LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8ª)

MERCOLEDÌ 1 LUGLIO 2015

165ª Seduta

Presidenza del Presidente

MATTEOLI

Interviene il sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico Giacomelli.

La seduta inizia alle ore 15,05.

IN SEDE REFERENTE
(1880) Riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo

(746) STUCCHI. - Disposizioni in materia di abolizione del canone di abbonamento alle radioaudizioni e alla televisione

(760) STUCCHI. - Norme per la riorganizzazione del sistema pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, nonché per la dismissione della partecipazione dello Stato nel capitale della società RAI-Radiotelevisione italiana Spa

(1570) BUEMI ed altri. - Norme per la riforma del sistema e dei criteri di nomina, trasparenza e indirizzo della RAI - Radiotelevisione Italiana SpA, nonché delega al Governo per l'adozione di un testo unico della normativa vigente in materia di RAI

(1795) PEPE e MOLINARI. - Riforma del servizio pubblico radiotelevisivo

(1815) CROSIO ed altri. - Riforma del servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale

(1823) Loredana DE PETRIS ed altri. - Riforma della governance del servizio pubblico radiotelevisivo

(1841) FORNARO ed altri. - Modifica all’articolo 49 del testo unico di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, in materia di governance della Rai

(1855) CIOFFI ed altri. - Modifiche alla legge 31 luglio 1997, n. 249, e al testo unico di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e altre disposizioni in materia di composizione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, di organizzazione della società concessionaria del servizio pubblico generale radiotelevisivo e di vigilanza sullo svolgimento del medesimo servizio

- e petizioni nn. 443, 545, 670, 1125 e 1282 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta di ieri.

Il PRESIDENTE informa che sono stati ritirati gli emendamenti 2.6, 2.117, 2.157, 4.2 e 5.9. E' stato altresì presentato il nuovo emendamento 2.181 (testo 3), pubblicato in allegato.

Il senatore FILIPPI (PD) ritira gli emendamenti 2.97, 3.6, 3.9, 4.35, 5.2 e 5.26.

Il PRESIDENTE avverte che si passerà ora alla votazione sull'ordine del giorno e sugli emendamenti riferiti al disegno di legge n. 1880.

Il sottosegretario GIACOMELLI accoglie l'ordine del giorno G/1880/8/1 che, pertanto, non è posto in votazione.

Si procede quindi alla votazione degli emendamenti relativi all'articolo 1.

Previa verifica del prescritto numero legale, l'emendamento 01.1 è posto in votazione e respinto. Con successive, separate votazioni sono altresì respinti gli emendamenti 01.2 (fatto proprio dal senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII)) e 1.1.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) interviene in dichiarazione di voto sull'emendamento 1.2, che detta norme per la privatizzazione della RAI e per l'utilizzo del termine "servizio pubblico generale radiotelevisivo nazionale". In merito, sottolinea l'esigenza di chiarire definitivamente l'equivoco sulla natura pubblica o privata della RAI attraverso la privatizzazione, che metterebbe l'azienda in grado di meglio competere sul mercato e di sottrarsi al controllo della politica.

Con separate votazioni, sono quindi respinti gli emendamenti 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14 e 1.15.

Il relatore RANUCCI (PD) invita i proponenti a riformulare l'emendamento 1.16, sopprimendo la parola "ventennale".

Il senatore MARGIOTTA (Misto) fa suo l'emendamento 1.16 e, accogliendo l'invito del relatore, lo riformula in un nuovo testo, pubblicato in allegato.

Posto in votazione, l'emendamento 1.16 (testo 2) è approvato.

Con successivi, separati scrutini, sono quindi respinti gli emendamenti 1.17, 1.18 e 1.19 (fatti propri dal senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII)).

Essendo stato l'emendamento 1.20 dichiarato decaduto per assenza del proponente, sono poi posti separatamente ai voti e respinti gli emendamenti 1.21 e 1.22.

Il PRESIDENTE ricorda che la Commissione Bilancio deve ancora formulare il prescritto parere sulla proposta emendativa 1.25. Dispone pertanto l'accantonamento degli emendamenti 1.23, 1.24, 1.25, 1.26 e 1.27, che intervengono tutti sulle medesime parti del disegno di legge n. 1880.

Successivamente, sono posti separatamente in votazione e respinti gli emendamenti 1.28, 1.29, 1.30 e 1.31, mentre è dichiarato decaduto l'emendamento 1.32 in assenza dei proponenti.

Il senatore AIROLA (M5S) interviene in dichiarazione di voto sull'emendamento 1.0.1, che chiarisce le competenze dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e ne rafforza il carattere di indipendenza.

Il sottosegretario GIACOMELLI, pur condividendo in linea di principio la necessità di una riflessione complessiva sul ruolo delle autorità di garanzia, osserva che il tema dovrebbe essere affrontato in altra sede.

L'emendamento 1.0.1, posto ai voti, è quindi respinto.

Si passa successivamente all'esame degli emendamenti relativi all'articolo 2.

Sono dichiarati decaduti per assenza dei proponenti gli emendamenti 2.1, 2.2 e 2.5.

Con separate votazioni, sono poi respinte le proposte 2.3 (fatta propria dal senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII)) e 2.4.

Il senatore CIOFFI (M5S) interviene in dichiarazione di voto sull'emendamento 2.7, volto a sottrarre il consiglio di amministrazione della RAI dal controllo dei partiti attraverso meccanismi di sorteggio tra candidature dotate di particolari requisiti di competenza e indipendenza.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) si dichiara contrario all'emendamento 2.7, rilevando che la soluzione prospettata non risulta idonea a garantire l'indipendenza della RAI dal controllo politico. Ribadisce l'esigenza di sciogliere l'equivoco riguardo alla natura di soggetto ibrido pubblico-privato dell'azienda.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) preannuncia anch'egli il voto contrario sulla proposta emendativa 2.7, osservando che nella definizione del ruolo della RAI non si può prescindere dalla giurisprudenza consolidata della Corte costituzionale che riconosce al Parlamento un ruolo centrale di controllo a garanzia del pluralismo. Censura pertanto la proposta del Governo che viola apertamente questo principio.

Posti separatamente ai voti, sono quindi respinti gli emendamenti 2.7 e 2.8 (fatto proprio dal senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII)).

Il senatore MARGIOTTA (Misto) ritira le proposte 2.9 e 2.11.

Posto in votazione, è respinto l'emendamento 2.10.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII)) fa suo l'emendamento 2.12 e lo sostiene, sottolineando l'importanza di affrontare il tema della privatizzazione della RAI.

Il sottosegretario GIACOMELLI concorda sulla rilevanza del tema, che dovrebbe però essere affrontato nell'ambito di una più ampia riflessione sulla definizione del servizio pubblico.

L'emendamento 2.12 è quindi posto ai voti e respinto.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) interviene sull'emendamento 2.13, volto a sopprimere alcune modifiche che il testo in esame apporta al decreto legislativo n. 177 del 2005, trattandosi di aspetti qualificanti che dovrebbero essere affrontati in un contesto più ampio.

L'emendamento 2.13 è quindi posto in votazione e respinto. Viene poi dichiarato decaduto l'emendamento 2.14 in assenza dei proponenti.

Il senatore AIROLA (M5S) interviene in merito alla proposta emendativa 2.15, che allarga da sette a dodici il numero dei componenti del consiglio di amministrazione della RAI, rilevando che, a seguito della riforma elettorale, questo sembra l'unico sistema per garantire che anche le minoranze parlamentari possano concorrere alla nomina dei componenti del consiglio di amministrazione, che sarebbe in caso contrario monopolizzato dal Governo e dalla maggioranza.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) si associa alle considerazioni del senatore Airola, ricordando che la normativa vigente affida al Parlamento un ruolo centrale nella designazione del consiglio di amministrazione proprio a garanzia del pluralismo. Il progetto di riforma del Governo viola invece questo equilibrio, introducendo una sorta di "superlottizzazione", il che spiega l'esigenza di accrescere il numero di consiglieri di amministrazione.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) concorda con le osservazioni del senatore Gasparri.

Il senatore PAGNONCELLI (CRi) preannuncia la sua astensione sull'emendamento 2.15 e su tutti i successivi che introducono variazioni al numero dei componenti del consiglio di amministrazione.

Posti separatamente in votazione, sono quindi respinti gli emendamenti 2.15, 2.16 e 2.17.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) interviene a sostegno della proposta 2.18.

Con successive, separate votazioni sono quindi respinti gli emendamenti 2.18, 2.19 e 2.20.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) sostiene la proposta 2.21 che, nell'ampliare a dodici i componenti del consiglio di amministrazione, aumenta a tre il numero dei componenti eletti in rappresentanza dei dipendenti della RAI, allo scopo di valorizzare meglio le professionalità aziendali.

Il senatore CIOFFI (M5S) contesta l'emendamento 2.21, sottolineando che la lottizzazione della RAI in passato ha riguardato anche le assunzioni dei dipendenti, mortificandone le professionalità.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) si associa alle considerazioni del senatore Gasparri, evidenziando l'opportunità di aumentare il numero dei consiglieri d'amministrazione nominati in rappresentanza dei dipendenti della RAI per tenere conto delle numerose e diversificate figure professionali esistenti nell'azienda.

In esito a separati scrutini, sono indi respinte le proposte 2.21, 2.22, 2.23, 2.24 e 2.25.

Dopo un intervento in dichiarazione di voto del senatore GASPARRI (FI-PdL XVII), l'emendamento 2.26 è posto ai voti e respinto.

Con ulteriori, distinte votazioni, sono poi respinti gli emendamenti 2.27, 2.28, 2.29 e 2.30.

Al senatore CIOFFI (M5S), che chiede chiarimenti sulle finalità della proposta 2.31, risponde poi il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII).

L'emendamento 2.31 è infine posto ai voti e respinto.

Il senatore FILIPPI (PD), in considerazione dell'approssimarsi dell'inizio dei lavori dell'Assemblea, chiede di rinviare il seguito dell'esame, convocando una nuova seduta per la giornata di domani.

Su proposta del PRESIDENTE, la Commissione conviene di convocare la successiva seduta per la giornata di domani alle ore 14.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

CONVOCAZIONE DI UNA NUOVA SEDUTA DELLA COMMISSIONE

Il PRESIDENTE comunica che è convocata una seduta per domani, giovedì 2 luglio 2015, alle ore 14.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 16,25.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1880

Art. 1

1.16 (testo 2)

SCAVONE, DAVICO, MARGIOTTA

Al comma 1, lettera a), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «nel quadro della concessione che riconosce alla RAI il ruolo di gestore del servizio pubblico radiotelevisivo nazionale».

Art. 2

2.181 (testo 3)

MARGIOTTA

Al comma 1, lettera b), capoverso «11.», aggiungere in fine le seguenti parole:

«L'amministratore delegato, qualora dipendente di RAI-Radiotelevisione italiana Spa all'atto della nomina è tenuto a dimettersi dalla società o a mettersi in aspettativa non retribuita dalla società per la durata dell'incarico di amministratore delegato».