9ª Commissione permanente

(INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO, AGRICOLTURA E PRODUZIONE AGROALIMENTARE)

MARTEDÌ 23 SETTEMBRE 2025

236ª Seduta

Presidenza del Presidente

DE CARLO

Interviene il sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy Bitonci.

La seduta inizia alle ore 15,30.

IN SEDE REFERENTE

(1484) Disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese

(37) MANCA e MARTELLA. - Misure per la promozione e il sostegno delle start-up e delle piccole e medie imprese innovative

(565) Anna Maria FALLUCCHI e altri. - Disposizioni in materia di assunzioni al fine di favorire innovazione, sviluppo e competitività delle piccole e medie imprese

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 17 settembre.

Il PRESIDENTE, con riferimento alla declaratoria di improponibilità, rammenta preliminarmente che il contenuto della legge annuale per le piccole e medie imprese (PMI), secondo l'articolo 18 della legge n. 180 del 2011, è costituito da: norme di immediata applicazione, al fine di favorire e promuovere le micro, piccole e medie imprese (MPMI), rimuovere gli ostacoli che ne impediscono lo sviluppo, ridurre gli oneri burocratici e introdurre misure di semplificazione amministrativa anche relativamente ai procedimenti sanzionatori vigenti connessi agli adempimenti a cui sono tenute le MPMI nei confronti della pubblica amministrazione; una o più deleghe al Governo per l'emanazione di decreti legislativi, l'autorizzazione all'adozione di regolamenti, decreti ministeriali e altri atti coerenti con i fini summenzionati nonché norme integrative o correttive di disposizioni contenute in precedenti leggi, con esplicita indicazione delle norme da modificare o abrogare.

Alla luce di ciò e considerato il testo del disegno di legge n. 1484, la Presidenza ha ritenuto di ammettere disposizioni variegate, che recano interventi sia di carattere generale in favore delle MPMI, in termini ad esempio economici, fiscali, amministrativi, previdenziali, contributivi, sia di carattere specifico, per il sostegno a singoli segmenti produttivi, compresi quello agricolo, artigiano, turistico-ricettivo, del commercio.

Sono pertanto improponibili, ai sensi dell'articolo 97 del Regolamento, gli emendamenti: 5.0.21, 5.0.22, 7.14, 10.0.37 e 10.0.38.

Conferma poi che sono in corso interlocuzioni con le amministrazioni interessate al fine di accogliere quanti più emendamenti di tutte le forze politiche.

Ha la parola il sottosegretario BITONCI, il quale, dato atto della convergenza degli intenti emendativi dei Gruppi di maggioranza e di opposizione con riferimento a macrotemi centrali della proposta in esame - tra i quali menziona l'artigianato, i confidi e le recensioni on line -, informa del lavoro in corso presso il Ministero delle imprese e del made in Italy finalizzato a pervenire a riformulazioni sulle quali possa registrarsi l'assenso delle strutture ministeriali coinvolte, in particolare del Ministero dell'economia e delle finanze.

Anche su sollecitazione del senatore MARTELLA (PD-IDP) - il quale precisa che analoghe considerazioni erano state svolte la scorsa settimana e concorda con il metodo proposto - assicura che le suddette riformulazioni saranno condivise con tutti i Gruppi non appena ultimato il lavoro di redazione, presumibilmente già nella giornata di martedì 30 settembre.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

(1578) Legge annuale per il mercato e la concorrenza per il 2025

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 16 settembre.

Il PRESIDENTE comunica che nella giornata di giovedì 25 settembre si concluderanno le audizioni, in quanto sarà convocata una ulteriore riunione dell'Ufficio di Presidenza alle ore 9. Assicura comunque che a tutti i soggetti non auditi è stato chiesto l'invio di un documento scritto e ricorda che è aperta la discussione generale.

Non essendoci richieste di intervento, il seguito dell'esame è rinviato.

IN SEDE REDIGENTE

(413) DE CARLO e altri. - Disposizioni in materia di produzione e vendita del pane

(600) Gisella NATURALE e altri. - Disposizioni in materia di produzione e vendita del pane

- e petizione n. 1223 ad essi attinente

(Seguito della discussione congiunta e rinvio)

Prosegue la discussione congiunta, sospesa nella seduta del 24 giugno.

Il PRESIDENTE ricorda che il Governo, lo scorso 5 giugno, ha notificato alla Commissione europea il nuovo testo adottato a base dell'esame (pubblicato in allegato al resoconto del 13 maggio), in quanto regola tecnica. In virtù di tale notifica, è fatto obbligo di non concludere l'esame del testo per un periodo di tre mesi, la cui scadenza era fissata l'8 settembre. Tuttavia, l'esame del progetto notificato ha indotto la Commissione europea e la Spagna a formulare osservazioni ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2015/1535. Queste osservazioni non prorogano i termini dello status quo.

In seguito, il Dicastero delle imprese ha comunicato, per le vie brevi, che l'Austria ha espresso un parere circostanziato: l'emissione di un parere circostanziato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2015/1535, determina la proroga dei termini del periodo di astensione obbligatoria dall'adozione del provvedimento notificato, che risultano ora fissati all'8 dicembre 2025. Nelle more di tali termini, l'Amministrazione competente darà seguito alle osservazioni avanzate, formulando risposte, e pertanto la discussione del disegno di legge proseguirà all'esito di questa interlocuzione.

Tiene peraltro a precisare, ancora una volta, che il testo a sua firma trae spunto dai disegni di legge in materia di produzione e vendita del pane presentati nelle precedenti legislature, facendo specifico cenno a quelli d'iniziativa del Gruppo del Partito Democratico.

Riconosciuto che gli impedimenti burocratici hanno determinato un rallentamento dell'esame parlamentare al punto da rinviarne la conclusione, formula l'auspicio che la Commissione possa terminare la discussione dei disegni di legge in titolo entro l'inizio del nuovo anno.

Prende atto la Commissione.

Il seguito della discussione congiunta è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante codice degli incentivi ( n. 294 )

(Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi degli articoli 2, 3, commi 1, 2, lettera b), e 3, e 6, della legge 27 ottobre 2023, n. 160. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 16 settembre.

Il PRESIDENTE avverte che nella giornata di oggi sono iniziate le audizioni, svolte congiuntamente alla X Commissione della Camera dei deputati. A fronte dell'elevato numero di richieste, le Presidenze si sono riservate la possibilità di una selezione delle proposte, dando priorità a quelle avanzate in entrambe le Commissioni, ferma restando la scadenza per l'espressione del parere, fissata al 9 ottobre. A tale ultimo riferimento, domanda la disponibilità del Governo ad attendere che le Commissioni si esprimano, anche oltre il termine del 9 ottobre, almeno fino alla seconda metà di ottobre.

Interviene il sottosegretario BITONCI per fornire rassicurazioni sui tempi a disposizione delle omologhe Commissioni di Camera e Senato ai fini dell'espressione del parere sull'atto in titolo.

Il PRESIDENTE comunica che tutta la documentazione acquisita sarà resa disponibile per la pubblica consultazione sulla pagina web delle Commissioni.

La Commissione prende atto.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA

(1647) Ratifica ed esecuzione dell'Atto di Ginevra dell'Accordo di Lisbona sulle denominazioni d'origine e le indicazioni geografiche, fatto a Ginevra il 20 maggio 2015 , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3ª Commissione. Esame e rinvio)

Il presidente relatore DE CARLO (FdI) riferisce sul disegno di legge in titolo, precisando che il disegno di legge si compone di cinque articoli. Si sofferma, in particolare, sull'articolo 3, che designa, ai sensi dell'articolo 3 dell'Atto di Ginevra, il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste quale autorità nazionale competente per le denominazioni di origine e le indicazioni geografiche dei prodotti agricoli, alimentari, del vino e delle bevande spiritose. Ai sensi del medesimo articolo 3, il Ministero delle imprese e del made in Italy è altresì designato quale autorità nazionale competente per le denominazioni di origine e le indicazioni geografiche dei prodotti diversi.

Fa, quindi, presente che l'Atto di Ginevra è volto a rafforzare il sistema di registrazione e protezione internazionale creato dall'Accordo di Lisbona attraverso: l'estensione dell'ambito di applicazione, assicurando all'intera categoria delle indicazioni geografiche la protezione che l'Accordo di Lisbona riserva alle sole denominazioni di origine; l'estensione della portata sostanziale della protezione, in modo da comprendere nella tutela, oltre alle usurpazioni, alle imitazioni e ad altre condotte contrarie alla protezione, anche altre forme di abuso particolarmente diffuse e dannose non previste dall'Accordo di Lisbona; l'allargamento del perimetro geografico della protezione, tramite la previsione che al sistema di protezione possano partecipare non più solo gli Stati, ma anche le organizzazioni intergovernative.

Evidenzia poi che l'Atto di Ginevra si compone di 34 articoli, suddivisi in sette Capi recanti: «Disposizioni introduttive e generali» (capitolo I), «Domanda e registrazione internazionale» (capitolo II), «Protezione» (capitolo III), «Rifiuto e altre azioni relative alla registrazione internazionale» (capitolo IV), «Disposizioni amministrative» (capitolo V), «Revisione ed emendamenti» (capitolo VI), «Disposizioni finali» (capitolo VII).

Per quanto d'interesse della Commissione, segnala l'articolo 2, recante l'oggetto, secondo cui l'atto si applica: a qualsiasi denominazione protetta nella parte contraente di origine costituita dal nome di una zona geografica o contenente questo nome, o un'altra denominazione riferita a tale zona utilizzata per designare un prodotto che ne è originario, nel caso in cui la qualità o i caratteri del prodotto sono dovuti esclusivamente o essenzialmente all'ambiente geografico, inteso come insieme di fattori naturali e umani, e che ha conferito al prodotto la sua reputazione; a qualsiasi indicazione protetta nella parte contraente di origine costituita dal nome di una zona geografica o contenente questo nome, o un'altra indicazione notoriamente riferita a tale zona, che identifica un prodotto come originario di quella zona geografica, nel caso in cui una data qualità, reputazione o altri caratteri specifici del prodotto sono essenzialmente attribuibili all'origine geografica.

Specifica, inoltre, che una zona geografica di origine può comprendere l'intero territorio della parte contraente di origine o una regione, una località o un luogo della parte contraente di origine.

Fa menzione dell'articolo 4, ai sensi del quale l'Ufficio internazionale tiene un registro internazionale in cui sono iscritte le registrazioni internazionali di una denominazione di origine o di un'indicazione geografica, nonché i dati relativi a dette registrazioni internazionali. La registrazione internazionale è normata dall'articolo 6.

Accenna poi all'articolo 8, sulla base del quale le registrazioni internazionali hanno validità illimitata, fermo restando che la protezione di una denominazione di origine o di un'indicazione geografica registrata non è più necessaria se la denominazione che costituisce la denominazione di origine o l'indicazione che costituisce l'indicazione geografica non è più protetta nella parte contraente di origine.

Conclude dando sinteticamente conto degli articoli da 9 a 14, che disciplinano le diverse tipologie di protezione, mentre sono elencate disposizioni di dettaglio in materia di organizzazione amministrativa, imperniate sul ruolo dell'Assemblea. Sottolinea, infine, sulla base della relazione illustrativa presentata alla Camera, che il Governo reputa di particolare importanza, per l'Italia, che le denominazioni di origine e le indicazioni geografiche vengano protette dagli abusi relativi a prodotti non provenienti dall'area geografica di origine o non conformi ai requisiti previsti dal relativo disciplinare di produzione nonché da qualsiasi pratica tale da indurre in errore i consumatori rispetto all'autentica origine, provenienza o natura dei prodotti.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

SCONVOCAZIONE DELLA SECONDA SEDUTA POMERIDIANA DI OGGI E CONVOCAZIONE DI UNA ULTERIORE RIUNIONE DELL'UFFICIO DI PRESIDENZA

Il PRESIDENTE comunica che la seconda seduta pomeridiana già convocata oggi, alle ore 19, non avrà luogo. Convoca invece una nuova riunione dell'Ufficio di Presidenza, integrato dai rappresentanti dei Gruppi, per concludere le audizioni sul disegno di legge n. 1578 (Legge annuale per il mercato e la concorrenza), che si svolgerà giovedì 25 settembre, alle ore 9.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 15,45.