AGRICOLTURA E PRODUZIONE AGROALIMENTARE (9ª)

MARTEDÌ 12 APRILE 2016

173ª Seduta

Presidenza del Presidente

FORMIGONI

La seduta inizia alle ore 15,45.

IN SEDE CONSULTIVA

Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea per l'anno 2015 (Doc. LXXXVII, n. 4) (n. 742)

(Parere alla 14a Commissione. Esame. Parere favorevole con osservazioni)

Il presidente relatore FORMIGONI (AP (NCD-UDC)), alla luce della sopravvenuta indisponibilità del senatore Amidei, inizialmente designato, illustra il provvedimento in titolo.

Rileva in premessa che la Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea (anno 2015)è stata trasmessa alle Camere in osservanza dell’articolo 13 della legge n. 234 del 2012, al fine di fornire al Parlamento tutti gli elementi conoscitivi necessari per valutare la partecipazione dell'Italia all'Unione europea nell'anno precedente, contenendo in particolare gli sviluppi del processo di integrazione europea, la partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione europea e alle attività delle Istituzioni europee per la realizzazione delle principali politiche settoriali, l'attuazione in Italia delle politiche di coesione economica, sociale e territoriale, il seguito dato e le iniziative assunte in relazione ai pareri e agli atti di indirizzo delle Camere.

Evidenzia che la Relazione rappresenta un valido strumento per consentire al Parlamento di verificare se ed in quale misura il Governo si è attenuto all'obbligo di rappresentare a livello europeo una posizione coerente con gli indirizzi espressi dalle Camere in merito a specifici atti o progetti di atti.

Delle cinque parti in cui è articolata la Relazione, segnala, quanto ai profili di competenza della Commissione, la parte seconda, avente ad oggetto le principali politiche orizzontali e settoriali, nel cui ambito il capitolo 11 è appositamente dedicato all'agricoltura e alla pesca.

Con riguardo all'agricoltura, la Relazione si sofferma in primo luogo sugli adempimenti normativi per l'attuazione della riforma della PAC, con particolare riferimento all'applicazione del nuovo regime di pagamenti diretti avviato con la presentazione della domanda unica 2015.

Nello stesso contesto il Governo sottolinea di aver acquisito l'orientamento favorevole della 9a Commissione del Senato sulla proposta di regolamento che fissa il tasso di adattamento dei pagamenti diretti (COM (2015) 141), assicurando altresì la partecipazione al processo di definizione della legislazione europea su questioni orizzontali all'interno dell'OCM unica e al processo di semplificazione, con la dovuta considerazione degli impegni assunti in sede parlamentare nazionale.

Rileva che la Relazione si sofferma quindi su alcuni specifici settori e argomenti.

Nell'ambito del comparto zootecnico, richiama l'attenzione sull'attuazione di misure di sostegno al mercato avicolo a seguito di taluni casi di influenza aviaria, e di gestione dell'ammasso privato di carni suine, nonché l'approvazione, nell'ambito del Programma nazionale di sviluppo rurale, di una misura specifica per la tutela della biodiversità animale. Con riferimento alle razze bovine, e' stato adottato un piano di gestione degli allevamenti bovini iscritti al libro genealogico delle cinque razze italiane da carne, mentre, con riguardo all'istituzione dell'etichettatura facoltativa semplificata delle carni bovine (regolamento (UE n. 653/2014), è stato adottato un decreto ministeriale che consente di riportare in etichetta informazioni diverse da quelle obbligatorie e considerate ad alto valore aggiunto.

Quanto al settore lattiero-caseario, una volta garantita la gestione della complessa fase di conclusione del regime delle quote latte, il Governo ha dato attuazione al programma europeo "Latte nelle scuole" e al regime temporaneo di aiuto all'ammasso privato per taluni formaggi, difendendo altresì l'impianto normativo nazionale sul divieto di utilizzo di latte concentrato o in polvere nei prodotti lattiero-caseari.

Con riguardo al settore bieticolo-saccarifero, sono stati definiti i provvedimenti relativi agli impegni sottoscritti in ambito G20 sulla istituzione del sistema AMIS, finalizzato a rafforzare la collaborazione tra i maggiori paesi produttori.

Quanto al settore oleario, sottolinea la presentazione di programmi di sostegno volti al miglioramento della qualità e della tracciabilità degli oli di oliva, nonchè una serie di azioni a tutela della qualità e di una corretta informazione dei consumatori.

Ricordate le intense attività a supporto delle autorità di gestione regionali in tema di sviluppo rurale, la Relazione si sofferma poi sulle agro-energie, dove l'impegno si è concentrato sull'incremento dell'efficienza energetica nel settore primario e sulla diffusione e razionalizzazione delle fonti agricole rinnovabili.

Oltre al contributo offerto in tema di emissioni del settore agricolo e in relazione alla nuova disciplina europea riguardo agli OGM, la Relazione riserva consistente spazio al settore dei prodotti di qualità, ritenuto settore prioritario d'intervento.

Ricorda l'impegno dell'Esecutivo sia per l'adozione dei regolamenti delegati in materia di protezione delle DOP e delle IGP dei vini, sia per garantire, ove possibile, un riconoscimento delle indicazioni geografiche e la massima tutela da fenomeni di contraffazione e pirateria. Richiama il riconoscimento, nel 2015, di sette denominazioni (DOP/IGP) nell'ambito dei prodotti agroalimentari a denominazione d'origine, ricordando altresì la predisposizione di un decreto per l'utilizzo dell'indicazione facoltativa di qualità "prodotto di montagna".

L'agricoltura biologica ha visto un particolare impegno italiano nell'esame della proposta di riforma del settore, il cui iter è ripreso dopo una lunga fase di stallo.

La Relazione sottolinea i dati e i risultati ottenuti relativi ai controlli ufficiali, a tutela della produzione di qualità, sia in riferimento agli abusi, anche tramite web, sia riguardo nell'accertamento di reati e alle relative sanzioni.

Con riferimento al settore della pesca, rileva che attenzione prioritaria è stata dedicata alle riforme della Politica comune (PCP), con riguardo al regolamento n. 812 del 2015 e con l'esame di varie proposte di regolamenti concernenti le misure tecniche e di gestione della pesca.

La Relazione informa anche sullo stato dei lavori relativi alla proposta di regolamento relativa alle misure di gestione e conservazione delle specie di acque profonde, nonché alla proposta sui contingenti tariffari a favore del mercato unionale, che stabilisce il quantitativo di specie ittiche da immettere sul mercato per consentire un più regolare approvvigionamento delle industrie.

In relazione alla risoluzione approvata il 21 gennaio 2015 dalla 9a Commissione del Senato, ricorda che il Governo ha avviato le procedure per individuare le specie target che identificano le attività di pesca, in previsione dell'obbligo di sbarcoche entrerà in vigore dal 1° gennaio 2017.

Evidenzia il rilievo attribuito alla ricerca scientificanel settore della pesca marittima e dell'acquacoltura, preziosa per perseguire gli obiettivi di sostenibilità del settore, e all'approvazione, da parte della Commissione europea, del programma operativo nazionale unico per il FEAMP, che prevede l'attivazione di tutte le priorità dell'Unione europea individuate dall'attuale normativa, tra le quali è considerato il progressivo raggiungimento di un equilibrio tra capacità e possibilità di pesca, con la possibile riduzione dello sforzo di pesca entro il 2017. In allegato al programma è stato inoltre presentato un piano d'azione per lo sviluppo, la competitività e la sostenibilità della pesca costiera artigianale.

Infine, ricorda lo svolgimento a Milano, nel maggio 2015, della riunione plenaria della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (GFCM), in occasione della quale è stata istituita una task force incaricata di sviluppare una "strategia per lo sviluppo sostenibile dell'acquacoltura nel Mediterraneo e nel Mar Nero".

Oltre al capitolo illustrato della parte seconda, segnala l'importanza dell'allegato IV alla Relazione, contenente il seguito dato a singoli atti di indirizzo parlamentare, che, integrato dalle notizie già esposte nella Relazione, fornisce un quadro dell’impatto della partecipazione delle Camere alla fase ascendentedell’Unione europea.

Quanto agli atti di indirizzo del Senato, il primo atto riguarda il già richiamato parere favorevole, acquisito dal Governo, sulla proposta di regolamento che fissa il tasso di adattamento dei pagamenti diretti (COM (2015) 141 def.), divenuto poi norma vigente con il Regolamento (UE) n. 2015/1146.

Osserva che la Commissione agricoltura si è altresì espressa sulla proposta di regolamento concernente sia la fissazione del tenore massimo di acido erucico in oli e grassi sia il regime temporaneo per la ristrutturazione dell'industria dello zucchero, in senso favorevole con alcune osservazioni, inerenti la verifica del rispetto delle soglie di garanzia sulla presenza di contaminanti negli alimenti, una riflessione sull'individuazione degli strumenti per il definitivo riordino del comparto saccarifero, un invito a valutare aiuti per le campagne di commercializzazione dello zucchero successive al 2011. Il Governo, come si ricava nella parte della Relazione dedicata alla tutela della salute, ha sostenuto la proposta in coerenza con le indicazioni fornite dal Parlamento, e risulta che, raggiunto un accordo in prima lettura in sede europea, il testo sia in via di finalizzazione dopo l'approvazione della risoluzione legislativa del Parlamento europeo.

Infine, sottolinea che, in merito alla Comunicazione concernente una consultazione sulle possibilità di pesca per il 2015 ((COM 2014) 388 def.), il Governo si è impegnato a individuare le specie target che identificano le attività di pesca, in previsione dell'obbligo di sbarcoche entrerà in vigore dal 1° gennaio 2017. Al riguardo la Commissione agricoltura si è espressa evidenziando alcuni aspetti, tra i quali la necessità di disporre di elementi aggiornati e completi sulle specie target, l'opportunità sia di stabilire il riparto delle quote annuali di cattura del tonno rosso, sia di interventi di ammodernamento e ridimensionamento delle flotte, nonché la necessità di considerare la specificità della pesca nel Mediterraneo.

Illustra quindi immediatamente uno schema di parere favorevole con osservazioni (pubblicato in allegato).

Si apre il dibattito.

Il senatore RUTA (PD) chiede delucidazioni sui provvedimenti adottati rispetto alla disciplina delle carni bovine e il senatore DALLA TOR (AP (NCD-UDC)) relativamente all'andamento del comparto saccarifero.

Il presidente relatore FORMIGONI (AP (NCD-UDC)) chiarisce che rispetto alle carni bovine è consentito in Italia indicare in etichetta informazioni ulteriori rispetto a quelle obbligatorie e che nel settore dello zucchero è in via di completamento la riconversione industriale degli ultimi stabilimenti.

Nessun altro chiedendo di intervenire, si passa alle dichiarazioni di voto.

La senatrice BERTUZZI (PD) preannuncia il voto favorevole del Gruppo del Partito Democratico sullo schema di parere del Presidente relatore.

Il PRESIDENTE verificata la presenza del numero legale per deliberare, pone in votazione lo schema di parere favorevole con osservazioni testé illustrato.

La Commissione approva.

IN SEDE REFERENTE

(1328-B) Deleghe al Governo e ulteriori disposizioni in materia di semplificazione, razionalizzazione e competitività dei settori agricolo e agroalimentare, nonché sanzioni in materia di pesca illegale, approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 5 aprile.

Il presidente FORMIGONI informa che il senatore Collina, con il consenso del senatore Di Biagio, ha aggiunto la firma all'emendamento 15.5 (pubblicato in allegato).

Informa altresì che la senatrice Donno, firmataria dell'emendamento 15.14, ha segnalato un proprio errore materiale nella redazione della proposta, che è da riferire all'articolo 16.

Il Presidente, revocata la dichiarazione di inammissibilità dell'emendamento 15.14, comunica che lo stesso assume la numerazione di emendamento 16.3 (già 15.14) (pubblicato in allegato) ed è riferito all'articolo 16.

La Commissione prende atto.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI ACQUISITI NEL CORSO DELLE AUDIZIONI

Il presidente FORMIGONI informa che, nel corso delle audizioni informali sui disegni di legge nn. 2217 e 2119 sul contrasto allo sfruttamento del lavoro nero in agricoltura, svolte lo scorso 6 aprile di rappresentanti di Federdistribuzione, dell'Associazione nazionale cooperative di consumatori (ANCC-COOP) e dell'Associazione nazionale cooperative dettaglianti (ANCD-CONAD), e in data odierna del Direttore generale dell'attività ispettiva del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sono state consegnate delle documentazioni, chesaranno disponibili per la pubblica consultazione nella pagina web della Commissione.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 16.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SULL’ATTO N. 742

La Commissione, esaminato l'atto in titolo, per quanto di competenza,

rilevato che:

la Relazione in oggetto rappresenta un valido strumento per consentire al Parlamento di verificare se ed in quale misura il Governo si è attenuto all'obbligo di rappresentare a livello europeo una posizione coerente con gli indirizzi espressi dalle Camere in merito a specifici atti o progetti di atti;

con riguardo all'agricoltura assume rilievo fondamentale la parte seconda, avente ad oggetto le principali politiche orizzontali e settoriali, nel cui ambito il capitolo 11 è appositamente dedicato all'agricoltura e alla pesca;

riveste altresì importanza l'allegato IV alla Relazione, contenente il seguito dato a singoli atti di indirizzo parlamentare, che, integrato dalle notizie già esposte nella Relazione, fornisce un quadro dell’impatto della partecipazione delle Camere alla fase ascendentedell’Unione europea;

preso atto che:

l'azione svolta dall'Esecutivo nelle competenti sedi dell'Unione europea risulta in linea con gli obiettivi di sostegno al comparto primario nazionale sotto diversi profili, oltre che coerente con le indicazioni espresse dalla Commissione;

in particolare si richiamano le azioni svolte relativamente all'attuazione della riforma della PAC, al comparto zootecnico, ai settori lattiero-caseario e bieticolo-saccarifero, al settore oleario, alle agroenergie, alla protezione delle denominazioni protette e alla pesca;

esprime parere favorevole con le seguenti osservazioni:

si sollecita la prosecuzione e l'incremento delle azioni a tutela di prodotti fondamentali per il comparto agroalimentare italiano, tra cui segnatamente l'olio d'oliva;

nell'ambito del contrasto alle azioni di contraffazione e usurpazione delle denominazioni protette, si sollecita una peculiare attenzione sul mercato del vino e dei prodotti caseari;

si ribadisce la necessità di tenere conto nelle sedi europee delle specificità della pesca nel Mediterraneo, anche considerando le relazioni con gli altri Paesi rivieraschi non appartenenti all'Unione;

si richiama l'obiettivo di un complessivo e definitivo riordino del comparto saccarifero.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1328-B

Art. 15

15.5

DI BIAGIO, COLLINA

Al comma 2, dopo la lettera e), inserire la seguente:

«e-bis). I dipendenti di cui al decreto 28 febbraio 2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 57 dell'8 marzo del 2013 possono partecipare, a domanda, alle apposite procedure selettive previste alla lettera e) del presente comma al fine di confluire, con le modalità previste nella medesima lettera e) nel Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ovvero in enti, società o agenzie dal Ministero medesimo».

Art. 16

16.3 (già 15.14)

DONNO

Al comma 6, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «purché prevedano un'idonea promozione delle attività del settore primario compatibilmente con gli equilibri faunistici, ambientali e idrogeologici locali.».