GIUSTIZIA (2ª)

MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2015

234ª Seduta (1 ª pomeridiana)

Presidenza del Presidente

PALMA

Interviene il sottosegretario di Stato per la giustizia Ferri.

La seduta inizia alle ore 14,05.

IN SEDE REFERENTE

(1844) Deputato Donatella FERRANTI ed altri. - Modifiche al codice penale in materia di prescrizione del reato, approvato dalla Camera dei deputati

(708) CASSON ed altri. - Prescrizione del reato. Modifiche agli articoli 157 e 159 del codice penale

(709) DE CRISTOFARO ed altri. - Abrogazione della legge 5 dicembre 2005, n. 251, recante modifiche al codice penale e alla legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di attenuanti generiche, di recidiva, di giudizio di comparazione delle circostanze di reato per i recidivi, di usura e di prescrizione

(1693) Nadia GINETTI ed altri. - Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale in materia di sospensione della prescrizione penale

(1713) CAMPANELLA ed altri. - Modifiche al codice penale in materia di prescrizione dei reati

(1113) CASSON ed altri. - Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale in tema di notifiche, prescrizione del reato e recidiva, nonché disposizioni in materia di razionalizzazione e accelerazione dei temi del processo penale.

(1824) Lucrezia RICCHIUTI ed altri. - Modifica della disciplina della prescrizione

(Rinvio del seguito dell’esame congiunto)

La relatrice CAPACCHIONE (PD) fa presente che i gruppi di maggioranza ritengono necessari alcuni ulteriori approfondimenti sulle problematiche sottese ai disegni di legge in titolo e che, pertanto, appare opportuno un breve rinvio del seguito dell'esame degli stessi.

Il sottosegretario FERRI si rimette alle valutazioni della Commissione.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

Il senatore CALIENDO (FI-PdL XVII) ha appreso della costituzione presso il Ministero della giustizia di una commissione di studio volta a sviluppare, tra le altre cose, il processo di revisione dell'attuale geografia giudiziaria.

Chiede al Rappresentante del Governo se tale notizia risponde al vero e quando potranno essere resi disponibili i dati da molto tempo richiesti su tale argomento.

Il sottosegretario FERRI, dopo aver dichiarato che i dati richiesti verranno trasmessi appena possibile alla Commissione, precisa che presso il Ministero della giustizia sono state istituite due commissioni di studio tra loro coordinate. La prima, presieduta dal professore avvocato Michele Vietti, incaricata di predisporre uno schema di progetto di riforma dell'ordinamento giudiziario nella prospettiva dell'aggiornamento e della razionalizzazione di alcuni profili di disciplina riferiti, tra gli altri: allo sviluppo del processo di revisione della geografia giudiziaria, attraverso una riorganizzazione della distribuzione sul territorio delle corti d'appello e delle procure generali, dei tribunali ordinari e delle procure della Repubblica e una collegata promozione del valore della specializzazione delle competenze; al sistema degli illeciti disciplinari e delle incompatibilità dei magistrati; all'accesso alla magistratura, al sistema delle valutazioni di professionalità e di conferimento degli incarichi.

La seconda commissione, presieduta dal dottor Luigi Scotti, è stata incaricata di predisporre uno schema di progetto di riforma della disciplina legale in materia di costituzione e funzionamento del Consiglio superiore della Magistratura, dei consigli giudiziari istituiti presso le Corti d'appello e del consiglio direttivo della Corte di cassazione.

Il presidente PALMA, facendo seguito a quanto stabilito nella seduta dell'8 luglio 2015, chiede al Rappresentante del Governo di voler fornire anche i dati richiesti dalla Commissione sull'attuazione delle disposizioni in tema di degiurisdizionalizzazione delle procedure di separazione e divorzio di cui agli articoli 6 e 12 del decreto-legge n. 132 del 2014, convertito con modificazioni dalla legge n. 162 del 2014.

Il senatore MALAN (FI-PdL XVII), chiedendo di intervenire sull'ordine dei lavori, segnala la disdicevole circostanza che ha visto protagonista la senatrice Cirinnà, relatrice dei disegni di legge in materia di unioni civili, la quale ha rilasciato un'intervista al "Corriere della Sera" - pubblicata nella giornata odierna - in cui ha lanciato ingiustificabili attacchi nei confronti dei membri dell'opposizione ai quali sono stati attribuiti fatti non rispondenti al vero. Dalle frasi riportate nell'articolo in virgolettato risulta che la relatrice avrebbe detto che i membri dell'opposizione "non vogliono dare diritti alle coppie omosessuali" e che, a causa del loro atteggiamento ostruzionistico, non sarebbe possibile alcun tipo di dialogo. A tale riguardo il senatore Malan tiene a precisare che il testo presentato dai membri del Gruppo parlamentare di Forza Italia, nella seduta del 19 marzo scorso, riconosce ampiamente diritti civili e sociali alle coppie omosessuali. Sottolinea che, qualora la maggioranza non si intestardisse a volere approvare un testo nel quale di fatto si determina una equiparazione tra l'istituto delle unioni civili tra persone dello stesso sesso ed il matrimonio, i membri dell'opposizione sarebbe senz'altro disposti a trovare un accordo per giungere ad una sollecita definizione dell'iter legis. Chiede pertanto alla senatrice Cirinnà di rettificare tali mendaci dichiarazioni ovvero di trarne le dovute conclusioni politiche, e quindi di dimettersi dall'incarico di relatore.

Il senatore GIOVANARDI (AP (NCD-UDC)) riconosce che la situazione che si è venuta a creare è alquanto imbarazzante e prende atto, con un certo stupore, di non essere stato citato nell'articolo. Osserva che anche le iniziative legislative da lui avanzate sono tutte univocamente orientate a riconoscere diritti alle coppie omosessuali, sia pure con il fermo intendimento di differenziare tale riconoscimento rispetto alle previsioni costituzionali e legislative in materia di matrimonio.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII), associandosi alle considerazioni testé svolte dal senatore Malan, sottolinea di aver sempre esercitato nel modo più rispettoso possibile delle norme e delle prassi parlamentari il proprio ruolo di senatore, anche in occasione dell'esame dei disegni di legge in materia di unioni civili.

Il senatore LUMIA (PD) dichiara che la senatrice Cirinnà ha sempre svolto il proprio ruolo di relatrice con lealtà e correttezza; ribadisce che, pur essendo del tutto legittimo l'ostruzionismo parlamentare, è altresì necessario assicurare un ritmo di lavoro più serrato anche a tutela dei diritti della maggioranza. La scelta fatta con il testo unificato adottato dalla Commissione è stata di qualificare l'unione civile tra persone dello stesso sesso come istituto specifico e diverso dal matrimonio, riconducendolo in modo chiaro al parametro di cui all'articolo 2 della Costituzione. Viceversa la posizione prevalente all'interno delle forze che non sostengono il testo unificato si è orientata nel senso di riconoscere i diritti delle coppie omosessuali, ma senza ricorrere a un istituto giuridico ad hoc e assicurando pari diritti tra le convivenze omosessuali e quelle eterosessuali. Ricorda che il gruppo parlamentare del Partito Democratico ha sempre dato dimostrazione di voler cercare il dialogo con le opposizioni, come dimostra il fatto che l'emendamento 1.10000 (testo 2 ) - così come emendato - è stato approvato dalla Commissione recependo una proposta avanzata dal senatore Caliendo. Invita pertanto i membri dell'opposizione a sotterrare l'ascia dell'ostruzionismo e ad imboccare la strada del dialogo.

Il senatore AIROLA (M5S) chiede alla Presidenza di regolamentare i tempi della discussione in quanto gli interventi finora svolti non sono in linea con l'asserito intendimento di esaminare, nella seduta odierna, disegni di legge diversi dalle unioni civili.

Il senatore CALIENDO (FI-PdL XVII) afferma che le regole del Parlamento vanno rispettate. Prende atto che la relatrice Cirinnà non interviene quasi mai in Commissione intrattenendo invece rapporti solo con i giornalisti. Dall'intervista rilasciata al "Corriere della Sera" emerge che le opposizioni non vogliono riconoscere i diritti alle coppie omosessuali e che, in tal modo, sarebbe impossibile trovare una mediazione. Questa affermazione è del tutto destituita di fondamento, come ampiamente spiegato dal senatore Malan, e tale circostanza appare molto grave in quanto denota una mancanza di rispetto nei confronti delle opposizioni. A tale riguardo il senatore Caliendo non ricorda che la senatrice Cirinnà abbia mai riassunto o spiegato all'esterno l'impostazione seguita dalle opposizioni rispetto a questo argomento. Chiede pertanto al Presidente di valutare l'opportunità di confermare o meno la senatrice Cirinnà come relatrice dei disegni di legge in materia di unioni civili.

La seduta, sospesa alle ore 14,45, riprende alle ore 14,55.

Il senatore CAPPELLETTI (M5S), pur riconoscendo la legittimità di utilizzare forme di ostruzionismo parlamentare, chiede alla Presidenza di voler accelerare l'esame dei disegni di legge in materia di unioni civili. Si associa alle valutazioni della Presidenza rispetto all'opportunità di attendere la Conferenza dei Capigruppo, la quale dovrebbe calendarizzare in Aula il provvedimento quanto prima, coerentemente alla posizione assunta dal Governo.

Ribadisce, poi, con riferimento ai disegni di legge all'ordine del giorno in materia di prescrizione - atteso che anche in sede europea è stata evidenziata l'inadeguatezza della disciplina nazionale derivante dalle modifiche apportate con la legge "ex Cirielli" - la necessità di intervenire con urgenza.

Prende quindi la parola la senatrice CIRINNA' (PD) esprimendo il proprio rammarico e chiedendo scusa se qualche componente della Commissione si è sentito offeso per l'intervista da ella rilasciata al Corriere della Sera. Non era sua intenzione mancare di rispetto ai membri delle opposizioni. Evidentemente gli aspetti tecnici sottesi all'esame del provvedimento, tra cui l'impostazione seguita dalle opposizioni che ella ha fedelmente riportato durante l'intervista, non sono stati sufficientemente valorizzati. Ella si era, infatti, limitata ad osservare che una parte della Commissione non è d'accordo sulla opportunità di riconoscere un istituto giuridico ad hoc a tutela delle coppie omosessuali. Chiede peraltro ai membri della Commissione di riconoscerle il beneficio del dubbio, essendosi comportata in buona fede.

Il senatore CALIENDO (FI-PdL XVII) precisa che anche all'interno del Gruppo parlamentare di Forza Italia si registrano posizioni aperte al riconoscimento di diritti per le coppie omosessuali, persino più ampi di quanto previsto dal testo alternativo presentato nel corso della seduta del 19 marzo, ma che il dialogo non riesce possibile di fronte al tentativo di creare un istituto giuridico che nei fatti equivale al matrimonio.

Il senatore DI MAGGIO (Co.R.) ricorda di aver votato a favore dell'emendamento della relatrice 1.1000 (testo 2), così come emendato.

Il presidente PALMA prende atto che, a seguito delle precisazioni della senatrice Cirinnà, "l'incidente diplomatico" sulla sua intervista può ritenersi chiuso.

CONVOCAZIONE DI UN'ULTERIORE SEDUTA E INTEGRAZIONE DELL'ORDINE DEL GIORNO

Il PRESIDENTE avverte che al termine della seduta odierna sarà convocata un'ulteriore seduta e l'ordine del giorno sarà integrato con l'esame in sede referente del disegno di legge n. 1119-B, approvato dalla Camera dei deputati, modificato dal Senato e nuovamente modificato dalla Camera dei deputati, in materia di diffamazione.

La seduta termina alle ore 15,10.