IGIENE E SANITA' (12ª)

MERCOLEDÌ 31 AGOSTO 2022

320ª Seduta

Presidenza della Presidente

PARENTE

La seduta inizia alle ore 15,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(2685) Conversione in legge del decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, recante misure urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali

(Parere alle Commissioni 5a e 6a riunite. Esame e rinvio)

La presidente PARENTE (IV-PSI), in qualità di relatrice, illustra il decreto-legge in titolo, facendo anzitutto presente che esso reca un complesso di disposizioni in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali.

Dà conto, quindi, delle disposizioni che investono profili d'interesse della Commissione.

Il comma 1 dell'articolo 18 reca una disciplina transitoria sulle modalità procedurali di ripiano del superamento dei limiti di spesa regionale per dispositivi medici. Tali norme concernono l'eventuale accertamento del superamento dei limiti di spesa regionale per ciascuno degli anni dal 2015 al 2018 e la successiva fase di ripiano relativo alle quote eccedenti.

I commi 2 e 3 dello stesso articolo 18 recano alcune modifiche alla disciplina sui limiti della spesa farmaceutica ospedaliera per acquisti diretti.

L'articolo 19 reca varie norme in materia di riparto tra le regioni del finanziamento del Servizio sanitario nazionale.

Il successivo articolo 24 istituisce, nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, un Fondo, avente una dotazione di 200 milioni di euro per il 2022, al fine della partecipazione dell'Italia a due iniziative multilaterali in materia di salute, concernenti, rispettivamente, la prevenzione, la preparazione e la risposta alle pandemie e l'acquisto di vaccini contro il COVID-19 destinati ai Paesi a reddito medio e basso.

L'articolo 25 incrementa da 10 milioni di euro a 25 milioni l'autorizzazione di spesa, relativa al 2022, per la concessione di un contributo per le spese relative a sessioni di psicoterapia presso specialisti privati regolarmente iscritti nell'elenco degli psicoterapeuti (nell'ambito dell'albo degli psicologi).

L'articolo 32 prevede l'istituzione di aree di interesse strategico nazionale per la realizzazione di piani o programmi relativi a investimenti, pubblici o privati, in settori di rilevanza strategica, tra i quali la disciplina in oggetto ricomprende la sanità digitale e intelligente.

Infine, il comma 2 dell'articolo 34 reca - al fine del concorso alla copertura degli oneri derivanti dal comma 1 del medesimo articolo - un complesso di riduzioni degli accantonamenti del fondo speciale di conto capitale, fondo destinato alla copertura degli oneri di conto capitale derivanti dai provvedimenti legislativi che si prevede possano essere approvati nel triennio di riferimento; in particolare, la riduzione dell'accantonamento relativo al Ministero della salute è pari a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2027.

La PRESIDENTE dichiara aperta la discussione generale.

La senatrice CASTELLONE (M5S) osserva che il decreto-legge in esame si è rivelato necessario per colmare le lacune del precedente "decreto aiuti", lacune che la sua parte politica aveva a tempo debito posto in evidenza, rimanendo inascoltata. Soggiunge che anche le misure appena introdotte sono tuttavia insufficienti. Sottolinea in particolare l'esigenza di fronteggiare con interventi adeguati l'emergenza energetica, anche migliorando la normativa sulla tassazione degli extraprofitti, che non ha prodotto gli effetti sperati in termini di recupero di risorse. Più in generale, rileva che è indispensabile aumentare gli stanziamenti per supportare famiglie e imprese.

La senatrice BINETTI (FIBP-UDC), ricollegandosi alle considerazioni della precedente oratrice, stigmatizza l'inadeguatezza delle coperture finanziarie individuate dal Governo per le misure introdotte dal decreto in esame. Rimarca che, anche in questa occasione, il Parlamento è chiamato a convertire, senza grandi margini di emendamento, un provvedimento di cui già si conoscono i limiti.

Richiama quindi l'attenzione sul rapporto tra costi energetici e sanità, ricordando che molti pazienti fragili sono costretti a utilizzare dispositivi o ausili alimentati ad energia elettrica, da cui dipende la loro qualità di vita o la loro stessa sopravvivenza. Segnala altresì che i costi energetici, specie per il funzionamento delle sale operatorie, stanno diventando proibitivi per le stesse strutture sanitarie.

Rileva che il bene salute non appare in questo momento oggetto della necessaria attenzione ed esprime al riguardo profonda preoccupazione.

La PRESIDENTE, non essendovi altre richieste d'intervento, dichiara conclusa la discussione generale. Propone di fissare alle ore 12 di venerdì prossimo, 2 settembre, il termine per la presentazione di eventuali proposte di osservazione, di cui si potrà tenere conto ai fini della predisposizione dello schema di parere.

Conviene la Commissione.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

La PRESIDENTE comunica che lo scorso 10 agosto è stato deferito alla Commissione, in sede consultiva su atti del Governo, lo schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 31 luglio 2020, n. 101, di attuazione della direttiva 2013/59/Euratom, in materia di protezione contro i pericoli derivanti dall'esposizione alle radiazioni ionizzanti (atto del Governo n. 412).

Sul predetto schema di decreto la Commissione è chiamata a esprimere il parere entro il prossimo 19 settembre. Le Commissioni 5ª e 14ª potranno formulare le proprie osservazioni in tempo utile rispetto al predetto termine.

Avverte che l'atto in questione è stato peraltro assegnato con riserva di acquisizione del parere della Conferenza Stato-Regioni: l'esame potrà pertanto concludersi solo dopo la formale acquisizione della documentazione mancante.

Propone di iscrivere il provvedimento all'ordine del giorno della Commissione a partire dalla seduta che sarà convocata per le ore 14 del prossimo martedì 6 settembre.

Conviene la Commissione.

CONVOCAZIONE DELLA COMMISSIONE

La PRESIDENTE avverte che la Commissione tornerà a riunirsi alle ore 14 del prossimo martedì 6 settembre, per il seguito dell'esame del disegno di legge n. 2685 e per l'esame dell'atto del Governo n. 412.

La seduta termina alle ore 15,25.