BILANCIO (5ª)

MERCOLEDÌ 29 LUGLIO 2015

439ª Seduta (antimeridiana)

Presidenza del Vice Presidente

SANGALLI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 8,40.

IN SEDE CONSULTIVA

(1880, 746, 760, 1570, 1795, 1815, 1823, 1841 e 1855-A) Riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo

(Parere all'Assemblea su emendamenti. Seguito dell'esame. Parere in parte contrario, in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, e in parte non ostativo. Rinvio dell'esame dei restanti emendamenti)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta antimeridiana di ieri.

Il vice ministro MORANDO esprime parere conforme a quello del relatore in merito agli emendamenti onerosi riferiti all'articolo 1, 1.493 e 1.507. Esprime altresì un parere contrario sulle proposte 1.2 e 1.3. Reputa non problematici sotto il profilo finanziario gli emendamenti 1.458 e 1.459, mentre il parere è contrario sulla proposta 01.254.

Per quanto riguarda gli emendamenti all'articolo 2, il parere del Governo è conforme a quello del relatore in merito alle proposte ritenute onerose, 2.206, 2.207, 2.208, 2.460 e 2.531. Reputa necessaria una relazione tecnica dell'Amministrazioni competenti sull'emendamento 2.347. Quanto all'emendamento 2.786, riferisce che la Ragioneria generale dello Stato non ha manifestato alcuna valutazione negativa, che invece è pervenuta dal Dipartimento del Tesoro poiché la proposta fissa una data entro cui la partecipazione detenuta dallo Stato debba essere posta sul mercato. Tale modalità è ritenuta rischiosa per il bilancio dello Stato in quanto le condizioni di mercato potrebbero risultare alla data prefissata tali da non consentire un adeguato introito.

La senatrice COMAROLI (LN-Aut) fa presente che la fissazione di una data entro cui porre in vendita la partecipazione dello Stato nella RAI, non comporta necessariamente un onere per la finanza pubblica in quanto il prezzo di mercato alla scadenza indicata potrebbe risultare conveniente.

Il senatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) ritiene che la sola eventualità che il prezzo di mercato non sia conveniente per lo Stato alla scadenza prefissata, fa emergere un rischio per la finanza pubblica di cui è necessario tener conto.

Il presidente SANGALLI (PD) in qualità di relatore, ritiene il rischio menzionato dal senatore Guerrieri Paleotti sufficiente a giustificare l'espressione di un parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Il vice ministro MORANDO esprime quindi un parere contrario sulle proposte 2.0.200 e 2.0.201, mentre reputa privo di effetti finanziari negativi l'emendamento 2.0.202. Esprime poi un parere contrario sulle proposte 2.788, 2.789, 2.790, 2.815, 2.820, 2.819, 2.821 e 2.822, motivandolo con la difficoltà di attribuire all'AGCOM funzioni ulteriori rispetto a quelli stabilite dalla legge senza conseguentemente prevedere lo stanziamento delle necessarie risorse finanziarie. Ritiene infine non suscettibile di produrre oneri finanziari la proposta 2.0.203.

Quanto agli emendamenti relativi all'articolo 3, il vice ministro concorda con il relatore in merito all'onerosità delle proposte 3.5, 3.210, 3.221e 3.272, mentre reputa non suscettibili di produrre oneri diretti per il bilancio dello Stato le proposte 3.208 e 3.222.

Fa presente che l'emendamento 3.237, e in modo meno chiaro l'emendamento 3.230, intende restringere, prendendo atto del precedente parere negativo reso dalla Commissione su proposte analoghe, l'ambito di esclusione dalla normativa nel caso di svolgimento di attività che non sono di natura specificatamente commerciale.

Il senatore SPOSETTI (PD) rileva che solitamente la RAI svolge tale tipo di attività mediante l'ausilio di soggetti terzi che, a suo parere, non andrebbero esclusi dall'applicazione della normativa sugli appalti.

Il senatore URAS (Misto-SEL) evidenzia che l'espletamento di una gara consente generalmente di ottenere introiti più elevati.

Il senatore D'ALI' (FI-PdL XVII) dichiara che la discussione in atto deriva da una valutazione originaria a suo parere opinabile secondo la quale la RAI deve essere mantenuta ad ogni costo nell'ambito della spesa pubblica, anziché, come da lui auspicato, privatizzata. L'applicazione della normativa sugli appalti a tutte le attività svolte dalla RAI costituisce, a suo parere, la necessaria conseguenza della valutazione originaria appena menzionata.

Quanto all'emendamento 3.239, il vice ministro MORANDO non esprime un parere di onerosità poiché la proposta fa riferimento a servizi direttamente correlati.

Il presidente SANGALLI (PD) in qualità di relatore ritiene sufficiente l'espressione di un parere di semplice contrarietà sulla proposta 3.239.

Il vice ministro MORANDO individua nell'emendamento 3.257 la volontà di riferirsi a qualunque contratto della RAI, con potenziali effetti costosi per l'Erario. Esprime analoghe valutazioni negative sulle proposte 3.238, 3.240, 3.244 e 3.261, mentre il parere è di semplice contrarietà sull'emendamento 3.242.

Evidenzia quindi l'onerosità delle proposte 3.271, 3.281 e 3.0.2000, mentre reputa necessaria una relazione tecnica per valutazione compiutamente gli emendamenti 3.276, 3.277 e 3.278.

Con riferimento agli emendamenti riferiti all'articolo 4, concorda con il relatore in merito agli emendamenti segnalati come onerosi. Si sofferma in particolare sulla proposta 4.242 sottolineandone il carattere oneroso in assenza di una disposizione che preveda il mantenimento dell'attuale livello di gettito.

La senatrice LEZZI (M5S) chiede se una eventuale riformulazioni che tenga conto di tale rilievo possa essere valutata dalla Commissione.

Il presidente SANGALLI (PD) in qualità di relatore, fa presente che l'eventuale riformulazioni deve tener conto, oltre che del rilievo formulato dal vice ministro Morando, anche del fatto che l'AGCOM non detiene il potere in positivo, il quale è esclusivamente demandato alla legge dello Stato.

Il senatore URAS (Misto-SEL) precisa che l'AGCOM può semmai, a suo parere, determinare i criteri e i parametri su cui l'imposizione fiscale dovrebbe basarsi.

Alla luce del dibattito svoltosi e dei pareri resi dal Governo, nessun altro chiedendo di intervenire, il presidente SANGALLI (PD), in qualità di relatore, propone l'approvazione di un parere così formulato: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti relativi al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione sulle proposte 1.493, 1.507, 1.2, 1.3, 01.254, 2.206, 2.207, 2.208 (limitatamente al comma 3), 2.460, 2.531, 2.347, 2.786, 2.0.200, 2.0.201, 2.0.202, 2.788, 2.789, 2.790, 2.815, 2.820, 2.819, 2.821, 2.822, 3.5, 3.210, 3.221, 3.272, 3.230, 3.238, 3.240, 3.244, 3.257, 3.261, 3.271, 3.281, 3.0.200, 3.276, 3.277, 3.278, 4.205, 4.7, 4.206, 4.207, 4.208, 4.209, 4.210, 4.225, 4.226, 4.227, 4.229, 4.230, 4.232, 4.239, 4.242, 4.243, 4.244, 4.245, 4.246, 4.248, 4.250, 4.251, 4.295, 4.297, 4.296, 4.298, 4.299, 4.300, 4.301, 4.302, 4.303, 4.304, 4.305, 4.306, 4.307, 4.309, 4.310, 4.323, 4.324, 4.328, 4.331, 4.332, 4.333, 4.334, 4.335, 4.336 e 4.0.201. Il parere è di semplice contrarietà sugli emendamenti 2.0.203, 3.208, 3.222, 3.237, 3.239 e 3.242. Il parere è di nulla osta su tutti i restanti emendamenti riferiti agli articoli 1, 2, 3 e 4, ad eccezione delle proposte 4.211, 4.231, 4.249, 4.294, 4.330, 4.0.200, 4.247, 4.274, 4.277 e 4.278, sulle quali rimane sospeso. Il parere è altresì sospeso su tutti gli emendamenti riferiti agli articoli 5 e 6."

La Commissione approva.

Il seguito dell'esame è, dunque, rinviato.

La seduta termina alle ore 9,30.