AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE (3ª)

GIOVEDÌ 16 OTTOBRE 2014

56ª Seduta

Presidenza del Vice Presidente

DE CRISTOFARO

Interviene il sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale Giro.

La seduta inizia alle ore 14,05.

SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI

Il PRESIDENTE comunica che, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, è stata chiesta l'attivazione dell'impianto audiovisivo e che la Presidenza del Senato ha fatto preventivamente conoscere il proprio assenso.

Non essendoci obiezioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per la procedura informativa all'ordine del giorno.

La Commissione prende atto.

PROCEDURE INFORMATIVE
Interrogazione

Il sottosegretario GIRO risponde all'interrogazione n. 3-01293 premettendo che il Governo è pienamente consapevole dell’importanza che rivestono per le collettività italiane all’estero le elezioni per il rinnovo dei COMITES, che dopo svariati anni di rinvii, giustamente stigmatizzati da più parti, sono state indette per il prossimo 19 dicembre. Ricorda che il Consiglio Generale degli Italiani all’estero, in diverse occasioni, abbia sempre chiesto con forza che si andasse a votare per il rinnovo dei Comites entro la fine del 2014. Aggiunge che, oltre che un dovere morale nei confronti delle nostre comunità all'estero, lo svolgimento delle elezioni entro il 2014 costituisce un obbligo di legge. Pur ammettendo che la tempistica prevista è piuttosto stretta, sottolinea che le nuove modalità costituivano l’unica possibilità di rispettare il termine di legge per la tenuta delle elezioni, data l’impossibilità di approvare per tempo il nuovo regolamento sulle elezioni basate su modalità esclusivamente elettroniche. In attesa dell’entrata in vigore del nuovo regolamento, si è quindi ritenuto di dover continuare ad applicare il sistema di voto per corrispondenza, che peraltro costituisce certamente un modo per coinvolgere maggiormente quelle fasce di popolazione che, per ragioni anagrafiche, sono meno pratiche delle moderne tecnologie informatiche, introducendo il solo correttivo dell’opzione di voto. Con l’introduzione dell’istituto dell’opzione si sono poi fornite maggiori garanzie sula personalità del voto, assicurando nel contempo forme di risparmio assolutamente necessarie, data la limitatezza delle risorse disponibili. Ricorda che è stata anche recepita l’esigenza, rappresentata in molteplici sedi, di consentire agli elettori un maggiore arco temporale per potere esercitare l’opzione per l’ammissione al voto, estendendo il termine per la ricezione da parte degli Uffici consolari della domanda dell’elettore, dai cinquanta giorni prima della data del voto, originariamente previsti, agli attuali trenta giorni. I tempi di presentazione delle liste di candidati, al contrario, non sono stati variati e sono pertanto previsti in 30 giorni dall’indizione delle elezioni. Evidenzia l'impegno del Governo a informare correttamente l’elettorato delle novità introdotte, attraverso una campagna informativa avviata con modalità capillari e con uno sforzo organizzativo non indifferente, fin dallo scorso mese di agosto, dall’intera rete diplomatico-consolare. In questo quadro s’inserisce anche l’invio da parte dei Consolati di un dettagliato foglio informativo ad ogni singolo nucleo familiare, che pervenga in tempi utili per esercitare l’opzione, destinando all’iniziativa due milioni di euro. Ritiene che in questo momento sia opportuno continuare a fare ogni sforzo affinché le elezioni per il rinnovo dei Comites si tengano nei tempi previsti, in maniera corretta e con un'adeguata informazione. Sottolinea che l’approvazione di una nuova norma, che modifichi la tempistica prevista, rischierebbe di disorientare i connazionali, facendo perdere credibilità al momento elettorale. Confida quindi che il Parlamento possa sostenere gli sforzi intrapresi dal Governo, che è comunque aperto a ogni suggerimento per assicurare che queste elezioni si svolgano nel miglior modo possibile, per il raggiungimento dell’obiettivo comune di far votare il più ampio numero possibile di connazionali.

Il senatore MICHELONI (PD) si dichiara non soddisfatto della risposta del sottosegretario Giro, ritenendo peraltro che alcune delle informazioni fornite non corrispondano pienamente alla realtà. Sottolinea che l'inversione dell'opzione per l'esercizio del diritto di voto rappresenta una rivendicazione storica delle comunità italiane all'estero, che però il governo intende realizzare in modo assolutamente non convincente. Critica le modalità e la tempistica della campagna di informazione sulla necessità di iscriversi all'elenco degli elettori, che sarebbe stato necessario avviare in un tempo congruo non solo rispetto alla scadenza elettorale, ma anche rispetto al termine per la presentazione delle liste (fissato per domenica 19 ottobre). Stigmatizza l'inserimento delle modifiche del meccanismo elettorale per i Comites all'interno del decreto legge sulle missioni internazionali, che peraltro è stato sottoposto all'esame del Senato a pochi giorni dalla sua scadenza. Ritiene che per realizzare in modo adeguato l'elenco degli elettori all'estero sarebbero necessari almeno sei mesi. Rinnova dunque l'invito al governo a rinviare di qualche mese la data delle elezioni. Lo svolgimento delle elezioni senza una adeguata informazione da parte degli aventi diritto rischia infatti di portare ad una ridottissima partecipazione al voto, col conseguente rischio di minare il sistema della rappresentanza italiana all'estero.

Il presidente DE CRISTOFARO dichiara quindi concluso lo svolgimento dell'interrogazione all'ordine del giorno.

Resoconto stenografico

IN SEDE REFERENTE
(1624) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione nel campo della cultura e dell'istruzione e dello sport fra il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio dei Ministri della Bosnia Erzegovina, fatto a Mostar il 19 luglio 2004, approvato dalla Camera dei deputati

(Esame e rinvio)

La relatrice BERTUZZI (PD) illustra il provvedimento in titolo, già approvato dalla Camera dei deputati, che è finalizzato a costituire, promuovere ed aggiornare iniziative comuni fra i due Paesi nel campo culturale e dell'istruzione. L’Accordo rappresenta inoltre un valido strumento volto a promuovere la salvaguardia dei diritti umani e la lotta contro ogni forma di discriminazione, in un contesto ancora segnato dal recente conflitto e dalle tensioni fra le diverse popolazioni residenti in Bosnia Erzegovina.

L'intesa è volta anche a favorire l'integrazione del Paese balcanico nei processi d'integrazione europea e nel quadro della cooperazione regionale, incoraggiando la sua partecipazione nel contesto di programmi multilaterali promossi dall'Unione europea e dagli altri organismi regionali. L'intento è altresì quello di rendere più agevoli i programmi congiunti fra i due Paesi per la conservazione, la tutela e la valorizzazione del patrimonio artistico e culturale (inclusi archivi, musei e biblioteche), contrastando – anche mediante scambio di informazioni fra le rispettive Forze di polizia – i trasferimenti illeciti di beni culturali.

In dettaglio l'Accordo consta di 19 articoli, che definiscono innanzitutto gli scopi e gli ambiti della collaborazione (articolo 2), oltre alle modalità di organizzazione dei rapporti fra i competenti Ministeri ed enti (articolo 3). Il testo definisce altresì l'impegno della Parti a sviluppare la cooperazione nei settori della musica, della danza, delle arti visive, del teatro e del cinema (articolo 4), a diffondere la conoscenza reciproca del patrimonio artistico e culturale dei due Stati (articolo 5), a favorire la collaborazione nel campo dell'istruzione e dei rapporti fra i giovani (articoli da 6 a 9), a rafforzare la cooperazione nel campo editoriale e della stampa (articoli 10 e 11) ed in quello della tutela dei diritti d'autore (articolo 12).

L'impegno per una cooperazione nel settore della tutela dei beni ambientali, artistici, architettonici ed archeologici è disposto dall'articolo 13, mentre il successivo 14 pone l'obiettivo di intensificare la cooperazione nel campo dello sport.

I successivi articoli definiscono le modalità operative per l'implementazione della cooperazione bilaterale, attraverso la facilitazione degli ingressi e dei soggiorni (articolo 15), e la costituzione di una Commissione Mista per la redazione di appositi programmi pluriennali di cooperazione ed alla verifica dei risultati (articoli 16 e 17).

Gli ultimi due articoli stabiliscono infine le modalità di entrata in vigore, di durata e di denuncia dell'Accordo.

Il disegno di legge si compone di 4 articoli che dispongono, rispettivamente, circa l'autorizzazione alla ratifica, l'ordine di esecuzione, la copertura finanziaria e l'entrata in vigore. Gli oneri di missione sono valutati in 30.000 euro circa per gli anni 2014 e 2015, ed in 33.000 circa a decorrere dall'anno 2016. Le spese complessive, compreso il finanziamento dei progetti di cooperazione, sono quantificate in ulteriori 415.000 euro circa a decorrere dall'anno 2014. L'articolo 3 provvede alle relative coperture, e stabilisce altresì un meccanismo di informazione alle Camere nei casi in cui si dovessero comportare scostamenti di bilancio rispetto alle previsioni attese.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 15,20.