BILANCIO (5ª)

MERCOLEDÌ 20 SETTEMBRE 2017

798ª Seduta (pomeridiana)

Presidenza del Presidente

TONINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 15.40

IN SEDE CONSULTIVA

(2801) Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento, approvato dalla Camera dei deputati in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge d'iniziativa dei deputati Mantero ed altri; Pia Elda Locatelli ed altri; Delia Murer ed altri; Eugenia Maria Roccella ed altri; Marisa Nicchi ed altri; Paola Binetti ed altri; Anna Maria Carloni ed altri; Anna Margherita Miotto ed altri; Nizzi ed altri; Fucci ed altri; Calabrò e Paola Binetti; Beatrice Brignone ed altri; Vanna Iori ed altri; Michela Marzano; Marazziti ed altri; Silvia Giordano ed altri

(Parere alla 12a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta antimeridiana di oggi.

Il relatore DEL BARBA (PD), sulla scorta dei chiarimenti forniti dal Governo, propone di esprimere un parere non ostativo sul disegno di legge in titolo.

Il rappresentante del GOVERNO concorda con la proposta del relatore.

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva.

(2719) Deputati CAPELLI ed altri. - Modifiche al codice civile, al codice di procedura penale e altre disposizioni in favore degli orfani di crimini domestici, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 2a Commissione. Esame e rinvio)

La relatrice ZANONI (PD) illustra il provvedimento in titolo osservando preliminarmente che il provvedimento risulta sprovvisto della relazione tecnica aggiornata prevista dall'articolo 17, comma 8, della legge di contabilità e finanza pubblica. Per quanto di competenza, appare opportuno che la relazione tecnica fornisca in particolare elementi per valutare la correttezza delle quantificazioni degli oneri associati all'articolo 1 e all'articolo 9, nonché la congruità delle relative coperture. Appare altresì necessario chiarire se i compiti assegnati ai servizi sociali dall'articolo 10, comma 1, capoverso 5-sexies, siano aggiuntivi rispetto a quelli previsti dalla legislazione vigente. Non vi sono ulteriori osservazioni da formulare.

Il senatore URAS (Misto-Misto-CP-S) sottolinea l'urgenza del provvedimento all'esame della Commissione che interviene in favore degli orfani di episodi di femminicidio i quali vengono a trovarsi in condizioni di assoluto disagio ed abbandono, non solo materiale ma anche psicologico. Data la grande rilevanza e delicatezza del tema, ritiene particolarmente importante per il Parlamento riuscire ad approvare il provvedimento entro la fine della legislatura. Ricorda che il provvedimento, su cui era stato inizialmente autorizzato il ricorso alla procedura in sede deliberante, poi ritirata, è stato approvato all'unanimità dalla Camera dei deputati. Sollecita, in conclusione, il Governo ad un rapido esame del testo.

Il vice ministro MORANDO ritiene che basandosi sulla documentazione utilizzata nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati, sia possibile predisporre in tempi rapidi una relazione tecnica sul provvedimento, considerata la dimensione precisa e limitata delle fattispecie prese in considerazione dal disegno di legge. Considera pertanto possibile esprimere in tempi rapidi un parere sul provvedimento.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(2886) Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2017, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 14a Commissione. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta di ieri.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) illustra il disegno di legge in titolo segnalando che sull'articolato è pervenuta una relazione tecnica, positivamente verificata, aggiornata con le modifiche apportate in prima lettura.

Per quanto di competenza, occorre un chiarimento sulla copertura finanziaria di cui all'articolo 7, comma 3, che pare gravare sulle somme percepite dal Tesoro a titolo di rivalsa sulle amministrazioni responsabili di violazioni del diritto dell'Unione europea risultate in condanne della Corte di Giustizia. Va chiarito se la natura di tali risorse sia idonea per la copertura di nuove spese, dal momento che le somme future hanno carattere incerto e quelle già corrisposte potrebbero considerarsi già scontate a bilancio. Rispetto all'articolo 13, occorre conferma che il trasferimento di risorse operato - al comma 3 - verso il Ministero della Salute sia sufficiente per far fronte a tutte le necessità correlate alle funzioni transitate e che, quindi, non siano richieste risorse umane o strumentali aggiuntive. Occorre altresì conferma che la modifica radicale della platea dei beneficiari degli incentivi alla produzione di energie rinnovabili, disposta dall'articolo 20, comma 1, lettera a), sia effettivamente realizzabile all'interno del sistema degli oneri a carico degli utenti e senza riflessi di finanza pubblica. Un ulteriore chiarimento va acquisito circa il meccanismo di cui all'articolo 21, commi 2 e 3, ove si delega l'Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico a rideterminare i corrispettivi dovuti per oneri di sistema, assicurando l'invarianza del gettito tributario, valutazione che ordinariamente compete all'Amministrazione finanziaria. Con riferimento all'articolo 25, va chiarito se la rideterminazione delle indennità di missione per il personale esterno alla P.A. possa produrre effetti finanziari sulle missioni od operazioni già autorizzate ed avviate. Non vi sono ulteriori osservazioni di competenza.

Il rappresentante del GOVERNO si riserva di fornire i chiarimenti richiesti in una successiva seduta della Commissione.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(2728) Riorganizzazione dei vertici del Ministero della difesa e delle relative strutture. Deleghe al Governo per la revisione del modello operativo delle Forze armate, per la rimodulazione del modello professionale e in materia di personale delle Forze armate, nonché per la riorganizzazione del sistema della formazione

(Parere alla 4a Commissione sul testo e sugli emendamenti. Esame e rinvio)

Il relatore DEL BARBA (PD) illustra il provvedimento in titolo e i relativi emendamenti segnalando che lo stesso è corredato di relazione tecnica verificata positivamente. In termini generali, per quanto di competenza, occorre valutare la coerenza del disegno di legge con quanto disposto dall'attuazione della legge n. 124 del 2015 (c.d. legge Madia). Più specificamente, in relazione al testo, occorre chiarire se la configurazione della carica di Vice comandante per le operazioni prevista dall'articolo 2, comma 1, capoverso «Articolo 27-bis», lettera a), comporti ulteriori emolumenti rispetto a quanto già percepito dai soggetti nominati.

Considerazioni analoghe valgono per la configurazione del Direttore nazionale degli armamenti e responsabile per la logistica, del Vice direttore nazionale degli armamenti e del Comandante logistico della difesa contenuta nell'articolo 3, comma 1, capoverso «Articolo 31-bis». Quanto al comma 3 dell'articolo 2, la destinazione al riconoscimento dei benefici previdenziali di parte delle risorse del fondo per l'efficienza dello strumento militare, istituito dal decreto legislativo n. 66 del 2010, non appare coerente con le finalità originarie del fondo medesimo, che peraltro potrebbero risultare pregiudicate dalla disposizione in esame. Si osserva altresì che l'onere non è quantificato e in ogni caso presenta una natura costante che appare non compatibile con il carattere variabile delle disponibilità del fondo.

In relazione all'articolo 3, comma 1, capoverso «Articolo 31-bis», comma 2, occorre chiarire se il collocamento fuori ruolo del Direttore nazionale degli armamenti comporti, nell'amministrazione di appartenenza, l'indisponibilità di un numero di posti equivalente soltanto nella dotazione organica di diritto o anche in quella di fatto. Nel primo caso, infatti, il collocamento fuori ruolo potrebbe comunque comportare oneri finanziari legati alla sostituzione del personale interessato. Considerazioni analoghe valgono per il Vice direttore nazionale degli armamenti di cui all'articolo 3, comma 1, capoverso «Articolo 31-quater», comma 2.

Quanto al Segretario generale della difesa previsto dall'articolo 4, appare necessario acquisire un quadro puntuale delle risorse umane e strumentali interessate dal passaggio di funzioni.

Occorre altresì acquisire conferma che la commissione consultiva per il controllo di legittimità degli atti e del procedimento prevista dall'articolo 7, comma 1, non comporti nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Rispetto alle deleghe al Governo contenute negli articoli 8, 9 e 10, sembra necessario acquisire sin d'ora maggiori elementi informativi circa i possibili effetti finanziari che ne potrebbero scaturire. Sarebbe altresì necessario prevedere espressamente che i relativi decreti legislativi siano trasmessi alle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari corredati di relazione tecnica. Per ulteriori rilievi fa rinvio al Dossier n. 190 del Servizio del bilancio.

Quanto agli emendamenti, comportano maggiori oneri le proposte 8.9, 9.3, 9.4 e 9.0.1. Occorre acquisire una relazione tecnica sugli emendamenti 7.0.1 e 11.0.1. Occorre altresì valutare la proposta 9.0.2. Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti.

Il vice ministro MORANDO si riserva di fornire al relatore i chiarimenti richiesti in una successiva seduta.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(2755) Modifiche alle disposizioni per l'attuazione del codice civile in materia di determinazione e risarcimento del danno non patrimoniale, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 2a Commissione. Esame e rinvio)

Il relatore BROGLIA (PD) illustra il disegno di legge in titolo segnalando che lo stesso assume come criterio generale per il risarcimento del danno non patrimoniale le tabelle ad esso allegate, pur mantenendo esplicitamente la valutazione equitativa del giudice come elemento determinante per l'applicazione alla fattispecie concreta. Per quanto di competenza, pertanto, anche alla luce delle assicurazioni fornite dal Governo durante l'esame presso l'altro ramo del Parlamento, non vi sono osservazioni da formulare.

Il rappresentante del GOVERNO deposita la relazione tecnica positivamente verificata sul provvedimento in esame.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(302, 1019, 1151, 1789 e 1907-A/R) Disposizioni per l'inclusione sociale delle persone sorde, con disabilità uditiva in genere e sordocieche, per la rimozione delle barriere alla comprensione e alla comunicazione e per il riconoscimento della lingua dei segni italiana (LIS) e della LIS tattile

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo sul testo. Parere in parte non ostativo, in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sugli emendamenti)

La relatrice ZANONI (PD) illustra il provvedimento in titolo segnalando, per quanto di competenza, che sul testo non vi sono osservazioni da formulare posto che la Commissione di merito ha accolto tutte le condizioni poste dalla Commissione bilancio.

Per quanto di competenza, in relazione agli emendamenti, comportano maggiori oneri le proposte 1.101, 1.102, 1.104, 1.105, 3.100, 3.101, 3.103, 3.104, 4.103, 4.104, 4.105, 4.107, 5.100, 7.100 (limitatamente alla lettera b)), 8.100 (limitatamente alla lettera a)) e 10.100. Occorre valutare gli emendamenti 1.103, 1.106, 1.107, 2.100, 2.101, 4.101, 4.102, 5.101, 5.102, 5.103, 5.104, 5.106, 5.0.100, 6.100, 6.101, 8.101, 10.102 e 11.100. Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti.

Il rappresentante del GOVERNO conferma che sul testo non vi sono osservazioni da formulare. Concorda inoltre con la relatrice sui maggiori oneri associati alle proposte 1.101, 1.102, 1.104, 1.105, 3.100, 3.101, 3.103, 3.104, 4.103, 4.104, 4.105, 4.107, 5.100, 7.100 (limitatamente alla lettera b)), 8.100 (limitatamente alla lettera a)) e 10.100. Propone l'espressione di un parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.103 e 1.106, che potrebbero determinare maggiori oneri. Il parere sulle proposte 1.107 e 2.101 è contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, in assenza di una relazione tecnica che escluda la presenza di oneri associati alle stesse. Sull'emendamento 2.100 il parere è contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, in quanto nella Pubblica amministrazione non sono attualmente disponibili le professionalità necessarie: la proposta, di cui andrebbero peraltro quantificati gli oneri, risulta pertanto onerosa. Il parere è non ostativo sulle proposte 4.101 e 4.102. Il parere è contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 5.101, che estende la platea dei soggetti interessati dalla norma, e 5.102, che amplia il novero dei servizi posti direttamente a carico dello Stato. Il parere è altresì contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 5.103, che implica l'assunzione di professionalità attualmente non esistenti nell'ambito del sistema scolastico, 5.104 e 5.106, che determinano oneri non quantificati né coperti. Sugli emendamenti 5.0.100, 6.100, 6.101, 8.101, 10.102 e 11.100, il parere è non ostativo.

La RELATRICE, alla luce delle osservazioni formulate dal vice ministro Morando, propone pertanto l'espressione del seguente parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo ed i relativi emendamenti trasmessi dall'Assemblea, esprime parere non ostativo sul testo.

In merito agli emendamenti, esprime, per quanto di competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.101, 1.102, 1.104, 1.105, 3.100, 3.101, 3.103, 3.104, 4.103, 4.104, 4.105, 4.107, 5.100, 7.100 (limitatamente alla lettera b)), 8.100 (limitatamente alla lettera a)), 10.100, 1.103, 1.106, 1.107, 2.100, 2.101, 5.101, 5.102, 5.103, 5.104 e 5.106. Il parere è di nulla osta sui restanti emendamenti.".

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva.

La seduta termina alle ore 16,25.