AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE (3ª)

MERCOLEDÌ 23 OTTOBRE 2013

21ª Seduta (antimeridiana)

Presidenza del Presidente

CASINI

Interviene il vice ministro degli affari esteri Marta Dassu'.

La seduta inizia alle ore 9,05.

IN SEDE CONSULTIVA
(1107) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, recante disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, nonché di cassa integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alle Commissioni 5a e 6a riunite. Esame. Parere favorevole con osservazioni)

Il relatore AMORUSO (PdL) espone il contenuto del provvedimento in esame, soffermandosi in particolare sulle norme di copertura finanziaria. Segnala che per il Ministero degli affari esteri il provvedimento comporta una riduzione degli stanziamenti relativi alle spese per consumi intermedi e per investimenti fissi lordi per 4,45 milioni di euro, cui si aggiunge una riduzione delle autorizzazioni di spesa per l'indennità di servizio all'estero (ISE) pari a 5 milioni di euro.

Segnala anche che il provvedimento riduce le autorizzazioni di spesa per la realizzazione di alcuni progetti infrastrutturali in Libia, di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per un importo di 30 milioni di euro. Evidenzia che il Ministero degli affari esteri subisce una significativa riduzione delle proprie dotazioni, che si somma ai tagli intervenuti nel corso degli ultimi anni.

Auspica che tale tendenza alla riduzione delle risorse destinate alla politica estera italiana possa invertirsi e che al Ministero degli affari esteri possa comunque essere attribuita una maggiore autonomia per l'individuazione delle misure di risparmio necessarie.

Si apre la discussione.

Il presidente CASINI, pur consapevole della necessità di una rapida approvazione del provvedimento in esame, solleva la questione delle abitazioni possedute in Italia dagli italiani residenti all'estero. Segnala che attualmente rientra nella discrezionalità dei comuni di considerare adibita ad abitazione principale, ai fini delle relative agevolazioni, l'unità immobiliare posseduta in Italia. Evidenzia l'opportunità che l'equiparazione tra abitazione principale e unità immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti possa essere disposta direttamente con legge, invece che restare una mera facoltà in capo ai comuni.

Il relatore AMORUSO (PdL) ricorda che anche la Commissione Esteri della Camera dei deputati aveva prospettato l'opportunità di tale modifica.

Il senatore RAZZI (PdL) ricorda di aver già presentato, in passato, un disegno di legge sulla questione degli immobili degli italiani residenti all'estero, anche al fine di incentivare gli investimenti in Italia di questi connazionali.

Il presidente CASINI dichiara chiusa la discussione generale.

Il vice ministro Marta DASSU', in sede di replica, sottolinea come il provvedimento in discussione costituisca un importante adempimento nell'attuazione del programma di Governo. Osserva che il bilancio del Ministero degli affari esteri, in rapporto al PIL, è molto inferiore rispetto quello dei principali Paesi europei. Rileva l'esigenza che il Ministero degli affari esteri recuperi un adeguato margine di autonomia gestionale. Sottolinea, infine, che il provvedimento in esame contiene una significativa riduzione delle indennità di servizio all'estero per il personale del Ministero, e che tale indennità subirà un ulteriore taglio nella legge di stabilità.

Il relatore AMORUSO (PdL), tenendo conto dei rilievi emersi nel corso del dibattito, dà quindi lettura di una proposta di parere favorevole con osservazioni.

Il presidente CASINI verificata la presenza del numero legale, pone quindi ai voti la proposta di parere favorevole con osservazioni (pubblicata in allegato) sul disegno di legge in titolo, che risulta approvata.

La seduta termina alle ore 9,20.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1107

La 3a Commissione, Affari esteri, emigrazione, esaminato, per le parti di propria competenza, il disegno di legge in titolo,

richiamata l'importanza sul piano sociale ed economico delle disposizioni di cui al provvedimento in esame che stabiliscono definitivamente che non è dovuta la prima rata per il 2013, per le abitazioni principali e per altre categorie di immobili dopo che il decreto legge n. 54 del 2013, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 85 del 2013, ne aveva disposto la sospensione;

preso atto della decisione di reperire le risorse necessarie a finanziarie le misure attraverso la riduzione delle disponibilità, di competenza e di cassa, degli stanziamenti relativi alle spese per consumi intermedi e investimenti fissi lordi che comporterà, per il Ministero degli affari esteri una riduzione delle citate disponibilità pari a 4,45 milioni di euro;

verificato altresì che il Ministero degli affari esteri subirà una riduzione delle autorizzazioni di spesa per indennità servizio all'estero pari a 5 milioni di euro;

manifestata viva preoccupazione per l'ulteriore indebolimento della dotazione finanziaria di cui dovrebbe fruire la politica estera italiana;

esprime parere favorevole con le seguenti osservazioni:

evitare il ricorso ad ulteriori tagli del bilancio del Ministero degli affari esteri, che renderebbero difficoltoso garantire l'efficacia e l'efficienza dell'azione amministrativa a supporto della politica estera del nostro Paese, in un contesto internazionale complesso come quello attuale;

sia valutata l'opportunità di prevedere, con norma di rango primario, l'equiparazione tra abitazione principale e unità immobiliare posseduta in Italia dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato, ai fini dell'applicazione della disciplina in tema di IMU.