LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8ª)

GIOVEDÌ 2 LUGLIO 2015

166ª Seduta

Presidenza del Presidente

MATTEOLI

Interviene il sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico Giacomelli.

La seduta inizia alle ore 14,05.

IN SEDE REFERENTE
(1880) Riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo

(746) STUCCHI. - Disposizioni in materia di abolizione del canone di abbonamento alle radioaudizioni e alla televisione

(760) STUCCHI. - Norme per la riorganizzazione del sistema pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, nonché per la dismissione della partecipazione dello Stato nel capitale della società RAI-Radiotelevisione italiana Spa

(1570) BUEMI ed altri. - Norme per la riforma del sistema e dei criteri di nomina, trasparenza e indirizzo della RAI - Radiotelevisione Italiana SpA, nonché delega al Governo per l'adozione di un testo unico della normativa vigente in materia di RAI

(1795) PEPE e MOLINARI. - Riforma del servizio pubblico radiotelevisivo

(1815) CROSIO ed altri. - Riforma del servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale

(1823) Loredana DE PETRIS ed altri. - Riforma della governance del servizio pubblico radiotelevisivo

(1841) FORNARO ed altri. - Modifica all’articolo 49 del testo unico di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, in materia di governance della Rai

(1855) CIOFFI ed altri. - Modifiche alla legge 31 luglio 1997, n. 249, e al testo unico di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e altre disposizioni in materia di composizione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, di organizzazione della società concessionaria del servizio pubblico generale radiotelevisivo e di vigilanza sullo svolgimento del medesimo servizio

- e petizioni nn. 443, 545, 670, 1125 e 1282 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta di ieri.

Il PRESIDENTE segnala preliminarmente che l'odierna seduta dovrà terminare in tempo utile per consentire ai senatori di prendere parte ai lavori del Parlamento in seduta comune, il cui inizio è previsto alle ore 15.

Ricorda poi che alle ore 12 di oggi è scaduto il termine per la presentazione dei subemendamenti agli ulteriori emendamenti dei relatori depositati nelle sedute del 23 e del 30 giugno scorso e riferiti al disegno di legge n. 1880 in esame. Anche su queste proposte occorrerà attendere l'espressione dei prescritti pareri da parte delle Commissioni consultive.

Informa infine che sono pervenuti i nuovi emendamenti 1.24 (testo 2) e 1.25 (testo 2), pubblicati in allegato.

Nessuno chiedendo di intervenire, annuncia quindi che si passerà alle ulteriori votazioni sugli emendamenti riferiti al disegno di legge n. 1880, ricordando che nella precedente seduta la Commissione ha votato fino alla proposta 2.31 inclusa.

Con separato scrutinio, sono posti in votazione e respinti gli emendamenti 2.32, 2.33, 2.34, 2.35 e 2.36.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) interviene in dichiarazione di voto sull'emendamento 2.37, che incide come altri sulla composizione del Consiglio di amministrazione della RAI, ampliando, oltre al numero totale dei componenti, il numero di quelli designati dall'assemblea dei dipendenti, per dare loro adeguata rappresentanza.

Il senatore AIROLA (M5S) interviene anch'egli sul predetto emendamento segnalando che, con le modifiche nella rappresentanza parlamentare legate alla nuova legge elettorale, l'ampliamento del numero dei componenti del Consiglio di amministrazione è essenziale per garantire la possibilità di tutte le forze politiche di concorrere alla nomina.

Posti separatamente ai voti sono respinti gli emendamenti 2.37, 2.38, 2.39, 2.40, 2.41, 2.42, 2.43, 2.44 e 2.45.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) interviene in dichiarazione di voto sulla proposta 2.46. Ricorda che la composizione del Consiglio di amministrazione della RAI non può prescindere dalla giurisprudenza consolidata in materia della Corte costituzionale, che con varie pronunce (nel 1974, nel 1987, nel 2006 e nel 2009) ha sancito che gli organi direttivi della RAI non possono essere costituiti in modo da rappresentare in maniera esclusiva o preponderante il potere esecutivo. A tal fine la stessa Corte, a garanzia dei valori di pluralismo e democraticità del servizio pubblico radiotelevisivo ha riconosciuto penetranti poteri di controllo alla Commissione parlamentare di vigilanza, proprio in quanto il Parlamento è il depositario della rappresentanza della collettività nazionale.

Ricordando che la legislazione vigente rispetta la suddetta giurisprudenza costituzionale, invita quindi il Governo a rivedere le norme del disegno di legge n. 1880.

Il senatore CERVELLINI (Misto-SEL), essendo ormai entrati nel vivo delle questioni, chiede di fare una riflessione sulla prosecuzione dei lavori, verificando se il testo in esame è "blindato" o se vi è effettiva disponibilità da parte del Governo e della maggioranza a dialogare rispetto ai punti qualificanti del provvedimento per cercare di superarne gli aspetti più critici, tra i quali spicca la nomina diretta dell'amministratore delegato della RAI da parte del Governo, che è una forzatura inaccettabile.

Il PRESIDENTE osserva che la Presidenza deve necessariamente tenere conto, ai fini dell'organizzazione dei lavori, delle indicazioni della maggioranza in Commissione e degli orientamenti che emergono dagli emendamenti finora presentati. Ciò naturalmente non esclude la possibilità che tra le forze politiche possano essere trovati ulteriori spazi di mediazione sulle varie questioni.

Il relatore RANUCCI (PD) sottolinea che i relatori e lo stesso Governo hanno sempre fornito la più ampia disponibilità a confrontarsi nel merito e a ricercare soluzioni condivise, ferme restando le scelte politiche di fondo.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) dà atto che in Commissione vi sia stato finora un ampio dialogo, ma sottolinea l'esigenza di chiarire in maniera inequivoca alcuni aspetti fondamentali. In primo luogo occorre sciogliere il nodo sulla privatizzazione della RAI. Poi vi sono le questioni evocate dal senatore Gasparri legate alle pronunce della Corte costituzionale: la scelta del Governo di nominare direttamente l'amministratore delegato confligge palesemente con tale giurisprudenza e, diversamente da quanto affermato dallo stesso Governo, non sottrae affatto la RAI al controllo della politica.

Il senatore CIOFFI (M5S), in merito alla privatizzazione della RAI evocata dai senatori Gasparri e Minzolini, contesta che questo sia il modo migliore per sottrarre definitivamente l'azienda al controllo dei partiti. Si dovrebbe invece riaffermare il ruolo dello Stato in alcuni settori essenziali e la possibilità di far funzionare correttamente anche le aziende pubbliche, senza piegarle a interessi di parte.

Il sottosegretario GIACOMELLI sottolinea che il Governo ha scelto fin dall'inizio di affrontare la riforma della RAI con un confronto aperto in sede parlamentare. Sono state infatti accolte anche molte modifiche proposte dalle varie forze politiche attraverso gli emendamenti su una serie di importanti questioni, tra le quali cita il regime dei contratti conclusi dalla RAI, i requisiti dei componenti del Consiglio di amministrazione, i rapporti tra gli organi dell'azienda (Consiglio di amministrazione e amministratore delegato) e le deleghe per la riforma del sistema di finanziamento e il riassetto del settore radiotelevisivo.

Ritiene quindi inaccettabili le accuse di voler imporre in modo forzoso un testo "blindato" al Parlamento. Se si intende proseguire un confronto costruttivo sulle questioni di merito, conferma la più ampia disponibilità; se invece si intendesse dare spazio a polemiche strumentali, il Governo non potrebbe accettarlo e ne trarrebbe le dovute conseguenze.

Respinge fermamente anche le critiche sulla nomina unilaterale dell'amministratore delegato, ricordando che anche qui sono stati accettati una serie di correttivi, come pure l'accusa che la proposta del Governo violi il ruolo centrale del Parlamento nel controllo del settore radiotelevisivo, delineato dalla giurisprudenza costituzionale, che il Governo rispetta invece pienamente.

Il senatore AIROLA (M5S) contesta polemicamente le affermazioni del sottosegretario Giacomelli, a suo avviso palesemente contraddette dai fatti, in quanto il Governo appare in realtà fermamente intenzionato a monopolizzare il controllo sulla RAI.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 14,50.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1880

Art. 1

1.24 (testo 2)

PALERMO, FRAVEZZI, LANIECE, BATTISTA

Al comma 1, lettera e), sostituire il capoverso «3-bis.» con il seguente:

«3-bis. Con la convenzione stipulata tra la società concessionaria, la Presidenza del Consiglio dei ministri e la provincia autonoma di Bolzano sono individuati i diritti e gli obblighi relativi, in particolare i tempi e gli orari delle trasmissioni radiofoniche e televisive. Per garantire la trasparenza e la responsabilità nell'utilizzo del finanziamento pubblico provinciale, i costi di esercizio per il servizio in lingua tedesca e ladina sono rappresentati in apposito centro di costo del bilancio della società concessionaria e gli oneri relativi sono assunti dalla Provincia autonoma di Bolzano nell'ambito delle risorse individuate ai sensi dell'articolo 79, comma 1, lettera c) del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, nell'importo non superiore ad euro 15.000.000,00 per l'anno 2015 e ad euro 20.000.000,00 per gli anni a decorrere dal 2016. Gli eventuali ulteriori oneri derivanti dalla predetta convenzione rimangono esclusivamente a carico della provincia autonoma di Bolzano».

1.25 (testo 2)

ZELLER, BERGER, FRAVEZZI, LANIECE, PANIZZA, BATTISTA

Al comma 1, lettera e), sostituire il capoverso «3-bis.» con il seguente:

«3-bis. Con la convenzione stipulata tra la società concessionaria e la provincia autonoma di Bolzano sono individuati i diritti e gli obblighi relativi, in particolare i tempi e gli orari delle trasmissioni radiofoniche e televisive. Per garantire la trasparenza e la responsabilità nell'utilizzo del finanziamento pubblico provinciale, i costi di esercizio per il servizio in lingua tedesca e ladina sono rappresentati in apposito centro di costo del bilancio della società concessionaria e gli oneri relativi sono assunti dalla Provincia autonoma di Bolzano nell'ambito delle risorse individuate ai sensi dell'articolo 79, comma 1, lettera c) del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, nell'importo non superiore ad euro 15.000.000,00 per l'anno 2015 e ad euro 20.000.000,00 per gli anni a decorrere dal 2016. Gli eventuali ulteriori oneri derivanti dalla predetta convenzione rimangono esclusivamente a carico della provincia autonoma di Bolzano».