9ª Commissione permanente

(INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO, AGRICOLTURA E PRODUZIONE AGROALIMENTARE)

MARTEDÌ 16 SETTEMBRE 2025

234ª Seduta

Presidenza del Presidente

DE CARLO

Interviene il sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy Bitonci.

La seduta inizia alle ore 15,35.

IN SEDE REFERENTE

(1484) Disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese

(37) MANCA e MARTELLA. - Misure per la promozione e il sostegno delle start-up e delle piccole e medie imprese innovative

(565) Anna Maria FALLUCCHI e altri. - Disposizioni in materia di assunzioni al fine di favorire innovazione, sviluppo e competitività delle piccole e medie imprese

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 10 settembre.

Il PRESIDENTE comunica che il senatore Maffoni ha presentato una riformulazione in un testo 2 del subemendamento 13.100/1, pubblicata in allegato al resoconto. Dichiara invece inammissibile il subemendamento 13.100/1.

Avverte altresì che il senatore Giacobbe ha ritirato l'emendamento 11.0.39 e che la senatrice Sabrina Licheri ha ritirato la propria firma dagli emendamenti 11.0.14 e 11.0.30.

Poiché non ci sono ulteriori interventi in sede di illustrazione, dichiara conclusa tale fase procedurale e dispone l'accantonamento di tutti gli emendamenti relativi al Capo IV, dagli articoli 12 al 16, in quanto ancora oggetto del periodo di astensione obbligatoria a seguito di notifica alla Commissione europea. Per tale ragione, infatti, l'avvio del provvedimento in Assemblea è slittato alla settimana del 7 ottobre.

Riferisce inoltre che sono in corso interlocuzioni con il Governo, in vista dell'espressione dei pareri, con l'obiettivo di consentire a tutti i Gruppi di veder soddisfatte le richieste emendative, ove condivisibili.

Prende atto la Commissione.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1578) Legge annuale per il mercato e la concorrenza per il 2025

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 10 settembre.

Il PRESIDENTE dichiara aperta la discussione generale.

Non essendoci richieste di intervento, il seguito dell'esame è rinviato.

ESAME DI PROGETTI DI ATTI LEGISLATIVI DELL'UNIONE EUROPEA

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2021/2115 per quanto riguarda il sistema di condizionalità, i tipi di intervento sotto forma di pagamenti diretti, i tipi di intervento in determinati settori, lo sviluppo rurale e le relazioni annuali sull'efficacia dell'attuazione e del regolamento (UE) 2021/2116 per quanto riguarda la governance dei dati e dell'interoperabilità, la sospensione dei pagamenti in relazione alla verifica annuale dell'efficacia dell'attuazione, i controlli e le sanzioni ( COM(2025) 236 definitivo )

(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 144, commi 1 e 6, del Regolamento, del progetto di atto legislativo dell'Unione europea e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 10 settembre.

Il presidente relatore DE CARLO (FdI) comunica che sono pervenute proposte di modifica da parte dei senatori Paroli, Silvia Fregolent e delle senatrici del Gruppo Movimento 5 Stelle.

Presenta e illustra quindi un nuovo schema di risoluzione, pubblicato in allegato, che tenta di compiere una sintesi esaustiva delle diverse proposte, su cui non è ancora pervenuto, tuttavia, l'orientamento del Governo.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA

(1431) Deputato Gaetana RUSSO e altri. - Modifiche al decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209, e altre disposizioni in materia di cancellazione dai pubblici registri dei veicoli fuori uso sottoposti a fermo amministrativo , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 8ª Commissione. Esame. Parere favorevole)

Riferisce alla Commissione la relatrice BIANCOFIORE (Cd'I-UDC-NM (NcI, CI, IaC)-MAIE-CP), segnalando che, all'articolo 1, il comma 1 modifica l'articolo 8 del decreto legislativo n. 209 del 2003, in materia di gestione di veicoli fuori uso, prevedendo che alla richiesta di cancellazione dal PRA (o da altro registro presso la motorizzazione civile o dal registro unico telematico) del veicolo fuori uso per la rottamazione non possa essere opposta l'iscrizione sul veicolo medesimo del fermo fiscale. Precisa che la previsione si applica anche nel caso di veicoli a motore rinvenuti da organi pubblici o non reclamati dai proprietari o acquisiti per occupazione, mentre non si applica al caso di radiazione per esportazione e, in caso di iscrizione del fermo amministrativo sul veicolo da rottamare, al proprietario o a chiunque acquisisca la disponibilità del veicolo per il suo tramite non può comunque essere concessa alcuna forma di agevolazione, contributo o incentivo pubblici per l'acquisto di un nuovo veicolo. In presenza di motivi di incolumità pubblica, di sicurezza pubblica o di sicurezza della circolazione stradale, di tutela ambientale, nonché per esigenze di carattere militare ovvero per urgenti e improrogabili motivi attinenti alla tutela del patrimonio stradale, la rimozione del veicolo è inoltre disposta immediatamente all'atto del rinvenimento. Riferisce poi che il comma 2 incrementa le sanzioni previste dall'articolo 13 del citato decreto legislativo n. 209 del 2003 in caso di violazione delle norme per la raccolta e gestione dei veicoli fuori uso destinati alla demolizione.

Si sofferma altresì sull'articolo 2, che modifica conseguentemente l'articolo 231 del codice dell'ambiente, sull'articolo 3, che disciplina l'attestazione di inutilizzabilità dei veicoli fuori uso ai fini della rottamazione, nonché sull'articolo 4, che reca, da ultimo, la clausola di invarianza finanziaria.

Conclude proponendo l'approvazione di un parere favorevole.

Poiché non vi sono interventi in discussione generale né in dichiarazione di voto, il PRESIDENTE dichiara concluse tali fasi procedurali.

Verificata la presenza del prescritto numero legale, la proposta di parere favorevole della relatrice è quindi posta ai voti e approvata.

Il PRESIDENTE registra con favore l'unanimità dei consensi.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante codice degli incentivi ( n. 294 )

(Parere al ministro per i Rapporti con il Parlamento, ai sensi degli articoli 2, 3, commi 1, 2, lettera b), e 3, e 6, della legge 27 ottobre 2023, n. 160. Esame e rinvio)

Il presidente DE CARLO (FdI), nel preannunciare che intende affidare l'incarico di relatore al senatore Paroli, rammenta che lo schema di decreto legislativo in esame reca l'attuazione della delega al Governo, conferita dalla legge n. 160 del 2023, in materia di revisione del sistema degli incentivi alle imprese. Dopo aver segnalato che sullo schema di decreto legislativo in questione il Governo ha acquisito il parere della Conferenza Stato-Regioni e del Consiglio di Stato, illustra l'articolo 1 che definisce l'ambito di applicazione e i principi generali di un nuovo "codice" volto a creare un quadro normativo uniforme per gli incentivi alle imprese a livello nazionale, nel rispetto delle competenze regionali, delle norme sui fondi europei e sugli aiuti di Stato. L'obiettivo - precisa - è semplificare e armonizzare le procedure, pur mantenendo le necessarie distinzioni tra diversi tipi di incentivi e livelli di governo coinvolti.

Dopo aver accennato alle definizioni previste all'articolo 2, fa presente che, secondo l'articolo 3, il Registro nazionale degli aiuti di Stato (RNA) e la piattaforma «Incentivi.gov.it» rendono disponibili specifici servizi, attivabili su richiesta del soggetto competente alla gestione dell'incentivo, funzionali allo svolgimento di attività previste lungo l'intero ciclo di vita dell'incentivo.

Descrive poi i contenuti dell'articolo 4, in base al quale ciascuna amministrazione responsabile centrale adotta un Programma degli incentivi, con il quale sono individuati: gli obiettivi strategici di sviluppo e i relativi incentivi, il cronoprogramma di massima di attuazione e il quadro finanziario. L'articolo specifica anche i criteri per l'individuazione degli incentivi, le tempistiche per la relativa adozione e le modalità di aggiornamento.

L'articolo 5 - prosegue il Presidente relatore - istituisce il Tavolo permanente degli incentivi presso il Ministero delle imprese e del made in Italy con l'obiettivo di coordinare le politiche di incentivazione statali e regionali. Il Tavolo ha diverse funzioni, tra cui lo scambio di informazioni sugli incentivi sia nella fase di pianificazione che in quella di attuazione, e il coordinamento delle strategie di politica industriale attraverso accordi programmatici.

Dà poi conto dell'articolo 6, secondo cui gli incentivi sono attivati con bandi delle amministrazioni responsabili, fatti salvi i casi di incentivi contributivi e di incentivi fiscali a erogazione automatica e fermi restando i decreti attuativi adottati sulla base della legge istitutiva dell'incentivo. La norma dispone che i bandi debbano indicare, tra l'altro, gli obiettivi e la base giuridica, le risorse disponibili, i soggetti responsabili dell'attuazione dell'incentivo, le condizioni di ammissibilità soggettiva e oggettiva (operazioni e spese ammissibili), le modalità di determinazione del beneficio e le relative procedure di fruizione, la disciplina delle variazioni, dei controlli e i casi in cui l'agevolazione può essere revocata.

L'articolo 7 consente all'amministrazione responsabile di un incentivo di avvalersi, per lo svolgimento delle attività previste nel ciclo di vita dell'incentivo stesso, di enti in house o di altri soggetti selezionati tramite procedure di gara. Gli oneri derivanti da tali affidamenti sono posti a carico delle risorse complessivamente stanziate per l'incentivo, in assenza di diversa indicazione della legge istitutiva o del bando, e nel rispetto dei limiti eventualmente previsti dalla disciplina nazionale o europea.

Menziona inoltre l'articolo 8, che elenca gli elementi premianti per l'accesso alle agevolazioni: l'attribuzione al proponente del rating di legalità, il possesso della certificazione della parità di genere, l'assunzione di persone con disabilità aggiuntive rispetto agli obblighi di legge, la valorizzazione della quantità e qualità del lavoro giovanile e del lavoro femminile e la valorizzazione del sostegno alla natalità. Lo stesso articolo prevede la decadenza dal vantaggio conseguito nel caso in cui emerga la non veridicità delle dichiarazioni rese dal proponente in merito al possesso del requisito relativo all'elemento premiante.

Dopo aver accennato all'articolo 9 sui motivi di esclusione che precludono in ogni caso l'accesso alle agevolazioni, illustra l'articolo 10, che disciplina la partecipazione dei lavoratori autonomi alla procedura di accesso all'incentivo, purché compatibile con le finalità e le caratteristiche di quest'ultimo. In particolare, viene previsto che, ove il bando ne preveda la partecipazione, i lavoratori autonomi devono rispettare le medesime condizioni di accesso previste per le piccole e medie imprese (PMI) ad esclusione dei requisiti il cui possesso non sia richiesto per l'esercizio dell'attività di lavoro autonomo, che non si configurino come strettamente funzionali all'incentivo e che possano limitare la partecipazione effettiva dei lavoratori medesimi.

Si sofferma indi sull'articolo 11, in virtù del quale, per ciascun incentivo, il bando individua e disciplina la tipologia, le caratteristiche e i profili temporali delle operazioni ammesse a beneficiare delle agevolazioni o i presupposti oggettivi dell'agevolazione e, per le operazioni che prevedono un programma di spesa, le tipologie e la misura delle spese ammissibili, nonché le condizioni di ammissibilità. Tali spese devono risultare, in ogni caso, pertinenti e imputabili all'operazione, tracciabili e contabilizzate conformemente alla legge.

Evidenzia poi che l'articolo 12 detta le tipologie di agevolazione cui possono accedere le imprese proponenti, stabilendo altresì che le stesse possano essere attribuite anche in combinazione tra loro nell'ambito di un medesimo incentivo.

Nel sottolineare che, in base all'articolo 13, le procedure di accesso agli incentivi sono definite dal bando modulando i termini per la presentazione dell'istanza, le attività istruttorie e i relativi esiti, pone l'accento sull'articolo 14, che consente al soggetto competente della gestione dell'incentivo di avvalersi del soccorso istruttorio richiedendo al proponente integrazioni e chiarimenti rispetto alla documentazione prodotta.

Passa quindi ad esaminare l'articolo 15, relativo alle regole generali per l'erogazione degli incentivi. Esso rimette le regole di dettaglio ai singoli bandi e distingue per tipologia di incentivo, ovvero per: contributi a fondo perduto in conto impianti, in conto capitale e diretti alla spesa; finanziamenti agevolati; contributi a fondo perduto in conto interessi; garanzia su operazioni finanziarie; interventi nel capitale di rischio delle imprese; agevolazioni fiscali.

Quanto all'articolo 16, osserva che esso prevede la restituzione dell'importo degli incentivi nel caso in cui l'impresa beneficiaria delocalizzi l'attività all'interno dello Spazio economico europeo prima di cinque anni dalla data di completamento dell'investimento. Nel caso di delocalizzazione al di fuori dello Spazio economico europeo prima dei cinque anni (dieci anni per le grandi imprese) dalla data del completamento dell'investimento agevolato, oltre alla restituzione dell'importo degli incentivi, è prevista l'irrogazione di una sanzione amministrativa pecuniaria.

Dopo aver precisato che l'articolo 17 reca la disciplina degli atti di revoca dei provvedimenti di concessione delle agevolazioni, fa presente che l'articolo 18 attribuisce alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo anche le controversie aventi ad oggetto la concessione e la revoca delle agevolazioni alle imprese previste dal codice degli incentivi, ivi incluse quelle relative ad aiuti fiscali la cui fruizione è subordinata allo svolgimento di un'attività istruttoria di carattere tecnico, economico e finanziario.

Rileva inoltre che l'articolo 19 contiene una disciplina specifica di alcuni controlli inderogabili da effettuare in sede di accesso alle agevolazioni e in sede di erogazione, mentre l'articolo 20 reca delle disposizioni concernenti il regime speciale applicabile agli incentivi fiscali e contributivi.

L'articolo 21 disciplina il monitoraggio delle agevolazioni pubbliche, basato sull'uso del codice unico di progetto (CUP) - obbligatorio in tutte le fasi del ciclo di vita dell'incentivo - che identifica in modo univoco ogni agevolazione al fine di garantire trasparenza, efficienza e semplificazione amministrativa.

Dà conto dell'articolo 22, che disciplina la valutazione degli incentivi pubblici, prevedendo analisi ex ante, in itinere ed ex post per garantire decisioni basate su evidenze. Le valutazioni devono essere autonome e trasparenti, selezionate in base alla rilevanza degli incentivi.

Descrive altresì l'articolo 23 sulla conoscibilità, pubblicità e trasparenza degli incentivi pubblici attraverso il sistema Incentivi Italia e la piattaforma digitale «Incentivi.gov.it». Sono previste modalità di comunicazione, pubblicazione e accesso alle informazioni sugli incentivi, coinvolgendo amministrazioni responsabili e associazioni di categoria, con obblighi specifici per gli aiuti di Stato e i cofinanziamenti europei.

Nel precisare che l'articolo 24 apporta i coordinamenti con il quadro normativo vigente, necessari in conseguenza delle modifiche introdotte dallo schema di decreto, fa notare che l'articolo 25 prevede l'abrogazione di determinate disposizioni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente Codice, fermo restando che, per i bandi già pubblicati alla predetta data, continuano ad applicarsi le previgenti disposizioni di riferimento.

Avviandosi alla conclusione, menziona l'articolo 26 sulle disposizioni transitorie e di coordinamento con la disciplina vigente, l'articolo 27 relativo alle modifiche al Codice e l'articolo 28, recante clausola di invarianza finanziaria.

Ricorda infine che, come già concordato nella riunione dell'Ufficio di Presidenza della scorsa settimana, prenderà accordi con la X Commissione della Camera dei deputati per svolgere congiuntamente il ciclo di audizioni. Propone quindi di fissare a domani, mercoledì 17 settembre, alle ore 18, il termine per far pervenire proposte di audizione.

Conviene la Commissione.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 15,45.

NUOVO SCHEMA DI RISOLUZIONE PROPOSTO DAL RELATORE SUL PROGETTO DI ATTO LEGISLATIVO DELL'UNIONE EUROPEA N. COM (2025) 236 DEFINITIVO

La 9ª Commissione,

esaminata la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2021/2115 per quanto riguarda il sistema di condizionalità, i tipi di intervento sotto forma di pagamenti diretti, i tipi di intervento in determinati settori, lo sviluppo rurale e le relazioni annuali sull'efficacia dell'attuazione e del regolamento (UE) 2021/2116 per quanto riguarda la governance dei dati e dell'interoperabilità, la sospensione dei pagamenti in relazione alla verifica annuale dell'efficacia dell'attuazione, i controlli e le sanzioni,

premesso che:

- come risulta dagli orientamenti politici della Commissione europea per il periodo 2024-2029, la definizione di un piano per la prosperità sostenibile dell'Unione europea passa attraverso uno sforzo significativo in termini di semplificazione e di razionalizzazione degli oneri burocratici e normativi per le imprese unionali e in particolare per quelle del settore agricolo e alimentare, anche perché caratterizzato dalla presenza di moltissime aziende di piccole dimensioni che risultano svantaggiate nell'accesso ai finanziamenti e nel loro utilizzo proprio a causa della complessità delle procedure e nell'eccessivo e costoso carico di obblighi ed adempimenti, con ciò che ne consegue in termini di pieno sviluppo della competitività e dell'innovazione;

- per promuovere la competitività delle aziende agricole è necessario andare oltre una semplificazione di carattere generale, adattando il quadro delle condizionalità ambientali alle pratiche agronomiche, razionalizzando gli strumenti finanziari, le opzioni in materia di costi per gli investimenti e ampliando l'aiuto finanziario per alcuni settori particolarmente esposti sia alla emergenza climatica che alle crisi di mercato;

- la facoltà riconosciuta agli Stati membri di attivare un sostegno diretto al reddito mediante un pagamento complementare o un intervento a valere sullo sviluppo rurale in caso di calamità naturali, avversità atmosferiche e altri eventi catastrofici, cosi come un più appropriato sistema di calcolo delle perdite nell'ambito degli strumenti di gestione del rischio, sono alcune delle misure più significative introdotte dalla proposta in esame;

- la revisione dei requisiti per i piccoli agricoltori e in particolare l'aumento fino ad un massimo di 2.500 euro del valore del pagamento forfetario annuale, l'esonero dal sistema delle condizionalità nonché la possibilità di fare domanda a valere sui regimi ecologici rappresentano semplificazioni di estrema rilevanza per il settore primario, costituito prevalentemente di aziende di piccole dimensioni;

- in considerazione delle pratiche agronomiche ammesse nei sistemi biologici quali le rotazioni delle colture, le colture in successione, il mantenimento in campo dei residui colturali, l'assenza o la riduzione al minimo delle lavorazioni, l'utilizzo del letame animale e del sovescio, nonché il controllo biologico degli organismi nocivi, ritenere conformi ad alcuni dei requisiti del sistema di condizionalità le aziende certificate bio è indispensabile ad incentivare le coltivazioni biologiche in tutto il territorio unionale e tuttavia tale conformità dovrebbe essere riconosciuta alle superfici certificate a norma del regolamento (UE) 2018/848 e non invece agli agricoltori la cui intera azienda risulta certificata a norma del medesimo regolamento;

- la modifica relativa all'assegnazione di un importo fino al 3 per cento della dotazione dei pagamenti diretti ad uno strumento di gestione del rischio che di fatto ne circoscrive l'applicazione ai soli agricoltori per i quali esiste uno strumento di gestione del rischio in un determinato anno, potrebbe incidere negativamente sul finanziamento e sull'operatività del Fondo AGRICAT che il nostro Paese ha istituito, come ad oggi consentito dall'articolo 19 del regolamento (UE) 2115/2021, a beneficio di tutti gli agricoltori che ricevono pagamenti diretti a prescindere dall'esistenza o meno di strumenti di gestione del rischio. È comunque necessario, in prospettiva, puntare sugli strumenti di gestione del rischio costruendo un vero e proprio "terzo pilastro", con risorse proprie aggiuntive e non ricorrendo al riorientamento della spesa da altri strumenti della PAC;

- le organizzazioni di produttori e loro associazioni nel settore ortofrutticolo svolgono un ruolo insostituibile per il rafforzamento degli agricoltori nella filiera di approvvigionamento, specie nelle relazioni con la grande distribuzione organizzata, e l'aumento del limite per l'aiuto finanziario dell'Unione previsto dalla proposta in esame relativamente ad interventi riguardanti, tra gli altri, la ricerca di metodi di produzione sostenibili, lo sviluppo di pratiche innovative e tecniche di produzione che diano impulso alla competitività, la promozione e l'attuazione di metodi e tecniche rispettose dell'ambiente nonché l'incremento del consumo dei prodotti freschi o trasformati, rappresenta una misura importante sebbene le risorse complessive destinate all'ortofrutta non siano ancora sufficienti garantire il pieno sviluppo delle potenzialità del settore;

- nel settore ortofrutticolo viene attualmente previsto un sostegno aggiuntivo per incentivare le attività congiunte delle OP. Tale meccanismo, che si concretizza con un sostegno finanziario maggiore ai programmi operativi presentati dalle organizzazioni nazionali di produttori, dovrebbe essere esteso anche nel settore olivicolo;

- è altresì indispensabile maggior flessibilità nella gestione dei Piani strategici da parte degli Stati membri e in particolare occorre eliminare il meccanismo di verifica annuale dell'efficacia dell'attuazione e semplificare il sistema integrato di gestione e controllo;

- è pure opportuno valutare meccanismi che evitino, per l'attuale programmazione, il rischio di disimpegno delle risorse a valere dello sviluppo rurale;

- al fine di realizzare una effettiva semplificazione nella gestione del Piano strategico sarebbe opportuno ridurre il novero delle modifiche considerate strategiche, in modo da prevedere l'approvazione da parte della Commissione europea sugli interventi realmente essenziali;

- nello sviluppo rurale si prevede un sostegno sino a 50.000 euro per incentivare gli investimenti delle piccole imprese agricole, importo che dovrebbe essere aumentato a 75.000 euro;

- la programmazione dello sviluppo rurale in Italia è regionalizzata, con avanzamenti di spesa differenziati da regione a regione. L'attuale e stringente regola "N+2", che ne disciplina il disimpegno, potrebbe mettere a rischio una parte delle risorse per alcune regioni, per questo occorre prevedere un ulteriore anno di spesa e una omogenea regola "N+3";

- la designazione, da parte degli Stati membri, di un'Autorità responsabile dell'adozione o del coordinamento delle azioni volte a conseguire e mantenere l'interoperabilità tra i sistemi di informazione, sebbene lo scambio di dati e il flusso di informazioni siano un obiettivo condivisibile, potrebbe comportare un onere amministrativo per le autorità nazionali, ponendosi così in contrasto rispetto all'obiettivo di semplificazione perseguito dalla proposta;

- la riserva di crisi in questi anni è stata utilizzata dagli agricoltori sull'intero territorio nazionale per le emergenze che hanno interessato tutti i settori, dalla siccità al sud agli eventi alluvionali nel centro nord, sino alle epizoozie. Con la proposta della Commissione queste emergenze rimarrebbero senza copertura finanziaria, in quanto sarebbero ammesse a finanziamento della riserva di crisi solo le turbative di mercato;

- al fine di rendere immediatamente operative alcune misure di semplificazione per gli agricoltori, occorre prevedere la loro entrata in vigore sin dall'anno corrente, così come già previsto lo scorso anno dalla Commissione europea per la diversificazione all'interno della BCAA 7 (condizionalità);

- la riduzione degli oneri burocratici dovrebbe essere accompagnata da un salto di qualità da parte della Commissione, e conseguentemente da parte delle Autorità di gestione nazionali, nell'uso di tecnologie digitali, interoperabilità dei dati e strumenti di monitoraggio smart, anche valorizzando le competenze tecnico-professionali nel settore agronomico e forestale, alla luce della mole enorme di informazioni relative alle singole aziende agricole, ai terreni coltivati, alla redditività dei costi di gestione ed alla tipologia e costi degli investimenti necessari che sono già oggi disponibili in forma digitale;

- l'introduzione operativa di una piattaforma open data, con aggiornamenti costanti e tempestivi sull'andamento della PAC e sui relativi risultati conseguiti, oltre a rappresentare un misuratore dell'efficacia delle misure, avrebbe il positivo effetto di promuovere ed attuare in tempi rapidi eventuali adattamenti di stampo migliorativo;

valutata la relazione del Governo e tenuto conto delle audizioni svolte;

esprime una valutazione favorevole impegnando il Governo a supportare, nelle competenti sedi unionali, l'approvazione della proposta di regolamento tenendo conto delle seguenti osservazioni:

1. si valuti di prevedere la conformità alle norme BCAA 1,3,4,5,6 e 7 elencate nell'allegato III al regolamento 2021/2115 per le superfici biologiche certificate a norma del regolamento (UE) 2018/848 a prescindere dalla condizione che l'intera azienda sia certificata come biologica;

2. in materia di prelievo dei contributi per le misure di gestione del rischio, si valuti di prevedere la facoltà, e non l'obbligo, per lo Stato membro, di circoscriverne l'applicazione ai soli agricoltori per il quali esiste, in un determinato anno, uno strumento di gestione del rischio anche al fine di garantire continuità nell'attuazione del fondo mutualistico AGRICAT;

3. si valuti di mantenere la riserva agricola invariata rispetto all'attuale assetto e non limitarne il ricorso solo alle turbative di mercato;

4. si valuti l'opportunità di riformulare l'articolo 119 del regolamento (UE) 2021/2115 allo scopo di ridurre gli elementi dei Piani strategici la cui modifica richiede l'autorizzazione della Commissione europea;

5. si valuti la proposta di introdurre la regola dell'"N+3" per il disimpegno delle risorse a valere dello sviluppo rurale nell'ambito dell'attuale periodo di programmazione che limiterebbe il rischio di non impiegare completamente le risorse comunitarie del FEASR;

6. si consideri la possibilità di eliminare l'introduzione di un'Autorità statale responsabile della governance dei dati nell'ambito della PAC, al fine di evitare oneri amministrativi eccessivi;

7. si valuti la possibilità di aumentare, in modo corrispondente alla percentuale maggiorata applicata in ciascuno degli anni 2023, 2024 e 2025, la percentuale di pagamento degli anticipi sotto forma di pagamenti diretti e interventi di sviluppo rurale;

8. si valuti la possibilità di implementare l'utilizzo di tecnologie digitali, l'interoperabilità e l'organizzazione sistemica dei dati e gli strumenti di monitoraggio, anche attraverso la valorizzazione delle competenze tecnico-professionali nel settore agronomico forestale, nonché di costituire una piattaforma open data, con aggiornamenti costanti e tempestivi sull'andamento della PAC e sui relativi risultati conseguiti, al fine di promuovere eventuali adattamenti o modifiche nonché per valutare l'efficacia delle misure stesse, attraverso risorse europee

9. si valuti di inserire per il settore ortofrutticolo il finanziamento di una serie di investimenti, compresa la ricerca, delle OP che commercializzano prodotti trasformati;

10. si valuti di estendere l'attuale meccanismo premiale del settore ortofrutticolo, che viene concesso ai programmi presentati dalle associazioni di organizzazioni di produttori (AOP) anche ai progetti presentati dalle AOP del settore olivicolo, andando a modificare l'articolo 65 del regolamento 2021/2115;

11. si consideri di prevedere un ulteriore anno per l'ammissibilità della spesa dello sviluppo rurale delle Regioni;

12. con riferimento al sostegno allo sviluppo imprenditoriale delle piccole aziende agricole, si valuti di modificare l'articolo 1, numero 18), capoverso "L'articolo 75 è così modificato", lettera d), paragrafo 4, lettera b), sostituendo la cifra "50.000" con la seguente "75.000";

13. si consideri di rendere applicabili alcune delle misure di semplificazione sin dall'anno corrente 2025.

EMENDAMENTO AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1484

Art. 13

13.100/1 (testo 2)

Maffoni, Fallucchi

All'emendamento, al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

a) sostituire le parole: "non oltre novanta giorni" con le seguenti: "non oltre quindici giorni";

b) aggiungere, in fine, i seguenti periodi: "È illecita la recensione online attestata come verificata ove non proveniente da persona fisica che abbia effettivamente utilizzato il servizio o la prestazione. Si presume autentica la recensione online corredata da evidenze del rilascio di documentazione fiscale".