AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE (3ª)

MERCOLEDÌ 21 GIUGNO 2017

141ª Seduta

Presidenza del Presidente

CASINI

Interviene il sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale Della Vedova.

La seduta inizia alle ore 15.

IN SEDE REFERENTE
(2849) Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo di partenariato strategico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Canada, dall'altra, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016; b) Accordo economico e commerciale globale tra il Canada, da una parte, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altra, con Allegati, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016, e relativo strumento interpretativo comune

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 13 giugno.

Il presidente CASINI informa che sul disegno di legge in esame sono stati presentati un ordine del giorno, a firma del senatore Lucidi, e 6 emendamenti, tutti a prima firma del senatore De Cristofaro (pubblicati in allegato).

Il presidente CASINI dichiara tali emendamenti inammissibili, perché intervengono tutti sull'articolo 2 del disegno di legge, cioè sull'ordine di esecuzione dei due trattati con il Canada. Ricorda infatti che - fermo restando ovviamente per il Parlamento la possibilità di respingere l'accordo internazionale nel suo complesso - i margini dell'intervento emendativo, in sede di autorizzazione alla ratifica, sono molto ridotti. La prassi costante - e condivisa da entrambi i rami del Parlamento - esclude in particolare che si possa intervenire sull'ordine di esecuzione, perché in questo modo si interverrebbe in maniera unilaterale sul contenuto di un testo che è frutto - nella sua interezza - di un accordo internazionale. Ciò vale sia nel caso in cui si proponga di selezionare le parti dell'Accordo che entrano in vigore e le parti che non entrano in vigore (come nel caso degli emendamenti 2.1 e 2.2), sia nel caso in cui si proponga di subordinare l'esecuzione dell'Accordo a modifiche del suo contenuto (come nel caso dei restanti emendamenti).

Riprende la discussione generale.

Il senatore GIROTTO (M5S) sottolinea che l'approvazione dell'Accordo in esame provocherà conseguenze sfavorevoli per le imprese italiane, soprattutto per quelle del settore alimentare, che hanno uno svantaggio competitivo costituito dalla necessità di rispettare norme più stringenti a tutela della salute.

Il senatore DE CRISTOFARO (Misto-SI-SEL) esprime apprezzamento per lo svolgimento delle audizioni, che però hanno evidenziato molti aspetti critici dell'Accordo in esame. Tali rilievi sono stati espressi non da esponenti del movimento anti globalizzazione ma da soggetti rappresentativi di vari settori della realtà produttiva italiana. Sottolinea che gli emendamenti presentanti, dichiarati non proponibili, avevano anche un significato di carattere politico, cioè segnalare la necessità di un ulteriore approfondimento della discussione sul testo. Non ritiene assolutamente comprensibile la necessità di un'accelerazione del percorso di approvazione parlamentare.

La senatrice DONNO (M5S) critica lo scarso ruolo dei Parlamenti nazionali nella definizione dei termini dell'Accordo, che solleva le maggiori perplessità nel settore agroalimentare. La normativa canadese consente infatti l'utilizzo di sostanze che sono proibite nell'ordinamento italiano, come evidenziato dai recenti casi di sequestri da parte delle nostre autorità di prodotti agricoli provenienti proprio dal Canada.

La senatrice DE PIETRO (Misto-FdV) ricorda che il sistema di risoluzione delle controversie previsto nell'Accordo consente di fatto alle aziende di violare le norme degli ordinamenti nazionali. In tal modo gli interessi degli investitori sono fortemente tutelati, a discapito dell'interesse pubblico. Rileva inoltre che non vi sono effettive garanzie a favore della tutela dei diritti umani, nel caso di contrasto con le norme di natura commerciale.

Il senatore PETROCELLI (M5S) ricorda la necessità di un esame attento e scrupoloso dei provvedimenti in esame, come assicurato dal Presidente Grasso ai rappresentanti di associazioni sindacali, ambientaliste e dei consumatori, in un recente incontro. Riconosce che la discussione finora svolta in Commissione sia stata accurata, anche grazie all'accoglimento della proposta del Gruppo Movimento 5 Stelle di svolgere un ciclo di audizioni. Evidenzia che le critiche all'Accordo non derivano da preconcette posizioni anti-globalizzazione, ma da una valutazione dei suoi molti aspetti critici. Si tratta infatti di un trattato, come evidenziato da tutti i soggetti auditi, non più al passo dei tempi e non corrispondente alle esigenze delle moderne economie.

Il senatore Luigi MARINO (AP-CpE-NCD) esprime un giudizio positivo sull'Accordo, che rappresenta complessivamente un vantaggio per il sistema economico italiano, in particolare in ambito manifatturiero e sul lato delle esportazioni. Gli aspetti problematici emersi nel corso del dibattito, relativi solo ad alcune componenti del comparto agroalimentare, e che pure sono meritevoli di attenzione, hanno origine, più che dall'Accordo in esame, dalla scarsa tutela assicurata in passato dall'Italia a questo settore, nell'ambito delle politiche agricole dell'Unione europea.

Il senatore MICHELONI (PD) critica la valutazione del senatore Petrocelli secondo cui tutti i soggetti auditi avrebbero espresso una opinione contraria all'Accordo. Ricorda che vi sono stati molti interventi favorevoli, da parte di rappresentanti di diversi settori produttivi. Pur esprimendo una posizione favorevole al provvedimento, ritiene tuttavia utile che il Governo, nel corso dell'esame in Assemblea, possa chiarire alcune delle questioni sollevate, soprattutto in tema di sicurezza alimentare e di garanzia dell'indipendenza dei giudici chiamati a risolvere le controversie.

La senatrice GIANNINI (PD) concorda con il giudizio positivo, già espresso da diversi senatori, sul ciclo di audizioni condotto dalla Commissione, anche per la pluralità delle opinioni espresse. Associandosi alle richieste di puntualizzazione formulate dal senatore Micheloni, ribadisce comunque la sua valutazione positiva del provvedimento.

Il senatore CORSINI (Art.1-MDP) esprime apprezzamento per le audizioni che sono state svolte, che pure hanno sollevato alcuni rilievi critici. Pur sottolineando che il proprio Gruppo non ha una posizione pregiudizialmente contraria al provvedimento in esame, ritiene necessario che, prima della votazione conclusiva, il Governo chiarisca i diversi punti critici emersi.

Il sottosegretario DELLA VEDOVA ricorda che l'attribuzione all'Unione europea della competenza esclusiva di politica commerciale è una conseguenza inevitabile dell'instaurazione di un mercato unico europeo. Sottolinea che l'accordo in esame presenta particolare aspetti positivi per il nostro Paese, in particolar modo nel settore agroalimentare e per la tutela del made in Italy. Ricorda che una parte consistente delle sue previsioni, circa l'80 per cento del totale, sono già in una fase di esecuzione provvisoria, in attesa del completamento delle procedure di ratifica da parte dei Parlamenti nazionali.

Il presidente CASINI dichiara chiusa la discussione generale.

Si passa all'esame dell'ordine del giorno G/2849/1/3.

Il senatore LUCIDI (M5S) illustra l'ordine del giorno, esprimendo una critica al carattere eccessivamente ampio dell'Accordo con il Canada, che, peraltro, rischia indirettamente di produrre effetti anche nei confronti degli Stati Uniti. Ricorda che il Canada ammette l'uso di sostanze proibite nell'Unione europea e che l'Accordo concede protezione a un numero troppo limitato di denominazioni protette italiane. Chiede pertanto che il Governo, in fase di implementazione del Trattato si impegni a svolgere azioni volte a tutelare tutta la produzione agroalimentare italiana, in particolare modo quei prodotti che non sono attualmente tutelati.

Il relatore SANGALLI (PD) condivide l'impegno richiesto al Governo nella parte dispositiva dell'ordine del giorno appena illustrato, che pure nelle sue premesse contiene valutazioni criticabili. Ricorda che l'Italia ha ottenuto la tutela del più alto numero di indicazioni geografiche di provenienza tra i Paesi dell'Unione europea e che la regolamentazione canadese in materia sanitaria e di sicurezza alimentare non è meno rigorosa di quelle italiana ed europea.

Il sottosegretario DELLA VEDOVA ricorda che i negoziati per la stipula dell'Accordo con il libero commercio con il Canada sono stati avviati prima di quelli per l'Accordo con gli Stati Uniti (il cosiddetto TTIP). Pur esprimendo alcune perplessità sulle premesse dell'ordine del giorno in discussione, dichiara il suo accoglimento da parte del Governo, a condizione che, nella parte dispositiva, il riferimento ai "marchi" venga sostituito soprattutto per una questione di precisione terminologica, con un riferimento alle "denominazioni protette". Le indicazioni geografiche rappresentano infatti una forma di tutela che è all'antitesi del concetto di marchio. Tale tutela è estremamente importante per l'Italia, anche in previsione di ulteriori accordi commerciali che saranno stipulati dall'Unione europea.

Il senatore LUCIDI accetta la riformulazione dell'ordine del giorno G/2749/1/3 (testo 2), pubblicato in allegato, che viene dunque accolto.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA
(2834) Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2016
(Doc. LXXXVII, n. 5) Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, relativa all'anno 2016

(Relazione alla 14a Commissione sul disegno di legge n. 2834. Parere alla 14a Commissione sul documento LXXXVII, n. 5. Esame congiunto con esiti distinti. Relazione favorevole sul disegno di legge n. 2834. Parere favorevole sul Doc. LXXXVII, n. 5)

Il relatore SANGALLI (PD) ricorda che la Commissione è chiamata a rendere un parere sulla legge di delegazione europea per il 2016, che reca la delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e per l'attuazione di altri atti dell'Unione europea.

Il disegno di legge si compone di 12 articoli e di un allegato, che contiene l'elenco delle direttive da recepire.

Complessivamente il provvedimento conferisce la delega al Governo per il recepimento di oltre venti direttive, nonché per l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni di alcuni regolamenti europei, indicando in taluni casi specifici principi e criteri direttivi.

Si tratta di norme che incidono su settori molto diversi tra loro: dalla disciplina dei pacchetti turistici ai marchi d’impresa, dalla distribuzione assicurativa agli abusi di mercato. Ci sono norme che riguardano la protezione dei dati personali, lo scambio di informazioni nel settore fiscale, la sicurezza delle ferrovie e delle navi passeggeri e la riduzione delle emissioni nazionali di determinati inquinanti atmosferici.

Il provvedimento in esame riguarda in maniera molto limitata le competenze della Commissione Affari esteri.

Segnala in primo luogo l'articolo 3, che delega il Governo a recepire una direttiva sul ravvicinamento delle legislazioni in materia di marchi d’impresa. Si tratta di una misura di sicuro interesse per il mondo della produzione del nostro Paese, tenuto conto dell'importanza dei marchi, in particolare sul versante dell'export.

Fra le direttive incluse nell'allegato A, che sono quelle in via di attuazione, si possono segnalare:

- la direttiva 2016/681 sull'uso del codice di prenotazione (PNR) a fini di prevenzione e indagine nei confronti di reati di terrorismo e di altri reati gravi;

- la direttiva 2016/801 relativa alle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di Paesi terzi per motivi di ricerca, volontariato, tirocinio o di educazione;

- la direttiva 2016/2284 sulla riduzione delle emissioni nazionali di determinati inquinanti atmosferici.

Il provvedimento dà poi conto della situazione sul fronte dei procedimenti di infrazione. Il Governo informa che a febbraio 2017 le infrazioni ammontavano a 72, di cui 52 per violazione del diritto dell'Unione europea e 20 per mancato recepimento di direttive. Il dato risulta ulteriormente in diminuzione a maggio 2017, con 67 procedimenti a carico, di cui 53 per violazione del diritto UE e 14 per mancato recepimento di direttive. Si tratta di una diminuzione significativa rispetto al passato. Nel dicembre del 2015, ad esempio, le procedure aperte nei confronti dell'Italia ammontavano ad 89. Si può anche segnalare che le uniche due violazioni relative al settore degli affari esteri sono piuttosto risalenti e riguardano due Trattati sui servizi aerei (con Russia e Usa).

Ricorda poi che la relazione programmatica per il 2017 sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea si articola in quattro parti: lo sviluppo del processo di integrazione europea e le questione istituzionali; le principali politiche orizzontali e settoriali; l'attuazione delle politiche di coesione e il coordinamento nazionale delle politiche europee.

Per la prima parte segnala, oltre alla questione Brexit, l'entrata in vigore dell'Accordo interistituzionale "Legiferare meglio", per rendere più trasparente il processo normativo.

Nella seconda parte, c'è un capitolo dedicato ai temi del controllo delle frontiere e della gestione dei flussi migratori. L'impegno del Governo italiano è stato su vari fronti: sull'attuazione delle decisioni sul ricollocamento dei richiedenti asilo, sulla riforma del sistema comune europeo d'asilo, sulla creazione della Guardia costiera europea e sull'adozione di partenariati con Paesi africani. Si ricorda il migration compact, l'esigenza di un maggiore impegno da parte dell'Unione europea e degli Stati membri nella gestione dei flussi migratori e la necessità di una coerente azione esterna rivolta principalmente verso i Paesi di origine e di transito.

In questo ambito si segnalano alcune azioni positive, come l'Agenda europea sulla migrazione, i pacchetti di aiuto per Paesi come Etiopia, Mali, Niger e il Fondo fiduciario della Valletta. Certamente però occorre fare di più, a cominciare da un'attuazione più rigorosa della redistribuzione delle quote di richiedenti asilo.

Con riferimento alla Politica estera e di sicurezza comune, il documento evidenzia l'impegno dell'esecutivo italiano a favore del nostro vicinato strategico, con particolare attenzione al Mediterraneo e al Sahel; il sostegno al rafforzamento delle istituzioni libiche e al dialogo regionale nell'ambito dei Processi di Rabat e di Khartoum, il sostegno all'Inviato speciale Staffan De Mistura e l'impegno per l'unità e l'integrità territoriale dell'Iraq.

Il Governo ha proseguito anche nel 2016 il proprio tradizionale sostegno al percorso di integrazione europea dei Paesi Balcani occidentali. Viene anche sottolineata la necessità di mantenere aperte le porte del negoziato con la Turchia, nonostante gli sviluppi politici in atto in quel Paese, nonché l'importanza dei contributi volti alla normalizzazione dei rapporti fra Serbia e Kosovo.

Nel documento viene anche ricordato l'impegno dell'esecutivo per il rafforzamento del Servizio europeo di azione esterna, per l'aumento della componente italiana in questo servizio e per l'implementazione della Strategia globale proposta dall'Alto Rappresentante Mogherini. Viene inoltre ricordato il contributo italiano alle missioni europeo nei Balcani (soprattutto Bosnia-Erzegovina e Kosovo), in Europa orientale (Ucraina e Georgia), e poi nelle regioni del Sahel e del Corno d'Africa.

Con riferimento alla politica europea di vicinato, il Governo, in linea con quanto previsto nella Risoluzione approvata dalla Commissione nel giugno del 2015, si è impegnato per il rafforzamento della dimensione meridionale, nella convinzione che solo attraverso il consolidamento delle democrazie e il sostegno alle economie sia possibile minimizzare i rischi sistemici che da quei Paesi rischiano altrimenti di venire.

Per cooperazione allo sviluppo e aiuto umanitario, infine, ricorda la grande attenzione con cui il nostro Paese guarda al nesso fra i temi delle migrazioni e dello sviluppo. Il documento esprime una valutazione positiva sulle prime attuazioni del Fondo della Valletta, con il primo miliardo e mezzo di euro già allocato tra 105 programmi distribuiti nelle regioni del Sahel, del Lago Ciad, del Corno d'Africa e del Nord Africa. Si parla poi del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile, che è un impegno nel medio periodo,nell’ambito del Piano europeo per gli investimenti esterni. Il documento ricorda infine le proposte UE sul futuro delle relazioni con i Paesi di Africa, Caraibi e Pacifico e per l'aggiornamento del Consenso europeo sullo sviluppo. Su entrambi questi documenti, la Commissione ha approvato nelle scorse settimane atti di indirizzo.

Il relatore illustra quindi uno schema di relazione favorevole sul disegno di legge n. 2834 e uno schema di parere favorevole sul documento LXXXVII, n. 5.

Nessun chiedendo di intervenire il presidente CASINI, previa verifica del numero legale, pone in votazione la proposta di relazione favorevole sul disegno di legge n. 2834 (pubblicata in allegato).

La Commissione approva.

Il presidente CASINI, previa verifica del numero legale, pone quindi in votazione la proposta di parere favorevole sul documento in titolo (pubblicata in allegato).

La Commissione approva.

IN SEDE REFERENTE
(2807) Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Governo dello Stato d'Israele, dall'altro, fatto a Lussemburgo il 10 giugno 2013; b) Accordo sullo spazio aereo comune tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e la Repubblica moldova, fatto a Bruxelles il 26 giugno 2012; c) Accordo sui trasporti aerei fra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, gli Stati Uniti d'America, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, con Allegato, fatto a Lussemburgo e Oslo il 16 e il 21 giugno 2011, e Accordo addizionale fra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, riguardante l'applicazione dell'Accordo sui trasporti aerei fra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, gli Stati Uniti d'America, d'altro lato, l'Islanda, d'altro lato, e il Regno di Norvegia, d'altro lato, fatto a Lussemburgo e Oslo il 16 e il 21 giugno 2011, approvato dalla Camera dei deputati

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 31 maggio.

Il presidente CASINI comunica che sono pervenuti i prescritti pareri.

Nessuno chiedendo di intervenire, il presidente CASINI, verificata la presenza del numero legale, pone quindi ai voti il mandato alla relatrice De Pietro a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, con la richiesta di essere autorizzata allo svolgimento della relazione orale.

La Commissione approva.

(2808) Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Emirati Arabi Uniti, nell'ambito della cultura, arte e patrimonio, fatto a Dubai il 20 novembre 2012; b) Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Malta in materia di cooperazione culturale e di istruzione, fatto a Roma il 19 dicembre 2007; c) Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Montenegro, fatto a Podgorica il 26 settembre 2013; d) Accordo di cooperazione culturale, scientifica e tecnica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Senegal, fatto a Roma il 17 febbraio 2015; e) Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica slovacca sulla cooperazione in materia di cultura, istruzione, scienza e tecnologia, fatto a Bratislava il 3 luglio 2015; f) Accordo di collaborazione nei settori della cultura e dell'istruzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Slovenia, fatto a Roma l'8 marzo 2000, approvato dalla Camera dei deputati

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 31 maggio.

Il presidente CASINI comunica che sono pervenuti i prescritti pareri.

Nessuno chiedendo di intervenire, il presidente CASINI, verificata la presenza del numero legale, pone quindi ai voti il mandato alla relatrice Fattorini a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, con la richiesta di essere autorizzata allo svolgimento della relazione orale.

La Commissione approva.

(2809) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo di Costa Rica sullo scambio di informazioni in materia fiscale, con Allegato, fatto a Roma il 27 maggio 2016, approvato dalla Camera dei deputati

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 31 maggio.

Il presidente CASINI comunica che sono pervenuti i prescritti pareri.

Nessuno chiedendo di intervenire, il presidente CASINI, verificata la presenza del numero legale, pone quindi ai voti il mandato alla relatrice Bertorotta a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, con la richiesta di essere autorizzata allo svolgimento della relazione orale.

La Commissione approva.

La seduta termina alle ore 16,25.

RELAZIONE APPROVATA DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2834

La Commissione Affari esteri, emigrazione,

esaminato per le parti di competenza il disegno di legge in titolo,

apprezzato l'inserimento di norme che, all'articolo 3, recano delega al Governo per l’attuazione della direttiva (UE) 2015/2436, del 16 dicembre 2015, in materia di marchi d'impresa, nonché per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2015/2424, del 16 dicembre 2015, recante modifica al regolamento sul marchio comunitario;

preso altresì atto delle disposizioni che recano delega al Governo per l’adeguamento della normativa nazionale alle direttive europee in materia ambientale, di prevenzione dei reati di terrorismo, e sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di Paesi terzi per motivi di ricerca e volontariato;

espresso apprezzamento per la progressiva diminuzione dei procedimenti di infrazione a carico del nostro Paese, sia per quanto riguarda le violazioni del diritto dell'Unione europea che per il mancato recepimento di direttive,

formula per quanto di competenza una relazione favorevole.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DOCUMENTO LXXXVII, N. 5

La Commissione Affari esteri, emigrazione, esaminata la relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione Europea per l'anno 2016;

apprezzato l'impegno del Governo volto a richiedere un maggiore impegno da parte dell'Unione europea e degli altri Stati membri nella gestione dei flussi migratori, nel controllo delle frontiere esterne e nell'implementazione delle decisioni assunti in tema di ricollocamento dei richiedenti asilo;

apprezzato l'impegno del Governo per la riforma del sistema comune europeo d'asilo, la creazione della Guardia costiera e di frontiera europea e l'adozione di partenariati con i Paesi africani prioritari;

riaffermata la necessità di coniugare le politiche di gestione dei fenomeni migratori con una forte e coerente azione esterna rivolta principalmente verso i Paesi di origine e di transito;

apprezzato il richiamo all'opportunità che siano mantenuti aperti canali di dialogo fra la Russia e l'Ucraina;

ricordato l'impegno del Governo di rafforzare il contributo italiano al Servizio europeo di azione esterna;

espressa la necessità che l'Italia ritenga la strategia di allargamento come una priorità politica, nonché come strumento fondamentale per promuovere condizioni di pace, stabilità e sicurezza nel continente europeo;

ricordata la necessità di un rafforzamento nella dimensione meridionale della politica europea di vicinato;

preso atto delle iniziative assunte in materia di politica commerciale dell'Unione europea;

preso atto positivamente dell'avvio del Fondo fiduciario di emergenza stabilito a La Valletta e dei progressi compiuti nell'ambito della cooperazione allo sviluppo e dell'aiuto umanitario dell'Unione europea, in particolare attraverso la predisposizione delle proposte - già esaminate da questa Commissione - relative al futuro delle relazioni fra l'Unione europea, gli Stati membri e i Paesi di Africa, Caraibi e Pacifico (ACP) e per l'aggiornamento del Consenso europeo sullo sviluppo,

esprime parere favorevole.

## ORDINI DEL GIORNO ED EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 2849

ordini del giorno

G/2849/1/3 (testo 2)

LUCIDI

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 2849, il quale reca l'autorizzazione alla ratifica e l'ordine di esecuzione di:

a) Accordo di partenariato strategico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Canada, dall'altra, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016;

b) Accordo economico e commerciale globale tra il Canada, da una parte, e l'Unione europea e suoi Stati membri, dall'altra, con Allegati, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016, e relativo strumento interpretativo comune

premesso che:

durante le audizioni in 3a Commissione dei portatori di interesse, sono emerse una serie di criticità che possono essere riassunte molto brevemente nei seguenti punti:

- vastità di materie comprese nell'accordo tali da ridurre una eventuale portata di beneficio dell'accordo stesso;

- esclusione di oltre 150 marchi di filiera agricola, e circa 750 marchi dell'intero comparto agroalimentare;

- scarsa valutazione a livello di benefici e opportunità su settori commerciali molto differenti fra loro;

considerato che,

un trattato internazionale commerciale simile per materie e struttura, il TTIP è al momento arenato,

impegna il Governo,

a garantire, in fase di applicazione del trattato CETA, azioni volte a tutelare tutta la produzione agroalimentare italiana, sia essa in presenza di denominazioni protette o meno, in particolar modo per tutti i prodotti attualmente non compresi nell'elenco incluso nel CETA.

G/2849/1/3

LUCIDI

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 2849, il quale reca l'autorizzazione alla ratifica e l'ordine di esecuzione di:

a) Accordo di partenariato strategico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Canada, dall'altra, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016;

b) Accordo economico e commerciale globale tra il Canada, da una parte, e l'Unione europea e suoi Stati membri, dall'altra, con Allegati, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016, e relativo strumento interpretativo comune

premesso che:

durante le audizioni in 3a Commissione dei portatori di interesse, sono emerse una serie di criticità che possono essere riassunte molto brevemente nei seguenti punti:

- vastità di materie comprese nell'accordo tali da ridurre una eventuale portata di beneficio dell'accordo stesso;

- esclusione di oltre 150 marchi di filiera agricola, e circa 750 marchi dell'intero comparto agroalimentare;

- scarsa valutazione a livello di benefici e opportunità su settori commerciali molto differenti fra loro;

considerato che,

un trattato internazionale commerciale simile per materie e struttura, il TTIP è al momento arenato,

impegna il Governo,

a garantire, in fase di applicazione del trattato CETA, azioni volte a tutelare tutta la produzione agroalimentare italiana, sia essa in presenza di marchi o meno, in particolar modo per tutti i prodotti attualmente non compresi nell'elenco incluso nel CETA.

emendamenti

Art. 2

2.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, BOCCHINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, MINEO

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 2

(Ordine di esecuzione)

1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), a decorrere dalla data di entrata in vigore, in conformità a quanto disposto dall'articolo 30 dell'Accordo stesso.

2. In relazione alla necessità di valutare preventivamente l'impatto sociale e economico delle disposizioni previste, è data piena ed intera esecuzione all'Accordo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), a decorrere dalla data di entrata in vigore in conformità a quanto disposto dall'articolo 30.7 dell'Accordo stesso, fatta eccezione per l'applicazione alla produzione primaria e alla commercializzazione dei prodotti agricoli di cui all'allegato I del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.».

2.2

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, BOCCHINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, MINEO

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 2

(Ordine di esecuzione)

1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), a decorrere dalla data di entrata in vigore, in conformità a quanto disposto dall'articolo 30 dell'Accordo stesso.

2. In relazione alla necessità di valutare preventivamente l'impatto sociale e economico delle disposizioni previste, è data piena ed intera esecuzione all'Accordo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), a decorrere dalla data di entrata in vigore in conformità a quanto disposto dall'articolo 30.7 dell'Accordo stesso, fatta eccezione per l'applicazione ai servizi pubblici locali di interesse economico generale.».

2.3

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, BOCCHINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, MINEO

Al comma 1 aggiungere infine le parole: «a condizione che venga prevista, entro 6 mesi dalla data di ratifica, la revisione delle norme che disconoscono, violano ovvero aggirano il principio di precauzione previsto dall'articolo 5 della Carta dell'ambiente del 2004 e dall'articolo 191 del Trattato di funzionamento della Unione europea».

2.4

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, BOCCHINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, MINEO

Al comma 1 aggiungere infine le parole: «solo dopo l'approvazione di un protocollo aggiuntivo, come parte integrante degli accordi stessi, che preveda esplicitamente la possibilità che ogni singolo Stato possa ritirare unilateralmente l'applicazione del CETA sia nel caso di applicazione provvisoria che definitiva».

2.5

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, BOCCHINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, MINEO

Al comma 1 aggiungere infine le parole: «solo in seguito all'approvazione di un protocollo d'intesa aggiuntivo volto a garantire esplicitamente i diritti dei lavoratori e dei cittadini nel processo di promozione dell'accesso al mercato per le imprese straniere e di intensificazione della concorrenza».

2.6

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, BOCCHINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, MINEO

Al comma 1 aggiungere infine le parole: «solo dopo l'approvazione di un protocollo d'intesa che preveda, come parte integrante degli accordi stessi, l'inclusione di clausole di revisione condivise che permettano di rettificare gli sviluppi indesiderati».