BILANCIO (5ª)

GIOVEDÌ 5 OTTOBRE 2017

808ª Seduta

Presidenza del Presidente

TONINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 9,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(2882) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Centro europeo per le previsioni meteorologiche a medio termine concernente i locali del Centro situati in Italia, con Allegati, fatto a Reading il 22 giugno 2017

(Parere alla 3a Commissione su testo ed emendamenti. Seguito e conclusione dell'esame del testo. Parere non ostativo)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana di ieri.

Il relatore LAI (PD), in riferimento a quanto precisato dal Governo nella nota messa a disposizione nella giornata di ieri, propone l'espressione di un parere non ostativo. Fa, inoltre, presente che l'emendamento pervenuto alla Commissione bilancio la scorsa settimana è risultato poi non formalmente presentato. Pertanto, il parere deve essere reso solo sul testo.

Il vice ministro MORANDO concorda con la proposta di parere del Relatore.

Nessun altro chiedendo di intervenire, verificata la presenza del numero legale, la proposta di parere è messa ai voti e approvata.

(2208) Deputati Francesca BUSINAROLO ed altri. - Disposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza nell'ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 1a Commissione sul testo e sugli emendamenti. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo con presupposto sul testo. Parere in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sugli emendamenti)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana di ieri.

Il relatore SANTINI (PD) illustra uno schema di parere sul testo, con il quale si tiene conto delle precisazioni rese dal Governo nell'ultima seduta di trattazione, e così articolato: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere non ostativo, nel seguente presupposto: che le funzioni di gestione delle segnalazioni di condotte illecite o abusive e di irrogazione di sanzioni, attribuite all'ANAC dal disegno di legge, possano allo stato essere svolte con le dotazioni umane e materiali già a disposizione dell'Autorità a legislazione vigente; ciò fermo restando che, stante l'imprevedibilità di eventuali significativi incrementi nel numero delle segnalazioni, nel caso si registrasse un andamento di spesa difforme dalle attuali stime, si applicherà il meccanismo di salvaguardia previsto, a livello generale, dall'articolo 17, commi 12 e seguenti, della legge di contabilità e finanza pubblica.".

La senatrice COMAROLI (LN-Aut) esprime perplessità sulla scelta di rendere con un mero presupposto la questione dei possibili oneri derivanti da funzioni aggiuntive conferite all'ANAC, ritenendo preferibile una modifica espressa del testo. Inoltre riferisce che sono a sua conoscenza diversi casi di pareri richiesti alla stessa ANAC da parte di amministrazioni centrali e locali, rimaste inevase a causa, probabilmente, proprio dell'eccessivo carico di funzioni già oggi accentrate nell'Autorità.

Il PRESIDENTE evidenzia come sia costante indirizzo della Commissione verificare puntualmente la copertura finanziaria di ogni nuova funzione affidata alle pubbliche amministrazioni. Nel caso di specie, tuttavia, la stessa ANAC ha precisato di disporre già, a legislazione vigente, delle strutture necessarie allo svolgimento delle funzioni di gestione di segnalazioni e di irrogazione di sanzioni previste dal testo. Rimane, quindi, solo la necessità di garantire un meccanismo atto a far fronte a nuovi oneri futuri, oggi non prevedibili, come quelli conseguenti a un eventuale aumento delle segnalazioni di irregolarità: a questo fine la legge di contabilità appresta lo strumento del monitoraggio da parte del Ministero dell'economia. Trattandosi di una previsione di carattere generale, essa si applica anche senza un esplicito richiamo nel testo normativo, cosicché l'utilizzo del presupposto da parte della Commissione appare la via più indicata. Inoltre, una modifica del testo comporterebbe la necessità di una terza lettura da parte della Camera dei deputati.

Nessun altro chiedendo di intervenire si passa alla votazione della proposta di parere sul testo.

La senatrice BULGARELLI (M5S) preannuncia il voto favorevole del proprio gruppo.

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva.

Il relatore SANTINI (PD), in merito agli emendamenti riferiti al disegno di legge in titolo, ricorda che, a suo avviso, comportano maggiori oneri le proposte 1.57, 1.59, 1.60 e 2.0.4. Segnala, altresì, che occorre valutare gli emendamenti 1.1, 1.2, 1.12, 1.14, 1.48, 1.58, 2.0.1, 2.0.2, 2.0.3, 2.0.5 e 2.0.8.

Il vice ministro MORANDO concorda con il relatore circa l'onerosità delle proposte 1.57, 1.59, 1.60 e 2.0.4. Rispetto agli emendamenti da valutare, considera necessaria l'acquisizione di una relazione tecnica rispetto alle proposte 1.1, 1.2, 1.12, 1.14 e 1.58. Comportano invece, a suo avviso, direttamente nuovi oneri gli emendamenti 2.0.1, 2.0.2, 2.0.3 e 2.0.5, mentre non ritiene vi siano osservazioni per i profili di competenza sugli emendamenti 1.48 e 2.0.8.

Il RELATORE, alla luce degli elementi emersi nel dibattito, propone quindi l'espressione di un parere così formulato: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti riferiti al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.57, 1.59, 1.60, 2.0.4, 1.1, 1.2, 1.12, 1.14, 1.58, 2.0.1, 2.0.2, 2.0.3 e 2.0.5. Il parere è di nulla osta sui restanti emendamenti.".

La Commissione approva.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

La senatrice ZANONI (PD) segnala l'opportunità di procedere celermente all'esame degli emendamenti riferiti al disegno di legge n. 2801, in materia di disposizioni anticipate di trattamento.

Il PRESIDENTE assicura che si procederà nel senso indicato già nelle prossime sedute.

La seduta termina alle ore 9,30.