AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE (3ª)

MERCOLEDÌ 2 APRILE 2014

36ª Seduta

Presidenza del Presidente

CASINI

Interviene il vice ministro degli affari esteri Pistelli.

La seduta inizia alle ore 14,35.

IN SEDE REFERENTE

(1219) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione fra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Estonia sulla lotta contro la criminalità organizzata, il terrorismo ed il traffico illecito di droga, fatto a Tallinn l'8 settembre 2009

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 22 gennaio.

Il presidente CASINI informa che la Commissione bilancio ha espresso, sul testo del disegno di legge, un parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, relativamente all'articolo 3.

La relatrice DE PIETRO (M5S) illustra quindi l'emendamento 3.1 (pubblicato in allegato) finalizzato a recepire la condizione apposta nel parere della Commissione bilancio.

Verificata la presenza del numero legale, il presidente CASINI pone in votazione l'emendamento 3.1, che è approvato.

Pone quindi ai voti il mandato alla relatrice a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, così come modificato, con la richiesta di essere autorizzata allo svolgimento della relazione orale.

La Commissione approva.

(1242) Ratifica ed esecuzione del Protocollo aggiuntivo (n. 2) all'Accordo sulla sede tra il Governo della Repubblica italiana e l'Istituto universitario europeo, con Allegato, fatto a Roma il 22 giugno 2011

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 4 febbraio.

Il presidente CASINI informa che la Commissione bilancio ha espresso, sul testo del disegno di legge, un parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, relativamente all'articolo 3.

Il relatore TRONTI (PD) illustra quindi l'emendamento 3.1 (pubblicato in allegato) finalizzato a recepire la condizione apposta nel parere della Commissione bilancio.

Verificata la presenza del numero legale, il presidente CASINI pone in votazione l'emendamento 3.1, che è approvato.

Pone quindi ai voti il mandato al relatore a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, così come modificato, con la richiesta di essere autorizzato allo svolgimento della relazione orale.

La Commissione approva.

(1315) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo sulla creazione del blocco funzionale dello spazio aereo Blue Med tra la Repubblica italiana, la Repubblica di Cipro, la Repubblica ellenica e la Repubblica di Malta, fatto a Limassol il 12 ottobre 2012

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 5 marzo.

Il presidente CASINI comunica che la Commissione bilancio ha espresso parere non ostativo sul disegno di legge in esame.

Nessuno chiedendo di intervenire, il presidente CASINI verificata la presenza del numero legale, pone quindi ai voti il mandato al relatore Compagna a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, con la richiesta di essere autorizzato allo svolgimento della relazione orale.

La Commissione approva.

(1302) Ratifica ed esecuzione del Protocollo aggiuntivo alla Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Corea per evitare le doppie imposizioni e per prevenire le evasioni fiscali in materia di imposte sul reddito, e relativo Protocollo, del 10 gennaio 1989, fatto a Seoul il 3 aprile 2012

(Seguito e conclusione dell'esame)

Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 5 marzo.

Il presidente CASINI comunica che la Commissione bilancio ha espresso parere non ostativo sul disegno di legge in esame.

Nessuno chiedendo di intervenire, il presidente CASINI , verificata la presenza del numero legale, pone quindi ai voti il mandato al relatore Razzi a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, con la richiesta di essere autorizzato allo svolgimento della relazione orale.

La Commissione approva.

(1326) Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo

(211) TONINI. - Riforma della disciplina legislativa sulla cooperazione allo sviluppo e la solidarietà internazionale

(558) ROMANO ed altri. - Riforma della disciplina legislativa sulla cooperazione internazionale allo sviluppo (1309) DE CRISTOFARO ed altri. - Riorganizzazione della cooperazione allo sviluppo e delle politiche di solidarietà internazionale

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto dei disegni di legge nn. 1326, 211, 558 e 1309 sospeso nella seduta del 19 marzo.

Il presidente CASINI informa la Commissione che, alla scadenza del termine, fissato, lo scorso 31 marzo, alle ore 18, risultano presentati un ordine del giorno e circa trecento emendamenti (pubblicati in allegato), riferiti al testo del disegno di legge n. 1326, adottato come testo base.

Dà quindi conto dei pareri favorevoli espressi, sul testo, dalla Commissione Difesa e dalla Commissione Agricoltura.

Si procede quindi pertanto all'esame dell'ordine del giorno.

Il senatore ORELLANA (Misto) illustra l'ordine del giorno G/1326/1/3, sottolineandone l'obiettivo di valorizzare il ruolo delle università nell'ambito dei processi di valutazione degli interventi di cooperazione.

Il vice ministro PISTELLI propone una riformulazione del testo che non comporti una contrapposizione tra il ruolo delle università e quello dei soggetti privati.

Il senatore ORELLANA (Misto) riformula l'ordine del giorno a propria prima firma nel senso suggerito dal rappresentante del Governo nell'ordine del giorno G/1326/1/3 (testo 2), pubblicato in allegato, che viene quindi accolto dal Governo.

Si procede quindi all'illustrazione degli emendamenti.

Il senatore ORELLANA (Misto) illustra gli emendamenti 1.2, che propone una definizione più precisa della cooperazione allo sviluppo; 1.11, con il quale si intende valorizzare la partecipazione democratica delle popolazioni coinvolte dagli interventi di cooperazione; 1.14; 1.17, che intende superare la logica assistenzialistica degli aiuti allo sviluppo; 1.19, 1.23, che amplia la definizione di "sviluppo" contenuta nel testo in esame e 1.24, che intende valorizzare il ruolo degli enti locali.

Il senatore LUCIDI (M5S) espone il contenuto degli emendamenti 1.5, 1.6 e 1.12 che intende valorizzare gli obiettivi di protezione ambientale e di consolidamento delle istituzioni democratiche nei Paesi oggetto di intervento.

La senatrice DE PIETRO (M5S) illustra l'emendamento 1.15, che intende valorizzare il ruolo della microfinanza e di microcredito nelle politiche di cooperazione.

Il relatore TONINI (PD) illustra l'emendamento 1.8, che intende introdurre alcune precisazioni terminologiche.

Il senatore ORELLANA (Misto) illustra l'emendamento 2.2, che intende valorizzare il ruolo dei destinatari civili delle operazioni di cooperazione; 2.7; 2.15, che esclude dalla politica di cooperazione gli interventi condotti nell'ambito di operazioni di polizia internazionale e 2.20, che amplia i principi ispiratori degli interventi di cooperazione italiana.

La senatrice DE PIETRO (M5S) illustra l'emendamento 2.4, che intende adeguare le procedure contrattuali agli standard europei di trasparenza e affidabilità; 2.14 che esclude la possibilità di utilizzare stanziamenti per lo svolgimento di attività militari e 2.23, che intende promuovere programmi di educazione allo sviluppo in ambito scolastico.

Il senatore LUCIDI (M5S) illustra l'emendamento 2.12, che introduce il riferimento ad alcuni standard riconosciuti a livello internazionale per l'utilizzo di beni e servizi prodotti nelle aree di intervento; 2.16, che introduce criteri di sostenibilità ambientale ed economica; 2.18, che introduce, nei programmi di cooperazione, il limite del 6 per cento per le spese amministrative e 2.19, che stabilisce che le spese sostenute nelle aree di intervento non possano essere inferiori al 50 per cento dello stanziamento complessivo del singolo progetto.

Il senatore MALAN (FI-PdL XVII) illustra l'emendamento 2.22, che introduce limitazioni all'erogazioni di finanziamenti nei confronti di stati e organizzazioni politiche che mettono in atto comportamenti di incitamento all'odio per motivi razziali o religiosi.

Il relatore TONINI (PD) illustra l'emendamento 3.1, che propone di sostituire la formula "aiuto pubblico allo sviluppo" con "cooperazione allo sviluppo pubblica".

Il senatore ORELLANA (Misto) illustra l'emendamento 3.2, che propone di sostituire la formula "aiuto pubblico allo sviluppo" con "intervento pubblico allo sviluppo".

La senatrice DE PIETRO (M5S) illustra l'emendamento 4.1, che intende introdurre maggiore trasparenza nei progetti di cooperazione; 4.4 e 4.5, che intende snellire le procedure per l'assegnazione dei fondi.

Il senatore LUCHERINI (PD) illustra l'emendamento 4.3, che intende aumentare la trasparenza dei progetti di cooperazione e potenziare l'informazione alle Camere relativa ai progetti di cooperazione.

Il relatore TONINI (PD) illustra l'emendamento 10.4, di cui sottolinea la grande importanza, che prevede come obbligatoria la delega ad un vice ministro della materia della cooperazione allo sviluppo.

Il senatore COMPAGNA (NCD) e il senatore ORELLANA (Misto) illustrano, rispettivamente, gli emendamenti 10.6 e 10.9, di analogo contenuto.

La senatrice MUSSINI (Misto) illustra gli emendamenti 12.1 e 12.3 che intendono rafforzare il ruolo del Parlamento nella definizione delle politiche di cooperazione; 15.8, che prevede una riunione almeno annuale della Conferenza internazionale per la cooperazione; 16.28 che esclude la possibilità per l'Agenzia della cooperazione di aprire proprie sedi all'estero; 16.30 che limita fortemente tale possibilità; 16.36, che prevede un maggior coordinamento con le rappresentanze diplomatiche all'estero e 16.39 che prevede l'obbligo di pubblicare online la banca dati curata dall'Agenzia per la cooperazione.

Il senatore ORELLANA (Misto) illustra l'emendamento 11.2 che intende valorizzare il ruolo delle Commissioni parlamentari competenti; 14.6, che aumenta le competenze del Comitato interministeriale per la cooperazione allo sviluppo; 14.8, che amplia i componenti di tale Comitato; 16.10; 16.14, che subordina l'intervento dei privati alla coerenza dei principi ispiratori della legge e 16.19, che introduce un intervento delle Commissioni parlamentari competenti per la nomina del direttore dell'Agenzia per la cooperazione.

La senatrice DE PIETRO (M5S) illustra l'emendamento 16.23, che estende i criteri di gestione di bilancio dello Stato all'Agenzia per la cooperazione; 18.3 in materia di personale dell'Agenzia; 21.3 e 24.5.

Il senatore LUCIDI (M5S) illustra gli emendamenti 11.7, che specifica gli indicatori per la valutazione della attività di cooperazione; 17.4; 25.3, che prevede la definizione di un contratto collettivo nazionale di cooperanti allo sviluppo e 29.2.

Il senatore LUCHERINI (PD) illustra gli emendamenti 15.2, che introduce un Forum della cooperazione allo sviluppo come appuntamento periodico di dibattito e definizione delle politiche di intervento; 16.9, che intende valorizzare il ruolo delle Commissioni parlamentari nella nomina del direttore dell'Agenzia per la cooperazione.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 16,10.

## EMENDAMENTO AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1219

Art. 3

3.1

LA RELATRICE

Al comma 1, sostituire le parole: "anno 2013", ovunque ricorrano, con le seguenti: "anno 2014", e le parole: "bilancio triennale 2013-2015", con le seguenti: "bilancio triennale 2014-2016".

## EMENDAMENTO AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1242

Art. 3

3.1

IL RELATORE

Al comma 1, sostituire le parole: "a decorrere dall'anno 2013" con le seguenti: "a decorrere dall'anno 2014" e le parole "bilancio triennale 2013-2015" con le seguenti: "bilancio triennale 2014-2016".

## ORDINE DEL GIORNO ED EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1326

G/1326/1/3 (testo 2)

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, BOCCHINO, MASTRANGELI, DE PIN

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1326 «Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo»;

premesso che:

a partire dal 2006 la Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo del Ministero degli affari esteri si è attivata al fine di promuovere l'attivazione di tre Reti Regionali di coordinamento tra le principali Università italiane;

l'attivazione della Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo del Ministero degli affari esteri ha portato, il 25 novembre del 2011, alla firma di un Protocollo di Intesa tra i principali atenei italiani il quale, tra l'altro, prevede l'istituzione del Coordinamento Universitario per la Cooperazione allo Sviluppo (CUCS);

considerato che:

il settore della cooperazione internazionale è in continua evoluzione e richiede, ai soggetti che vi operano, capacità e competenze innovative e sempre più articolate;

risulta quindi imprescindibile innovare le pratiche della cooperazione allo sviluppo attraverso la ricerca per migliorarne l'efficacia;

le università firmatarie del protocollo d'intesa sono pertanto chiamate a svolgere un ruolo concreto nel potenziamento della cooperazione allo sviluppo;

tra i principali obiettivi del summenzionato partenariato vi sono la creazione di percorsi di educazione, formazione, progettazione e divulgazione scientifica nel settore dello sviluppo umano e sostenibile e della cooperazione allo sviluppo, la formazione di nuove generazioni di ricercatori, accademici e professionisti in grado di operare per lo sviluppo umano e sostenibile a livello locale e internazionale, nonché la costruzione e il consolidamento di reti di competenze tra università, ONG, organizzazioni internazionali, imprese, istituzioni locali e nazionali;

considerato altresì che:

la cooperazione internazionale può diventare un'importante carta strategica per accrescere la competitività positiva del sistema paese, fornendo la possibilità di sviluppo etico di nuovi mercati per le imprese e creando occasioni per scambi culturali e collaborazioni tecnologiche;

la ricerca può sicuramente essere utilizzata per innovare le pratiche della cooperazione, migliorandone l'efficacia;

occorrono modelli e metodi sempre più efficaci ed efficienti per poter valutare l'impatto di lungo periodo delle strategie di cooperazione e per riuscire a sintetizzare i risultati ottenuti e riuscire così ad indirizzare le strategie di cooperazione future. L'università, il cui precipuo scopo è quello della ricerca, può perseguire entrambi questi obiettivi, beneficiando dello stato dell'arte in ciascun settore e usufruendo, rispetto ad altri attori, del suo ruolo istituzionale per supportare o condurre le valutazioni in ruolo di terzietà,

impegna il Governo a:

valutare l'opportunità di ampliare e rafforzare il ruolo delle Università nell'ambito dei processi di monitoraggio e valutazione delle linee di indirizzo, della programmazione, nonché della coerenza delle scelte politiche nell'ambito della cooperazione internazionale;

valutare l'opportunità di diffondere una cultura della cooperazione e dello sviluppo mediante la sensibilizzazione e la formazione cognitiva, operativa e critica dei giovani, sfruttando il ruolo e le competenze delle reti universitarie;

considerare la possibilità di favorire le attività di cooperazione da parte di soggetti già inseriti in una rete che preveda attività in sinergia tra università italiane e straniere e le ONG.

G/1326/1/3

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, BOCCHINO, MASTRANGELI, DE PIN

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1326 «Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo»;

premesso che:

a partire dal 2006 la Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo del Ministero degli affari esteri si è attivata al fine di promuovere l'attivazione di tre Reti Regionali di coordinamento tra le principali Università italiane;

l'attivazione della Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo del Ministero degli affari esteri ha portato, il 25 novembre del 2011, alla firma di un Protocollo di Intesa tra i principali atenei italiani il quale, tra l'altro, prevede l'istituzione del Coordinamento Universitario per la Cooperazione allo Sviluppo (CUCS);

considerato che:

il settore della cooperazione internazionale è in continua evoluzione e richiede, ai soggetti che vi operano, capacità e competenze innovative e sempre più articolate;

risulta quindi imprescindibile innovare le pratiche della cooperazione allo sviluppo attraverso la ricerca per migliorarne l'efficacia;

le università firmatarie del protocollo d'intesa sono pertanto chiamate a svolgere un ruolo concreto nel potenziamento della cooperazione allo sviluppo;

tra i principali obiettivi del summenzionato partenariato vi sono la creazione di percorsi di educazione, formazione, progettazione e divulgazione scientifica nel settore dello sviluppo umano e sostenibile e della cooperazione allo sviluppo, la formazione di nuove generazioni di ricercatori, accademici e professionisti in grado di operare per lo sviluppo umano e sostenibile a livello locale e internazionale, nonché la costruzione e il consolidamento di reti di competenze tra università, ONG, organizzazioni internazionali, imprese, istituzioni locali e nazionali;

considerato altresì che:

la cooperazione internazionale può diventare un'importante carta strategica per accrescere la competitività positiva del sistema paese, fornendo la possibilità di sviluppo etico di nuovi mercati per le imprese e creando occasioni per scambi culturali e collaborazioni tecnologiche;

la ricerca può sicuramente essere utilizzata per innovare le pratiche della cooperazione, migliorandone l'efficacia;

occorrono modelli e metodi sempre più efficaci ed efficienti per poter valutare l'impatto di lungo periodo delle strategie di cooperazione e per riuscire a sintetizzare i risultati ottenuti e riuscire così ad indirizzare le strategie di cooperazione future. L'università, il cui precipuo scopo è quello della ricerca, può perseguire entrambi questi obiettivi, beneficiando dello stato dell'arte in ciascun settore e usufruendo, rispetto ad altri attori, del suo ruolo istituzionale per supportare o condurre le valutazioni in ruolo di terzietà,

impegna il Governo a:

valutare l'opportunità di ampliare e rafforzare il ruolo delle Università nell'ambito dei processi di monitoraggio e valutazione delle linee di indirizzo, della programmazione, nonché della coerenza delle scelte politiche nell'ambito della cooperazione internazionale, prediligendo in tal senso gli atenei piuttosto che agenzie private, contribuendo così al contenimento della spesa pubblica e alla promozione dell'occupazione giovanile;

valutare l'opportunità di diffondere una cultura della cooperazione e dello sviluppo mediante la sensibilizzazione e la formazione cognitiva, operativa e critica dei giovani, sfruttando il ruolo e le competenze delle reti universitarie;

considerare la possibilità di favorire le attività di cooperazione da parte di soggetti già inseriti in una rete che preveda attività in sinergia tra università italiane e straniere e le ONG.

EMENDAMENTI

Art. 1

1.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 1. - (Finalità della politica di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà internazionale). – 1. È compito della Repubblica promuovere, organizzare e attuare una politica di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà internazionale la quale si ispiri alle seguenti finalità:

a) la promozione di relazioni pacifiche, collaborative, eque e solidali tra i popoli, le comunità e gli Stati, anche al fine di prevenire i conflitti, in conformità alla Costituzione italiana e allo Statuto delle Nazioni Unite, firmato a San Francisco il 26 giugno 1945, reso esecutivo ai sensi della legge 17 agosto 1957, n. 848;

b) il soddisfacimento dei diritti umani fondamentali in conformità al patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, nonché al patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, adottati a New York rispettivamente il 16 e il 19 dicembre 1966, resi esecutivi ai sensi della legge 25 ottobre 1977, n. 881, nonché alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, fatta a Roma il 4 novembre 1950, ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 4 agosto 1955, n. 848, e, in particolare, la salvaguardia della vita umana e il soddisfacimento dei bisogni primari, il diritto all'alimentazione, l'eliminazione della miseria, la lotta all'emarginazione sociale, la promozione e la difesa della democrazia e dei diritti civili e politici, in particolare delle categorie più deboli e svantaggiate;

c) la salvaguardia e la promozione dei diritti della donna, fin dall'infanzia, e la rimozione di ogni ostacolo alla sua piena partecipazione alla vita sociale, economica e politica;

d) la salvaguardia e la promozione dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, come previsto dalla Convenzione sui diritti dei fanciullo, fatta a New York il 20 novembre 1989, ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 27 maggio 1991, n. 176, e dalla Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei fanciulli, fatta a Strasburgo il 25 gennaio 1996, ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 20 marzo 2003, n. 77;

e) la promozione delle istituzioni democratiche, realmente rappresentative dell'insieme della popolazione e garanti delle minoranze etniche, linguistiche e religiose;

f) la redistribuzione delle risorse e la democratizzazione della governance globale anche a livello economico;

g) la realizzazione di uno sviluppo basato sulla tutela dell'ambiente inteso come bene globale, sulla valorizzazione delle risorse naturali e umane locali e sulla partecipazione democratica delle popolazioni interessate, come previsto dalle deliberazioni della Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo, svoltasi a Rio de Janeiro nel giugno 1992 e della Conferenza Rio+20 del giugno 2012;

h) la lotta all'analfabetismo, la promozione dell'educazione di base e della formazione professionale;

i) la tutela, la rigenerazione e la promozione dei beni comuni, a beneficio delle generazioni presenti e di quelle future;

l) il diritto di ogni popolo alla sovranità alimentare, anche in vista del convegno sulla lotta contro la povertà e per lo sviluppo sociale di Roma 2015;

m) l'attuazione degli impegni contenuti nei piani di azione approvati dai vertici sullo sviluppo promossi dall'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU);

n) il soccorso alle popolazioni colpite da maremoti, terremoti o altre calamità naturali, ovvero vittime di guerre o di conflitti od oggetto di persecuzioni.

2. Le politiche di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà internazionale sono elemento qualificante e contribuiscono allo sviluppo di un quadro coerente di azioni e iniziative dello Stato in materia di politica estera, ambientale, sociale, di rispetto dei diritti fondamentali e della dignità della persona, di rafforzamento dei rapporti di maggiore giustizia ed equità tra i popoli, di redistribuzione delle risorse, nonché di prevenzione diplomatica e non violenta dei conflitti.

3. La Repubblica considera con particolare favore le iniziative volte a promuovere una società multiculturale, con il contributo attivo dei migranti e delle loro associazioni ai progetti di cooperazione allo sviluppo.

4. La Repubblica, in conformità alla risoluzione 198/98/CE del Parlamento europeo, del 2 luglio 1998, sul commercio equo e solidale e il movimento dell'economia sociale nel suo complesso, riconosce il commercio equo e solidale come parte integrante di una cooperazione socialmente ed ecologicamente sostenibile, impegnandosi a sostenere le iniziative degli organismi che svolgono tale attività».

1.2

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 1, il periodo da: «La cooperazione internazionale» a: «cooperazione allo sviluppo», è sostituito dal seguente: «La cooperazione pubblica internazionale per lo sviluppo sostenibile, i diritti umani e la pace, di seguito denominata ''cooperazione allo sviluppo''».

1.3

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 1, dopo la parola: «sviluppo» aggiungere le seguenti: «umano, sostenibile e per la pace» e dopo la parola: «estera» aggiungere le seguenti: «e delle relazioni internazionali».

1.4

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 1, dopo le parole: «della politica estera», inserire le seguenti: «e dei rapporti internazionali».

1.5

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Al comma 1, sostituire gli ultimi due periodi con i seguenti: «In adempimento degli articoli 10 e 11 della Costituzione e in coerenza con i trattati, le convenzioni internazionali e la normativa dell'Unione europea, essa si ispira alla Dichiarazione universale dei diritti umani. La cooperazione internazionale allo sviluppo promuove la costruzione di relazioni paritarie tra i popoli, fondate sui princìpi di interdipendenza, partenariato, mutualità e sussidiarietà e contribuisce all'eliminazione della povertà nel mondo in tutte le sue manifestazioni».

1.6

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. L'Italia assicura la coerenza generale delle sue politiche pubbliche con gli Obiettivi del Millennio, con gli obiettivi della cooperazione internazionale e nello spirito delle previsioni dei Trattati dell'Unione europea, con particolare riferimento alla tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali».

1.7

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 2, sostituire la lettera a), con la seguente:

«a) eliminare la povertà e ridurre le disuguaglianze rimuovendone le cause, migliorare le condizioni di vita delle popolazioni e promuovere la difesa dell'ambiente e uno sviluppo sostenibile;».

1.8

IL RELATORE

Al comma 2, lettera a), sostituire le parole: «ridurre la povertà e le disuguaglianze» con le seguenti: «sradicare la povertà e ridurre le disuguaglianze».

1.9

MARAN

Al comma 2, lettera a), sostituire le parole: «uno sviluppo sostenibile» con le seguenti «sviluppo e sostenibilità».

1.10

TRONTI

Al comma 2, lettera a) sostituire le parole: «uno sviluppo sostenibile» con le seguenti: «sviluppo e sostenibilità».

1.11

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 2, lettera a), dopo le parole: «sviluppo sostenibile», aggiungere le seguenti: «fondato sulla valorizzazione delle risorse umane locali, sulla concreta partecipazione democratica delle popolazioni coinvolte, nonché sulla tutela dell'ambiente».

1.12

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Al comma 2, lettera a), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «che soddisfi le esigenze di benessere economico, sociale, di lavoro, di salute e di vita delle popolazioni dei Paesi partner, la sostenibilità e la rigenerazione ambientale nei Paesi con alti livelli di povertà e di quelli in fase di transizione verso il pieno consolidamento delle proprie istituzioni democratiche e il proprio inserimento nell'economia internazionale;».

1.13

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 2, lettera b), dopo la parola: «dell'individuo» aggiungere le seguenti: «, l'uguaglianza di genere, le pari opportunità».

1.14

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 2, lettera b), dopo le parole: «dello stato di diritto», aggiungere le seguenti: «nonché combattere tutti i tipi di discriminazioni, in particolare quelle motivate dall'identità di genere, dall'età dall'appartenenza ad una determinata etnia o religione».

1.15

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 2, dopo la lettera c), aggiungere la seguente:

«c-bis. Favorire meccanismi finanziari inclusivi, fondati sul lavoro dignitoso, l'economia reale, il protagonismo delle persone e delle loro comunità, in grado di invertire i flussi della ricchezza e salvaguardare le risorse naturali, mantenendole sul territorio, evitando speculazioni internazionali e rafforzando meccanismi virtuosi di micro-finanza, in particolare micro-credito, micro-leasing e business sociale, quali strumenti di giustizia sociale e diplomazia preventiva».

1.16

LUCIDI, AIROLA

Sostituire i commi 3 e 4 con i seguenti:

«3. Rientrano nella cooperazione internazionale per lo sviluppo anche gli interventi d'emergenza e umanitari, inclusa la prevenzione delle catastrofi naturali, che hanno l'obiettivo di soddisfare i bisogni umanitari degli individui e popolazioni colpite, in particolare le più vulnerabili. Tali interventi sono conformi al diritto internazionale e rispettano i principi di neutralità, imparzialità e indipendenza dell'aiuto umanitario.

4. L'Italia promuove la sensibilizzazione e la partecipazione di tutti i cittadini ai temi della cooperazione internazionale e dello sviluppo sostenibile».

1.17

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 3, sostituire le parole: «aiuto umanitario», con le seguenti: «intervento umanitario».

1.18

IL RELATORE

Al comma 3, sopprimere le seguenti parole: «in via di sviluppo».

1.19

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE PIETRO, BOCCHINO

Al comma 3, dopo le parole: «provocate dall'uomo», aggiungere le seguenti: «ovvero vittime di conflitti od oggetto di persecuzioni».

1.20

IL RELATORE

Sostituire il comma 4 con il seguente:

«4. L'Italia promuove l'educazione e la sensibilizzazione di tutti i cittadini alla solidarietà internazionale e alla cooperazione allo sviluppo».

1.21

DI BIAGIO, DALLA ZUANNA

Il comma 4 è sostituito dal seguente:

«4. L'Italia promuove la sensibilizzazione e la formazione di tutti i cittadini ai temi ed alle finalità della cooperazione allo sviluppo, della cittadinanza globale protesa al bene comune dei popoli, della cultura del dialogo, dell'integrazione e della solidarietà, nonché la partecipazione dei giovani alle iniziative di cooperazione internazionale».

1.22

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 4 con il seguente:

«4. L'Italia promuove la sensibilizzazione e la formazione di tutti i cittadini ai temi ed alle finalità della cooperazione allo sviluppo, della cittadinanza globale protesa al bene comune dei popoli, della cultura del dialogo, dell'integrazione e della solidarietà, nonché la partecipazione dei giovani alle iniziative di cooperazione internazionale».

1.23

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 4, dopo le parole: «dello sviluppo», aggiungere le seguenti: «sostenibile, dell'integrazione e della cooperazione internazionale».

1.24

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Dopo il comma 4, aggiungere il seguente:

«4-bis. La cooperazione allo sviluppo dell'Italia si articola mediante iniziative promosse anche dalle Regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano in applicazione e nel rispetto dell'articolo 17 della Costituzione, degli enti locali, delle Università, degli altri soggetti pubblici nazionali e locali, delle organizzazioni della società civile, sulla base del principio di sussidiarietà e coordinamento nazionale e nel rispetto delle specifiche competenze».

Art. 2

2.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire i commi 1 e 2 con i seguenti:

«1. Possono beneficiare degli interventi previsti dalla presente legge i soggetti, pubblici o privati, le comunità e le organizzazioni della società civile residenti nei Paesi partner, nonché le popolazioni e le comunità destinatarie di specifiche previsioni di tutela e promozione in ambito internazionale o comunque individuate nel Piano strategico triennale della cooperazione allo sviluppo, di cui all'articolo 11.

2. Possono essere attuati, mediante i soggetti di cui all'articolo 24, interventi che hanno come dirette destinatarie le popolazioni civili e le comunità locali e che sono discussi, negoziati e concordati con i diretti rappresentanti di tali popolazioni».

2.2

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Sostituire il comma 1 con il seguente:

«1. L'azione dell'Italia nell'ambito della cooperazione allo sviluppo ha come destinatari le popolazioni, le organizzazioni e associazioni civili profit e non profit, le istituzioni nazionali e le amministrazioni locali di ogni Paese ove sia considerato utile salvaguardare e promuovere diritti umani, pace e sviluppo, in accordo con gli obiettivi e i princìpi condivisi nell'ambito dell'Unione europea e delle organizzazioni internazionali di cui l'Italia è parte, in particolare del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS)».

2.3

IL RELATORE

Al comma 1, dopo le parole: «associazioni civili,» inserire le seguenti: «le imprese,».

2.4

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 1, sostituire le parole da: «le istituzioni nazionali», fino al fine periodo, con le seguenti: «profit e non profit, le istituzioni nazionali e le amministrazioni locali dei Paesi partner, individuati in coerenza con i princìpi generali e condivisi in sede di Comitato di aiuto allo sviluppo dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE/DAC) e di Unione europea, nonché attenendosi alle procedure contrattuali e di monitoraggio previste per la parte Fondo Europeo di Sviluppo (FES) e di bilancio dall'EuropeAid Cooperation Office e ai criteri di accreditamento previsti dal Framework Partnership Agreement di ECHO, nonché, in tema di regolamenti finanziari, dal DEVCO Companion to financial and contractual procedures più aggiornato della Commissione europea».

2.5

IL RELATORE

Al comma 3, lettera a), dopo le parole: «princìpi di efficacia» sopprimere le parole: «degli aiuti» e sostituire le parole: «allineamento degli aiuti» con le seguenti: «allineamento degli interventi».

2.6

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 3, lettera a), sostituire la parola: «aiuti» con la seguente: «interventi».

2.7

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 3, lettera b), dopo le parole: «di efficienza» aggiungere le seguenti: «efficacia, trasparenza».

2.8

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 3, lettera b), dopo la parola: «attraverso» aggiungere le seguenti: «la massima integrazione e».

2.9

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 4 con i seguenti:

«4. Nelle attività di cooperazione allo sviluppo l'Italia dà piena attuazione al principio dello slegamento degli aiuti come definito in sede intenzionale. Dispone, compatibilmente con la normativa dell'Unione europea e con standard di normale efficienza, l'impiego di beni e servizi prodotti nei Paesi e nelle aree in cui si realizzano gli interventi.

4-bis. La cooperazione allo sviluppo favorisce l'instaurarsi sul piano internazionale di collaborazioni istituzionali, nel rispetto dei princìpi di piena appropriazione dei processi di sviluppo da parte dei Paesi partner e di efficacia della cooperazione allo sviluppo, con i governi dei Paesi partner, nonché con gli organismi internazionali, con le banche di sviluppo, con i fondi internazionali, con l'Unione europea e con gli altri Paesi donatori, favorendo anche forme di collaborazione triangolare».

2.10

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 4 con i seguenti:

«4. Gli interventi di cooperazione allo sviluppo sono finanziati mediante doni e crediti di aiuto a condizioni particolarmente agevolate. I crediti di aiuto e i doni non possono essere in nessun modo condizionati all'acquisto di beni e di servizi dall'Italia né associati a strumenti finanziari o a condizioni di mercato. Nelle attività di cooperazione deve essere privilegiato l'impiego di beni e di servizi prodotti nei Paesi e nelle aree in cui si realizzano gli interventi. Il ricorso ai crediti di aiuto è possibile solo nell'ambito di programmi complessi che prevedono anche il ricorso a finanziamenti a dono, tenendo comunque presente la necessità di spendere in loco o nei Paesi limitrofi almeno il 50 per cento dei finanziamenti a credito.

4-bis. Non rientrano, altresì, nell'ambito di applicazione della presente legge, gli interventi che hanno ad oggetto la promozione, l'assicurazione e ogni altra forma di sostegno del commercio o degli investimenti italiani all'estero».

2.11

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Sostituire il comma 4 con il seguente:

«4. Nelle attività di cooperazione internazionale allo sviluppo è privilegiato, compatibilmente con la normativa dell'Unione europea e con standard di normale efficienza, l'impiego di beni e servizi prodotti nei Paesi e nelle aree in cui si realizzano gli interventi. In caso di impossibilità, per l'impiego dei beni e servizi si fa ricorso a gare internazionali, aperte oltre che alle aziende dei Paesi membri dell'Unione europea, a quelle dei Paesi membri dell'OCSE e dei Paesi confinanti».

2.12

LUCIDI, AIROLA

Al comma 4, sostituire le parole: «normale efficienza», con le seguenti: «riferimento SA8000 e IS026000», conseguentemente, dopo le parole: «servizi prodotti», aggiungere le seguenti: «secondo criteri di sostenibilità ambientale ed economica».

2.13

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 5 con i seguenti:

«5. Non rientrano nell'ambito di applicazione della presente legge gli interventi che hanno carattere militare o di polizia, rientranti nelle iniziative decise nell'ambito di alleanze internazionali quali la NATO e definiti ai sensi del comma 5-bis. Le attività di cooperazione e di solidarietà non possono avere alcuna relazione logistica, funzionale od operativa con le attività militari, neanche in caso di prosecuzione o continuazione di programmi già in corso.

5-bis. Sono da considerare interventi militari o di polizia quelli svolti in Paesi esteri da contingenti delle Forze armate e delle forze addette al mantenimento dell'ordine pubblico, anche nell'ambito di operazioni decise e attuate nel quadro di organizzazioni internazionali».

2.14

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Sostituire il comma 5 con il seguente:

«5. La cooperazione internazionale allo sviluppo, anche mediante il coinvolgimento attivo delle organizzazioni della società civile, promuove politiche per la prevenzione dei conflitti e per la stabilizzazione e la pacificazione dei Paesi partner. Gli stanziamenti destinati alla cooperazione internazionale allo sviluppo non possono essere utilizzati per il finanziamento e lo svolgimento di attività militari, di polizia e di sicurezza».

2.15

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Sostituire il comma 5 con il seguente:

«5. Gli stanziamenti destinati alla cooperazione allo sviluppo non possono essere utilizzati, direttamente o indirettamente, per il finanziamento o lo svolgimento di attività che hanno carattere militare o di polizia, ai sensi di quanto stabilito dal comma 5-bis del presente articolo. Le attività di cooperazione e di solidarietà non possono avere alcuna relazione funzionale od operativa con le attività militari o di polizia, neanche ai fini della prosecuzione o continuazione di programmi già in atto».

Conseguentemente dopo il comma 5, aggiungere il seguente:

«5-bis Con interventi militari o di polizia si intendono quelli svolti in Paesi esteri da contingenti delle Forze armate e delle forze addette al mantenimento dell'ordine pubblico, anche nell'ambito di operazioni promosse ed attuate nel quadro di organizzazioni internazionali di cui l'Italia è parte».

2.16

LUCIDI, AIROLA

Al comma 5, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «, nonché di qualunque attività ambientalmente o economicamente non sostenibile».

2.17

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 5, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «, salvo quelle di carattere internazionale volte alla stabilizzazione e alla pace di uno Stato e alla protezione del personale civile, locale ed italiano ivi presente».

2.18

LUCIDI, AIROLA

Dopo il comma 5, aggiungere il seguente:

«5-bis. Gli stanziamenti destinati alla cooperazione internazionale allo sviluppo non possono essere utilizzati oltre il limite del 6 per cento per coprire spese amministrative, generali e d'esercizio».

2.19

LUCIDI, AIROLA

Dopo il comma 5, aggiungere il seguente:

«5-bis. Gli stanziamenti destinati alla cooperazione internazionale allo sviluppo sono erogati secondo criteri di trasparenza e regolarmente rendicontate. Le spese sostenute nei Paesi dove si realizzano gli interventi non possono essere inferiori al 50 per cento dello stanziamento assegnato, al netto dei compensi dei cooperanti nei medesimi Paesi».

2.20

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 6, sostituire il periodo: «ispirate al contrasto del traffico di esseri umani e al rispetto delle norme europee ed internazionali», con il seguente: «ispirate ai princìpi di cui all'articolo 1 della presente legge e che tengano in particolare considerazione la tutela e il rispetto dei diritti umani fondamentali».

2.21

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS, ORELLANA

Al comma 6, aggiungere, in fine: «sui diritti umani e dei migranti».

2.22

MALAN

Dopo il comma 6, aggiungere i seguenti:

«6-bis. Le pubbliche amministrazioni e gli enti territoriali non possono erogare, sotto alcuna forma, finanziamenti, beni o servizi a titolo gratuito a Stati, autonomie territoriali e organizzazioni politiche che amministrano determinati territori, i quali attuino i comportamenti di cui all'articolo 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654, ovvero mettano in atto incitamento all'odio per motivi razziali o religiosi.

6-ter. Il Presidente del Consiglio del ministri, d'intesa con il Ministro degli affari esteri, può autorizzare deroghe motivate a quanto previsto dal comma 1.

6-quater. Le limitazioni di cui al comma 1 non si applicano a finanziamenti, forniture di beni, servizi o aiuti diretti a coloro che sono vittima dei comportamenti ivi indicati».

2.23

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:

«6-bis. La cooperazione allo sviluppo promuove programmi di educazione ai temi dello sviluppo, anche nell'ambito scolastico, e di iniziative volte all'intensificazione degli scambi culturali tra l'Italia e i Paesi in via di sviluppo, con particolare riguardo a quelli tra i giovani».

2.0.1

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 2-bis.

(Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale)

1. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, al comma 1 dell'articolo 2, il n. 1) è sostituito dal seguente: ''1) Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale''.

2. La denominazione: ''Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale'' sostituisce, ad ogni effetto e ovunque presente, la denominazione: ''Ministero degli affari esteri''».

Art. 3

3.1

IL RELATORE

Al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

a) dopo le parole: «cooperazione allo sviluppo», inserire le seguenti: «svolte da istituzioni pubbliche o con risorse pubbliche e»,

b) sostituire le parole: «aiuto pubblico allo sviluppo (APS)», con le seguenti: «cooperazione allo sviluppo pubblica (CSP)».

Conseguentemente, nell'articolato, ovunque ricorra, sostituire la parola: «ASP» con la seguente: «CSP».

3.2

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 1, sostituire le parole: «aiuto pubblico allo sviluppo (APS)», con le seguenti: «intervento pubblico allo sviluppo (IPS)».

Conseguentemente, nell'articolo, ovunque ricorra, sostituire le parole: «aiuto pubblico allo sviluppo (APS)», con le seguenti: «intervento pubblico allo sviluppo (IPS)».

3.3

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 1, e ovunque ricorrono, sostituire la parola: «APS», con la seguente: «CPS».

3.4

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 1, sostituire le parole da: «aiuto», fino a: «materiali e», con le seguenti: «Cooperazione pubblica allo sviluppo (CPS)».

3.5

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Sopprimere, ovunque ricorrano, le seguenti parole: «aiuto pubblico allo sviluppo», e sostituirle con le seguenti: «Cooperazione allo sviluppo (CS)».

Conseguentemente, sostituire il termine: «APS», con: «CS», ovunque ricorra nel disegno di legge.

3.6

IL RELATORE

Al comma 1, lettera e), sopprimere le seguenti parole: «cooperazione decentrata e».

3.7

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 1, dopo la lettera g), aggiungere la seguente:

«g-bis. Iniziative relative ai rifugiati e ai richiedenti asilo in Italia».

3.8

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 1, aggiungere, in fine, la seguente lettera:

«g-bis. iniziative relative a rifugiati e richiedenti asilo in Italia».

3.9

COMPAGNA

Al comma 1, dopo la lettera g), inserire la seguente:

«g-bis.) Contributi ad iniziative del mondo produttivo».

3.10

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire la rubrica con la seguente:

«(Ambiti di applicazione della cooperazione pubblica allo sviluppo)».

3.11

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Nella rubrica dell'articolo 3, sostituire la parola: «aiuto», con la seguente: «intervento».

3.0.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Dopo l'articolo 3, aggiungere il seguente:

«Art. 3-bis.

(Oggetto dell'attività di cooperazione)

1. Nel quadro dei rapporti di mutualità di interscambio tra i popoli rientrano, in forma prioritaria ma non esclusiva, le seguenti attività:

a) la realizzazione di progetti di sviluppo intersettoriale in aree determinate, individuati e formulati con la partecipazione congiunta delle autorità e della società civile a livello locale;

b) lo studio, la progettazione, la fornitura e la costruzione di impianti, infrastrutture, attrezzature e servizi;

c) la formazione di base e la formazione professionale anche in Italia di cittadini dei Paesi partner e del personale destinato a svolgere attività di cooperazione allo sviluppo;

d) la realizzazione in Italia di programmi educativi e di sensibilizzazione per la cooperazione allo sviluppo, la costruzione della pace, e la realizzazione di iniziative volte a promuovere gli scambi sociali, culturali ed educativi fra l'Italia e i Paesi partner, nel quadro della promozione di una cultura e di una educazione multietnica e di una mutua solidarietà tra comunità locali;

e) la realizzazione di iniziative volte a promuovere l'autosviluppo locale dei piccoli e medi produttori agricoli e manifatturieri e i processi produttivi e commerciali sviluppati nel rispetto dei principi dello scambio commerciale equo e solidale e dell'economia sociale e solidale fra l'Italia e i Paesi partner, ai sensi dell'articolo 22-bis;

f) la realizzazione di interventi nei Paesi partner, a sostegno e per lo sviluppo locale di un'autonoma capacità di ricerca scientifica e tecnologica, con specifico riguardo alle esigenze locali e alla necessità di mettere a punto tecnologie appropriate ad ogni specifico contesto locale e ambientale;

g) le attività di microcredito volte a favorire lo sviluppo autonomo delle popolazioni locali e la lotta alla povertà, l'avviamento di attività nei Paesi partner, ai sensi dell'articolo 22-ter;

h) il sostegno, anche attraverso programmi di informazione e di comunicazione, a iniziative che favoriscono una maggiore partecipazione delle popolazioni e delle comunità ai processi democratici, a livello locale e nazionale, nei Paesi partner;

i) le iniziative di cooperazione decentrata e orizzontale che promuovono il collegamento tra regioni, città metropolitane, comunità montane, comuni e altri enti locali o soggetti italiani di cui all'articolo 24 e omologhi soggetti dei Paesi partner;

l) il sostegno e l'adozione a distanza;

m) l'assistenza tecnica, l'amministrazione, la gestione, la valutazione e il monitoraggio dell'attività di cooperazione allo sviluppo, anche attraverso l'impiego di personale qualificato per tali compiti;

n) gli interventi civili di pace volti a prevenire o gestire, con modalità non violente, i conflitti di carattere locale o su scala più ampia, attraverso attività di peacebuilding e riconciliazione post conflitto, protezione e sostegno dei difensori ed attivisti dei diritti umani.

2. Gli interventi di cooperazione allo sviluppo sono finanziati mediante doni e crediti di aiuto a condizioni particolarmente agevolate. I crediti di aiuto e i doni non possono essere in nessun modo condizionati all'acquisto di beni e di servizi dall'Italia né associati a strumenti finanziari o a condizioni di mercato. Nelle attività di cooperazione deve essere privilegiato l'impiego di beni e di servizi prodotti nei Paesi e nelle aree in cui si realizzano gli interventi. Il ricorso ai crediti di aiuto è possibile solo nell'ambito di programmi complessi che prevedono anche il ricorso a finanziamenti a dono, tenendo comunque presente la necessità di spendere in loco o nei Paesi limitrofi almeno il 50 per cento dei finanziamenti a credito.

3. Gli interventi miranti a promuovere attività produttive, finanziati mediante crediti di aiuto, devono essere economicamente sostenibili e non superiori ai limiti stabiliti dall'OCSE per l'accesso ai crediti di aiuto.

Art. 4

4.1

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Sostituire il comma 1 con il seguente:

«1. Rientra nell'ambito dell'aiuto allo sviluppo la partecipazione dell'Italia all'attività di organismi internazionali e di organismi intergovernativi competenti in materia di cooperazione allo sviluppo, secondo le indicazioni dell'OCSE/DAC, alle iniziative concordate con organizzazioni di integrazione regionale. Per tutte quelle iniziative legate al capitale di banche e fondi di sviluppo multilaterali sono adottati sistemi di gestione trasparenti che prevedono la pubblicazione online delle attività contabili e, su richiesta dell'esibizione dei relativi giustificativi, nonché dei tassi di interesse applicati ai beneficiari finali e agli intermediari finanziari».

4.2

IL RELATORE

Al comma 1, sopprimere le seguenti parole: «da realizzare».

4.3

LUCHERINI

Al comma 2, dopo la parola: «accordo», inserire le seguenti: «, da pubblicarsi sul sito istituzionale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale,».

Conseguentemente, dopo il comma 2, inserire il seguente:

«2-bis. Il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale o, in sua vece, il vice Ministro della cooperazione allo sviluppo, relativamente alle iniziative di cui al comma 2 del presente articolo, è tenuto ad informare le due Camere, nonché a darne pubblicità mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, sia con riferimento alle modalità e ai tempi di realizzazione che alla loro entità finanziaria».

Al comma 4, dopo la parola: «complessiva» inserire le seguenti: «, dandone pubblicità mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale,».

4.4

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 2, ultimo periodo, sopprimere le parole: «e le modalità per i relativi controlli».

4.5

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Sostituire il comma 4 con il seguente:

«L'APS si svolge in via multibilaterale mediante il finanziamento di iniziative di cooperazione promosse e realizzate da organismi internazionali. Tale partecipazione deve essere disciplinata da appositi accordi-quadro conclusi tra il Governo della Repubblica italiana e l'organismo internazionale promotore dell'iniziativa, che determinino le rispettive responsabilità e permettano il controllo delle iniziative da realizzare, nel rispetto dell'autonomia degli organismi internazionali stessi. Il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale autorizza l'Agenzia di cui all'articolo 16 ad erogare i contributi volontari.».

4.6

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 4, e ovunque ricorrono, sostituire le parole: «Il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale» con le seguenti: «il Ministro per la cooperazione e per la solidarietà internazionale».

4.7

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 4, secondo periodo, sostituire la parola: «Ministero» con la seguente: «Ministro».

Art. 5

5.1

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Sostituire il comma 1 con il seguente:

«1. L'Italia partecipa alla definizione della politica di intervento allo sviluppo dell'Unione europea, contribuisce al bilancio e ai fondi dell'Unione europea armonizzando i propri indirizzi e le proprie linee di programmazione con quelle dell'Unione Europea, favorendo la realizzazione di progetti congiunti.».

5.2

IL RELATORE

Ai commi 1 e 2, sostituire le parole: «aiuto allo sviluppo» con le seguenti: «cooperazione allo sviluppo».

5.3

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 2 sopprimere le parole: «di norma».

5.4

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 2, sopprimere le seguenti parole: «di norma».

5.5

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 2, dopo le parole: «gestione centralizzata indiretta», aggiungere le seguenti: «, anche detta cooperazione delegata,».

Conseguentemente sopprimere le seguenti parole: «di norma».

5.6

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 2 sostituire le parole: «di norma mediante l'Agenzia di cui all'articolo 16» con le seguenti: «nel rispetto del Documento triennale di programmazione e indirizzo di cui all'articolo 11 della presente legge».

5.7

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 3 sostituire le parole: «aiuto allo sviluppo» con le seguenti: «intervento allo sviluppo».

5.8

ORELLANA

All'articolo 5 sono apportate le seguenti modifiche:

al comma 3 sostituire le parole: «stabiliti dal Comitato di cui all'articolo 14», con le seguenti: «contenuti nel documento triennale di programmazione di cui all'articolo 11»;

al comma 4 sostituire le parole: «stabiliti dal Comitato di cui all'articolo 14», con le seguenti: «contenuti nel documento triennale di programmazione di cui all'articolo 11».

5.9

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 3, sopprimere le seguenti parole: «, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, per quanto di competenza».

5.10

IL RELATORE

Al comma 4, sostituire le parole: «Comitato di cui all'articolo 14» con le seguenti: «Consiglio dei Ministri ai sensi dell'articolo 11».

5.11

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 4, sopprimere le seguenti parole: «, da esercitare d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, per quanto di competenza».

Art. 6

6.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS, ORELLANA

Sostituire il comma 1 con i seguenti:

«1. Gli interventi di cooperazione allo sviluppo sono finanziati mediante doni e crediti di aiuto a condizioni particolarmente agevolate. I crediti di aiuto e i doni non possono essere in nessun modo condizionati all'acquisto di beni e di servizi dall'Italia né associati a strumenti finanziari o a condizioni di mercato. Nelle attività di cooperazione deve essere privilegiato l'impiego di beni e di servizi prodotti nei Paesi e nelle aree in cui si realizzano gli interventi. Il ricorso ai crediti di aiuto è possibile solo nell'ambito di programmi complessi che prevedono anche il ricorso a finanziamenti a dono, tenendo comunque presente la necessità di spendere in loco o nei Paesi limitrofi almeno il 50 per cento dei finanziamenti a credito.

1-bis. Gli interventi miranti a promuovere attività produttive, finanziati mediante crediti di aiuto, devono essere economicamente sostenibili e non superiori ai limiti stabiliti dall'OCSE per l'accesso ai crediti di aiuto.

6.2

LUCHERINI

Al comma 1, sopprimere le parole: «di norma».

Dopo il comma 2, inserire il seguente:

«2-bis. Delle iniziative di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale o, in sua vece, il vice ministro della cooperazione allo sviluppo è tenuto ad informare le due Camere».

Al comma 3 sostituire la parola: «articolo», con le seguenti: «articolo, dandone pubblicità mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale».

6.3

IL RELATORE

Al comma 1, sopprimere le seguenti parole: «di norma».

6.4

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 1, secondo periodo, sopprimere le seguenti parole: «di norma».

6.5

ORELLANA, BENCINI, MAURIZIO ROMANI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Sopprimere il comma 2.

6.6

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sopprimere il comma 2.

6.7

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Sopprimere il comma 2.

6.8

IL RELATORE

Sostituire il comma 2 con il seguente:

«2. Le iniziative di cui al comma 1 si realizzano anche attraverso contributi finanziari diretti al bilancio pubblico del Paese partner. Per assicurare la qualità degli interventi e rafforzare la responsabilità dei Paesi partner secondo i princìpi sull'efficacia degli aiuti definiti a livello europeo e internazionale, tali azioni di sostegno al bilancio devono rispettare i criteri relativi al mantenimento della stabilità macroeconomica del Paese partner, la trasparenza e l'affidabilità del suo quadro legislativo e istituzionale e implicano modalità di controllo sulla correttezza dell'impiego dei fondi e sui risultati conseguiti».

6.9

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, MASTRANGELI, CAMPANELLA, DE PIN, DE PIETRO, BOCCHINO

Al comma 2, sostituire le parole: «e l'affidabilità», con le seguenti: «nonché l'affidabilità e democraticità».

6.10

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

«3-bis. Le iniziative di cui ai commi precedenti del presente articolo non possono essere realizzate quali intese tra l'Italia ed i Paesi in cui sono state registrate gravi violazioni dei diritti umani. Nei casi di necessari interventi diretti alle popolazioni oggetto di atti persecutori e antidemocratici, in linea con il principio della appropriazione dei processi di sviluppo, l'Italia agisce attuando le previsioni pattizie internazionali in materia di intervento umanitario. Ogni anno viene stilata la lista dei Paesi in cui si riscontrino criticità in ordine al rispetto dei diritti umani, anche segnalate da appositi organismi internazionali e si tiene conto dei mutati scenari geopolitici su tempestiva indicazione della rete diplomatico-consolare afferente al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale o su indicazione dell'Agenzia di cui al successivo articolo 16.».

6.11

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE PIETRO, BOCCHINO

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

«3-bis. L'agenzia di cui all'articolo 16 sovrintende al corretto e trasparente impiego dei contributi finanziari diretti al bilancio pubblico del Paese partner, nel rispetto dei criteri di cui al precedente comma».

Art. 7

7.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 7.

(Fondo rotativo per i crediti concessionali)

1. Il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale autorizza un ente finanziario gestore, appositamente selezionato a concedere, anche in consorzio con enti o con banche estere, a Stati, organizzazioni internazionali, fondi di sviluppo, banche centrali o enti di Stato di Paesi che beneficiano della cooperazione internazionale, crediti concessionali secondo la normativa dell'OCSE/DAC, a valere sul Fondo rotativo istituito presso lo stesso ente.

2. Nel Fondo rotativo confluiscono gli stanziamenti a tale fine già effettuati ai sensi della legge 24 maggio 1977, n. 227, e della legge 26 febbraio 1987, n. 49».

7.2

LUCHERINI

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. I crediti concessi ai sensi del comma 1 del presente articolo devono essere pubblicati sui siti istituzionali del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale nonché del Ministero dell'economia e delle finanze al fine di renderne conoscibile l'ammontare e la loro destinazione».

7.3

IL RELATORE

Al comma 2, sostituire le parole: «crediti di aiuto» con le seguenti: «crediti concessionali».

7.4

LUCIDI, AIROLA

Al comma 2, dopo le parole: «di beni, servizi e lavori», aggiungere le seguenti: «, prodotti secondo criteri di sostenibilità ambientale ed economica,».

7.5

IL RELATORE

Al comma 2, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «, in particolare nei Paesi a più basso reddito, laddove risultasse difficile il reperimento degli stessi nei Paesi partner».

7.6

IL RELATORE

Sostituire la rubrica con la seguente: «Iniziative di cooperazione con crediti concessionali».

7.0.1

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 7-bis.

(Imprese miste e settore privato per lo sviluppo)

1. A valere sul Fondo rotativo di cui all'articolo 7, il Comitato direttivo dell'Agenzia può concedere crediti agevolati a:

a) organizzazioni internazionali con la previsione che:

I. i tassi d'interesse praticati ai beneficiari finali siano inferiori ai tassi prevalenti del mercato locale;

II. gli interessi maturati sul conto capitale vengano reinvestiti per attività di sviluppo a tassi e condizioni agevolate nei Paesi stessi o in Paesi tra loro partner di sviluppo;

III. non vengano effettuate scalate per l'acquisizione di altre banche locali e fondi;

IV. vengano erogati ai beneficiari finali in tempi non superiori ai trenta giorni;

b) imprese per assicurare il parziale anticipo del finanziamento della quota di capitale di rischio, o fornire garanzie, prestito e altri strumenti individuati dal Comitato interministeriale per la cooperazione internazionale di cui all'articolo 14 della presente legge, in imprese miste da realizzarsi o già realizzate nei Paesi di cui all'articolo 2, comma 1, con partecipazione di investitori, pubblici o privati, del Paese partner.

2. le imprese devono garantire:

a) l'adozione dei princìpi del Global Compact delle Nazioni Unite;

b) di svolgere attività compatibili con gli obiettivi della presente legge;

c) garantire standard di responsabilità sociale (CSR) fissati dalle Linee guida OCSE e dalla risoluzione del Parlamento europeo del 6 aprile 2011 nonché il rispetto delle clausole sociali e ambientali e dei principi generalmente riconosciuti in materia di diritti umani e lavoro;

d) una comprovata capacità di generare sviluppo e impiego nei Paesi partner e una capacità di partenariato duraturo con le imprese locali;

e) la finalizzazione dell'intervento alle zone o fasce di popolazione più povere in sinergia con altri interventi della cooperazione italiana nel Paese;

f) l'osservanza delle linee guida OCSE sulla responsabilità sociale d'impresa per le imprese multinazionali;

g) l'applicazione delle norme internazionali sul lavoro, secondo standard internazionali fissati dall'International Labour Organization (ILO) in termini di sicurezza, rispetto dell'ambiente e applicazione di salari minimi internazionalmente riconosciuti;

h) la non delocalizzazione delle attività dai Paesi di origine e, conseguentemente, la non licenziabilità del personale nel Paese d'origine per tale ragione;

i) l'accessibilità al pubblico del proprio bilancio e l'entità dei proventi degli investimenti realizzati;

j) di non determinare condizioni di monopolio.

Art. 8

8.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 8. – (Cooperazione decentrata). – 1. Le regioni, le città metropolitane, i comuni, le comunità montane e gli altri enti pubblici possono attuare in piena autonomia interventi di cooperazione allo sviluppo, nell'ambito delle strategie annuali stabilite dal Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale e approvate dal Parlamento ai sensi dell'articolo 11. L'Agenzia per la Cooperazione allo Sviluppo (ACS) di cui all'articolo 16 favorisce la cooperazione decentrata tra realtà locali italiane e dei Paesi partner, contribuendo finanziariamente, in tutto o in parte, ai progetti presentati, anche attraverso loro consorzi, dai soggetti di cui al presente comma, nonché fornendo assistenza e servizi, direttamente o mediante organismi esecutori esterni.

2. È istituita una Commissione paritetica per la cooperazione decentrata, di seguito denominata ''Commissione paritetica'', composta da dieci membri, di cui cinque nominati dal Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, tre dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome, uno dall'Unione delle province d'Italia e uno dall'Associazione nazionale dei comuni italiani. La Commissione paritetica è presieduta dal Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale o da un suo delegato, e alle sue riunioni partecipa il direttore generale dell'ACS, o un suo delegato.

3. Nel caso di richiesta di contributo finanziario da parte dei soggetti di cui al comma 1, la Commissione paritetica discute e presenta proposte in ordine alle attività di cooperazione allo sviluppo promosse, organizzate e attuate ai sensi dell'articolo 23, comma 2, che assicurino il coordinamento tra le attività nel pieno rispetto della loro autonomia, stabilendo, altresì, la quota del Fondo unico da destinare annualmente a tali attività.

4. Nel rispetto della piena autonomia prevista al comma 1, la Commissione paritetica deve favorire l'ottimizzazione delle politiche di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà internazionale dell'Italia, con l'obiettivo di evitare la moltiplicazione di iniziative analoghe e le conseguenti dispersioni di risorse, che possono comportare una diminuzione dell'efficienza e dell'efficacia delle politiche di cooperazione.

5. La Commissione paritetica può trasmettere all'ACS indicazioni e suggerimenti per la redazione dei piani-Paese e dei piani regionali di cui all'articolo 11-bis.

6. Le associazioni senza fini di lucro, le società cooperative e gli altri soggetti indicati all'articolo 24, possono presentare richiesta di contributo alle regioni e agli altri enti territoriali per progetti di cooperazione allo sviluppo.».

8.2

IL RELATORE

Al comma 1, sostituire le parole: «e sulla base degli indirizzi stabiliti dal Comitato di cui all'articolo 14» con le seguenti: «Ai fini dell'adozione delle leggi delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano volte a disciplinare le iniziative di cooperazione e di solidarietà internazionale sulla base della loro potestà legislativa concorrente in materia di rapporti internazionali, le disposizioni del presente articolo e degli articoli 1, 2, 10, commi 1 e 3, e 11 costituiscono principi fondamentali».

8.3

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 2, primo periodo, sopprimere le seguenti parole: «di norma».

8.4

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 2, sopprimere le parole: «di norma».

8.5

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BATTISTA, BIGNAMI, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 3, dopo le parole: «atti dell'Unione Europea», aggiungere le seguenti: «nonché alla promozione, nei loro rispettivi ambiti territoriali, della partecipazione e della sensibilizzazione della società civile alle tematiche della cooperazione e dello sviluppo sostenibile».

Art. 9

9.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 9. – (Coordinamento con gli interventi umanitari e di emergenza). – 1. Gli interventi di emergenza realizzati dall'Italia in Paesi colpiti da crisi sociali, umanitarie e ambienta li sono distinti dalla cooperazione allo sviluppo.

2. Il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, d'intesa con il direttore generale dell'ACS e con le autorità competenti per gli aiuti umanitari e le emergenze internazionali, stabilisce con proprio decreto, per ogni evento che genera situazioni di emergenza sociale, umanitaria e ambientale, la durata del periodo di prima emergenza, che in ogni caso non può superare i novanta giorni, distinto da quello in cui possono svolgersi attività di ricostruzione. In tale periodo, le attività sono svolte dalle autorità competenti per gli aiuti umanitari e le emergenze internazionali. Trascorso tale periodo, le attività di ricostruzione sono svolte dall'ACS.

3. Per assicurare il necessario coordinamento tra gli interventi di emergenza, le attività di ricostruzione e le politiche di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà internazionale e per ottimizzare la gestione delle risorse, agli incontri decisionali e organizzativi legati agli interventi di emergenza partecipano il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale o un suo delegato, e il direttore generale dell'ACS, o un suo delegato».

9.2

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BATTISTA, BIGNAMI, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Sostituire il comma 1 con il seguente:

«1. Gli interventi internazionali di emergenza umanitaria compresi nell'ambito dell'intervento pubblico allo sviluppo sono finalizzati al soccorso e all'assistenza delle popolazioni, alla promozione e tutela dei diritti umani fondamentali e al rapido ristabilimento delle condizioni necessarie per la ripresa dei processi di sviluppo. Summenzionati interventi sono deliberati dal Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale ed attuati dall'Agenzia di cui all'articolo 16, anche avvalendosi dei soggetti di cui al capo V che abbiano specifica e comprovata esperienza in materia».

9.3

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 1 sostituire la parola: «APS», con le seguenti: «intervento pubblico allo sviluppo».

9.4

LUCHERINI

Al comma 2, dopo la parola: «internazionale,» aggiungere le seguenti: «previa acquisizione dei pareri delle Commissioni parlamentari competenti ai sensi dell'articolo 12, comma 1, della presente legge,».

Conseguentemente, dopo il comma 2 aggiungere il seguente:

«2-bis. Al fine di informare il Parlamento, il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale presenta, con cadenza semestrale, una relazione per ciascuno degli interventi internazionali di emergenza umanitaria che indichi i risultati conseguiti, il personale impiegato nonché le risorse finanziarie utilizzate.».

9.5

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. Gli interventi umanitari sono realizzati nel rispetto del diritto internazionale umanitario e dei princìpi adottati dall'Unione europea e dalle Agenzie umanitarie delle Nazioni Unite.».

Art. 10

10.1

MUSSINI, ORELLANA

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 10.

(Competenze del Ministro degli affari esteri e del Vice ministro

della cooperazione allo sviluppo)

1. La responsabilità politica della cooperazione allo sviluppo è attribuita al Ministro degli affari esteri e al Vice ministro da lui delegato, ai sensi dell'articolo 10, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, che ne stabiliscono gli indirizzi e assicurano l'unitarietà e il coordinamento di tutte le iniziative nazionali di cooperazione, nell'ambito delle deliberazioni assunte dal Comitato di cui all'articolo 14.

2. Il vice ministro con delega alla cooperazione internazionale partecipa alle riunioni del Consiglio dei ministri nelle quali esso tratti materie che, in modo diretto o indiretto, possano incidere sulla coerenza e sull'efficacia delle politiche di cooperazione allo sviluppo, di cui all'articolo 2, comma 2, della presente legge.

3. Al Ministro degli affari esteri e al Vice Ministro della cooperazione allo sviluppo sono attribuiti il controllo e la vigilanza sull'attuazione della politica di cooperazione allo sviluppo, nonché la rappresentanza politica dell'Italia nelle sedi Internazionali e dell'Unione europea competenti in materia di CPS.

4. le competenze attribuite dalla legislazione vigente al Ministro dell'economia e delle finanze in materia di relazioni con le banche e i fondi di sviluppo a carattere multilaterale e di partecipazione finanziaria a detti organismi sono esercitate d'intesa con il Ministro degli affari esteri e il Vice Ministro della cooperazione allo sviluppo, nel rispetto delle finalità e degli indirizzi di cui ai commi 1 e 3 del presente articolo e all'articolo 11».

10.2

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 10.

(Responsabilità della politica di cooperazione allo sviluppo)

1. La responsabilità della politica di cooperazione allo sviluppo, al fine di assicurare l'unitarietà, il coordinamento di tutte le iniziative di cooperazione nazionali e la coerenza tra le politiche e gli obiettivi di cooperazione, spetta alla Presidenza del Consiglio dei ministri, la quale delega il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, che ne stabilisce gli indirizzi nell'ambito dell'azione esterna del Governo.

2. Al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale sono attribuiti il controllo e la vigilanza sull'attuazione della politica di cooperazione allo sviluppo, inclusa l'ACS di cui all'articolo 16, nonché la rappresentanza politica dell'Italia nelle sedi internazionali e dell'Unione europea competenti in materia di cooperazione internazionale, compresi banche e fondi di sviluppo.

3. Il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale esercita le competenze di cui al presente articolo avvalendosi delle strutture dei soggetti di cui all'articolo 21 e della rete diplomatica e consolare.

4. Il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale ha altresì il compito di esercitare il potere di controllo sull'attività dell'ACS, nonché sugli interventi svolti ai sensi della presente legge per il raggiungimento delle finalità di cui all'articolo 1.».

10.3

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sopprimere il comma 2.

10.4

IL RELATORE

Sostituire i commi 2 e 3 con i seguenti:

«2. Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale sono attribuiti il controllo e la vigilanza sull'attuazione della politica di cooperazione allo sviluppo nonché la rappresentanza politica dell'Italia nelle sedi internazionali e dell'Unione europea competenti in materia di CSP.

3. Il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, ai sensi dell'articolo 10, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, conferisce la delega in materia di cooperazione allo sviluppo ad un vice ministro. Con le procedure di cui all'articolo 10, comma 4, della suddetta legge, il vice ministro è invitato a partecipare, senza diritto di voto, alle riunioni del Consiglio dei ministri nelle quali esso tratti materie che, in modo diretto o indiretto, possano incidere sulla coerenza e sull'efficacia delle politiche di cooperazione allo sviluppo, di cui all'articolo 2, comma 2, della presente legge.».

10.5

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Sostituire il comma 2, con il seguente:

«2. La delega alla cooperazione allo sviluppo è conferita ad un vice ministro ai sensi e con le procedure di cui all'articolo 10 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni. Il decreto di nomina prevede la partecipazione del vice ministro alle riunioni del Consiglio dei ministri in tutti i casi nei quali esso tratti materie che, in modo diretto o indiretto, possano incidere sulla coerenza e sull'efficacia delle politiche di cooperazione allo sviluppo, di cui all'articolo 2, comma 2, della presente legge. Il decreto di attribuzione delle deleghe riguarda le competenze in materia di cooperazione allo sviluppo che la presente legge attribuisce al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale.».

10.6

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 2, primo periodo, sostituire le parole: «può conferire» con la seguente: «conferisce».

10.7

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS, ORELLANA

Al comma 2 sostituire le parole: «può conferire» con la seguente: «conferisce».

10.8

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 2, sostituire le parole: «può conferire», con la seguente: «conferisce».

10.9

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 2 sostituire le parole: «può conferire» con la seguente: «conferisce».

10.10

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 2 sostituire le parole: «può essere invitato a partecipare» con la seguente: «partecipa».

10.11

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Alla rubrica dell'articolo, dopo le parole: «internazionale e», aggiungere la seguente: «nomina».

10.0.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Dopo l'articolo 10, aggiungere il seguente:

«Art. 10-bis.

(Valutazione dei risultati, coerenza degli interventi e delle politiche)

1. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri è istituita un'unità di missione che risponde direttamente al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale allo scopo di garantire l'indipendenza nella valutazione dell'efficacia degli interventi, la coerenza strategica delle azioni di cooperazione allo sviluppo e la coerenza delle politiche internazionali dell'Italia rispetto agli obiettivi di cooperazione.

2. L'azione dell'unità di missione può attivarsi anche su proposta dei portatori d'interessi. L'unità trasmette i risultati della sua azione al Comitato interministeriale per la cooperazione allo sviluppo di cui all'articolo 14 e alla Conferenza unificata, di cui al comma 1, lettera c) dell'articolo 16-quinquies.

3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica».

Art. 11

11.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con i seguenti:

«Art. 11.

(Adozione del Piano strategico triennale della cooperazione allo sviluppo).

1. Alla politica di cooperazione allo sviluppo sovraintende il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale che propone al Consiglio dei ministri, per l'approvazione, il Piano strategico triennale della cooperazione allo sviluppo.

2. Il Piano strategico triennale della cooperazione allo sviluppo, di cui al comma 1, deve contenere:

a) obiettivi specifici, strumenti e finanziamenti alla Cooperazione Pubblica allo Sviluppo (CPS), di cui all'articolo 13, evidenziando l'entità e la ripartizione delle risorse da attribuire alla CPS italiana in sede di legge di stabilità;

b) la ripartizione dei finanziamenti tra contributi obbligatori a organismi multilaterali, banche e fondi di sviluppo e Fondo unico per la CPS;

c) la destinazione dei contributi multilaterali obbligatori e della partecipazione finanziaria italiana alle risorse delle banche e dei fondi di sviluppo a carattere multilaterale;

d) i Paesi destinatari della cooperazione italiana finanziata con le risorse del Fondo unico per la CPS;

e) le aree geografiche e i Paesi prioritari; i Paesi cooperanti per i piani-Paese; i settori e le aree destinatari di iniziative tematiche regionali;

f) l'entità delle risorse del Fondo unico per la CPS, destinate agli interventi al di fuori dei piani-Paese e delle iniziative tematiche regionali;

g) per ciascuna area geografica e Paese prioritari, la ripartizione delle risorse finanziarie tra i canali bilaterale, multibilaterale e multilaterale volontario e tra gli strumenti del dono e del credito di aiuto;

h) le condizioni di concedibilità e i parametri di agevolazione dei crediti di aiuto, nel rispetto dei limiti e dei vincoli concordati dall'Italia nell'ambito dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE);

i) le iniziative programmate e gli accordi a livello internazionale per la riduzione del debito estero dei Paesi cooperanti e per la loro integrazione politica ed economica nel contesto internazionale;

l) l'entità delle risorse del Fondo unico per la CPS, destinate agli interventi di emergenza;

m) l'entità delle risorse del Fondo unico per la CPS destinate alla concessione di contributi e di crediti agevolati alle organizzazioni senza fini di lucro, alle società cooperative e alle altre organizzazioni di cui all'articolo 24, nonché i criteri per la concessione di tali contributi e crediti;

n) l'entità delle risorse del Fondo unico per la CPS, destinate alla concessione di cofinanziamenti e di crediti agevolati alla cooperazione decentrata di cui all'articolo 30;

o) l'entità delle risorse del Fondo unico per la CPS, destinate al funzionamento dell'Agenzia per la Cooperazione allo Sviluppo di cui all'articolo 16, che non può essere inferiore al 5 per cento, né superiore al 10 per cento dello stesso Fondo unico.

3. Il Piano strategico triennale della cooperazione allo sviluppo, contenente gli indirizzi e le finalità di tale politica, in modo da assicurare anche il coordinamento fra le attività bilaterali, multilaterali, multibilaterali e quelle attuate dall'Unione europea, dall'ONU, dalle istituzioni finanziarie internazionali e da altre organizzazioni internazionali, è aggiornato ogni anno dal Consiglio dei ministri e sottoposto ad approvazione del Parlamento.

4. Il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, di concerto con gli altri Ministri competenti, definisce le linee-guida generali e i criteri ai quali devono attenersi i rappresentanti italiani presso le istituzioni finanziarie internazionali e le banche multilaterali di sviluppo, nonché presso gli altri organismi multilaterali commerciali o finanziari, al fine di assicurare coerenza e continuità rispetto alle strategie generali della CPS.

5. Le regioni, le città metropolitane, le comunità montane e i comuni danno attuazione agli interventi di cooperazione allo sviluppo stabiliti dal Piano strategico triennale e promuovono nei loro rispettivi ambiti territoriali la sensibilizzazione e la partecipazione organizzata della società civile. La Commissione paritetica per la cooperazione decentrata, di cui all'articolo 8, detta apposite linee direttive per quanto riguarda il coordinamento e la razionalizzazione di tali interventi.

Art. 11-bis.

(Definizione dei Piani-Paese)

1. Per ogni Stato destinatario di interventi di cooperazione l'ACS redige un piano-Paese. Tali piani-Paese si basano sull'individuazione di zone d'intervento specifiche, scelte in base all'indice di povertà calcolato dall'United Nations development programme (UNDP), nelle quali concentrare le attività di cooperazione. Qualora lo ritenga opportuno, o quando sia previsto nell'ambito delle linee programmatiche di cui all'articolo 11, comma 2, l'ACS redige inoltre piani regionali, comprendenti territori situati in più Stati.

2. Il piano-Paese deve essere discusso con i soggetti governativi e non governativi della cooperazione italiana presenti nel Paese in oggetto, con le organizzazioni locali della società civile e, salvo che nei casi di cui all'articolo 2, comma 2, deve essere negoziato con i rappresentanti del Governo del Paese partner. Il piano-Paese, inoltre, deve rispettare le finalità del piano generale di sviluppo del Paese partner, assicurando in particolare il coordinamento con le decisioni e con le attività degli operatori internazionali.

3. Gli interventi di cooperazione allo sviluppo devono essere discussi con i rappresentanti, eletti o designati con metodo democratico, della popolazione o della comunità direttamente destinataria dei relativi benefici e con le organizzazioni locali della società civile, secondo il principio del consenso libero, informato e preventivo. In ogni caso, nella valutazione degli interventi, deve essere data rilevanza alla capacità di coinvolgimento partecipativo delle popolazioni interessate. Il coinvolgimento e la partecipazione devono essere considerati con particoIare attenzione nei casi previsti dall'articolo 2, comma 2.».

11.2

ORELLANA

Al comma 1 sostituire le parole: «previa acquisizione dei pareri delle Commissioni», con le seguenti: «previa approvazione da parte delle Commissioni».

Conseguentemente all'articolo 12, al comma 1 sono apportate le seguenti modifiche:

dopo la parola: «parere», aggiungere la seguente: «vincolante»

sostituire il periodo che va da: «decorsi i quali» fino a: «assenza del parere», con il seguente: «tenuto conto dei termini stabiliti dall'articolo 11, comma 1».

11.3

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Al comma 1, dopo le parole: «previa acquisizione dei pareri» inserire la seguente: «vincolanti».

11.4

IL RELATORE

Al comma 3, sostituire le parole: «della Conferenza» con le seguenti: «del Consiglio nazionale».

Conseguentemente, all'articolo 15 apportare le seguenti modiflcazioni:

a) sostituire la rubrica con la seguente: «Consiglio nazionale per la cooperazione allo sviluppo»;

b) al comma 1, sostituire le parole: «è istituita una Conferenza» con le seguenti: «è istituito un Consiglio» e le parole: «alla Conferenza» con le seguenti: «al Consiglio nazionale»;

c) al comma 2, sostituire le parole: «La Conferenza» con le seguenti: «Il Consiglio».

11.5

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 3, sostituire le parole: «della Conferenza» con le seguenti: «del Consiglio».

11.6

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 4 con i seguenti:

«4. Il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, avvalendosi dell'Agenzia di cui all'articolo 16, predispone una relazione sulle attività di cooperazione allo sviluppo realizzate nell'anno precedente con evidenza dei risultati conseguiti mediante un sistema di indicatori misurabili. La relazione dà conto dell'attività di cooperazione allo sviluppo svolta da tutte le amministrazioni pubbliche, nonché della partecipazione dell'Italia a banche e fondi di sviluppo e agli organismi multilaterali indicando, tra l'altro, con riferimento ai singoli organismi, le politiche adottate e le posizioni assunte dai rappresentanti italiani, il contributo finanziario dell'Italia e i criteri seguiti per tali erogazioni, il numero e la qualifica dei funzionari italiani e una valutazione delle modalità con le quali tali istituzioni hanno contribuito al perseguimento degli obiettivi stabiliti in sede multilaterale. La relazione, prima di essere trasmessa al Parlamento, è approvata dal Comitato di cui all'articolo 14.

4-bis. Al fine di garantire l'assunzione di impegni internazionali certi a livello bilaterale e multilaterale, gli stanziamenti triennali per la cooperazione allo sviluppo, indicati nella legge di bilancio, non possono subire riduzioni. Le risorse relative a ciascun esercizio finanziario e non impegnate nell'esercizio stesso sono riportate per intero all'esercizio successivo.».

11.7

LUCIDI, AIROLA

Al comma 4, primo periodo, dopo le parole: «indicatori misurabili», inserire le seguenti: «in accordo con il sistema di Global Report Iniziative (GRI)».

11.8

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Al comma 4, secondo periodo, inserire, in fine, le seguenti parole: «evidenziando le retribuzioni dei funzionari, dei dirigenti, dei capi missione, degli esperti, dei consulenti e dei cooperanti».

11.9

IL RELATORE

Al comma 4, sostituire le parole: «articolo 4» con le seguenti: «articolo 14».

11.10

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Dopo il comma 4, aggiungere il seguente:

«4-bis. Al fine di garantire l'assunzione di impegni internazionali certi a livello bilaterale e multilaterale, gli stanziamenti triennali per la cooperazione allo sviluppo, indicati nella legge di bilancio, non possono subire riduzioni. Le risorse relative a ciascun esercizio finanziario e non impegnate nell'esercizio sono riportate per intero all'esercizio successivo.».

11.11

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Dopo il comma 4, aggiungere il seguente:

«4-bis. Al fine di garantire l'assunzione di impegni internazionali certi a livello bilaterale e multilaterale, gli stanziamenti triennali per la cooperazione allo sviluppo, individuati nella legge di bilancio, non possono subire riduzioni. Le risorse relative a ciascun esercizio finanziario e non impegnate nell'esercizio stesso sono riportate per intero nell'esercizio successivo.».

Art. 12

12.1

MUSSINI, ORELLANA

Sostituire l'articolo, con il seguente:

«Art. 12.

(Poteri di indirizzo e controllo del Parlamento)

1. Le Commissioni parlamentari competenti esaminano, ai fini dell'espressione del parere obbligatorio e vincolante, lo schema del documento triennale di programmazione e di indirizzo, di cui all'articolo 11, cui è allegata la relazione di cui all'articolo 11, comma 4, e si esprimono nel termine di 30 giorni.

2. Le Commissioni parlamentari competenti esaminano altresì, ai fini dell'espressione del parere obbligatorio e vincolante, gli schemi di regolamento di cui all'articolo 16, comma 13, e all'articolo 19, comma 1 e si esprimono nel termine di trenta giorni dalla richiesta».

12.2

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Al comma 1, sostituire il secondo periodo con il seguente: «Le Commissioni parlamentari si esprimono con parere vincolante nei termini previsti dai rispettivi Regolamenti, decorsi i quali lo schema dovrà essere ripresentato».

Conseguentemente, al comma 2, dopo le parole: «espressione del parere», aggiungere la seguente: «vincolante».

12.3

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 1 sopprimere le parole: «, decorsi i quali il documento è approvato anche in assenza del parere.».

Art. 13

13.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo, con i seguenti:

«Art. 13.

(Fondo unico per la cooperazione pubblica allo sviluppo)

1. È istituito il Fondo unico per la cooperazione pubblica allo sviluppo (CPS), di seguito denominato ''Fondo unico'', nato per l'attuazione delle iniziative previste dalla presente legge, costituito:

a) dagli stanziamenti quinquennali iscritti nell'apposita rubrica del Fondo unico;

b) dagli eventuali apporti conferiti, in qualsiasi valuta, dai Paesi partner, da altri Stati, da enti od organismi internazionali per la cooperazione allo sviluppo;

c) dai fondi a ciò destinati da regioni, città metropolitane, comuni e altri enti locali;

d) dai fondi destinati alle iniziative bilaterali e multibilaterali da finanziare a dono, compresi, e distinti tra loro, quelli per le iniziative di cooperazione decentrata e quelli per le iniziative promosse dalle associazioni e società cooperative di cui all'articolo 24;

e) dai mezzi finanziari destinati alla costituzione del fondo rotativo per il finanziamento delle iniziative bilaterali a credito di aiuto e dai relativi rientri;

f) dai fondi derivanti dalle operazioni di conversione dei crediti commerciali di cui all'articolo 2, comma 2, lettera c), della legge 25 luglio 2000, n. 209, da gestire secondo le modalità previste dagli accordi bilaterali con i Paesi interessati;

g) dai fondi destinati, per le sole finalità e nei limiti della presente legge, ai contributi, obbligatori e volontari, alle organizzazioni internazionali, alla partecipazione italiana al capitale di banche e di fondi internazionali di sviluppo nonché alla cooperazione allo sviluppo svolta dall'Unione europea;

h) dalle risorse del fondo rotativo previste dall'articolo 6 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, e successive modificazioni;

i) da donazioni, lasciti, legati o liberalità delle sole persone fisiche;

l) da qualsiasi altro provento derivante dall'esercizio delle attività dell'ACS, comprese le eventuali restituzioni da parte dell'Unione europea;

m) dal gettito derivante da imposte di scopo, o da altri strumenti innovativi, quali la tassazione sulle transazioni finanziarie o la sovrattassa su porto d'armi.

2. Gli stanziamenti destinati al Fondo unico sono determinati in sede di legge di stabilità. I residui non utilizzati possono essere utilizzati nell'esercizio finanziario successivo.

3. Gli stanziamenti destinati dalla legge al Fondo unico sono iscritti in un'apposita unità previsionale di base del bilancio dello Stato della Presidenza del Consiglio dei ministri».

Art. 13-bis.

(Servizio di tesoreria)

1. Alla gestione finanziaria e contabile del Fondo unico provvede un istituto di credito scelto mediante gara fra quelli, presenti in Italia, che dichiarano di non operare nel settore degli armamenti e il cui statuto è basato su criteri di equità commerciale nei rapporti fra Nord e Sud del mondo.

2. Ai fini di cui al comma 1, il bando di gara deve considerare tra i requisiti per la scelta dell'istituto di credito il non coinvolgimento nel finanziamento all'industria degli armamenti, compresi il finanziamento alle operazioni di import-export e l'appoggio alle operazioni di pagamento, nonché l'assenza di succursali, filiali o società controllate in Paesi considerati paradisi fiscali dall'OSCE o da altre istituzioni e organizzazioni internazionali. Il bando di gara deve altresì considerare l'adozione da parte dell'istituto di credito di standard ambientali, sociali e sui diritti umani per la valutazione degli impatti conseguenti ai finanziamenti effettuati.

3. Gli stanziamenti destinati alla cooperazione allo sviluppo confluiscono nel Fondo unico all'atto della sua istituzione».

13.2

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. Gli stanziamenti di cui al comma 1 sono stabiliti per il triennio successivo e non possono subire riduzioni, al fine di garantire l'assunzione di impegni internazionali certi a livello bilaterale e multilaterale. Le risorse relative a ciascun esercizio finanziario e non impegnate nell'esercizio sono riportate per intero agli esercizi successivi».

13.3

LUCHERINI

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. La relazione di cui al comma 2 del presente articolo deve essere pubblicata sul sito istituzionale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.».

13.4

IL RELATORE

Sostituire la rubrica con la seguente: «Allegati al bilancio e al rendiconto dello Stato sulla cooperazione allo sviluppo».

Art. 14

14.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 2, sostituire le parole da: «Ministro», fino a: «funzioni,», con le seguenti: «Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, che ne è vice presidente,».

14.2

ORELLANA, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 2 sostituire le parole: «può delegare», con la seguente: «delega».

14.3

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 2 dopo le parole: «Ministro degli affari esteri» sopprimere le seguenti: «e della cooperazione internazionale» e dopo le parole: «per la cooperazione allo sviluppo» sopprimere le altre: «cui il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale può delegare le proprie funzioni».

14.4

ORELLANA, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 3 sostituire la parola: «APS» con le seguenti: «intervento pubblico allo sviluppo».

14.5

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 4 con il seguente:

«4. Il ClCS, nel corso del procedimento di formazione del disegno di legge di stabilità, rappresenta le esigenze finanziarie necessarie per l'attuazione delle politiche di cooperazione allo sviluppo e propone la ripartizione degli stanziamenti per ciascun ministero ai sensi del comma 1 dell'articolo 13, sulla base del documento triennale di programmazione e di indirizzo strategico di cui all'articolo 11, dell'esito dei negoziati internazionali in materia di partecipazione alla ricapitalizzazione di banche e fondi di sviluppo e delle risorse già stanziate a tale fine».

14.6

ORELLANA

Al comma 4, dopo le parole: «politiche di cooperazione allo sviluppo», inserire le seguenti: «e propone la ripartizione degli stanziamenti per ciascun ministero ai sensi del comma 1 dell'articolo 13,».

14.7

IL RELATORE

Sostituire il comma 5 con il seguente:

«5. Qualora siano trattate questioni di loro competenza, possono essere invitati a partecipare alle riunioni del CICS altri Ministri, i presidenti di regione o di provincia autonoma e il presidente dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI).».

14.8

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BATTISTA, BIGNAMI, MASTRANGELI, CAMPANELLA, DE PIN, DE PIETRO, BOCCHINO

Sostituire il comma 5 con il seguente:

«5. Sono invitati a partecipare alle riunioni del CICS i Ministri e i presidenti delle Commissioni parlamentari, qualora siano trattate questioni di loro competenza. Possono altresì essere invitati a prendere parte alle riunioni del CICS i presidenti di regione o di provincia autonoma, il presidente dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), il presidente dell'Unione delle province d'Italia (UPI), i Rettori delle Università, nonché i rappresentati dei soggetti di cui all'articolo 24».

14.9

ROMANO, MARIO MAURO, DI BIAGIO, DALLA ZUANNA

Sostituire il comma 9 con il seguente:

«9. La presidenza del Consiglio dei Ministri fornisce supporto tecnico, operativo e logistico alle attività del CICS, attraverso la Segreteria Generale della stessa Presidenza del Consiglio e dell'Unità di cui all'articolo 14-bis».

Conseguentemente aggiungere il seguente:

«Art. 14-bis.

(Valutazione dei risultati, coerenza degli interventi e delle politiche)

1. È istituita presso il CICS, una Unità di valutazione, che risponde direttamente al presidente del Comitato, allo scopo di garantire l'indipendenza nella valutazione dell'efficacia degli interventi, della coerenza strategica delle azioni di cooperazione allo sviluppo e delle politiche internazionali dell'Italia rispetto agli obiettivi di cooperazione.

2. L'Unità di Valutazione è costituita dagli esperti dell'Unità di Valutazione degli Investimenti pubblici (UVAL). Con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da emanarsi entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, è stabilita la composizione e il funzionamento della struttura.

3. Il piano d'attività triennale dell'Unità di valutazione è sottoposto al parere della Conferenza nazionale per la cooperazione allo sviluppo di cui all'articolo 15, ed è approvato dal CICS.

4. I risultati dell'attività dell'Unità di valutazione sono periodicamente inoltrati al CICS e alla Conferenza nazionale.

5. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.».

14.10

IL RELATORE

Al comma 9, aggiungere, in fine, il seguente periodo: «Alle riunioni del CICS è invitato a partecipare anche il Direttore dell'Agenzia di cui all'articolo 16».

Art. 15

15.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 15. – (Consulta per la cooperazione allo sviluppo). – 1. È istituita la Consulta per la cooperazione allo sviluppo, di seguito denominata ''Consulta''.

2. Della Consulta fanno parte le autonomie locali, le associazioni senza fini di lucro e le società cooperative di cui all'articolo 24 che ne fanno richiesta e che presentano i requisiti previsti dal medesimo articolo.

3. Possono altresì chiedere di fare parte della Consulta tutte le organizzazioni, le associazioni e le reti impegnate sui temi della giustizia ambientale, sociale ed economica globale che ne fanno richiesta. In tale caso il comitato direttivo della Consulta, di cui al comma 4, si pronuncia entro tre mesi, con decisione motivata, in merito alla richiesta di partecipazione.

4. La Consulta è convocata per il suo insediamento dal Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge. I componenti della Consulta eleggono il comitato direttivo, composto da undici membri, che rimangono in carica per un anno. I membri del comitato direttivo sono rieleggibili per un massimo di tre mandati.

5. Il comitato direttivo propone un regolamento di funzionamento della Consulta, che deve essere successivamente approvato, con eventuali modifiche, dalla Consulta stessa, entro tre mesi dalla sua prima convocazione. Il regolamento è trasmesso al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale per l'approvazione definitiva.

6. Allo scopo di recepire e di discutere le indicazioni espresse dalla Consulta, il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale si riunisce con il comitato direttivo della Consulta almeno due volte l'anno.

7. AI fine di una valutazione generale sulle attività e sugli indirizzi, il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale convoca, a scadenza biennale, una Conferenza generale sulla cooperazione allo sviluppo, a carattere consultivo, cui partecipano le associazioni, le società cooperative, le regioni, gli enti locali e gli altri soggetti che svolgono attività di cooperazione allo sviluppo.

8. La Consulta ha diritto a propri spazi autogestiti negli strumenti d'informazione e di pubblicità previsti dalla presente legge.

9. Il comitato direttivo della Consulta e ogni suo membro, anche a titolo individuale, possono presentare all'Agenzia per la cooperazione allo sviluppo, di cui all'articolo 16 e al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale osservazioni e pareri su ogni aspetto dell'attività dell'ACS, compresi i singoli interventi.

10. La Consulta può inoltrare all'ACS proprie indicazioni e suggerimenti per la redazione dei piani-Paese e dei piani regionali di cui all'articolo 11-bis.

11. Il Consiglio adotta un proprio regolamento che ne disciplina il funzionamento, prevedendo, tra l'altro, articolazioni funzionali all'approfondimento di tematiche settoriali e geografiche da discutere con il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale e il direttore dell'Agenzia.

12. La Consulta facilita la partecipazione delle organizzazioni della società civile italiana ai meccanismi e agli organismi di consultazione previsti dalle convenzioni delle Nazioni Unite, le Organizzazioni e i trattati multilaterali e bilaterali, in tema di cooperazione, policy making accountability, diritti umani e sostenibilità prevedendo strumenti di condivisione delle informazioni e di sostegno alla partecipazione.

13. L'ACS è tenuta a esaminare le relazioni, le osservazioni e i pareri di cui ai commi 10 e 11 e a pronunciarsi in merito entro sessanta giorni dalla loro presentazione.».

15.2

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 1, sostituire le parole: «è istituita una Conferenza» con le seguenti: «è istituito un Consiglio».

15.3

TRONTI

Al comma 1, primo periodo, dopo la parole: «composta dai» sopprimere la seguente: «principali» e dopo le parole: «della cooperazione internazionale allo sviluppo,» inserire le altre: «che desiderano partecipare tramite apposita registrazione,».

15.4

MARAN

Al comma 1, primo periodo, dopo la parole: «composta dai» sopprimere la seguente: «principali» e dopo le parole: «della cooperazione internazionale allo sviluppo,» inserire le altre: «che desiderano partecipare tramite apposita registrazione,».

15.5

IL RELATORE

Al comma 1, dopo le parole: «degli enti locali» inserire le seguenti: «dell'Agenzia di cui all'articolo 16».

15.6

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BATTISTA, BIGNAMI, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE PIETRO, BOCCHINO

Al comma 1, sostituire le parole: «aiuto umanitario», con le seguenti: «intervento umanitario».

15.7

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, MASTRANGELI, CAMPANELLA, DE PIN, DE PIETRO, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 1, dopo la parola: «umanitario» inserire le seguenti: «e delle Università».

15.8

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 2 dopo le parole: «si riunisce» inserire le seguenti: «almeno annualmente» e dopo le parole: «delegato per la cooperazione allo sviluppo» inserire le seguenti: «o su richiesta di almeno 3/5 degli aventi diritto».

15.9

DI BIAGIO, DALLA ZUANNA

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. La convocazione di cui al comma 2 è finalizzata ulteriormente al più ampio coinvolgimento e partecipazione dei cittadini, nelle scelte politiche, alle priorità, alle strategie della cooperazione internazionale allo sviluppo».

15.10

COMPAGNA

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. La Conferenza nazionale si avvale al proprio interno dell'avviso di un Comitato di coordinamento costituito da un numero ristretto di rappresentanti dei soggetti privati profit e non profit, presieduto dal vice ministro per la cooperazione allo sviluppo. Lo stesso Comitato di Coordinamento fornisce pareri consultivi all'Agenzia di cui all'articolo 16 e, su richiesta, alle altre istituzioni territoriali impegnate nelle attività di cooperazione».

15.11

IL RELATORE

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. Ogni tre anni il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale convoca una Conferenza pubblica nazionale per favorire la partecipazione dei cittadini nella definizione delle politiche di cooperazione allo sviluppo».

15.12

LUCHERINI

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. La Conferenza nazionale propone, a cadenza biennale, l'organizzazione di un Forum della Cooperazione allo sviluppo, appuntamento periodico di incontro, dibattito e orientamento da realizzare con il massimo coinvolgimento delle istituzioni, dei soggetti della cooperazione e dei cittadini».

Art. 16

16.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo 16 con i seguenti:

«Art. 16.

(Istituzione dell'Agenzia per la Cooperazione allo Sviluppo)

1. È istituita l'Agenzia per la cooperazione allo sviluppo (ACS), ente pubblico con piena capacità di diritto privato, dotato di autonomia regolamentare, amministrativa, contabile, organizzativa, patrimoniale, finanziaria e gestionale, cui è attribuito il compito di programmare, promuovere, finanziare, attuare, monitorare e coordinare gli interventi per il raggiungimento delle finalità di cui alI'articolo 1, fatte salve le attività svolte autonomamente dalle associazioni senza fini di lucro, dalle società cooperative e dalle altre organizzazioni di cui al capo IV, nonché quelle di cooperazione decentrata di cui all'articolo 8. L'ACS opera secondo criteri di efficienza ed economicità, indicati dallo statuto e dai regolamenti di cui all'articolo 16-quater, ed è sottoposta alla vigilanza del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale e al controllo di cui all'articolo 16-quinquies.

Art. 16-bis.

(Compiti dell'ACS)

1. L'ACS programma, promuove, finanzia, gestisce, coordina, valuta e monitora gli interventi di cui all'articolo 3-bis, comma 1, sulla base delle disposizioni previste dall'articolo 11.

2. L'ACS svolge un ruolo di orientamento e di informazione degli operatori dello sviluppo e degli Stati, enti, organi e cittadini, italiani o stranieri, interessati alla cooperazione allo sviluppo, in conformità al principio di trasparenza dell'attività amministrativa.

3. L'ACS predispone i piani-Paese di cui all'articolo 11-bis e delibera l'istituzione delle proprie unità locali di cooperazione nei Paesi partner, secondo quanto disposto dall'articolo 16-nones, nonché delle proprie rappresentanze presso le organizzazioni internazionali.

4. L'ACS può anche svolgere attività su mandato e con finanziamento parziale o totale di organismi internazionali e a tale scopo può partecipare alle relative gare di aggiudicazione.

5. L'ACS provvede alle attività di valutazione degli impatti sociali, ambientati e sui diritti umani dei singoli progetti, secondo quanto disposto dall'articolo 11-bis, e dei piani-Paese e dei piani regionali di cui all'articolo 4.

6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale e con il Ministro dell'economia e delle finanze, entro un mese dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stabiliti la composizione, l'organizzazione e il funzionamento dell'ACS in conformità a quanto disposto dal presente articolo e dall'articolo 16, comma 4.

Art. 16-ter.

(Direttore generale)

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, procede alla nomina del direttore generale dell'ACS, scelto tra persone dotate di provata e riconosciuta esperienza nel campo specifico, nonché di esperienza manageriale. La nomina è approvata dal Parlamento. Il direttore generale dura in carica tre anni e il suo incarico può essere rinnovato una sola volta.

2. Il direttore generale sovraintende alle attività dell'ACS vigilando, sotto la propria responsabilità, sul costante perseguimento delle finalità di cui all'articolo 1 e sul rispetto dei vincoli e delle procedure previsti dalla presente legge.

3. Il direttore generale esercita le funzioni di rappresentanza interna ed esterna, anche processuale, dell'ACS.

Art. 16-quater.

(Statuto e regolamenti dell'ACS)

1. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge il direttore generale dell'ACS propone al comitato direttiva di cui all'articolo 16-quinquies, per l'approvazione, lo statuto e i regolamenti di funzionamento dell'ACS.

2. Dopo l'approvazione del comitato direttivo, il direttore generale dell'ACS trasmette lo statuto al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale che a sua volta lo presenta al Consiglio dei ministri per la definitiva approvazione.

3. Eventuali variazioni allo statuto e ai regolamenti dell'ACS sono approvate secondo la procedura di cui ai commi 1 e 2.

Art. 16-quinquies.

(Comitato direttivo)

1. Il comitato direttivo dell'ACS è composto dal direttore generale e da quattro membri, che durano in carica tre anni e sono rinnovabili una sola volta. I membri del comitato sono scelti, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, fra persone di provata esperienza nel settore della cooperazione allo sviluppo, tra cui rappresentanti di enti locali e di organizzazioni non governative, e sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, con le seguenti modalità:

a) due su proposta del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale;

b) uno su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;

c) uno su proposta dalla Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, di seguito denominata ''Conferenza unificata''.

2. Il comitato direttivo opera in conformità con quanto stabilito nello statuto di cui all'articolo 16-quater. Esso, in particolare:

a) predispone lo statuto e delibera i regolamenti dell'ACS;

b) delibera il programma triennale di attività dell'ACS corredato della relativa relazione programmatica;

c) delibera il bilancio di previsione annuale, le eventuali note di variazione nonché il rendiconto consuntivo, corredato della relazione illustrativa dei risultati conseguiti e dello stato d'avanzamento delle attività, entro tre mesi dalla chiusura dell'esercizio;

d) approva, entro due mesi dal suo insediamento, e successivamente ogni volta che se ne presenta la necessità, la struttura organizzativa dell'ACS predisposta dal direttore generale sulla base di quanto indicato all'articolo 16-septies;

e) adotta le deliberazioni relative al funzionamento dell'ACS;

f) approva i piani-Paese predisposti dall'ACS;

g) approva le iniziative di cooperazione finanziate, anche parzialmente, attraverso il Fondo unico per la CPS;

h) delibera gli impegni di spesa;

i) delibera l'apertura degli uffici periferici dell'ACS;

l) delibera in merito a ogni questione che il direttore generale ritiene opportuno sottoporre alla sua attenzione.

«Art. 16-sexies.

(Collegio dei revisori dei conti)

1. Presso l'ACS è istituito un collegio dei revisori dei conti, presieduto da un magistrato della Corte dei conti e composto da altri cinque membri nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri con le seguenti modalità:

a) due su proposta del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale;

b) uno su proposta delle Commissioni competenti in materia di affari esteri del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati;

c) uno su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;

d) uno su proposta del direttore generale dell'ACS.

2. Il collegio dei revisori dei conti vigila sul buon andamento amministrativo, finanziario e contabile dell'ACS, anche sotto il profilo del rispetto delle finalità di cui all'articolo 1.

Art. 16-septies.

(Organizzazione dell'ACS)

1. L'ACS è strutturata in divisioni geografiche, una divisione multilaterale, una divisione giuridico-amministrativa e una divisione del personale. La struttura dell'ACS comprende inoltre gli uffici tematici di staff del direttore generale, che lo coadiuvano nell'attività di controllo sull'attuazione degli interventi di cui alla presente legge nelle distinte aree geografiche, anche sotto il profilo della coerenza con le disposizioni generali di programmazione degli interventi di CPS.

2. Le divisioni geografiche sono preposte alla conduzione dei negoziati bilaterali, alla formulazione delle proposte di programmazione finanziaria e tecnica, nonché alla gestione e al coordinamento dei progetti e alla supervisione sull'attuazione della programmazione bilaterale.

3. La divisione multilaterale è preposta ai seguenti compiti:

a) facilitare la gestione dei rapporti con gli organismi internazionali e sovranazionali;

b) formulare la proposta annuale per la concessione dei contributi volontari agli organismi e agli istituti afferenti all'ONU e ad altre organizzazioni internazionali;

c) valutare e coordinare, in costante coordinamento con le divisioni geografiche competenti, i programmi e i progetti multibilaterali, non attribuibili ad una specifica area geografica.

4. La divisione del personale è preposta alla gestione del personale dell'ACS, con particolare riguardo al reclutamento, alla carriera, alle missioni e ai trasferimenti all'estero.

5. Uno specifico ufficio dell'ACS è incaricato dei servizi di informazione interna e al pubblico, di documentazione e di banca dati, nonché della redazione del bollettino dell'ACS.

Art. 16-octies.

(Personale dell'ACS)

1. Il personale dell'ACS è inquadrato sulla base di un negoziato tra il direttore generale, a tal fine coadiuvato dalla divisione del personale di cui all'articolo 16-septies, comma 4, e le organizzazioni sindacali a livello intercategoriale, entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, con il quale si procede all'individuazione del contratto collettivo nazionale del lavoro cui fare riferimento per il predetto inquadramento. Le contrattazioni successive sono svolte con le organizzazioni sindacali della categoria individuata a seguito della procedura negoziale di cui al primo periodo.

2. Fino alla definizione della nuova normativa di cui al comma 1, si applicano le disposizioni contrattuali relative al personale della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari esteri in vigore alla data di entrata in vigore della presente legge.

3. Lo status del personale dipendente dell'ACS deve tenere conto dell'esigenza di tutelarne e valorizzarne l'indipendenza, l'imparzialità e la professionalità.

«Art. 16-nonies.

(Unità locali di cooperazione)

1. L'ACS, sulla base di direttive e indicazioni del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale provvede all'istituzione di unità locali di cooperazione (ULC) con sede propria nei Paesi partner, che si avvalgono ma non dipendono dalle rappresentanze diplomatiche locali.

2. I compiti delle ULC consistono:

a) nella facilitazione della conduzione dei negoziati con le autorità centrali e locali del Paese partner relativamente alla definizione e alla realizzazione dei piani-Paese e dei progetti di cooperazione;

b) nel mantenimento dei rapporti attinenti alle iniziative di cooperazione con le autorità centrali e locali del Paese partner e con la popolazione locale, nonché con gli altri soggetti che attuano interventi di cooperazione in loco;

c) nella predisposizione e nell'invio all'ACS di ogni elemento di informazione utile alla gestione, alla valutazione e al coordinamento delle iniziative di cooperazione intraprese, nonché alla redazione e modifica dei piani-Paese o di singoli progetti;

d) nella predisposizione della documentazione necessaria alla redazione delle linee programmati che per la cooperazione allo sviluppo definite all'articolo 11;

e) nella supervisione e nel controllo tecnico delle iniziative di cooperazione in atto;

f) nello sdoganamento, nel controllo, nella custodia e nella consegna delle attrezzature e dei beni inviati dall'ACS.

Art. 16-decies.

(Funzionamento e regolamenti dell'ACS)

1. In sede di prima attuazione della presente legge, entro sei mesi dalla data della sua entrata in vigore, il direttore generale, con propri regolamenti, definisce le procedure relative al funzionamento dell'ACS, comprese quelle di reclutamento del personale, di affidamento delle consulenze, di gestione e di valutazione dei progetti e di selezione degli esecutori degli interventi, e le sottopone all'esame del comitato direttivo per una prima approvazione. Dette procedure sono successivamente sottoposte al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale per l'approvazione definitiva. Le procedure sono trasmesse anche alle Commissioni parlamentari competenti.

2. Eventuali integrazioni e modifiche ai regolamenti adottati ai sensi del comma 1 sono approvate con le modalità stabilite nel medesimo comma.

Art. 16-undecies.

(Autonomia finanziaria dell'ACS)

1. Alla gestione delle attività dirette alla realizzazione delle finalità di cui all'articolo 1 si provvede in deroga alle norme sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato.

2. L'ACS ha autonomia finanziaria, che esercita attingendo al Fondo unico per la CPS di cui all'articolo 13.

3. Per quanto riguarda gli aspetti amministrativi e contabili, l'ACS è soggetta al controllo del collegio dei revisori dei conti ai sensi dell'articolo 16-sexies, a quello dell'organismo di verifica contabile di cui all'articolo 16-terdecies, comma 2, lettera a), e a quello delle Commissioni parlamentari competenti.

4. La Corte dei conti esercita il controllo di legittimità in via successiva sugli atti dell'ACS, che è tenuta a inoltrarli contestualmente alla loro definizione. La Corte dei conti provvede a trasmettere copia di tutta la documentazione alle Commissioni parlamentari competenti.

Art. 16-duodecies.

(Valutazione dei progetti da parte dell'ACS)

1. È istituita presso l'ACS una struttura di valutazione e di ispezione indipendente, composta da tre esperti nominati per un periodo di cinque anni. Tale struttura ha il compito di svolgere valutazioni ed esami di progetti sostenuti dalla cooperazione italiana su richiesta diretta di comunità locali coinvolte o di organizzazioni non governative locali, nonché su richiesta della Consulta di cui all'articolo 15, o di suoi singoli membri, al fine di proporre eventuali misure correttive e di migliorare le prestazioni della cooperazione italiana.

2. Ogni intervento di cooperazione allo sviluppo deve essere sottoposto ad accertamento preventivo e a valutazione di compatibilità socio-ambientale e sui diritti umani, da effettuare altresì in corso d'opera e successivamente, con particolare attenzione alle tecnologie utilizzate. Ogni intervento di cooperazione deve altresì essere sottoposto a valutazione di impatto di genere e a valutazione di impatto sull'infanzia.

3. Le valutazioni di cui al comma 2, nonché ogni altra valutazione di impatto sui diritti umani, sociali e dei lavoratori o sull'ambiente, la documentazione relativa al coinvolgimento e alla partecipazione delle popolazioni dei Paesi partner e ogni altra documentazione significativa per la valutazione del progetto sono rese pubbliche dall'ACS almeno tre giorni prima dell'approvazione del progetto stesso.

4. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, anche su proposta dell'ACS o della Consulta di cui all'articolo 15, elabora le linee guida comprendenti gli elementi necessari per realizzare le valutazioni di cui ai commi 2 e 3 e le propone al Consiglio dei ministri per l'approvazione. Il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale può disporre l'integrazione o l'aggiornamento dei criteri per la valutazione di impatto di un singolo progetto, in modo da adeguare la relativa valutazione ai migliori standard internazionali. All'eventuale aggiornamento delle linee guida di cui al presente comma si provvede con le modalità previste per la loro approvazione.

Art. 16-terdecies.

(Controllo delle attività della cooperazione allo sviluppo)

1. In considerazione della specificità delle sue attività, l'ACS è gestita in deroga alle norme sul bilancio dello Stato, senza il controllo preventivo della Ragioneria generale dello Stato e della Corte dei conti.

2. Con procedura concorsuale, gestita dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, ogni tre anni sono selezionati, fra le organizzazioni riconosciute internazionalmente di eccellenza nei rispettivi settori:

a) un organismo specializzato nelle verifiche di bilancio, che esercita i suoi controlli sul bilancio complessivo dell'ACS, su singole iniziative scelte a campione e su quelle il cui controllo è richiesto dal Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale o dalle Commissioni parlamentari competenti;

b) un organismo specializzato nella certificazione di qualità, che esercita i controlli di qualità su singole iniziative scelte a campione e su quelle il cui controllo è richiesto dal Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale o dalle Commissioni parlamentari competenti.

3. Dell'eventualità dei controlli di cui al comma 2 e dell'obbligo di mettere a disposizione ogni dato e ogni informazione richiesti, nonché di permettere l'accesso ai luoghi dove si svolgono le attività operative e amministrative è fatta menzione nei contratti e nelle convenzioni relativi allo svolgimento delle iniziative di cooperazione a chiunque affidate.

4. Ciascuno degli organismi di cui al comma 2 redige annualmente una relazione sui risultati della propria attività e la presenta al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale che la trasmette alle Commissioni parlamentari competenti, nonché al direttore generale deIl'ACS, di cui all'articolo 16-ter e al collegio dei revisori dei conti dell'ACS, di cui all'articolo 16-sexies.

5. Nel quadro degli impegni assunti dall'Italia in ambito internazionale di superamento dell'aiuto legato, per accedere ai crediti agevolati a valere sul fondo rotativo previsto dall'articolo 6 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, le imprese italiane si devono formalmente impegnare a rispettare quanto previsto dalle Linee guida OCSE sulla responsabilità sociale delle imprese per gli investimenti internazionali e dalla risoluzione P7-TA (2011) 0141 del Parlamento europeo del 6 aprile 2011 in materia di investimenti internazionali e di rispetto da parte delle imprese delle clausole sociali ed ambientali e delle norme internazionali sui diritti umani».

16.2

DI BIAGIO

Sostituire i primi tre commi con i seguenti:

«1. Per l'attuazione delle strategie, dei programmi e degli interventi di cooperazione allo sviluppo sulla base dei criteri di efficacia, economicità, unitarietà e trasparenza è istituita l'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo, di seguito denominata "Agenzia", con personalità giuridica di diritto pubblico, sottoposta al potere di indirizzo e vigilanza del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale.

2. L'Agenzia opera sulla base di direttive emanate dal Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, in attuazione della programmazione triennale, degli indirizzi strategici approvati dal Consiglio dei Ministri e dalle indicazioni del CICS. Sulla cui base il Direttore dell'Agenzia predispone annualmente il piano operativo e i relativi obiettivi. Salvo diversa disposizione della presente legge, il Direttore dell'Agenzia propone al Comitato Congiunto di cui all'articolo 20 il piano operativo e le iniziative da approvare e lo informa di quelle sulle quali dispone autonomamente ai sensi del comma 6 del presente articolo. Su base triennale il Direttore dell'Agenzia risponde degli obiettivi raggiunti con una relazione al Ministro degli affari esteri.

3. L'Agenzia svolge le attività a carattere tecnico-operativo connesse alle fasi di istruttoria, formulazione, assegnazione, finanziamento, gestione e controllo delle iniziative di cooperazione di cui alla presente legge. Per la realizzazione delle iniziative di cui al comma 1, l'Agenzia opera tramite assegnazione a soggetti abilitati nazionali o internazionali, inclusi i soggetti di cui al capo V, selezionati mediante procedure comparative in linea con la normativa vigente, salvo casi particolari che ne richiedano l'intervento diretto».

16.3

IL RELATORE

Al comma 1, sostituire le parole: «degli interventi», con le seguenti: «delle politiche».

16.4

IL RELATORE

Al comma 2, sostituire le parole: «, in attuazione degli indirizzi generali in materia di APS stabiliti dal CICS», con le seguenti: «nell'ambito degli indirizzi generali di cui all'articolo 11 e del coordinamento di cui all'articolo 14».

16.5

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Sostituire il comma 3, con il seguente:

«3. L'Agenzia svolge le attività a carattere tecnico-operativo connesse alle fasi di istruttoria, formulazione, assegnazione, finanziamento, gestione e controllo delle iniziative di cooperazione di cui alla presente legge. Per la realizzazione delle iniziative di cui al comma 1, l'Agenzia opera tramite assegnazione a soggetti abilitati internazionali o nazionali, inclusi i soggetti di cui al Capo V, selezionati mediante procedure comparative in linea con la normativa vigente, salvo casi particolari che ne richiedano l'intervento diretto».

16.6

IL RELATORE

Al comma 3, sopprimere le seguenti parole: «, nel quadro delle indicazioni fornite dalla Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo (DGCS)».

16.7

IL RELATORE

Al comma 3, sostituire le parole da: «direttamente o attraverso partner», fino alla fine del comma con le seguenti: «attraverso assegnazione ai soggetti di cui al Capo V, selezionati mediante procedure comparative in linea con la normativa vigente, ovvero attraverso partner internazionali, salvo casi particolari nei quali si richieda il suo intervento diretto».

Conseguentemente, al comma 4 aggiungere in fine le seguenti parole: «, nelle forme e nelle modalità di cui al comma precedente».

16.8

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, DE PIN, MASTRANGELI, BOCCHINO

Al comma 3, sostituire le parole: «procedure comparative in linea con la normativa vigente», con le seguenti: «procedure che rispettino i criteri e principi stabiliti nelle analoghe procedure selettive sancite dall'Unione europea».

16.9

LUCHERINI

Al comma 4 dopo la parola: «convenzioni», sono aggiunte le seguenti: «delle quali viene garantita la pubblicità mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;».

Sostituire il comma 5, con il seguente:

«5. Il direttore dell'Agenzia è nominato dal Presidente del Consiglio su proposta del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale a seguito di un esame delle competenti Commissioni parlamentari delle candidature di persone con particolare e comprovata qualificazione professionale ed in possesso di una qualificata esperienza internazionale e a seguito di una valutazione delle linee programmatiche presentate in materia di cooperazione internazionale, da realizzarsi mediante un ciclo di audizioni presso le competenti Commissioni parlamentari, per un mandato della durata di quattro anni rinnovabile una sola volta».

Al comma 9 sostituire la parola: «dati,», con le seguenti: «, in formato open data,».

Dopo il comma 9, inserire il seguente:

«9-bis. L'Agenzia rispetta i diritti di proprietà intellettuale e il diritto di autore e può acquisire brevetti e affidare all'inventore l'esecuzione del suo brevetto».

Al comma 13, lettera c) sopprimere le parole: « per il direttore dell'Agenzia e».

16.10

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 4, dopo le parole: «Unione europea», sopprimere le seguenti: «di banche, fondi».

16.11

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 4 sostituire le parole da: «oltre a», fino alla fine del comma con le seguenti parole: «e collabora con strutture di altri Paesi aventi analoghe finalità; promuove forme di partenariato con soggetti privati per la realizzazione di specifiche iniziative; sostiene la formazione dei soggetti di cui all'articolo 21 e promuove le azioni di cui all'articolo 1 comma 4».

16.12

IL RELATORE

Al comma 4, sostituire le parole: «oltre a collaborare» con le seguenti: «e collabora».

16.13

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 4, sostituire le parole: «oltre a collaborare» con le seguenti: «e collabora».

16.14

ORELLANA, BENCINI, MAURIZIO ROMANI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 4, sostituire il periodo da: «promuove forme di partenariato» a: «finanziate da soggetti privati» con il seguente: «promuove forme di partenariato con soggetti privati, la cui natura e azione pregressa sia coerente con i princìpi della cooperazione allo sviluppo, per la realizzazione di specifiche iniziative conformi ai princìpi di cui alla presente legge; può realizzare iniziative, conformi ai princìpi di cui alla presente legge, finanziate da soggetti privati la cui natura e azione pregressa sia coerente con i princìpi della cooperazione allo sviluppo».

16.15

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Dopo il comma 4, aggiungere il seguente:

«4-bis. L'Agenzia promuove programmi di educazione ai temi dello sviluppo, anche nell'ambito scolastico, e di iniziative volte all'intensificazione degli scambi culturali tra l'Italia e i Paesi in via di sviluppo, con particolare riguardo a quelli tra i giovani.».

16.16

TRONTI

Sostituire il comma 5 con il seguente:

«5. Il direttore dell'Agenzia è nominato dal Presidente del Consiglio su proposta del Ministro degli affari esteri a seguito di un esame delle Commissioni affari esteri della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica delle candidature di persone con particolare e comprovata qualificazione professionale e in possesso di una qualificata esperienza internazionale e a seguito della valutazione delle linee programmatiche presentate in materia di cooperazione internazionale, anche tramite un ciclo di audizioni per un mandato della durata di quattro anni rinnovabile una sola volta».

Conseguentemente al comma 13, lettera c) dopo la parola: «reclutamento» eliminare le parole: «per il direttore dell'agenzia e».

16.17

MARAN

Sostituire il comma 5 con il seguente:

«5. Il direttore dell'Agenzia è nominato dal Presidente del Consiglio su proposta del Ministro degli affari esteri a seguito di un esame delle Commissioni affari esteri della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica delle candidature di persone con particolare e comprovata qualificazione professionale e in possesso di una qualificata esperienza internazionale e a seguito della valutazione delle linee programmatiche presentate in materia di cooperazione internazionale, anche tramite un ciclo di audizioni, per un mandato della durata di quattro anni rinnovabile una sola volta».

16.18

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Sostituire il comma 5 con il seguente:

«5. Il direttore dell'Agenzia è nominato dal Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, sentito il parere delle Commissioni parlamentari competenti, per un mandato della durata di quattro anni, rinnovabile una sola volta; a seguito di una procedura di selezione improntata a criteri di trasparenza e che tenga conto del principio delle pari opportunità di genere, tra persone anche estranee all'amministrazione, di particolare e comprovata qualificazione professionale, di notoria indipendenza e in possesso di documentata esperienza in materia di cooperazione allo sviluppo».

16.19

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BIGNAMI, BATTISTA, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 6, sopprimere le parole da: «ferma restando a: «due milioni di euro».

Conseguentemente all'articolo 20, sostituire il comma 3 con il seguente:

«Il Comitato congiunto per la cooperazione allo sviluppo approva le iniziative di cooperazione e svolge ogni altra funzione specificata dalla presente legge o dai suoi regolamenti attuativi.».

16.20

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 6, sostituire le parole: «due milioni di euro» con le seguenti: «tre milioni di euro».

Conseguentemente, all'articolo 31, comma 1, sostituire: «2.120.000» con: «3.120.000».

16.21

ROMANO, DI BIAGIO, DALLA ZUANNA

Al comma 6, primo periodo, sostituire le parole: «due milioni di euro» con le seguenti: «un milione di euro».

16.22

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BATTISTA, BIGNAMI, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 6, dopo le parole: «il direttore dell'Agenzia» inserire le seguenti: «in concomitanza con l'adozione dello statuto di cui al comma 13».

16.23

DE PIETRO

Al comma 6, al primo periodo, dopo le parole: «conforme ai princìpi civilistici» aggiungere le seguenti: «nonché basato sui medesimi criteri di gestione del bilancio dello Stato».

16.24

IL RELATORE

Al comma 6, dopo le parole: «e della gestione contabile» inserire le seguenti: «nonché coerente con le regole adottate dall'Unione europea».

16.25

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 6, primo periodo, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «, anche in deroga alle disposizioni sulla contabilità pubblica. Tale regolamento prevede che le procedure finanziarie e gestionali siano coerenti con quelle dell'Unione europea in materia di cooperazione allo sviluppo e aiuto umanitario.».

16.26

COCIANCICH

Al comma 7, sopprimere le seguenti parole: «L'Agenzia ha la sede principale a Roma».

16.27

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 7, primo periodo, sostituire le parole: «a Roma» con le seguenti: «in Italia» e, nel secondo periodo, dopo la parola: «sopprimere» aggiungere le seguenti: «, motivandolo adeguatamente,».

16.28

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 7, sopprimere il secondo periodo.

16.29

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 7, sopprimere le seguenti parole: «Previa autorizzazione del Comitato Congiunto di cui all'articolo 20,».

16.30

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 7, sostituire il secondo periodo con il seguente: «Previa autorizzazione del Comitato congiunto di cui all'articolo 20, il direttore dell'Agenzia utilizza, laddove necessario, gli uffici di altre amministrazioni pubbliche presenti nei Paesi in cui opera.,».

16.31

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 8 con il seguente:

«8. Il direttore dell'Agenzia può inviare all'estero, nonché in Europa per il rapporto con le istituzioni dell'Unione, dipendenti dell'Agenzia, nell'ambito della dotazione organica di cui all'articolo 18, comma 2, e nel limite delle risorse finanziarie assegnate. Si applica la parte terza del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, ad eccezione degli articoli 171-bis, 188 e 204; salvo quanto previsto dal quinto comma dell'articolo 170. Il personale dell'Agenzia all'estero è accreditato secondo le procedure previste dall'articolo 31 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, in conformità alle convenzioni di Vienna sulle relazioni diplomatiche e consolari e tenendo conto delle consuetudini esistenti nei Paesi di accreditamento. Il personale dell'Agenzia all'estero opera nel quadro delle funzioni di vigilanza e coordinamento dei Capi missione, in linea con le direttive e le strategie di cooperazione definite dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e in conformità con l'articolo 37 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18. Nei Paesi in cui opera l'Agenzia mantiene un costante rapporto di consultazione e collaborazione con le organizzazioni della società civile presenti in loco.».

16.32

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 8, sopprimere le seguenti parole: «Previa autorizzazione del Comitato congiunto di cui all'articolo 20,».

16.33

IL RELATORE

Al comma 8, sopprimere le parole: «, salvo quanto previsto dal quinto comma dell'articolo 170, il periodo minimo di permanenza presso le sedi all'estero è di due anni».

16.34

IL RELATORE

Al comma 8, sostituire le parole: «funzioni di direzione, vigilanza e coordinamento» con le seguenti: «funzioni di vigilanza e coordinamento».

16.35

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 8, penultimo periodo, sostituire la parola: «Ministero» con la seguente: «Ministro».

16.36

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 8, aggiungere in fine le seguenti parole: « e con le rappresentanze diplomatiche».

16.37

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

«8-bis. Per il personale dell'Agenzia, reclutato ai sensi dell'articolo 18 della presente legge, è prevista una formazione professionale continua sui temi della cooperazione allo sviluppo, nonché la verifica, almeno biennale, della conoscenza linguistica straniera di livello minimo C1, di cui al quadro europeo di riferimento per la conoscenza delle lingue».

16.38

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BATTISTA, BIGNAMI, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 9, dopo le parole: «L'Agenzia», inserire le seguenti: «ricorrendo, ove necessario, al supporto e alla collaborazione delle Università italiane e in, tal senso, avvalendosi del già esistente Data Base della Cooperazione Universitaria (DaBaCU)».

16.39

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 9, sostituire le parole: «e gestisce» con le seguenti: «, gestisce e pubblica on line».

16.40

IL RELATORE

Al comma 9, dopo le parole: «banca dati» inserire la seguente: «pubblica».

16.41

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BATTISTA, BIGNAMI, MASTRANGELI, DE PIN, CAMPANELLA, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Dopo il comma 9 inserire il seguente:

«9-bis. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, la banca dati di cui al precedente comma, deve essere resa pubblica online sul sito del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.».

16.42

MARAN

Dopo il comma 9 inserire il seguente:

«9-bis. L'Agenzia dovrà rispettare i diritti di proprietà intellettuale e il diritto di autore e può acquistare brevetti nonché affidare all'inventore l'esecuzione del suo brevetto.».

16.43

TRONTI

Dopo il comma 9 inserire il seguente:

«9-bis. L'Agenzia dovrà rispettare i diritti di proprietà intellettuale e il diritto di autore e può acquisire brevetti nonché affidare all'inventore l'esecuzione del suo brevetto.».

16.44

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Sostituire il comma 10 con il seguente:

«10. L'Agenzia adotta un proprio Codice etico, approvato dal Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: i progetti di cooperazione e solidarietà internazionale approvati dall'Agenzia e le attività dei soggetti privati promotori od esecutori dei progetti non possono essere in contrasto con i principi enunciati nel Codice etico dell'Agenzia.».

16.45

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, CAMPANELLA, BATTISTA, BIGNAMI, MASTRANGELI, DE PIN, DE CRISTOFARO, BOCCHINO

Al comma 10, dopo le parole: «L'Agenzia», inserire le seguenti: «in concomitanza con l'adozione dello statuto di cui al comma 13».

16.46

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 10 sopprimere le parole: «se non diversamente stabilito dal codice dell'Agenzia».

16.47

MUSSINI, ORELLANA

Al comma 11 sostituire le parole: «sulla gestione» con le seguenti: «successivo sugli atti».

16.48

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 13, sostituire le parole: «Con regolamento emanato entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione è adottato lo statuto dell'Agenzia», con le seguenti: «Con regolamento del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, emanato entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, da rendere entro 30 giorni dalla data di trasmissione dello schema del decreto, è adottato lo statuto dell'Agenzia».

16.49

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 13 sostituire le parole: «di concerto con» fino a: «amministrazione» con le seguenti: «sentiti il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro per la pubblica amministrazione».

16.50

MARAN

Al comma 13, lettera c), dopo la parola: «reclutamento» sopprimere le parole: «per il direttore dell'Agenzia e».

16.51

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 13, lettera c), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «prevedendo che la nomina di direttore sia confermata dalle competenti Commissioni parlamentari con il voto favorevole, dopo audizioni e disamina dei curricula dei candidati;».

16.52

MARAN

Al comma 13, lettera d), dopo le parole: «di cui all'articolo 24» aggiungere le seguenti: «secondo i parametri stabiliti dal comma 3 del medesimo articolo».

16.53

TRONTI

Al comma 13, lettera d), dopo le parole: «di cui all'articolo 24» aggiungere le seguenti: «secondo i parametri stabiliti dal comma 3 del medesimo articolo».

16.54

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 13, lettera i), sopprimere le parole da: «composto da» fino alla fine della lettera.

16.55

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 13, lettera h), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «, con criteri di capacità di autofinanziamento, bilancio di esercizio certificato, qualità di progettazione secondo standard europei;».

16.56

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 13, lettera l), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «anche attraverso un efficiente servizio di audit interno che assicuri il rispetto dei princìpi di economicità, efficacia e efficienza».

16.57

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 13, dopo la lettera l), aggiungere la seguente:

«l-bis) previsione che bilancio dell'Agenzia sia pubblicato sul sito internet del medesimo istituto, entro trenta giorni dalla sua approvazione».

Art. 17

17.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sopprimere l'articolo.

17.2

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 1, dopo la parola: «autonomia», inserire le seguenti: «organizzativa, regolamentare, amministrativa, patrimoniale,».

17.3

IL RELATORE

Al comma 2, lettera d), sostituire le parole: «, legati e liberalità», con le seguenti: «e legati».

17.4

LUCIDI, AIROLA

Al comma 2, dopo la lettera d), aggiungere la seguente:

«d-bis) dai trasferimenti dell'imposta fiscale sulle attività produttive italiane operanti nei Paesi partner, in cui sono realizzate attività di cooperazione allo sviluppo».

17.5

IL RELATORE

Al comma 3, aggiungere, in fine, il seguente periodo: «Le risorse non impegnate in ciascun esercizio finanziario sono per intero riportate agli esercizi successivi».

17.6

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

«3-bis. Gli stanziamenti finanziari non impiegati dall'Agenzia durante l'anno di esercizio, sono impiegati nell'esercizio finanziario successivo».

17.0.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Dopo l'articolo 17, aggiungere il seguente:

«Art. 17-bis.

(Esenzioni fiscali e versamento della quota dell'IRPEF)

1. I contribuenti persone fisiche possono, mediante apposita dichiarazione allegata alla denuncia annuale dei redditi, devolvere al Fondo unico e ai soggetti di cui all'articolo 24 una quota pari all'8 per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF), ai sensi del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1998, n. 76. Le relative modalità sono stabilite con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale.

2. I contributi, le donazioni e le oblazioni erogati dalle sole persone fisiche in favore dei soggetti di cui all'articolo 24 sono deducibili dal reddito imponibile netto ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche nella misura massima del 2 per cento di tale reddito.

3. Il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale e il Ministro dell'economia e delle finanze adottano o propongono, di concerto, le disposizioni necessarie a garantire ulteriori sgravi fiscali a beneficio delle attività di cooperazione allo sviluppo disciplinate dalla presente legge».

Conseguentemente,

alla copertura dell'onere, pari a 10 milioni, a decorrere dall'anno 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio biennale 2014-2016, nell'ambito del programma ''Fondi di riserva e speciali'' della missione ''Fondi da ripartire'' dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.

Art. 18

18.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 18.

(Personale dell'ACS)

1. Il personale dell'ACS è inquadrato sulla base di un negoziato tra il direttore generale, a tal fine coadiuvato dalla divisione del personale di cui all'articolo 16-septies, comma 4, e le organizzazioni sindacali a livello intercategoriale, entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, con il quale si procede all'individuazione del contratto collettivo nazionale del lavoro cui fare riferimento per il predetto inquadramento. Le contrattazioni successive sono svolte con le organizzazioni sindacali della categoria individuata a seguito della procedura negoziale e di cui al primo periodo.

2. Fino alla definizione della nuova normativa di cui al comma l, si applicano le disposizioni contrattuali relative al personale della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari esteri in vigore alla data di entrata in vigore della presente legge.

3. Lo status del personale dipendente dell'ACS deve tenere conto dell'esigenza di tutelarne e valorizzarne l'indipendenza, l'imparzialità e la professionalità».

18.2

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 1, con il seguente:

«1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, emanato entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, su proposta del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, è definita la quota massima delle risorse di cui all'articolo 17, comma 2, da destinarsi ai costi di funzionamento e sono determinate le dotazioni organiche dell'Agenzia.».

18.3

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 2, lettera a), sopprimere le seguenti parole: «che opti per il transito alle dipendenze dell'Agenzia e», conseguentemente, alla lettera b), sopprimere le seguenti parole: «, che opti per il transito alle dipendenze dell'Agenzia».

18.4

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 2, aggiungere, in fine, la seguente lettera:

«d-bis. Nei limiti di specifici stanziamenti deliberati dal Comitato congiunto di cui all'articolo 20, anche in deroga alle disposizioni vigenti, mediante forme contrattuali flessibili di impiego previste dalla legislazione vigente, con personale estraneo alla pubblica amministrazione, in possesso delle specifiche professionalità necessarie per sopperire a bisogni non programmabili e per tempi limitati.».

18.5

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 2, dopo la lettera d), aggiungere la seguente:

«d-bis. Nei limiti di specifici stanziamenti deliberati dal Comitato congiunto di cui all'articolo 20, anche in deroga alle disposizioni vigenti, mediante forme contrattuali flessibili d'impiego previste dalla legislazione vigente, con personale estraneo alla pubblica amministrazione, in possesso delle specifiche professionalità necessarie per sopperire a bisogni non programmabili e per tempi limitati.».

18.6

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Sopprimere il comma 6.

18.7

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sopprimere il comma 6.

18.8

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 7 con il seguente:

«7. La disciplina del rapporto di lavoro con il personale locale, assunto nei Paesi in cui l'Agenzia opera in aggiunta alla dotazione organica di cui al comma 1, è armonizzata con le disposizioni di cui al titolo VI della parte seconda del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18. I contratti di lavoro con il personale di cui al presente comma, devono obbligatoriamente prevedere una condizione risolutiva espressa, da applicare senza eccezioni in caso di chiusura o soppressione di una sede all'estero di cui all'articolo 16, comma 7.».

Art. 19

19.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sopprimere l'articolo.

19.2

DI BIAGIO

Al comma 1, dopo le parole: «in coerenza con l'istituzione dell'Agenzia» aggiungere le seguenti: «al fine di evitare duplicazioni e sovrapposizioni di competenze e responsabilità».

19.3

IL RELATORE

Sostituire il comma 2 con il seguente:

«2. Con modalità stabilite nel regolamento di cui al comma 1, la Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo (DGCS) coadiuva il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale e il vice ministro della cooperazione allo sviluppo in tutte le funzioni e i compiti che la presente legge attribuisce loro, ed in particolare i compiti: di supporto per rielaborazione delle linee di indirizzo e programmazione; rappresentanza politica dell'Italia nell'ambito delle organizzazioni internazionali e nelle relazioni bilaterali; proposta relativa ai contributi volontari alle organizzazioni internazionali; verifica del raggiungimento degli obiettivi programmatici, anche avvalendosi di enti indipendenti di valutazione esterna.».

Art. 20

20.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sopprimere l'articolo.

20.2

IL RELATORE

Sostituire il comma 2 con il seguente:

«2. Esso è presieduto dal vice ministro della cooperazione allo sviluppo ed è composto dal Direttore generale per la cooperazione allo sviluppo e dal direttore dell'Agenzia. Sono invitati a partecipare, senza diritto di voto, i responsabili delle rispettive strutture competenti in relazione alle questioni all'ordine del giorno. Ad esso partecipano altresì rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze o di altre ammistrazioni, qualora siano trattate questioni di rispettiva competenza. La partecipazione al Comitato non dà luogo a compensi né rimborsi spese comunque denominati».

20.3

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Sostituire il comma 2 con il seguente:

«2. Esso è presieduto dal vice ministro delegato alla cooperazione allo sviluppo ed è composto dal Direttore generale per la cooperazione allo sviluppo e dal Direttore dell'Agenzia. Ad esso partecipano, senza diritto di voto, i responsabili di altre amministrazioni, qualora siano trattate questioni di rispettiva competenza. La partecipazione al Comitato non dà luogo a compensi né rimborsi spese comunque denominati.».

20.4

ORELLANA

Sostituire il comma 2 con il seguente:

«2. Esso è presieduto dal Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale o dal vice ministro delegato alla cooperazione allo sviluppo ed è composto dal Direttore generale per la cooperazione allo sviluppo e dal Direttore dell'Agenzia. Ad esso partecipano, senza diritto di voto, i responsabili delle rispettive strutture competenti in relazione alle questioni all'ordine del giorno, i rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze o di altre amministrazioni, qualora siano trattate questioni di rispettiva competenza. La partecipazione al Comitato non dà luogo a compensi né rimborsi spese comunque denominati.».

20.5

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 3, sostituire: «due milioni di euro» con: «tre milioni di euro».

20.6

LUCIDI, AIROLA

Al comma 3, sostituire le parole: «due milioni di euro», con le seguenti: «cinquantamila euro».

20.0.1

DI BIAGIO, DALLA ZUANNA

Dopo l'articolo 20 aggiungere il seguente:

«Art. 20-bis.

(Valutazione dei risultati, coerenza degli interventi e delle politiche)

1. E' istituita presso il Comitato di cui all'articolo 20, una unità di valutazione, che risponde direttamente al Presidente del Comitato congiunto, allo scopo di garantire l'indipendenza nella valutazione dell'efficacia degli interventi, della coerenza strategica delle azioni di cooperazione allo sviluppo e delle politiche internazionali dell'Italia rispetto agli obiettivi di cooperazione.

2. L'unità di valutazione di cui al comma 1 può attivarsi anche su proposta di soggetti interessati all'ambito di applicazione della presente legge. I risultati dell'attività dell'unità di valutazione sono inoltrati al Comitato congiunto.

3. L'unità di valutazione può avvalersi dell'impiego di magistrati, avvocati dello Stato, valutatori, comandati secondo le modalità previste dagli ordinamenti delle rispettive istituzioni, nonché di personale dell'amministrazione statale, degli enti locali e di altri enti pubblici in posizione di fuori ruolo o di comando.

4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.».

Art. 21

21.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 21.

(Organismi esecutori di progetti di cooperazione allo sviluppo)

1. Possono richiedere contributi all'ACS, per le attività di cooperazione, le associazioni senza fini di lucro, le società cooperative e le altre organizzazioni di cui all'articolo 24, le regioni, le città metropolitane, le comunità montane e i comuni o i loro consorzi, le università e gli altri enti pubblici non economici.

2. Nella realizzazione delle attività di cooperazione l'ACS può avvalersi della collaborazione dei soggetti di cui al comma 1 e di altri soggetti, pubblici o privati.

3. Nell'esecuzione dei progetti di cooperazione deve essere promossa la partecipazione dei soggetti appartenenti ai Paesi partner e devono essere utilizzati i mezzi e le capacità, anche organizzative, presenti in loco o in aree geografiche limitrofe. Particolare favore in tale senso deve essere attribuito alle iniziative attuate da soggetti associati che prevedono la partecipazione delle comunità e delle popolazioni locali. Ogni affidamento in subappalto deve essere esplicitamente previsto nella formulazione del progetto e le relative condizioni e modifiche devono essere specificatamente approvate dall'ACS.

4. Non possono avere accesso ai finanziamenti, e decadono immediatamente dai finanziamenti concessi, i soggetti che si rendono responsabili di violazioni di norme destinate a tutelare i diritti dei lavoratori, i diritti umani, l'ambiente o la salute, nonché di gravi irregolarità amministrative o contabili. Tali soggetti devono comunque garantire il rispetto dei contratti collettivi di lavoro. L'ACS è tenuta a comunicare prontamente al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, alle Commissioni parlamentari competenti e alle autorità competenti, segnalazioni relative a presunte violazioni che sono a conoscenza della stessa ACS, in particolare se trasmesse dai soggetti dei Paesi partner individuati ai sensi dell'articolo 2.

5. Le associazioni e le società cooperative di immigrati possono presentare, a parità di condizioni con i soggetti italiani, progetti di cooperazione allo sviluppo all'ACS, alle regioni e agli enti locali territoriali, in conformità all'articolo 24 e alle normative regionali di settore.».

21.2

IL RELATORE

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 21.

(Sistema della cooperazione italiana)

1. La Repubblica riconosce e promuove il sistema della cooperazione italiana, costituito da soggetti pubblici e privati, per la realizzazione dei programmi e dei progetti di cooperazione, sulla base del principio di sussidiarietà.

2. Sono soggetti del sistema della cooperazione:

a) le amministrazioni dello Stato, le università e gli enti pubblici;

b) le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali;

c) le organizzazioni della società civile e gli altri soggetti senza finalità di lucro di cui all'articolo 24;

d) i soggetti con finalità di lucro, qualora agiscano con modalità conformi ai principi della presente legge e aderiscano agli standard comunemente adottati sulla responsabilità sociale, le clausole ambientali, nonché le norme sui diritti umani per gli investimenti internazionali.».

21.3

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 1 sopprimere la seguente parola: «italiani».

21.4

COMPAGNA

All'articolo 21 apportare le seguenti modifiche:

a) al comma 2, dopo la lettera c) inserire la seguente:

«c-bis) Il settore privato profit e non profit, anche con finalità di lucro, quando agisce con finalità conformi ai principi del presente disegno di legge, per la promozione della pace, della giustizia e dello sviluppo socio-economico nel quadro di relazioni solidali e paritarie tra i popoli.».

b) Sopprimere il comma 3.

21.5

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 2, dopo la lettera c), aggiungere la seguente:

«c-bis) imprese private e soggetti con finalità di lucro che aderiscano agli standard di responsabilità sociale fissati dalle linee guida dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) e delle risoluzioni del Parlamento europeo.».

Conseguentemente, sopprimere il comma 3.

21.6

MARAN

Al comma 3 dopo le parole: «con finalità di lucro,» inserire le seguenti: «, anche con riferimento all'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 del 2012» e dopo le parole: «altri popoli» inserire le seguenti: «e secondo i parametri stabiliti dal comma 3 dell'articolo 24».

21.7

TRONTI

Al comma 3 dopo le parole: «con finalità di lucro,» inserire le seguenti: «, anche con riferimento all'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 del 2012» e dopo le parole: «altri popoli» inserire le altre: «e secondo i parametri stabiliti dal comma 3 dell'articolo 24».

21.8

LUCIDI, AIROLA

Al comma 3, dopo le parole: «quando agiscono con finalità» inserire le seguenti: «sociali», conseguentemente, aggiungere il seguente periodo: «Le imprese di cui al presente comma devono essere certificate secondo gli standard internazionali SA8000, ISO 140000 ed in accordo con le linee guida ISO 26000».

21.9

ORELLANA, MAURIZIO ROMANI, BENCINI, MUSSINI, BATTISTA, BIGNAMI, CAMPANELLA, MASTRANGELI, DE PIN, BOCCHINO

Al comma 3 sopprimere il periodo che va da: «per la promozione della pace», a: «con gli altri popoli».

21.10

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

«3-bis. Nei confronti dei soggetti della cooperazione allo sviluppo, individuati dal presente articolo, è fatto obbligo di pubblicazione telematica dei bilanci».

Art. 22

22.0.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Dopo l'articolo 22, aggiungere i seguenti:

«Art. 22-bis.

(Commercio equo e solidale ed economia sociale e solidale)

1. La Repubblica riconosce il valore del commercio equo e solidale e dell'economia sociale e solidale in quanto forme di cooperazione volte a realizzare progetti di produzione, di riconversione ecologica e sociale solidale di strutture e reti produttive, di capacity building e advocacy sui temi della giustizia economica e commerciale, nonché scambi commerciali con e tra i produttori dei Paesi partner, che tendono a valorizzare le produzioni, le tradizioni e le culture autoctone, con particolare riguardo alle coltivazioni biologiche e alle altre attività produttive che si indirizzano all'obiettivo dello sviluppo ambientalmente e socialmente sostenibile.

2. I soggetti di cui all'articolo 24, che praticano le attività di capacity building, di advocacy e gli scambi di cui al comma 1 del presente articolo, sono iscritti, su propria richiesta, ad appositi albi o registri tenuti a livello nazionale e regionale, e beneficiano di agevolazioni fiscali e di esenzioni dai tassi di importazione, stabilite dal Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, di concerto con il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionali.

3. Agli albi e registri di cui al comma 2 possono essere iscritte le associazioni e le società cooperative che:

a) sono costituite con atto pubblico ai sensi del codice civile;

b) hanno come fine statutario lo svolgimento dell'attività di commercio equo e solidale e di economia sociale e solidale nel suo complesso nonché obiettivi di solidarietà internazionale e di cooperazione allo sviluppo;

c) non risultano in alcun modo collegate con soggetti aventi fini di lucro, italiani o stranieri;

d) possono dimostrare di avere svolto attività di commercio equo e solidale negli ultimi due anni;

e) non hanno alloro interno la presenza di soci sovventori;

f) documentano che la presenza dei lavoratori non soci è inferiore a quella dei soci lavoratori.

4. Ai fini di cui al presente articolo sono valutate con particolare attenzione le iniziative che, oltre a incrementare la partecipazione del movimento cooperativo dei Paesi partner incrementano, altresì, i livelli di tutela dei diritti dei lavoratori e salvaguardano i diritti dei lavoratori che prestano la loro opera in tali attività.

Art. 22-ter.

(Attività di microcredito, finanza etica ed economia solidale)

1. La Repubblica riconosce le attività di microcredito, di finanza etica e di economia solidale quale strumento economico innovativo che contribuisce in maniera determinante alla lotta contro la povertà e allo sviluppo autoctono dei popoli, con l'effetto di implementare meccanismi virtuosi di sviluppo e di emancipazione economica delle popolazioni più povere, escluse dai canali economici e finanziari tradizionali. Nell'ambito delle attività di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà internazionale, sono favorite le attività di microcredito aventi come scopo la creazione e lo sviluppo di attività imprenditoriali socialmente e ambientalmente sostenibili, volte in primo luogo al soddisfacimento dei bisogni essenziali delle popolazioni locali.

2. I soggetti di cui all'articolo 24, che svolgono attività di microcredito, di finanza etica e di economia solidale ai sensi di quanto previsto dal comma 1 del presente articolo, sono iscritti, su propria richiesta, ad appositi albi o registri tenuti a livello nazionale e regionale e beneficiano di agevolazioni fiscali e di esenzioni dai tassi di importazione, stabilite dal Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, di concerto con il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale.

3. Agli albi e registri di cui al comma 2 possono essere iscritte le associazioni e le società cooperative che:

a) sono costituite con atto pubblico ai sensi del codice civile;

b) hanno come fine statutario lo svolgimento dell'attività di microcredito, di finanza etica o di economia solidale, nonché obiettivi di solidarietà internazionale e di cooperazione allo sviluppo;

c) non risultano in alcun modo collegate con soggetti aventi fini di lucro, italiani o stranieri;

d) possono dimostrare di avere svolto attività di microcredito, di finanza etica o di economia solidale negli ultimi due anni;

e) non hanno alloro interno la presenza di soci sovventori;

f) documentano che la presenza dei lavoratori non soci è inferiore a quella dei soci lavoratori;

g) si ispirano nelle loro operazioni ai princìpi della finanza eticamente orientata.

4. Ai fini di cui al presente articolo sono valutate con particolare attenzione le iniziative che, oltre a incrementare la partecipazione del movimento cooperativo dei Paese partner, salvaguardano, altresì, i diritti dei lavoratori che prestano la loro opera in tali attività.

Art. 22-quater.

(Volontariato, servizio civile nazionale, servizio civile europeo,

campi di lavoro all'estero, colpi civili di pace)

1. Ai fini della presente legge, per volontariato, servizio civile nazionale, servizio civile europeo, campi di lavoro all'estero e corpi civili di pace si intendono le iniziative e le attività volte ad assicurare il coinvolgimento diretto dei cittadini nella pianificazione, progettazione e attuazione di programmi e progetti di partenariato volti a rafforzare lo scambio reciproco di competenze, la costruzione di reti di solidarietà, la diplomazia popolare e dal basso, nonché l'interposizione pacifica e non violenta nelle aree di conflitto.

2. I soggetti di cui all'articolo 24, che svolgono attività di volontariato, di servizio civile nazionale, di servizio civile europeo, di campi di lavoro all'estero e di corpi civili di pace secondo quanto previsto dal comma 1 del presente articolo, sono iscritti, su propria richiesta, ad appositi albi o registri tenuti a livello nazionale e regionale e beneficiano di agevolazioni fiscali e di esenzioni dai tassi di importazione, stabilite dal Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, di concerto con il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale.

3. Agli albi e registri di cui al comma 2 possono essere iscritte le associazioni e le società cooperative che:

a) sono costituite con atto pubblico ai sensi del codice civile;

b) hanno come fine statutario lo svolgimento dell'attività di sostegno o adozione a distanza, nonché obiettivi di solidarietà internazionale e di cooperazione allo sviluppo;

c) non risultano in alcun modo collegate con soggetti aventi fini di lucro, italiani o stranieri;

d) possono dimostrare di avere svolto attività di sostegno o di adozione a distanza negli ultimi due anni;

e) non hanno al loro interno la presenza di soci sovventori;

f) documentano che la presenza dei lavoratori non soci è inferiore a quella dei soci lavoratori.

4. Ai fini di cui al presente articolo sono valutate con particolare attenzione le iniziative che, oltre a incrementare la partecipazione del movimento cooperativo dei Paesi partner, salvaguardano, altresì, i diritti dei lavoratori che prestano la loro opera in tali attività».

22.2

MUSSINI, ORELLANA

Dopo il comma 2, inserire il seguente:

«2-bis. Le convenzioni di cui al comma 2 sono stipule mediante procedure comparative pubbliche disciplinate dal regolamento di cui all'articolo 16, comma 13, sulla base di requisiti di competenza, esperienza acquisita, capacità, efficacia e trasparenza».

Art. 23

23.1

IL RELATORE

Al comma 1, sopprimere le parole da: «, per la promozione della pace» fino alla fine del comma.

23.2

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire il comma 2 con il seguente:

«2. Le regioni, le città metropolitane, le comunità montane e i comuni danno attuazione agli interventi di cooperazione allo sviluppo stabiliti dal Piano strategico triennale e promuovono nei loro rispettivi ambiti territoriali la sensibilizzazione e la partecipazione organizzata della società civile. La Commissione paritetica per la cooperazione decentrata, di cui all'articolo 8, comma 2, detta apposite linee direttive per quanto riguarda il coordinamento e la razionalizzazione di tali interventi».

23.3

IL RELATORE

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:

«2-bis. Il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale e l'Agenzia, nel rispetto dell'articolo 272, comma 1, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono autorizzati a stipulare con l'ANCI apposite convenzioni che prevedano uno stanziamento globale da utilizzare per iniziative di cooperazione da attuarsi anche da parte dei singoli associati.

2-ter. Gli enti locali, nel rispetto dell'articolo 272, comma 2, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, possono destinare un importo non superiore allo 0,80 per cento della somma dei primi tre titoli delle entrate correnti dei propri bilanci di previsione per sostenere programmi di cooperazione allo sviluppo ed interventi di solidarietà internazionale».

Art. 24

24.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 24.

(Associazioni senza fini di lucro e società cooperative per la cooperazione allo sviluppo, il volontariato, la finanza etica, il servizio civile, i corpi civili di pace)

1. Possono presentare all'ACS progetti volti a perseguire le finalità di cui all'articolo 1 le associazioni o i gruppi di associazioni che presentano i seguenti requisiti:

a) essere costituite con atto pubblico ai sensi del codice civile;

b) avere tra i propri fini statutari la prestazione di attività di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà internazionale;

c) non perseguire fini di lucro;

d) non risultare collegate in alcun modo con soggetti aventi fini di lucro, italiani o stranieri;

e) poter dimostrare di avere svolto attività di cooperazione allo sviluppo negli ultimi due anni;

f) svolgere le attività di rendicontazione e presentare i rapporti di attività richiesti dall'ACS.

2. Possono, altresì, presentare all'ACS progetti di cooperazione, volti a perseguire le finalità di cui all'articolo 1, le società cooperative che presentano i seguenti requisiti:

a) avere tra i propri fini statutari la realizzazione di attività di cooperazione allo sviluppo;

b) non risultare in alcun modo collegate con soggetti aventi fini di lucro, italiani o stranieri;

c) poter dimostrare di avere svolto attività di cooperazione allo sviluppo negli ultimi due anni;

d) svolgere attività di rendicontazione e presentare i rapporti di attività richiesti dalla presente legge;

e) non avere al loro interno la presenza di soci sovventori;

f) documentare che la presenza dei lavoratori non soci è inferiore a quella dei soci lavoratori, fatte salve le cooperative di consumo.

3. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 sono inseriti in un apposito elenco opportunamente reso pubblico dall'ACS.

4. Possono, altresì, presentare all'ACS progetti di cooperazione le organizzazioni del commercio equo e solidale e dell'economia sociale e solidale nel suo complesso, le associazioni e le cooperative di immigrati, le organizzazioni che svolgono attività di microcredito, di finanza etica o di economia solidale, di volontariato, del servizio civile nazionale, del servizio civile europeo, di campi di lavoro all'estero e di corpi civili di pace e quelle impegnate nell'attività di sostegno e adozione a distanza secondo quanto disposto rispettivamente dagli articoli 21, 22-bis, 22-ter, 22-quater.

5. Possono, altresì, presentare all'ACS progetti di cooperazione le organizzazioni dei Paesi partner che hanno requisiti definiti con apposito regolamento adottato dall'ACS.

6. La capacità di intervento dei soggetti di cui al presente articolo è valutata dall'ACS in relazione alle specifiche caratteristiche dei progetti presentati.

7. Le operazioni effettuate nei confronti delle amministrazioni dello Stato, delle associazioni e delle società cooperative di cui al presente articolo, che provvedono, secondo modalità stabilite con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, all'acquisto, al trasporto e alla spedizione di beni all'estero, nonché all'utilizzo di servizi in attuazione di finalità umanitarie, comprese quelle dirette a realizzare programmi di cooperazione allo sviluppo, non sono imponibili ai fini dell'imposta sul valore aggiunto. Un analogo beneficio compete per l'esportazione di beni destinati alle medesime finalità, nonché all'acquisto di biglietti aerei per missioni all'estero nel quadro di progetti di cooperazione.

8. Le attività di cooperazione allo sviluppo o che comunque rispettano le finalità degli articoli 1 e 2, svolte dai soggetti di cui al presente articolo, rientranti nel quadro di collaborazione tra l'Italia e l'ONU o l'Unione europea, sono da considerare, ai fini fiscali, attività di natura non commerciale. Le relative disposizioni sono adottate dal Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze».

24.2

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo, con il seguente:

«Art. 24.

(Organizzazioni della società civile ed altri soggetti

senza finalità di lucro)

1. L'Italia promuove e sostiene la partecipazione alla cooperazione allo sviluppo delle organizzazioni della società civile e di altri soggetti senza finalità di lucro, sulla base del principio di sussidiarietà.

2. Sono soggetti della cooperazione allo sviluppo, ai fini della presente legge, le organizzazioni della società civile e gli altri soggetti senza finalità di lucro e in nessun modo collegati agli interessi di enti pubblici o privati aventi scopo di lucro italiani o stranieri, di seguito elencati:

a) organizzazioni non governative, specializzate nella cooperazione allo sviluppo e nell'aiuto umanitario, aventi le caratteristiche di idoneità previste dalla legge 26 febbraio 1987, n. 49 (di seguito ONG);

b) altre organizzazioni di utilità sociale e associazioni di promozione sociale statutariamente finalizzate alla cooperazione e alla solidarietà internazionale;

c) organizzazioni di commercio equo e solidale, della finanza etica e del microcredito che nel proprio statuto prevedano come finalità prioritaria la cooperazione internazionale allo sviluppo;

d) organizzazioni, formalmente costituite, che siano espressione di comunità di cittadini immigrati e che dimostrino di mantenere con le comunità dei Paesi di origine rapporti di cooperazione e sostegno allo sviluppo o che collaborino con soggetti provvisti dei requisiti di cui al presente articolo e attivi nei Paesi coinvolti.

e) le imprese cooperative e sociali, le università non statali, le organizzazioni sindacali dei lavoratori e delle imprese, le fondazioni e, in generale, gli enti legalmente riconosciuti che non perseguano finalità di lucro, qualora i loro statuti prevedano la cooperazione allo sviluppo tra i fini istituzionali.

3. Finché non saranno operative le iscrizioni all'albo, rimangono validi gli effetti del riconoscimento dell'idoneità concessa alle ONG ai sensi della legge 26 febbraio 1987, n. 49, purché nell'ultimo triennio gli organismi abbiano realizzato iniziative nell'ambito della cooperazione allo sviluppo. L'iscrizione allo specifico albo, di cui al articolo 20 comma 3-bis, è attestata da apposita certificazione.

4. I soggetti di cui al presente articolo, comma 2, lettere a), b), c), d) con l'iscrizione allo specifico albo, sono riconosciuti ONLUS ai sensi dall'articolo 10, comma 8, della legge 4 dicembre 1997, n. 460, nel quale le parole: ''le organizzazioni non governative riconosciute idonee ai sensi della legge 26 febbraio 1987, n. 49'' sono sostituite con le seguenti: ''le organizzazioni non governative e le altre associazioni iscritte all'albo ai sensi della disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo umano e sostenibile''. Di conseguenza, le agevolazioni fiscali relative alle erogazioni liberali di cui all'articolo 14 del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, e i contributi, le donazioni e le oblazioni erogati in favore delle ONG deducibili ai sensi del decreto- legge 31 maggio 1994, n. 330, valgono per le ONG e le altre associazioni iscritte all'albo.

5. Mediante procedure comparative pubbliche disciplinate dal regolamento di cui all'articolo 16, comma 13, sulla base di requisiti di competenza, esperienza acquisita, capacità, efficacia e trasparenza, l'Agenzia può concedere contributi o affidare la realizzazione di iniziative e programmi di cooperazione allo sviluppo a soggetti iscritti nell'albo di cui al comma 3. Tali soggetti possono a loro volta proporre iniziative e programmi alla valutazione dell'Agenzia al fine della loro messa a procedura comparativa pubblica.

6. Le attività di cooperazione allo sviluppo svolte dai soggetti iscritti all'albo sono da considerarsi, ai fini fiscali, attività. di natura non commerciale.».

24.3

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Sostituire l'articolo con il seguente:

Art. 24.

(Organizzazioni della società civile ed altri soggetti

senza finalità di lucro)

1. La cooperazione allo sviluppo promuove la partecipazione alla cooperazione allo sviluppo delle organizzazioni della società civile, di altri soggetti senza finalità di lucro sulla base del principio di sussidiarietà.

2. Sono soggetti della cooperazione allo sviluppo le organizzazioni della società civile e gli altri soggetti senza finalità di lucro di seguito elencati:

a) organizzazioni non governative (ONG) specializzate nella cooperazione allo sviluppo e nell'aiuto umanitario;

b) organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) statutariamente finalizzate alla solidarietà internazionale;

c) organizzazioni della finanza etica che nel proprio statuto prevedano come finalità prioritaria la cooperazione internazionale allo sviluppo;

d) gli enti legalmente riconosciuti che nei loro statuti prevedono la cooperazione allo sviluppo tra i fini istituzionali, ovvero:

1. le organizzazioni e le comunità di cittadini immigrati che collaborano con i soggetti provvisti dei requisiti di cui al presente articolo e attivi nei paesi in via di sviluppo;

2. le imprese cooperative;

3. le imprese sociali le cui attività sono tra quelle elencate dall'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 155. Conseguentemente all'articolo 2, comma l, del decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 155, aggiungere la seguente lettera: ''n) cooperazione allo sviluppo''.

e) le organizzazioni non governative potranno partecipare alla costituzione di Enti con finalità di lucro a condizione che:

1. la partecipazione al capitale sociale della ONG sia di minoranza;

2. gli utili realizzati vengano impiegati per la realizzazione di attività istituzionale;

3. le attività poste in essere dagli Enti partecipati e collegati con l'ONG realizzino un'attività funzionale e direttamente collegata agli scopi delle ONG stesse.

3. Il Comitato congiunto di cui all'articolo 20 fissa i parametri e i criteri sulla base dei quali vengono verificate le competenze e l'esperienza acquisita nella cooperazione allo sviluppo dei soggetti di cui al comma 2 del presente articolo che sono iscritti, a seguito di tali verifiche, in apposito albo elenco pubblicato e aggiornato periodicamente dall'Agenzia. La verifica delle capacità e dell'efficacia dei medesimi soggetti è rinnovata con cadenza almeno biennale ed è attestata da apposita certificazione. Per i primi 12 mesi dall'entrata in vigore della presente legge e, in ogni caso, finché non saranno resi operativi i criteri per l'iscrizione all'Albo, rimangono validi gli effetti del riconoscimento dell'idoneità concessa alle ONG ai sensi della legge 26 febbraio 1987 n. 49, purché nell'ultimo triennio abbiano realizzato progetti di cooperazione allo sviluppo o aiuto umanitario in partenariato con la Direzione generale per la Cooperazione allo Sviluppo, le regioni, le province autonome, gli enti locali, la Commissione europea, altri Paesi o Agenzie pubbliche internazionali.

4. I soggetti di cui al comma 2, lettere a), b), c), con l'iscrizione all'albo, sono riconosciuti ONLUS ai sensi dall'articolo 10, comma 8, della legge 4 dicembre 1997, n. 460. Conseguentemente, all'articolo 10, comma 8, della legge 4 dicembre 1997, n. 460, le parole: ''le organizzazioni non governative riconosciute idonee ai sensi della legge 26 febbraio 1987, n. 49'', sono sostituite dalle seguenti: ''le organizzazioni non governative e le altre ONLUS e associazioni iscritte all'albo ai sensi della disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo sostenibile''.

5. Le agevolazioni fiscali relative alle erogazioni liberali di cui all'articolo 14, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, e i contributi, le donazioni e le oblazioni erogate in favore delle ONG deducibili ai sensi del decreto legge 31 maggio 1994, n. 330, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 luglio 1994, n. 473, si applicano alle ONG, alle ONLUS e alle associazioni iscritte all'albo.

6. Mediante procedure comparative pubbliche disciplinate dal regolamento di cui all'articolo 16, comma 13, sulla base di requisiti di competenza, esperienza acquisita, capacità, efficacia e trasparenza, l'Agenzia può concedere contributi o affidare la realizzazione di iniziative di cooperazione allo sviluppo a soggetti iscritti nell'elenco di cui al comma 3.

7. Le attività di cooperazione internazionale e di aiuto umanitario inserite nell'Albo sono da considerarsi ai fini fiscali attività non commerciali. I trasferimenti di fondi da e verso l'estero dai soggetti iscritti all'Albo sono considerati destinati ad iniziative di cooperazione allo sviluppo ed esclusi dall'ambito di applicazione del decreto-legge 28 giugno 1990, n. 167, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 1990, n. 227. Le operazioni effettuate da soggetti iscritti all'Albo dirette al trasporto di beni all'estero per l'attuazione di attività con finalità umanitarie e per realizzare interventi di cooperazione allo sviluppo, comprese le operazioni organizzate a supporto delle attività istituzionali, non sono soggette all'imposta sul valore aggiunto. Analogo beneficio si applica alle importazioni di beni destinati alle medesime finalità.».

24.4

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 1, sostituire le parole: «La cooperazione allo sviluppo», con le seguenti: «L'Italia».

24.5

DE PIETRO, LUCIDI, AIROLA

Al comma 2, sopprimere la lettera d).

24.6

IL RELATORE

Al comma 2, lettera d), sostituire le parole: «dimostrino di mantenere», con le seguenti: «mantengano».

24.7

IL RELATORE

Al comma 2, lettera e), dopo le parole: «dei lavoratori», inserire le seguenti: «e degli imprenditori».

24.8

MARAN

Al comma 2, dopo la lettera e), aggiungere la seguente:

«e-bis) le organizzazioni con sede legale in Italia che godono dello status consultivo presso il Comitato Economico e Sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC) e che sono Major Group con la Commissione sullo Sviluppo Sostenibile delle Nazioni Unite (CSD).».

24.9

MARAN

Al comma 2, dopo la lettera e), aggiungere la seguente:

«e-bis) sono inoltre riconosciute idonee le organizzazioni con sede legale in Italia che godono da almeno quattro anni dello status consultivo presso il Comitato Economico e Sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC).».

24.10

TRONTI

Al comma 2, dopo la lettera e), aggiungere:

«e-bis) le organizzazioni con sede legale in Italia che godono dello status consultivo presso il Comitato Economico e Sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC) e che sono Major Group con la Commissione sullo Sviluppo Sostenibile delle Nazioni Unite (CSD).

24.11

TRONTI

Al comma 2, dopo la lettera e), aggiungere:

«e-bis. sono inoltre riconosciute idonee le organizzazioni con sede legale in Italia che godono da almeno quattro anni dello status consultivo presso il Comitato Economico e Sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC)».

24.12

MARAN

Al comma 2, dopo la lettera e), aggiungere la seguente:

«e-bis) le organizzazioni che godono dello status consultivo presso il Comitato Economico e Sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC).».

24.13

TRONTI

Al comma 2 dopo la lettera e) aggiungere la seguente:

«e-bis) le organizzazioni che godono dello status consultivo presso il Comitato Economico e Sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC)».

24.14

MARAN

Sostituire il comma 3 con il seguente:

«3. L'Agenzia per la cooperazione allo sviluppo accredita i soggetti di cui al comma 2 secondo i seguenti parametri:

– partecipazione all'attività di organismi internazionali;

– accreditamento presso organismi internazionali (ECOSOC, CSD);

– elaborazione o realizzazione di progetti internazionali in materia di sostenibilità, cooperazione internazionale, ambiente, lotta alla desertificazione, cambiamenti climatici, analisi del rischio, lotta alla povertà, soluzione dei conflitti, agricoltura, proprietà intellettuale. A seguito di tale verifica i soggetti di cui al comma 2 sono iscritti in apposito elenco pubblicato e aggiornato periodicamente dall'Agenzia.».

24.15

TRONTI

Sostituire il comma 3 con il seguente:

«3. L'Agenzia per la cooperazione allo sviluppo accredita i soggetti di cui al comma 2 secondo l seguenti parametri:

– partecipazione all'attività di organismi internazionali;

– accreditamento presso organismi internazionali (ECOSOC, CSD);

– elaborazione o realizzazione di progetti internazionali in materia di sostenibilità, cooperazione internazionale, ambiente, lotta alla desertificazione, cambiamenti climatici, analisi del rischio, lotta alla povertà, soluzione dei conflitti, agricoltura, proprietà, intellettuale. A seguito di tale verifica i soggetti di cui al comma 2 sono iscritti in apposito elenco pubblicato e aggiornato periodicamente dall'Agenzia.».

Dopo il comma 3 inserire il seguente:

«3-bis. È fatto obbligo ai soggetti iscritti nell'elenco dl cui al comma 3 presentare un report ogni tre anni sull'attività svolta.».

24.16

MARAN

Dopo il comma 3 inserire il seguente:

«3-bis. È fatto obbligo ai soggetti iscritti nell'elenco di cui al comma 3 presentare un report ogni tre anni sull'attività svolta».

24.0.1

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 24-bis.

(Imprese commerciali e soggetti con finalità di lucro)

1. La cooperazione allo sviluppo riconosce e favorisce l'apporto delle imprese private ai processi di sviluppo dei paesi partner, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenzialità e responsabilità sociale.

2. I contributi pari all'otto per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) ai sensi dell'articolo 48, della legge 20 maggio 1985, n. 222, e dell'articolo 8, comma 1-bis, del Regolamento di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1998, n. 76, sono devoluti al Fondo unico di una quota pari al venticinque per cento dell'importo complessivo annuale.

3. Una quota del fondo rotativo di cui all'articolo 7 può essere destinata a:

a) concedere ad imprese italiane crediti agevolati per assicurare il finanziamento della quota di capitale di rischio, anche in forma anticipata, per la costituzione di imprese miste in Paesi partner, individuati con delibera del CICS;

b) concedere crediti agevolati ad investitori pubblici o privati o ad organizzazioni internazionali, affinché finanzino imprese miste da realizzarsi in Paesi partner o eroghino altre forme di agevolazione identificate dal CICS che promuovano lo sviluppo dei Paesi partner;

c) costituire un fondo di garanzia per i prestiti concessi di cui alla lettera a).

4. Il CICS stabilisce:

a) la quota del fondo rotativo che può annualmente essere impiegata per le finalità di cui al comma 3;

b) i criteri per la selezione delle iniziative di cui al comma 3 che devono tenere conto, oltre che delle finalità e delle priorità geografiche o settoriali della cooperazione italiana, anche delle garanzie offerte dai Paesi partner a tutela degli investimenti stranieri. Tali criteri mirano a privilegiare la creazione di occupazione, nel rispetto delle convenzioni internazionali sul lavoro, e di valore aggiunto locale per lo sviluppo sostenibile;

c) le condizioni in base alle quali possono essere concessi i crediti.

5. All'istituto gestore di cui all'articolo 7 sono affidate, con convenzione stipulata dal Ministero dell'economia e delle finanze, l'erogazione e la gestione dei crediti di cui al presente articolo, ciascuno dei quali è valutato dall'Agenzia, congiuntamente all'istituto gestore. Le iniziative di cui al comma 3 del presente articolo sono soggette alle medesime procedure di cui all'articolo 7».

Conseguentemente, sopprimere l'articolo 26.

Art. 25

25.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 25. – (Status dei cooperanti). – 1. Sono considerati cooperanti i cittadini italiani e non che, in possesso delle conoscenze tecniche e delle qualità personali necessarie, nonché dell'idoneità psico-fisica, prescindendo da fini di lucro e ispirati dai valori della solidarietà e della cooperazione internazionale, stipulano un contratto avente ad oggetto la prestazione di attività di lavoro nell'ambito delle iniziative previste dalla presente legge, comprese quelle finanziate nell'ambito dell'Unione europea, dell'ONU o di altre organizzazioni internazionali.

2. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, su proposta dell'ACS, il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale adotta la Carta dei diritti e dei doveri del cooperante, che definisce la natura e le caratteristiche particolari della qualifica di cooperante.».

25.2

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 1, dopo le parole: «all'articolo 24» aggiungere le seguenti: «, comma 2, e iscritte all'albo di cui al comma 3 dello stesso articolo,».

25.3

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Al comma 1, primo periodo, sostituire le parole: «possono essere», con le seguenti: «sono», conseguentemente, dopo il primo periodo aggiungere il seguente: «Entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge, presso il Ministero del lavoro è convocato un apposito tavolo di contrattazione per la definizione del contratto collettivo nazionale del cooperante.».

25.4

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Dopo il comma 1 inserire i seguenti:

«1-bis. L'Italia riconosce e promuove il volontariato prestato nell'ambito delle iniziative di cooperazione allo sviluppo umano e sostenibile. Il personale di cui al comma 1 del presente articolo può essere impiegato anche a titolo volontario, senza l'istituzione di un rapporto di lavoro.

1-ter. In conformità alle disposizioni di cui al comma 1-bis, agli assegni erogati ai volontari si applicano le disposizioni di cui all'articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 5 aprile 2002, n. 77, e gli stessi non potranno eccedere i limiti individuati dal medesimo articolo al comma 2.».

25.5

IL RELATORE

Dopo il comma 1 inserire il seguente:

«1-bis. L'Italia riconosce e promuove il volontariato prestato nell'ambito delle iniziative di cooperazione allo sviluppo umano e sostenibile. Il personale di cui al comma l del presente articolo può essere impiegato anche a titolo volontario, senza l'istituzione di un rapporto di lavoro, e con modalità contrattuali che non eccedano quanto stabilito dall'articolo 9, commi 1 e 2, del decreto legislativo 5 aprile 2002, n. 77. Nel caso di personale volontario, l'attestazione su servizio e sulla sua durata può essere fornita mediante certificazione dell'autorità diplomatica competente per il Paese d'intervento.».

25.6

DI BIAGIO, DALLA ZUANNA

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. L'Italia riconosce e promuove il volontariato prestato nell'ambito delle iniziative di cooperazione allo sviluppo umano e sostenibile. Il personale di cui al comma 1 del presente articolo può essere impiegato anche a titolo volontario, senza l'istituzione di un rapporto di lavoro, e con modalità contrattuali che non eccedano quanto stabilito dall'articolo 9, commi 1 e 2, del decreto legislativo 5 aprile 2002, n. 77.».

25.7

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 3 sopprimere le parole: «e 11».

25.8

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 4 aggiungere in fine: «Nel caso di personale volontario, l'attestazione sul servizio e sulla sua durata può essere fornita mediante certificazione dell'autorità diplomatica competente per il Paese d'intervento.».

25.9

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 6 sostituire le parole da: «Il soggetto» fino a: «assume» con le seguenti: «Le organizzazioni della società civile di cui all'articolo 24 assumono».

25.10

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 7 sostituire le parole: «i soggetti di cui all'articolo 24» con le seguenti: «le organizzazioni contraenti».

25.11

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 8, dopo le parole: «discendenti dal» aggiungere le seguenti: «rapporto di lavoro definito dal».

25.12

IL RELATORE

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

«8-bis. L'Italia promuove e sostiene le forme di volontariato e servizio civile internazionale, ivi incluse quelle messe in atto dall'Unione europea per la partecipazione dei giovani alle attività di cooperazione allo sviluppo.».

25.13

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

«8-bis. L'Italia promuove e sostiene le forme di volontariato e servizio civile internazionale ivi incluse quelle messe in atto dall'Unione europea per la partecipazione dei giovani alle attività di cooperazione internazionale allo sviluppo».

Art. 26

26.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sopprimere i commi 1 e 2.

26.2

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire i commi 1 e 2 con i seguenti:

«1. La cooperazione allo sviluppo riconosce e favorisce rapporto delle imprese ai processi di sviluppo dei Paesi partner ai sensi dell'articolo 1 della presente legge, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, concorrenzialità e responsabilità sociale, anche al fine di favorire lo sviluppo del settore privato negli stessi Paesi.

2. Nel pieno rispetto del principio dello slegamento degli aiuti, è promossa la partecipazione dei soggetti di cui al comma 3 dell'articolo 21 alle procedure di evidenza pubblica dei contratti per la realizzazione di iniziative di sviluppo che richiedano lo specifico apporto di tali soggetti, finanziate ai sensi della presente legge, nonché dai Paesi partner, dall'Unione europea, dagli organismi internazionali, dalle banche di sviluppo e dai fondi internazionali che ricevono finanziamenti dalla cooperazione allo sviluppo.

2-bis. I soggetti di cui al presente articolo, si devono impegnare a rispettare il codice etico di cui all'articolo 16, comma 10, e quanto previsto dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) sulla responsabilità sociale delle imprese per gli investimenti internazionali e dalla risoluzione del Parlamento europeo in materia di investimenti internazionali e di rispetto da parte delle imprese delle clausole sociali e ambientali e delle norme internazionali sui diritti umani. L'Agenzia verifica l'osservanza di tali standard e clausole al fine dell'iscrizione dei soggetti di cui al precedente comma 1 all'albo di cui all'articolo 20, comma 3-bis, ai fini della partecipazione alle procedure di evidenza pubblica dei contratti per le iniziative di cooperazione allo sviluppo.».

26.3

LUCIDI, AIROLA

Al comma 1, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «ed a condizione che esse operino nel rispetto dei princìpi di sostenibilità ambientale ed economica e che siano certificate secondo gli standard internazionali SA8000, ISO 14000 ed in accordo con le linee guida ISO 26000».

26.4

COMPAGNA

Dopo il comma 2, inserire il seguente:

«2-bis. Al fine di promuovere, incentivare, finanziare ''a dono'' iniziative, studi di fattibilità di grandi progetti in settori prioritari quali agroalimentare, infrastrutture, energetico, ed altri da definirsi in sede di programmazione è istituito un apposito fondo a valere sullo stato di previsione della Presidenza del Consiglio.».

26.5

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 3 sostituire la lettera a) con la seguente:

«a) concedere alle imprese italiane crediti agevolati per assicurare il parziale finanziamento della quota di capitale di rischio, per la costituzione di imprese miste in Paesi partner, individuati con delibera del CICS;».

26.6

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 3, lettera a), dopo le parole: «assicurare il» aggiungere la seguente: «parziale», e dopo la parola: «CICS», aggiungere le altre: «nell'ambito dei programmi di sviluppo e con particolare riferimento alla piccola e media impresa».

Art. 27

27.1

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 27.

(Agevolazioni fiscali)

1. A decorrere dall'anno 2015, ai fini dell'imposta sul reddito delle società, disciplinata dal testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, si detrae, fino a concorrenza dell'ammontare dell'imposta lorda, un importo pari al 26 per cento dell'onere per le erogazioni liberali in denaro effettuate in favore dei partiti politici di cui all'articolo 24, limitatamente alle società e agli enti di cui all'articolo 73, comma 1, lettere a) e b), del medesimo testo unico, diversi dagli enti nei quali vi sia una partecipazione pubblica o i cui titoli siano negoziati in mercati regolamentati italiani o esteri, nonché dalle società ed enti che. controllano, direttamente o indirettamente, tali soggetti, ovvero ne sono controllati o sono controllati dalla stessa società o ente che controlla i soggetti medesimi, nonché dalle società concessionarie dello Stato o di enti pubblici, per la durata del rapporto di concessione.

2. Ai fini degli obblighi di trasparenza e di tracciabiItà finanziaria, si applicano le disposizioni di cui agli articolo 6, commi 7, 10 e 11, del decreto-legge 28 dicembre 2013, n. 149, convertito con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 13.

3, Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si provvede con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze da emanarsi entro 30 giorni dall'entrata in vigore della presente legge.».

Art. 29

29.1

AMORUSO, MINZOLINI, RAZZI, COMPAGNA

Al comma 1, lettera l), sostituire le parole: «l'articolo 7» con le seguenti: «gli articoli 7 e 8».

29.2

LUCIDI, AIROLA, DE PIETRO

Al comma 1, dopo la lettera l), aggiungere la seguente:

«l-bis. Ultimo periodo del comma 205, dell'articolo 1, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilità 2014);».

29.3

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Al comma 2, lettera c), numero 1, aggiungere, in fine, le parole: «; di definizione delle politiche e di attuazione dell'azione italiana di cooperazione internazionale per lo sviluppo umano e sostenibile».

Art. 30

30.1

DE CRISTOFARO, DE PETRIS, BAROZZINO, CERVELLINI, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Sostituire l'articolo 30 con i seguenti:

«Art. 30.

(Personale dell'ACS)

1. Nei ruoli dell'ACS sono inquadrati in via prioritaria, a loro richiesta, sulla base di procedure di reclutamento appositamente decise dal Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, coloro che hanno prestato per almeno quattro anni, o che prestano alla data di entrata in vigore della presente legge, la loro opera alle dipendenze della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari esteri.

Art. 30-bis.

(Indirizzi programmatici)

1. Gli indirizzi programmatici per la cooperazione allo sviluppo sono stabiliti, in sede di prima attuazione della presente legge, dal Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della medesima legge.

2. L'ACS procede alla redazione della relazione previsionale e programmatica entro tre mesi dall'approvazione degli indirizzi di cui al comma 1.

Art. 30-ter.

(Gestione delle attività pregresse e direttive alle ambasciate)

1. Presso il Ministero degli affari esteri è soppressa la Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo istituita dall'articolo 10 della legge 26 febbraio 1987, n. 49.

2. Alle dirette dipendenze del Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale è istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Dipartimento per il coordinamento delle politiche di cooperazione allo sviluppo, con i seguenti compiti:

a) assicurare il completamento delle iniziative di cooperazione allo sviluppo approvate prima della data di entrata in vigore della presente legge, fino al termine delle attività operative e degli eventuali contenziosi. Per sopperire alle eventuali necessità di personale tecnico è previsto il ricorso al personale comandato da altre amministrazioni dello Stato o da enti pubblici;

b) impartire, su richiesta e in accordo con l'ACS, alle rappresentanze diplomatiche italiane nei Paesi partner le direttive per la definizione o la revisione degli accordi quadro in merito alle procedure e alle modalità delle attività di cooperazione allo sviluppo.

3. Il Dipartimento per il coordinamento delle politiche di cooperazione allo sviluppo presenta annualmente al Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale una relazione in merito allo svolgimento delle attività di cui al comma 2 fino al completo adempimento dei compiti di cui alla lettera a) del medesimo comma 2. Il Ministro per la cooperazione e la solidarietà internazionale trasmette la relazione alle Commissioni parlamentari competenti».

30.2

IL RELATORE

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:

«6-bis. Per i primi dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge e, in ogni caso, finché non siano resi operativi i criteri per l'iscrizione all'elenco di cui all'articolo 24, comma 3, rimangono validi gli effetti del riconoscimento dell'idoneità concessa alle organizzazioni non governative ai sensi della legge 26 febbraio 1987, n. 49, purché nell'ultimo triennio abbiano realizzato iniziative nell'ambito della cooperazione allo sviluppo.».