LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8ª)

MARTEDÌ 23 GIUGNO 2015

162ª Seduta

Presidenza del Presidente

MATTEOLI

Interviene il sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico Giacomelli.

La seduta inizia alle ore 15.

IN SEDE REFERENTE

(1881) FILIPPI ed altri. - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sugli appalti pubblici e sui fenomeni della corruzione e della collusione ad essi correlati

(1897) CROSIO e ARACRI. - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sugli appalti pubblici e sui fenomeni della corruzione e della collusione ad essi correlati

(Esame del disegno di legge n. 1897, congiunzione con il seguito dell'esame del disegno di legge n. 1881 e rinvio)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 6 maggio.

Il PRESIDENTE ricorda che la Commissione deve avviare l'esame del disegno di legge n. 1897 a prima firma del senatore Crosio che, come il disegno di legge n. 1881, ha per oggetto la proposta di istituzione di una Commissione parlamentare d'inchiesta sugli appalti pubblici e che quindi, ove il relatore convenga, potrebbe essere esaminato congiuntamente.

Il relatore FILIPPI (PD) illustra il disegno di legge n. 1897 che, come anticipato dal Presidente, al pari del disegno di legge n. 1881, propone l'istituzione di una Commissione parlamentare bicamerale di inchiesta per approfondire le ragioni che hanno portato nel corso degli anni al malfunzionamento dell'attuale disciplina degli appalti e comprendere quali correttivi possano essere apportati a livello normativo per rendere più trasparente tale settore e contrastare i fenomeni di corruzione e collusione.

Il provvedimento si suddivide in 6 articoli.

L'articolo 1, relativo all'istituzione e alle funzioni della Commissione, nell'indicare i compiti ad essa affidati, in gran parte individua gli stessi campi di inchiesta del disegno di legge n. 1881. La Commissione inoltre dovrà svolgere indagini atte a fare luce sulle attività illecite connesse agli appalti pubblici e sul ruolo svolto dalla criminalità organizzata, con specifico riferimento alle fattispecie di reato di cui agli articoli 416 e 416-bis del codice penale, in materia, rispettivamente, di associazione per delinquere e associazioni di tipo mafioso anche straniere; essa dovrà anche verificare la sussistenza di comportamenti illeciti da parte della pubblica amministrazione centrale e periferica e dei soggetti pubblici o privati operanti nella gestione degli appalti, anche in riferimento alle modalità di gestione dei servizi da parte degli enti locali e ai relativi sistemi di affidamento. Un ulteriore compito è infine quello di accertare il rispetto di standard qualitativi e quantitativi da parte delle cooperative sociali e verificare l'entità economica degli appalti o delle attribuzioni dirette gestite dalle cooperative, nonché il numero delle cooperative a livello nazionale impegnate nella gestione dell'impatto sociale connesso ai flussi migratori.

Precisa che anche in questo caso, come nel disegno di legge n. 1881, la durata della Commissione coincide con quella della Legislatura ed essa procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria. Si specifica inoltre che la Commissione non possa adottare provvedimenti attinenti alla libertà e alla segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione nonché alla libertà personale, fatto salvo l'accompagnamento coattivo di cui all'articolo 133 del codice di procedura penale.

L'obbligo di riferire alle Camere è annuale.

L'articolo 2detta le norme sulla composizione della Commissione - di cui sono chiamati a far parte 20 senatori e 20 deputati, nominati dai presidenti delle Camere - e regola l'elezione dell'ufficio di presidenza. Si prevede che i componenti della Commissione debbano dichiarare alla Presidenza della Camera di appartenenza se nei loro confronti sussista una delle condizioni indicate nel codice di autoregolamentazione allegato alla relazione, in materia di formazione delle liste dei candidati per le elezioni regionali, provinciali, comunali e circoscrizionali, approvata il 18 febbraio 2010 dalla Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno della mafia e sulle altre associazioni criminali, anche straniere, istituita dalla legge 4 agosto 2008, n. 132.

L'articolo 3 riguarda le testimonianze e stabilisce che, ferme restando le competenze dell'autorità giudiziaria, per le audizioni a testimonianza si applichino le disposizioni previste agli articoli da 366 a 372 del codice penale.

L'articolo 4 disciplina l'acquisizione di atti e documenti nonché i relativi vincoli di riservatezza e segretezza, prevedendo in particolare che debbano in ogni caso essere coperti dal segreto gli atti e i documenti attinenti a procedimenti giudiziari nella fase delle indagini preliminari e che il segreto funzionale riguardante atti e documenti acquisiti dalla Commissione in riferimento ai reati di cui agli articoli 416 e 416-bis del codice penale non possa essere opposto ad altre Commissioni parlamentari di inchiesta. Per il segreto di Stato, il provvedimento prevede l'applicazione di quanto stabilito dalla legge n. 124 del 2007.

L'articolo 5concerne l'obbligo del segreto cui sono tenuti i componenti della Commissione nonché il personale addetto, mentre l'articolo 7 disciplina l'organizzazione interna, le risorse e le spese di funzionamento. In particolare, si prevede che la Commissione possa organizzare i propri lavori anche attraverso uno o più gruppi di lavoro e possa riunirsi in riunione segreta tutte le volte che lo ritenga opportuno.

Nel regolamento interno adottato per disciplinare l'attività e il funzionamento della Commissione è anche stabilito il numero massimo di collaborazioni di cui essa può avvalersi.

Le spese di funzionamento sono quantificate nel limite massimo di 70.000 euro per il 2015 e di 120.000 euro per ciascuno degli anni successivi e vengono poste equamente a carico dei bilanci interni delle due Camere.

L'articolo 6, infine, stabilisce che il provvedimento entri in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Conclusivamente, osserva che molti punti del disegno di legge n. 1897 sono assai simili al disegno di legge n. 1881. Si dichiara quindi favorevole a congiungere l'esame dei due provvedimenti, ritenendo tuttavia che possa essere assunto come testo base il disegno di legge n. 1881, in considerazione del maggior numero di firmatari che ha raccolto. Manifesta comunque la più ampia disponibilità a recepire eventuali proposte di modifiche e integrazioni sul testo.

Ove la Commissione convenga su tale proposta, si potrebbe poi fissare, al termine della discussione generale, la scadenza per la presentazione degli ordini del giorno e degli emendamenti.

Il senatore CROSIO (LN-Aut) prende atto delle proposte del relatore; pur concordando sulla similarità dei due testi, segnala l'esigenza di tenere conto di alcuni aspetti specifici riguardanti gli articoli 3 (in materia di testimonianze), 4 (relativo all'acquisizione di atti e documenti) e 6 (relativamente all'organizzazione dei lavori della Commissione d'inchiesta).

Il senatore PAGNONCELLI (CRi) esprime la propria condivisione per il contenuto del disegno di legge n. 1881 e chiede di aggiungere la firma.

Il relatore FILIPPI (PD) esprime soddisfazione per la richiesta del senatore Pagnoncelli.

La Commissione conviene di congiungere l'esame dei due provvedimenti in titolo e di assumere come testo base il disegno di legge n. 1881.

Non essendovi richieste di interventi in discussione generale, su proposta del PRESIDENTE la Commissione conviene altresì di fissare il termine per la presentazione di ordini del giorno ed emendamenti al disegno di legge n. 1881 per mercoledì 1° luglio alle ore 12.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

(1936) Deputato Matteo BRAGANTINI ed altri. - Modifiche all'articolo 17 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e ulteriori disposizioni in materia di contratti segretati o che esigono particolari misure di sicurezza, approvato dalla Camera dei deputati

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 17 giugno.

Il PRESIDENTE ricorda che, non essendoci state richiesta di intervento in discussione generale, la Commissione deve valutare come proseguire l'esame del disegno di legge in titolo.

Il senatore SCIBONA (M5S) ritiene opportuno svolgere preventivamente delle audizioni informative, allo scopo di acquisire maggiori elementi di conoscenza sulla questione degli appalti segretati. Si riserva di fornire in tempi rapidi alla Presidenza alcune proposte di soggetti da ascoltare.

Il relatore RANUCCI (PD) invita a valutare anche la possibilità, come accaduto presso l'altro ramo del Parlamento, di richiedere il trasferimento dell'esame dalla sede referente a quella deliberante.

Il PRESIDENTE ricorda che, al fine di poter avanzare la suddetta richiesta, deve esservi l'unanimità dei Gruppi parlamentari, trattandosi di un fatto politicamente assai rilevante.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1880) Riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo

(746) STUCCHI. - Disposizioni in materia di abolizione del canone di abbonamento alle radioaudizioni e alla televisione

(760) STUCCHI. - Norme per la riorganizzazione del sistema pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, nonché per la dismissione della partecipazione dello Stato nel capitale della società RAI-Radiotelevisione italiana Spa

(1570) BUEMI ed altri. - Norme per la riforma del sistema e dei criteri di nomina, trasparenza e indirizzo della RAI - Radiotelevisione Italiana SpA, nonché delega al Governo per l'adozione di un testo unico della normativa vigente in materia di RAI

(1795) PEPE e MOLINARI. - Riforma del servizio pubblico radiotelevisivo

(1815) CROSIO ed altri. - Riforma del servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale

(1823) Loredana DE PETRIS ed altri. - Riforma della governance del servizio pubblico radiotelevisivo

(1841) FORNARO ed altri. - Modifica all’articolo 49 del testo unico di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, in materia di governance della Rai

(1855) CIOFFI ed altri. - Modifiche alla legge 31 luglio 1997, n. 249, e al testo unico di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e altre disposizioni in materia di composizione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, di organizzazione della società concessionaria del servizio pubblico generale radiotelevisivo e di vigilanza sullo svolgimento del medesimo servizio

- e petizioni nn. 443, 545, 670, 1125 e 1282 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 16 giugno.

Il PRESIDENTE avverte preliminarmente che, nel fascicolo degli emendamenti relativi al disegno di legge n. 1880, è stato erroneamente omesso l'emendamento 2.1113: la suddetta proposta è stata pertanto successivamente inserita e sarà pubblicata in allegato.

Fa poi presente che sono pervenuti gli ulteriori emendamenti 2.93 (testo 2), 2.106 (testo 2), 2.147 (testo 2), 2.172 (testo 2), 2.181 (testo 2), 2.189 (testo 2) e 3.11 (testo 2) (pubblicati in allegato).

Propone quindi di dare per illustrate tutte le suddette proposte emendative.

La Commissione conviene con la proposta del Presidente.

Il PRESIDENTE segnala che mancano ancora i prescritti pareri delle Commissioni consultive in ordine al testo e agli emendamenti. Di conseguenza, la Commissione può soltanto continuare l'illustrazione degli emendamenti, avviata in precedenza, ovvero procedere con l'espressione dei pareri da parte dei relatori e del Governo.

Il sottosegretario GIACOMELLI, a nome del Governo, si rimette alla Presidenza circa l'organizzazione del seguito dei lavori.

Il senatore FILIPPI (PD) si dichiara favorevole a procedere con l'espressione dei pareri da parte dei relatori e del Governo.

Il senatore CROSIO (LN-Aut) ritiene inopportuno che i relatori e il rappresentante del Governo formulino i pareri sull'ordine del giorno e sugli emendamenti senza attendere i prescritti pareri delle Commissioni consultive.

Il senatore Maurizio ROSSI (Misto-LC) chiede se, in relazione all'imminente scadenza del Consiglio d'amministrazione della Rai, si intenda mantenere la vigenza dell'organo in regime di prorogatio.

Il sottosegretario GIACOMELLI osserva che non vi è allo stato necessità di ricorrere alla prorogatio, in quanto il Consiglio d'amministrazione eserciterà le funzioni previste in tali casi dalle regole vigenti, fino all'insediamento del nuovo Consiglio d'amministrazione. Il Governo si riserva comunque di valutare gli strumenti più idonei per gestire la situazione anche in relazione all'andamento e ai tempi dell'esamedel disegno di legge n. 1880.

Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione conviene di procedere all'espressione dei pareri da parte dei relatori e del rappresentante del Governo.

Il relatore RANUCCI (PD), anche a nome del correlatore Buemi, esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1880/8/1. Invita quindi al ritiro e alla trasformazione in ordini del giorno per gli emendamenti 01.1 e 01.2, mentre si esprime in senso contrario sugli emendamenti 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15 e 1.16.

Invita poi al ritiro e alla trasformazione in ordini del giorno delle proposte 1.17 e 1.18, mentre formula parere contrario sugli emendamenti 1.19, 1.20, 1.21, 1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.26, 1.27, 1.28, 1.29, 1.30, 1.31, 1.32 e 1.0.1.

Il sottosegretario GIACOMELLI esprime parere conforme al relatore, ad eccezione delle proposta 1.16, sulla quale il parere è favorevole a condizione che sia riformulata.

Il senatore CROSIO (LN-Aut) dichiara di non accogliere l'invito alla trasformazione in ordini del giorno delle proposte 01.2, 1.17 e 1.18, in quanto le stesse recano una articolata definizione del servizio pubblico che manca nel testo del Governo e che ha invece carattere essenziale e prioritario ai fini di una corretta legislazione in materia.

Il sottosegretario GIACOMELLI sottolinea che il Governo, con il disegno di legge n. 1880, ha inteso fare un testo snello, che intervenisse specificamente sul tema della governance della Rai. Le questioni attinenti alla definizione del concetto di servizio pubblico hanno certamente carattere rilevante e le proposte del senatore Crosio sono anche apprezzabili, ma dovrebbero essere affrontate non in questa sede, bensì in occasione del rinnovo della concessione della Rai.

Il senatore AIROLA (M5S) osserva che l'affermazione del rappresentante del Governo, in sé condivisibile, è però palesemente contraddetta dal fatto che l'articolo 5 del testo contiene una delega estremamente generica proprio per il riassetto del settore radiotelevisivo, che si ricollega strettamente alla definizione di servizio pubblico.

Il sottosegretario GIACOMELLI evidenzia che la delega dell'articolo 5 si riferisce semplicemente all'esigenza di un riordino della normativa di settore. Su questo tema, come pure sull'altra delega dell'articolo 4 relativa alla revisione del sistema di finanziamento della Rai, il Governo è disponibile a valutare miglioramenti e integrazioni del testo; se invece la Commissione intendesse affrontare il tema assai più ampio della definizione del servizio pubblico, ciò richiederebbe un confronto assai più ampio e tempi di esame molto più lunghi.

Tale ipotesi non sarebbe in linea con gli intendimenti del Governo, che ne dovrebbe quindi trarre le necessarie conseguenze.

Il senatore CERVELLINI (Misto-SEL) ritiene anch'egli che la questione attinente alla definizione di concetto di servizio pubblico abbia carattere dirimente e debba essere affrontata in questa sede, per cui dichiara di non accettare l'invito a ritirare la proposta 01.1.

Il senatore Maurizio ROSSI (Misto-LC) conviene con le considerazioni del sottosegretario Giacomelli.

Il senatore AIROLA (M5S) critica la posizione intransigente del Governo.

Il relatore RANUCCI (PD) si sofferma quindi sugli emendamenti relativi all'articolo 2. In particolare invita al ritiro dell'emendamento 2.6, osservando che il modello duale ivi indicato è alternativo a quello previsto nel testo, mentre si pronuncia in senso favorevole sugli emendamenti 2.92 e 2.93 (testo 2).

Dopo un intervento del senatore AIROLA (M5S) esprime altresì parere favorevole sulle proposte 2.98, 2.106 (testo 2) e, a condizione che sia riformulato, sull'emendamento 2.110. Si dichiara quindi favorevole alle proposte 2.121, 2.124, 2.127 e 2.128, mentre invita al ritiro dell'emendamento 2.144. Formula ancora parere favorevole sulla proposta 2.147 (testo 2) nonché sull'emendamento 2.149, a condizione che sia riformulato.

Il senatore AIROLA (M5S) dichiara di non accettare l'invito al ritiro dell'emendamento 2.144 e alla riformulazione della proposta 2.149.

Il relatore RANUCCI (PD) formula quindi parere favorevole sull'emendamento 2.156, mentre è contrario sulla proposta 2.163, per la quale si dichiara però disponibile a valutare una riformulazione. Si pronuncia poi favorevolmente sulle proposte 2.165, 2.170, 2.172 (testo 2), 2.176 e 2.178, per il quale invita a una riformulazione.

Dopo un intervento del senatore AIROLA (M5S) sulla suddetta proposta 2.178, si pronuncia in senso favorevole sugli emendamenti 2.181 (testo 2), 2.182, 2.183, 2.189 (testo 2), 2.190, 2.191, 2.193 e 2.194.

Successivamente, invita al ritiro dell'emendamento 2.195 e si dichiara favorevole sulle proposte 2.198, 2.208 (a condizione che sia riformulata), 2.209 e 2.210. Chiede altresì di ritirare l'emendamento 2.219 ed esprime parere favorevole sugli emendamenti 2.220 e 2.221.

Su tutti gli altri emendamenti riferiti all'articolo 2, il parere è contrario.

Il senatore BORIOLI (PD) osserva che l'emendamento 2.195 è analogo alla proposta 2.194 dei relatori, ma formulato in termini più precisi.

Il relatore RANUCCI (PD) si riserva di valutare meglio la questione.

Il sottosegretario GIACOMELLI esprime parere conforme al relatore, ad eccezione della proposta 2.109 sulla quale si riserva un ulteriore approfondimento, nonché della proposta 2.170 dei relatori, rilevando l'esigenza di una riformulazione.

Il seguito dell'esame congiunto è pertanto rinviato.

La seduta termina alle ore 16,25.

## NUOVI EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1880

Art. 2

2.93 (testo 2)

CARDINALI, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, STEFANO ESPOSITO, ORRÙ, SONEGO

Al comma 1, dopo la lettera a), aggiungere la seguente:

«a-bis) Dopo il comma 4, aggiungere i seguenti: "4-bis. La nomina dei membri del Consiglio di amministrazione è effettuata in modo tale da assicurare la presenza di genere e di un adeguato equilibrio tra componenti caratterizzati da elevata professionalità e comprovata esperienza in ambito giuridico, finanziario, industriale e culturale, nonché, tenendo conto dell'autorevolezza richiesta dall'incarico, l'assenza di conflitti di interesse o di cumulo di cariche in società concorrenti.

4-ter. Nell'ambito della loro autonomia, la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica definiscono le modalità per la nomina dei membri del Consiglio di amministrazione, tenuto conto di quanto previsto dai commi 4 e 4-bis e delle candidature pervenute.".».

2.106 (testo 2)

RUSSO, FILIPPI

Al comma 1, lettera b), sostituire il comma 7 con i seguenti:

« 6-bis. I componenti del Consiglio di amministrazione devono essere scelti tra coloro che si sono candidati all'annuncio pubblicato almeno 60 giorni prima della nomina sui siti del Governo, del Ministero dell'Economia, della Camera, del Senato e della RAI. Le candidature devono pervenire almeno 30 giorni prima della nomina e i curriculum devono essere pubblicati sugli stessi siti internet.

7. La revoca dei componenti del Consiglio di amministrazione è deliberata, con atto motivato, dall'assemblea ed acquista efficacia a seguito di valutazione favorevole, con atto motivato e con una maggioranza dei due terzi dei componenti, della Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi.».

Conseguentemente, dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. In sede di prima applicazione, l'annuncio per la selezione dei candidati al Consiglio di amministrazione della RAI-Radiotelevisione italiana Spa è pubblicato entro 7 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sui siti del Governo, del Ministero dell'economia, della Camera e del Senato. Le candidature per la nomina a consigliere di amministrazione della RAI-Radiotelevisione italiana Spa devono essere presentate entro 15 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.».

2.1113

FAUSTO GUILHERME LONGO, ROMANO, PANIZZA, PALERMO

Al comma 1, lettera b), sostituire il capoverso «6.» con il seguente:

«6. I membri del consiglio di amministrazione, rinnovati ogni tre anni, sono così designati:

a) tre eletti dalla Camera dei deputati, di cui uno in rappresentanza della minoranza;

b) due eletti dal Senato della Repubblica, di cui uno in rappresentanza della minoranza;

c) due designati dal Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;

d) uno designato dall'assemblea dei dipendenti della RAI-Radiotelevisione italiana Spa, con modalità che garantiscano la trasparenza e la rappresentatività della designazione stessa, da prevedere specificatamente nello Statuto della stessa».

2.147 (testo 2)

I RELATORI

Al comma 1, lettera b), dopo il capoverso «9», aggiungere il seguente:

«9-bis. All'interno del consiglio di amministrazione è istituito il comitato di cultura presieduto dal Presidente del consiglio di amministrazione e da due consiglieri. Il comitato svolge funzioni di controllo e di sorveglianza sulle linee e sugli indirizzi programmatici, sullo sviluppo e sulla commercializzazione del prodotto audiovisivo nazionale sul mercato internazionale, sullo sviluppo del portale e sulla fruizione dei relativi contenuti attraverso i nuovi dispositivi e piattaforme, sulla qualità e sulle esigenze culturali della programmazione del servizio pubblico radiotelevisivo, garantendo il rispetto del pluralismo e della divulgazione culturale».

2.172 (testo 2)

I RELATORI

Al comma 1, lettera b), capoverso «10.», lettera d), sostituire le parole: «e le eventuali variazioni degli stessi» con le seguenti:. «e le variazioni rilevanti degli stessi».

2.181 (testo 2)

MARGIOTTA

Al comma 1, lettera b), sostituire il capoverso «11.» con il seguente:

«11. L'amministratore delegato rimane in carica per tre anni e non è dipendente di Rai-Radiotelevisione italiana Spa; qualora lo fosse all'atto della nomina è tenuto a dimettersi dalla società o a mettersi in aspettativa non retribuita dalla società per la durata dell'incarico di amministratore delegato».

2.189 (testo 2)

I RELATORI

Al comma 1, lettera b), capoverso «11.», dopo le parole: «per tre anni dall'atto di nomina» aggiungere le seguenti: «e comunque non oltre la scadenza del Consiglio di amministrazione».

Art. 3

3.11 (testo 2)

I RELATORI

Al comma 1, sostituire il capoverso «Art. 49-ter», con il seguente:

«Art. 49-ter – (Contratti conclusi dalla RAI-Radiotelevisione italiana Spa). – 1. Ai contratti conclusi dalla RAI-Radiotelevisione italiana Spa aventi per oggetto l'acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione destinati allo sfruttamento da parte della RAI su una qualsiasi rete di comunicazione elettronica e in qualsiasi altra forma e modo, nonché gli appalti concernenti il tempo di trasmissione, esclusi dall'applicazione della disciplina del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ai sensi dell'articolo 19 del medesimo decreto, non si applica l'articolo 27 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.

2. I contratti conclusi dalla RAI-Radiotelevisione italiana Spa aventi per oggetto lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria di cui all'articolo 215 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, non sono soggetti agli obblighi procedurali previsti per tale tipologia di contratti dal citato decreto. Ai fini della trasparenza delle procedure, l'affidamento avente ad oggetto lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria di cui all'articolo 215 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, deve essere comunque preceduto da invito ad almeno 5 concorrenti, se complatibile con l'oggetto del contratto, e la scelta dell'affidamento deve essere motivata dal soggetto responsabile.».