BILANCIO (5ª)

MERCOLEDÌ 24 FEBBRAIO 2016

534ª Seduta (pomeridiana)

Presidenza del Presidente

TONINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 15,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(1949) Deputato VERINI ed altri. - Ratifica ed esecuzione della Convenzione relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea, fatta a Bruxelles il 29 maggio 2000, e delega al Governo per la sua attuazione. Delega al Governo per la riforma del libro XI del codice di procedura penale. Modifiche alle disposizioni in materia di estradizione per l'estero: termine per la consegna e durata massima delle misure coercitive, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alle Commissioni 2ª e 3ª riunite. Esame e rinvio)

Il relatore LANIECE (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, preliminarmente, che il provvedimento, approvato in prima lettura dalla Camera dei deputati, deve essere corredato di relazione tecnica aggiornata, ai sensi dell'articolo 17, comma 8, della legge di contabilità e finanza pubblica, positivamente verificata dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato. Per quanto di competenza, con riferimento agli articoli della Convenzione e agli articoli 1 e 2 del disegno di legge, recanti Ratifica della Convenzione sull'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea, in assenza di una stima degli effetti finanziari delle norme della Convenzione, pare opportuno che il Governo fornisca rassicurazioni circa la possibilità di espletare i relativi adempimenti avvalendosi esclusivamente delle risorse ordinarie disponibili a legislazione vigente. Si fa riferimento, in particolare, a quanto previsto dall'articolo 5 della Convenzione (invio a mezzo posta degli atti del procedimento a persone che si trovano in altro Stato membro), dall'articolo 8 (messa a disposizione di beni ottenuti attraverso reati), dall'articolo 9 (trasferimento temporaneo di persone detenute ai fini di un'indagine), dagli articoli 10 e 11 (audizioni mediante videoconferenza e conferenza telefonica), dall'articolo 12 (effettuazione di consegne sorvegliate), dall'articolo 13 (costituzione di squadre investigative comuni), dall'articolo 14 (svolgimento di indagini da parte di agenti infiltrati) e dagli articoli 18, 19 e 20 (intercettazione delle telecomunicazioni). Con riferimento all'articolo 3, recante delega per la completa attuazione della Convenzione, si valuti l'opportunità di precisare che sui relativi schemi di decreto legislativo debba essere espresso anche il parere delle commissioni parlamentari competenti per i profili di ordine finanziario. Analoga considerazione va fatta in merito all'articolo 4, recante delega al Governo per la riforma del libro XI del codice di procedura penale, laddove al comma 2 andrebbe previsto anche il parere delle commissioni parlamentari competenti per i profili finanziari sui relativi schemi di decreto. Con riferimento infine alla clausola di copertura prevista dall'articolo 6, valuta la coerenza di tale disposizione con quanto previsto dall'articolo 17, comma 2, della legge di contabilità e finanza pubblica, secondo cui i decreti legislativi dai quali derivano nuovi o maggiori oneri sono emanati solo successivamente all'entrata in vigore dei provvedimenti legislativi che stanzino le occorrenti risorse finanziarie. Non vi sono ulteriori osservazioni da formulare.

Il vice ministro MORANDO comunica che risulta già disponibile una bozza di relazione tecnica fornita dal Ministero della giustizia e che ritiene di poter presentare una relazione verificata dalla Ragioneria generale dello Stato nella seduta di domani.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(2085) Legge annuale per il mercato e la concorrenza, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 10ª Commissione sugli emendamenti. Seguito dell'esame. Parere in parte non ostativo, in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, e in parte condizionato, ai sensi della medesima norma costituzionale. Rinvio dell'esame dei restanti emendamenti)

Prosegue l'esame, sospeso nella odierna seduta antimeridiana.

Il vice ministro MORANDO segnala alcuni problemi in merito ai profili finanziari di alcuni emendamenti aggiuntivi all'articolo 43. Ritiene, in particolare, necessario acquisire una relazione tecnica che approfondisca gli effetti finanziari derivanti dalla possibile sostituzione del contributo unificato prevista dalle proposte 43.0.1, 43.0.2, 43.0.3, 43.0.4, 43.0.5, 43.0.6 e 43.0.7.

Quanto all'emendamento 43.0.8 e agli identici 43.0.9, 43.0.10, 43.0.11 e 43.0.12, dopo aver richiamato la legislazione vigente in materia, fa presente che sarebbe necessario acquisire una relazione tecnica in grado di confermare che i diritti dovuti per l'inserzione di copie su istanza di parte siano tali da compensare gli oneri associati alla disposizione. Concorda, inoltre, con il Relatore, quanto alla necessità di acquisire elementi tecnici in merito alle conseguenze dell'esenzione da imposta di registro prevista dal comma 8 nell'emendamento 43.0.13 e degli analoghi 43.0.14, 43.0.15, 43.0.16, 43.0.17, 43.0.18, 43.0.19, 43.0.20 e 43.0.21.

Esprime, quindi, un parere conforme a quello del Relatore sull'assenza di profili finanziari problematici relativamente agli emendamenti riferiti agli articoli 44 e 45, ad eccezione dell'emendamento 45.11, rispetto al quale ritiene necessario chiarire se i corsi universitari cui si riferisce siano già esistenti a legislazione vigente oppure debbano essere istituiti ex novo. A tal proposito, reputa necessario acquisire una relazione tecnica, ovvero condizionare il parere non ostativo sulla proposta all'inserimento di una clausola di invarianza finanziaria.

Concorda, inoltre, sulla necessità di predisporre una relazione tecnica sulle proposte menzionate dal Relatore con riferimento agli articoli 46 e 47.

Esprime, infine, parere contrario sulla proposta 47.0.9.

Alla luce del dibattito svoltosi e dei chiarimenti forniti dal Governo, il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) propone l'approvazione del seguente parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti riferiti al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 43.0.1, 43.0.2, 43.0.3, 43.0.4, 43.0.5, 43.0.6, 43.0.7, 43.0.13, 43.0.14, 43.0.15, 43.0.16, 43.0.17, 43.0.18, 43.0.19, 43.0.20, 43.0.21, 46.4, 46.19, 46.20, 46.21, 46.22, 46.23, 46.24, 46.25, 46.0.1, 47.0.7, 47.0.10, 47.0.11 e 47.0.9.

Sugli emendamenti 43.0.8, 43.0.9, 43.0.10, 43.0.11 e 43.0.12 il parere non ostativo è condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, alla specificazione che gli oneri derivanti dalla disposizione siano interamente coperti dai diritti dovuti per l'inserzione di copie su istanza di parte.

Sull'emendamento 45.11 il parere non ostativo è condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, all'inserimento, in fine, del seguente comma: "6. Gli eventuali oneri derivanti dall'istituzione dei corsi di cui al comma 1, lettera a), sono integralmente coperti dalle tasse di iscrizione dei partecipanti ai corsi medesimi".

Il parere è di nulla osta su tutti i restanti emendamenti riferiti agli articoli da 43 a 46, mentre rimane sospeso sugli emendamenti 36.0.3 e 36.0.4, sui restanti emendamenti relativi all'articolo 47, su quelli riferiti agli articoli da 48 al termine e su tutte le riformulazioni e le nuove proposte emendative trasmesse successivamente al 26 gennaio 2016.".

La Commissione approva.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 16.