INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO (10ª)

MARTEDÌ 25 SETTEMBRE 2018

12ª Seduta

Presidenza del Presidente

GIROTTO

La seduta inizia alle ore 13,55.

IN SEDE CONSULTIVA

(803) Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2017 , approvato dalla Camera dei deputati

(804) Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato per l'anno finanziario 2018 , approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 5ª Commissione. Esame congiunto con esiti distinti. Parere favorevole sul disegno di legge n. 803. Parere favorevole con osservazione sul disegno di legge n. 804)

Il presidente GIROTTO (M5S), in qualità di relatore, illustra i disegni di legge, soffermandosi dapprima sul Rendiconto generale dello Stato, per le parti di interesse della Commissione. In particolare, segnala che - nell'anno 2017 - gli stanziamenti di spesa complessivi iniziali di competenza iscritti nel bilancio di previsione del Ministero dello sviluppo economico ammontano a 4.548,9 milioni di euro. Gli stanziamenti complessivi definitivi di competenza ammontano a 7.144,1 milioni di euro, con una variazione in aumento di 2,6 miliardi (+57,1 per cento rispetto alle previsioni iniziali). Buona parte di tale incremento in corso d'anno ha interessato il Programma di spesa 1.3 "Incentivazione del sistema produttivo", iscritto nella Missione "Competitività e sviluppo delle imprese". Al netto del rimborso delle passività finanziarie, pari a 269,8 milioni di euro, le spese finali del Ministero risultano inizialmente pari a 4.279,1 milioni di euro e quelle definitive ammontano a 6.874,3 milioni di euro. Le spese finali definitive del MISE sono l'1,1 per cento della spesa finale definitiva del bilancio statale nell'anno 2017. La spesa del Ministero dello sviluppo economico è prevalentemente di conto capitale. Questa assorbe 86,7 per cento della spesa finale del Ministero e risulta pari a circa 6 miliardi di euro, in riduzione del 4,8 percento rispetto all'anno 2016 (in cui era circa 6,3 miliardi). La spesa di natura corrente assorbe il residuo 13,3 per cento degli stanziamenti finali del Ministero. Essa è pari a 911,5 milioni, in aumento del 5 per cento rispetto all'anno 2016 (in cui era pari a 867,8 milioni di euro). Per quanto attiene al conto capitale, la spesa è composta, in parte preponderante, dai contributi agli investimenti alle imprese. Essi costituiscono il 58 per cento della spesa finale del Ministero, essendo pari nel 2017 a 3,98 miliardi di euro, e sono in diminuzione del 19,4 per cento rispetto all'anno 2016, in cui erano pari a 4,94 miliardi. I contributi agli investimenti alle imprese sono per la gran parte allocati nella Missione 1 "Competitività e sviluppo delle imprese" e in particolare nei programmi 1.5 (3,3 miliardi di euro circa), nel quale sono iscritte le risorse dell'Obiettivo "Partecipazione al Patto Atlantico e programmi europei aeronautici, navali, aerospaziali e di elettronica professionale", e 1.7, contenente interventi di incentivazione del sistema produttivo (659,1 milioni di euro). Nell'anno 2017, l'attività del Ministero risulta articolata su sette missioni, di cui quattro condivise con altri Ministeri (11, 15, 17 e 32). La Missione 1 (che è numerata Missione 11 nel bilancio dello Stato ed è condivisa con il MEF) è la più consistente all'interno dello stato di previsione del Ministero. Su essa insiste la gran parte degli stanziamenti di competenza del MISE, l'86,2 per cento. Segue, per consistenza finanziaria, la Missione 4 "Energia e diversificazione delle fonti energetiche", di competenza esclusiva del MISE, alla quale è assegnato il 5,7 percento degli stanziamenti definitivi del Ministero, in riduzione rispetto all'anno 2016. Da segnalare, infine, per rilevanza finanziaria, la Missione 3 "Commercio internazionale ed internazionalizzazione del sistema produttivo", di competenza esclusiva del MISE, alla quale è assegnato il 3,9 per cento degli stanziamenti del Ministero, articolata su due programmi, riguardanti uno la politica commerciale in ambito internazionale, l'altro il "Sostegno all'internazionalizzazione delle imprese e promozione del Made in Italy", sul quale risulta stanziata la quasi totalità delle risorse della Missione (275 milioni di euro).

Per quanto riguarda le parti di competenza del disegno di legge di assestamento, la legge di bilancio per il 2018 (legge n. 205 del 2017) assegna al Ministero dello sviluppo economico una dotazione di competenza pari a 5.601,7 milioni di euro. Gli stanziamenti assestati di competenza relativi al medesimo Ministero sono pari a 5.856,7 milioni di euro, con una variazione in aumento di circa 255 milioni di euro rispetto alla dotazione di competenza iniziale (+4,6 per cento). Gli stanziamenti di cassa iscritti a legge di bilancio ammontano invece a 6.687,7 milioni di euro e quelli assestati ammontano a 7.033,6 milioni di euro (+345,9 milioni di euro). Le variazioni alle previsioni iniziali di spesa sono riconducibili alle variazioni introdotte in bilancio in forza di atti amministrativi nel periodo gennaio-maggio 2018 (+ 245 milioni) e alle variazioni proposte con il disegno di legge di assestamento in esame (+ 10 milioni). Al netto del rimborso delle passività finanziarie (pari a 379,5 milioni di euro), le spese finali del Ministero ammontano inizialmente a 5.222,2 milioni di euro e quelle definitive a 5.477,3 milioni di euro, che corrisponde allo 0,9 per cento della spesa finale dell'intero bilancio statale. Registrano una variazione in aumento le Missioni "Competitività e sviluppo delle imprese", condivisa tra MISE e MEF, (+ 163 milioni rispetto alla previsione iniziale di competenza) e "Sviluppo e riequilibrio territoriale" (+222,4 milioni). Anche la Missione "Turismo" (MiBACT) subisce una limitata variazione in aumento, pari a circa 100.000 euro, passando da 46,8 a 46,9 milioni di euro.

Poiché non vi sono interventi in discussione, il PRESIDENTE dà per esperita tale fase procedurale e ricorda che l'esame congiunto si concluderà con l'espressione di due pareri distinti, le cui proposte saranno poste separatamente ai voti.

In qualità di relatore, il presidente GIROTTO (M5S) propone di esprimere un parere favorevole sul disegno di legge n. 803 e un parere favorevole con osservazione sul disegno di legge n. 804.

Si passa alle dichiarazioni di voto.

Il senatore CASTALDI (M5S) prende atto dei risultati economici riportati nel Rendiconto generale dello Stato, frutto delle politiche adottate dal precedente Governo, e assicura che il nuovo Esecutivo si pone l'obiettivo di fare meglio, già a partire dalla prossima legge di bilancio. Infine, dopo aver ricordato i principali dati contenuti nel disegno di legge di assestamento e le modifiche apportate presso l'altro ramo del Parlamento, dichiara il voto favorevole del proprio Gruppo.

Verificata la presenza del numero legale, la proposta di parere favorevole sul disegno di legge n. 803 è posta ai voti e approvata.

Con successiva votazione è altresì approvata la proposta di parere favorevole con osservazione sul disegno di legge n. 804, pubblicata in allegato.

La seduta termina alle ore 14,05.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 804

La 10ª Commissione, esaminato il disegno di legge recante «Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato per l'anno finanziario 2018»,

esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con la seguente osservazione:

si invita la Commissione di merito a segnalare al Governo l'opportunità di valutare, in occasione del disegno di legge di bilancio per il 2019, il mantenimento delle detrazioni per gli interventi di riqualificazione energetica, di ristrutturazione edilizia e per l'acquisto di mobili e grandi elettrodomestici, finalizzati all'arredo dell'immobile oggetto di ristrutturazione, e per gli interventi di sistemazione a verde, l'introduzione di agevolazioni per la realizzazione di interventi di riqualificazione energetica e per l'adozione di misure antisismiche, nonché il rafforzamento delle misure inerenti il Piano nazionale impresa 4.0 - quali il credito d'imposta per la formazione e i centri di competenza ad alta specializzazione - e la tutela e la valorizzazione del made in Italy.