta al fine di prevenire possibili fenomeni terroristici nel nostro Paese,

si chiede di sapere:

quali misure il Governo intenda adottare per individuare e rafforzare il controllo delle persone presenti sul suolo italiano direttamente collegabili alla rete terroristica di Hamas e quali misure intenda adottare affinché sia potenziato il monitoraggio dell'attività dell'organizzazione Fratelli musulmani nonché di quelle delle fondazioni, organizzazioni non governative e associazioni a loro collegate direttamente o indirettamente;

quali misure urgenti intenda adottare al fine di prevenire possibili fenomeni terroristici nel nostro Paese.

(4-02460)

SCALFAROTTO - Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. - Premesso che:

negli ultimi mesi presso l'Ambasciata italiana a Teheran in merito al rilascio dei visti per studio si registrano gravi criticità;

numerosi studenti iraniani, già ammessi presso università italiane e in possesso di tutta la documentazione necessaria (lettera di ammissione, pagamento delle tasse, contratti d'affitto, certificazioni tradotte e legalizzate), si sono trovati nell'impossibilità di ottenere un appuntamento per la presentazione della domanda di visto, a causa della chiusura o sospensione dei canali di prenotazione gestiti dal fornitore esterno;

le finestre di prenotazione risultano essere state estemporanee, di brevissima durata o comunicate con scarso preavviso, mentre in molti casi la registrazione non ha comportato la convocazione effettiva presso l'Ambasciata, lasciando centinaia di richiedenti senza risposte, né criteri trasparenti di assegnazione degli slot;

questa situazione ha prodotto danni materiali e morali rilevanti: studenti che hanno già sostenuto spese significative rischiano di perdere l'anno accademico, mentre le università italiane si trovano a fronteggiare ritardi nelle immatricolazioni e perdita di iscritti a favore di altri Paesi europei;

la sospensione temporanea dei servizi consolari durante il periodo estivo ha ulteriormente aggravato il quadro, generando proteste pubbliche e segnalazioni da parte delle comunità accademiche;

la somma di questi elementi ha prodotto un effetto rapido e tangibile: iscrizioni bloccate, studenti che rischiano di perdere l'anno accademico, costi sostenuti in anticipo che non possono essere recuperati;

è necessario che il Ministro in indirizzo intervenga al fine di risolvere i gravosi problemi procedurali che stanno bloccando il rilascio dei visti per lo studio presso l'Ambasciata italiana a Teheran;

a giudizio dell'interrogante servono urgenti misure sia sul breve periodo, come un calendario vincolante di aperture delle prenotazioni per i visti di immatricolazione, con almeno due settimane di preavviso, che sul medio periodo come una verifica sul fornitore esterno, la creazione di un portale condiviso tra l'Ambasciata e gli atenei e un monitoraggio pubblico trimestrale,

si chiede di sapere se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza delle problematiche esposte in premessa e quali iniziative intenda adottare al fine di risolvere sia nel breve che nel lungo periodo le gravi criticità che si stanno segnalando in merito al rilascio dei visti per lo studio presso l'Ambasciata italiana a Teheran.

(4-02461)

BORGHESE - Ai Ministri degli affari esteri e della cooperazione internazionale e della salute. - Premesso che:

la GAVI Alliance, formalmente denominata "Global Alliance for Vaccines and Immunisation", è una partnership internazionale costituita nel 2000 su iniziativa della Bill & Melinda Gates Foundation insieme all'Organizzazione mondiale della sanità, all'UNICEF, alla Banca Mondiale e ad altri partner pubblici e privati, con l'obiettivo di ampliare l'accesso ai vaccini essenziali nei Paesi a basso e medio reddito;

l'Italia, a partire dal 2006, è tra i principali contributori della GAVI Alliance;

il 25 giugno 2025 l'Unione europea e la Gates Foundation, insieme alla GAVI, Alleanza per i vaccini, hanno ospitato congiuntamente a Bruxelles il vertice mondiale "Salute e prosperità attraverso l'immunizzazione"; il vertice ha riunito rappresentanti di 55 Paesi donatori e partner attuatori, tra cui 10 capi di Stato e di governo e 24 ministri, nonché leader di istituzioni multilaterali, della società civile, del settore privato e dell'industria dei vaccini, con l'obiettivo di raccogliere fondi per il prossimo periodo strategico quinquennale, dal 2026 al 2030 (Gavi 6.0);

in tale contesto l'Italia ha annunciato un contributo di 250 milioni di euro per il prossimo ciclo di finanziamento;

considerato che obiettivi come la sicurezza sanitaria globale sono da sempre priorità strategiche di interesse comune, risulta tuttavia di primaria importanza garantire la massima trasparenza e verificabilità dell'effettivo impiego delle risorse pubbliche, anche per valutare il ritorno in termini di efficacia, di impatto sanitario misurabile e di coerenza con le priorità nazionali di cooperazione allo sviluppo;

la GAVI Alliance si avvale di meccanismi di governance multilivello che coinvolgono soggetti istituzionali, fondazioni private e partner industriali, con modalità decisionali che meritano di essere oggetto di un costante monitoraggio istituzionale,

si chiede di sapere:

quali elementi siano disponibili in merito all'impiego complessivo dei contributi italiani alla GAVI Alliance dal 2006 ad oggi;

quali siano le modalità di partecipazione dell'Italia nei meccanismi di governance e di definizione delle policy della GAVI Alliance.

(4-02462)

MENIA - Ai Ministri degli affari esteri e della cooperazione internazionale e della difesa. - Premesso che:

da recenti ricognizioni visionabili anche on line, la zona portuale di Haifa in Israele risulta costantemente affollata da grandi navi alla fonda, molto vicino al relitto del regio sommergibile "Scirè", recentemente elevato a sacrario militare subacqueo con legge 6 giugno 2025, n. 87, che costituiscono un grave pericolo per la sua integrità;

l'ente cartografico israeliano ha inviato una nota all'Ente portuale locale segnalando che diverse navi sono dentro la zona interdetta all'ancoraggio; la risposta fornita risulta preoccupante in quanto si limita a fare presente che a causa del conflitto si verifica un aumento esponenziale del traffico e vi sono difficoltà a far rispettare l'interdizione,

si chiede di sapere se i Ministri in indirizzo ritengano di voler intervenire con la massima sollecitudine, anche attraverso la nostra rappresentanza diplomatica in Israele, per avere garanzie effettive a tutela del sacrario militare marittimo italiano costituito dal relitto dello Scirè.

(4-02463)

MAIORINO, PIRRO - Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. - Premesso che:

la regione di Masafer Yatta, situata nel sud della Cisgiordania occupata, ricade nella cosiddetta Area C, sottoposta al completo controllo militare e amministrativo israeliano ai sensi degli Accordi di Oslo;

negli anni '80 lo Stato di Israele ha istituito in tale area una zona di addestramento militare denominata "Firing Zone 918", in violazione del diritto internazionale umanitario, che non riconosce la possibilità di destinare ad uso esclusivo dell'esercito un territorio abitato stabilmente da civili;

nel 1999 l'esercito israeliano ha sfrattato circa 700 persone residenti della zona, sostenendo che si trattasse di pastori nomadi non stanziali; da allora le comunità di Masafer Yatta vivono sotto la costante minaccia di espulsione forzata e in un contesto di pressioni e demolizioni volte a costringerle ad abbandonare le proprie terre;

il villaggio più grande dell'area, Tuwani, è soggetto da anni a violenze e vessazioni dovute all'espansione delle colonie israeliane illegali, in particolare quella di Ma'on, e alla presenza militare costante che priva la popolazione palestinese di qualsiasi tutela effettiva;

nel 2021, nel villaggio di Tuwani è stata costruita una guest house, struttura destinata ad accogliere attivisti internazionali, giornalisti e delegazioni diplomatiche, spesso provenienti dall'Italia; poco dopo, l'autorità di occupazione israeliana ne ha ordinato la demolizione, secondo una prassi ormai consolidata di repressione delle iniziative civili palestinesi;

nonostante la struttura rispetti il masterplan concesso ai palestinesi dall'amministrazione israeliana nel 2012, la Corte di Gerusalemme, con decisione del 29 settembre 2025, ha confermato l'ordine di demolizione, rendendo imminente l'intervento delle ruspe;

nel 2023, la facciata della guest house è stata decorata con l'opera murale "Albero di Ulivo", realizzata nell'ambito di un progetto artistico italiano coordinato dal collettivo SaveMasaferYatta e dal Collettivo FX; l'opera è divenuta un simbolo internazionale di solidarietà e connessione tra il popolo palestinese e la società civile italiana;

i diritti d'autore del murale risultano legalmente suddivisi tra 75 soggetti italiani, tra cui associazioni nazionali, fondazioni (tra cui ARCI, Casa Memoria Felicia e Peppino Impastato ONLUS, Fondazione Alexander Langer) e privati cittadini, che ne chiedono la tutela e la salvaguardia;

la guest house ospita il comitato palestinese nonviolento "Youth of Sumud" (Gioventù della Perseveranza), insignito del premio internazionale "Alexander Langer" per il suo impegno nella pace e nel dialogo con realtà israeliane;

nel corso degli anni, la struttura ha accolto attivisti e operatori di numerose ONG e associazioni internazionali per i diritti umani, tra cui Operazione Colomba, International Solidarity Movement (ISM), KURVE Wustrow, The Carter Center, B'Tselem, The Center for Jewish Nonviolence, The Popular Struggle Coordination Committee e Holy Land Trust;

l'eventuale demolizione della guest house non solo costituirebbe un grave danno culturale e politico, ma metterebbe a rischio la sicurezza dei cittadini italiani presenti sul posto e comprometterebbe progetti internazionali coordinati da organizzazioni italiane nell'ambito della campagna SaveMasaferYatta, volta a contrastare la pulizia etnica e lo sgombero forzato dei villaggi palestinesi nel sud di Hebron;

la situazione rappresenta una violazione del diritto internazionale umanitario, in particolare delle Convenzioni di Ginevra e delle risoluzioni ONU che vietano la demolizione di edifici civili nei territori occupati e la deportazione di popolazioni protette,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza della situazione in corso a Masafer Yatta e dell'imminente demolizione della guest house di Tuwani;

quali iniziative urgenti intenda assumere, anche in sede diplomatica e multilaterale, per prevenire la demolizione della struttura, tutelare l'incolumità dei cittadini italiani e salvaguardare l'opera artistica "Albero di Ulivo";

se abbia già interlocuzioni con le autorità israeliane e palestinesi in merito al rispetto dei diritti umani e alla protezione dei progetti internazionali italiani nell'area;

se non ritenga opportuno promuovere, in ambito Unione europea e Nazioni Unite, un'azione coordinata volta a richiamare Israele al rispetto del diritto internazionale umanitario, alla tutela dei civili e alla cessazione delle demolizioni punitive nei territori palestinesi occupati.

(4-02464)

MINASI - Al Ministro dell'interno. - Premesso che:

negli ultimi mesi, e in particolare nelle ultime settimane, l'associazione "La tazzina della legalità", impegnata da anni nella promozione della cultura della legalità, ha ricevuto numerose segnalazioni da parte dei residenti dei quartieri Aranceto e di viale Isonzo della città di Catanzaro, che denunciano una situazione di grave degrado e diffusa illegalità;

in tali aree, da decenni, si registrano fenomeni radicati di micro e macro criminalità, tra cui spaccio di sostanze stupefacenti, furti, ricettazione, smontaggio di autovetture rubate, nonché la presenza di discariche abusive e di autocarrozzerie di fortuna;

a rendere il quadro ancora più allarmante, si è aggiunto di recente il rogo di rifiuti tossici, che ha sprigionato fumi maleodoranti e potenzialmente nocivi, mettendo a rischio la salute pubblica e aggravando ulteriormente una situazione ambientale già compromessa;

gli episodi di intimidazione nei confronti dei cittadini che denunciano tali situazioni risultano in aumento, alimentando un clima di paura e rassegnazione e determinando una pericolosa sfiducia nelle istituzioni;

tale contesto si sviluppa a pochissima distanza dal centro cittadino e dalle zone turistiche del capoluogo regionale, evidenziando una disparità intollerabile nella tutela della sicurezza fra le diverse aree della città;

tutto ciò configura una situazione emergenziale sotto il profilo della sicurezza pubblica, dell'ordine sociale e della tutela ambientale, che richiede un intervento immediato e coordinato da parte delle istituzioni, a partire dall'amministrazione comunale;

nonostante da anni sia previsto un impianto di videosorveglianza per l'area, tale intervento non è mai stato realizzato nella sua interezza, privando il territorio di uno strumento fondamentale che contribuirebbe alla deterrenza e alimenterebbe fiducia e senso di sicurezza nei cittadini;

a sostegno dell'importanza riconosciuta ai sistemi di videosorveglianza, a luglio 2025 il prefetto di Catanzaro ha sottoscritto con alcuni sindaci della provincia 31 nuovi "patti per la sicurezza urbana", che prevedono l'implementazione degli impianti di videosorveglianza ed il costante raccordo fra Prefettura e Comuni quali strumenti fondamentali attraverso i quali prevenire e contrastare i fenomeni di criminalità diffusa e predatoria e promuovere il rispetto del decoro urbano,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza della grave situazione di degrado e illegalità nei quartieri Aranceto e di viale Isonzo a Catanzaro e se non ritenga opportuno potenziare la presenza delle forze dell'ordine, anche attraverso presidi fissi o pattugliamenti continuativi, con il coinvolgimento di Polizia di Stato, Carabinieri, Guardia di finanza e Polizia locale, per il ripristino della legalità e il controllo sistematico del territorio;

se non ritenga urgente mettere in atto le opportune iniziative per far sì che sia prontamente operativo il sistema di videosorveglianza previsto nella zona, anche individuando le responsabilità amministrative legate alla mancata attuazione degli interventi di sicurezza e bonifica programmati;

se ritenga di avviare, d'intesa con la Regione Calabria e il Comune di Catanzaro, un piano straordinario di riqualificazione urbana e sociale per restituire dignità, sicurezza e vivibilità ai cittadini residenti.

(4-02465)

Interrogazioni, da svolgere in Commissione

A norma dell'articolo 147 del Regolamento, la seguente interrogazione sarà svolta presso la Commissione permanente:

8ª Commissione permanente(Ambiente, transizione ecologica, energia, lavori pubblici, comunicazioni, innovazione tecnologica):

3-02211 della senatrice Zambito, su un progetto di agrivoltaico sito nei comuni di San Giuliano Terme e di Pisa.

Avviso di rettifica

Nel Resoconto stenografico della 355ª seduta pubblica del 16 ottobre 2025, a pagina 58, nell'assegnazione del disegno di legge n. 1670, dopo le parole: "previ pareri delle Commissioni", eliminare le seguenti: "5ª Commissione permanente Programmazione economica, bilancio,".