AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

MARTEDÌ 1 LUGLIO 2014

167ª Seduta (pomeridiana)

Presidenza della Presidente

FINOCCHIARO

Intervengono il ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento Maria Elena Boschi e i sottosegretari di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri Pizzetti e Scalfarotto.

La seduta inizia alle ore 14,15.

IN SEDE REFERENTE

(1429) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del titolo V della parte seconda della Costituzione

(7) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CALDEROLI. - Modifiche agli articoli 116, 117 e 119 della Costituzione. Attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia alle Regioni; istituzione delle "Macroregioni" attraverso referendum popolare e attribuzione alle stesse di risorse in misura non inferiore al 75 per cento del gettito tributario complessivo prodotto sul loro territorio; trasferimento delle funzioni amministrative a Comuni e Regioni

(12) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CALDEROLI. - Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzione, in materia di composizione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

(35) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - ZELLER ed altri. - Modifiche alla parte seconda della Costituzione, concernenti la forma di Governo, nonché la composizione e le funzioni del Parlamento

(67) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - ZANDA. - Modifiche agli articoli 66 e 134 della Costituzione in materia di verifica dei poteri dei parlamentari

(68) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - ZANDA. - Modifica dell'articolo 68 della Costituzione in materia di autorizzazione parlamentare

(125) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Linda LANZILLOTTA ed altri. - Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione. Riduzione del numero dei componenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

(127) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Linda LANZILLOTTA ed altri. - Disposizioni per la revisione del Titolo V della Parte seconda della Costituzione e di altre disposizioni costituzionali in materia di autonomia regionale

(143) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - DIVINA. - Modifica dell'articolo 116 della Costituzione in materia di statuti delle Regioni ad autonomia speciale

(196) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Maria Elisabetta ALBERTI CASELLATI ed altri. - Modifica degli articoli 67, 88 e 94 della Costituzione, in materia di mandato imperativo

(238) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - RUTA. - Modifiche alla parte seconda della Costituzione, concernenti la composizione del Parlamento e l'esercizio delle sue funzioni

(253) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - D'AMBROSIO LETTIERI. - Modifiche all'articolo 117 della Costituzione concernenti l'attribuzione allo Stato della competenza legislativa esclusiva in materia di tutela della salute

(261) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Anna FINOCCHIARO ed altri. - Modifiche agli articoli 68, 96 e 134 della Costituzione e alla legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1, in materia di procedimento per l'autorizzazione alla limitazione della libertà personale dei parlamentari e dei membri del Governo della Repubblica

(279) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - COMPAGNA ed altri. - Modifica dell'articolo 68 della Costituzione, in materia di immunità dei membri del Parlamento

(305) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - DE POLI. - Modifiche agli articoli 116 e 119 della Costituzione, per l'inclusione del Veneto tra le regioni a statuto speciale e in materia di risorse finanziarie delle medesime regioni

(332) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Silvana Andreina COMAROLI ed altri. - Abrogazione del secondo comma dell'articolo 59 della Costituzione, concernente la nomina dei senatori a vita

(339) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - DE POLI. - Modifica all'articolo 68 della Costituzione in materia di garanzie dei parlamentari

(414) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - STUCCHI. - Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione in materia di autonomie provinciali e locali. Attribuzione dello statuto di autonomia provinciale alla provincia di Bergamo

(436) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Maria RIZZOTTI. - Modifica dell'articolo 59 della Costituzione in materia di senatori a vita

(543) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - INIZIATIVA POPOLARE - Attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia alle regioni, istituzione delle "comunità autonome" attraverso referendum popolare e attribuzione alle stesse di risorse in misura non inferiore al 75 per cento del gettito tributario complessivo prodotto sul loro territorio, trasferimento delle funzioni amministrative a comuni e regioni

(574) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - ZANETTIN ed altri. - Soppressione delle regioni a statuto speciale e delle province autonome

(702) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Rosetta Enza BLUNDO ed altri. - Iniziativa quorum zero e più democrazia

(732) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Paola TAVERNA ed altri. - Modifiche all'articolo 117 della Costituzione, concernenti l'attribuzione allo Stato della competenza legislativa esclusiva in materia di tutela della salute

(736) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - STUCCHI. - Abrogazione del secondo comma dell'articolo 59 della Costituzione, concernente la nomina dei senatori a vita

(737) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - STUCCHI. - Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzione in materia di composizione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

(877) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Modifica dell'articolo 55 della Costituzione in materia di funzionamento del Parlamento in seduta comune per l'elezione di organi collegiali

(878) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Modifica dell'articolo 66 della Costituzione in materia di verifica dei poteri dei parlamentari

(879) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Revisione dell'articolo 68 della Costituzione

(907) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CIOFFI ed altri. - Modifiche all'articolo 77 della Costituzione in materia di decretazione d'urgenza

(1038) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CONSIGLIO. - Modifica all'articolo 59 della Costituzione in materia di nomina dei senatori a vita

(1057) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - D'AMBROSIO LETTIERI ed altri. - Modifica dell'articolo 59 della Costituzione in materia di senatori a vita

(1193) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CANDIANI ed altri. - Abrogazione del secondo comma dell'articolo 59 della Costituzione concernente i senatori a vita di nomina del Presidente della Repubblica

(1195) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CALDEROLI ed altri. - Disposizioni per la riforma del bicameralismo, la riduzione del numero dei parlamentari e la razionalizzazione del procedimento legislativo

(1264) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - SACCONI ed altri. - Disposizioni per la riforma del bicameralismo, la riduzione del numero dei parlamentari e la razionalizzazione del procedimento legislativo

(1265) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - AUGELLO ed altri. - Abrogazione dell'articolo 99 della Costituzione e soppressione del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro

(1273) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - MICHELONI. - Modifiche agli articoli 56, 57 e 94 della Costituzione, in materia di riduzione del numero dei parlamentari, di riforma della composizione del Senato e di conferimento della fiducia al Governo

(1274) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - MICHELONI. - Modifiche agli articoli 56, 57 e 94 della Costituzione, in materia di riduzione del numero dei parlamentari e di conferimento della fiducia al Governo

(1280) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Abolizione della Camera dei deputati e trasformazione del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro in Consiglio nazionale delle autonomie

(1281) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - DE POLI. - Modifiche all'articolo 117 della Costituzione, concernenti l'attribuzione allo Stato della competenza legislativa esclusiva in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia

(1355) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CAMPANELLA ed altri. - Modifiche agli articoli 56, 57, 59, 66, 70, 80, 81, 82 e 94 della Costituzione in materia di bicameralismo

(1368) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BARANI ed altri. - Disposizioni per il superamento del sistema bicamerale ai fini dello snellimento del procedimento legislativo e del contenimento della spesa pubblica

(1392) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Revisione della Costituzione in tema di fiducia al Governo, Senato della Repubblica e Parlamento in seduta comune

(1395) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BATTISTA ed altri. - Modifica all'articolo 58 della Costituzione in materia di equiparazione del requisito di età anagrafica ai fini dell'esercizio del diritto di elettorato attivo per la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica

(1397) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - TOCCI e CORSINI. - Modifiche alla Costituzione per l'introduzione di un bicameralismo di garanzia e per la riduzione del numero dei parlamentari

(1406) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - SACCONI ed altri. - Disposizioni per la riforma del bicameralismo, la riduzione del numero dei parlamentari e la revisione del titolo V della parte seconda della Costituzione

(1408) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - SONEGO ed altri. - Modificazioni all'articolo 116 della Costituzione in materia di regime di autonomia delle Regioni a statuto speciale

(1414) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - TREMONTI. - Modifiche agli articoli 97, 117 e 119 della Costituzione

(1415) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - COMPAGNA e BUEMI. - Revisione della Costituzione in tema di legislazione regionale, democrazia interna ai partiti politici, fiducia al Governo, Parlamento in seduta comune

(1416) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - MONTI e Linda LANZILLOTTA. - Abolizione del bicameralismo paritario, riforma del Senato della Repubblica, disposizioni in materia di fonti del diritto e modifiche al Titolo V, Parte II della Costituzione in materia di autonomie territoriali

(1420) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CHITI ed altri. - Istituzione di un Senato delle Autonomie e delle Garanzie e riduzione del numero dei parlamentari

(1426) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Loredana DE PETRIS ed altri. - Modifiche alla Costituzione per la riforma del bicameralismo perfetto, la riduzione del numero dei parlamentari e l'assegnazione al Senato della Repubblica di funzioni legislative esclusive e funzioni di vigilanza e di garanzia

(1427) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BATTISTA ed altri. - Modifiche degli articoli 64, 65 e 66 della Costituzione, volte ad introdurre il dovere dei membri del Parlamento di partecipare ai lavori parlamentari e la decadenza per assenza ingiustificata e reiterata

(1454) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - MINZOLINI ed altri. - Modifiche alla parte II della Costituzione in materia di composizione della Camera dei deputati e del Senato e attribuzione delle competenze legislative loro spettanti

- e petizioni nn. 180, 269, 429, 446, 447, 465, 486, 575, 579, 661, 682, 716, 973, 1023, 1075, 1113, 1146, 1151, 1184 e 1191 e dei voti regionali nn. 35 e 37 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta antimeridiana di oggi.

Si procede, quindi, all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 5, recanti modifiche all'articolo 67 della Costituzione.

La PRESIDENTE dichiara improponibili, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento, gli emendamenti 5.13, 5.14, 5.15, 5.16 e 5.17.

Il relatore CALDEROLI (LN-Aut), anche a nome della relatrice Finocchiaro, invita i presentatori a ritirare tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 5.

Il ministro BOSCHI esprime parere conforme a quello dei relatori.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 5.1 e 5.2 e li ritira.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) fa proprio l'emendamento 5.3, mentre l'emendamento 5.11 decade, in assenza del proponente.

Posti ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, gli identici emendamenti 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9 e 5.10 sono respinti.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira l'emendamento 5.12. Inoltre, fa propri gli emendamenti 5.18, 5.19, 5.20 e 5.22 e li ritira.

Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore CRIMI (M5S), l'emendamento 5.21, posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, è respinto.

Il senatore MARAN (SCpI) ritira l'emendamento 5.135.

La PRESIDENTE comunica che gli emendamenti 5.23, 5.24, 5.25 e 5.26 risultano preclusi nel primo periodo, a seguito dell'approvazione dell'emendamento dei relatori 1.1000. Saranno quindi posti in votazione esclusivamente per la seconda parte.

Il senatore CRIMI (M5S) aggiunge la propria firma all'emendamento 5.23, sul quale, a nome del Gruppo, annuncia il voto favorevole. Ritiene opportuno, infatti, prevedere - eventualmente anche con legge ordinaria - la possibilità per gli elettori di valutare l'operato dei parlamentari, revocando il mandato, qualora non abbiano corrisposto agli impegni assunti nel programma elettorale.

Posti separatamente ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, gli emendamenti 5.23, 5.24, 5.25 e 5.26, ciascuno limitatamente alla seconda parte, sono respinti.

Anche l'emendamento 5.27, posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, è respinto.

Il senatore BRUNO (FI-PdL XVII) ritira l'emendamento 5.28, mentre il senatore Mario MAURO (PI) ritira l'emendamento 5.29.

Il senatore BRUNO (FI-PdL XVII) fa proprio l'emendamento 5.30 e lo ritira.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira l'emendamento 5.31. Inoltre, fa propri gli emendamenti 5.32, 5.33 e 5.34 e li ritira.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 5.37, 5.38, 5.39, 5.40, 5.41, 5.42, 5.43, 5.44, 5.45, 5.46, 5.47, 5.48, 5.49, 5.50, 5.51, 5.52, 5.53, 5.54, 5.55, 5.56, 5.57, 5.58, 5.59, 5.60, 5.61, 5.62, 5.63, 5.64, 5.65, 5.66, 5.67, 5.68 e 5.69 e li ritira.

Risultano preclusi, a seguito dell'approvazione dell'emendamento dei relatori 1.1000, gli emendamenti 5.35, 5.36, 5.70, 5.71, 5.72, 5.73, 5.74, 5.75, 5.76, 5.77, 5.78, 5.79, 5.80 e 5.90.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 5.81, 5.82, 5.83, 5.84, 5.85, 5.86, 5.87, 5.88, 5.89, 5.91, 5.92, 5.93, 5.94, 5.95, 5.96, 5.97, 5.98, 5.99, 5.100, 5.101, 5.102, 5.103, 5.104, 5.105, 5.106, 5.107, 5.108, 5.109, 5.110, 5.111, 5.112, 5.113, 5.114, 5.115, 5.116 e 5.117 e li ritira.

Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore CRIMI (M5S), l'emendamento 5.118, posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, è respinto.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) dichiara il proprio voto favorevole sull'emendamento 5.119 e sui successivi 5.120, 5.121, 5.122, 5.123, 5.124, 5.125 e 5.126. Le proposte di modifica sono dirette a prevedere la decadenza del parlamentare che non partecipi ai lavori delle Camere, secondo differenti misure percentuali.

Il senatore CRIMI (M5S) dichiara il proprio voto favorevole. Ritiene opportuno, infatti, che sia necessaria una sanzione per rendere più cogente l'obbligo per il parlamentare di partecipare ai lavori parlamentari, come stabilito con l'emendamento approvato nel corso della seduta antimeridiana.

Posti separatamente ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, gli emendamenti 5.119, 5.120, 5.121, 5.122, 5.123, 5.124, 5.125 e 5.126 sono respinti.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 5.127, 5.128, 5.129, 5.130, 5.131, 5.132, 5.133 e 5.134 e li ritira.

Si procede quindi all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 6, recanti modifiche all'articolo 68 della Costituzione.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa proprio l'emendamento 6.1 e lo ritira.

La PRESIDENTE avverte che i subemendamenti all'emendamento 6.1000 sono improponibili, in quanto l'emendamento al quale si riferiscono è puramente soppressivo dell'articolo. In considerazione della rilevanza della materia, consente, comunque, che si apra un dibattito, al quale potranno partecipare tutti i senatori che desiderano intervenire.

Il senatore BRUNO (FI-PdL XVII) sottolinea che la scelta di mantenere, anche in capo ai senatori, le garanzie previste dall'articolo 68, commi secondo e terzo, della Costituzione, è fondata non sul carattere elettivo o meno dell'organo del quale fanno parte, ma sui compiti ad essi attribuiti, in particolare quelli concernenti l'esercizio della funzione legislativa. Si tratta di un istituto fondamentale del costituzionalismo liberale, basato sul principio della separazione dei poteri, dal quale discende la necessità di proteggere gli organi titolari di ciascun potere da possibili prevaricazioni. Pertanto, annuncia che voterà a favore dell'emendamento 6.1000 dei relatori.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) ritiene che l'emendamento dei relatori, che lascia immutato il sistema di garanzie previsto dall'articolo 68 della Costituzione, sia per i deputati che per i senatori, possa considerarsi coerente con l'ampliamento delle funzioni attribuite alla seconda Camera. Tuttavia, una previsione di tale natura determina una irragionevole disparità di trattamento, dal momento che i membri del nuovo Senato saranno contestualmente anche consiglieri regionali o sindaci e potranno godere di una tutela differenziata rispetto a soggetti che, nei territori di provenienza, esercitano le stesse funzioni rappresentative o di governo.

A suo avviso, sarebbe opportuno sopprimere l'autorizzazione all'arresto, alle perquisizioni e alle intercettazioni, in quanto si tratta di un istituto che non trova ormai alcuna giustificazione storica e politica. Comunque, nell'ipotesi in cui si ritenesse opportuno conservare l'apparato di garanzie previsto dall'articolo 68 della Costituzione, dovrebbe essere in ogni caso prevista, per il parlamentare, la facoltà di ricorrere ad una sezione speciale della Corte costituzionale, idonea ad assicurare una decisione più neutrale e libera da condizionamenti politici.

Il senatore CRIMI (M5S) rileva che lo status riconosciuto ai membri di una Camera è fortemente connesso alle modalità della sua elezione e, in particolare, al suo carattere elettivo. Appare evidente che, se i senatori saranno eletti direttamente dai cittadini, dovranno godere delle stesse prerogative e delle medesime garanzie riconosciute ai deputati. Se invece la scelta sarà indirizzata verso un Senato composto da consiglieri regionali e sindaci, eletti dai rispettivi consigli regionali, l'estensione ai componenti della seconda Camera delle garanzie attualmente previste per i membri del Parlamento appare irragionevole, determinando quella disparità di trattamento con gli altri rappresentanti delle istituzioni locali.

Sottolinea, comunque, l'urgenza di abrogare il secondo e il terzo comma dell'articolo 68 della Costituzione, conservando esclusivamente l'insindacabilità per le opinioni espresse e i voti dati nell'esercizio delle funzioni. In alternativa, potrebbe essere soppressa quanto meno l'autorizzazione alle intercettazioni e alle perquisizioni personali e domiciliari, per evitare che, abusando dell'istituto, possa essere neutralizzata l'efficacia dei mezzi di ricerca della prova.

Il senatore Mario MAURO (PI) sottolinea che, dal dibattito, emerge la necessità di risolvere preliminarmente alcune questioni sensibili, quali la modalità di elezione del nuovo Senato, le funzioni a quest'ultimo attribuite e le garanzie di cui dovrebbero godere i suoi membri, con particolare riguardo a quanto prevede attualmente l'articolo 68 della Costituzione. Sarebbe preferibile, pertanto, sospendere l'esame, in attesa che le forze politiche possano trovare una soluzione condivisa e coerente. L'elaborazione di proposte sui quali convergere favorirebbe il ritiro di molti degli emendamenti presentati, agevolando, quindi, una rapida conclusione dell'esame in sede referente.

Il senatore AUGELLO (NCD) ritiene che il riconoscimento, in capo ai parlamentari, delle garanzie previste dall'articolo 68 della Costituzione, discende dalla tipologia di funzioni che essi esercitano. Se il nuovo Senato continuerà a partecipare, seppure in forma attenuata, al procedimento legislativo, come pure all'elezione del Capo dello Stato e a quella degli altri organi di garanzia, i suoi componenti dovranno necessariamente godere delle medesime tutele di cui godono i membri della Camera dei deputati.

Semmai, bisognerebbe giungere ad una riconsiderazione delle modalità di funzionamento - e del relativo procedimento - delle Giunte per le immunità parlamentari. Al riguardo, non reputa sufficiente introdurre la possibilità di ricorso alla Corte costituzionale contro il diniego di autorizzazione.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) ritiene non fondata l'urgenza di modificare l'articolo 68 della Costituzione, considerando che le garanzie riconosciute ai parlamentari rappresentano un presidio garantistico contro la possibilità che un altro potere dello Stato possa condizionare l'esercizio della funzione legislativa. Tuttavia, appare inopportuno attribuire questa forma di tutela anche a consiglieri regionali e ai sindaci che comporranno il nuovo Senato. Sarebbe preferibile, pertanto, rinviare la discussione su questo tema e risolvere preliminarmente la questione della natura elettiva o meno della seconda Camera.

Il senatore PAGLIARI (PD) annuncia il proprio voto favorevole sull'emendamento 6.1000. A suo avviso, la discussione dovrebbe essere circoscritta alla opportunità di estendere ai senatori le stesse garanzie riconosciute ai deputati. Sotto questo profilo, ritiene che non possano esservi dubbi sulla necessità che i membri delle due Camere godano delle stesse prerogative, a prescindere dalle modalità della loro elezione, poiché entrambe, seppure in forme diverse, esercitano funzioni particolarmente rilevanti per la vita dello Stato.

La PRESIDENTE condivide quanto emerso nel dibattito, in riferimento alla ratio del sistema di garanzie previsto dall'articolo 68, secondo e terzo comma, della Costituzione. L'autorizzazione all'arresto, alla perquisizione personale o domiciliare e all'intercettazione telefonica non è una tutela di cui il membro del Parlamento gode in ragione del carattere elettivo del suo mandato. Si tratta, al contrario, di una garanzia che, al pari dell'insidacabilità per le opinioni espresse e i voti dati nello svolgimento delle funzioni, è posta a presidio dell'autonomo e libero esercizio del potere legislativo. Il nuovo Senato, così come si sta definendo nell'iter di riforma, continuerà a svolgere compiti di assoluto rilievo: parteciperà, in condizioni di parità con l'altra Camera, alla revisione costituzionale e all'approvazione di alcune tipologie di leggi; per tutte le altre leggi, concorrerà, con modalità diverse, al procedimento legislativo; svolgerà funzioni di controllo delle politiche pubbliche; parteciperà all'elezione degli organi di garanzia, in particolare del Presidente della Repubblica. L'insieme delle competenze attribuite alla seconda Camera giustifica il mantenimento, anche in capo ai suoi membri, delle stesse garanzie di cui godono i deputati.

D'altra parte, la stretta connessione tra le prerogative dell'articolo 68 della Costituzione e le funzioni espletate è confermata dal fatto che quelle stesse garanzie sono riconosciute anche ai giudici della Corte costituzionale, che pure non sono eletti dai cittadini.

Il ministro BOSCHI ricorda che la proposta contenuta nell'articolo 6 del disegno di legge costituzionale d'iniziativa del Governo prevede che le garanzie di cui all'articolo 68, secondo e terzo comma, della Costituzione, siano limitate ai soli membri della Camera dei deputati. In considerazione del dibattito e tenendo conto degli emendamenti presentati da senatori appartenenti a diversi Gruppi parlamentari, volti a sopprimere l'articolo 6 e, quindi, a mantenere inalterato l'articolo 68 nel testo vigente, esprime parere favorevole sugli identici emendamenti 6.1000, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13 e 6.14.

La senatrice MANGILI (M5S) ritira l'emendamento 6.5, mentre la senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) ritira l'emendamento 6.7.

Posti ai voti, sono accolti gli identici emendamenti 6.1000, 6.2, 6.3, 6.4, 6.6, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12 e 6.14.

Risultano, pertanto, preclusi o assorbiti gli emendamenti 6.15, 6.16, 6.17, 6.18, 6.19, 6.20, 6.21, 6.22, 6.23, 6.24, 6.25, 6.26, 6.27, 6.28, 6.29, 6.30, 6.31, 6.32, 6.33, 6.34, 6.35, 6.36, 6.37, 6.38, 6.39, 6.40, 6.41, 6.42, 6.43, 6.44, 6.45, 6.46, 6.47, 6.48, 6.49, 6.50, 6.51, 6.52, 6.53, 6.54, 6.55, 6.56, 6.57, 6.58, 6.59, 6.60, 6.61, 6.62, 6.63, 6.64, 6.65, 6.66, 6.67, 6.68, 6.69, 6.70, 6.71, 6.72, 6.73, 6.74, 6.75, 6.76, 6.77, 6.78, 6.79, 6.80, 6.81, 6.82, 6.83, 6.84, 6.85, 6.86, 6.87, 6.88, 6.89, 6.90, 6.91, 6.92, 6.93, 6.94, 6.95, 6.96, 6.97, 6.98, 6.99, 6.100, 6.101, 6.102, 6.103, 6.104, 6.105, 6.106, 6.107, 6.108, 6.109, 6.110, 6.111, 6.112, 6.113, 6.114, 6.115, 6.116, 6.117, 6.118, 6.119, 6.120, 6.121, 6.122, 6.123, 6.124, 6.125, 6.126, 6.127, 6.128, 6.129, 6.130, 6.131, 6.132, 6.133, 6.134, 6.135, 6.136, 6.137, 6.138, 6.139, 6.140, 6.141, 6.142, 6.143, 6.144, 6.145, 6.146, 6.147, 6.148, 6.149, 6.150, 6.151, 6.152, 6.153, 6.154, 6.155, 6.156, 6.157, 6.158, 6.159, 6.160, 6.161, 6.162, 6.163, 6.164, 6.165, 6.166, 6.167, 6.168, 6.169, 6.170, 6.171, 6.172, 6.173, 6.174, 6.175, 6.176, 6.177, 6.178, 6.179, 6.180, 6.181, 6.182, 6.183, 6.184, 6.185, 6.186, 6.187, 6.188, 6.189, 6.190, 6.191, 6.192, 6.193, 6.194, 6.195, 6.196, 6.197 e 6.198.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

CONVOCAZIONE DI UN'ULTERIORE SEDUTA

La PRESIDENTE avverte che è convocata un'ulteriore seduta per le ore 11 di domani, mercoledì 2 luglio, o comunque al termine della seduta dell'Assemblea.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 15,15.