AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

Sottocommissione per i pareri

MARTEDÌ 10 DICEMBRE 2013

33ª Seduta

Presidenza del Presidente

PALERMO

La seduta inizia alle ore 14,30.

(1149) Conversione in legge del decreto-legge 31 ottobre 2013, n. 126, recante misure finanziarie urgenti in favore di regioni ed enti locali ed interventi localizzati nel territorio

(Parere all'Assemblea. Esame. Parere non ostativo con osservazioni)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), nell'illustrare il decreto-legge in titolo, osserva che il comma 18 dell'articolo 1, nel disporre le procedure per il primo rinnovo dei revisori dei conti delle società controllate direttamente o indirettamente dagli enti locali, appare suscettibile di incidere in misura significativa sull'autonomia costituzionalmente riconosciuta agli stessi. Rileva inoltre, all'articolo 2, commi 19 e 20, che le disposizioni ivi previste, nel consentire ai comuni delle isole minori la sostituzione dell'imposta di soggiorno con un'imposta di sbarco, ne definiscono in modo eccessivamente dettagliato importo e finalità, nonché il regime delle relative esclusioni, risultando pertanto invasive dell'autonomia costituzionalmente riconosciuta agli enti locali.

Propone pertanto di esprimere un parere non ostativo con le osservazioni nei termini indicati.

La Sottocommissione concorda.

(1174) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 15 ottobre 2013, n. 120, recante misure urgenti di riequilibrio della finanza pubblica nonché in materia di immigrazione, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere all'Assemblea su testo ed emendamenti. Esame. Parere non ostativo sul testo, in parte non ostativo, in parte non ostativo con osservazioni, in parte contrario su emendamenti)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), dopo aver illustrato il decreto-legge in titolo, propone di esprimere, per quanto di competenza, un parere non ostativo.

Riferisce, quindi, sui relativi emendamenti. Sull'emendamento 1.8 propone di formulare un parere non ostativo, segnalando l'opportunità di prevedere un coinvolgimento della Conferenza Stato-Regioni nella ripartizione del Fondo previsto al comma 2 dell'articolo 1. Quanto all'emendamento 2.16, reputa necessario esprimere un parere contrario, dal momento che la disposizione ivi prevista, nel trasformare in obbligo la facoltà attribuita alle Regioni in materia di riduzione delle maggiorazioni sulle aliquote fiscali oggetto della norma, appare lesiva dell'autonomia ad esse costituzionalmente riconosciuta. Propone un parere contrario anche sull'emendamento 2.17, poiché la disposizione ivi prevista, incidendo in misura diretta sullo strumento normativo con il quale le Regioni possono ridurre le aliquote dell'IRAP, è suscettibile di ledere l'autonomia ad esse costituzionalmente riconosciuta. Propone, infine, di esprimere un parere non ostativo sui restanti emendamenti.

La Sottocommissione conviene.

(1149) Conversione in legge del decreto-legge 31 ottobre 2013, n. 126, recante misure finanziarie urgenti in favore di regioni ed enti locali ed interventi localizzati nel territorio

(Parere alla 5a Commissione. Esame. Parere non ostativo con osservazioni)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) riferisce sul decreto-legge in titolo, osservando, in primo luogo, che il comma 18 dell'articolo 1, nel disporre le procedure per il primo rinnovo dei revisori dei conti delle società controllate direttamente o indirettamente dagli enti locali, appare suscettibile di incidere in misura significativa sull'autonomia costituzionalmente riconosciuta agli stessi. In ordine all'articolo 2, commi 9 e 10, invita a verificare se le misure di semplificazione amministrativa ivi previste siano tali da garantire in ogni caso il rispetto dei princìpi di pubblicità dei procedimenti, nonché delle esigenze di sicurezza, di identificazione e di idoneità degli immobili. Rileva inoltre che il comma 18 dell'articolo 2, nell'attribuire ad un decreto ministeriale la possibilità di modificare le aliquote di accisa e di imposta di consumo sui prodotti da fumo, appare lesivo della riserva di legge prevista dall'articolo 23 della Costituzione. In riferimento all'articolo 2, commi 19 e 20, segnala che le disposizioni ivi previste, nel consentire ai comuni delle isole minori la sostituzione dell'imposta di soggiorno con un'imposta di sbarco, ne definiscono in modo eccessivamente dettagliato importo e finalità, nonché il regime delle relative esclusioni, risultando pertanto invasive dell'autonomia costituzionalmente riconosciuta agli enti locali.

Propone, pertanto, di esprimere un parere non ostativo con le osservazioni nei termini indicati.

La Sottocommissione concorda.

(1188) Conversione in legge del decreto-legge 30 novembre 2013, n. 133, recante disposizioni urgenti concernenti l'IMU, l'alienazione di immobili pubblici e la Banca d'Italia

(Parere alla 6a Commissione. Esame. Parere non ostativo con osservazioni)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), dopo aver illustrato il decreto-legge in titolo, propone di esprimere, per quanto di competenza, un parere non ostativo, pur segnalando - in conformità alla giurisprudenza della Corte costituzionale - l'esigenza che il decreto-legge presenti contenuti omogenei e che tale vincolo, peraltro espressamente previsto dall'articolo 15 della legge n. 400 del 1988, sia esteso anche alle modificazioni apportate dal Parlamento in sede di conversione. Segnala, inoltre, l'esigenza che sia assicurato un adeguato coordinamento tra le disposizioni del decreto-legge e quelle presenti nel disegno di legge di stabilità, attualmente all'esame presso l'altro ramo del Parlamento.

La Sottocommissione conviene.

(1078) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Turchia sulla previdenza sociale, fatto a Roma l'8 maggio 2012

(Parere alla 3a Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), dopo aver illustrato il disegno di legge in titolo, propone di formulare, per quanto di competenza, un parere non ostativo.

La Sottocommissione conviene.

(1143) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Niger in materia di sicurezza, fatto a Niamey il 9 febbraio 2010

(Parere alla 3a Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) illustra il provvedimento in titolo, proponendo di formulare, per quanto di competenza, un parere non ostativo.

La Sottocommissione conviene.

La seduta termina alle ore 14,40.