BILANCIO (5ª)

GIOVEDÌ 6 APRILE 2017

725ª Seduta

Presidenza del Presidente

TONINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 9,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(2304) Paola PELINO ed altri. - Disposizioni per la celebrazione dei duemila anni dalla morte di Publio Ovidio Nasone

(2355) Stefania PEZZOPANE ed altri. - Istituzione dell'anno ovidiano e celebrazione della ricorrenza dei duemila anni dalla morte di Ovidio

(Parere alla 7ª Commissione sul testo unificato e sugli emendamenti. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 29 marzo.

Il vice ministro MORANDO ritiene utile informare la Commissione circa lo stato di avanzamento degli approfondimenti sul provvedimento. E' giunta al proprio Dicastero una bozza di relazione tecnica che meglio specifica l'articolazione delle risorse finanziarie. Tuttavia il testo si presenta ancora carente, in particolar modo rispetto alle modalità e cadenze della spesa. La bozza di relazione tecnica già citata fa peraltro riferimento ad alcuni emendamenti del relatore del provvedimento, che sarebbero in grado di risolvere alcuni profili di criticità finanziaria; al riguardo, ritiene sarebbe stato preferibile che la Commissione di merito trasmettesse un nuovo testo integralmente rivisto, del quale valutare l'equilibrio finanziario, anziché singoli emendamenti correttivi.

Il PRESIDENTE ringrazia il vice Ministro per l'aggiornamento e conclude ribadendo la necessità di attendere il compimento degli approfondimenti in corso da parte del Governo.

Il seguito dell'esame è dunque rinviato.

(988) PAGLIARI ed altri. - Codice del processo tributario

(Parere alle Commissioni 2ª e 6ª riunite. Seguito e conclusione dell'esame. Parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione)

Prosegue l'esame sospeso nella prima seduta pomeridiana del 28 marzo.

Il relatore LAI (PD), tenuto conto delle conclusioni dell'istruttoria governativa, che hanno messo in luce le diverse carenze dell'articolato, con particolare riguardo ai costi di trasformazione degli organi della giustizia tributaria in veri e propri tribunali e al personale ivi destinato, propone l'espressione di un parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sul testo.

Il vice ministro MORANDO si dichiara d'accordo con le conclusioni del relatore.

Verifica la presenza del prescritto numero di senatori, la proposta di parere formulata dal relatore, messa ai voti è approvata.

(2287-BIS) Delega al Governo per il codice dello spettacolo, risultante dallo stralcio, deliberato dall'Assemblea il 6 ottobre 2016, dell'articolo 34 del disegno di legge n. 2287, d'iniziativa governativa

(Parere alla 7a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo, condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta antimeridiana di ieri.

Il relatore LAI (PD), alla luce degli approfondimenti svolti, illustra una bozza di parere così articolata: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime parere non ostativo, con le seguenti condizioni, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione:

- che, dopo il comma 5 dell'articolo 1, sia inserito il seguente:

«5-bis. Dal decreto o dai decreti legislativi di cui al comma 1 non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. In conformità all'articolo 17, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni, qualora uno o più decreti legislativi determinino nuovi o maggiori oneri che non trovino compensazione al proprio interno, i medesimi decreti legislativi sono emanati solo successivamente o contestualmente all'entrata in vigore dei provvedimenti legislativi che stanzino le occorrenti risorse finanziarie»;

- che, all'articolo 1, comma 5, dopo le parole «per materia», ovunque ricorrono, siano inserite le seguenti: «e per i profili finanziari».".

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la proposta di parere posta ai voti è approvata.

(2754) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 1ª Commissione. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana di ieri.

Il relatore LAI (PD), alla luce della relazione tecnica di passaggio trasmessa dal Governo, ritenendo che essa affronti le questioni sollevate nella relazione, propone l'espressione di un parere così formulato: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere non ostativo nei seguenti presupposti:

- che l'installazione dei sistemi di videosorveglianza di cui all'articolo 5, comma 2-ter non sia in grado di generare nuovi oneri, essendo il relativo stanziamento adeguato anche per i costi di gestione e manutenzione;

- che le assunzioni di personale di cui all'articolo 7, comma 2-bis, non siano idonee a generare maggiori costi, in quanto frutto della ricomposizione tra le voci di spesa dei bilanci degli enti, fermi restando gli obiettivi di pareggio di bilancio e le norme di contenimento della spesa per il personale;

- che l'attività delle commissioni per accertamenti sia effettivamente realizzabile ad invarianza di risorse, come previsto dall'articolo 7, comma 2-quater.".

Il senatore AZZOLLINI (FI-PdL XVII) ritiene si debba meglio chiarire il primo presupposto, distinguendo più nettamente tra costi di installazione e spese di gestione dei sistemi di videosorveglianza. Inoltre considera improprio il riferimento ad assunzioni di personale aggiuntivo da parte degli enti locali ad invarianza di spesa, ritenendo sia assodato che i costi per le risorse umane abbiano carattere di spesa corrente ed incrementale, con la conseguenza che ogni nuova assunzione rappresenta un'innovazione legislativa da coprire con ulteriori risorse finanziarie.

Il vice ministro MORANDO in relazione alla prima obiezione del senatore Azzollini, ritiene che la relazione tecnica ben chiarisca come lo sviluppo dei sistemi di videosorveglianza sia adeguatamente finanziata, con risorse sufficienti anche per i costi di gestione dei sistemi adottati. Sul secondo punto sollevato ribadisce la correttezza di una rimodulazione delle risorse già presenti nei bilanci degli enti locali, finalizzate alle esigenze di personale, pur nel rispetto dei limiti e dei vincoli vigenti in materia.

La senatrice COMAROLI (LN-Aut) chiede di poter disporre del tempo necessario per approfondire la relazione tecnica trasmessa e poter così valutare la proposta di parere con maggiore cognizione delle problematiche emerse.

Il PRESIDENTE ritiene possibile un rinvio della votazione della proposta di parere alle prossime sedute.

Il seguito dell'esame è dunque rinviato.

(302, 1019, 1151, 1789 e 1907-A) Disposizioni per l'inclusione sociale delle persone sorde, con disabilità uditiva in genere e sordocieche, per la rimozione delle barriere alla comprensione e alla comunicazione e per il riconoscimento della lingua dei segni italiana (LIS) e della LIS tattile

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Seguito dell'esame del testo e rinvio. Rinvio dell'esame degli emendamenti)

Prosegue l'esame sospeso nella prima seduta pomeridiana del 14 marzo.

La relatrice ZANONI (PD) evidenzia che il provvedimento in titolo è stato inserito già da tempo nel calendario dei lavori dell'Assemblea, e che il suo iter in Commissione non è ancora terminato. Chiede quindi se vi siano novità da parte del Governo.

Il vice ministro MORANDO assicura che provvederà a interessare nuovamente le amministrazioni competenti nel merito, al fine di acquisire elementi volti a superare le rilevanti criticità finanziarie già illustrate nel corso della seduta del 14 marzo scorso.

Il seguito dell'esame è dunque rinviato.

La seduta termina alle ore 9,25.