GIUSTIZIA (2ª)

MARTEDÌ 30 MAGGIO 2017

391ª Seduta

Presidenza del Presidente

D'ASCOLA

indi del Vice Presidente

BUCCARELLA

La seduta inizia alle ore 14,20.

SULL'ASSENZA DEL GOVERNO ALL'ESAME DEL DISEGNO DI LEGGE N. 2134

Il presidente D'ASCOLA avverte che l'esame del disegno di legge n. 2134, recante modifiche al codice antimafia, non proseguirà in questa seduta a causa dell'assenza dei rappresentanti del Governo che, per varie ragioni, sono stati impossibilitati a partecipare. Pertanto si procederà con la discussione generale relativa all'atto del Governo n. 415, sulla riforma della magistratura onoraria.

Il senatore PALMA (FI-PdL XVII) interviene manifestando grande disappunto sulla circostanza testé significata dal Presidente ed osservando che non è agevole capire, allo stato, se la maggioranza di Governo consideri o meno l'approvazione delle modifiche al codice antimafia come una reale priorità della propria agenda. Del resto, l'esame del provvedimento in questione, fin da quando è stato trasmesso dall'altro ramo del Parlamento, ha avuto un andamento altalenante, con forti rallentamenti per problemi tutti interni alla maggioranza medesima; tutto ciò si deduce anche dall'accantonamento di numerosi emendamenti nelle ultime sedute della Commissione, ad indicare che permangono diversi nodi problematici in seno alla maggioranza. In questa situazione, ritiene davvero assurdo e ingiustificabile che l'esame sia bloccato dall'assenza del Governo.

Il senatore LUMIA (PD), in qualità di relatore ma anche in rappresentanza del Partito Democratico, tiene a precisare che l'approvazione di un nuovo testo del codice antimafia ha costituito, nell'arco di questa legislatura, un'assoluta priorità per i partiti di maggioranza. Cionondimeno condivide i rilievi critici testé manifestati in ordine alla grave assenza dei rappresentanti del Governo in un momento fondamentale dell'esame del provvedimento in questione.

Il senatore CALIENDO (FI-PdL XVII), per altro verso, osserva che i componenti della Commissione hanno il diritto di conoscere il parere della Commissione bilancio sul provvedimento in titolo dopo che la Ragioneria Generale dello Stato ha formulato una relazione tecnica sostanzialmente negativa.

Il presidente BUCCARELLA - subentrato nel frattempo al presidente D'Ascola - replica, a tale ultimo riguardo, che al momento non sono giunte comunicazioni da parte della Commissione bilancio. Condivide poi il disappunto manifestato da più parti in ordine all'assenza del Governo in questa seduta.

Il correlatore PAGLIARI (PD) esprime tutto il proprio disagio per questa situazione di rallentamento dei lavori sul codice antimafia che, evidentemente, è causata da ragioni tutte esterne alla Commissione e ai relatori, i quali sono pronti fin dallo scorso mese di settembre a concludere l'esame del provvedimento de qua.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto legislativo recante riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace (n. 415)

(Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi degli articoli 1 e 3 della legge 28 aprile 2016, n. 57. Seguito dell'esame e rinvio.)

Prosegue l'esame, sospeso nella seconda seduta antimeridiana del 25 maggio.

Il senatore CAPPELLETTI (M5S) rileva che non è opportuno proseguire neppure la discussione sull'atto del Governo n. 415 in assenza dei rappresentanti dell'Esecutivo.

Il senatore PALMA (FI-PdL XVII) condivide quanto affermato dal senatore Cappelletti, nel senso che è davvero singolare l'assenza del Governo in occasione dell'esame di un provvedimento dell'esecutivo volto a riorganizzare la magistratura onoraria. È inimmaginabile, a suo avviso, proseguire l'esame dello schema di decreto legislativo in titolo in assenza del Governo, in quanto i componenti della Commissione hanno necessità di confrontarsi con l'esecutivo su delicate e rilevanti questioni sottese ad alcune norme recate dallo stesso. Così, ad esempio, occorre approfondire l'impatto della norma che prevede la limitazione temporale dell'impiego dei giudici onorari a due giorni per settimana, anche in relazione alle disposizioni cui all'articolo 3, che prevede la revisione della dotazione organica e della pianta organica della magistratura onoraria. In conclusione chiede alla Presidenza di sospendere la seduta in attesa che arrivino i rappresentanti del Governo.

Il senatore LUMIA (PD), invece, ritiene che non sia necessaria la presenza del Governo per il prosieguo della discussione relativa allo schema in esame. Naturalmente la Commissione potrà confrontarsi con l'esecutivo nelle prossime sedute e, comunque, prima che sia predisposto uno schema di parere.

Il senatore CALIENDO (FI-PdL XVII) chiede di conoscere le ragioni dell'assenza di tutti i rappresentanti del Governo.

Il senatore FALANGA (ALA-SCCLP), pur condividendo in linea generale le osservazioni critiche del senatore Palma sull'assenza del Governo, ritiene che le disposizioni del provvedimento in esame che riguardano gli aspetti organizzativi e dunque la revisione della pianta organica dei giudici onorari rientrano nella mera competenza dell'Esecutivo e, pertanto, la Commissione se ne dovrà occupare solo in misura marginale.

Il senatore CALIENDO (FI-PdL XVII) - dopo aver letto attentamente la relazione introduttiva del Governo, nonché quella del relatore sullo schema in esame - rileva una sostanziale "inconsapevolezza" nel testo predisposto dal Governo che, di fatto, perpetra gli errori della legge di delegazione n. 57 del 2016. Innanzitutto manifesta perplessità sugli effetti del regime transitorio dal punto di vista della consistenza della pianta organica della magistratura onoraria, in quanto ritiene che gli uffici governativi non abbiano ancora quantificato il numero di coloro che saranno confermati nell'incarico di giudici di pace ovvero di giudici onorari di tribunale (GOT) o viceprocuratori onorari (VPO). Quindi condivide le preoccupazioni manifestate dal relatore sulla limitazione temporanea dell'incarico, nonché sulla forte riduzione dei compensi economici.

Interviene il senatore GIOVANARDI (FL (Id-PL, PLI)) che chiede di sospendere la seduta, risultandogli tra l'altro essere in corso una riunione informale fra rappresentanti della maggioranza e del Governo sulle questioni sottese all'esame dei disegni di legge in tema di modifiche al codice antimafia. Il senatore Caliendo potrà così proseguire il suo intervento in un momento successivo, alla presenza del rappresentante del Governo.

A tale richiesta si associa la senatrice STEFANI (LN-Aut).

Il presidente BUCCARELLA, non facendosi osservazioni in senso contrario, decide di sospendere la seduta.

La seduta sospesa alle ore 14,45 riprende alle ore15,25.

Il presidente BUCCARELLA, apprezzate le circostanze e d'intesa con il presidente D'Ascola in questo momento non presente, decide di togliere la seduta rinviando il seguito dell'esame.

POSTICIPAZIONE DELLA SEDUTA NOTTURNA

Il presidente BUCCARELLA (M5S) comunica che la seduta già convocata per le ore 19 è posticipata alle ore 21.

La seduta termina alle ore 15,30.