BILANCIO (5ª)

GIOVEDÌ 3 FEBBRAIO 2022

507ª Seduta

Presidenza del Presidente

PESCO

Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Alessandra Sartore.

La seduta inizia alle ore 11,20.

IN SEDE CONSULTIVA

(2501) Conversione in legge del decreto-legge 21 gennaio 2022, n. 2, recante disposizioni urgenti per consentire l'esercizio del diritto di voto in occasione della prossima elezione del Presidente della Repubblica

(Parere alla 1a Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il PRESIDENTE fa presente che il provvedimento in titolo ha già esaurito i propri effetti e risulta destinato a confluire nel decreto-legge n. 221 del 2021.

Il relatore PRESUTTO (M5S) illustra il disegno di legge, segnalando per quanto di competenza che, atteso il carattere ordinamentale delle disposizioni, non vi sono osservazioni da formulare.

La sottosegretaria SARTORE concorda con la valutazione non ostativa del relatore.

Non essendovi richieste di intervento, il RELATORE propone di approvare un parere non ostativo.

Previa verifica del prescritto numero legale, la proposta di parere è messa ai voti e approvata.

(2501) Conversione in legge del decreto-legge 21 gennaio 2022, n. 2, recante disposizioni urgenti per consentire l'esercizio del diritto di voto in occasione della prossima elezione del Presidente della Repubblica

(Parere all'Assemblea. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore PRESUTTO (M5S) propone di ribadire all'Assemblea il parere non ostativo appena espresso alla Commissione in sede referente.

Nessuno chiedendo di intervenire, con l'avviso conforme della rappresentante del GOVERNO, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la proposta di parere, posta in votazione, risulta approvata.

(2488) Conversione in legge del decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221, recante proroga dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19

(Parere alla 1a Commissione sul testo e sugli emendamenti. Seguito e conclusione dell'esame del testo. Parere non ostativo. Esame degli emendamenti. Parere in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Rinvio dell'esame dei restanti emendamenti)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 18 gennaio.

La sottosegretaria SARTORE mette a disposizione della Commissione una nota recante risposte ai quesiti posti dal relatore sul testo.

Non essendovi richieste di intervento, il relatore PRESUTTO (M5S), sulla base dei chiarimenti forniti dal Governo, illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e acquisiti gli elementi istruttori presentati dal Governo, preso atto che:

- in relazione all'articolo 7, comma 3, viene confermato che la copertura degli interventi di adeguamento necessari per la verifica del possesso delle certificazioni verdi Covid-19 è ricompresa nella copertura prevista dall'articolo 8, comma 8, per il finanziamento dell'autorizzazione di spesa recata dal comma 6 del medesimo articolo 8;

- in merito all'articolo 8, comma 3, viene confermata la possibilità, in capo alle amministrazioni coinvolte, di provvedere agli adempimenti di verifica e controllo delle certificazioni avvalendosi delle risorse umane e strumentali già previste a legislazione vigente;

- con riferimento all'articolo 8, commi da 6 a 8, si conferma che, con l'originario stanziamento disposto dall'articolo 42, comma 4, del decreto-legge n. 77 del 2021 per l'anno 2021, sono stati acquistati 133.800.000 SMS di cui, alla data del 10 dicembre 2021, ne residuavano 40.520.915 sufficienti a soddisfare le esigenze sino alla fine di gennaio 2022;

- circa la copertura recata dall'articolo 8, comma 8, si conferma che l'utilizzo del fondo per il riaccertamento straordinario dei residui di parte corrente non sarà suscettibile di pregiudicare gli interventi già programmati a valere sulle risorse del fondo medesimo;

- in merito all'articolo 10, comma 1, lettera a), viene confermato che il differimento del termine per la cancellazione o la conservazione anonima o la restituzione alla regione o provincia autonoma dei dati personali gestiti attraverso la piattaforma digitale per la gestione della campagna vaccinale non determinerà uno spostamento di oneri dal 2021 al 2022;

- in merito all'articolo 10, comma 1, lettera b), vengono forniti elementi a sostegno della prudenzialità della stima dell'onere. Altresì, viene confermato che si tratta di oneri accessori connessi al funzionamento della piattaforma informativa nazionale del piano strategico dei vaccini e, quindi, di natura corrente, mentre, in ordine alla copertura finanziaria, si è in presenza di un diverso utilizzo di risorse giacenti sulla contabilità speciale del Commissario straordinario, per il quale è stata prevista la compensazione degli effetti sui saldi di finanza pubblica mediante l'utilizzo di parte delle maggiori entrate, di natura corrente, derivanti dal decreto-legge in esame;

- in relazione all'articolo 11, vengono forniti elementi informativi sulla copertura dei costi indiretti ed una tantum, oltre ad una specificazione circa il fatto che le risorse stimate consentiranno l'espletamento dei controlli presso gli scali aeroportuali, mentre, per i controlli presso gli scali portuali, vi sono già in essere procedure che prevedono l'effettuazione dei tamponi allo sbarco;

- circa l'articolo 13, recante misure sul supporto del Ministero della difesa nelle prestazioni di analisi e refertazione per il tracciamento dei casi di positività nelle scuole, sono fornite rassicurazioni sulla congruità della stima degli oneri e sull'effettiva disponibilità delle risorse allocate presso il fondo per le esigenze indifferibili in corso di gestione;

- in merito all'articolo 14, che autorizza la spesa di 6 milioni di euro per l'anno 2022 per la realizzazione e l'allestimento, da parte del Ministero della difesa, di un'infrastruttura per lo stoccaggio e la conservazione delle dosi vaccinali, si fa presente che il predetto importo di 6 milioni di euro è da intendersi quale importo di programmazione finanziaria desunto sulla base di valutazioni condotte avvalendosi di elementi informativi preliminari;

- con riguardo all'articolo 15, viene confermata l'effettiva neutralità finanziaria, rispetto alle risorse disponibili a legislazione vigente, della proroga di operatività dell'App Immuni;

- circa l'articolo 16, n. 2, che proroga fino al prossimo 31 marzo l'efficacia della norma che consente il trattenimento in servizio di personale sanitario, viene confermata la non onerosità della previsione, trattandosi peraltro di una facoltà esercitabile nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente;

- con riguardo all'articolo 16, n. 11, recante disposizioni urgenti in materia contrattuale per la medicina convenzionata, si conferma che l'intervento in questione è attuato nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente e che, al riguardo, risultano congrue le risorse del Servizio sanitario nazionale disponibili per l'anno 2022;

- relativamente all'articolo 16, n. 12, sulla sperimentazione dei medicinali per l'emergenza epidemiologica, si conferma che non derivano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, in quanto le relative attività dell'Agenzia italiana del farmaco sono assicurate con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente;

- per quanto concerne l'articolo 16, n. 13, si rappresenta che la proroga in oggetto non pone alcun obbligo in capo alle regioni ed alle province autonome, le quali possono liberamente decidere di riconoscere o meno una remunerazione ulteriore alle strutture sanitarie, compatibilmente con i rispettivi vincoli di bilancio. Ne consegue che l'applicazione della norma in esame potrà avvenire solo previa verifica, da parte delle stesse regioni e province autonome, della compatibilità degli oneri che ne scaturiscono con i rispettivi quadri economico-finanziari; pertanto, l'applicazione della stessa norma dovrà necessariamente implicare la sussistenza nei bilanci dei servizi regionali e provinciali delle risorse adeguate per farvi fronte;

- circa l'articolo 16, n. 15, nel confermare che le pubbliche amministrazioni potranno svolgere le attività di sorveglianza sanitaria ivi previste nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente anche per i primi mesi del 2022, si fa presente, con riferimento all'utilizzo del personale assunto dall'INAIL a tempo determinato ai fini dello svolgimento delle attività di sorveglianza sanitaria nei luoghi di lavoro, che l'articolo 9, comma 7, del decreto-legge n. 228 del 2021 ("Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi") prevede la proroga, fino al 31 marzo 2022, delle disposizioni in materia di potenziamento delle risorse umane dell'INAIL, stabilendo che alla copertura dei relativi oneri si provveda a valere sul bilancio del medesimo istituto;

- in merito all'articolo 16, n. 18, viene confermata l'assenza di fabbisogni aggiuntivi in termini di controlli da parte delle forze di polizia sull'osservanza delle regole connesse ai benefici concessi, attesa la compatibilità ed adeguatezza delle risorse umane e strumentali disponibili a legislazione vigente con gli adempimenti necessari ai fini della vigilanza e dei controlli da effettuare in relazione alle licenze premio straordinarie concesse ai detenuti;

- con riguardo all'articolo 16, n. 22, riguardante la proroga di misure per prevenire il contagio nelle istituzioni scolastiche ed educative, viene confermata la disponibilità delle risorse previste a legislazione vigente, nonché l'adeguatezza delle rimanenti risorse a fronte dei fabbisogni residui di spesa;

- per quanto attiene alle previsioni dell'articolo 17 sulla prestazione lavorativa dei soggetti fragili e sui congedi parentali, vengono forniti elementi a sostegno della correttezza della stima degli oneri contenuta nella relazione tecnica,

esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo."

La rappresentante del GOVERNO si pronuncia in senso favorevole alla proposta del relatore.

La senatrice RIVOLTA (L-SP-PSd'Az) dichiara il voto di astensione dei senatori del Gruppo parlamentare della Lega.

Verificata la presenza del prescritto numero legale, la proposta di parere è messa ai voti e approvata.

Il relatore PRESUTTO (M5S), illustra gli emendamenti riferiti al disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che non vi sono osservazioni sugli emendamenti riferiti agli articoli 1 e 2, ivi incluso, alla luce della relazione tecnica positivamente verificata, l'emendamento del Governo 2.1000.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 3, occorre valutare l'inserimento di una clausola di invarianza finanziaria al comma 2 della proposta 3.4, laddove si prevede la predisposizione di una campagna informativa da parte del Governo.

Occorre valutare la portata finanziaria della proposta 3.0.1 che fa salva l'erogazione dell'assegno alimentare in favore dei dipendenti pubblici e privati sospesi dal lavoro e dalla retribuzione in caso di mancato possesso della certificazione verde.

Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti all'articolo 3.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 4, occorre valutare la portata finanziaria della proposta 4.9 che consente alle regioni di destinare ai servizi di linea per il trasporto di persone anche le autovetture dei servizi di noleggio con conducente, i taxi e i natanti.

Occorre valutare, nell'emendamento 4.0.1, l'inserimento del divieto di corresponsione di emolumenti e rimborsi spese ai componenti della commissione ivi istituita. Chiede conferma del carattere ordinamentale della proposta 4.0.2 che novella la disposizione che consente, in certi casi, l'esercizio temporaneo delle qualifiche professionali sanitarie e della qualifica di operatore socio-sanitario.

Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti all'articolo 4.

Non vi sono osservazioni sugli emendamenti riferiti agli articoli 5 e 6.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 7, risulta necessario acquisire la relazione tecnica sulla proposta 7.6.

Occorre valutare la portata finanziaria dell'emendamento 7.0.2 che consente ai laureati in medicina e chirurgia abilitati di prestare la propria collaborazione volontaria agli enti e alle associazioni che, senza scopo di lucro, svolgono attività di raccolta sangue, sulla base di convenzioni stipulate con le regioni o con gli enti del servizio sanitario nazionale.

Occorre valutare la portata finanziaria dell'emendamento 7.0.3 che modifica la disciplina che consente l'esercizio temporaneo delle qualifiche professionali sanitarie e della qualifica di operatore sanitario, tra l'altro prolungando l'efficacia della norma al 31 dicembre 2022.

Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti all'articolo 7.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 8, occorre valutare la portata finanziaria della proposta 8.25 che fa salva la corresponsione dell'assegno alimentare al personale sanitario sospeso a seguito di inadempienza all'obbligo vaccinale.

Analogamente, occorre valutare la proposta 8.28.

Occorre poi valutare la portata finanziaria dell'emendamento 8.26, in base al quale la vaccinazione da parte di categorie professionali interessate dal relativo obbligo costituisce requisito essenziale per lo svolgimento in presenza delle attività lavorative, consentendo quindi la prestazione di lavoro a distanza da parte di soggetti inadempienti all'obbligo vaccinale.

Chiede conferma del carattere ordinamentale della proposta 8.27 che limita la verifica dell'adempimento dell'obbligo vaccinale da parte del personale in servizio effettivo e non in congedo, aspettativa o malattia.

Analogamente, chiede conferma dell'assenza di oneri connessi alla proposta 8.29.

Occorre poi valutare la portata finanziaria dell'emendamento 8.30 in base al quale l'esclusione da retribuzioni, compensi o emolumenti non opera nei confronti delle persone in ferie, in assenza per malattia o in congedo per maternità.

Analogamente, occorre valutare la proposta 8.31.

Occorre valutare la proposta 8.39 che - sopprimendo il comma 6 dell'articolo 8 con la relativa autorizzazione di spesa - comporta effetti di scopertura sull'articolo 7, comma 3, del decreto-legge.

Occorre valutare la congruità della copertura della proposta 8.0.4 sugli indennizzi per lesioni o infermità da vaccinazione Covid.

Occorre altresì valutare la portata finanziaria dell'emendamento 8.0.5 che istituisce un fondo per l'erogazione di indennizzi degli eventi avversi causati dalla vaccinazione Covid.

Occorre inoltre valutare la portata finanziaria della proposta 8.0.6 che estende l'applicazione della legge n. 210 del 1992 sugli indennizzi da vaccini ai soggetti che, a causa delle vaccinazioni da Covid, abbiano riportato lesioni o infermità da cui sia derivata una menomazione permanente dell'integrità psico-fisica.

Analogamente, occorre valutare la portata finanziaria della proposta 8.0.8.

Occorre valutare, poi, la portata finanziaria dell'emendamento 8.0.7 che istituisce un fondo per la copertura delle spese per far fronte ad eventi avversi derivanti dalla somministrazione del vaccino.

L'emendamento 8.0.10 presenta profili di onerosità.

Occorre valutare l'inserimento di una clausola di invarianza finanziaria nella proposta 8.0.11.

Occorre valutare la portata finanziaria della proposta 8.0.12 che fa salva la corresponsione dell'assegno alimentare su domanda, in caso di lavoratori sospesi per inadempienza all'obbligo vaccinale.

Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti all'articolo 8.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 9, occorre valutare la congruità della copertura delle proposte 9.1 (sulla somministrazione a prezzo calmierato di test antigenici rapidi per alcune categorie di persone) e 9.2 (sulla somministrazione di test antigenici rapidi o di test molecolari in favore di soggetti fragili).

Chiede conferma della sostenibilità della clausola di invarianza finanziaria di cui alla proposta 9.3.

Non vi sono osservazioni sulla proposta 9.100 (presentata soltanto in Assemblea).

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 10, occorre valutare la sostenibilità della clausola di invarianza finanziaria nella proposta 10.2.

Occorre valutare l'inserimento di una clausola di invarianza finanziaria nell'emendamento 10.3, di cui vanno comunque valutati i profili di onerosità.

Richiede la relazione tecnica sulla proposta 10.0.1.

Occorre valutare la sostenibilità della clausola di invarianza finanziaria nella proposta 10.0.2.

Occorre poi acquisire conferma dell'assenza di oneri derivanti dalla proposta 10.0.3.

Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti all'articolo 10.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 12, occorre valutare la compatibilità con l'invarianza di oneri della proposta 12.0.1 che prolunga l'efficacia di alcune norme sulla campagna vaccinale antinfluenzale.

Altresì, occorre valutare la compatibilità con l'invarianza di oneri della proposta 12.0.2 che inserisce la somministrazione dei vaccini antinfluenzali tra i servizi erogati dalle farmacie nell'ambito del servizio sanitario nazionale.

Comporta maggiori oneri l'emendamento 12.0.3.

Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti all'articolo 12.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 13, occorre valutare i profili di onerosità della proposta 13.1.

Occorre valutare la portata finanziaria dell'emendamento 13.0.1 sul riconoscimento di un contributo a parziale ristoro dei maggiori oneri sostenuti dai comuni.

Risulta necessario acquisire la relazione tecnica sulla proposta 13.0.4.

Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti all'articolo 13.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 14, occorre valutare la portata finanziaria della proposta 14.0.1 che interviene sulla disciplina relativa ai tetti di spesa per l'acquisto di prestazioni di assistenza ospedaliera dal privato accreditato.

Chiede conferma del carattere ordinamentale e dell'assenza di oneri derivanti dagli emendamenti 14.0.2, 14.0.3, 14.0.4 e 14.0.5.

Occorre poi valutare la portata finanziaria dell'emendamento 14.0.6 sull'istituzione di centri post-Covid per i soggetti affetti dalla sindrome Long-Covid.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 15, occorre acquisire conferma dell'assenza di oneri e del carattere ordinamentale delle proposte 15.1 e 15.0.1.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 16, occorre valutare la portata finanziaria degli identici emendamenti 16.2, 16.3 e 16.4 che prorogano al 31 marzo 2022 l'efficacia della norma che vieta ai committenti dei servizi di trasporto pubblico regionale e locale l'applicazione, nei confronti dei gestori, di decurtazioni di corrispettivo e di sanzioni in ragione delle minori corse effettuate o delle minori percorrenze realizzate.

Occorre valutare la portata finanziaria della proposta 16.5 che interviene sulla finalizzazione dei risparmi di spesa derivanti dai processi di revisione e razionalizzazione della spesa per la gestione dei centri per l'immigrazione.

Occorre poi valutare la portata finanziaria dell'emendamento 16.6 sulla destinazione delle risorse non utilizzate del fondo per l'esercizio delle funzioni degli enti locali.

Occorre valutare altresì la portata finanziaria della proposta 16.7 che estende al 2022 l'efficacia della norma che scomputa dai tetti di spesa del personale degli enti locali le maggiori risorse sostenute per i contratti di lavoro subordinato a tempo determinato del personale della polizia locale.

Occorre valutare la portata finanziaria dell'emendamento 16.8 che introduce un'autorizzazione di spesa per il 2022 per la fornitura di mascherine nelle scuole e nelle università.

Occorre verificare la disponibilità delle risorse sulla contabilità del commissario straordinario per far fronte all'incremento dell'autorizzazione di spesa di cui all'emendamento 16.9.

Occorre inoltre valutare gli effetti finanziari degli identici emendamenti 16.10, 16.11 e 16.12 che consentono di prorogare la durata dei contratti di servizio pubblico per il trasporto passeggeri su strada e su ferrovia.

Occorre valutare altresì gli identici emendamenti 16.13, 16.14 e 16.15 che consentono la proroga dei contratti scaduti o in scadenza dei servizi di trasporto pubblico regionale e locale.

Richiede la relazione tecnica sugli emendamenti 16.16 (identico al 16.17), 16.18, 16.21 e 16.0.3.

Chiede conferma dell'assenza di oneri derivanti dalla proposta 16.19.

Occorre valutare la proposta 16.20 che posticipa l'entrata in vigore del tetto di 1000 euro per i pagamenti in contanti.

Occorre valutare gli effetti finanziari dell'emendamento 16.0.1 che introduce i buoni per l'accesso ai servizi psicologici da parte delle fasce più deboli della popolazione.

Occorre valutare, inoltre, gli effetti finanziari dell'emendamento 16.0.2 sulla proroga in materia di dottorati di ricerca.

Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti all'articolo 16.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 17, risulta necessario acquisire la relazione tecnica sulle proposte 17.1, 17.2, 17.3, 17.4, 17.5, 17.6, 17.10, 17.12, 17.13, 17.14, 17.15, 17.17 (analoga al 17.18 e 17.19), 17.0.9 e 17.0.11 al fine di verificare la corretta quantificazione degli oneri.

Comportano maggiori oneri le proposte 17.7, 17.8, 17.9 e 17.11.

Occorre valutare la portata finanziaria della proposta 17.16 che consente la fruizione dei congedi parentali anche da parte del genitore non convivente con il figlio diversamente abile.

Occorre poi valutare gli effetti finanziari delle identiche proposte 17.0.1, 17.0.2, 17.0.3 e 17.0.4 che prorogano la sospensione dei termini utili per fruire del credito di imposta legato al riacquisto della prima casa.

Occorre, altresì, valutare gli analoghi emendamenti 17.0.5, 17.0.6 e 17.0.7 che regolamentano l'assenza dal lavoro per malattia dovuta ad effetti collaterali della vaccinazione Covid.

Occorre chiedere conferma del carattere ordinamentale della proposta 17.0.8.

Occorre valutare la portata finanziaria della proposta 17.0.10 sulla valenza - ai fini dell'attestazione di formazione manageriale - del diploma di master universitario di II livello in materia di organizzazione e gestione delle strutture e dei servizi sanitari.

Occorre poi valutare gli effetti finanziari dell'emendamento 17.0.12 sul riconoscimento dell'indennità alimentare in caso di sospensione cautelare del dipendente inadempiente rispetto all'obbligo vaccinale.

Occorre valutare anche la portata finanziaria dell'emendamento 17.0.13 che consente, in certi casi, la fruizione della misura agevolativa "Resto al Sud" in caso di fallimento dell'imprenditore.

Non vi sono osservazioni da formulare in merito agli emendamenti riferiti all'articolo 18.

La sottosegretaria SARTORE, in relazione agli emendamenti riferiti agli articoli 1 e 2, concorda con l'assenza di osservazioni prospettata dal relatore, fatta eccezione per la proposta 1.11, su cui formula, in assenza di una relazione tecnica, necessaria ad escludere effetti finanziari negativi, un avviso contrario. Al riguardo, nel rappresentare che in capo al Commissario straordinario gravano comunque gli obblighi di rendicontazione legislativamente previsti, segnala che l'utilizzo di internet per la messa a disposizione degli elementi concernenti le spese potrebbe determinare oneri per la finanza pubblica.

In relazione agli emendamenti riferiti all'articolo 3, si pronuncia in senso contrario sulle proposte 3.4, in assenza di relazione tecnica, e 3.0.1, per nuovi e maggiori oneri non quantificati e non coperti, concordando, in ordine ai restanti, con la valutazione non ostativa del relatore.

In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 4, formula un avviso contrario in assenza di relazione tecnica sulle proposte 4.9 e 4.0.1, mentre si esprime in senso non ostativo sull'emendamento 4.0.2, nonché sui restanti emendamenti riferiti alla medesima disposizione.

La senatrice CONZATTI (IV-PSI) chiede di valutare l'accantonamento della proposta 4.9, al fine di consentire un approfondimento istruttorio e l'eventuale riformulazione.

Il PRESIDENTE dispone l'accantonamento dell'emendamento 4.9, nonché della proposta 4.0.1, al fine di valutarne meglio i profili finanziari.

La rappresentante del GOVERNO, in relazione agli emendamenti riferiti agli articoli 5 e 6, conviene con il relatore sull'assenza di criticità finanziarie.

Con riguardo agli emendamenti riferiti all'articolo 7, esprime un avviso contrario, per oneri non quantificati e non coperti o in assenza di relazione tecnica, sulle proposte 7.6, 7.0.2 e 7.0.3, concordando per il resto sulla valutazione non ostativa del relatore.

Il presidente PESCO ritiene opportuno un approfondimento sui profili finanziari della proposta 7.0.3, che appare analoga, per molti aspetti, all'emendamento 4.0.2, su cui il Governo ha formulato un giudizio non ostativo.

La sottosegretaria SARTORE si sofferma sulle differenze tra gli emendamenti 7.0.3 e 4.0.2, che risulta avere una portata restrittiva rispetto alla normativa vigente.

Il senatore DELL'OLIO (M5S) manifesta perplessità sulla valutazione del Governo relativamente all'emendamento 4.0.2, che a suo avviso potrebbe determinare un impatto finanziario negativo rispetto alla disciplina in vigore.

Il PRESIDENTE, alla luce della discussione, dispone l'accantonamento di entrambi gli emendamenti, al fine di chiarirne le differenze e la rispettiva portata finanziaria.

La rappresentante del GOVERNO, in relazione agli emendamenti riferiti all'articolo 8, si pronuncia in senso contrario, per oneri non quantificati e non coperti o in mancanza di relazione tecnica, sulle proposte 8.25, 8.28, 8.39, 8.0.4, 8.0.5, 8.0.6, 8.0.8, 8.0.7, 8.0.10, 8.0.11 e 8.0.12. Non ha invece osservazioni da formulare, per quanto di competenza, sugli emendamenti 8.26, 8.27, 8.29, 8.30 e 8.31, concordando sui restanti con la valutazione non ostativa del relatore.

Il senatore DELL'OLIO (M5S) dissente dall'avviso contrario espresso dal Governo sugli emendamenti 8.25 e 8.28, ritenendo che la corresponsione dell'assegno alimentare al personale sanitario sospeso non comporti, a legislazione vigente, alcun effetto negativo per la finanza pubblica. Chiede pertanto di accantonarne l'esame al fine di svolgere un supplemento di istruttoria.

La senatrice RIVOLTA (L-SP-PSd'Az) chiede l'accantonamento dell'esame della proposta 8.0.4 sugli indennizzi per lesioni o infermità da vaccino Covid, richiamando l'ampio dibattito su tale tematica avvenuto in sede di esame del decreto-legge n. 172 del 2021, che si è concluso con l'assunzione di uno specifico impegno al riguardo da parte del Governo.

Il PRESIDENTE dispone pertanto l'accantonamento delle proposte 8.25, 8.28 e 8.0.4, nonché degli emendamenti 8.0.5, 8.0.6, 8.0.7 e 8.0.8, vertenti su questioni analoghe all'8.0.4, e della proposta 8.0.12, sempre in tema di assegno alimentare.

La rappresentante del GOVERNO, con riguardo agli emendamenti riferiti all'articolo 9, formula una valutazione contraria sulle proposte 9.1 e 9.2, per inidoneità della copertura finanziaria, nonché sull'emendamento 9.3, in assenza di una relazione tecnica necessaria a certificarne la neutralità finanziaria.

Concorda quindi con il relatore sull'assenza di osservazioni in merito alla proposta 9.100, presentata solo in Assemblea.

La senatrice RIVOLTA (L-SP-PSd'Az) chiede di accantonare l'esame della proposta 9.2, al fine di consentire la riformulazione della copertura finanziaria.

Il senatore DELL'OLIO (M5S), intervenendo sull'emendamento 9.3, fa presente che la proposta recepisce le indicazioni formulate dal Governo in sede di esame del decreto-legge n. 172 del 2021, limitando l'accesso alle parafarmacie ai soli soggetti in possesso di tessera sanitaria, in modo da escludere potenziali effetti finanziari negativi. Ritiene pertanto incomprensibile l'avviso contrario espresso dal Governo al riguardo.

Il senatore DAMIANI (FIBP-UDC) invita, in un'ottica costruttiva, a riformulare la proposta 9.3 nella versione recata dall'emendamento 9.100, che corrisponde al punto di equilibrio indicato dal Governo, in tema di parafarmacie, nel corso dell'esame del citato decreto-legge n. 172 del 2021.

Il senatore DELL'OLIO (M5S), nel ricordare che la Commissione deve limitarsi all'esame dei profili di competenza senza intervenire nelle questioni di merito, ribadisce come l'emendamento 9.3 superi tutte le obiezioni di natura finanziaria segnalate dal Governo. Insiste pertanto per l'accantonamento del suo esame.

Il PRESIDENTE dispone quindi l'accantonamento delle proposte 9.2 e 9.3.

La rappresentante del GOVERNO, con riguardo agli emendamenti riferiti all'articolo 10, si esprime in senso contrario, in assenza di relazione tecnica o per inidoneità della copertura, sulle proposte 10.2, 10.3, 10.0.1, 10.0.2 e 10.0.3, concordando sui restanti con la valutazione non ostativa del relatore.

Su richiesta del senatore DELL'OLIO (M5S), il PRESIDENTE dispone l'accantonamento di tutte le proposte segnalate all'articolo 10.

La sottosegretaria SARTORE, in relazione agli emendamenti all'articolo 12, formula un avviso contrario, per oneri non quantificati e non coperti, sulle proposte 12.0.1 e 12.0.2, concordando inoltre sull'onerosità dell'emendamento 12.0.3 prospettata dal relatore. Sulle restanti proposte non ha, al pari del relatore, osservazioni da formulare.

Su domanda della senatrice CONZATTI (IV-PSI), il PRESIDENTE dispone l'accantonamento delle proposte 12.0.1 e 12.0.2.

Non essendovi ulteriori richieste di intervento, il relatore PRESUTTO (M5S), alla luce delle indicazioni emerse dal dibattito e in base ai chiarimenti forniti dal Governo, illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti riferiti agli articoli da 1 a 12 del disegno di legge in titolo, esprime parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.11, 3.4, 3.0.1, 7.6, 7.0.2, 8.39, 8.0.10, 8.0.11, 9.1 e 12.0.3.

Il parere è non ostativo sui restanti emendamenti riferiti agli articoli da 1 a 12, ad eccezione delle proposte 4.9, 4.0.1, 4.0.2, 7.0.3, 8.25, 8.28, 8.0.4, 8.0.5, 8.0.6, 8.0.7, 8.0.8, 8.0.12, 9.2, 9.3, 10.2, 10.3, 10.0.1, 10.0.2, 10.0.3, 12.0.1 e 12.0.2, sulle quali l'esame resta sospeso.

L'esame resta altresì sospeso sugli emendamenti riferiti agli articoli 13 e seguenti.".

La proposta di parere, posta ai voti, risulta approvata.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(2488) Conversione in legge del decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221, recante proroga dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame del testo. Parere non ostativo. Rinvio dell'esame degli emendamenti)

Il relatore PRESUTTO (M5S) propone di ribadire all'Assemblea il parere sul testo già reso alla Commissione di merito.

Con il voto di astensione del Gruppo della Lega, annunciato dalla senatrice RIVOLTA (L-SP-PSd'Az), previa verifica del prescritto numero legale, la proposta di parere, posta ai voti, risulta approvata.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 12,20.