ISTRUZIONE PUBBLICA, BENI CULTURALI (7ª)

MERCOLEDÌ 21 GIUGNO 2017

370ª Seduta

Presidenza del Presidente

MARCUCCI

Intervengono i sottosegretari di Stato per i beni e le attività culturali e per il turismo Cesaro e per l'istruzione, l'università e la ricerca Angela D'Onghia.

La seduta inizia alle ore 14,35.

IN SEDE REFERENTE
(2287-bis) Delega al Governo per il codice dello spettacolo, risultante dallo stralcio, deliberato dall'Assemblea il 6 ottobre 2016, dell'articolo 34 del disegno di legge n. 2287, d'iniziativa governativa

(459) Emilia Grazia DE BIASI. - Legge quadro sullo spettacolo dal vivo

(1116) Laura BIANCONI. - Legge quadro per lo spettacolo dal vivo

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta di ieri.

Il PRESIDENTE ricorda che la Commissione ha concluso le votazioni degli emendamenti riferiti all'articolo 1. Quanto agli emendamenti volti ad inserire articoli aggiuntivi dopo l'articolo 1, ribadisce che la relatrice è in procinto di presentare alcune riformulazioni volte a superare il parere contrario della 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Pertanto l'esame sarà auspicabilmente concluso nella giornata di martedì prossimo, onde rispettare il calendario dei lavori dell'Assemblea.

Fa presente altresì che il senatore Liuzzi ha presentato l'ordine del giorno G/2287-bis/9/7, pubblicato in allegato, derivante dalla trasformazione del subemendamento 1.101 (testo 2)/41, ritirato nella seduta di ieri.

Il seguito dell'esame congiunto è rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA
(2856) Conversione in legge del decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, recante disposizioni urgenti in materia di prevenzione vaccinale

(Parere alla 12a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con condizione e osservazioni)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri.

Nessuno chiedendo di intervenire in discussione generale, il PRESIDENTE dichiara chiusa tale fase procedurale.

La relatrice PUGLISI (PD) illustra uno schema di parere favorevole con una condizione e osservazioni, pubblicato in allegato, finalizzate a supportare le scuole nella fase attuativa.

Il senatore BOCCHINO (Misto-SI-SEL) ritiene che le questioni trattate nello schema di parere siano senza dubbio fondate, a dimostrazione dell'aggravamento prodotto dal decreto-legge sul sistema scolastico. Non è un caso, infatti, che la relatrice abbia proposto alcune soluzioni per alleggerire l'impatto del provvedimento.

Ritiene comunque che l'articolato offra una risposta esagerata rispetto al problema del calo delle vaccinazioni. Afferma peraltro che la previsione di dodici vaccini obbligatori, la cui effettuazione risulta legata all'ingresso nel sistema scolastico, non rappresenta una soluzione ponderata. Sarebbe stato invece preferibile a suo giudizio affrontare il problema culturale della scarsità di consapevolezza sul valore scientifico dei vaccini. Stigmatizza dunque tale lacuna nello schema di parere e dichiara il voto contrario del suo Gruppo.

La senatrice Elena FERRARA (PD) registra invece con soddisfazione che si è compiuto un notevole sforzo per risolvere alcuni aspetti pragmatici. Reputa tuttavia che il tema dell'approccio culturale e della sensibilizzazione sia adeguatamente affrontato nel decreto-legge, in cui non a caso si stanziano specifiche risorse.

Dichiara conclusivamente il voto favorevole del suo Gruppo.

Si associa il senatore CONTE (AP-CpE-NCD), il quale fa notare che le incombenze a carico delle scuole erano già previste. Condivide comunque che occorre affrontare le difficoltà per quelle scuole in cui sono presenti reggenti al posto dei dirigenti scolastici titolari, specialmente in alcune regioni.

Riservandosi di intervenire più compiutamente in Aula anche su aspetti ulteriori, ritiene che le azioni di sensibilizzazione e di educazione sanitaria siano già svolte nelle scuole. Giudica pertanto assai utili le previsioni del decreto-legge, tenuto conto che negli anni sono diventati sempre più frequenti gli spostamenti e gli scambi di popolazione, che possono esporre i minori a maggiori rischi.

La senatrice MONTEVECCHI (M5S) riscontra una certa limitatezza nello schema di parere nella parte in cui si concentra solo sui problemi burocratici delle scuole. Si aspettava invece qualche accenno anche alla presunta compatibilità del provvedimento non solo con la libertà di scelta in campo sanitario, ma anche con altri diritti sanciti dalla Costituzione. Pur riconoscendo infatti che la frequenza dei servizi educativi per l'infanzia e della scuola dell'infanzia non sia assimilabile all'obbligo di istruzione, ritiene che tale segmento sia importante per la formazione dei minori.

Ciò premesso, rileva criticamente come il provvedimento finisca per escludere i bambini non vaccinati da una parte rilevante della formazione, precludendo loro l'accesso a tali servizi educativi. Dopo aver richiamato la Convenzione per i diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, invoca il diritto di tutti i minori a ricevere una formazione scolastica.

Pone peraltro il problema dei minori da 6 a 16 anni non vaccinati, i quali vengono ammessi a scuola previo pagamento di una sanzione amministrativa, paventando il rischio di discriminazioni tra famiglie abbienti e famiglie meno abbienti. Deplora dunque tale meccanismo, che produrrà disuguaglianze sancendo il principio per cui un diritto può essere esercitato solo previe disponibilità economiche.

Afferma poi che né le scuole né le aziende sanitarie locali sono pronte per gestire il fenomeno, al punto che molte famiglie potranno trovarsi in situazioni sanzionabili ma non imputabili a loro negligenze. Avrebbe dunque auspicato che tali criticità avessero trovato spazio nello schema di parere, tanto più che le scuole si trovano per la seconda volta dopo l'approvazione della legge n. 107 del 2015 a gestire nuovi adempimenti ad inizio d'anno. Sarebbe stato dunque preferibile introdurre una fase transitoria.

Lamenta infine che la scuola sia considerata esclusivamente come un organismo burocratico-amministrativo privo di altri contenuti e giudica irricevibile lo schema di parere, su cui dichiara voto contrario.

Il senatore LIUZZI (GAL (DI, GS, MPL, RI)) fa presente che, un tempo, le enciclopedie mediche contribuivano ad elevare il grado di cultura medica della popolazione, fornendo informazioni scientificamente fondate. Rileva invece criticamente la tendenza attuale ad affidarsi alla pervasiva informazione del web, che spesso diffonde informazioni false dal punto di vista medico-clinico. Ferma restando la libertà di scelta di ciascuno, reputa perciò necessario assicurare una corretta informazione medica quanto meno a livello istituzionale. Propone dunque che sia citato tale tipo di azione di sensibilizzazione nelle scuole, da svolgere attraverso i canali giusti e gli operatori titolati.

Nel concordare con le proposte finalizzate ad alleggerire l'apparato scolastico, si esprime in senso favorevole allo schema favorevole della relatrice.

La relatrice PUGLISI (PD) tiene a precisare di aver sufficientemente posto l'accento, durante la relazione illustrativa, sul diritto dei minori all'istruzione, specialmente nei casi in cui essi non possono vaccinarsi per motivi di salute. Tali bambini rischiano infatti di non poter frequentare la scuola qualora la soglia vaccinale dovesse scendere al di sotto del 95 per cento, poiché potrebbero contrarre malattie per loro fatali ma evitabili previa vaccinazione. Ritiene dunque che il provvedimento abbia proprio lo scopo di tutelare i più indifesi nell'esercizio del diritto all'istruzione.

Quanto alla questione posta dal senatore Liuzzi, fa notare che l'articolo 2 stanzia apposite risorse per campagne di informazione. Riconosce infatti che la pervasività della rete sia tale da veicolare false informazioni, in molti casi smentite anche dagli stessi pediatri.

Rimarca altresì che la sanzione amministrativa non crea situazioni di disuguaglianza, ma ha lo scopo di disincentivare il rifiuto di vaccinarsi ed era già presente nell'ordinamento.

Previa verifica del prescritto numero di senatori, la Commissione approva lo schema di parere favorevole con condizione e osservazioni della relatrice.

(2808) Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Emirati Arabi Uniti, nell'ambito della cultura, arte e patrimonio, fatto a Dubai il 20 novembre 2012; b) Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Malta in materia di cooperazione culturale e di istruzione, fatto a Roma il 19 dicembre 2007; c) Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Montenegro, fatto a Podgorica il 26 settembre 2013; d) Accordo di cooperazione culturale, scientifica e tecnica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Senegal, fatto a Roma il 17 febbraio 2015; e) Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica slovacca sulla cooperazione in materia di cultura, istruzione, scienza e tecnologia, fatto a Bratislava il 3 luglio 2015; f) Accordo di collaborazione nei settori della cultura e dell'istruzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Slovenia, fatto a Roma l'8 marzo 2000, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri.

Il relatore TOCCI (PD) illustra uno schema di parere favorevole, pubblicato in allegato.

Il senatore BOCCHINO (Misto-SI-SEL) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo, ritenendo che gli accordi di cui si autorizza la ratifica costituiscano un arricchimento per il Paese.

Previa verifica del prescritto numero di senatori, la Commissione approva lo schema di parere favorevole del relatore.

(2849) Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo di partenariato strategico tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Canada, dall'altra, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016; b) Accordo economico e commerciale globale tra il Canada, da una parte, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altra, con Allegati, fatto a Bruxelles il 30 ottobre 2016, e relativo strumento interpretativo comune

(Parere alla 3a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta di ieri.

Il relatore TOCCI (PD) illustra uno schema di parere favorevole, pubblicato in allegato.

Il senatore BOCCHINO (Misto-SI-SEL) condivide le criticità esposte dal relatore durante la relazione illustrativa sui contenuti complessivi dell'Accordo economico e commerciale globale (CETA). Pur riconoscendo che sulle parti di stretto interesse non si ravvisano elementi critici, lamenta che i contenuti dell'Accordo finiscano per sovvertire l'ordine democratico, impattando così anche sugli aspetti scientifici. Paventa infatti il rischio che anche gli ambiti della ricerca non vengono compiutamente sviluppati nel momento in cui si attribuisce un potere, a suo avviso eccessivo, a sovrastrutture private. Dichiara quindi il fermo voto contrario del suo Gruppo.

Previa verifica del prescritto numero di senatori, la Commissione approva lo schema di parere favorevole del relatore.

Schema di decreto legislativo recante codice del Terzo settore (n. 417)

(Osservazioni alla 1a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Osservazioni favorevoli con rilievi)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri.

Nessun altro chiedendo di intervenire, il PRESIDENTE dichiara conclusa tale fase procedurale.

La relatrice Elena FERRARA (PD) dà conto di uno schema di osservazioni favorevoli con rilievi, pubblicato in allegato.

Il senatore LIUZZI (GAL (DI, GS, MPL, RI)) si domanda se sia necessario prevedere un soggetto certificatore delle competenze maturate dagli studenti durante lo svolgimento di attività di volontariato, tenuto conto che ad esse possono essere attribuiti dei crediti. Ritiene infatti che si ponga un problema di trasparenza e di correttezza.

Il sottosegretario Angela D'ONGHIA suggerisce di attribuire tale compito alle università.

La senatrice PETRAGLIA (Misto-SI-SEL) dichiara di non comprendere quale sia il percorso di certificazione da compiere attraverso le università, tenuto conto che gli enti del Terzo settore sono sottoposti a precisi adempimenti per l'iscrizione nel relativo Registro. Ritiene quindi che i loro requisiti siano verificabili a monte.

Puntualizza peraltro che un aspetto non chiaro nella legge delega n. 106 del 2016 attiene proprio allo status delle associazioni che non si iscrivono nel suddetto Registro.

Il presidente MARCUCCI (PD) suggerisce di inserire un inciso nello schema di osservazioni che faccia riferimento ad una previa verifica dei titoli.

La relatrice Elena FERRARA (PD) si dichiara disponibile a modificare lo schema di osservazioni prevedendo un richiamo nella fase attuativa alla verifica dei titoli nei confronti dei soggetti che svolgono attività di volontariato presso cui operano anche studenti.

Previa verifica del prescritto numero di senatori, la Commissione approva lo schema di osservazioni favorevoli con rilievi, come riformulato, pubblicato in allegato.

IN SEDE REFERENTE
(2227) Camilla FABBRI ed altri. - Disposizioni per la celebrazione dei centocinquanta anni dalla morte di Gioachino Rossini

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 16 maggio.

Il PRESIDENTE ricorda che il relatore ha presentato un nuovo testo NT1 (pubblicato in allegato al resoconto della seduta del 10 maggio), che è stato adottato dalla Commissione quale base per il seguito dell'esame. Rammenta altresì che è stato presentato solo l'emendamento 2.1, pubblicato in allegato al resoconto della seduta del 16 maggio.

Comunica altresì che sono pervenuti i pareri non ostativi delle Commissioni affari costituzionali e bilancio sul predetto nuovo testo NT1 e sul relativo emendamento.

Si passa all'espressione dei pareri.

Il relatore MARTINI (PD) ritiene che l'emendamento 2.1 non abbia una valenza sostanziale, in quanto mira a sopprimere una parte del testo riferita ad attività ulteriori che possono essere svolte per perseguire le finalità del provvedimento. Invita dunque a ritirare la proposta emendativa, altrimenti il parere è contrario.

Il sottosegretario CESARO concorda sulla ricostruzione del relatore, rimettendosi alle decisioni della Commissione. Si esprime invece favorevolmente sul testo adottato dalla Commissione a base dell'esame.

Si passa alle votazioni.

L'emendamento 2.1 decade per assenza del proponente.

Nessun altro chiedendo di intervenire per dichiarazione di voto, la Commissione, previa verifica del prescritto numero di senatori, conferisce quindi mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul nuovo testo NT1 adottato per il disegno di legge in titolo, autorizzandolo ad apportare le eventuali correzioni di forma e coordinamento che risultassero necessarie.

Il PRESIDENTE registra con soddisfazione che la Commissione si è pronunciata all'unanimità.

La seduta termina alle ore 15,35.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2856

La Commissione, esaminato il disegno di legge in titolo,

premesso che:

- l'articolo 1 amplia l'elenco delle vaccinazioni obbligatorie per i minori, sancisce il principio di gratuità per le medesime ed opera una revisione delle relative sanzioni;

- l'articolo 2 prevede iniziative di formazione del personale docente ed educativo nonché di educazione delle alunne e degli alunni, delle studentesse e degli studenti sui temi della prevenzione sanitaria;

- gli articoli 3, 4 e 5 modificano la disciplina sugli effetti dell'inadempimento dei suddetti obblighi relativamente ai servizi educativi, alle scuole ed ai centri di formazione professionale regionale

considerato in particolare che l'articolo 5 reca una disciplina transitoria per l'applicazione delle previsioni a partire dall'anno scolastico 2017-2018, prevedendo che tutta la documentazione inerente agli adempimenti vaccinali nei confronti dei minori di età compresa tra zero e sedici anni deve essere presentata alle istituzioni scolastiche entro il 10 settembre 2017;

ritenuto che tale data si colloca proprio all’inizio dell’anno scolastico, quando già particolarmente gravoso è l’impegno dei dirigenti scolastici e delle segreterie amministrative a tutti gli altri fini previsti dalla normativa vigente per l’avvio dell’anno scolastico;

esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con la seguente condizione:

a. in considerazione dei numerosi compiti attribuiti ai dirigenti scolastici dal provvedimento in esame entro la data del 10 settembre 2017, nonchè dell'elevato numero di scuole che il prossimo anno scolastico si troverà priva di un dirigente titolare, si reputa necessario autorizzare, per il solo anno scolastico 2017-2018, l’esonero dall’insegnamento di un docente nelle istituzioni scolastiche rette da un dirigente reggente, in attesa che si svolga il corso-concorso per dirigenti scolastici e si torni ad una situazione nella quale il numero di reggenze sarà quello fisiologico;

nonchè con le seguenti osservazioni:

1. all'articolo 3, potrebbe essere opportuno chiarire se gli obblighi di presentazione della documentazione comprovante l'effettuazione delle vaccinazioni sussistano anche nei casi in cui l'iscrizione sia operata d'ufficio, per le classi successive alla prima;

2. si rileva inoltre che, per dar seguito agli adempimenti posti a carico delle istituzioni scolastiche statali, saranno necessariamente coinvolte anche le segreterie amministrative. Stante la penuria di direttori dei servizi generali ed amministrativi, si ravvisa l'esigenza di prevedere un'apposita procedura concorsuale per l'assunzione di tali figure, valorizzando anche il servizio finora prestato dagli assistenti amministrativi;

3. si reputa opportuno stabilire che, a regime, gli adempimenti di cui all'articolo 4 valgano solo per le prime classi di ciascun grado di istruzione, al fine di garantire la continuità del gruppo classe;

4. all'articolo 5, relativo alle disposizioni transitorie, si invita a chiarire la formulazione del primo periodo, riferendo la data del 10 settembre 2017 solo come scadenza per gli adempimenti di cui all'articolo 3, escludendo che si applichi agli adempimenti di cui all'articolo 4, comma 1 (formazione delle classi con minori non vaccinati), al fine di evitare di intervenire sulla modalità di composizione delle classi in maniera tardiva rispetto all'anno scolastico di imminente inizio. Tale chiarimento si rende ancor più necessario in quanto per i servizi educativi per l'infanzia e le scuole dell'infanzia la presentazione della suddetta documentazione costituisce requisito di accesso e dunque deve essere specificato il termine entro cui espletare tutti gli adempimenti, con riferimento al prossimo anno scolastico;

5. sempre in merito all'articolo 5, tenuto conto che per la scuola dell'obbligo la presentazione della documentazione comprovante l'effettuazione delle vaccinazioni non costituisce invece requisito di accesso, si suggerisce di posticipare il termine del 10 settembre 2017 per tali gradi di istruzione, onde non sovraccaricare l'attività dei dirigenti scolastici e delle aziende sanitarie locali;

6. a regime, si reputa utile una semplificazione del meccanismo, inviando direttamente alle aziende sanitarie locali l'elenco dei minori iscritti per l'effettuazione dei relativi controlli e adempimenti.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2808

La Commissione, esaminato il disegno di legge in titolo,

osservato che il provvedimento autorizza la ratifica di sei Accordi siglati dall'Italia con altri Governi, tutti vertenti in materia di cooperazione nei settori della cultura, della ricerca scientifica, dell'istruzione;

ritenute positive le misure previste, che rafforzano la collaborazione con i Paesi contraenti negli ambiti di interesse;

esprime, per quanto di competenza, parere favorevole.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2849

La Commissione, esaminato il disegno di legge in titolo,

premesso che il provvedimento autorizza la ratifica dell'Accordo di partenariato strategico e dell'Accordo economico e commerciale tra l'Unione europea e il Canada (CETA);

valutate favorevolmente le norme di interesse contenute nell'Accordo di partenariato strategico, quali gli articoli 15 e 16, concernenti, il primo, la cooperazione sulle conoscenze, sulla ricerca, sulla innovazione e sulla tecnologia della comunicazione e, il secondo, la promozione della diversità delle espressioni culturali, istruzione e gioventù;

ritenuto assai complesso l'Accordo economico e commerciale globale(CETA), che innova il quadro delle relazioni tra le Parti attualmente fondato su documenti quali il quadro di cooperazione commerciale ed economica del 1976, la Dichiarazione sulle relazioni transatlantiche del 1990 e il Piano d'azione comune e dell'iniziativa commerciale UE-Canada del 1998;

rilevato che esso rappresenta uno strumento di rafforzamento delle relazioni bilaterali in materia economico-commerciale in numerosi settori, ma introduce anche alcuni meccanismi su cui si registrano posizioni critiche, con particolare riguardo alla risoluzione delle controversie, alle filiere agroalimentari e agli impatti ambientali;

considerato comunque che sulle parti di stretto interesse, non si ravvisano elementi di criticità, per quanto attiene al Capo 10, sull'ingresso e soggiorno temporanei di persone fisiche per motivi professionali, al Capo 25, che include la cooperazione rafforzata nell'ambito della scienza, della tecnologia, della ricerca e dell'innovazione, e al Capo 28, che riepiloga le eccezioni applicabili alla cultura stabilite da norme specifiche;

esprime, per quanto di competenza, parere favorevole.

SCHEMA DI OSSERVAZIONI PROPOSTO DALLA RELATRICE SULL'ATTO DEL GOVERNO N. 417

La Commissione, esaminato, per quanto di competenza, lo schema di decreto legislativo in titolo,

tenuto conto che esso provvede al riordino e alla revisione organica della disciplina speciale e delle altre disposizioni vigenti relative agli enti del Terzo settore, compresa la disciplina tributaria applicabile a tali enti, mediante la redazione di un apposito codice del Terzo settore;

preso atto degli enti che fanno parte del Terzo settore, quali: le organizzazioni di volontariato; le associazioni di promozione sociale; gli enti filantropici; le imprese sociali, incluse le cooperative sociali; le reti associative; le società di mutuo soccorso; ogni altro ente costituito in forma di associazione, riconosciuta o non riconosciuta, o di fondazione che persegua, senza scopo di lucro, finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento di una o più attività di interesse generale in forma volontaria e di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi, ed iscritto nel registro unico nazionale del Terzo settore;

valutate le attività di interesse generale svolte dagli enti del Terzo settore, le quali per quanto concerne i settori di interesse, sono: educazione, istruzione e formazione professionale, ai sensi della legge n. 53 del 2003; interventi di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale e del paesaggio, ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004; formazione universitaria e post-universitaria; ricerca scientifica di particolare interesse sociale; organizzazione e gestione di attività culturali, artistiche o ricreative di interesse sociale; organizzazione e gestione di attività turistiche di interesse sociale, culturale o religioso; formazione extra-scolastica, finalizzata alla prevenzione della dispersione scolastica e al successo scolastico e formativo; organizzazione e gestione di attività sportive dilettantistiche;

considerato che l'articolo 19 attiene alla promozione della cultura del volontariato, in particolare tra i giovani, anche attraverso apposite iniziative da svolgere nell'ambito delle strutture e delle attività scolastiche, alla valorizzazione delle diverse esperienze di volontariato, mediante il coinvolgimento delle relative organizzazioni, e al riconoscimento in ambito scolastico e lavorativo delle competenze acquisite dai volontari;

osservato altresì che, per il conseguimento di titoli di studio, le università hanno la facoltà di riconoscere, nei limiti previsti dalla normativa vigente, crediti formativi a favore degli studenti che abbiano svolto, in organizzazioni di volontariato o in altri enti del Terzo settore, attività di volontariato certificate rilevanti per la crescita professionale e per il curriculum degli studi;

ritenuto peraltro positivo che le attività di volontariato svolte in enti del Terzo settore, per un numero di ore regolarmente certificate, danno accesso a crediti formativi, rilevanti, nell'ambito dell'istruzione o della formazione professionale, ai fini del compimento di periodi obbligatori di pratica professionale o di specializzazione, previsti per l'acquisizione dei titoli necessari all'esercizio di specifiche professioni o mestieri;

rilevato che gli enti del Terzo settore possono essere coinvolti dalle amministrazioni pubbliche mediante forme di co-programmazione e co-progettazione e possono sottoscrivere con queste ultime convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività o servizi di interesse generale;

tenuto conto che l'articolo 71 attribuisce agli enti del terzo settore la possibilità di ricevere in concessione beni culturali immobili di proprietà dello Stato, delle regioni, degli enti locali e degli altri enti pubblici ad un canone agevolato, determinato dalle amministrazioni interessate ai fini della riqualificazione e riconversione dei beni stessi a spese del concessionario anche con l'introduzione di nuove destinazioni d'uso, ferme restando le disposizioni del Codice dei beni culturali;

esprime osservazioni favorevoli con i seguenti rilievi:

1. si invita a specificare i criteri in base ai quali operare l'aggiornamento dell’elenco delle attività di interesse generale;

2. si reputa utile chiarire, nel decreto interministeriale relativo ai criteri per il riconoscimento in àmbito scolastico e lavorativo delle competenze acquisite nello svolgimento di attività o percorsi di volontariato, se tali attività possano avere una valenza anche per l'alternanza scuola-lavoro.

OSSERVAZIONI APPROVATE DALLA COMMISSIONE

SULL'ATTO DEL GOVERNO N. 417

La Commissione, esaminato, per quanto di competenza, lo schema di decreto legislativo in titolo,

tenuto conto che esso provvede al riordino e alla revisione organica della disciplina speciale e delle altre disposizioni vigenti relative agli enti del Terzo settore, compresa la disciplina tributaria applicabile a tali enti, mediante la redazione di un apposito codice del Terzo settore;

preso atto degli enti che fanno parte del Terzo settore, quali: le organizzazioni di volontariato; le associazioni di promozione sociale; gli enti filantropici; le imprese sociali, incluse le cooperative sociali; le reti associative; le società di mutuo soccorso; ogni altro ente costituito in forma di associazione, riconosciuta o non riconosciuta, o di fondazione che persegua, senza scopo di lucro, finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento di una o più attività di interesse generale in forma volontaria e di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi, ed iscritto nel registro unico nazionale del Terzo settore;

valutate le attività di interesse generale svolte dagli enti del Terzo settore, le quali per quanto concerne i settori di interesse, sono: educazione, istruzione e formazione professionale, ai sensi della legge n. 53 del 2003; interventi di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale e del paesaggio, ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004; formazione universitaria e post-universitaria; ricerca scientifica di particolare interesse sociale; organizzazione e gestione di attività culturali, artistiche o ricreative di interesse sociale; organizzazione e gestione di attività turistiche di interesse sociale, culturale o religioso; formazione extra-scolastica, finalizzata alla prevenzione della dispersione scolastica e al successo scolastico e formativo; organizzazione e gestione di attività sportive dilettantistiche;

considerato che l'articolo 19 attiene alla promozione della cultura del volontariato, in particolare tra i giovani, anche attraverso apposite iniziative da svolgere nell'ambito delle strutture e delle attività scolastiche, alla valorizzazione delle diverse esperienze di volontariato, mediante il coinvolgimento delle relative organizzazioni, e al riconoscimento in ambito scolastico e lavorativo delle competenze acquisite dai volontari;

osservato altresì che, per il conseguimento di titoli di studio, le università hanno la facoltà di riconoscere, nei limiti previsti dalla normativa vigente, crediti formativi a favore degli studenti che abbiano svolto, in organizzazioni di volontariato o in altri enti del Terzo settore, attività di volontariato certificate rilevanti per la crescita professionale e per il curriculum degli studi;

ritenuto peraltro positivo che le attività di volontariato svolte in enti del Terzo settore, per un numero di ore regolarmente certificate, danno accesso a crediti formativi, rilevanti, nell'ambito dell'istruzione o della formazione professionale, ai fini del compimento di periodi obbligatori di pratica professionale o di specializzazione, previsti per l'acquisizione dei titoli necessari all'esercizio di specifiche professioni o mestieri;

rilevato che gli enti del Terzo settore possono essere coinvolti dalle amministrazioni pubbliche mediante forme di co-programmazione e co-progettazione e possono sottoscrivere con queste ultime convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività o servizi di interesse generale;

tenuto conto che l'articolo 71 attribuisce agli enti del terzo settore la possibilità di ricevere in concessione beni culturali immobili di proprietà dello Stato, delle regioni, degli enti locali e degli altri enti pubblici ad un canone agevolato, determinato dalle amministrazioni interessate ai fini della riqualificazione e riconversione dei beni stessi a spese del concessionario anche con l'introduzione di nuove destinazioni d'uso, ferme restando le disposizioni del Codice dei beni culturali;

esprime osservazioni favorevoli con i seguenti rilievi:

1. si invita a specificare i criteri in base ai quali operare l'aggiornamento dell’elenco delle attività di interesse generale;

2. si reputa utile chiarire, nel decreto interministeriale relativo ai criteri per il riconoscimento in àmbito scolastico e lavorativo delle competenze acquisite nello svolgimento di attività o percorsi di volontariato, se tali attività possano avere una valenza anche per l'alternanza scuola-lavoro, prestando particolare attenzione, nella fase attuativa, ai requisiti e ai titoli degli enti presso cui sono svolte le suddette attività.

## ORDINE DEL GIORNO AL DISEGNO DI LEGGE

N. 2287-BIS

G/2287-bis/9/7 (già 1.101 testo 2/41)

LIUZZI

Il Senato,

in sede d'esame del disegno di legge recante delega al Governo per il codice dello spettacolo (A.S. 2287-bis);

considerato che la Commissione ha approvato l'emendamento 1.101 (testo 2), secondo cui tra i principi e criteri specifici di delega è menzionata anche l'introduzione di disposizioni volte a semplificare gli iter autorizzativi e gli adempimenti burocratici per lo svolgimento di attività di pubblico spettacolo, inclusa l'autorizzazione di pubblica sicurezza;

rilevata la necessità di consentire una analoga semplificazione per la disciplina sulla circolazione di mezzi pesanti limitatamente ai veicoli adibiti al trasporto di strumentazione per gli spettacoli;

impegna il Governo:

a valutare l'opportunità di introdurre adeguate modalità per agevolare la circolazione di mezzi pesanti qualora siano funzionali al trasporto di strumentazioni per gli spettacoli, con particolare riferimento allo spettacolo di musica popolare contemporanea e viaggiante.