ISTRUZIONE PUBBLICA, BENI CULTURALI (7ª)

MARTEDÌ 20 GIUGNO 2017

369ª Seduta

Presidenza del Presidente

MARCUCCI

indi del Vice Presidente

MARIN

Intervengono i sottosegretari di Stato per i beni e le attività culturali e per il turismo Dorina Bianchi e per l'istruzione, l'università e la ricerca Angela D'Onghia.

La seduta inizia alle ore 14,50.

IN SEDE CONSULTIVA
(2856) Conversione in legge del decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, recante disposizioni urgenti in materia di prevenzione vaccinale

(Parere alla 12a Commissione. Esame e rinvio)

Riferisce la relatrice PUGLISI (PD), ricordando che in Italia l’adempimento degli obblighi vaccinali, quale requisito necessario per l’accesso alle scuole di ogni ordine e grado, è venuto meno con il decreto del Presidente della Repubblica 26 gennaio 1999, n. 355. Nel precisare dunque che dal 1999 è possibile frequentare la scuola anche senza essere vaccinati, rammenta che in virtù dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1967, n. 1518, i direttori delle scuole e i capi degli istituti di istruzione pubblica o privata non potevano ammettere alla scuola o agli esami gli alunni che non comprovassero, con la presentazione del certificato rilasciato ai sensi di legge, di essere stati sottoposti alle vaccinazioni obbligatorie. Il certificato doveva recare l’indicazione dell'anno in cui erano state eseguite le vaccinazioni. Fa presente quindi che dal 1999 questo obbligo è stato trasformato in una facoltà, in quanto il direttore della scuola, nel caso di mancata presentazione della certificazione, ha solo il compito di comunicare il fatto entro cinque giorni, per gli opportuni e tempestivi interventi, all’azienda sanitaria locale di appartenenza dell'alunno ed al Ministero della sanità.

Osserva quindi che il risultato di questa scelta è stato un drastico calo, di anno in anno, delle vaccinazioni fino ad arrivare sotto la soglia minima indicata dall’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) quale soglia necessaria al raggiungimento della cosiddetta «immunità di gregge». Oggi, in Italia, sono previste quattro vaccinazioni obbligatorie (per la difterite, il tetano, la poliomielite e l’epatite B), mentre le altre sono raccomandate. Come evidenziato dall’Istituto superiore di sanità, segnala che la differenza tra le vaccinazioni obbligatorie e quelle raccomandate ha causato problemi crescenti data la diffidenza di gran parte della popolazione e di una parte degli operatori sanitari nei confronti delle vaccinazioni raccomandate, senza tener conto del fatto che anche queste ultime sono fondamentali per ridurre le relative malattie.

Dopo aver puntualizzato che lo strumento a disposizione per valutare il grado di protezione della popolazione contro alcune malattie trasmissibili è rappresentato dalla misurazione periodica delle coperture vaccinali, afferma che la soglia raccomandata dall’OMS per la "immunità di gregge" è pari al 95 per cento.

Rileva tuttavia criticamente come dal 2013 si sia registrato un progressivo calo del numero dei soggetti vaccinati, con il rischio di sviluppo di focolai epidemici di malattie attualmente sotto controllo e, addirittura, di ricomparsa di malattie considerate debellate nel nostro Paese. Dà indi conto di alcuni dati contenuti nel Piano nazionale prevenzione vaccinale 2017-2019 (PNPV), sottolineando che la vaccinazione rappresenta uno degli interventi più efficaci e sicuri a disposizione della sanità pubblica per la prevenzione primaria delle malattie infettive.

Reputa peraltro che il successo delle vaccinazioni sia uno dei principali problemi della loro accettazione da parte della popolazione, poiché la diminuzione di frequenza delle malattie debellate ha portato ad una riduzione della loro percezione e della loro gravità all’interno della società. Rileva quindi che a seguito di questo lungo e annoso dibattito alcune Regioni, ancor prima dell'entrata in vigore del decreto-legge in esame, hanno deciso di approvare una legge che prevede l'obbligo vaccinale per l'acceso al nido e alla scuola materna. Si tratta delle regioni Emilia-Romagna, Toscana e Friuli Venezia Giulia. Ricorda poi la sentenza n. 20 del TAR del Friuli Venezia Giulia del 16 gennaio 2017, che afferma la legittimità della delibera dei consiglio comunale di Trieste avente ad oggetto l’introduzione dell’assolvimento dell’obbligo vaccinale quale requisito di accesso ai servizi educativi comunali per l’età da zero a sei anni.

Si sofferma poi analiticamente sui contenuti del PNPV quale «valido strumento per ridurre le disuguaglianze nel Paese», come evidenziato dal Ministero della salute, reputando non più procrastinabile il momento di reintrodurre su tutto il territorio nazionale l’obbligatorietà delle vaccinazioni per accedere alle scuole di ogni ordine e grado.

Venendo al contenuto del provvedimento, fa presente che l'articolo 1 amplia l'elenco delle vaccinazioni obbligatorie per i minori, sancisce il principio di gratuità per le medesime ed opera una revisione delle relative sanzioni, mentre gli articoli 3, 4 e 5 modificano la disciplina sugli effetti dell'inadempimento dei suddetti obblighi relativamente ai servizi educativi, alle scuole ed ai centri di formazione professionale regionale. Dopo aver dato conto delle previsioni dell'articolo 1, sottolinea che secondo il comma 2 dell'articolo 2, il Ministero della salute ed il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, per l’anno scolastico 2017-2018, avviano iniziative di formazione del personale docente ed educativo nonché di educazione delle alunne e degli alunni, delle studentesse e degli studenti sui temi dellaprevenzione sanitaria e, in particolare, delle vaccinazioni, anche con il coinvolgimento delle associazioni dei genitori. Per il finanziamento di tali iniziative, il comma 3 reca un'autorizzazione di spesa pari a 200.000 euro per l'anno 2017 ed il comma 4 prevede che, per gli anni 2017 e 2018, lesomme derivanti dalle sanzioni amministrative pecuniarie di cui al precedente articolo 1, comma 4, siano riassegnate per metà allo stato di previsione del Ministero della salute e per metà allo stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

In merito all'accesso alle scuole, rileva che il comma 3 dell'articolo 3 opera una distinzione tra i servizi educativi per l'infanzia e le scuole dell'infanzia o cosiddette materne (ivi incluse quelle private, anche se non paritarie), da un lato, e le restanti scuole, dall'altro. Per il primo àmbito di strutture, la presentazione della documentazione richiesta dal comma 1 del medesimo articolo 3 e dall'articolo 5 costituisce requisito di accesso, mentre per il secondo àmbito la mancata presentazione non preclude l'accesso alla scuola o agli esami.

Osserva poi che in base al comma 1 dell'articolo 3 e all'articolo 5 i dirigenti scolastici delle scuole e i responsabili dei servizi educativi per l’infanzia e dei centri di formazione professionale regionale sono tenuti, all’atto dell’iscrizione del minore di età compresa tra zero e sedici anni, a richiedere ai genitori esercenti la responsabilità genitoriale o ai tutori la presentazione, entro il termine di scadenza per l'iscrizione, ovvero, per l'anno scolastico 2017-2018, entro il 10 settembre 2017 (anche ai fini degli adempimenti di cui all'articolo 4), di uno dei seguenti documenti: idonea documentazione relativa all'effettuazione delle vaccinazioni obbligatorie (o all'esonero, omissione o differimento delle stesse); dichiarazione sostitutiva della suddetta documentazione, con successiva presentazione di quest'ultima entro il 10 luglio di ciascun anno; richiesta delle vaccinazioni presentata all'azienda sanitaria locale territorialmente competente, la quale dovrà eseguire le vaccinazioni obbligatorie indicate in relazione all'età ed entro la fine dell'anno scolastico.

L'articolo 4 - prosegue la relatrice - concerne l'inserimento nelle classi dei minori che non abbiano effettuato le vaccinazioni obbligatorie; riguardo all'àmbito soggettivo di tali minori, il comma 1 fa riferimento esclusivamente alle ipotesi di omissione o differimento delle vaccinazioni, mentre il comma 2 dello stesso articolo 4 fa riferimento in generale ai minori non vaccinati. Ai sensi del comma 1 del presente articolo 4, i minori in oggetto sono inseriti, di norma, in classi nelle quali siano presenti solo minori vaccinati o immunizzati, fermi restando il numero degli alunni per classe determinato secondo le disposizioni vigenti e i limiti delle dotazioni organiche del personale derivanti dalle norme ivi richiamate. Il successivo comma 2 prevede che i dirigenti ed i responsabili summenzionati comunichino all’azienda sanitaria locale, entro il 31 ottobre di ogni anno, le classi nelle quali siano presenti più di due minori "non vaccinati".

Avviandosi alla conclusione, segnala un tema rilevante per il settore dell'istruzione, relativo all'aggravio di adempimenti amministrativi a carico delle istituzioni scolastiche. Per far fronte a tale situazione, suggerisce di cogliere l'occasione per proporre l'esonero dall'insegnamento per i vicari dei dirigenti scolastici, specialmente nelle scuole in cui sarà prevista la reggenza, nonchè l'avvio di un nuovo concorso per direttori dei servizi generali ed amministrativi.

Il PRESIDENTE avverte che entro domani sarà messo in votazione lo schema di parere.

La senatrice PETRAGLIA (Misto-SI-SEL) prende la parola sull'ordine dei lavori per lamentare anzitutto che il provvedimento sia stato assegnato solo alla 12a Commissione, nonostante siano presenti numerosi aspetti di competenza della 7a Commissione. Giudica peraltro singolare che il parere venga reso nella giornata di domani pomeriggio, benché il termine per la presentazione degli emendamenti sia stato fissato nella sede di merito a domani mattina, alle ore 11. Ciò non consente a suo avviso di contribuire in maniera proficua alla fase emendativa attraverso il parere che sarà approvato dalla Commissione.

Il PRESIDENTE fa presente che la 7a Commissione è convocata anche domani mattina, alle ore 8,30. Quanto all'assegnazione, fa presente che si tratta di una prerogativa del Presidente del Senato.

La senatrice PETRAGLIA (Misto-SI-SEL) ritiene comunque che il tempo a disposizione sia troppo esiguo.

Il seguito dell'esame è rinviato.

Schema di decreto legislativo recante codice del Terzo settore (n. 417)

(Osservazioni alla 1a Commissione. Esame e rinvio)

Riferisce la relatrice Elena FERRARA (PD), premettendo che la Commissione è chiamata a rendere osservazioni alla 1a Commissione sullo schema di decreto legislativo in titolo, emanato ai sensi della legge delega n. 106 del 2016. Esso provvede al riordino e alla revisione organica della disciplina speciale e delle altre disposizioni vigenti relative agli enti del Terzo settore, compresa la disciplina tributaria applicabile a tali enti, mediante la redazione di un apposito codice del Terzo settore. La relatrice precisa dunque che il codice intende configurarsi come uno strumento unitario in grado di garantire la "coerenza giuridica, logica e sistematica" di tutte le componenti del Terzo settore.

Dopo aver osservato che lo schema di decreto legislativo si compone di 104 articoli suddivisi in dodici titoli, si sofferma sull’articolo 1 che definisce l’oggetto e le finalità del codice del Terzo settore in attuazione dei principi costituzionali recati dagli articoli 2, 3, 4, 9, 18 e 118, comma 4.

Quanto all’articolo 2 sui principi generali, sottolinea il valore e la funzione sociale degli enti del Terzo settore, dell’associazionismo, dell’attività di volontariato e della cultura e della pratica del dono quali espressioni di partecipazione, solidarietà e pluralismo. Fa presente inoltre che la norma pone l'accento sul dovere della Repubblica, in collaborazione con le Regioni e le Province autonome e gli enti locali, di promuovere lo sviluppo del Terzo settore, salvaguardandone la spontaneità ed autonomia e favorendone l’apporto originale per il perseguimento di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale.

L’articolo 3 - prosegue la relatrice - delimita il campo di applicabilità delle disposizioni del Codice, chiarendo che queste si utilizzano, ove non derogate ed in quanto compatibili, anche agli enti del Terzo settore definiti da una disciplina particolare. L’articolo 4 individua il perimetro del Terzo settore enumerando e definendo gli enti che ne fanno parte. Al riguardo, segnala che sono enti del Terzo settore: le organizzazioni di volontariato; le associazioni di promozione sociale; gli enti filantropici; le imprese sociali, incluse le cooperative sociali; le reti associative; le società di mutuo soccorso; ogni altro ente costituito in forma di associazione, riconosciuta o non riconosciuta, o di fondazione che persegua, senza scopo di lucro, finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento di una o più attività di interesse generale in forma volontaria e di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi, ed iscritto nel registro unico nazionale del Terzo settore.

Tiene peraltro a precisare che non sono enti del Terzo settore: tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le comunità montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo n. 300 del 1999; le formazioni e le associazioni politiche; i sindacati; le associazioni professionali e di rappresentanza di categorie economiche; le associazioni di datori di lavoro; gli enti sottoposti a direzione e coordinamento o controllati dagli enti sopra elencati.

Puntualizza altresì che viene introdotta una disciplina differenziata per gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti e per gli enti delle confessioni religiose che hanno stipulato patti, accordi o intese con lo Stato. A tali enti, infatti, si applicano le norme del codice del Terzo settore limitatamente allo svolgimento delle attività di interesse generale, a condizione che per tali attività venga adottato un regolamento che recepisca le norme del codice stesso. Ulteriore condizione è l’iscrizione nel Registro unico nazionale del Terzo settore. Infine, per lo svolgimento delle attività di interesse generale, gli enti confessionali ed ecclesiastici dovranno costituire un patrimonio destinato e tenere separate le scritture contabili.

Passando poi alle materie di stretta competenza della 7a Commissione, illustra l'articolo 5, secondo cui gli enti del Terzo settore, diversi dalle imprese sociali incluse le cooperative sociali, esercitano in via esclusiva o principale una o più attività di interesse generale, considerate tali se svolte in conformità alle norme particolari che ne disciplinano l’esercizio. La relatrice rileva che le attività generali hanno ad oggetto diversi ambiti; per quanto concerne i settori di interesse, le attività sono: educazione, istruzione e formazione professionale, ai sensi della legge n. 53 del 2003; interventi di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale e del paesaggio, ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004; formazione universitaria e post-universitaria; ricerca scientifica di particolare interesse sociale; organizzazione e gestione di attività culturali, artistiche o ricreative di interesse sociale; organizzazione e gestione di attività turistiche di interesse sociale, culturale o religioso; formazione extra-scolastica, finalizzata alla prevenzione della dispersione scolastica e al successo scolastico e formativo; organizzazione e gestione di attività sportive dilettantistiche. Nel segnalare che, rispetto alla disciplina vigente, viene prevista la possibilità di aggiornare l’elenco delle attività di interesse generale, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, si interroga sui criteri in base ai quali operare detto aggiornamento.

Fa notare poi che l’articolo 6 consente agli enti del Terzo settore l’esercizio di attività diverse da quelle di interesse generale, a condizione che l’atto costitutivo o lo statuto lo consentano e siano secondarie e strumentali rispetto alle attività di interesse generale, anche tenendo conto dell’insieme delle risorse impegnate in tali attività in rapporto a quelle impiegate nelle attività di interesse generale.

La relatrice evidenzia che incide sugli ambiti di riferimento anche l'articolo 19, relativo alla promozione della cultura del volontariato, in particolare tra i giovani, attraverso apposite iniziative da svolgere nell'ambito delle strutture e delle attività scolastiche e alla valorizzazione delle diverse esperienze di volontariato, mediante il coinvolgimento delle organizzazioni di volontariato, fermo restando il riconoscimento in ambito scolastico e lavorativo delle competenze acquisite dai volontari. Riferisce in merito che il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, previa intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni, definisce con decreto i criteri per il riconoscimento in àmbito scolastico e lavorativo delle competenze acquisite nello svolgimento di attività o percorsi di volontariato. Si domanda peraltro se tali attività possano avere una valenza anche per l'alternanza scuola-lavoro.

Rende noto altresì che, per il conseguimento di titoli di studio, le università hanno la facoltà di riconoscere, nei limiti previsti dalla normativa vigente, crediti formativi a favore degli studenti che abbiano svolto, in organizzazioni di volontariato o in altri enti del Terzo settore, attività di volontariato certificate rilevanti per la crescita professionale e per il curriculum degli studi. Infine, viene prevista una modifica dell’articolo 10, comma 2, della legge n. 64 del 2001, istitutiva del Servizio civile nazionale, grazie alla quale le attività di volontariato, per un numero di ore regolarmente certificate, in enti del Terzo settore, iscritti nel Registro unico nazionale, danno accesso a crediti formativi, rilevanti, nell'ambito dell'istruzione o della formazione professionale, ai fini del compimento di periodi obbligatori di pratica professionale o di specializzazione, previsti per l'acquisizione dei titoli necessari all'esercizio di specifiche professioni o mestieri. Segnala quindi che in tal modo, l’attività di volontariato, per l’acquisizione di crediti formativi, viene posta sullo stesso livello del servizio civile o del servizio militare di leva.

Dopo essersi soffermata sull'istituzione del Registro unico del Terzo settore, distinto in base alle particolari categorie di enti che ne fanno parte e aggiornato con cadenza almeno triennale, sottolinea che, in base all'articolo 55, gli enti del Terzo settore possono essere coinvolti dalle amministrazioni pubbliche mediante forme di co-programmazione e co-progettazione. Inoltre, ai sensi dell'articolo 56, le amministrazioni pubbliche possono sottoscrivere con le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore, convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività o servizi di interesse generale.

Dà brevemente conto dell'articolo 59 sulla composizione del Consiglio nazionale del Terzo settore, secondo cui tra i membri di tale organo sono previsti anche cinque esperti di comprovata esperienza professionale in materia di Terzo settore che abbiano svolto attività in organismi pubblici o privati oppure che abbiano una particolare specializzazione professionale, culturale e scientifica desumibile dalla formazione universitaria e post-universitaria.

In ultima analisi, illustra l'articolo 71 che attribuisce agli enti del terzo settore la possibilità di ricevere in concessione beni culturali immobili di proprietà dello Stato, delle regioni, degli enti locali e degli altri enti pubblici. Precisa in particolare che si tratta di beni per l'uso dei quali attualmente non è corrisposto alcun canone e che richiedono interventi di restauro e saranno concessi ad un canone agevolato, determinato dalle amministrazioni interessate ai fini della riqualificazione e riconversione dei beni stessi a spese del concessionario anche con l'introduzione di nuove destinazioni d'uso, ferme restando le disposizioni del Codice dei beni culturali.

Il seguito dell'esame è rinviato.

(2808) Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Emirati Arabi Uniti, nell'ambito della cultura, arte e patrimonio, fatto a Dubai il 20 novembre 2012; b) Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Malta in materia di cooperazione culturale e di istruzione, fatto a Roma il 19 dicembre 2007; c) Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Montenegro, fatto a Podgorica il 26 settembre 2013; d) Accordo di cooperazione culturale, scientifica e tecnica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Senegal, fatto a Roma il 17 febbraio 2015; e) Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica slovacca sulla cooperazione in materia di cultura, istruzione, scienza e tecnologia, fatto a Bratislava il 3 luglio 2015; f) Accordo di collaborazione nei settori della cultura e dell'istruzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Slovenia, fatto a Roma l'8 marzo 2000, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3a Commissione. Esame e rinvio)

Riferisce il relatore TOCCI (PD), osservando che la Commissione è chiamata a rendere un parere sul disegno di legge in titolo, già approvato dalla Camera dei deputati, che autorizza alla ratifica dei seguenti accordi:Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Emirati Arabi Uniti, nell'ambito della cultura, arte e patrimonio, fatto a Dubai il 20 novembre 2012; Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Malta in materia di cooperazione culturale e di istruzione, fatto a Roma il 19 dicembre 2007; Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Montenegro, fatto a Podgorica il 26 settembre 2013; Accordo di cooperazione culturale, scientifica e tecnica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Senegal, fatto a Roma il 17 febbraio 2015; Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica slovacca sulla cooperazione in materia di cultura, istruzione, scienza e tecnologia, fatto a Bratislava il 3 luglio 2015; Accordo di collaborazione nei settori della cultura e dell'istruzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Slovenia, fatto a Roma l'8 marzo 2000.

Dopo aver sottolineato che tutti gli argomenti afferiscono alle materie di competenza della Commissione, esprime un giudizio in linea di massima positivo.

Il seguito dell'esame è rinviato.

(2849) Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo di partenariato strategico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Canada, dall'altra, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016; b) Accordo economico e commerciale globale tra il Canada, da una parte, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altra, con Allegati, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016, e relativo strumento interpretativo comune

(Parere alla 3a Commissione. Esame e rinvio)

Riferisce il relatore TOCCI (PD), precisando che la Commissione è chiamata ad esprimere il proprio parere sul disegno di legge di ratifica dell'Accordo di partenariato strategico e dell'Accordo economico e commerciale tra l'Unione europea e il Canada (CETA). Si sofferma in particolare sull'Accordo sul libero scambio (CETA), che innova il quadro delle relazioni tra le Parti attualmente fondato su documenti quali il quadro di cooperazione commerciale ed economica del 1976, la Dichiarazione sulle relazioni transatlantiche del 1990 e il Piano d'azione comune e dell'iniziativa commerciale UE-Canada del 1998. Tra le Parti ci sono inoltre stati diversi accordi settoriali già dal 1996 che verranno integrati nel CETA.

Dopo aver segnalato la complessità dell'Accordo, che conta 365 articoli e 17 allegati relativi a questioni tecniche ed aspetti normativi, fa presente che esso rappresenta un importante strumento di rafforzamento delle relazioni bilaterali in materia economico-commerciale. Riepiloga quindi le materie trattate dal CETA, quali il trattamento nazionale e l'accesso al mercato, le misure di difesa commerciale, gli ostacoli tecnici agli scambi, le misure sanitarie e fitosanitarie, i servizi doganali, il riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali, i servizi finanziari e quelli di trasporto marittimo internazionali. Il trattato si occupa anche di commercio elettronico, di politica della concorrenza, di imprese e appalti pubblici, di proprietà intellettuale, di ambiente e, infine, di trasparenza e risoluzione delle controversie.

Nel sottolineare che sul CETA si registrano posizioni assai variegate, richiama la questione connessa al meccanismo ad hoc di risoluzione delle controversie tra investitori e Stato, basato su due organi giudicanti, il Tribunale permanente per gli investimenti e la Corte d’appello, composti da magistrati nominati dagli Stati. L'Accordo prevede infatti che le imprese, a certe condizioni, possano chiamare in giudizio i Governi, chiedendo danni per misure che comportino indebite discriminazioni. Manifesta indi dubbi su tale sistema, nonchè sulle misure che riguardano le filiere agroalimentari e gli impatti ambientali.

Venendo invece alle parti di stretto interesse, non ravvisa elementi di criticità, precisando che il Capo 10 sull'ingresso e soggiorno temporanei di persone fisiche per motivi professionali, menziona anche i "laureati in tirocinio", ossia le persone fisiche in possesso di un titolo universitario che sono trasferite temporaneamente presso un'impresa nel territorio dell'altra Parte a fini di sviluppo professionale e formazione. La disciplina di dettaglio è contenuta in specifici allegati, da 10-A a 10-F. Rileva poi che nel Capo 25 è previsto l'articolo 25.5 relativo alla cooperazione rafforzata nell'ambito della scienza, della tecnologia, della ricerca e dell'innovazione, mentre il Capo 28, all'articolo 28.9, riepiloga le eccezioni applicabili alla cultura stabilite da norme specifiche. In ultima analisi, osserva che il disegno di legge di ratifica si compone quindi di 4 articoli che contengono l'autorizzazione alla ratifica, l'ordine di esecuzione, la clausola di invarianza finanziaria e l'entrata in vigore.

Il seguito dell'esame è rinviato.

IN SEDE REFERENTE
(2287-bis) Delega al Governo per il codice dello spettacolo, risultante dallo stralcio, deliberato dall'Assemblea il 6 ottobre 2016, dell'articolo 34 del disegno di legge n. 2287, d'iniziativa governativa

(459) Emilia Grazia DE BIASI. - Legge quadro sullo spettacolo dal vivo

(1116) Laura BIANCONI. - Legge quadro per lo spettacolo dal vivo

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 14 giugno.

Il sottosegretario Dorina BIANCHI, a rettifica del parere espresso nella precedente seduta, manifesta un avviso contrario sull'emendamento 1.153 (testo 2), in quanto l'Esecutivo reputa preferibile la formulazione del disegno di legge originario.

La relatrice DI GIORGI (PD) prende atto della posizione del rappresentante del Governo, preannunciando che si rimetterà alla Commissione sulla suddetta proposta emendativa.

Il PRESIDENTE avverte che le votazioni proseguiranno dalla proposta 1.101 (testo 2)/32 fino alla conclusione di tutti gli emendamenti all'articolo 1. Fa presente infatti che la relatrice ha chiesto un margine temporale ulteriore per riformulare le proposte emendative volte ad inserire articoli aggiuntivi dopo l'articolo 1, onde superare il parere contrario espresso dalla Commissione bilancio ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Avverte altresì che la senatrice Fasiolo ha ritirato la propria firma dall'emendamento 1.153 (testo 2).

Prende atto la Commissione.

Posti congiuntamente in votazione, gli identici subemendamenti 1.101 (testo 2)/32, 1.101 (testo 2)/33, 1.101 (testo 2)/34 e 1.101 (testo 2)/35 sono respinti dalla Commissione.

Il senatore LIUZZI (GAL (DI, GS, MPL, RI)) ritira il subemendamento 1.101 (testo 2)/41, preannunciandone la trasformazione in un ordine del giorno.

La senatrice Elena FERRARA (PD) ritira a sua volta l'identico emendamento 1.101 (testo 2)/42.

Per dichiarazione di voto favorevole sulla proposta 1.101 (testo 2)/44 prende la parola la senatrice MONTEVECCHI (M5S), premettendo che le esigenze finanziarie dei teatri sono emerse anche con riferimento al decreto-legge n. 50 del 2017. Ritiene tuttavia che oltre alle questioni inerenti i finanziamenti, debbano essere affrontati i temi delle nomine e dei requisiti per rivestire incarichi dirigenziali nei teatri nazionali. Dopo aver rimarcato di aver sollevato a più riprese il tema della governance anche per le fondazioni lirico-sinfoniche, pone l'accento sull'opportunità di prevedere bandi di selezione pubblici per gli incarichi, nonché sulla rotazione di questi ultimi. A tale riferimento, afferma che il principio di rotazione può essere un deterrente in grado di scongiurare comportamenti clientelari. Esprime dunque rammarico per l'orientamento negativo della relatrice e del Governo, precisando che la propria proposta deriva anche dai suggerimenti avanzati nel corso delle audizioni. Tiene peraltro a segnalare che si tratta di riforme a costo zero.

Posto ai voti il subemendamento 1.101 (testo 2)/44 non è approvato.

La Commissione approva quindi l'emendamento 1.101 (testo 2) come risultante dai subemendamenti già approvati, con conseguente preclusione degli emendamenti1.119, 1.121, 1.122, 1.123 lettera a), 1.124 prima parte, 1.130, 1.131, 1.132, 1.133, 1.134, 1.135, 1.136, 1.137, 1.138, 1.139, 1.140, 1.141, 1.142, 1.171, 1.172, 1.173, 1.174, 1.175 e 1.176.

Posti congiuntamente in votazione, risultano approvati gli identici emendamenti 1.102, 1.103, 1.104, 1.105, 1.106, 1.107 e 1.108.

Dopo che la Commissione ha respinto l'emendamento 1.109, la proposta 1.110 è posta ai voti ed è approvata.

Il PRESIDENTE registra che su tale ultima votazione la Commissione si è pronunciata all'unanimità.

Con distinte votazioni, la Commissione respinge l'emendamento 1.111 e approva la proposta 1.112 (testo 2).

Anche in questo caso, il PRESIDENTE segnala che la Commissione si è espressa all'unanimità.

In esito a successive votazioni, la Commissione respinge gli emendamenti 1.113, 1.114, 1.115, 1.116 e 1.118.

Il senatore PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira le proposte 1.123 e 1.124 per le parti non dichiarate precluse.

Con distinte votazioni, gli emendamenti 1.125, 1.127 e 1.128 sono respinti dalla Commissione.

Il PRESIDENTE ricorda che la relatrice aveva proposto una riformulazione in merito all'emendamento 1.143 (testo 2).

La senatrice BLUNDO (M5S), accedendo alla richiesta della relatrice, riformula l'emendamento 1.143 (testo 2) in un testo 3, pubblicato in allegato, che viene approvato dalla Commissione.

Gli emendamenti 1.153 (testo 2) e 1.155 decadono per assenza dei proponenti.

I senatori TOCCI (PD) e CONTE (AP-CpE-NCD) ritirano rispettivamente le proposte 1.156 e 1.157.

L'emendamento 1.158 decade per assenza dei proponenti.

Posti congiuntamente in votazione, gli identici emendamenti 1.159, 1.160 e 1.161 sono respinti dalla Commissione.

Gli emendamenti 1.162 e 1.163 risultano decaduti.

Dopo che la Commissione ha respinto la proposta 1.166, l'emendamento 1.167 viene ritirato dalla senatrice CIRINNA' (PD).

L'emendamento 1.168 risulta decaduto.

I senatori CONTE (AP-CpE-NCD) e Loredana DE PETRIS (Misto-SI-SEL) ritirano, rispettivamente, le proposte 1.169 e 1.170.

La Commissione respinge poi, con separate votazioni, gli emendamenti 1.182, 1.184 e 1.185.

Dopo che la senatrice PETRAGLIA (Misto-SI-SEL) ha sottoscritto l'emendamento 1.191, esso è posto ai voti e approvato, con conseguente assorbimento delle proposte da 1.192 a 1.195.

Il PRESIDENTE registra che la Commissione si è pronunciata all'unanimità.

La relatrice DI GIORGI (PD) prende la parola in merito all'emendamento 1.204, ritenendo che esso debba essere più correttamente collocato dopo la lettera o) trattandosi di una specificazione di quanto ivi previsto.

La senatrice Elena FERRARA (PD) concorda con tale indicazione e riformula l'1.204 in un testo corretto, pubblicato in allegato, che è posto ai voti è approvato dalla Commissione.

Con successive votazioni, la Commissione respinge gli emendamenti 1.214 e 1.215, mentre l'emendamento 1.219 è approvato, con conseguente assorbimento dell'1.220 (testo 2).

La Commissione approva altresì l'emendamento 1.221.

Posti distintamente in votazione, gli emendamenti 1.222 e 1.223 sono respinti dalla Commissione.

In esito a separate votazioni, la Commissione approva gli emendamenti 1.224 e 1.225.

L'emendamento 1.226 risulta decaduto.

Il seguito dell'esame congiunto è rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO
Schema di decreto ministeriale concernente il riparto dello stanziamento iscritto nel capitolo 1261 dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca per l'anno 2017, relativo a contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi (n. 422)

(Parere al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, ai sensi dell'articolo 1, comma 40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e dell'articolo 32, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448. Esame e rinvio)

Il PRESIDENTE avverte che ha provveduto a richiedere, ai sensi dell'articolo 139-bis, comma 2, del Regolamento, la proroga del termine per l'espressione del parere sul provvedimento in titolo, in scadenza oggi.

Riferisce la relatrice Elena FERRARA(PD), la quale ricorda che l'atto in titolo ripartisce il contributo per gli enti, gli istituti, le associazioni e le fondazioni facenti capo al Ministero dell’istruzione, dell'università e della ricerca. Sottolinea poi che, a fronte delle continue richieste della Commissione inerenti il rispetto delle tempistiche previste dalla legge, il Dicastero ha rimarcato l'impossibilità di trasmettere l'atto alle Camere nei tempi stabiliti in quanto occorre attendere la rendicontazione da parte degli enti.

Nel segnalare che l'ammontare da ripartire è identico a quello dello scorso anno, richiama la suddivisione dei singoli importi, proposta dall'atto in esame, rimarcando che i beneficiari sono previsti da disposizioni legislative.

Il seguito dell'esame è rinviato.

IN SEDE REFERENTE
(1349-B) MARCUCCI ed altri. - Iniziative per preservare la memoria di Giacomo Matteotti e di Giuseppe Mazzini, approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 14 giugno.

Il PRESIDENTE comunica di aver acquisito l'assenso di tutti i Gruppi parlamentari, e di aver richiesto formalmente alla Presidenza del Senato, ai sensi dell'articolo 37 del Regolamento, la riassegnazione in sede deliberante del provvedimento in titolo.

Prende atto la Commissione.

Il seguito dell'esame è rinviato.

SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA ANTIMERIDIANA DI DOMANI

Il PRESIDENTE comunica che la seduta già convocata per domani, mercoledì 21 maggio, alle ore 8,30, non avrà luogo. Per la giornata di domani, restano confermate la seduta delle ore 14 e la riunione dell'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi, al termine della plenaria.

Prende atto la Commissione.

La seduta termina alle ore 15,55.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 2287-BIS

1.143 (testo 3)

BLUNDO, SERRA, MONTEVECCHI

Al comma 4, dopo la lettera g) aggiungere la seguente:

«g-bis) introduzione di una normativa relativa all'istituzione, controllo e vigilanza delle scuole di danza nonché, al fine di regolamentare e garantire le professionalità specifiche nell'insegnamento della danza in questi contesti, individuazione di criteri e requisiti finalizzati all'abilitazione di tale insegnamento tramite la definizione di percorsi formativi e professionalizzanti certificati e validi su tutto il territorio nazionale».

1.204 (testo corretto)

ELENA FERRARA

Al comma 4, dopo la lettera o) inserire la seguente:

«o-bis) favorire l'internazionalizzazione delle produzioni di giovani artisti italiani, nonché degli spettacoli di musica popolare contemporanea, anche attraverso iniziative di coproduzione artistica e collaborazioni intersettoriali;».