GIUSTIZIA (2ª)

MERCOLEDÌ 20 LUGLIO 2016

318ª Seduta

Presidenza del Presidente

D'ASCOLA

indi del Vice Presidente

BUCCARELLA

Intervengono il ministro della giustizia Orlando e il sottosegretario di Stato per lo stesso Dicastero Federica Chiavaroli.

La seduta inizia alle ore 15,15.

IN SEDE REFERENTE

(2067) Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale per il rafforzamento delle garanzie difensive e la durata ragionevole dei processi nonché all'ordinamento penitenziario per l'effettività rieducativa della pena, approvato dalla Camera dei deputati

(2032) Deputato MOLTENI ed altri. - Modifiche all'articolo 438 del codice di procedura penale, in materia di inapplicabilità e di svolgimento del giudizio abbreviato, approvato dalla Camera dei deputati

(1844) Deputato Donatella FERRANTI ed altri. - Modifiche al codice penale in materia di prescrizione del reato, approvato dalla Camera dei deputati

(176) SCILIPOTI ISGRO'. - Modifiche agli articoli 408 e 409 del codice di procedura penale, in materia di opposizione della persona offesa alla richiesta di archiviazione e di ricorso per Cassazione avverso l'ordinanza di archiviazione

(209) TORRISI. - Interventi a favore di attività lavorative autonome da parte di detenuti in espiazione di pena

(286) MANCONI ed altri. - Misure alternative alla detenzione in carcere nel caso di inadeguata capienza dell'istituto di pena

(299) COMPAGNA. - Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di divieto di concessione di benefici penitenziari e di regime penitenziario

(381) BARANI. - Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354, e altre disposizioni in materia di relazioni affettive e familiari dei detenuti

(382) BARANI. - Modifica all'articolo 28 del codice penale e abrogazione dell'articolo 32 del medesimo codice nonché dei commi 1 e 2 dell'articolo 85 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, in materia di pene accessorie, per favorire il reinserimento sociale e lavorativo delle persone condannate

(384) BARANI. - Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale e altre disposizioni, nonché delega al Governo, per la riduzione del sovraffollamento degli istituti di pena

(385) BARANI. - Modifiche al codice penale in materia di abolizione delle misure di sicurezza personali detentive

(386) BARANI. - Modifiche al codice penale, concernenti l'introduzione dell'affidamento al servizio sociale tra le pene principali previste per i delitti

(387) BARANI. - Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354, concernenti l'introduzione di una misura alternativa alla detenzione denominata "patto per il reinserimento e la sicurezza sociale"

(389) BARANI. - Modifiche agli articoli 4-bis, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 41-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di divieto di concessione dei benefici penitenziari, di regime di sorveglianza particolare e di soppressione del regime restrittivo con sospensione delle regole ordinarie di trattamento penitenziario per gravi motivi di ordine e di sicurezza pubblica

(468) MARINELLO ed altri. - Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e alla legge 26 luglio 1975, n. 354, concernenti la limitazione dell'applicabilità delle circostanze attenuanti e dei procedimenti speciali nonché dei benefici penitenziari per i condannati per omicidio volontario

(581) COMPAGNA. - Modifiche agli articoli 22, 176 e 177 del codice penale, in materia di conversione della pena dell'ergastolo

(597) CARDIELLO ed altri. - Disposizioni in materia di personale addetto ai centri di prima accoglienza ed alle comunità per i minorenni

(609) CARDIELLO ed altri. - Modifica dell'articolo 409 del codice di procedura penale in materia di ricorribilità per cassazione dell'ordinanza di archiviazione

(614) CARDIELLO ed altri. - Modifiche al codice di procedura penale in materia di partecipazione della persona offesa alle varie fasi del processo

(700) BARANI. - Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e alla legge 26 luglio 1975, n. 354, per favorire i rapporti tra detenute madri e figli minori e per l'istituzione di case-famiglia protette

(708) CASSON ed altri. - Prescrizione del reato. Modifiche agli articoli 157 e 159 del codice penale

(709) DE CRISTOFARO ed altri. - Abrogazione della legge 5 dicembre 2005, n. 251, recante modifiche al codice penale e alla legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di attenuanti generiche, di recidiva, di giudizio di comparazione delle circostanze di reato per i recidivi, di usura e di prescrizione

(1008) LO GIUDICE ed altri. - Semplificazione delle procedure per la liberazione anticipata

(1113) CASSON ed altri. - Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale in tema di notifiche, prescrizione del reato e recidiva, nonché disposizioni in materia di razionalizzazione e accelerazione dei temi del processo penale.

(1456) LUMIA ed altri. - Modifiche all'articolo 416-ter del codice penale, in materia di trattamento sanzionatorio del delitto di scambio elettorale politico-mafioso

(1587) LO GIUDICE ed altri. - Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354, e altre disposizioni in materia di relazioni affettive e familiari dei detenuti

(1681) GIARRUSSO ed altri. - Modifiche alla disciplina penale del voto di scambio politico-mafioso

(1682) GIARRUSSO ed altri. - Modifica all'articolo 416-ter del codice penale, concernente lo scambio elettorale politico-mafioso

(1683) GIARRUSSO ed altri. - Modifica all'articolo 416-ter del codice penale per l'inasprimento delle sanzioni per il voto di scambio politico-mafioso

(1684) GIARRUSSO ed altri. - Modifica all'articolo 416-bis del codice penale per l'inasprimento delle pene per l'associazione mafiosa armata

(1693) Nadia GINETTI ed altri. - Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale in materia di sospensione della prescrizione penale

(1713) CAMPANELLA ed altri. - Modifiche al codice penale in materia di prescrizione dei reati

(1824) Lucrezia RICCHIUTI ed altri. - Modifica della disciplina della prescrizione

(1905) BARANI. - Modifiche all'articolo 178 del codice penale in materia di benefici derivanti da sentenze di riabilitazione penale

(1921) Maria MUSSINI ed altri. - Modifica all'articolo 53 della legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di concessione di licenze agli internati

(2103) CAPPELLETTI. - Modifiche al codice penale in materia di prescrizione dei reati in generale nonché in materia di prescrizione per taluni delitti contro la pubblica amministrazione

(2295) Nadia GINETTI. - Modifica dei requisiti per l'ammissione dei minori all'affidamento in prova al servizio sociale ed al regime di semilibertà

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Riprende l'esame congiunto, sospeso nella seduta notturna di ieri, e si prosegue nell'esame degli emendamenti, pubblicati in allegato al resoconto della seduta del 22 giugno scorso, riferiti al testo unificato adottato come testo base nella precedente seduta del 4 maggio.

Il correlatore CUCCA (PD) esprime parere contrario sugli emendamenti 7.1, e 7.2. Il parere è altresì contrario sugli identici emendamenti 7.3. e 7.4, come pure sull'emendamento 7.5, limitatamente alla parte non dichiarata improponibile. Esprime quindi parere contrario su tutti i subemendamenti all'emendamento 7.1000, nonché sull'emendamento 7.1000 dopo aver ritirato la propria firma dal medesimo. Il parere è contrario sui successivi emendamenti 7.6, 7.7, 7.8, e 7.23, limitatamente alla parte non dichiarata improponibile, nonché sugli emendamenti 7.24, 7.25, 7.26, 7.27, 7.28, 7.9 e 7.10. Per quanto riguarda l'emendamento 7.11 propone una riformulazione nel senso di integrare il secondo comma dell'articolo 161 del codice penale prevedendo che l'interruzione della prescrizione non possa comportare l'aumento di più della metà del tempo necessario a prescrivere per i reati di cui agli articoli 318, 319, 319-ter, 319-quater, 320, 321, 322-bis limitatamente ai delitti sopra richiamati, e 640-bis del codice penale. Esprime quindi parere contrario sui restanti emendamenti all'articolo 7.

Il ministro ORLANDO esprime parere conforme.

Il correlatore CASSON (PD) dichiara di non condividere il parere espresso dal correlatore Cucca sull'emendamento 7.1000 e insiste perché esso sia posto in votazione.

Il senatore BUCCARELLA (M5S) aggiunge la propria firma all'emendamento 7.1000.

Il senatore FALANGA (AL-A) - alla luce della proposta di riformulazione dell'emendamento 7.11, che modifica in modo sostanziale la disciplina della prescrizione con riguardo ai reati contro la pubblica amministrazione - chiede alla Presidenza che i propri emendamenti (32.0.1 e 32.0.2), recanti modifiche all'articolo 132-bis delle disposizioni di attuazione, di coordinamento, e transitorie del codice di procedura penale, siano messi in votazione prima degli emendamenti relativi all'articolo 7, poiché essi affrontano il tema dell'accelerazione dei processi per i reati contro la pubblica amministrazione, muovendosi in una prospettiva sostanzialmente alternativa a quella dell'allungamento dei termini della prescrizione medesima.

Il presidente D'ASCOLA osserva che la materia della prescrizione è cosa diversa da quella della priorità dei processi di cui all'articolo 132-bis delle disposizioni di attuazione del codice di procedura penale, pur essendoci inevitabilmente delle connessioni tra l'una e l'altra. Ad ogni modo l'articolo 92 del Regolamento prevede la possibilità di richiedere l'inversione dell'ordine delle votazioni.

Il senatore FALANGA (AL-A) chiede che sia posta in votazione la possibilità di anticipare le votazioni degli emendamenti a propria firma riferiti all'articolo 32.

Il senatore GIOVANARDI (GAL (GS, PpI, M, Id, ApI, E-E, MPL)) annuncia il voto contrario sulla proposta avanzata dal senatore Falanga, rilevando nel merito che i reati contro la pubblica amministrazione hanno già carattere prioritario per l'attuale formulazione dell'articolo 132-bis citato e l'unico effetto concreto della proposta del senatore Falanga sarebbe quello di eliminare il carattere prioritario che la norma vigente attribuisce anche ad altri reati che suscitano maggiore allarme sociale.

La richiesta del senatore Falanga, posta in votazione, è respinta.

Con distinte votazioni sono quindi respinti gli emendamenti 7.1 e 7.2.

Si passa agli emendamenti 7.3 e 7.4, soppressivi dell'articolo in esame.

In dichiarazione di voto interviene il senatore CALIENDO (FI-PdL XVII) per sostenere l'emendamento 7.3 a propria firma, ribadendo una volta di più la propria contrarietà e quella del Gruppo di Forza Italia all'allungamento dei termini di prescrizione, addirittura fino alla metà per i reati contro la pubblica amministrazione, in quanto ritiene che esso non costituisca un deterrente per la diminuzione di tali reati.

Il senatore GIOVANARDI (GAL (GS, PpI, M, Id, ApI, E-E, MPL)), intervenendo a sua volta per sostenere l'emendamento 7.4 a propria firma, osserva che una politica volta solo ad allungare i termini di prescrizione e ad aumentare le pene finisce inevitabilmente per determinare un allungamento dei tempi processuali senza incidere in modo razionale sulla lotta alla corruzione.

Il seguito dell'esame congiunto è infine rinviato.

La seduta termina alle ore 16.