BILANCIO (5ª)

MERCOLEDÌ 6 APRILE 2016

554ª Seduta

Presidenza del Presidente

TONINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 9,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(2228) Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2015

(Parere alla 14a Commissione su ulteriori emendamenti. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana di ieri.

Il vice ministro MORANDO riferisce, con riguardo all'emendamento 19.0.3 (testo 2) e relativi subemendamenti il cui esame è stato sospeso nella seduta pomeridiana di ieri, che la Ragioneria generale dello Stato sta conducendo ulteriori approfondimenti su una bozza di relazione tecnica pervenuta dal Ministero competente ma ritenuta ancora non soddisfacente in relazione alle criticità della proposta.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1949) Deputato VERINI ed altri. - Ratifica ed esecuzione della Convenzione relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea, fatta a Bruxelles il 29 maggio 2000, e delega al Governo per la sua attuazione. Delega al Governo per la riforma del libro XI del codice di procedura penale. Modifiche alle disposizioni in materia di estradizione per l'estero: termine per la consegna e durata massima delle misure coercitive, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alle Commissioni 2ª e 3ª riunite. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana del 24 febbraio.

Il vice ministro MORANDO deposita la relazione tecnica aggiornata, ai sensi dell'articolo 17, comma 8, della legge di contabilità e finanza pubblica.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(2193) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Principato di Andorra sullo scambio di informazioni in materia fiscale, fatto a Madrid il 22 settembre 2015

(Parere alla 3a Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore SPOSETTI (PD) illustra il disegno di legge in titolo e, preso atto che la finalità del provvedimento è quella di consentire lo scambio di informazioni fiscali tra le amministrazioni dei due Paesi e che le specifiche previsioni (ricavate dalle linee guida diffuse dall'OCSE) sono di tenore analogo a quelle già attualmente utilizzate per i rapporti bilaterali dell'Italia con altri Paesi, segnala, per quanto di competenza, che non vi sono osservazioni da formulare.

Nessuno chiedendo di intervenire, il RELATORE propone quindi l'approvazione di un parere non ostativo.

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, con il parere favorevole del rappresentante del GOVERNO, la Commissione approva.

(2192) Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l'Istituto buddista italiano Soka Gakkai, in attuazione dell'articolo 8, terzo comma, della Costituzione

(Parere alla 1a Commissione. Esame e rinvio)

Il relatore BROGLIA (PD) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, preliminarmente, che il provvedimento è corredato di relazione tecnica, positivamente verificata dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, riferita all'articolo 17, con cui si prevede che - a decorrere dal periodo in corso alla data di entrata in vigore della presente legge - le persone fisiche potranno dedurre dal proprio reddito complessivo, ai fini IRPEF, le erogazioni liberali in denaro fino all'importo di euro 1.032,91 a favore dell'IBISG destinate alla realizzazione delle proprie finalità istituzionali. La relazione tecnica stima a regime una perdita di gettito IRPEF annua pari a circa 0,99 milioni di euro, a cui si aggiunge una perdita di gettito per addizionale regionale e comunale pari, rispettivamente, a 0,043 e 0,013 milioni di euro. Gli oneri sono coperti, ai sensi dell'articolo 26, mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2015-2017, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2015, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.

In relazione agli ulteriori articoli del disegno di legge segnala, per quanto di competenza, le seguenti disposizioni. Con riferimento all'articolo 7 sulla libertà di insegnamento, rileva che possibili effetti finanziari potrebbero discendere dal riconoscimento del diritto all’istituzione di scuole di ogni ordine e grado ed istituti di educazione (a causa dei finanziamenti che potrebbero venire concessi da parte dello Stato e da parte di soggetti privati). Con riferimento all'articolo 8 sugli edifici di culto, sarebbe opportuno fornire chiarimenti in merito ai possibili effetti di gettito derivanti dall'esenzione da qualunque tributo di affissioni e distribuzione di pubblicazioni e stampati relativi alla vita religiosa effettuate all'interno e all'ingresso degli edifici di culto. Con riferimento all'articolo 9 sul trattamento di salme e cimiteri, rileva che eventuali oneri per la finanza pubblica potrebbero derivare dalla possibilità di prevedere nei cimiteri aree riservate agli appartenenti all'IBISG. Con riferimento all'articolo 13 concernente il regime tributario, andrebbero chiariti eventuali effetti di gettito derivanti dall’equiparazione del regime tributario degli enti riconosciuti dell'IBISG a quello degli enti aventi fine di beneficenza o di istruzione (a causa del possibile accesso a regimi fiscalmente agevolati). Con riferimento all'articolo 19 - con il quale si prevede che una commissione paritetica possa variare l'importo deducibile a fini IRPEF nonché l’aliquota di devoluzione all'IBISG del gettito IRPEF pari all’8 per mille - evidenzia che qualora il plafond massimo di deducibilità o l’aliquota dell’8 per mille fossero rivisti al rialzo, potrebbero configurarsi perdite di gettito. Andrebbe chiarito, inoltre, se dall'istituzione della commissione possano derivare oneri, dato che la norma non prevede espressamente l'assenza di emolumenti e rimborsi. Analoga considerazione può essere fatta con riferimento all'articolo 21, concernente i beni culturali, che prevede la possibile istituzione di un'apposita Commissione mista per la tutela e la valorizzazione dei beni afferenti al patrimonio culturale dell'IBISG.

Non vi sono osservazioni da formulare sui restanti articoli.

Il vice ministro MORANDO mette a disposizione della Commissione una nota contenente elementi di risposta alle osservazioni del relatore.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(2287) Disciplina del cinema, dell'audiovisivo e dello spettacolo e deleghe al Governo per la riforma normativa in materia di attività culturali

(Parere al Presidente del Senato, ai sensi dell'articolo 126-bis, comma 2-bis, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con osservazioni)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana di ieri.

Il presidente TONINI (PD), in qualità di relatore, alla luce del dibattito svoltosi nella seduta di ieri e nessun altro chiedendo di intervenire, propone l'espressione di un parere così formulato: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 126-bis, comma 2-bis, del Regolamento, e sentito il rappresentante del Governo, osserva che il termine del 31 gennaio indicato dall'articolo 7, comma 2, lettera f), della legge n. 196 del 2009, per la presentazione dei provvedimenti collegati alla manovra di finanza pubblica, non è stato rispettato, in quanto il disegno di legge in titolo risulta presentato alla Presidenza del Senato il 16 marzo scorso, ma che tuttavia il predetto termine, sulla scorta di numerosi precedenti, può considerarsi di carattere ordinatorio.

Rileva, altresì, che le disposizioni del disegno di legge risultano, nel loro complesso, funzionali al miglioramento dell'efficienza del settore del cinema, dell'audiovisivo e dello spettacolo, nonché al riordino della normativa in materia di attività culturali, conformemente alla Nota di aggiornamento e al Documento di economia e finanza 2015, e che esse appaiono, inoltre, conformi al contenuto proprio dei collegati alla manovra di finanza pubblica, come sancito dall'articolo 10, comma 6, della legge di contabilità.".

Il senatore URAS (Misto) si dichiara perplesso in merito alla motivazione addotta nel considerare di carattere ordinatorio il termine per la presentazione del provvedimento collegato. Osserva, infatti, che tale carattere dovrebbe essere motivato in ragione della natura stessa del termine così come risultante dalla norma che lo dispone, anziché in ragione dei precedenti.

Il presidente TONINI (PD), in qualità di relatore, soffermandosi, in risposta all'osservazione del senatore Uras, sulla norma che istituisce il termine di presentazione dei provvedimenti collegati, fa presente che il carattere ordinatorio del termine stesso si desume dall'interpretazione prevalsa nella prassi che nel diritto parlamentare, come ben noto, costituisce un forte elemento di riferimento.

Verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione approva.

La seduta termina alle ore 9,30.