AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE (3ª)

MARTEDÌ 4 FEBBRAIO 2014

29ª Seduta

Presidenza del Presidente

CASINI

Interviene il vice ministro degli affari esteri Marta Dassu'.

La seduta inizia alle ore 13,45.

IN SEDE REFERENTE
(1241) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Turchia sulla lotta ai reati gravi, in particolare contro il terrorismo e la criminalità organizzata, fatto a Roma l'8 maggio 2012

(Esame e rinvio)

Il relatore AMORUSO (FI-PdL XVII) espone il contenuto del disegno di legge in esame, che stabilisce l'impegno dei due Paesi a rafforzare la collaborazione e il reciproco scambio di informazioni, in funzione di prevenzione e di contrasto del terrorismo e della criminalità organizzata. Sottolinea che il testo dell'Accordo riprende nel suo contenuto altre intese di medesimo oggetto, recentemente esaminate dalla Commissione. Ricorda che l'Accordo indica le procedure per l'attivazione delle richieste di assistenza reciproca tra i due Stati stabilendo i limiti di utilizzo delle informazioni e dei documenti.

Il presidente CASINI dichiara aperta la discussione generale.

Il senatore TONINI (PD) sottolinea l'utilità di tutte le forme di collaborazione con la Turchia, anche nella prospettiva di una sua eventuale adesione all'Unione europea, che costituisce un elemento fondante della politica estera italiana.

Il vice ministro Marta DASSU' sottolinea l'importanza dell'Accordo, che si inserisce in una politica di collaborazione con la Turchia particolarmente utile nel settore del contrasto alla criminalità, con particolare riferimento al controllo dei flussi migratori irregolari.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1242) Ratifica ed esecuzione del Protocollo aggiuntivo (n. 2) all'Accordo sulla sede tra il Governo della Repubblica italiana e l'Istituto universitario europeo, con Allegato, fatto a Roma il 22 giugno 2011

(Esame e rinvio)

Il relatore TRONTI (PD) evidenzia che il Protocollo in esame è finalizzato a fornire un quadro di certezza giuridica in relazione alla sede di uno degli istituti universitari più importanti presenti in Italia. Ricorda che il progetto di creare un centro di formazione universitaria europea risale alla metà degli anni cinquanta e che la presenza in Italia dell'Istituto universitario europeo rappresenta un motivo di grande prestigio per l'Italia. Osserva che il Protocollo prevede l'estensione delle regole sulla applicabilità delle normative italiane ai nuovi immobili acquisiti dall'Istituto, pone a carico dell'Italia i costi di manutenzione degli immobili e conferisce al Presidente dell'Istituto i privilegi e le immunità diplomatiche.

Il vice ministro Marta DASSU' rileva l'importanza della presenza in Italia di un organismo internazionale di tale prestigio, che ha formato un gran numero di ricercatori europei e italiani. Evidenzia la necessità di utilizzare al meglio le potenzialità dell'Istituto anche nel campo della formazione, in particolare del personale addetto al Servizio europeo di azione esterna.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

ESAME DI ATTI PREPARATORI DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria alla Repubblica tunisina (n. COM (2013) 860 definitivo)

(Esame, ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, dell'atto comunitario sottoposto al parere motivato sulla sussidiarietà, e rinvio)

Il relatore AMORUSO (FI-PdL XVII) rileva che il documento in esame trae origine da una richiesta di aiuto economico avanzata nell' agosto del 2013 dal Governo tunisino. Ricorda che l'assistenza macrofinanziaria è uno strumento concepito sia per i Paesi candidati all'adesione, sia per i Paesi inclusi nella Politica europea di vicinato, a integrazione dei programmi del Fondo monetario internazionale. Evidenzia che l'assistenza che si propone di concedere intende sostenere lo sforzo di risanamento del bilancio tunisino, incoraggiando le iniziative previste dal Piano d'azione Unione europea-Tunisia. Osserva che la misura in esame ha il pregio di sostenere attivamente il processo di consolidamento democratico in atto in Tunisia, rispetto ad un quadro regionale molto più complesso e problematico. Rileva che la misura giunge all'esame della Commissione in coincidenza con l'approvazione della nuova Costituzione tunisina, salutata da tutti gli osservatori come un risultato di estrema importanza, sia per il contenuto del testo sia per la grande maggioranza con cui è stata approvata. A tal proposito informa la Commissione di essere stato invitato, come Presidente dell'Assemblea parlamentare del Mediterraneo, a presenziare alla cerimonia di firma del nuovo testo costituzionale, prevista a Tunisi per il prossimo 7 febbraio.

Il vice ministro Marta DASSU' sottolinea l'importanza del provvedimento in esame, anche per le modalità di concessione degli aiuti, che non perseguono finalità meramente assistenziali, ma intendono favorire piuttosto la crescita economica locale.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA
Programma di lavoro della Commissione per il 2014 (COM (2013) 739 definitivo) (n. 7)

(Osservazioni alla 14a Commissione. Esame e rinvio)

Il relatore TONINI (PD) rileva che l'atto in esame contiene la comunicazione della Commissione europea al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni sul Programma di lavoro per il 2014. Ricorda che tale atto è assegnato in via principale alla Commissione per le politiche dell'Unione europea, mentre la Commissione affari esteri può formulare eventuali osservazioni. Rileva che l'atto, pur costituendo un utile strumento di lavoro, perché sintetizza tutte le principali questioni in discussione in sede europea, costituisce un documento di carattere essenzialmente burocratico. Il testo descrive infatti i principali profili problematici nei diversi settori di azione dell'Unione europea, senza però prospettare alcun cambio di indirizzo nella governance economica comune. Mancano infatti le indicazioni sugli strumenti con i quali operare una svolta che favorisca la crescita dell'economia e la riduzione della disoccupazione. Ricorda che per quanto riguarda le priorità del 2014 il programma evidenzia quattro comparti principali: unione economica e monetaria, crescita sostenibile, giustizia e sicurezza, azione esterna. Su questo ultimo aspetto, di particolare interesse per la Commissione, il documento evidenzia un impegno a proseguire il processo di allargamento dell'Unione verso i Balcani occidentali e la Turchia, oltre alla ripresa dei negoziati di associazione con Ucraina, Moldova e Georgia. Conclude sottolineando la necessità di un forte impulso di carattere politico per dare nuovo slancio al processo di costruzione europea.

Il presidente CASINI dichiara aperta la discussione generale.

Il senatore MINZOLINI (FI-PdL XVII) sottolinea le carenze del documento, soprattutto sul versante delle politiche di crescita. Propone la formulazione di osservazioni di carattere problematico, che possano raccogliere il consenso più ampio possibile, anche per evitare che le critiche siano espresse solo in funzione anti-europea.

Il vice ministro Marta DASSU' invita a considerare il documento per la sua natura di strumento di lavoro, che contiene una serie di priorità, in parte affidate alle istituzioni che saranno costituite dopo le elezioni europee. Sollecita l'attenzione per le significative misure prospettate nel documento, alcune delle quali di iniziativa italiana. Rileva che in questa particolare fase del processo di integrazione europea, una svolta politica potrebbe giungere più facilmente dal Consiglio europeo, piuttosto che da una Commissione prossima alla scadenza.

Il relatore TONINI (PD) rileva che alla Commissione europea, il cui ruolo è stato ridimensionato dal Trattato di Lisbona, spetta comunque una funzione di stimolo, che in passato è stata esercitata spesso con grande efficacia. Rileva che le istituzioni intergovernative possono fornire con molta difficoltà soluzioni a problematiche comuni.

Il vice ministro Marta DASSU' sottolinea l'importanza del prossimo semestre di presidenza italiano dell'Unione europea e l'opportunità che il Programma di lavoro della Commissione costituisca una base per politiche efficaci, in grado di bloccare le derive di carattere populista che si diffondono nei sistemi politici europei.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 14,35.