AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

MARTEDÌ 1 LUGLIO 2014

166ª Seduta (antimeridiana)

Presidenza della Presidente

FINOCCHIARO

Intervengono il ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento Maria Elena Boschi e i sottosegretari di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri Pizzetti e Scalfarotto.

La seduta inizia alle ore 10,40.

SULLA MORTE DI MIGRANTI NEL CANALE DI SICILIA

Il senatore Giovanni MAURO (GAL) esprime sconcerto per i tragici eventi accaduti ieri nel Mediterraneo: nel corso dell'operazione Mare nostrum, è stata intercettata un'imbarcazione di migranti, molti dei quali erano deceduti per asfissia. Chiede, quindi, al Governo quali siano i provvedimenti che intende adottare per affrontare la situazione di emergenza in Sicilia, in particolare per offrire assistenza agli immigrati, nonché supporto alle forze dell'ordine e alle persone impegnate nelle operazioni di soccorso e accoglienza. Inoltre, sottolinea la necessità di valutare eventuali rischi sotto il profilo igienico-sanitario, essendo stati segnalati alcuni casi di gravi malattie infettive.

Il ministro BOSCHI assicura che il Governo ha già adottato misure per affrontare la situazione di emergenza. È stato anche sollecitato un intervento da parte dell'Unione europea, al fine di prevedere ulteriori strumenti e risorse per coadiuvare l'Italia nella gestione della missione. Informa, inoltre, che è stata rafforzata la sorveglianza sanitaria per tutelare la salute dei cittadini siciliani, degli operatori e dei militari impegnati nelle procedure di soccorso.

La PRESIDENTE ricorda che la questione dell'assistenza ai migranti è stata più volte affrontata in Commissione, sia in sede consultiva su atti del Governo, sia in occasione delle comunicazioni del Ministro dell'interno sulle linee programmatiche del suo Dicastero. Peraltro, proprio domani il ministro Alfano sarà in Commissione per concludere la procedura informativa. Inoltre, ricorda che è in corso di esame in sede referente il disegno di legge n. 1247, in materia di assistenza di richiedenti asilo e rifugiati portatori di esigenze particolari.

In ragione dell'assoluta rilevanza del tema è in considerazione della drammaticità degli eventi, la Commissione potrebbe anche disporre, previo assenso del Presidente del Senato, un'indagine conoscitiva per acquisire notizie e informazioni.

IN SEDE REFERENTE

(1429) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del titolo V della parte seconda della Costituzione

(7) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CALDEROLI. - Modifiche agli articoli 116, 117 e 119 della Costituzione. Attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia alle Regioni; istituzione delle "Macroregioni" attraverso referendum popolare e attribuzione alle stesse di risorse in misura non inferiore al 75 per cento del gettito tributario complessivo prodotto sul loro territorio; trasferimento delle funzioni amministrative a Comuni e Regioni

(12) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CALDEROLI. - Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzione, in materia di composizione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

(35) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - ZELLER ed altri. - Modifiche alla parte seconda della Costituzione, concernenti la forma di Governo, nonché la composizione e le funzioni del Parlamento

(67) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - ZANDA. - Modifiche agli articoli 66 e 134 della Costituzione in materia di verifica dei poteri dei parlamentari

(68) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - ZANDA. - Modifica dell'articolo 68 della Costituzione in materia di autorizzazione parlamentare

(125) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Linda LANZILLOTTA ed altri. - Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione. Riduzione del numero dei componenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

(127) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Linda LANZILLOTTA ed altri. - Disposizioni per la revisione del Titolo V della Parte seconda della Costituzione e di altre disposizioni costituzionali in materia di autonomia regionale

(143) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - DIVINA. - Modifica dell'articolo 116 della Costituzione in materia di statuti delle Regioni ad autonomia speciale

(196) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Maria Elisabetta ALBERTI CASELLATI ed altri. - Modifica degli articoli 67, 88 e 94 della Costituzione, in materia di mandato imperativo

(238) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - RUTA. - Modifiche alla parte seconda della Costituzione, concernenti la composizione del Parlamento e l'esercizio delle sue funzioni

(253) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - D'AMBROSIO LETTIERI. - Modifiche all'articolo 117 della Costituzione concernenti l'attribuzione allo Stato della competenza legislativa esclusiva in materia di tutela della salute

(261) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Anna FINOCCHIARO ed altri. - Modifiche agli articoli 68, 96 e 134 della Costituzione e alla legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1, in materia di procedimento per l'autorizzazione alla limitazione della libertà personale dei parlamentari e dei membri del Governo della Repubblica

(279) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - COMPAGNA ed altri. - Modifica dell'articolo 68 della Costituzione, in materia di immunità dei membri del Parlamento

(305) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - DE POLI. - Modifiche agli articoli 116 e 119 della Costituzione, per l'inclusione del Veneto tra le regioni a statuto speciale e in materia di risorse finanziarie delle medesime regioni

(332) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Silvana Andreina COMAROLI ed altri. - Abrogazione del secondo comma dell'articolo 59 della Costituzione, concernente la nomina dei senatori a vita

(339) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - DE POLI. - Modifica all'articolo 68 della Costituzione in materia di garanzie dei parlamentari

(414) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - STUCCHI. - Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione in materia di autonomie provinciali e locali. Attribuzione dello statuto di autonomia provinciale alla provincia di Bergamo

(436) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Maria RIZZOTTI. - Modifica dell'articolo 59 della Costituzione in materia di senatori a vita

(543) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - INIZIATIVA POPOLARE - Attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia alle regioni, istituzione delle "comunità autonome" attraverso referendum popolare e attribuzione alle stesse di risorse in misura non inferiore al 75 per cento del gettito tributario complessivo prodotto sul loro territorio, trasferimento delle funzioni amministrative a comuni e regioni

(574) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - ZANETTIN ed altri. - Soppressione delle regioni a statuto speciale e delle province autonome

(702) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Rosetta Enza BLUNDO ed altri. - Iniziativa quorum zero e più democrazia

(732) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Paola TAVERNA ed altri. - Modifiche all'articolo 117 della Costituzione, concernenti l'attribuzione allo Stato della competenza legislativa esclusiva in materia di tutela della salute

(736) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - STUCCHI. - Abrogazione del secondo comma dell'articolo 59 della Costituzione, concernente la nomina dei senatori a vita

(737) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - STUCCHI. - Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzione in materia di composizione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

(877) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Modifica dell'articolo 55 della Costituzione in materia di funzionamento del Parlamento in seduta comune per l'elezione di organi collegiali

(878) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Modifica dell'articolo 66 della Costituzione in materia di verifica dei poteri dei parlamentari

(879) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Revisione dell'articolo 68 della Costituzione

(907) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CIOFFI ed altri. - Modifiche all'articolo 77 della Costituzione in materia di decretazione d'urgenza

(1038) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CONSIGLIO. - Modifica all'articolo 59 della Costituzione in materia di nomina dei senatori a vita

(1057) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - D'AMBROSIO LETTIERI ed altri. - Modifica dell'articolo 59 della Costituzione in materia di senatori a vita

(1193) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CANDIANI ed altri. - Abrogazione del secondo comma dell'articolo 59 della Costituzione concernente i senatori a vita di nomina del Presidente della Repubblica

(1195) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CALDEROLI ed altri. - Disposizioni per la riforma del bicameralismo, la riduzione del numero dei parlamentari e la razionalizzazione del procedimento legislativo

(1264) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - SACCONI ed altri. - Disposizioni per la riforma del bicameralismo, la riduzione del numero dei parlamentari e la razionalizzazione del procedimento legislativo

(1265) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - AUGELLO ed altri. - Abrogazione dell'articolo 99 della Costituzione e soppressione del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro

(1273) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - MICHELONI. - Modifiche agli articoli 56, 57 e 94 della Costituzione, in materia di riduzione del numero dei parlamentari, di riforma della composizione del Senato e di conferimento della fiducia al Governo

(1274) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - MICHELONI. - Modifiche agli articoli 56, 57 e 94 della Costituzione, in materia di riduzione del numero dei parlamentari e di conferimento della fiducia al Governo

(1280) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Abolizione della Camera dei deputati e trasformazione del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro in Consiglio nazionale delle autonomie

(1281) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - DE POLI. - Modifiche all'articolo 117 della Costituzione, concernenti l'attribuzione allo Stato della competenza legislativa esclusiva in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia

(1355) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CAMPANELLA ed altri. - Modifiche agli articoli 56, 57, 59, 66, 70, 80, 81, 82 e 94 della Costituzione in materia di bicameralismo

(1368) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BARANI ed altri. - Disposizioni per il superamento del sistema bicamerale ai fini dello snellimento del procedimento legislativo e del contenimento della spesa pubblica

(1392) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BUEMI ed altri. - Revisione della Costituzione in tema di fiducia al Governo, Senato della Repubblica e Parlamento in seduta comune

(1395) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BATTISTA ed altri. - Modifica all'articolo 58 della Costituzione in materia di equiparazione del requisito di età anagrafica ai fini dell'esercizio del diritto di elettorato attivo per la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica

(1397) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - TOCCI e CORSINI. - Modifiche alla Costituzione per l'introduzione di un bicameralismo di garanzia e per la riduzione del numero dei parlamentari

(1406) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - SACCONI ed altri. - Disposizioni per la riforma del bicameralismo, la riduzione del numero dei parlamentari e la revisione del titolo V della parte seconda della Costituzione

(1408) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - SONEGO ed altri. - Modificazioni all'articolo 116 della Costituzione in materia di regime di autonomia delle Regioni a statuto speciale

(1414) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - TREMONTI. - Modifiche agli articoli 97, 117 e 119 della Costituzione

(1415) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - COMPAGNA e BUEMI. - Revisione della Costituzione in tema di legislazione regionale, democrazia interna ai partiti politici, fiducia al Governo, Parlamento in seduta comune

(1416) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - MONTI e Linda LANZILLOTTA. - Abolizione del bicameralismo paritario, riforma del Senato della Repubblica, disposizioni in materia di fonti del diritto e modifiche al Titolo V, Parte II della Costituzione in materia di autonomie territoriali

(1420) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CHITI ed altri. - Istituzione di un Senato delle Autonomie e delle Garanzie e riduzione del numero dei parlamentari

(1426) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - Loredana DE PETRIS ed altri. - Modifiche alla Costituzione per la riforma del bicameralismo perfetto, la riduzione del numero dei parlamentari e l'assegnazione al Senato della Repubblica di funzioni legislative esclusive e funzioni di vigilanza e di garanzia

(1427) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - BATTISTA ed altri. - Modifiche degli articoli 64, 65 e 66 della Costituzione, volte ad introdurre il dovere dei membri del Parlamento di partecipare ai lavori parlamentari e la decadenza per assenza ingiustificata e reiterata

(1454) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - MINZOLINI ed altri. - Modifiche alla parte II della Costituzione in materia di composizione della Camera dei deputati e del Senato e attribuzione delle competenze legislative loro spettanti

- e petizioni nn. 180, 269, 429, 446, 447, 465, 486, 575, 579, 661, 682, 716, 973, 1023, 1075, 1113, 1146, 1151, 1184 e 1191 e dei voti regionali nn. 35 e 37 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 30 giugno.

La PRESIDENTE comunica che la senatrice Casaletto ha aggiunto la propria firma agli emendamenti 3.0.49, 4.1000/1, 4.1000/5, 8.1000/1, 9.1000/3, 9.1000/16 e 16.15. Comunica, inoltre, che è stato riformulato il subemendamento 26.1000/30 in un testo 2, pubblicato in allegato.

Riprende l'esame degli emendamenti aggiuntivi all'articolo 2.

Il relatore CALDEROLI (LN-Aut), anche a nome della relatrice Finocchiaro, propone che l'emendamento 2.0.60 sia esaminato insieme agli emendamenti aggiuntivi all'articolo 3, che riguardano l'articolo 65 della Costituzione.

Inoltre, invita i presentatori a ritirare l'emendamento 2.0.33.

Il ministro BOSCHI esprime parere conforme a quello dei relatori.

L'emendamento 2.0.60 è quindi accantonato per essere esaminato insieme agli emendamenti aggiuntivi all'articolo 3.

La PRESIDENTE dichiara improponibile, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento, l'emendamento 2.0.61.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira l'emendamento 2.0.33.

Si procede quindi all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 3, recanti modifiche all'articolo 60 della Costituzione.

Il relatore CALDEROLI (LN-Aut), anche a nome della relatrice Finocchiaro, invita i presentatori a ritirare tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 3.

Il ministro BOSCHI esprime parere conforme a quello dei relatori.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa proprio l'emendamento 3.1 e lo ritira.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) ritira l'emendamento 3.2.

Posti ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, gli identici emendamenti 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 e 3.8 sono respinti.

Il senatore CRIMI (M5S) annuncia, a nome del suo Gruppo, il voto favorevole sull'emendamento 3.9. La proposta di modifica, nel ribadire l'elettività del Senato, prevede che un terzo di esso sia rinnovato ogni due anni. In tal modo, a suo avviso, la composizione del Senato sarebbe adeguata a quella delle istituzioni territoriali, che spesso sono soggette a un rinnovo più frequente.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.9 è respinto.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa proprio l'emendamento 3.10 e lo ritira.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.11 è respinto.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira gli emendamenti 3.12 e 3.13.

In assenza del proponente, l'emendamento 3.14 decade.

Gli emendamenti 3.15 e 3.16, diretti a ripristinare la nuova denominazione di Senato delle Autonomie proposta nel testo base, risultano preclusi a seguito dell'approvazione dell'emendamento dei relatori 1.1000.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa proprio l'emendamento 3.17 e lo ritira.

In assenza dei proponenti, l'emendamento 3.18 decade.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira l'emendamento 3.19. Inoltre, fa proprio l'emendamento 3.20 e lo ritira.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) dichiara il proprio voto favorevole sull'emendamento 3.21, volto a ripristinare l'articolo 60 della Costituzione, che prevede l'elezione per cinque anni di Camera e Senato.

Posti separatamente ai voti, con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, risultano respinti gli emendamenti 3.21 e 3.22.

Gli emendamenti 3.23 e 3.24 risultano preclusi dall'approvazione dell'emendamento dei relatori 1.1000.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 3.25, 3.26, 3.27, 3.28, 3.29, 3.30, 3.31 e li ritira.

Il senatore CAMPANELLA (Misto-ILC) fa proprio l'emendamento 3.32 che, posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, è respinto.

Il senatore CRIMI (M5S), intervenendo sull'ordine dei lavori, ritiene incongruo procedere ulteriormente alla votazione di emendamenti relativi all'articolo 60 della Costituzione, riguardante la durata delle Camere, se prima non è risolta la questione della modalità di elezione dei senatori. Qualora fosse accolta l'opzione del suffragio universale e diretto, infatti, probabilmente sarebbe necessario riesaminare le questioni relative alla elezione del Senato. Sarebbe preferibile, quindi, sospendere l'esame, in attesa di conoscere le decisioni assunte all'esito di consultazioni che sembra siano in corso, in sedi non parlamentari, tra il Governo e i rappresentanti di alcune forze politiche.

La PRESIDENTE osserva che, effettivamente, non sono stati ancora risolti nodi essenziali, in particolare la questione della composizione del nuovo Senato. Tuttavia, l'accantonamento delle proposte riguardanti l'articolo 57 della Costituzione non pregiudica l'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 60 della Costituzione. Nel caso in cui le scelte che saranno successivamente compiute sulle modalità di elezione dei senatori rendessero necessario intervenire con norme di coordinamento, i relatori si riservano di presentare emendamenti in tal senso.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 3.34, 3.35, 3.39, 3.40, 3.41, 3.42, 3.43, 3.44, 3.45, 3.48 e 3.49 e li ritira. Ritira, inoltre, gli emendamenti 3.36, 3.37, 3.38, 3.46 e 3.47.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.50 è respinto.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 3.51, 3.52, 3.53, 3.54, 3.55, 3.56 e 3.57 e li ritira. Ritira, inoltre, gli emendamenti 3.58 e 3.59.

Il senatore CRIMI (M5S) dichiara il proprio voto favorevole sull'emendamento 3.60, con il quale si propone che le leggi elettorali entrino in vigore a partire dalla seconda elezione successiva alla loro approvazione. A suo avviso, in questo modo, sarebbe neutralizzato il tentativo, recentemente compiuto, di approvare una nuova legge elettorale al termine della legislatura, allo scopo di avvantaggiarsene nelle elezioni immediatamente successive.

Il senatore CAMPANELLA (Misto-ILC) dichiara il proprio voto favorevole sull'emendamento 3.60, con il quale si prevede, altresì, che la legge elettorale sia approvata con una maggioranza qualificata dei due terzi.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.60 è respinto.

Si procede quindi all'esame degli emendamenti aggiuntivi all'articolo 3.

La PRESIDENTE dichiara improponibile, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del regolamento, l'emendamento 3.0.1.

Il relatore CALDEROLI (LN-Aut), anche a nome della relatrice Finocchiaro, esprime parere favorevole sull'emendamento 3.0.38, mentre invita i presentatori a ritirare tutti i restanti emendamenti aggiuntivi all'articolo 3.

Il ministro BOSCHI esprime parere conforme a quello dei relatori. Esprime altresì parere favorevole sugli emendamenti dei relatori 3.0.1000 (testo 2) e 3.0.1001.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira gli emendamenti 3.0.2, 3.0.4, 3.0.5 e 3.0.6.

Il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) fa proprio l'emendamento 3.0.3 e lo ritira.

Il senatore MORRA (M5S) annuncia, a nome del suo Gruppo, il voto favorevole sull'emendamento 3.0.7, che richiede la maggioranza di due terzi per l'approvazione delle leggi elettorali, qualora siano trascorsi diciotto mesi dall'inizio della legislatura.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.0.7 è respinto.

In assenza del proponente, l'emendamento 3.0.8 decade.

Il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) fa propri gli emendamenti 3.0.9 e 3.0.15 e li ritira.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira gli emendamenti 3.0.10, 3.0.11, 3.0.12, 3.0.13, 3.0.14 3.0.16, 3.0.17, 3.0.18, 3.0.19, 3.0.20, 3.0.22 e 3.0.23.

Il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira l'emendamento 3.0.21.

La PRESIDENTE avverte che i subemendamenti 3.0.1000/1, 3.0.1000/2, 3.0.1000/3 e 3.0.1000/4 sono decaduti, in quanto riferiti all'emendamento 3.0.1000, successivamente riformulato dai relatori in un testo 2. Comunica, inoltre, che sono stati presentati due subemendamenti riferiti all'emendamento 3.0.1000 (testo 2): 3.0.1000 (testo 2)/1 e 3.0.1000 (testo 2)/2, pubblicati in allegato.

Il relatore CALDEROLI (LN-Aut), anche a nome della relatrice Finocchiaro, esprime parere contrario sui subemendamenti 3.0.1000 (testo 2)/1 e 3.0.1000 (testo 2)/2.

Il ministro BOSCHI esprime parere conforme a quello dei relatori.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) fa proprio il subemendamento 3.0.1000 (testo 2)/1 che, posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, è respinto.

Il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) fa proprio il subemendamento 3.0.1000 (testo 2)/2 e lo ritira.

Con il parere favorevole del rappresentante del Governo, è posto ai voti e accolto l'emendamento 3.0.1000 (testo 2).

Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore CRIMI (M5S), l'emendamento 3.0.24, posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, è respinto.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira gli emendamenti 3.0.25, 3.0.26 e 3.0.27.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) ritira l'emendamento 3.0.28, mentre il senatore CRIMI ritira l'emendamento 3.0.29.

Il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) fa propri gli emendamenti 3.0.30 e 3.0.31 e li ritira.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira l'emendamento 3.0.32.

Il senatore CRIMI (M5S) ritira l'emendamento 3.0.33, diretto a introdurre norme a tutela delle minoranze nell'ambito dell'organizzazione dei lavori parlamentari, e si riserva di ripresentarlo per l'esame in Assemblea.

Il senatore RUSSO (PD) ritira l'emendamento 3.0.35.

Il relatore CALDEROLI (LN-Aut) propone di accantonare l'emendamento 3.0.36, per esaminarlo insieme agli emendamenti riferiti alle disposizioni transitorie e finali.

Non essendovi osservazioni, l'emendamento 3.0.36 è accantonato.

Il senatore RUSSO (PD) ritira il subemendamento 3.0.1001/1.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, il subemendamento 3.0.1001/2 è respinto.

Il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira il subemendamento 3.0.1001/3, mentre il senatore QUAGLIARIELLO (NCD) ritira il subemendamento 3.0.1001/4.

Il senatore BRUNO (FI-PdL XVII) chiede che la proposta contenuta nel subemendamento 3.0.1001/4, volta a prevedere un'espressa tutela, oltre che per le minoranze parlamentari, anche per l'Opposizione, sia oggetto di un'ulteriore riflessione da parte dei relatori.

La PRESIDENTE, relatrice, precisa che la formulazione del subemendamento 3.0.1001/4, nel fare riferimento all'opposizione, presuppone l'esistenza di un modello politico-parlamentare bipolare, non corrispondente, a suo avviso, al sistema politico italiano. In ogni caso, assicura che la questione potrà essere approfondita per l'esame in Assemblea.

Su proposta dei relatori, la senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) ritira il subemendamento 3.0.1001/5, nonché l'emendamento 3.0.37, con l'intesa che la materia, relativa alle regole costituzionali sul procedimento legislativo, sarà più propriamente esaminata insieme alle proposte di modifica riferite all'articolo 72 della Costituzione.

La PRESIDENTE, relatrice, invita a ritirare il subemendamento 3.0.1001/6, in quanto è stato espresso un parere favorevole sull'emendamento 3.0.38, di contenuto analogo.

Il senatore CAMPANELLA (Misto-ILC) ritira il subemendamento 3.0.1001/6.

Con il parere favorevole del rappresentante del Governo, è posto ai voti e accolto l'emendamento 3.0.1001.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira gli emendamenti 3.0.39, 3.0.40, 3.0.41, 3.0.42 e 3.0.43.

Con il parere favorevole dei relatori e del rappresentante del Governo, è posto ai voti e accolto l'emendamento 3.0.38.

La PRESIDENTE avverte che il primo periodo dell'emendamento 3.0.44, fino alle parole "voto finale", è precluso dall'approvazione dell'emendamento 3.0.1001. Pone, quindi, in votazione la seconda parte.

Il senatore CRIMI (M5S) annuncia il proprio voto favorevole sulla seconda parte dell'emendamento 3.0.44, che prevede la possibilità di ricorrere alla Corte costituzionale in caso di violazione dei regolamenti parlamentari. Infatti, a suo avviso, anche le decisioni assunte dalla Giunta per il Regolamento sono spesso condizionate da logiche politiche.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, il secondo periodo dell'emendamento 3.044 è respinto.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) ritira gli emendamenti 3.0.45, 3.046 e 3.0.47.

Si passa all'esame dell'emendamento 2.0.60, precedentemente accantonato.

La PRESIDENTE, relatrice, invita a ritirare l'emendamento 2.0.60. Rileva, infatti, l'esigenza di compiere una riflessione più generale sulle questioni relative alla disciplina costituzionale del regime di incompatibilità, ineleggibilità e incandidabilità. Ricorda, peraltro, che, sia in sede parlamentare sia nella riflessione scientifica, si discute se la fattispecie della incandidabilità abbia una propria autonomia o sia riconducibile alla categoria della ineleggibilità.

Il senatore MINEO (PD) ritira l'emendamento 2.0.60.

Il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) fa proprio l'emendamento 3.0.48 e lo ritira, mentre la senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) ritira gli emendamenti 3.0.49, 3.0.51 e 3.0.52.

Il senatore RUSSO (PD) ritira l'emendamento 3.0.50.

Il senatore CRIMI (M5S) annuncia, a nome del suo Gruppo, il voto favorevole sull'emendamento 3.0.53, che introduce il meccanismo cosiddetto "recall", nei confronti del parlamentare che, nel corso del suo mandato, si discosti dal programma elettorale.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.0.53 è respinto.

La senatrice LO MORO (PD) dichiara il proprio voto contrario sull'emendamento 3.0.54. Infatti, la legislazione vigente già prevede che non possono essere candidati e non possono comunque ricoprire la carica di deputato e di senatore coloro che hanno riportato condanne definitive per delitti non colposi.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.0.54 è respinto.

Il senatore CRIMI (M5S) dichiara il proprio voto favorevole sull'emendamento 3.0.55. A tale proposito, sottolinea che la proposta rappresenta un aspetto qualificante del programma politico del Movimento 5 Stelle circa la necessità di introdurre limiti al mandato parlamentare, al fine di favorire il rinnovo della classe politica.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) dichiara il proprio voto favorevole, rilevando che l'introduzione di questa norma, peraltro già in vigore per i sindaci, potrebbe favorire il superamento dell'attuale crisi della rappresentanza.

La senatrice LO MORO (PD), pur condividendo le istanze di rinnovamento della classe politica, in linea con gli orientamenti del suo partito, ritiene più opportuno che tale previsione sia introdotta con legge ordinaria. Dichiara, pertanto, il proprio voto contrario.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.0.55 è respinto.

Il senatore CAMPANELLA (Misto-ILC), a nome del suo Gruppo, dichiara il voto favorevole sull'emendamento 3.0.56, che stabilisce la decadenza dall'ufficio di parlamentare per assenza ingiustificata e reiterata dai lavori parlamentari.

Il senatore QUAGLIARIELLO (NCD) dichiara il proprio voto contrario. A suo avviso, la norma rischia di porsi in contrasto con i princìpi della democrazia rappresentativa, comprimendo in modo irragionevole la libertà di esercizio del mandato parlamentare.

Il senatore MORRA (M5S) osserva che il parlamentare è tenuto a svolgere responsabilmente la propria funzione, senza venire meno agli impegni assunti nei confronti degli elettori.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 3.0.56 è respinto.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut), pur condividendo la scelta di introdurre un limite di due mandati per i parlamentari, ritira gli emendamenti 3.0.57 e 3.0.58, riservandosi di ripresentarli per l'esame in Assemblea.

Ritira, inoltre, gli emendamenti 3.0.60, 3.0.61, 3.0.62, 3.0.63 e 3.0.64. Infine, fa proprio l'emendamento 3.0.59 e lo ritira.

Si procede quindi all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 4, recanti modifiche all'articolo 66 della Costituzione.

Il relatore CALDEROLI (LN-Aut), anche a nome della relatrice Finocchiaro, esprime parere contrario su tutti gli emendamenti e i subemendamenti riferiti all'articolo 4.

Il ministro BOSCHI esprime parere conforme a quello dei relatori. Inoltre, esprime parere favorevole sull'emendamento dei relatori 4.1000.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa proprio l'emendamento 4.1 e lo ritira. Ritira, quindi, l'emendamento 4.2, mentre il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) ritira l'emendamento 4.3.

In assenza dei rispettivi proponenti, gli emendamenti 4.4 e 4.5 decadono.

Il senatore BRUNO (FI-PdL XVII) ritira l'emendamento 4.6 e il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira l'emendamento 4.7.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, gli identici emendamenti 4.8, 4.9, 4.10 e 4.11 sono respinti.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa proprio l'emendamento 4.12 e lo ritira. Ritira, quindi, l'emendamento 4.14.

In assenza del proponente, l'emendamento 4.13 decade.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) dichiara il proprio voto favorevole sull'emendamento 4.15, volto a prevedere la possibilità di adire la Corte costituzionale contro le decisioni delle Camere sui titoli di ammissione dei propri componenti. Reputa indispensabile, infatti, rimettere il giudizio, in ultima istanza, ad un organo terzo, non soggetto a condizionamenti politici.

Il senatore MIGLIAVACCA (PD), pur ritenendo non condivisibile la possibilità di ricorrere alla Corte costituzionale da parte di chi ha un interesse diretto e immediato, auspica comunque un intervento in materia che possa risolvere, in chiave garantistica, il sindacato sulla verifica dei titoli di ammissione dei membri delle Camere. In presenza di un sistema orientato in senso fortemente maggioritario, decisioni così sensibili verrebbero - in assenza di adeguati correttivi - rimessi alla maggioranza parlamentare.

La senatrice LO MORO (PD) ritira l'emendamento 4.17, ritenendo necessario comunque un approfondimento della materia. A suo avviso, appare improprio attribuire alla Corte costituzionale la competenza a pronunciarsi in via definitiva sui giudizi emessi dalle Camere. Invita, quindi, i relatori a proporre una soluzione ragionevole, in grado di contemperare i diversi interessi coinvolti.

Il senatore CRIMI (M5S) ritiene che, per ovviare al rischio evidenziato dalla senatrice Lo Moro, si potrebbe compiere una scelta radicale, attribuendo direttamente alla Corte costituzionale la competenza a giudicare sui titoli di ammissione dei parlamentari, come è previsto dall'emendamento 4.18. Ciò consentirebbe di evitare che il giudizio sia condizionato da pressioni di carattere politico.

La presidente FINOCCHIARO (PD), relatrice, invita al ritiro degli emendamenti relativi alla verifica dei titoli di ammissione dei componenti delle Camere, al fine di consentire una ulteriore riflessione per l'esame in Assemblea. Si potrebbe valutare, tra le diverse soluzioni possibili, l'ipotesi che le Giunte per le elezioni dei due rami del Parlamento siano composte in modo paritario.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL), quindi, ritira l'emendamento 4.15, nonché l'emendamento 4.21.

Il senatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) fa proprio l'emendamento 4.16 e lo ritira, mentre il senatore CRIMI (M5S) ritira gli emendamenti 4.18 e 4.25.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 4.19, 4.26, 4.27, 4.28 4.31, 4.32, 4.33, 4.34, 4.38, 4.39, 4.40, 4.41, 4.42, 4.43, 4.45 e 4.49 e li ritira. Ritira, inoltre, gli emendamenti 4.22, 4.24, 4.29 e 4.47.

Il senatore CAMPANELLA (Misto-ILC) ritira gli emendamenti 4.20 e 4.23.

Il senatore PAGLIARI (PD) ritira gli emendamenti 4.30 e 4.48, nonché il subemendamento 4.1000/3. Sottolinea, tuttavia, che - ferma restando la sovranità delle Camere - non può essere negata al singolo componente la possibilità di adire la Corte costituzionale, per ricorrere contro un giudizio di ineleggibilità o incompatibilità, a lui sfavorevole, pronunciato dalla Camera di appartenenza.

Il senatore RUSSO (PD) ritira l'emendamento 4.35 e il subemendamento 4.1000/2.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) ritira gli emendamenti 4.36, 4.37, 4.44 e 4.46, nonché i subemendamenti 4.1000/1, 4.1000/4 e 4.1000/5.

La PRESIDENTE comunica che il subemendamento 4.1000/6, nonché gli emendamenti 4.72 e 4.73 risultano preclusi dall'approvazione dell'emendamento dei relatori 1.1000 e che il subemendamento 4.1000/7 è inammissibile, in quanto privo di portata modificativa.

Con il parere favorevole del rappresentante del Governo, è posto ai voti e accolto l'emendamento 4.1000.

Risultano, quindi, preclusi o assorbiti gli emendamenti 4.51, 4.52, 4.53, 4.54, 4.55, 4.56, 4.57, 4.50, 4.58, 4.61 e 4.62.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) ritira gli emendamenti 4.59, 4.60, 4.65 e 4.71.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) fa propri gli emendamenti 4.63, 4.64, 4.66, 4.67, 4.68, 4.69, 4.70, 4.75, 4.76 e 4.77 e li ritira. Inoltre, ritira l'emendamento 4.74.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del rappresentante del Governo, l'emendamento 4.78 è respinto.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 12,30.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE

N. 1429

Art. 3

3.0.1000 testo 2/1

CASSON

All'emendamento 3.0.1000 (testo 2), capoverso «Art. 3-bis», alle parole:«Il regolamento» premettere le seguenti: «Fatti salvi i divieti stabiliti dalla legge per il contrasto del conflitto di interessi».

3.0.1000 testo 2/2

BUEMI, FAUSTO GUILHERME LONGO

All'emendamento 3.0.1000 (testo 2), capoverso «Art. 3-bis», sostituire le parole: «Il regolamento» con le seguenti: «Fatta salva la disciplina del conflitto di interessi, stabilita per legge, il regolamento».

3.0.1000 (testo 2)

FINOCCHIARO, CALDEROLI, RELATORI

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 3-bis.

(Ufficio di Presidenza del Senato)

"1. All'articolo 63 della Costituzione, dopo il primo comma, è inserito il seguente: "Il regolamento stabilisce in quali casi l'elezione o la nomina alle cariche negli organi del Senato della Repubblica possono essere limitate in ragione dell'esercizio di funzioni di governo regionali o locali."».

Art. 26

26.1000/30 (testo 2)

PARENTE, SPILABOTTE, FAVERO, ASTORRE, PEZZOPANE

All'emendamento 26.1000, capoverso «Art. 117», al secondo comma, alla lettera m)sostituire le parole: «disposizioni generali e comuni per la tutela della salute, per la sicurezza alimentare e per la tutela e sicurezza del lavoro» con le seguenti: «norme generali per la tutela della salute e per la sicurezza alimentare; tutela e sicurezza del lavoro».