INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO (10ª)

MERCOLEDÌ 26 OTTOBRE 2016

279ª Seduta

Presidenza del Presidente

MUCCHETTI

La seduta inizia alle ore 15,10.

IN SEDE CONSULTIVA

(2568) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di Parigi collegato alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, adottato a Parigi il 12 dicembre 2015, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3ª Commissione. Esame. Parere favorevole)

Il senatore SCALIA (PD), relatore, illustra il disegno di legge in titolo, già approvato dalla Camera dei deputati, che reca la ratifica ed esecuzione dell'Accordo di Parigi collegato alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, adottato a Parigi il 12 dicembre 2015.

Ricorda che il testo dell'Accordo, che entrerà in vigore il prossimo 4 novembre ed è stato già ratificato da oltre 80 Paesi, fra cui Stati Uniti, Cina, Brasile, India, Francia e Germania, si compone di un preambolo e di 29 articoli; sostituisce il Protocollo di Kyoto e fissa una serie di impegni per la diminuzione delle emissioni di gas ad effetto serra, con l'intento di limitare l'aumento della temperatura e i conseguenti effetti negativi sull'habitat umano.

Passando poi all'esame del testo si sofferma soprattutto sugli articoli 2, 3 e 4, con particolare riferimento agli obiettivi dell'Accordo, come la prosecuzione dell'azione per limitare l'aumento della temperatura terrestre a 1,5 gradi centigradi rispetto ai livelli preindustriali, mantenendolo in ogni caso ben al di sotto dei 2 gradi, e agli impegni delle Parti per la riduzione delle emissioni di anidride carbonica. Sottolinea poi che gli INDC (contributi determinati a livello nazionale) dell'Unione europea prevedono una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra almeno del 40 per cento entro il 2030.

Evidenzia inoltre le politiche per la conservazione delle foreste, il meccanismo di mercato per la commercializzazione internazionale dei tagli alle emissioni, le misure a favore dei Paesi in via di sviluppo, le disposizioni in materia di monitoraggio, comunicazione e verifica delle emissioni e la previsione di un bilancio globale sull'attuazione dell'Accordo, che si terrà per la prima volta nel 2023 e, successivamente, ogni cinque anni.

Dopo aver ricordato che tra i soggetti responsabili dell'attuazione dell'Accordo di Parigi c'è anche il Ministero dello sviluppo economico, si sofferma brevemente sul disegno di legge di ratifica, segnalando gli articoli 3, 4 e 5, rispettivamente sul contributo italiano al Green Climate Fund, sugli eventuali contributi nazionali in relazione agli oneri finanziari definiti a livello europeo e sulla copertura finanziaria. Nello specifico, con riferimento agli oneri economici complessivi del provvedimento, riporta i dati forniti dalla relazione tecnico-finanziaria: 50 milioni di euro per il 2016; circa 52 milioni per il 2017 e il 2018; 2,5 milioni a partire dagli esercizi successivi, ai quali si aggiungono le spese di missione (circa 493.000 euro annui).

Propone quindi l'espressione di un parere favorevole.

Il senatore GIROTTO (M5S), in premessa, fa riferimento a quanto dichiarato recentemente dall'Organizzazione meteorologica mondiale, secondo la quale le concentrazioni di anidride carbonica del pianeta nel 2015 hanno stabilmente superato la soglia di 400 parti per milione, raggiungendo il livello più alto da circa un milione di anni.

Dopo aver affermato che, a suo parere, l’uso dei combustibili fossili ha alterato la dinamica del ciclo naturale del carbonio, si sofferma sulle cause dell'aumento della temperatura globale. In particolare riferisce che la capacità di assorbimento della biosfera non copre nemmeno la metà delle emissioni complessive di anidride carbonica (solo quelle del settore della produzione di energia e cemento superano i 35 miliardi di tonnellate) e che tale gas serra permane mediamente in atmosfera per tempi superiori al secolo e quindi si va accumulando.

Per evitare scenari di aumento della temperatura superiori ai 2 gradi centigradi ritiene indispensabile una rapida inversione di tendenza quanto alle politiche energetiche, a suo giudizio possibile con le tecnologie e le risorse disponibili, le quali dovranno necessariamente portare a un azzeramento delle emissioni nella seconda metà del secolo.

Infine, pur ritenendo non del tutto sufficienti le misure contenute nell'Accordo di Parigi, dichiara, per senso di responsabilità, il voto favorevole del Gruppo M5S.

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la proposta di parere favorevole proposto dal relatore è quindi posta ai voti e approvata.

Il presidente MUCCHETTI esprime apprezzamento per l'unanimità conseguita sul parere appena votato.

(2567) Conversione in legge del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016

(Parere alla 5ª Commissione. Esame. Parere favorevole)

Il senatore ASTORRE (PD), relatore, illustra il disegno di legge in titolo, che reca interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016.

In termini generali il provvedimento, che si compone di 53 articoli e un allegato contenente l'elenco dei Comuni colpiti dal sisma, disciplina gli interventi urgenti per la ricostruzione nei territori colpiti dall'evento sismico citato, coordinati e diretti dal Commissario straordinario nominato col decreto del Presidente della Repubblica del 6 settembre 2016. A tal fine, contiene norme sulla ricostruzione degli immobili pubblici e privati, misure di sostegno, nel rispetto delle normative europee, agli enti locali interessati, alle attività economiche e alle imprese danneggiate dall'evento calamitoso e disposizioni per la ripresa dello sviluppo economico nelle zone colpite, anche con riferimento ai lavoratori operanti in tali zone.

Passando all'esame del testo del decreto-legge, segnala in particolare, con riferimento alle parti di più stretta competenza della 10a Commissione, gli articoli 5, da 19 a 25 e 48.

L'articolo 5 elenca in modo analitico le tipologie degli interventi in relazione alle diverse tipologie di beni immobili, mobili e attività produttive che potranno fruire di contributi, ove sia documentata la sussistenza di nesso causale fra la loro distruzione o danneggiamento e gli eventi sismici del 24 agosto 2016, indica la scelta di riconoscere un contributo fino al 100 per cento dei costi sostenuti negli interventi stessi e disciplina le modalità di erogazione dei contributi.

L'articolo 19 stabilisce che, per la durata di tre anni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, l'intervento del fondo di garanzia per le PMI sia concesso a titolo gratuito e con priorità sugli altri interventi in favore delle micro, piccole e medie imprese, ivi comprese quelle del settore agroalimentare, con sede o unità locali ubicate nei territori dei Comuni di cui all'articolo 1, che hanno subito danni in conseguenza degli eventi sismici del 24 agosto 2016. Ricorda poi l'entità dell'importo massimo garantito per singola impresa e la percentuale massima di copertura, sia per gli interventi di garanzia diretta sia per gli interventi di controgaranzia.

Il successivo articolo 20introduce apposite agevolazioni, sotto forma di contributo in conto interessi, alle imprese, con sede o unità locali ubicate nei territori dei Comuni di cui all'articolo 1, che hanno subito danni per effetto degli eventi sismici verificatisi il 24 agosto 2016. Tali risorse ammontano complessivamente a 35 milioni di euro.

L'articolo 21 contiene disposizioni di semplificazione procedimentale per aziende agricole, agroalimentari e zootecniche, mentre l'articolo 22 demanda al Commissario straordinario, sentite le Regioni interessate, in accordo con ENIT-Agenzia nazionale del turismo, l'adozione, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, di un programma per il rilancio e la promozione del turismo nei territori colpiti, utilizzando le risorse disponibili sul bilancio dell'ENIT medesima, nel limite massimo di 2 milioni di euro per l'anno 2017.

L'articolo 23 contiene una serie di misure per assicurare la ripresa e lo sviluppo delle attività economiche in condizioni di sicurezza per i lavoratori nei territori dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016.

Richiama poi il contenuto dell'articolo 24, cheprevedeinterventi a favore delle micro, piccole e medie imprese nelle zone colpite dagli eventi sismici nel limite massimo di 10 milioni di euro, utilizzando a tal fine le risorse disponibili sulla contabilità speciale del Fondo per la crescita sostenibile; dispone inoltre la concessione di prestiti agevolati a tasso zero a copertura del cento per cento degli investimenti per sostenere il ripristino delle attività economiche già presenti nei territori coinvolti (fino a 30.000 euro) e la nascita e la realizzazione, in alcuni settori, di nuove imprese e nuovi investimenti (fino a 600.000 euro), prevedendo specifici tempi di rimborso e preammortamento.

L'articolo 25 prevede l'applicazione del regime di aiuto, di cui al decreto-legge n. 120 del 1989, per le aree industriali in crisi nei territori dei Comuni interessati dagli eventi sismici, al fine di sostenere nuovi investimenti produttivi e percorsi di sviluppo economico sostenibile.

Infine l'articolo 48 prevede la sospensione fino al 31 dicembre 2016 dei termini per una serie di adempimenti a favore dei soggetti, persone fisiche e imprese, localizzate nei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto.

Propone quindi l'espressione di un parere favorevole che, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, è posto ai voti e approvato.

ESAME DI ATTI PREPARATORI DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA

Proposta di Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga il Regolamento (UE) n. 994/2010 del Consiglio (n. COM (2016) 52 definitivo)

(Seguito e conclusione dell'esame, ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, dell'atto comunitario sottoposto a parere motivato sulla sussidiarietà. Approvazione della risoluzione: Doc. XVIII, n. 168)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 18 ottobre.

Il presidente MUCCHETTI ricorda che, nella seduta del 18 ottobre, la relatrice, senatrice Valdinosi, ha presentato una proposta di risoluzione di tenore non ostativo con osservazioni e raccomandazioni, pubblicata in allegato al resoconto di quella seduta.

Il senatore GIROTTO (M5S) ricorda che la Commissione europea invita gli Stati membri a ottimizzare l'uso dello stoccaggio e giudica necessario fare in modo che i nuovi impianti di stoccaggio possano essere utilizzati con differenti tipi di gas, compresi il biometano e altri da fonti rinnovabili. In proposito, segnala che nello schema di decreto legislativo di recepimento della direttiva 2014/94/UE alcune disposizioni, invece di garantire la neutralità tecnologica, favorirebbero una particolare tecnologia, esponendo così il Paese al rischio di infrazione europea. Il riferimento è all'articolo 9, che stabilisce una semplificazione delle procedure per la realizzazione delle infrastrutture di stoccaggio del GNL, considerandole infrastrutture e insediamenti di interesse strategico nazionale, e agli articoli 10, 11, 12 e 13. A suo giudizio si tratterebbe di semplificazioni eccessive rispetto alle previsioni indicate nel Quadro strategico nazionale sull’utilizzo del GNL in Italia.

Giudica poi un crimine ambientale, oltre che uno spreco di denaro, in gran parte pubblico, continuare a costruire infrastrutture per le energie fossili, come nel caso del gas, invece di investire in quelle rinnovabili e nell’efficienza energetica.

Ritiene inoltre che l'Unione europea stia affrontando la fase decisiva della sfida climatica; le grandi dichiarazioni di principio tuttavia, a suo dire, verrebbero smentite dai fatti, i quali confermerebbero invece come le scelte energetiche obbediscano ancora a fattori geo-politici invece che a fattori di difesa del pianeta.

Infine, in tema di mobilità sostenibile, riporta la dichiarazione dell'agenzia internazionale di rating "Fitch", secondo la quale le compagnie petrolifere dovranno prendere atto del successo delle auto elettriche, che starebbero invadendo il mercato più velocemente del previsto, e adottare quindi politiche differenti.

In conclusione, dichiara il voto contrario del M5S.

Nessun altro chiedendo di intervenire e verificata la presenza del prescritto numero legale, lo schema di risoluzione non ostativo con osservazioni e raccomandazioni, proposto dalla relatrice e pubblicato in allegato al resoconto della seduta del 18 ottobre, è posto ai voti e risulta approvato.

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni relativa a una strategia dell'UE in materia di gas naturale liquefatto e stoccaggio del gas (COM (2016) 49 definitivo) (n. 103)

(Seguito e conclusione dell'esame, ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, dell'atto comunitario. Approvazione della risoluzione: Doc. XVIII, n. 169)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 18 ottobre.

Il presidente MUCCHETTI ricorda che, nella seduta del 18 ottobre, la relatrice, senatrice Valdinosi, ha presentato una proposta di risoluzione favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato al resoconto di quella seduta.

Il senatore GIROTTO (M5S), riprendendo i rilievi già formulati sull'atto comunitario n. 52, il cui esame si è appena concluso, ritiene che il documento proposto dalla Commissione europea e adottato nell'ambito del Pacchetto sulla sicurezza energetica contraddica gli obiettivi climatici affermati dopo Parigi, in quanto attribuisce al GNL un ruolo eccessivamente importante nei futuri scenari energetici europei, tanto da presentarlo come unica possibile alternativa alle importazioni russe via gasdotto.

Ritiene che una maggiore integrazione delle reti distributive energetiche ed elettriche permetterebbe di raggiungere un livello di mercato interno efficiente, con notevole riduzione dei costi e delle esigenze energetiche attuali. Al contrario, nota che la tendenza sembra essere quella di puntare su opere molto costose, come nel caso della prevista costruzione di 39 terminali per l’importazione di GNL entro il 2025. Tale decisione aumenterebbe la capacità di rigassificazione europea portandola al livello delle importazioni gasiere del 2014, apparentemente in contrasto con l’obiettivo di riduzione delle emissioni sopra citato, che comporterebbe invece una riduzione del 30 per cento delle importazioni di gas. Lamenta poi che il tasso di utilizzazione dei terminali di GNL in Europa sia diminuito nel tempo, a causa degli alti prezzi sui mercati asiatici e della concorrenza con il gas da gasdotto, per arrivare al 19 per cento nel 2014.

Ricorda quindi che la strategia europea per la sicurezza energetica riconosce all'Italia un ruolo importante nella creazione di un hub mediterraneo. Ritiene tuttavia che tale progetto non trovi motivi di giustificazione economica, in particolare se si tiene conto delle tariffe che verranno applicate per il trasporto da e verso lo stoccaggio.

Si sofferma poi sui progetti di interesse comunitario, come il gasdotto tra Algeria e Italia, via Sardegna ("Galsi"), il TAP, il "Poseidon", l'"Adriatica", la connessione di Malta alla rete europea del gas e il reverse flow con la Svizzera al Passo Gries. Cita inoltre i nuovi gasdotti e i nuovi terminali di rigassificazione già autorizzati, così come quelli in via di autorizzazione. In proposito, quanto all'Italia, evidenzia lo scarso utilizzo dei rigassificatori attualmente in funzione, alcuni dei quali tuttavia godono anche del "fattore di garanzia", il cui costo viene scaricato sulla bolletta del consumatore.

A suo parere, lo scenario futuro, in particolare se non si concretizzerà la ripresa economica, sarà caratterizzato da una riduzione dei consumi di gas, dovuta all'incremento degli interventi di efficientamento e di risparmio energetico e alla sempre maggior produzione da parte delle fonti rinnovabili. Tale scenario, a suo giudizio, sembra essere confermato dai dati contenuti nel rapporto ENI 2013 e da quelli di Eurogas, secondo i quali i consumi di gas a livello europeo non raggiungeranno più il picco del 2005.

In conclusione, dichiara il voto contrario del M5S.

Nessun altro chiedendo di intervenire e verificata la presenza del prescritto numero legale, lo schema di risoluzione favorevole con osservazioni, proposto dalla relatrice e pubblicato in allegato al resoconto della seduta del 18 ottobre, è posto ai voti e risulta approvato.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante riordino delle funzioni e del finanziamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura (n. 327)

(Parere al Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, ai sensi dell'articolo 10 della legge 7 agosto 2015, n. 124. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta antimeridiana del 14 settembre.

Il senatore TOMASELLI (PD), dopo aver ricordato che l'atto in titolo è ancora assegnato con riserva, riferisce di aver quasi definito il testo di una proposta di parere e ne anticipa alcuni contenuti; le condizioni e le osservazioni in cui si articolerà la sua proposta di parere tengono conto delle numerose audizioni informali svolte, nonché delle valutazioni emerse nel confronto con i diversi componenti della Commissione e, informalmente, con l'omologa Commissione della Camera dei deputati. Si riserva di presentare il testo della sua proposta di parere in una seduta successiva, anche alla luce di eventuali rilievi che dovessero essere formulati da altre Commissioni permanenti e dei rilievi formulati dal Consiglio di Stato - il cui parere non è ancora stato formalmente trasmesso - a partire da quelli concernenti gli aspetti finanziari, con particolare riferimento all'esigenza di prevedere una contabilità separata presso le singole camere di commercio per le entrate derivanti dalle tariffe.

Riferisce quindi sui principali contenuti della proposta di parere che egli sta elaborando; in primo luogo sottolinea come nella sua proposta sarà tenuto fermo l'impianto dello schema di decreto legislativo, fondato su alcuni capisaldi: la riduzione del numero complessivo di camere di commercio, la ridefinizione delle loro funzioni eliminando le sovrapposizioni con quelle di altre pubbliche amministrazioni, la razionalizzazione delle risorse nella consapevolezza che i loro bilanci si fondano in misura prevalente sull'autofinanziamento e nel solco della riduzione - già avviata - del diritto annuale. Confermati tali capisaldi, la proposta di parere intende rafforzare alcuni elementi dello schema di decreto legislativo e nel contempo prospettare soluzioni a taluni problemi e preoccupazioni emersi nel corso del dibattito.

In particolare, le condizioni che egli si propone di formulare riguarderanno la possibilità per le camere di commercio di aumentare la misura del diritto annuale fino a un massimo del 20 per cento allo scopo di dare attuazione a programmi e iniziative, condivisi con le Regioni, aventi per scopo lo sviluppo economico locale e l’organizzazione dei servizi alle imprese; in tema di risorse, la previsione che le entrate e i contributi finora attribuiti alle CCIAA rimangano disponibili come fonte di finanziamento e che le medesime CCIAA siano esentate dalle vigenti misure di risparmio connesse alla spending review, a condizione che tali risorse siano destinate a investimenti di promozione del territorio e dell'economia locale, nonché la possibilità per il Governo di modificare le soglie individuate dal decreto-legge n. 90 del 2014, al fine di parametrare il fabbisogno camerale alle effettive necessità delle camere di commercio. Per quanto riguarda il personale, il parere sarà condizionato alla previsione della possibilità per il personale delle camere di commercio che risulti in eccedenza all’esito della riorganizzazione di essere collocato in mobilità presso altre amministrazioni pubbliche, senza contingentamento per queste ultime e con le medesime modalità previste per il personale delle province sino al completo assorbimento del personale soprannumerario; qualora al termine di tale percorso, dovessero risultare ancora in soprannumero alcune unità, occorrerà prevedere la possibilità del pre-pensionamento per chi è in possesso dei requisiti che avrebbero consentito di andare in pensione anticipata prima della riforma del 2011. Per quanto riguarda il personale in eccedenza delle aziende speciali, la condizione richiederà che sia introdotta l’estensione del sistema di ammortizzatori sociali già previsto per le società a partecipazione pubblica dal recente decreto legislativo n. 175 del 2016. Un'ulteriore condizione richiederà che sia salvaguardata, nell’ambito della riduzione del numero delle camere di commercio, la prossimità dei servizi erogati dall’ente sul territorio della circoscrizione, prevedendo nel piano di razionalizzazione una adeguata presenza di sedi secondarie e/o distaccate in particolare nelle sedi oggetto di accorpamento. Un'altra condizione chiederà al Governo di prevedere due piani distinti, anche temporalmente, l'uno per la rideterminazione delle circoscrizioni territoriali, l'altro di razionalizzazione per il personale, le sedi, gli immobili e le aziende speciali, anziché un unico piano, in quanto la revisione degli assetti organizzativi e del personale potrà essere possibile solo a seguito della revisione delle circoscrizioni territoriali. Infine, l'ultima condizione che proporrà avrà ad oggetto la previsione di competenze delle camere di commercio in materia ambientale.

Con le osservazioni, invece, egli proporrà che si segnali al Governo - tra l'altro - l'esigenza che si preveda la possibilità per le camere di commercio di procedere alla revisione periodica dell’ammontare dei diritti di segreteria; che la realizzazione del front office degli sportelli unici per le attività produttive (SUAP) rispetto all’utenza sia curata per tutti i Comuni dalle camere di commercio, valorizzando un'esperienza che ha già registrato esiti positivi; che sia assicurata la necessaria trasparenza al fine di consentire la verifica della documentazione trasmessa dalle associazioni ai fini del calcolo di rappresentatività; che sia definita con maggiore precisione la nuova funzione attribuita alle camere di commercio relativa alla "assistenza e supporto alle imprese in regime di libero mercato"; che si precisi il sistema delle preferenze che ciascun consigliere può esprimere in occasione dell'elezione della giunta camerale; che si individuino, con il decreto interministeriale attuativo, adeguati criteri di rimborso delle spese sostenute per lo svolgimento dell'incarico per i componenti di tutti gli organi; che si preveda il confronto preventivo con le Organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nella procedura di rideterminazione delle circoscrizioni territoriali, al fine di salvaguardare il personale interessato dalla riduzione del numero delle camere di commercio; che si valorizzi il registro delle imprese trasferendo in capo al Conservatore la competenza a emanare il provvedimento conclusivo delle procedure d’ufficio; che, nel rispetto del principio di delega, si preveda che le camere di commercio possano associarsi in Unioni interregionali; che la procedura di accorpamento per la camera di commercio di Matera venga posticipata al 1° gennaio 2020, in quanto tale città sarà la Capitale europea della cultura per il 2019.

Conclude, ribadendo l'intenzione di presentare in una prossima seduta una proposta di parere.

Il senatore ASTORRE (PD) ringrazia il relatore per il lavoro svolto e per la proposta di parere di cui ha anticipato alcuni contenuti, che tengono conto, a suo parere, di molte delle indicazioni emerse nel corso delle numerose audizioni informali svolte.

Con riferimento all'osservazione concernente la deroga prevista per la camera di commercio di Matera, suggerisce che analoga osservazione possa essere prevista anche per le camere di commercio di Rieti e di Ascoli Piceno, in considerazione del fatto che diversi Comuni di quelle Province sono rimasti coinvolti nel sisma del 24 agosto scorso.

Inoltre, suggerisce di inserire un'ulteriore condizione che escluda la possibilità di modificare le circoscrizioni delle camere di commercio, segnalando come la delega faccia riferimento esplicito al solo accorpamento e paventando altrimenti un eccesso di delega; in particolare, riterrebbe necessario escludere uno smembramento o comunque una modifica delle circoscrizioni territoriali delle città metropolitane, a meno di una iniziativa volontaria in tal senso.

Ha quindi la parola la senatrice PELINO (FI-PdL XVII) che segnala al relatore l'opportunità di prevedere nella proposta di parere la soppressione del riferimento alla funzione di "assistenza e supporto alle imprese in regime di libero mercato", di cui alla lettera f) dell'articolo 2, comma 2, della legge n. 580 del 1993 come novellato dallo schema di decreto legislativo in titolo. In subordine, riterrebbe necessario segnalare, quanto meno, l'esigenza che ciascuna camera di commercio trasmetta alla Corte dei conti e all'Autorità garante della concorrenza e del mercato i dati e le informazioni idonei a dimostrare la corretta applicazione dei principi di separazione contabile. Quanto alle deroghe al processo di accorpamento, chiede che sia inserita nella proposta di parere un'osservazione che suggerisca la possibilità di riconsiderare l'avvenuto accorpamento delle camere di commercio di Catania, Siracusa e Ragusa, permettendo il distacco di queste ultime due, vista la grave difficoltà determinata dall'eccessivo carico di lavoro conseguito a tale accorpamento.

La senatrice LANZILLOTTA (PD) chiede se nello schema di decreto legislativo e nella proposta di parere del relatore vi sia chiarezza sulle funzioni che le camere di commercio svolgono in esclusiva, segnalando l'esigenza di salvaguardare il principio di concorrenza nella fornitura di alcuni servizi.

Segue un breve dibattito in cui prendono la parola il PRESIDENTE e il relatore TOMASELLI (PD).

Il senatore ZELLER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) esprime condivisione per la proposta di parere anticipata dal relatore, evidenziando comunque la necessità di un approfondimento sul tema della salvaguardia del bilinguismo con riferimento alle Regioni a Statuto speciale, in particolare la Valle d'Aosta e il Tentino - Alto Adige.

La senatrice VALDINOSI (PD), dopo aver ringraziato il relatore per il lavoro svolto, interviene sul tema della deroga all'accorpamento, ritenendo che la stessa debba essere prevista anche per le camere di commercio delle Province confinanti con quelle, già indicate, di Matera, Rieti e Ascoli Piceno, per ragioni di coerenza e per non pregiudicare il processo di accorpamento.

Il senatore GIACOBBE (PD) nel ringraziare a sua volta il relatore per il lavoro svolto, invita la Commissione a riflettere attentamente sul tema sollevato dalla collega Valdinosi. Ritiene infatti che il limite di molte riforme passate sia stato proprio nelle numerose eccezioni previste; comunque, a suo giudizio, l'accorpamento, invece di indebolire, potrà rafforzare il ruolo delle camere di commercio sui territori citati.

Si sofferma poi sul ruolo delle camere di commercio all'estero, delle quali evidenzia l'importanza, la natura e il ruolo, anche con riferimento alle nuove competenze, tra le quali quella della internazionalizzazione delle piccole e medie imprese.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

Il senatore GIROTTO (M5S) sollecita la ripresa dell'esame congiunto, in sede referente, dei disegni di legge n. 2272 e n. 1498 in materia di commercio equo e solidale.

Il PRESIDENTE assicura che di tale sollecitazione si terrà conto nella programmazione dei lavori della Commissione.

Avverte inoltre che la risposta alle interrogazioni 3-03189 e 3-03220, già programmata per la seduta di domani, dovrà essere rimandata ad altra seduta.

Propone pertanto che la seduta, già prevista per le ore 14 di domani, sia sconvocata.

Concorda la Commissione.

SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA DI DOMANI

Il PRESIDENTE avverte che la seduta, già prevista per le ore 14 di domani, giovedì 27 ottobre, non avrà luogo.

Prende atto la Commissione.

La seduta termina alle ore 16,10.