FINANZE E TESORO (6ª)

GIOVEDÌ 19 FEBBRAIO 2015

180ª Seduta

Presidenza del Presidente

Mauro Maria MARINO

Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Zanetti.

La seduta inizia alle ore 15,10.

IN SEDE REFERENTE

(1749) Conversione in legge del decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 4, recante misure urgenti in materia di esenzione IMU

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta di ieri.

Il presidente Mauro Maria MARINO comunica che il senatore Ciampolillo ha aggiunto la firma a tutti gli emendamenti presentati dai senatori del Gruppo del Movimento 5 Stelle.

Analogamente comunica che il senatore Vacciano ha aggiunto la firma a tutti i citati emendamenti tranne che all'emendamento 1.40.

Il PRESIDENTE, stante l'imminente conclusione dei lavori della Commissione bilancio impegnata sul decreto legge in titolo dispone una breve sospensione della seduta.

La seduta sospesa alle ore 15,15, riprende alle ore 15,35.

Il PRESIDENTE comunica il parere espresso su testo ed emendamenti da parte della Commissione bilancio, sottolineando che sugli emendamenti 1.1, 1.2, 1.26, 1.45, 1.62, 1.75, 1.76, 1.102, 1.104, 1.107, 1.116 e 1.0.4, la Commissione bilancio non ha ancora espresso il parere.

Dopo un intervento del senatore BERGER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) riferito al parere non ancora espresso dalla 5ª Commissione, interviene il senatore D'ALI' (FI-PdL XVII) quale riepiloga gli esiti dell'esame in sede consultiva della Commissione bilancio, rimarcando che gli emendamenti accantonati dalla 5ª Commissione trovano motivazione nella richiesta al Governo di predisporre una relazione tecnica per definire la quantificazione degli oneri.

La senatrice BOTTICI (M5S) interviene contestando il parere contrario ai sensi dell'articolo 81 dell'emendamento 1.79, rilevando peraltro la differente valutazione su emendamenti accantonati.

Il senatore FORNARO (PD) ritiene che il parere espresso dalla 5ª Commissione consente di valutare le singole proposte emendative e di procedere quindi all'esame degli stessi. Fa peraltro presente che gli emendamenti 1.1 e 1.2, ancorché non ancora esaminati dalla 5ª Commissione propongono un indirizzo completamente diverso e preannunzia su di essi il proprio parere contrario.

La senatrice GUERRA (PD) interviene brevemente sull'emendamento 1.79, condividendo l'orientamento espresso dalla Commissione bilancio.

Dopo un ulteriore intervento del senatore BERGER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), il presidente Mauro Maria MARINO puntualizza che l'espressione del parere da parte del relatore e del rappresentante del Governo sono comunque prodromici alla eventuale votazione e non pregiudicano la decisione di accantonare i singoli emendamenti.

Dopo l'espressione del parere contrario del RELATORE e del GOVERNO vengono quindi accantonati gli emendamenti 1.1 e 1.2.

Con il parere contrario del RELATORE e del GOVERNO vengono posti separatamente ai voti e respinti gli emendamenti 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 1.21, 1.22, 1.23, 1.24 e 1.25 sul quale preannuncia voto di astensione il senatore Molinari.

Sull'emendamento 1.26 il RELATORE si riserva di esprimere il proprio parere. L'emendamento 1.26 viene pertanto accantonato.

Sull'emendamento 1.27 il RELATORE invita al ritiro, preannunciando il parere favorevole su un ordine del giorno volto ad impegnare il Governo a risolvere la questione dei terreni nei Comuni parzialmente montani confinanti con Comuni interamente montani o ricadenti in Province dichiarate interamente montane. Su tale proposta intervengono la senatrice BELLOT (LN-Aut) e il senatore CARRARO (FI-PdL XVII) e il senatore ENDRIZZI (M5S). In esito a tale discussione la senatrice BELLOT (LN-Aut) presenta l'ordine del giorno n. G/1749/7/6, pubblicato in allegato al resoconto. Su tale ordine del giorno esprimono parere favorevole il RELATORE e il sottosegratario ZANETTI.

Sono pertanto ritirati gli emendamenti 1.27, 1.28, 1.29 e 1.34. L'ordine del giorno G/1749/7/6 sottoscritto anche dai senatori Endrizzi, Carraro, Gianluca Rossi e Sciascia viene posto ai voti e approvato per essere successivamente sottoposto all'Assemblea.

La Commissione, con i parere contrario del RELATORE e il GOVERNO, con separate votazioni respinge poi gli emendamenti 1.30, 1.31, 1.32 e 1.33.

Dopo che il senatore Gianluca ROSSI (PD) ha ritirato l'emendamento 1.35, la Commissione con separate votazioni e con il parere contrario del RELATORE e del GOVERNO, respinge gli emendamenti 1.36 (al quale aggiungono la firma i senatori MOLINARI (Misto), BOTTICI (M5S) e VACCIANO (Misto), 1.37, 1.38 (al quale aggiungono la firma i senatori MOLINARI (Misto) e VACCIANO (Misto)), 1.39, 1.40, 1.41, 1.42, 1.43 e 1.44.

Il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 1.45, al quale aggiungono la propria firma i senatori BOTTICI (M5S), VACCIANO (Misto) e MOLINARI (Misto).

Il PRESIDENTE dispone quindi l'accantonamento di tale emendamento.

Con il parere contrario del RELATORE e del GOVERNO vengono respinti, con separate votazioni, gli emendamenti 1.49, 1.51, 1.52, 1.53 e 1.54.

Dopo che il senatore Gianluca ROSSI (PD) ha ritirato gli emendamenti 1.46, 1.47, 1.55 (da lui sottoscritto) e 1.56, vengono dichiarati decaduti per assenza dei rispettivi proponenti gli emendamenti 1.48, 1.50, 1.57, 1.58, 1.59, 1.60 e 1.61.

Sull'emendamento 1.62 il RELATORE esprime parere favorevole mentre il sottosegretario ZANETTI si riserva di esprimere una valutazione.

Il PRESIDENTE dispone quindi l'accantonamento dell'emendamento 1.62.

Dopo che il PRESIDENTE ha dichiarato decaduti per assenza dei rispettivi emendamenti 1.63, 1.64 e 1.65, con separate votazioni, con il parere contrario del RELATORE e del GOVERNO, la Commissione respinge gli emendamenti 1.66, 1.67 e 1.70.

Il senatore Gianluca ROSSI (PD) aggiunge la firma e ritira l'emendamento 1.68.

Il relatore FORNARO (PD) invita i presentatori a ritirare gli emendamenti relativi al rimborso delle imposte versate per il 2014, ai sensi della previgente disciplina e non più dovute in relazione a quanto previsto dal decreto-legge in titolo. In alternativa, chiede al Presidente di accantonare gli emendamenti da 1.71 fino a 1.76 e dell'emendamento 1.78.

Il PRESIDENTE dispone l'accantonamento di tali emendamenti e dichiara decaduto per assenza dei proponenti l'emendamento 1.77.

Posto ai voti, viene quindi respinto l'emendamento 1.79. Il PRESIDENTE dichiara quindi decaduti per assenza dei rispettivi proponenti gli emendamenti 1.80, 1.81 e 1.82.

Il relatore FORNARO (PD) fa presente che la questione del termine di versamento prevista nel decreto-legge è strettamente connessa con la previsione di non sanzionare e prevedere interessi nel caso i contribuenti effettuino il versamento in ritardo. Fa presente che l'emendamento da lui presentato 1.101 affronta tale questione. Propone quindi al Presidente di accantonare brevemente gli emendamenti da 1.83 a 1.91 e riprendere successivamente tale questione.

Il PRESIDENTE accantona quindi gli emendamenti da 1.83 a 1.91 e, dopo aver dichiarato decaduti per assenza dei proponenti gli emendamenti 1.93, 1.94 e 1.95, pone separatamente in votazione gli emendamenti 1.96 e 1.97, che, con il parere contrario del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, sono respinti.

Dopo che il PRESIDENTE ha disposto l'accantonamento dell'emendamento 1.98, il rappresentante del GOVERNO esprime parere favorevole sull'emendamento 1.101.

Dopo la dichiarazione favorevole del senatore SCIASCIA (FI-PdL XVII), posto ai voti viene accolto all'unanimità l'emendamento 1.101. Sono pertanto ritirati dai rispettivi proponenti gli emendamenti da 1.83 a 1.92, nonché gli emendamenti 1.98, 1.99 e 1.100, fatto proprio dal senatore BONAIUTI (AP (NCD-UDC)) .

Il rappresentante del GOVERNO esprime parere favorevole sull'emendamento 1.102 a condizione che sia riformulato aggiungendo che i contribuenti hanno diritto al rimborso "da parte del comune" ovvero che la compensazione possa essere prevista qualora il comune medesimo abbia previsto tale facoltà. Su tale proposta intervengono il RELATORE e la senatrice BOTTICI (M5S) , rimarcando che la situazione che si è venuta a creare per la successione di diverse discipline può avere indotto i contribuenti nel versamento di somme non dovute che occorre restituire.

Il senatore D'ALI' (FI-PdL XVII) ritiene che la questione debba essere affrontata anche in relazione a quanto previsto dall'emendamento 1.103 e cioè per la regolarizzazione di importi versati minori rispetto al dovuto. Su tale questione intervengono il RELATORE e il senatore GIACOBBE (PD). Dopo un ulteriore intervento del sottosegretario ZANETTI, l'emendamento 1.103 viene ritirato.

Il RELATORE riformula quindi l'emendamento 1.102 (Testo 2), pubblicato in allegato al resoconto, che viene quindi accantonato, analogamente all'emendamento 1.104 sul quale il relatore esprime parere favorevole e il rappresentante del Governo si riserva una successiva valutazione.

Posto quindi ai voti, l'emendamento 1.105, con il parere contrario del RELATORE e del GOVERNO, viene respinto.

Il senatore ROSSI ritira l'emendamento 1.106.

Il RELATORE e il sottosegretario ZANETTI esprimono parere favorevole sull'emendamento 1.107, del quale il PRESIDENTE dispone l'accantonamento.

Il relatore FORNARO (PD) propone al Presidente di accantonare gli emendamenti relativi alla questione della contabilizzazione del gettito effettivo dell'imposta sui terreni agricoli, facendo presente che l'emendamento 1.108 da lui presentato - a differenza di altri sulla medesima materia - precostituisce un Fondo al fine di favorire le misure compensative.

Il sottosegretario ZANETTI si riserva una successiva valutazione dell'emendamento 1.108 e di quelli di analogo contenuto.

Dopo un intervento del senatore D'ALI' (FI-PdL XVII) il PRESIDENTE dispone quindi l'accantonamento degli emendamenti da 1.108 a 1.114.

Dopo che il PRESIDENTE ha dichiarato decaduto per assenza dei proponenti, l'emendamento 1.115, dispone l'accantonamento dell'emendamento 1.116, in merito al quale il RELATORE e il sottosegretario ZANETTI esprimono parere favorevole.

Il relatore FORNARO (PD) invita i presentatori a ritirare gli emendamenti 1.117 e 1.118 dichiarando la disponibilità a valutare favorevolmente un ordine del giorno.

Dopo l'intervento del senatore D'ALI' (FI-PdL XVII), la Commissione respinge l'emendamento 1.117, e il PRESIDENTE dispone l'accantonamento dell'emendamento 1.118, in relazione anche all'esame dell' ordine del giorno G/1749/3/6.

Il PRESIDENTE dichiara decaduti per assenza dei rispettivi proponenti gli emendamenti 1.0.1 e 1.0.2 e dispone quindi l'accantonamento dell'emendamento 1.0.4, sul quale esprimono parere favorevole il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO.

Si passa quindi all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 2.

Con il parere contrario del RELATORE e del GOVERNO, posti separatamente ai voti, sono respinti gli emendamenti 2.1 e 2.2, sottoscritti anche dal senatore D'ALI', il quale ribadisce la propria contrarietà per la copertura degli oneri derivanti dal decreto-legge utilizzando risorse di competenza del Ministero dell'agricoltura.

Il presidente Mauro Maria MARINO dichiara decaduti per assenza del proponente gli emendamenti 2.0.4, 2.0.6, 2.0.18, 2.0.20 e 2.0.32.

Il PRESIDENTE dichiara altresì decaduti per assenza dei rispettivi proponenti gli ordini del giorno G/1749/1/6, G/1749/4/6 e G/1749/5/6.

Dopo che i rispettivi proponenti hanno ritirato gli ordini del giorno G/1749/2/6 e G/1749/6/6, viene disposto l'accantonamento dell'ordine del giorno G/1749/3/6, sul quale il rappresentante del GOVERNO si riserva di formulare il proprio parere.

Il presidente Mauro Maria MARINO preso atto dell'accantonamento di numerosi emendamenti riferiti al testo del decreto-legge propone di esaminare l'emendamento X1.1 riferito al testo del disegno di legge di conversione.

Il RELATORE chiede la disponibilità del Governo a valutare per l'Assemblea un emendamento che affronti la questione della classificazione degli elenchi dei comuni montani e parzialmente montani. Si dichiara quindi a favore dell'emendamento X1.1.

Posto ai voti, la Commissione accoglie quindi l'emendamento X1.1.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 17,10.

## ORDINE DEL GIORNO ED EMENDAMENTO (Al decreto legge)

N. 1749

G/1749/7/6

BELLOT, CROSIO

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1749 di Conversione in legge del decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 4, recante misure urgenti in materia di esenzione IMU

premesso che:

L'articolo 1 del provvedimento in esame prevede a decorrere dall'anno 2015 l'esenzione totale dal pagamento dell'imposta municipale IMU per i terreni agricoli ubicati nei Comuni montani nonché nei parzialmente montani per quelli posseduti e condotti dai coltivatori diretti e dagli imprenditori agricoli professionali iscritti alla previdenza agricola.

La classificazione di "totalmente montani", "parzialmente montani" e "non montani" è indicata in un apposito elenco predisposto dall'ISTAT stilato su una qualifica di "montanità" ai sensi dell'articolo 1 della legge 25 luglio 1952, n. 991, e congelata a tale data, incurante delle modificazioni normative intervenute a riguardo dalla legislazione successiva.

La legge n. 56 del 7 aprile 2014 "Disposizioni sulle città metropolitane, sulle Province , sulle unioni e fusioni di Comuni", cosiddetta Legge Delrio, al secondo periodo del comma 3 dell'articolo1 definisce come province montane quelle aventi territorio interamente montano e confinanti con Paesi stranieri, alle quali sono riconosciute specificità.

Nelle suddette Province alcuni Comuni sono però stati classificati, dal predetto elenco ISTAT, diversamente, ad esempio come parzialmente montani, rispetto alla Provincia di appartenenza. Questo ha comportato che con i nuovi criteri di esenzione questi Comuni pagheranno l'IMU, ad esclusione dei coltivatori diretti e imprenditori agricoli professionali, dal quale erano invece esclusi fino al periodo di imposta 2013, creando così una ingiustificata disparità di imposizione fiscale tra proprietari di terreni nella stessa provincia montana.

impegna il Governo:

a rivedere la qualifica dei suddetti Comuni, e di conseguenza l'elenco elaborato dall'ISTAT, in modo da classificare come totalmente montani tutti i Comuni ricadenti nelle Province di cui al secondo periodo del comma 3 dell'articolo 1 della legge n. 56 del 2014.

Art. 1

1.102 (Testo 2)

IL RELATORE

Dopo il comma 5, inserire il seguente:

«5-bis. I contribuenti che hanno effettuato versamenti dell'lMU relativamente ai terreni che risultavano imponibili sulla base di quanto disposto dall'articolo 22, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e del citato decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 28 novembre 2014, e che per effetto delle disposizioni di cui al presente articolo sono esenti, hanno diritto al rimborso da parte del comune di quanto versato o alla compensazione qualora il medesimo comune abbia previsto tale facoltà con proprio regolamento».