LAVORO, PREVIDENZA SOCIALE (11ª)

GIOVEDÌ 12 DICEMBRE 2013

43ª Seduta

Presidenza del Presidente

SACCONI

indi della Vice Presidente

PARENTE

Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Dell'Aringa.

La seduta inizia alle ore 9.

SULLA REVISIONE DELLA CIRCOLARE INPS N. 35 DEL 2012 E SULL'INTERPRETAZIONE DELL'ORDINANZA N. 217 DEL 1998 DEL MINISTERO DELL'ISTRUZIONE

La senatrice GATTI (PD) coglie l'occasione della presenza del sottosegretario Dell'Aringa per richiamare nuovamente l'attenzione del Governo sulla necessità di promuovere una revisione della circolare INPS n. 35 del 2012, che ha interpretato restrittivamente la disposizione dell'articolo 24, comma 14, del decreto-legge n. 201, cosiddetto decreto "salva-Italia". Ricorda che in proposito il 6 novembre scorso la Commissione ha approvato una risoluzione nella quale si impegna a tal fine il Governo e che un atto di indirizzo identico è stato contestualmente approvato dalla corrispondente Commissione della Camera dei deputati. Approssimandosi la scadenza del 31 dicembre prossimo e in assenza di accadimenti nuovi, sollecita ulteriormente il Governo sulla problematica.

Il presidente SACCONI si unisce a tali considerazioni e ribadisce l'esigenza di rivedere la circolare, la cui attuale formulazione contraddice la lettera e lo spirito della norma di legge, evitando alle persone e all'amministrazione medesima l'onere, personale ed economico, di un contenzioso. Auspica quindi che il Ministero del lavoro voglia farsi promotore di una linea che consenta di superare le obiezioni incontrate ai fini della revisione della circolare da parte del Dicastero dell'economia. Nell'anticipare che il ministro Giovannini si è reso disponibile a riferire la prossima settimana alla Commissione sulle tematiche attinenti alla Youth Guarantee, auspica che in quella sede egli possa preannunciare anche il conseguimento di tale obiettivo.

La senatrice Rita GHEDINI (PD) rappresenta le problematiche riguardanti alcuni docenti transitati dal Ministero della pubblica istruzione nei ruoli dell'INPS ai quali, al momento del transito, fu attribuito un assegno ad personam, comprensivo anche del valore economico dell'anzianità maturata e di cui l'INPS ha successivamente deliberato il riassorbimento, con conseguente perdita dell'anzianità conseguita nell'Ente di provenienza. Sul tema la Commissione ha all'ordine del giorno il disegno di legge n. 772, ancorché nel corso del dibattito sia emerso che la questione potrebbe essere agevolmente risolta in via interpretativa. Sul punto il rappresentante del Governo si era impegnato ad un approfondimento, del quale non sono ancora noti gli esiti, mentre risulta che nel frattempo l'INPS ha adottato decreti ingiuntivi finalizzati alla restituzione delle somme "indebitamente" percepite.

Il sottosegretario DELL'ARINGA assicura che si farà parte attiva per la soluzione di entrambe le situazioni prospettate, di cui condivide la delicatezza e l'urgenza. Mentre sulla seconda è fondamentale l'acquisizione della posizione del Ministero dell'istruzione, sulla prima è nota la divergenza di opinioni tra il Ministero del lavoro e quello dell'economia, che sistematicamente e metodologicamente si attesta su posizioni finalizzate a conseguire risparmi di spesa. Il Dicastero del lavoro espleterà comunque ogni tentativo per conseguire un risultato positivo in tempi brevi.

IN SEDE CONSULTIVA

(1188) Conversione in legge del decreto-legge 30 novembre 2013, n. 133, recante disposizioni urgenti concernenti l'IMU, l'alienazione di immobili pubblici e la Banca d'Italia

(Parere alla 6a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)

Riprende l'esame, sospeso nella seduta del 10 dicembre scorso.

Il presidente SACCONI ricorda che nel corso della precedente seduta si era convenuto di esprimere il parere sul disegno di legge alla luce degli approfondimenti derivanti da alcune audizioni in Commissione di merito, la cui tempistica rischia tuttavia determinare una dilazione temporale nell'emissione del parere tale da comprometterne l'efficacia.

La relatrice Rita GHEDINI (PD) concorda con il Presidente, convenendo pertanto sull'opportunità che la Commissione si esprima nel corso dell'odierna seduta. L'assenza di profili pregiudizievoli sotto il profilo della competenza della Commissione consente a suo giudizio di formulare un parere favorevole, per quanto di competenza.

Nessun altro chiedendo la parola, presente il prescritto numero di senatori, il presidente SACCONI mette quindi ai voti la proposta di parere favorevole testé formulata dalla relatrice.

Con l'astensione dichiarata della senatrice BENCINI (M5S), la Commissione approva.

PROCEDURE INFORMATIVE
Interrogazione

Il sottosegretario DELL'ARINGA risponde all'interrogazione 3-00440 riguardante la situazione produttiva ed occupazionale della Sardinia Green Island S.p.A.,con sede legale a Cagliari ed unità operativa ad Assemini, operante nel settore della produzione di energia da fonti rinnovabili. La società, fondata il 10 gennaio 2010, ha contestualmente acquisito il ramo d’azienda della multinazionale Ineos Film srl di Cagliari, intraprendendo dunque un complesso programma di riconversione delle attività precedentemente svolte nello stabilimento di Assemini. Nel contempo, ha avviato un’attività di formazione nei confronti del personale acquisito, nell’ottica di un graduale reinserimento delle nuove professionalità nel nuovo processo produttivo.

In tale contesto, i competenti uffici del Ministero del lavoro hanno provveduto all’approvazione del programma di riconversione aziendale presentato dalla società e alla contestuale concessione del trattamento di CIGS nei confronti dei lavoratori dello stabilimento di Assemini, per un biennio decorrente dal 19 gennaio 2010. Terminato tale periodo, in considerazione del mancato rilascio delle previste autorizzazioni da parte della Regione Sardegna, la Sardinia Green Island spa ha presentato ai competenti uffici alla Direzione Generale per le politiche attive e passive del Ministero istanza di ammissione al trattamento di CIGS per crisi aziendale nei confronti del personale. Il Ministero ha pertanto autorizzato la corresponsione del trattamento di CIGS relativamente al periodo 19 gennaio 2012 - 18 gennaio 2013. Il 28 maggio scorso la Sardinia Green Island S.p.A. ha presentato un Piano aziendale che ha previsto la possibilità di valutare l’avvio di due attività produttive inscindibilmente connesse tra loro. Il successivo 15 giugno si è tenuto un incontro tra l'azienda, i competenti Assessori, il Comune di Assemini e le Organizzazioni sindacali, all’esito del quale è stato sottoscritto un verbale di accordo, che ha previsto l’impegno della società di presentare il business plan definitivo e l’impegno della Regione a valutare le problematiche relative alla localizzazione di un impianto solare termodinamico nonché a concludere - entro il 30 novembre 2012 - l’iter relativo all’Autorizzazione Unica, al fine di valutare gli impatti occupazionali prima della scadenza del trattamento di CIGS. La Regione Sardegna ha precisato che attualmente i lavoratori dell'azienda sono collocati in Cassa integrazione in deroga fino al 31 dicembre 2013. Per tali lavoratori era stata prevista la frequenza ad uno specifico percorso formativo, che, tuttavia, non ha avuto luogo a causa della mancata conclusione delle procedure connesse alla definizione della VIA e alla conseguente Autorizzazione Unica. Il Ministero dello sviluppo economico ha peraltro avviato verifiche presso la Regione Sardegna ai fini dell'attivazione di un tavolo di confronto nazionale.

In conclusione, il Sottosegretario rassicura l’interrogante in merito all’attenzione rivolta dal Ministero del lavoro alla situazione aziendale dell'azienda, tenuto anche conto degli istituti di tutela dei lavoratori finora attivati e dei limiti temporali in materia di intervento straordinario di integrazione salariale previsti dalla legge.

Il senatore ANGIONI (PD) si dichiara soddisfatto per la risposta, che conferma che la stessa complessità della questione oggetto dell'atto di sindacato ispettivo a sua firma rischia di far perdere le tracce di un iter dotato di una propria forma di coerenza. Auspica che l'intervento del Governo consenta di individuare una soluzione efficace affinché i lavoratori dell'azienda non vengano lasciati soli in una situazione di così grave crisi economica e occupazionale.

La seduta termina alle ore 9,30.