SENATO DELLA REPUBBLICA
------ XVII LEGISLATURA ------

160a SEDUTA PUBBLICA

RESOCONTO STENOGRAFICO (*)

MARTEDÌ 7 GENNAIO 2014

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Presidenza del presidente GRASSO

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(*) Include gli ERRATA CORRIGE pubblicati nei Resoconti delle sedute nn. 161 e 162 dell'8 gennaio 2014
(N.B. Il testo in formato PDF non è stato modificato in quanto copia conforme all'originale)

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N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Forza Italia-Il Popolo della Libertà XVII Legislatura: FI-PdL XVII; Grandi Autonomie e Libertà: GAL; Lega Nord e Autonomie: LN-Aut; Movimento 5 Stelle: M5S; Nuovo Centrodestra: NCD; Partito Democratico: PD; Per le Autonomie (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE: Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE; Per l'Italia: PI; Scelta Civica per l'Italia: SCpI; Misto: Misto; Misto-Gruppo Azione Partecipazione popolare: Misto-GAPp; Misto-Sinistra Ecologia e Libertà: Misto-SEL.

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RESOCONTO STENOGRAFICO

Presidenza del presidente GRASSO

PRESIDENTE. La seduta è aperta (ore 17,02).

Si dia lettura del processo verbale.

GENTILE, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta del 2 gennaio.

## Sul processo verbale

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo la votazione del processo verbale, previa verifica del numero legale.

Verifica del numero legale

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Invito pertanto i senatori a far constatare la loro presenza mediante procedimento elettronico.

(Segue la verifica del numero legale).

Il Senato è in numero legale.

Ripresa della discussione sul processo verbale

PRESIDENTE. Metto ai voti il processo verbale.

È approvato.

## Comunicazioni della Presidenza

PRESIDENTE. L'elenco dei senatori in congedo e assenti per incarico ricevuto dal Senato, nonché ulteriori comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

## Preannunzio di votazioni mediante procedimento elettronico

PRESIDENTE. Avverto che nel corso della seduta odierna potranno essere effettuate votazioni qualificate mediante il procedimento elettronico.

Pertanto decorre da questo momento il termine di venti minuti dal preavviso previsto dall'articolo 119, comma 1, del Regolamento (ore 17,07).

## Su una manifestazione svoltasi presso il domicilio della senatrice Granaiola

LEPRI (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

LEPRI (PD). Signor Presidente, intervengo solo per esprimere, a nome del mio Gruppo e credo - spero - di tutta l'Aula del Senato, la nostra solidarietà e la nostra vicinanza alla collega senatrice Manuela Granaiola che, qualche giorno fa, è stata oggetto di un cosiddetto flash mob: una nuova scoperta, una nuova modalità attraverso cui alcuni esponenti e rappresentanti del Movimento 5 Stelle a Viareggio hanno inteso manifestare la loro contrarietà nei confronti di alcune iniziative e prese di posizione della nostra collega.

Noi riteniamo, evidentemente, assolutamente legittima ogni forma di critica che si vuol manifestare, nelle forme, naturalmente, rispettose dell'autonomia di pensiero e della libertà di espressione. Riteniamo che questa modalità attraverso cui alcuni manifestanti si sono recati presso l'abitazione della collega Granaiola per manifestare in modo rumoroso e, soprattutto, poco rispettoso dell'autonomia di un parlamentare sia assolutamente inaccettabile. Il domicilio di chiunque - lo dice la Costituzione - è sacro. Manifestare in prossimità del domicilio di un collega parlamentare è oltremodo irrispettoso. Vogliamo fin da subito evidenziare l'inciviltà di questa modalità, e ci aspettiamo da parte dei colleghi del Movimento 5 Stelle chiarimenti e, verosimilmente, le loro scuse. (Applausi dai Gruppi PD, FI-PdL XVII, NCD, PI, SCpI e dei senatori Bencini, Buemi e Orellana).

## Per il pronto ristabilimento dell'onorevole Bersani

PRESIDENTE. Colleghi, a nome dell'Aula del Senato esprimo solidarietà all'onorevole Bersani (L'Assemblea si leva in piedi. Applausi) che in questo momento si trova ricoverato. Speriamo che al più presto possa essere fra noi. (Vivi, prolungati applausi).

Discussione e approvazione, con modificazioni, del disegno di legge:

(1053) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d'America sul rafforzamento della cooperazione nella prevenzione e lotta alle forme gravi di criminalità, fatto a Roma il 28 maggio 2009 (Relazione orale) (ore 17,11)

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione del disegno di legge n. 1053.

Ilrelatore, senatore Compagna, ha chiesto l'autorizzazione a svolgere la relazione orale. Non facendosi osservazioni la richiesta si intende accolta.

Pertanto, ha facoltà di parlare il relatore.

COMPAGNA, relatore. Signor Presidente, l'Aula del Senato è oggi chiamata ad esaminare il disegno di legge di ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo italiano e il Governo degli Stati Uniti d'America sul rafforzamento della cooperazione nella prevenzione e lotta alle forme gravi di criminalità, fatto a Roma il 28 maggio 2009.

Già nella scorsa legislatura il disegno di legge di ratifica era stato approvato in prima lettura dalla Camera. Il testo in esame riproduce integralmente i contenuti di quel disegno di legge, salvo che per l'aggiunta di una norma che prevede successivi decreti di attuazione per assicurare il rispetto delle disposizioni vigenti di norme in materia di protezione dei dati personali.

L'intesa risponde pienamente all'esigenza di rafforzare la cooperazione di polizia fra i due Paesi per il contrasto alle forme gravi di criminalità transfrontaliera e al terrorismo internazionale, ispirandosi all'importante Trattato intergovernativo firmato a Prüm il 27 maggio 2005, a cui l'Italia aderì con la legge n. 85 del 2009, che istituì la banca dati nazionale del DNA presso il Ministero dell'interno e previde che l'accesso ai dati potesse avvenire anche «per le finalità di collaborazione internazionale di polizia».

I due Stati, Italia e Stati Uniti, si impegnano a rafforzare la cooperazione di polizia, nel rispetto delle competenze attribuite dalla legislazione nazionale, nella prevenzione e nell'attività investigativa di contrasto alle forme gravi di criminalità (senza incidere sulle procedure di assistenza giudiziaria internazionale già esistenti), attraverso la condivisione di informazioni, secondo il principio della disponibilità e reciprocità, e la facoltà di interrogazioni automatizzate dei dati dattiloscopici e dei profili del DNA.

L'intesa prevede, in particolare, che vengano individuati punti di contatto nazionali e i mezzi di comunicazione (articolo 5), nonché stabilite procedure di consultazione per la composizione delle controversie (articolo 19).

La facoltà di interrogazioni automatizzate prevista dall'Accordo è esercitata unicamente per la prevenzione e per l'attività di contrasto alle forme gravi di criminalità. Una specifica disposizione, relativa allo scambio di informazioni per fini preventivi, riguarda la materia del terrorismo e della criminalità organizzata (articolo 10).

L'Accordo internazionale consente ai punti di contatto nazionali di accedere ai dati di riferimento contenuti sia nei sistemi nazionali di identificazione delle impronte digitali appositamente creati che negli schedari dei profili dei DNA tramite interrogazioni automatizzate. Le modalità di trasmissione dei dati concordanti sono disciplinate dalla legislazione nazionale, nel rispetto dei diritti fondamentali e degli accordi internazionali in materia di garanzia dei dati personali. Successive intese attuative definiscono le modalità tecniche e procedurali relative alle interrogazioni automatizzate dei dati dattiloscopici e dei profili del DNA.

C'è da segnalare che il Garante per la protezione dei dati personali aveva espresso alcune riserve in ordine all'applicazione dell'Accordo in relazione alle norme europee ed internazionali in materia. Le sue riserve hanno trovato accoglimento con le previsioni, che prima ricordavo, di cui all'articolo 2, in particolare al comma 2.

Gli organismi designati per l'esecuzione dell'Accordo sono, per l'Italia, il Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno e, per gli Stati Uniti d'America, il Dipartimento di giustizia e il Dipartimento per la sicurezza interna (articolo 23).

Gli oneri dell'Accordo sono quantificati in circa 10 milioni per l'anno 2013, e si prevede di farvi fronte mediante corrispondente riduzione dello stanziamento dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2013, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.

A tal riguardo, occorre precisare come la Commissione bilancio del Senato, nella valutazione del provvedimento, abbia espresso parere non ostativo, condizionato però ad una riformulazione della relativa copertura, aggiornandola alla nuova cifra di 10.248.000 euro. La Commissione affari esteri ha conseguentemente provveduto a modificare il testo con l'approvazione dell'emendamento 3.1, riferibile appunto ai 248.000 euro.

Gli oneri complessivi del disegno di legge sono in larga parte (9.922.000 euro) riconducibili alla sviluppo del sistema automatizzato di identificazione delle impronte (AFIS), ivi incluso l'adeguamento delle infrastrutture hardware, nonché specifici interventi di software e aggiornamento del sistema.

Il disegno di legge in esame, in sede consultiva, oltre al richiamato parere non ostativo con condizioni espresso dalla Commissione bilancio, ha ricevuto il parere favorevole della Commissione giustizia e quello non ostativo della Commissione affari costituzionali.

Ciò premesso, il relatore auspica l'approvazione del provvedimento anche da parte di questa Assemblea. (Applausi dal Gruppo PD e dei senatori Di Giacomo e Mancuso).

PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione generale.

È iscritto a parlare il senatore Maran. Ne ha facoltà.

MARAN (SCpI). Signor Presidente, colleghi, anche il mio Gruppo auspica l'approvazione sollecita del provvedimento. L'Accordo in ratifica, i cui negoziati hanno avuto inizio nel 2009, ha un'importanza strategica fondamentale proprio nell'azione di prevenzione e nell'attività investigativa di contrasto delle forme gravi di criminalità, considerato soprattutto il fatto che esso si fonda sulla condivisione di informazioni delicate, proprio perché questa condivisione è componente essenziale in questo settore. Esso si fonda anche sull'implementazione di tecnologie automatizzate volte a favorire forme di controllo più incisive, soprattutto alle frontiere. Noi pertanto riteniamo che l'Accordo vada rapidamente e sollecitamente ratificato. (Applausi dal Gruppo SCpI).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Stucchi. Ne ha facoltà.

STUCCHI (LN-Aut). Signor Presidente, seguirò l'esempio del collega Maran, perché penso sia inutile in quest'Aula ripetere dei concetti su cui tutti siamo d'accordo, anche se è da sottolineare l'importanza dei contenuti del testo al nostro esame. Tutti siamo favorevoli quando si tratta di lotta alle gravi forme di criminalità: lei, signor Presidente, è un esperto in materia perché ne è stato un interprete per tanti anni.

Credo si debba sottolineare un aspetto: quando c'era il Governo Berlusconi, quando al Governo vi era un Ministro dell'interno che si chiamava Roberto Maroni, vi era sicuramente una grandissima disponibilità e volontà nell'affrontare le tematiche della lotta a queste gravi forme di criminalità. Quindi, con un pizzico d'orgoglio, evitando di svolgere considerazioni che so essere condivise da tutti (perché le ho ascoltate in altre sedi), anticipo la dichiarazione di voto in sede di discussione generale e preannuncio il voto favorevole del Gruppo Lega Nord svolgendo un semplice ragionamento sui contenuti del provvedimento al nostro esame.

Si tratta di assumere informazioni e di avere dati che permettano di controllare quanto accade all'interno del nostro Paese senza violare la privacy di alcuno. In un momento così delicato, dove sono di estrema attualità tante tematiche che riguardano l'acquisizione dei dati (i quali sembra che spesso siano acquisiti in modo non perfettamente legale), è opportuno sottolineare che la ratifica di questo Accordo semplificherà lo scambio di informazioni, ma soprattutto codificherà il modo in cui questi scambi dovranno avvenire, proprio a tutela della privacy dei cittadini e con un occhio di riguardo alla sicurezza degli stessi.

Nell'Accordo in esame si riesce a trovare un perfetto connubio tra queste due cose: si tratta di due obiettivi importanti che ci spingono quindi ad approvare celermente il disegno di legge in esame. (Applausi dal Gruppo LN-Aut).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Orellana. Ne ha facoltà.

ORELLANA (M5S). Presidente, colleghi, il presente disegno di legge ha lo scopo di ratificare l'Accordo firmato il 28 maggio 2009 fra l'Italia e gli Stati Uniti in tema di lotta alla criminalità e al terrorismo.

In estrema sintesi, questo Accordo, una volta diventato operativo, consentirà al Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno e, per gli Stati Uniti d'America, al Dipartimento di giustizia e al Dipartimento per la sicurezza interna (NSA) una condivisione delle informazioni ed una implementazione di tecnologie automatizzate.

Le informazioni da condividere sono specificatamente i dati dattiloscopici e il DNA. L'Accordo autorizza i rispettivi punti di contatto nazionali ad accedere, tramite interrogazioni automatizzate, ai dati di riferimento contenuti sia nei sistemi nazionali di identificazione delle impronte digitali appositamente creati, sia negli schedari dei profili del DNA. Oltre a queste informazioni (impronte digitali e DNA) potranno essere forniti altri dati alla nostra controparte statunitense per quanto indicato nell'articolo 10.

L'articolo 10 infatti è forse il più importante e, a mio parere, controverso. Esso stabilisce che le parti possano inviarsi reciprocamente - per tramite dei punti di contatto nazionali - ulteriori dati personali allo scopo di perseguire reati gravi come il terrorismo e/o la criminalità organizzata.

Merita particolare attenzione il comma 4 di questo articolo, che specifica che le parti non possono imporre restrizioni generiche all'invio dei dati a causa degli standard giuridici della parte richiedente. L'Italia, ad esempio, non si potrà opporre a richieste di dati adducendo, ad esempio, carenze legislative negli Stati Uniti nella gestione dei dati personali. L'impegno che si sottoscrive ora vincola fortemente l'Italia a inviare i dati che gli investigatori statunitensi richiedessero senza potersi di fatto opporre.

Pur non essendo questa la sede della valutazione dell'ordinamento giuridico statunitense in materia di privacy (e pur rientrando gli Stati Uniti fra le democrazie occidentali più avanzate ed essendo nostri tradizionali alleati), questa disposizione dovrebbe meritare maggiore attenzione, anche solo per evitare che possa esser foriera di problematiche connesse a violazioni, eventualmente legalizzate, del diritto di chi, accidentalmente e ingiustamente, dovesse incappare in dette procedure.

Da semplice cittadino mi domando inoltre se non sia un'eccessiva apertura di credito verso l'alleato statunitense il fornire dati su persone magari incensurate, ma che si teme possano commettere reati gravi (questo, infatti, è il senso dell'articolo 10). Su quali valide circostanze si possono fondare questi timori? Il rischio è di consentire che vengano forniti dati di persone innocenti alle autorità statunitensi senza un sufficiente controllo da parte della nostra autorità giudiziaria.

Inoltre, questo Accordo firmato quasi cinque anni fa andrebbe riconsiderato in questo specifico momento storico, nel quale recenti rivelazioni dei media hanno minato la fiducia reciproca fra i tradizionali alleati occidentali in tema di sicurezza. Mi riferisco, in particolare, allo scandalo del Datagate. (Applausi dal Gruppo M5S).

Come sapete, la NSA, ovvero proprio il Dipartimento di sicurezza interna americano, che sarà uno dei punti di contatto oggetto del presente Accordo, si è distinta per una imponente e illegale raccolta di dati sulle comunicazioni fra cittadini al di fuori degli Stati Uniti. In Italia ben 46 milioni di comunicazioni al mese sono sotto controllo, sono tracciate dalla NSA. Eppure, nel 2007, l'attuale presidente Obama, da senatore, denunciò gli eccessi dell'Amministrazione Bush nello spionaggio interno dei propri cittadini e promise di ridurlo drasticamente. Ora, molti suoi stessi elettori sono sgomenti nello scoprire che il loro Presidente non solo ha continuato con la stessa politica di raccolta dati, ma l'ha anche ampliata.

Gli alleati europei, come sappiamo, sono tra le prime vittime. Le nostre rappresentanze diplomatiche come quelle di altre Nazioni europee sono finite nel mirino della raccolta dati illegale degli Stati Uniti: «Obiettivo Cicuta» era il nome, dato dagli agenti segreti americani, alla missione diplomatica italiana presso l'ONU; «Obiettivo Bruneau» era invece quello della nostra ambasciata a Washington. Questo ha scatenato, la scorsa estate, un coro di proteste dei principali leader europei (i più accaniti sono stati il presidente francese Hollande e la cancelliera tedesca Merkel).

Il presidente Obama e il suo staff hanno offerto risposte concilianti, di rinnovata amicizia e collaborazione, che potrebbero essere riassunte con un laconico: così fan tutti. Eppure, più volte è stato negato che i nostri servizi segreti agissero in modo analogo e ci è stato detto che le autorità italiane non conoscessero l'esistenza del sistema statunitense PRISM alla base di questo scandalo di dimensioni planetarie.

Ma proviamo a soffermarci un attimo sulla nobile giustificazione, in nome della quale molto, troppo è stato permesso, non ultimo la violazione di un certo numero di diritti fondamentali: la lotta al terrorismo internazionale. È una giustificazione che sembra, in certe occasioni, vacillare: «Vi controlliamo per il vostro bene, per la vostra sicurezza, spulciamo le vostre comunicazioni, i vostri acquisti per prevenire tragedie, morti, disperazione». Bene, il dato è ancora più preoccupante di quanto appaia se consideriamo che, ad essere spiati, a grondare microspie, cimici, microfoni e chissà quant'altro erano gli uffici delle principali istituzioni europee: BCE, Commissione europea, Consiglio, Parlamento europeo e le rappresentanze diplomatiche dei Paesi europei presso organismi internazionali (ONU). Stando a questo sillogismo, Francoforte o Bruxelles avrebbero un grado di pericolosità molto più elevato di Kabul o Baghdad, se nella sola città tedesca di Francoforte la NSA, in un giorno, intercettava in media milioni di chiamate e oltre 10 milioni di comunicazioni via Internet. Questi dati fanno pensare - può darsi che io pecchi in malizia - più che all'antiterrorismo, ad una capillare ricerca di preziose informazioni politiche e, sopratutto, economiche, a vantaggio degli Stati Uniti. (Applausi dal Gruppo M5S).

In questo momento, con questo scenario, ritengo utile e necessario valutare con la giusta attenzione la ratifica di questo Accordo, anche come segnale di critica verso l'alleato statunitense, a cui pure dobbiamo tanto e con il quale i legami di amicizia non possono essere comunque messi in discussione. (Applausi dal Gruppo M5S).

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il senatore Razzi. Ne ha facoltà.

RAZZI (FI-PdL XVII). Signor Presidente, chiedo di poter allegare il mio intervento. Il mio Gruppo voterà a favore della ratifica.

PRESIDENTE. La Presidenza l'autorizza in tal senso.

Dichiaro chiusa la discussione generale.

Ha facoltà di parlare il relatore.

COMPAGNA, relatore. Signor Presidente, molto sobriamente esprimo gratitudine per la disponibilità favorevole alla ratifica espressa dai colleghi Maran, Stucchi e Razzi. Quanto al collega Orellana, mi è parso che le sue osservazioni critiche siano abbastanza laterali all'articolato, perché, prendendo come sponda l'articolo 10, il collega Orellana si domanda e ci domanda se non ci sia un eccesso di apertura di credito nei confronti della grande democrazia americana, del nostro alleato di riferimento dell'ultimo mezzo secolo in politica internazionale, e se questo riferimento non debba venir meno in seguito ad alcune vicende che il senatore stesso ha evocato proprio in tema di protezione dei dati personali.

Io risponderei al collega Orellana con molta schiettezza e sincerità: noi abbiamo molta fiducia e apriamo volentieri credito, come consolidata istituzione democratica, al Dipartimento di giustizia degli Stati Uniti d'America. Per quel che concerne le preoccupazioni evocate anche in noi da alcune recenti vicende, cui si è richiamato il collega Orellana, ci sembrerebbe improprio farle cadere nella politica che, come ricordava il senatore Maran, dopo gli accordi di Prüm si è dipanata in Europa contro il terrorismo e contro la più grave criminalità organizzata.

Di qui l'auspicio di una rapida e sollecita approvazione del provvedimento.

PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare il rappresentante del Governo.

PISTELLI, vice ministro degli affari esteri. Signor Presidente, il livello della cooperazione fra le due polizie, quella italiana e quella americana, è da molto tempo ottimo (voglio ricordare che la DEA ha esperti distaccati presso i nostri uffici italiani, così come l'ufficio antidroga italiano ha esperti distaccati presso le strutture americane) e questo Accordo riveste un fortissimo interesse bilaterale innanzitutto per il nostro Paese. (Brusio).

PRESIDENTE. Prego i colleghi di fare un po' di silenzio.

Continui pure il suo intervento, vice ministro Pistelli.

PISTELLI, vice ministro degli affari esteri. Troppo spesso pensiamo che gli accordi che stipuliamo o che ratifichiamo li facciamo in omaggio a una richiesta altrui. In realtà, questo Accordo corrisponde a un forte interesse bilaterale e nostro alla condivisione di informazioni per il contrasto al crimine transnazionale.

Come richiamato in discussione, l'Accordo è fatto sulla falsariga dei testi già negoziati col Trattato di Prüm fra diversi Paesi europei (Belgio, Germania, Spagna, Francia, Olanda, Lussemburgo ed Austria), e l'unico elemento di obiezione che era stato sollevato dal Garante per la protezione dei dati personali è stato superato, avuto riguardo all'articolo 2, comma 2, dell'Accordo di esecuzione, che tiene conto della legislazione italiana in materia di privacy.

Segnalo, come diceva il collega Stucchi, che l'Accordo è stato firmato nel 2009, quando il Ministro dell'interno era Maroni, ma che, a differenza del nostro ordinamento, in quello americano tale intesa può entrare direttamente in vigore nel quadro del Visa Waiver Program: cioè, siamo noi ad essere in difetto, con cinque anni di ritardo, rispetto a un'intesa che poteva già entrare in funzione, secondo l'ordinamento americano, cinque anni fa. Quindi, prima facciamo e davvero meglio è per tutti. Io rivendico, a nome del Governo, di avere rimesso dentro una pipeline parlamentare questo testo, la cui ratifica non era stata completata nell'ambito della scorsa legislatura.

Essendo la prima seduta del 2014, colgo l'occasione per rivolgere a tutti i colleghi del Senato gli auguri di un buono e proficuo 2014. (Applausi).

PRESIDENTE. Ricambiamo gli auguri del Governo.

Passiamo all'esame degli articoli, nel testo proposto dalla Commissione.

Passiamo alla votazione dell'articolo 1.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'articolo 1.

Dichiaro aperta la votazione. (Brusio).

Colleghi, per favore, non siamo allo stadio.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1053

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'articolo 2.

MONTEVECCHI (M5S). Chiedo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'articolo 2.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1053

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'articolo 3.

MONTEVECCHI (M5S). Chiedo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'articolo 3.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1053

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'articolo 4.

MONTEVECCHI (M5S). Chiedo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'articolo 4.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1053

PRESIDENTE.

Passiamo alla votazione finale.

MARAN (SCpI). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MARAN (SCpI). Signor Presidente, intervengo solo per annunciare il voto favorevole del Gruppo cui appartengo. (Applausi dal Gruppo NCD).

ROMANO (PI). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

ROMANO (PI). Signor Presidente, annuncio il voto favorevole del Gruppo Per l'Italia. (Applausi dal Gruppo PI).

STUCCHI (LN-Aut). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

STUCCHI (LN-Aut). Signor Presidente, come ho detto prima nel corso della discussione generale, voteremo a favore della ratifica dell'accordo al nostro esame, che riteniamo importante e che ci auguriamo entri presto in vigore. (Applausi dai Gruppi LN-Aut e NCD).

GIARRUSSO (M5S). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

GIARRUSSO (M5S). Signor Presidente, il Movimento 5 Stelle ha evidenziato la particolarità dello stato dei rapporti con il nostro alleato americano in questo particolare momento, ma soprattutto la mancanza assoluta di qualunque tipo di dibattito in ordine ai fatti gravissimi che sono stati richiamati proprio in relazione ai rapporti con le attività illegittime di intelligence espletate dallo stesso nostro alleato.

Il Movimento 5 Stelle voterà a favore della ratifica dell'accordo in votazione per senso di responsabilità, ma con tutte le riserve già avanzate in ordine alla gestione di questo tipo di informazioni e al controllo su di esse, che deve essere massimo. Nell'ultimo anno la politica è stata silente su questi problemi. Ricordiamo benissimo in queste Aule quando altri, su intercettazioni del tutto legittime della magistratura, hanno sollevato polveroni indecenti e indicibili (Applausi dal Gruppo M5S), tacendo invece quando i nostri alleati americani hanno intercettato tutto e tutti per i loro scopi. Altro che terrorismo! Altro che lotta alla malavita! (Applausi dal Gruppo M5S).

URAS (Misto-SEL). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

URAS (Misto-SEL). Signor Presidente, intervengo solo per annunciare il voto favorevole del Gruppo Misto-SEL. (Applausi del senatore Sibilia).

AMORUSO (FI-PdL XVII). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

AMORUSO (FI-PdL XVII). Signor Presidente, anch'io intervengo per svolgere una breve dichiarazione di voto a nome del Gruppo Forza Italia.

Come sappiamo benissimo, la lotta al terrorismo e alla criminalità è fondamento del vivere civile e della sicurezza internazionale. Gli ottimi rapporti - come riportava il rappresentante del Governo - tra il Governo italiano e gli Stati Uniti in questo campo non fanno che avvalorare ancora di più la necessità di procedere immediatamente all'approvazione di questo provvedimento, che riguarda anche aspetti moderni di partecipazione e di intervento da parte delle due polizie, in modo particolare per quanto riguarda l'attività investigativa e di contrasto alle forme gravi di criminalità, attraverso sia la condivisione di informazioni che la facoltà di interrogazioni automatiche dei dati dattiloscopici e dei profili del DNA.

Penso che questa, come già emerso nelle dichiarazioni di voto e nel voto dei singoli articoli, rappresenti una volontà comune del Senato. Anche il Gruppo di Forza Italia, per tali ragioni, voterà a favore di questo provvedimento. (Applausi dal Gruppo FI-PdL XVII).

RUSSO (PD). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

RUSSO (PD). Signor Presidente, onorevoli colleghi, anche il Gruppo Partito Democratico voterà convintamente a favore di questo provvedimento, la cui bontà si manifesta anche alla luce dell'unanimità del voto che è stato espresso in Commissione, e anche nelle precedenti votazioni. Esso testimonia, come è stato ricordato, il grado di assoluta qualità della cooperazione tra Stati Uniti e Italia in questo campo, che è già esemplificata nell'ambito delle Nazioni Unite: ricordo la Convenzione di Palermo del 2000, che rappresenta proprio la Magna Charta di cornice rispetto alla lotta alla criminalità organizzata a livello internazionale.

Vogliamo sottolineare il fatto che, nonostante le criticità ricordate anche in quest'Aula (e mi fa piacere che l'accordo preveda garanzie esplicite di privacy, sulle quali il Parlamento e il Governo sono chiamati a vigilare), sia proprio il livello internazionale di cooperazione a garantire meglio di ogni altra cosa i cittadini e le forze di polizia rispetto all'efficacia dell'azione di queste.

È per questo che non soltanto questo accordo, ma anche la cooperazione a livello europeo - ricordiamo il terzopilastro del Trattato dell'Unione europea, che comprende e ha come focus il tema oggi in esame - ci spingono sempre di più verso una cooperazione che ci permetterà di rendere più omogenee ed efficaci le strumentazioni, anche informatiche, che costituiscono l'oggetto dell'Accordo in ratifica: si tratta di una cooperazione che fa fronte ai terribili problemi che il mondo contemporaneo ci pone.

Ribadisco, quindi, il voto favorevole del Gruppo Partito Democratico. (Applausi dal Gruppo PD).

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, del disegno di legge, nel suo complesso.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B). (Applausi dal Gruppo LN-Aut).

Constato che l'approvazione è avvenuta all'unanimità.

## Su atti di intimidazione nei confronti di due ricercatori scientifici a Milano

GIOVANARDI (NCD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

GIOVANARDI (NCD). Signor Presidente, nell'associarmi alla solidarietà per la collega vittima di uno spiacevole episodio, faccio presente che i muri di Milano sono stati riempiti di manifesti su cui due ricercatori scientifici, due professori ordinari di farmacologia presso l'Università di Milano, vengono chiamati per nome e cognome e definiti assassini e vivisettori, con l'indirizzo e il numero telefonico di casa e l'invito a contattare i «boia», come sono definiti i ricercatori su questi manifesti. (Brusio).

PRESIDENTE. Prego, colleghi, allontanatevi dall'Aula in silenzio.

GIOVANARDI (NCD). Signor Presidente, vorrei richiamare l'attenzione sull'escalation di violenza, non soltanto verbale, che caratterizza questo Paese: abbiamo assistito tutti con stupore e indignazione agli insulti che pubblicamente vengono rivolti a persone, come ad esempio l'onorevole Bersani nel momento della malattia. Ma c'è di peggio, come indicare quali assassini, chiamandoli per nome e cognome, dei ricercatori scientifici, esponendoli a rischi alla fine di un anno in cui, in dodici mesi, gli attentati, le prevaricazioni e i danneggiamenti si sono ripetuti puntualmente. Noi siamo nell'ambito dell'ecoterrorismo, e tali atti richiamano non soltanto, signor Presidente.... (Brusio).

Signor Presidente, io le sto parlando di due professori universitari che su manifesti affissi a Milano sono stati indicati come assassini, come vivisettori, con l'indicazione del numero telefonico e dell'indirizzo di casa e con l'invito a rivolgersi a quei «boia», perché tali sono definiti! Siamo nella scia di una serie di atti concreti, di danneggiamenti terroristici, di irruzioni all'interno di laboratori dove i ricercatori sono stati intimiditi e da cui le cavie sono state fatte scappare. Stiamo quindi parlando di parole e di fatti, in una escalation drammatica che ha coinvolto anche una povera giovane, di poco più di vent'anni, Caterina, che è stata insultata soltanto perché rivendicava il diritto di vivere e di essere curata.

Credo che le autorità, soprattutto quando dalle parole si passa a manifestazioni così eclatanti come le liste di proscrizione stampate e affisse sui muri di Milano, possano anche rintracciare i mandanti di questi manifesti e perseguirli, come è giusto che sia, prima che nel nostro Paese, come al solito, si pianga dopo che saranno avvenuti fatti che diventano inevitabili nel clima di odio che qualcuno sta creando. (Applausi dal Gruppo M5S).

## Sulla votazione finale del disegno di legge n. 1053

SCILIPOTI (FI-PdL XVII). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

SCILIPOTI (FI-PdL XVII). Signor Presidente, per quanto riguarda la ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d'America sul rafforzamento della cooperazione nella prevenzione e lotta alle forme gravi di criminalità, fatto a Roma il 28 maggio 2009, avevo espresso un voto favorevole. Purtroppo, però, la mia postazione non era funzionante.

Dichiaro, pertanto, che il mio voto, pur se non risulta, era ed è favorevole.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto.

## Sull'opportunità di introdurre un contrassegno identificativo per le forze dell'ordine

MARTELLI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MARTELLI (M5S). Signor Presidente, vorrei parlare oggi di una questione che ritorna ciclicamente, ogni volta che si verificano incidenti di piazza o che qualcuno solleva il velo sulla questione. Si tratta dell'identificativo delle forze dell'ordine. Sappiamo bene che tale questione sorge tutte le volte che si svolgono manifestazioni durante le quali si scatenano violenze, più o meno evitabili. Ebbene, tutte le volte che accade questo si creano le solite fazioni: qualcuno è favorevole, qualcuno è contrario, adducendo i pretesti più assurdi.

Nel ricordare che il Movimento 5 Stelle ha da mesi presentato una mozione affinché ci sia un codice identificativo sia sugli strumenti di offesa che su quelli di difesa, cioè il casco, la pettorina e lo sfollagente, affinché ciascuno sia responsabile del suo proprio armamentario di sicurezza, volevo anche ricordare che queste cose ce le dice l'Europa. Noi ripetiamo «l'Europa ci dice» solamente quando ci fa comodo. Ebbene, nel 2001 il Consiglio d'Europa ha varato il codice europeo di etica per la polizia, che affronta questioni quali il rapporto fra polizia e sistema di giustizia penale. Negli articoli 36, 37 e 38 il codice dice che non si devono infliggere trattamenti inumani, e, all'articolo 45, che gli appartenenti alle forze di polizia, in occasione dei loro interventi, devono essere in grado di dar conto della propria qualità e della propria identità professionale.

Una risoluzione del Parlamento europeo del 2012 evidenzia che il Parlamento esprime preoccupazione per il ricorso ad una forza sproporzionata da parte della polizia durante eventi pubblici e manifestazioni nell'Unione europea ed invita gli Stati membri a provvedere affinché il controllo giuridico e democratico delle autorità incaricate dell'applicazione della legge e del loro personale sia rafforzato.

Inoltre, lo stesso Sindacato dei lavoratori di polizia, il SILP, ha dichiarato nel novembre 2012 che gli agenti che fanno ordine pubblico devono indossare un codice identificativo alfanumerico, dandone anche la spiegazione, con riferimento all'esigenza di realizzare un duplice effetto: trasparenza verso l'opinione pubblica e garanzia dei poliziotti nello svolgere il loro servizio.

Quindi, ogni volta che pensiamo al codice identificativo, ricordiamoci che ci sono delle convenzioni e delle risoluzioni che noi stessi abbiamo sottoscritto, e abbiamo il dovere di ottemperarvi. (Applausi dal Gruppo M5S).

## Su una manifestazione svoltasi presso il domicilio della senatrice Granaiola

BOTTICI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BOTTICI (M5S). Signor Presidente, vorrei rispondere al senatore Lepri per chiarire che la manifestazione a Viareggio (che era un flash mob, quindi non una manifestazione nei termini conosciuti, ma un atto dimostrativo) è stata organizzata da gruppi locali che godono della più completa autonomia, e che le relative autorizzazioni sono state rilasciate dagli organi competenti (questura), che erano ben a conoscenza di dove essa si sarebbe svolta (di fronte alla stazione). Poi i giornali, che hanno tirato fuori la questione della casa della senatrice Granaiola, hanno ingigantito un po' il tutto.

La manifestazione si è svolta in modo goliardico e canzonatorio (alcuni erano vestiti da befana). Comunque possiamo comprendere l'imbarazzo e l'inquietudine della senatrice Granaiola - e per questo ci scusiamo in qualche modo - per essere stata presa come capro espiatorio contro il suo partito, ma non possiamo dimenticare i vari fatti che hanno portato a questa manifestazione. (Commenti dal Gruppo PD). Vi ricordo che negli ultimi mesi in questo Parlamento ne abbiamo viste di tutti i colori.

Ribadisco quindi che è stata una manifestazione di un gruppo locale, che non ha chiesto né confermato la nostra presenza come parlamentari. Come abbiamo detto più volte in quest'Aula, le persone fuori, i cittadini comuni, non riescono a comprendere quello che accade in queste Aule, quindi hanno bisogno di fatti concreti a favore degli stessi, non sempre di alcune lobby o di altri regalini che dal Governo vengono fatti ad alcune associazioni, o quant'altro (ricordo che il Governo è comunque a formazione PD).

Pertanto ribadisco che, se il Governo ed i parlamentari fanno delle cose concrete, le manifestazioni poi si fermano da sole. (Applausi dal Gruppo M5S. Commenti dal Gruppo PD).

GRANAIOLA (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

GRANAIOLA (PD). Signor Presidente, mi corre l'obbligo di precisare alcuni aspetti.

Ringrazio la senatrice Bottici per aver voluto fare delle precisazioni, ma non è vero che la stampa ha ingigantito la cosa, perché se va a vedere le foto sulla stampa vedrà che la manifestazione era esattamente davanti alla mia casa. Quindi, nessuna esagerazione dalla stampa.

Se è una goliardia augurare ad una persona la «fine molecolare», credo che la goliardia la conoscano poco. (Applausi dal Gruppo PD. Congratulazioni).

## Mozioni, interpellanze e interrogazioni, annunzio

PRESIDENTE. Le mozioni, interpellanze e interrogazioni pervenute alla Presidenza saranno pubblicate nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

## Ordine del giorno per le sedute di mercoledì 8 gennaio 2014

PRESIDENTE. Il Senato tornerà a riunirsi domani, mercoledì 8 gennaio, in due sedute pubbliche, la prima alle ore 9,30 e la seconda alle ore 16,30, con il seguente ordine del giorno:

(Vedi ordine del giorno)

La seduta è tolta (ore 17,54).

Allegato A

## DISEGNO DI LEGGE

Ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d'America sul rafforzamento della cooperazione nella prevenzione e lotta alle forme gravi di criminalità, fatto a Roma il 28 maggio 2009 (1053)

ARTICOLI NEL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE

Art. 1.

Approvato

(Autorizzazione alla ratifica)

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare l'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d'America sul rafforzamento della cooperazione nella prevenzione e lotta alle forme gravi di criminalità, fatto a Roma il 28 maggio 2009.

Art. 2.

Approvato

(Ordine di esecuzione)

1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in conformità a quanto disposto dall'articolo 24 dell'Accordo stesso.

2. Al fine di assicurare la migliore operatività dell'Accordo di cui all'articolo 1, entro il termine di centocinquanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge sono adottati i decreti a norma degli articoli 46, 49, 53 e 57 del codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

Art. 3.

Approvato

(Copertura finanziaria)

1. All'onere derivante dalla presente legge, pari a euro 10.248.000 per l'anno 2013, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2013-2015, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2013, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.

2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.

Approvato

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale .

Allegato B

Intervento del senatore Razzi nella discussione generale del disegno di legge n. 1053

Signor Presidente, colleghi senatori, l'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d'America, in materia di cooperazione di polizia nella prevenzione e lotta alle forme gravi di criminalità, propone, attraverso la facoltà di interrogazioni automatizzate dei dati dattiloscopici e dei profili del DNA, strumenti nuovi e più efficaci di lotta.

Il Trattato intergovernativo di Prüm del 2005 ha fatto da guida alla ratifica oggetto della discussione, ponendo l'attenzione al terrorismo e alle gravi forme di criminalità frontaliere. La ratifica dell'Accordo, fatto a Roma il 28 maggio 2009, dunque, non è in discussione soprattutto perché non compromette né incide sulle procedure di assistenza giudiziaria internazionale.

La cooperazione e gli sforzi per fare fronte a forme gravi di criminalità combina l'esperienza, lo scambio e la condivisione delle informazioni gestite dai nuovissimi mezzi che le tecnologie e l'automazione offrono per ottimizzare gli interventi repressivi e di controllo.

L'articolata previsione attuativa prevede, nello specifico, soprattutto nella fase di prevenzione, che i profili del DNA e quelli delle impronte digitali non identifichino l'identità dei soggetti e ciò, per quanto ci riguarda, è fondamentale.

Il sistema di contrasto in esame, apparentemente scontato dato l'oggetto dell'analisi, e cioè forme di criminalità definite ed individuate come gravi, in realtà ha avuto bisogno di un iter che ne avesse maturato l'attuazione tenendo conto di legislazioni, di sistemi e di apparati giudiziari diversi. Infatti, il rispetto delle reciproche piattaforme di sovranità esige, secondo il testo, di una "chiara concordanza".

Nel corpo dell'Accordo vengono indicati i limiti al trattamento dei dati e delle informazioni, le procedure per la rettifica, il blocco o la cancellazione dei dati, le modalità di documentazione, le misure tecniche ed organizzative tese alla sicurezza.

Le intese attuative definiscono, opportunamente, i limiti quantitativi delle richieste, le modalità tecniche e procedurali di accesso alle banche dati garantendo un elevato livello di sicurezza alla trattazione delle informazioni e dei dati personali e sensibili, i limiti al trattamento dei dati e delle informazioni, le procedure per la rettifica, il blocco o la cancellazione dei dati, le modalità di documentazione e le misure tecniche e organizzative tese alla sicurezza.

Il Gruppo di Forza Italia voterà la ratifica, oltre che per gli obiettivi di lotta e di prevenzione alla criminalità definita grave, anche e soprattutto per l'articolata procedura che non rifugge dall'ottica garantista della quale come schieramento politico siamo gli strenui difensori.

VOTAZIONI QUALIFICATE EFFETTUATE NEL CORSO DELLA SEDUTA

SEGNALAZIONI RELATIVE ALLE VOTAZIONI EFFETTUATE NEL CORSO DELLA SEDUTA

Nel corso della seduta sono pervenute al banco della Presidenza le seguenti comunicazioni:

Disegno di legge n. 1053:

sull'articolo 1, i senatori Castaldi e Anitori avrebbero voluto esprimere un voto favorevole; sugli articoli 2, 3 e 4, il senatore Castaldi avrebbe voluto esprimere un voto favorevole.

Congedi e missioni

Sono in congedo i senatori: Abbado, Bertorotta, Bitonci, Bubbico, Calderoli, Caleo, Ciampi, Cirinna', Collina, Davico, De Pietro, De Poli, Fazzone, Filippin, Floris, Formigoni, Guerra, Longo Fausto Guilherme, Maturani, Messina, Minniti, Monti, Piano, Pinotti, Saggese, Santini, Spilabotte, Stucchi, Turano, Vaccari, Vicari e Zavoli.

Sono assenti per incarico avuto dal Senato i senatori: Casini e De Cristofaro, per attività della 3a Commissione permanente.

Disegni di legge, annunzio di presentazione

Senatore Scilipoti Domenico

Disciplina dei musei del mare (1220)

(presentato in data 20/12/2013 ) ;

Senatori Ichino Pietro, Ricchiuti Lucrezia, Berger Hans, Bonfrisco Anna Cinzia, Fucksia Serenella, Giannini Stefania, Romano Lucio, Tonini Giorgio, Susta Gianluca, Della Vedova Benedetto, Di Giorgi Rosa Maria, Favero Nicoletta, Idem Josefa, Lanzillotta Linda, Lepri Stefano, Maran Alessandro, Mineo Corradino, Olivero Andrea, Puppato Laura, Ruta Roberto, Santini Giorgio

Disposizioni volte a favorire l'utilizzazione in attività di utilità pubblica delle competenze e capacità delle persone sospese dalla prestazione lavorativa contrattuale con intervento della Cassa integrazione guadagni (1221)

(presentato in data 23/12/2013 ) ;

Senatore Manconi Luigi

Modifiche al testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, in materia di coltivazione e cessione della cannabis indica e dei suoi derivati (1222)

(presentato in data 07/1/2014 ) ;

Senatori Nencini Riccardo, Buemi Enrico, Longo Fausto Guilherme

Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223, in materia di attribuzione del diritto di elettorato attivo nelle elezioni regionali, provinciali, comunali e circoscrizionali ai cittadini che hanno compiuto il sedicesimo anno di età (1223)

(presentato in data 07/1/2014 ) .

Disegni di legge, assegnazione

In sede referente

1ª Commissione permanente Affari Costituzionali

Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni (1212)

previ pareri delle Commissioni 2° (Giustizia), 3° (Affari esteri, emigrazione), 5° (Bilancio), 6° (Finanze e tesoro), 7° (Istruzione pubblica, beni culturali), 8° (Lavori pubblici, comunicazioni), 10° (Industria, commercio, tur smo), 11° (Lavoro, previdenza sociale), 12° (Igiene e sanita'), 13° (Territorio, ambiente, beni ambientali), 14° (Politiche dell'Unione europea), Commissione parlamentare questioni regionali

C.1542 approvato dalla Camera dei deputati (assorbe C.1408, C.1737, C.1854)

(assegnato in data 03/01/2014 );

1ª Commissione permanente Affari Costituzionali

Conversione in legge del decreto legge 28 dicembre 2013, n. 149, recante abolizione del finanziamento pubblico diretto, disposizioni per la trasparenza e la democraticità dei partiti e disciplina della contribuzione volontaria e della contribuzione indiretta in loro favore (1213)

previ pareri delle Commissioni 2° (Giustizia), 5° (Bilancio), 6° (Finanze e tesoro), 7° (Istruzione pubblica, beni culturali), 8° (Lavori pubblici, comunicazioni), 11° (Lavoro, previdenza sociale), 14° (Politiche dell'Unione europea); E' stato inoltre deferito alla 1° Commissione permanente, ai sensi dell'articolo 78, comma 3, del Regolamento.

(assegnato in data 03/01/2014 );

1ª Commissione permanente Affari Costituzionali

Conversione in legge del decreto-legge 30 dicembre 2013, n. 150, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative (1214)

previ pareri delle Commissioni 2° (Giustizia), 3° (Affari esteri, emigrazione), 4° (Difesa), 5° (Bilancio), 6° (Finanze e tesoro), 7° (Istruzione pubblica, beni culturali), 8° (Lavori pubblici, comunicazioni), 9° (Agricoltura e produzione agroalimentare), 10° (Industria, commercio, turismo), 11° (Lavoro, previdenza sociale), 12° (Igiene e sanita'), 13° (Territorio, ambiente, beni ambientali), 14° (Politiche dell'Unione europea), Commissione parlamentare questioni regionali; E' stato inoltre deferito alla 1° Commissione permanente, ai sensi dell'articolo 78, comma 3, del Regolamento.

(assegnato in data 03/01/2014 );

5ª Commissione permanente Bilancio

Conversione in legge del decreto-legge 30 dicembre 2013, n. 151, recante disposizioni di carattere finanziario indifferibili finalizzate a garantire la funzionalità di enti locali, la realizzazione di misure in tema di infrastrutture, trasporti ed opere pubbliche nonché a consentire interventi in favore di popolazioni colpite da calamità naturali (1215)

previ pareri delle Commissioni 1° (Affari Costituzionali), 2° (Giustizia), 6° (Finanze e tesoro), 8° (Lavori pubblici, comunicazioni), 10° (Industria, commercio, turismo), 13° (Territorio, ambiente, beni ambientali), 14° (Politiche dell'Unione europea), Commissione parlamentare questioni regionali; E' stato inoltre deferito alla 1 ° Commissione permanente, ai sensi dell'articolo 78, comma 3, del Regolamento

(assegnato in data 03/01/2014 ).

Governo, trasmissione di atti

Negli scorsi mesi di novembre e dicembre 2013 sono pervenute copie di decreti ministeriali, inseriti nello stato di previsione dei Ministeri degli affari esteri, dell'economia e delle finanze, della difesa, dell'interno, dello sviluppo economico, per l'esercizio finanziario 2013, concernenti le variazioni compensative tra capitoli delle medesime unità previsionali di base e in termini di competenza e cassa.

Tali comunicazioni sono state trasmesse alle competenti Commissioni permanenti.

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera in data 19 dicembre 2013, ha inviato, ai sensi dell'articolo 30, comma 5, della legge 20 marzo 1975, n. 70, la relazione sull'attività svolta nell'anno 2012 dall'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), corredata del bilancio di previsione per l'anno 2012 e del rendiconto generale per l'anno 2011.

Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento, alla 13a Commissione permanente (Atto n. 210).

Regioni e province autonome, trasmissione di atti

Con lettere in data 24 dicembre 2013, la Presidenza della Regione autonoma della Sardegna, in adempimento a quanto previsto dall'articolo 2, comma 5, della legge regionale 7 ottobre 2005, n. 13, e successive modificazioni, ha comunicato gli estremi dei decreti del Presidente della Regione del 20 dicembre 2013, nn. 162 e 163, concernenti, rispettivamente, lo scioglimento del consiglio comunale di Tortolì (Ogliastra) e di Castelsardo (Sassari).

Parlamento europeo, trasmissione di documenti

Il Vice Segretario generale del Parlamento europeo, con lettera in data 6 dicembre 2013, ha inviato il testo di cinquantuno risoluzioni approvate dal Parlamento stesso nel corso della tornata dal 18 al 21 novembre 2013:

una risoluzione sul progetto di regolamento del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (Doc. XII, n. 204). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2013 dell'Unione europea per l'esercizio 2013, sezione III- Commissione (Doc. XII, n. 205). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla posizione del Consiglio in merito al progetto di bilancio rettificativo n. 8/2013 dell'Unione europea per l'esercizio 2013, Sezione III- Commissione (Doc. XII, n. 206). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce "ERASMUS PER TUTTI" il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (Doc. XII, n. 207). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 7a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Europa creativa (Doc. XII, n. 208). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 7a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce per il periodo 2014-2020 il programma "L'Europa per i cittadini" (Doc. XII, n. 209). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 1a, alla 3a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa (Doc. XII, n. 210). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 8a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (Doc. XII, n. 211). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 8a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica di taluni atti legislativi nel settore delle statistiche dell'agricoltura e della pesca (Doc. XII, n. 212). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che modifica l'accordo sugli appalti pubblici (Doc. XII, n. 213). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 8a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa all'accettazione, a nome dell'Unione, dell'emendamento agli articoli 25 e 26 della Convenzione sulla protezione e l'utilizzazione dei corsi d'acqua transfrontalieri e dei laghi internazionali (Doc. XII, n. 214). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 13a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce uno strumento per la cooperazione in materia di sicurezza nucleare (Doc. XII, n. 215). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 10a, alla 13a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sul progetto comune relativo al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2014 approvato dal comitato di conciliazione nell'ambito della procedura di bilancio (Doc. XII, n. 216). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla posizione del Consiglio concernente il progetto di bilancio rettificativo n. 9/2013 dell'Unione europea per l'esercizio 2013, Sezione III- Commissione (Doc. XII, n. 217). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla realizzazione e il funzionamento dei sistemi europei di radionavigazione via satellite (Doc. XII, n. 218). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 10a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria a favore del Regno hascemita di Giordania (Doc. XII, n. 219). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 1a, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e la Federazione russa sui precursori di droghe (Doc. XII, n. 220). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 12a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (Doc. XII, n. 221). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio (Doc. XII, n. 222). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a, alla 11a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a disposizioni specifiche concernenti il Fondo europeo di sviluppo regionale e l'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006 (Doc. XII, n. 223). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a, alla 11a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea (Doc. XII, n. 224). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE)n. 1084/2006 del Consiglio (Doc. XII, n. 225). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei 5 luglio 2006, relativo a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT) per quanto concerne il chiarimento, la semplificazione e il miglioramento delle norme in tema di istituzione e di funzionamento di tali gruppi (Doc. XII, n. 226). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante il miglioramento dell'equilibrio di genere fra gli amministratori senza incarichi esecutivi delle società quotate in Borsa e relative misure (Doc. XII, n. 227). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 6a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune (Doc. XII, n. 228). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (Doc. XII, n. 229). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli (regolamento OCM unica) (Doc. XII, n. 230). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune (Doc. XII, n. 231). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce disposizioni transitorie relative al sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che modifica il regolamento (UE) n. [...] [SR] per quanto riguarda le risorse e la loro distribuzione per l'esercizio 2014 e che modifica il regolamento (CE) n. 73/2009 nonché i regolamenti (UE) n. [...] [PD], (UE) n. [...] [HZ] e (UE) n. [...] [OCM] per quanto riguarda la loro applicazione nel corso dell'esercizio 2014 (Doc. XII, n. 232). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà, o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà relativamente alla loro stabilità finanziaria e per quanto attiene alle norme di disimpegno per alcuni Stati membri (Doc. XII, n. 233). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda la dotazione finanziaria del Fondo sociale europeo per alcuni Stati membri (Doc. XII, n. 234). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a, alla 11a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea, da un lato, e la Repubblica di Kiribati, dall'altro (Doc. XII, n. 235). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla fissazione delle sedi delle istituzioni dell'Unione europea (Doc. XII, n. 236). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte 2020 (Doc. XII, n. 237). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 7a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole di partecipazione e di diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e di innovazione "Orizzonte 2020" (2014-2020) (Doc. XII, n. 238). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 7a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'agenda strategica per l'innovazione dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT): il contributo dell'EIT a un'Europa più innovativa (Doc. XII, n. 239). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 7a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 294/2008 che istituisce l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (Doc. XII, n. 240). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 7a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (2014 - 2020) (Doc. XII, n. 241). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 10a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di decisione del Consiglio che stabilisce il programma specifico recante attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione (2014 - 2020) - Orizzonte 2020 (Doc. XII, n. 242). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 7a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 223/2009 relativo alle statistiche europee (Doc. XII, n. 243). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 1a, alla 3a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un programma dell'Unione europea per il cambiamento e l'innovazione sociale (Doc. XII, n. 244). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 11a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'istituzione di un programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) (Doc. XII, n. 245). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 13a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione per l'imposizione fiscale nell'Unione europea per il periodo 2014-2020 (Fiscalis 2020) e abroga la decisione n. 1482/2007/CE (Doc. XII, n. 246). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 6a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione per la dogana nell'Unione europea per il periodo 2020-2020 (Dogana 2020) e abroga la decisione n. 624/2007/CE (Doc. XII, n. 247). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 6a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/138/CE in materia di accesso ed esercizio delle attività di assicurazione e di riassicurazione (solvibilità II) per quanto riguarda i termini di attuazione e applicazione e il termine di abrogazione di talune direttive (Doc. XII, n. 248). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 10a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla situazione dell'agenda di Doha per lo sviluppo e i preparativi per la nona conferenza ministeriale dell'OMC (Doc. XII, n. 249). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 13a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune (conformemente alla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune) (Doc. XII, n. 250). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 4a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla base tecnologica e industriale della difesa europea (Doc. XII, n. 251). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 4a, alla 10a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sul Bangladesh: diritti umani e prossime elezioni (Doc. XII, n. 252). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 14a Commissione permanente, nonché alla Commissione straordinaria per la tutela e la promozione dei diritti umani;

una risoluzione sulla situazione dei lavoratori migranti in Qatar (Doc. XII, n. 253). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 11a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sull'equità della giustizia in Bolivia, in particolare i casi di Elöd Tóásó e Mario Tadic (Doc. XII, n. 254). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 14a Commissione permanente, nonché alla Commissione straordinaria per la tutela e la promozione dei diritti umani.

Commissione europea, trasmissione di progetti di atti normativi per il parere motivato ai fini del controllo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità

La Commissione europea, in data 23 dicembre 2013, ha inviato, per l'acquisizione del parere motivato previsto dal protocollo n. 2 del Trattato sull'Unione europea e del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea relativo all'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, la proposta di direttiva del Parlamento europeo e Consiglio sulla clonazione di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina allevati e fatti riprodurre a fini agricoli (COM (2013) 892 definitivo).

Ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, l'atto è deferito alla 9ª Commissione permanente che, ai fini del controllo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, esprimerà il parere motivato entro il termine del 6 febbraio 2014.

Le Commissioni 3ª, 12ª e 14ª potranno formulare osservazioni e proposte alla 9ª Commissione entro il 30 gennaio 2014.

La Commissione europea, in data 23 dicembre 2013, ha inviato, per l'acquisizione del parere motivato previsto dal protocollo n. 2 del Trattato sull'Unione europea e del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea relativo all'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, la proposta di direttiva del Consiglio relativa all'immissione sul mercato di prodotti alimentari ottenuti da cloni animali (COM (2013) 893 definitivo).

Ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, l'atto è deferito alla 9ª Commissione permanente che, ai fini del controllo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, esprimerà il parere motivato entro il termine del 6 febbraio 2014.

Le Commissioni 3ª, 12ª e 14ª potranno formulare osservazioni e proposte alla 9ª Commissione entro il 30 gennaio 2014.

La Commissione europea, in data 23 dicembre 2013, ha inviato, per l'acquisizione del parere motivato previsto dal protocollo n. 2 del Trattato sull'Unione europea e del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea relativo all'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai nuovi prodotti alimentari (COM (2013) 894 definitivo).

Ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, l'atto è deferito alla 9ª Commissione permanente che, ai fini del controllo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, esprimerà il parere motivato entro il termine del 6 febbraio 2014.

Le Commissioni 3ª, 12ª e 14ª potranno formulare osservazioni e proposte alla 9ª Commissione entro il 30 gennaio 2014.

La Commissione europea, in data 23 dicembre 2013, ha inviato, per l'acquisizione del parere motivato previsto dal protocollo n. 2 del Trattato sull'Unione europea e del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea relativo all'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati da impianti di combustione medi (COM (2013) 919 definitivo).

Ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, l'atto è deferito alla 13ª Commissione permanente che, ai fini del controllo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, esprimerà il parere motivato entro il termine del 6 febbraio 2014.

Le Commissioni 3ª, 10ª e 14ª potranno formulare osservazioni e proposte alla 13ª Commissione entro il 30 gennaio 2014.

La Commissione europea, in data 23 dicembre 2013, ha inviato, per l'acquisizione del parere motivato previsto dal protocollo n. 2 del Trattato sull'Unione europea e del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea relativo all'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la riduzione delle emissioni nazionali di determinati inquinanti atmosferici e che modifica la direttiva 2003/35/CE (COM (2013) 920 definitivo).

Ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, l'atto è deferito alla 13ª Commissione permanente che, ai fini del controllo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, esprimerà il parere motivato entro il termine del 6 febbraio 2014.

Le Commissioni 3ª e 14ª potranno formulare osservazioni e proposte alla 13ª Commissione entro il 30 gennaio 2014.

Interrogazioni, apposizione di nuove firme

Le senatrici Nugnes e Moronese hanno aggiunto la propria firma all'interrogazione 4-01419 del senatore Puglia ed altri.

Interrogazioni

DI BIAGIO, MARTELLI, MARINELLO - Ai Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e dello sviluppo economico - Premesso che:

l'art. 35 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, ha disposto la riapertura delle trivellazioni per la ricerca di idrocarburi nei mari italiani, determinando il rischio di gravi criticità di natura ambientale, esponendo i nostri ecosistemi marini alla sconsiderata speculazione da parte di soggetti imprenditoriali e industriali potenzialmente coinvolti;

a tal riguardo la 13ª Commissione permanente (Territorio, ambiente, beni ambientali) del Senato ha avviato un ciclo di audizioni, finalizzate ad una maggiore comprensione dell'impatto di tale normativa, che hanno coinvolto anche i referenti dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), dell'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia (INGV) e del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR);

i dati presentati dai referenti di tali organismi di ricerca hanno evidenziato come un'effettiva riapertura delle trivellazioni e delle procedure esplorative per la ricerca del petrolio, lungi dal determinare il conseguimento di obiettivi energetici di rilievo, provocherebbe un danno ambientale di inestimabile valore per il nostro Paese, avendo un impatto deleterio sulla flora e sulla fauna marina, sullo stato delle acque e conseguentemente sul turismo che costituisce una delle principali attività principali nelle zone costiere del nostro Paese;

a seguito di tale ciclo di audizioni, in sede di esame del disegno di legge di conversione del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia, la 13ª Commissione ha formulato, nell'ambito del parere espresso sul provvedimento, un'osservazione molto chiara, evidenziando come «nell'ambito complessivo delle finalità e degli obiettivi da conseguire mediante il decreto-legge n. 69 del 2013, andrebbe inoltre disposta la soppressione dell'articolo 35 del decreto-legge 22 giugno 2013, n. 83 (cosiddetto decreto sviluppo)»;

è opportuno evidenziare che, in tema di protezione delle acque, l'Italia ha aderito alla Convenzione di Barcellona del 1976, rafforzata nel 1995, in materia di protezione dell'ambiente marino e della regione costiera del Mediterraneo: un accordo quadro al quale si ricollegano 7 protocolli aggiuntivi, tra i quali uno specifico protocollo relativo alla "protezione contro l'inquinamento da attività offshore", in vigore dal 24 marzo 2011 e che l'Italia non ha ancora ratificato;

il protocollo, al quale la UE ha aderito il 17 dicembre 2012 con decisione del Consiglio 2013/5/UE, prevede misure specifiche finalizzate a monitorare, prevenire, ridurre e combattere l'inquinamento derivante da attività di esplorazione, perforazione, estrazione, coltivazione, trasporto e stoccaggio di idrocarburi, nonché attività di ricerca relative a ruolo e sottosuolo marino;

la necessità e urgenza di provvedere alla ratifica del protocollo "Offshore" era già stata evidenziata, nel corso della XVI Legislatura, dalla 13ª Commissione permanente attraverso una risoluzione (Doc. XXIV, n. 22) che impegnava il Governo "ad avviare tutte le procedure necessarie per la ratifica" del protocollo della Convenzione di Barcellona "e ad operare per far sì che l'attuazione del Protocollo sia riconosciuta come priorità nell'attività della Convenzione di Barcellona per il biennio 2012-2013",

si chiede di sapere:

quali siano le ragioni che ancora oggi determinano un ulteriore ritardo nella ratifica, da parte dell'Italia del protocollo "Offshore" e se i Ministri in indirizzo non ritengano opportuno avviare quanto prima le procedure di ratifica del protocollo stesso;

quali iniziative, anche di natura normativa, il Governo intenda avviare al fine intervenire sull'art. 35 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, per evitare che i mari italiani vengano esposti al rischio di irreversibili danni di natura ambientale.

(3-00602)

Interrogazioni orali con carattere d'urgenza ai sensi dell'articolo 151 del Regolamento

LANZILLOTTA - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti - Premesso che:

con decreti dei Ministri delle infrastrutture e dei trasporti e dell'economia e delle finanze sono stati approvati incrementi delle tariffe autostradali, con decorrenza dal 1° gennaio 2014, delle singole tratte autostradali nazionali;

il Ministro in indirizzo ha affermato di essere riuscito a "contenere gli aumenti delle tariffe autostradali grazie a un'azione di calmieraggio svolta dal Ministero. A fronte di richieste che per alcune tratte arrivavano al 18 per cento, l'incremento si è fermato a una media del 3,9 per cento";

il Ministro ha inoltre affermato di aver previsto incontri con Aiscat, l'associazione delle concessionarie, con cui avviare un dialogo per verificare "strade nuove e consensuali rispetto agli attuali automatismi di adeguamento delle tariffe";

sempre secondo quanto affermato dal Ministro, incrementi superiori alla media sono stati riconosciuti a quei concessionari impegnati nella realizzazione di opere di rilevante interesse per lo sviluppo del Paese; a tal proposito si rileva che i rincari hanno interessato soprattutto il Nord, con il record della Milano-Como, dove l'aumento del pedaggio è stato pari all'11,5 per cento;

le convenzioni stipulate tra lo Stato, l'Anas e i privati sono diverse da concessionario a concessionario e i relativi testi non sono pubblici, con l'eccezione del leader di mercato, la società Autostrade, il cui contratto è regolato dalla legge;

solitamente le convenzioni legano gli aumenti tariffari a tre parametri oggettivi: il recupero dell'inflazione fino al 70 per cento (nel 2013 ai minimi, all'1,2 per cento), la remunerazione degli investimenti effettuati sulla rete e la remunerazione delle nuove operazioni;

la dichiarazione del Ministro in merito al contenimento dell'aumento dei pedaggi rispetto alle richieste dei concessionari pare in contrasto con il fatto che le convenzioni sono legate ai citati parametri oggettivi, e non si comprendono gli elementi di discrezionalità sulla cui base si è svolta la trattativa evocata dal Ministro;

considerato che:

a settembre 2013 si è insediata, con notevole ritardo, l'Autorità di regolazione dei trasporti, istituita ai sensi dell'art. 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 (cosiddetto salva Italia), convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, così come modificato dall'art. 36 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e successive modificazioni;

ai sensi dell'articolo 37, comma 2 del decreto citato, all'Autorità è attribuito un ampio novero di competenze che comprendono, tra le altre, la determinazione dei pedaggi autostradali con il meccanismo del price cap per le nuove concessioni autostradali ma non per quelle già esistenti, di cui continua ad occuparsi il Ministero delle infrastrutture,

si chiede di sapere:

a quali criteri dovrebbero far riferimento meccanismi di adeguamento delle tariffe "consensuali" cui il Ministro in indirizzo ha fatto riferimento nelle sue dichiarazioni;

se non intenda invece farsi promotore di una modifica delle funzioni dell'Autorità dei trasporti affinché, ferme restando le clausole delle convenzioni vigenti, possa esserle attribuita la competenza relativa alla loro concreta applicazione sulla base di procedure oggettive, indipendenti e trasparenti.

(3-00600)

FASANO - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti - Premesso che:

in data 3 gennaio 2014 il quotidiano "Il Tempo", diretto da Gian Marco Chiocci, ha pubblicato una approfondita inchiesta sul racket delle case occupate a Roma;

in un articolo il giornalista Vincenzo Bisbiglia ha riferito di una videocamera nascosta con la quale è stata ripresa una conversazione di uno dei dirigenti delle occupazioni che diceva all'interlocutore: "quando ti chiamano devi andare ai picchettaggi o alle manifestazioni, però almeno dopo avrai un tetto sopra la testa";

esisterebbe, come riporta il giornalista, una specie di lista d'attesa parallela a quella ufficiale per le assegnazioni degli immobili, gestita zona per zona, dai vari movimenti per l'occupazione;

esisterebbe altresì una sorta di fondo cassa che va dai 7 ai 10 euro al mese da versare da parte del richiedente ed utilizzato dalle varie associazioni per fare qualche lavoro agli immobili;

si legge ancora che, in caso di sgombero o di allontanamento dal singolo palazzo occupato, i movimenti organizzati troverebbero immediatamente una nuova soluzione per il loro associato, garantendogli di non rimanere "in mezzo ad una strada";

nell'ambito della stessa inchiesta, in altro articolo, la giornalista Erica Dellapasqua riporta inoltre dei 58 "fortini" vietati alle forze dell'ordine, riferendo che si tratterebbe di immobili occupati abusivamente e per lo più di edifici pubblici, di enti pubblici e di ex strutture sanitarie;

in un altro articolo, Bisbiglia riferisce altresì di una somma di 350.000 euro pagata da Cotral patrimonio SpA per utenze di acqua e luce nella sede di via dei Radiotelegrafisti 44, zona Laurentina, dove risultano alloggiare illegalmente circa 300 extracomunitari;

si parla infine di un costo sociale di circa 35.000.000 di euro derivante dall'occupazione illegale di stabili pubblici e riferiti ai mancati pagamenti di bollette ed utenze, alla mancata riscossione dei canoni di affitto ed al danneggiamento delle strutture pubbliche,

si chiede di conoscere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza della situazione ampiamente riportata nel servizio giornalistico pubblicato dal quotidiano "Il Tempo" in data 3 gennaio 2014;

se non ritenga di adottare ogni utile provvedimento per porre fine a tale situazione, garantendo gli opportuni e più adeguati controlli amministrativi.

(3-00601)

Interrogazioni con richiesta di risposta scritta

PUPPATO, D'ADDA, CANTINI, SCALIA, IDEM, PAGLIARI, CUOMO, FRAVEZZI, LANIECE, SCILIPOTI, PEZZOPANE, SOLLO, ORELLANA, BIGNAMI, RICCHIUTI, FUCKSIA, FAVERO, BONFRISCO, GAMBARO - Al Ministro della salute - Premesso che:

la legge 5 febbraio 1992, n. 210, prevede un'indennità vitalizia, da corrispondersi ogni bimestre, per coloro che, a seguito di trasfusioni, vaccinazioni obbligatorie o somministrazione di emoderivati, hanno contratto l'epatite HCV e quindi hanno subito un danno, allo stato, irreversibile;

il beneficio economico, così come configurato dalla legge n. 210 del 1992, si articola in due componenti: l'indennizzo in senso stretto, che ammonta a circa il 6 per cento dell'indennizzo totale, unica componente rivalutata dal Ministero; la cosiddetta indennità integrativa speciale, componente che ammonta a 6.171,96 euro e che rappresenta circa il 94 per cento dell'indennizzo totale;

a seguito di diverse istanze di rimessione di Tribunali italiani e di un contrasto giurisprudenziale emerso nelle sentenze della stessa Corte di cassazione (n. 15894 del 2005; contra n. 21703 del 2009), la Corte costituzionale, con sentenza n. 293 del 2011, ha sancito l'illegittimità costituzionale dell'articolo 11, commi 13 e 14, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, in cui si stabiliva che "Il comma 2 dell'articolo 2 della legge 25 febbraio 1992, n. 210 e successive modificazioni si interpreta nel senso che la somma corrispondente all'importo dell'indennità integrativa speciale non è rivalutata secondo il tasso d'inflazione";

secondo la Corte costituzionale, i commi 13 e 14 contrastano con il principio di uguaglianza stabilito dall'art. 3 della Costituzione, primo comma: da un lato, "per l'illegittima disparità di trattamento tra coloro il cui indennizzo (...), per effetto del d. l. n. 78 del 2010, non potrà essere rivalutato e coloro che riscuotono l'indennizzo rivalutato sulla base delle sentenze che hanno riconosciuto il relativo diritto", d'altro canto, per l'illegittima disparità di trattamento "tra i titolari di indennizzo (...) non rivalutato e gli altri titolari di prestazioni pensionistiche e assistenziali, in particolar modo i vaccinati (...) e le persone affette da sindrome da talidomide (...), per i quali l'indennizzo è integralmente rivalutato ex lege", (secondo l'art. 2, comma 363, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, che estende ai soggetti affetti da sindrome da talidomide l'indennizzo previsto all'art. 1 della legge 29 ottobre 2005, n. 229, che ai sensi del comma 4 del medesimo art. 1 è annualmente rivalutato in base alla variazione degli indici ISTAT, non già con tasso d'inflazione programmata);

lo Stato eroga direttamente l'indennizzo ai danneggiati che hanno scoperto il contagio fino al 1° maggio 2001. Per le persone che hanno avuto riconosciuto il diritto dopo tale data il pagamento è demandato alle Regioni. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, il Governo si è comunque riservato l'onere economico derivante dal pagamento degli indennizzi di cui alla legge n. 210 del 1992 fino alla entrata in vigore delle disposizioni in materia di federalismo fiscale di cui art. 10 della legge 13 maggio 1999, n. 133;

nonostante il trasferimento di competenze dallo Stato alle Regioni permane in capo al Ministero della salute la legittimazione passiva; in tal senso l'art. 123 del decreto legislativo n. 112 del 1998 è esplicito nel conservare allo Stato le funzioni in materia di ricorsi per la corresponsione degli indennizzi a favore di soggetti danneggiati, poiché la previsione di legge non può essere vanificata da fonti normative di livello inferiore, quali regolamenti amministrativi e o decreti ministeriali;

l'indennizzo ex lege n. 210 del 1992 e la relativa rivalutazione non rientrano tra i livelli essenziali di assistenza e non possono essere corrisposti ai beneficiari utilizzando il Fondo sanitario regionale;

ad oggi la situazione relativa all'erogazione dell'indennizzo è molto diversa a seconda della regione di appartenenza. In particolare: le Regioni Abruzzo, Emilia-Romagna, Lazio, Liguria e Marche, nelle more di ricevere la refusione dal Ministero delle somme anticipate, stanno utilizzando fondi regionali diversi dal fondo sanitario per corrispondere gli indennizzi rivalutati; tutte le Regioni ad eccezione del Veneto, dell'Abruzzo e della Calabria, stanno erogando l'indennizzo rivalutato al tasso d'inflazione programmata (TIP) in ottemperanza al disposto di cui alla sentenza n. 293 del 2011 della Corte costituzionale; le Regioni Veneto e Abruzzo erogano l'indennizzo rivalutato esclusivamente agli indennizzati che hanno ottenuto una sentenza a proprio favore;

la scelta di alcune Regioni di erogare l'indennizzo rivalutato esclusivamente agli indennizzati che hanno ottenuto una sentenza a proprio favore (la Calabria per mancanza di fondi e il Veneto per ragioni meramente di contrasto politico), evidentemente in contrasto con l'art. 3 della Costituzione, stanno originando palesi disparità di trattamento tra i cittadini di uno stesso Paese che pagano il prezzo di battaglie politiche piuttosto che di palesi negazioni del diritto alla salute per incapacità di gestione;

in data 3 settembre 2013 la Corte europea dei diritti dell'uomo ha stabilito che lo Stato italiano entro 6 mesi (dal momento in cui la sentenza diventerà definitiva) dovrà prevedere una data inderogabile entro cui si impegna a pagare rapidamente le somme dovute a titolo di rivalutazione dell'indennità integrativa speciale dell'indennizzo previsto ex legge n. 210 del 1992 a tutti coloro che ne hanno fatto richiesta;

considerato che:

dal 1° gennaio 2011 lo Stato non ha più erogato i fondi alle Regioni per la liquidazione né dell'indennizzo ordinario né con dell'indennità integrativa speciale rivalutata;

le Regioni (mere delegate alla funzione sussistendo in capo al Ministero della salute la legittimazione passiva) hanno sollevato il problema della mancanza dei fondi per adempiere alla legge n. 210 del 1992 sia in sede di tavolo tecnico interregionale della commissione salute, sia in sede di conferenza permanente delle Regioni e delle Province autonome;

la necessità e l'urgenza delle Regioni di ricevere indicazioni sulle modalità di erogazione della rivalutazione dell'indennità integrativa speciale (anche con riferimento agli arretrati), con particolare attenzione alle diverse casistiche in cui si trovano i soggetti indennizzati (soggetti che percepivano l'indennizzo interamente rivalutato sulla base di sentenza, soggetti con procedimenti in corso e soggetti che invece non hanno mai inoltrato la richiesta di adeguamento dell'indennità integrativa speciale secondo il TIP);

considerato, inoltre, che:

il ristoro economico ai cittadini che abbiano subito danni gravi o mortali a causa di trattamenti sanitari impropri, nocivi o lacunosi rientra negli obblighi di solidarietà propri di uno stato civile;

i tagli indiscriminati alla spesa pubblica operati in fasi successive dai Governi Berlusconi e Monti hanno drasticamente diminuito la dotazione dei fondi destinati a tali risarcimenti.

considerato, ancora, che il Ministero della salute è stato condannato a più riprese alla corresponsione della rivalutazione ISTAT dell'indennità integrativa speciale, nonché al risarcimento del danno causato dal mancato controllo della qualità del sangue distribuito nelle strutture sanitarie pubbliche a fini terapeutici e che a tali condanne, tutte esecutive, alcune delle quali passate in giudicato, non è seguito l'adempimento da parte del Ministero stesso con aggravio a danno dell'erario in ragione della refusione degli interessi legali che via via stanno maturando;

considerato, infine, che:

il Ministero ha avviato sin dal 2007 una procedura finalizzata a definire in via transattiva l'ingente contenzioso giudiziario riguardante migliaia di persone contagiate che avevano agito nei suoi confronti nei 10 anni precedenti e che non avevano partecipato alla transazione già conclusa nel 2004 con un primo gruppo di contagiati emofiliaci;

a tale scopo il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222 (legge finanziaria per il 2008), aveva autorizzato per l'anno 2007 una spesa pubblica di 150.000.000 euro per la stipula di transazioni nell'ambito delle azioni pendenti di risarcimento danni avviate, tra gli altri, da "soggetti talassemici, affetti da altre emoglobinopatie o affetti da anemie ereditarie, emofiliaci ed emotrasfusi occasionali danneggiati da trasfusione con sangue infetto o da somministrazione di emoderivati infetti" (art. 33, comma 1). Nonostante i decreti attuativi, da ultimo il decreto ministeriale 4 maggio 2012, l'iter transattivo è ben lontano dall'essere concluso,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo non ritenga di vitale importanza e necessario intervenire con la massima sollecitudine sul problema, sollevato dalle Regioni, della mancanza dei fondi per adempiere agli obblighi di cui alla legge n. 210 del 1992;

se non ritenga opportuno, al fine di evitare disparità di trattamento fra i cittadini, fornire delle indicazioni precise alle Regioni sulle modalità di erogazione o anticipo dell'indennizzo e della rivalutazione dell'indennità integrativa speciale (anche con riferimento agli arretrati), con particolare attenzione alle diverse casistiche in cui si trovano i soggetti indennizzati e alla tempistica dei pagamenti;

se, pur tenendo in considerazione quanto rappresentato in occasione della risposta all'interrogazione 3-00297 fornita presso l'Aula della Camera l'11 settembre 2013 in merito ai fondi da stanziare per ottemperare alla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, non ritenga, comunque, doveroso adoperarsi affinché venga dato immediato adempimento alle sentenze esecutive di condanna del Ministero stesso alla corresponsione degli arretrati per la rivalutazione Istat degli indennizzi erogati ai sensi della legge n. 210 del 1992;

se non ritenga, altresì, doveroso adoperarsi affinché venga dato immediato adempimento alle sentenze esecutive di condanna del Ministero stesso al risarcimento dei danni cagionati da trasfusioni di sangue infetto;

se non ritenga, infine, doveroso adoperarsi affinché venga dato impulso al perfezionamento dell'iter transattivo avviato a seguito della legge finanziaria per il 2008.

(4-01437)

BITONCI - Ai Ministri del lavoro e delle politiche sociali e dello sviluppo economico - Premesso che:

stando ad organi di stampa locali di Padova 35 lavoratori dipendenti dell'hotel Plaza, storico albergo sito in corso Milano 40 a Padova, si sono astenuti dal lavoro per i giorni 18-19-20 dicembre 2013 su iniziativa della sigla sindacale Filcams Cgil cittadina, con la distribuzione negli stessi giorni di volantini di fronte all'hotel per denunciare la situazione;

secondo Michele Zanella, portavoce di Filcams Cgil Padova, ai lavoratori non è corrisposta la dovuta mensilità da 5 mesi e da anni si registrano ritardi continui nel pagamento delle retribuzioni. Zanella fa sapere che i lavoratori hanno già provveduto a notificare alcune ingiunzioni di pagamento per le retribuzioni fino a settembre 2013. Il termine di tali ingiunzioni è scaduto e quindi i lavoratori provvederanno a breve con le richieste di pignoramento dei beni nei locali in cui operano;

il portavoce aggiunge che la società che gestisce l'immobile dell'hotel Plaza è già fallita, mentre la società Alabarda gestioni Srl (sede legale in corso Milano 40, 35139 Padova), società che si occupa della gestione del personale, è ancora attiva;

considerati:

la pesante situazione economica globale a cui ogni lavoratore deve far fronte, con l'aumento dei prezzi dei beni essenziali, e quindi i grossi problemi che derivano dal mancato pagamento di varie mensilità;

l'importanza storica che l'hotel Plaza riveste nei riguardi della città di Padova,

si chiede di sapere se i Ministri in indirizzo non ritengano opportuno adottare iniziative nell'ambito delle proprie competenze allo scopo di verificare dettagliatamente le cause e le responsabilità degli odierni disagi ai lavoratori presso l'hotel Plaza di Padova, proteggendo e garantendo il diritto dei lavoratori di essere retribuiti per il lavoro svolto, e di individuare le modalità di rilancio del turismo in una città ricca di storia, arte e cultura qual è Padova, rilancio fondamentale per sostenere il livello occupazionale nel settore turistico.

(4-01438)

BITONCI - Ai Ministri dell'economia e delle finanze e dell'istruzione, dell'università e della ricerca - Premesso che:

le scuole paritarie, da sempre in Italia un'inestimabile ricchezza culturale e sociale non solo per l'attività formativa svolta, ma anche perché garantiscono ai cittadini il diritto di scelta educativa, svolgendo così un servizio pubblico di fondamentale importanza, sono molto diffuse in Veneto, tanto che questa è la regione con il maggior numero di istituti di questo tipo, frequentate da 2 bambini su 3 di età compresa tra i 3 e i 6 anni e dove sulle 140.000 scuole d'infanzia oltre 94.000, pari al 67 per cento, sono paritarie;

la storia di questi istituti è assai lunga nel Veneto, dal momento che i primi "asili infantili per l'infanzia povera" sono sorti nella regione già nel lontano 1830 e sono nate come servizio nato da un'emergenza sociale voluto e realizzato dalle comunità del luogo, dai parroci, dalle suore e dalle istituzioni locali;

in breve tempo, dagli "asili per i poveri" dei primi decenni del XIX secolo si è passati agli "asili infantili per tutti", una rete diffusa di centri per l'infanzia dove la gestione era affidata generalmente alle suore delle numerose congregazioni religiose;

la situazione delle scuole paritarie oggi in Veneto risulta essere particolarmente difficile a causa di numerosi fattori, non ultimo il blocco della liquidazione di 142,720 milioni di euro per il 2013 mentre al momento, per il 2014, si ha la certezza soltanto di circa 274 milioni di euro stanziati a bilancio, una somma già inferiore rispetto allo stanziamento per il 2013;

qualora i contributi ministeriali alle scuole paritarie fossero ulteriormente diminuiti, è presumibile attendersi un aumento delle rette tale da renderle proibitive alla maggioranza delle famiglie, in ragione anche della grave crisi economica;

la già complessa situazione finanziaria degli istituti potrebbe essere ulteriormente compromessa dal fatto che in un prossimo futuro, per poter procedere con le liquidazioni, gli enti chiederanno alle scuole il DURC (documento unico di regolarità contributiva) cosicché i contributi pubblici potranno essere erogati solo se si sarà in regola con il versamento dei contributi previdenziali, i quali a loro volta potranno essere assolti con gravi difficoltà in assenza dei contributi ministeriali;

l'eventuale soppressione o chiusura delle scuole paritarie avrebbe in Veneto risvolti estremamente negativi sia dal lato dell'offerta formativa, che verrebbe a depauperarsi, sia per gli aspetti gestionali a carico degli enti locali, i quali si troverebbero costretti a rispondere direttamente ad un fabbisogno, per costi e problemi organizzativi, difficilmente assolvibile,

si chiede di sapere se non si ritenga opportuno dare avvio a politiche di supporto ed implementazione del sistema nazionale integrato d'istruzione, come previsto dalle normative ed in linea con i Paesi dell'Unione europea, anche attraverso la stabilizzazione, per il prossimo triennio, dei finanziamenti previsti a sostegno delle scuole paritarie del nostro Paese.

(4-01439)

BITONCI - Ai Ministri dello sviluppo economico e del lavoro e delle politiche sociali - Premesso che:

l'azienda Cariolaro di Carmignano di Brenta (Padova), importante cartiera fondata nel 1936 dalla famiglia Cariolaro, fino agli anni '60 ha prodotto carta per sacchi e sacchetti, an- che per uso alimentare, e negli ultimi tempi si è specializzata in carta ecologica di qualità con una produzione di 50.000 tonnellate di carta all'anno, di cui il 40 per cento destinata all'estero;

a seguito della grave crisi economica internazionale che ha colpito anche il territorio padovano, l'azienda, da tempo, si è servita di ammortizzatori sociali al fine di permettere ai lavoratori e alle loro famiglie di poter ottenere una pur minima remunerazione;

organi di stampa locale ("Il Mattino" e "Il Gazzettino di Padova" del 3 gennaio 2014) riportano la notizia secondo la quale il 2014 si potrebbe aprire con pessime notizie per i 68 lavoratori oggi impiegati nelle Cartiere Cariolaro, dal 1° gennaio in cassa integrazione ma che rischiano di perdere per sempre il posto di lavoro se non si troverà un accordo dopo la scadenza del contratto, il 31 dicembre 2013, di affitto d'azienda;

dalla mattinata di venerdì 3 gennaio di fronte all'ingresso della sede è presente un presidio permanente dei dipendenti che chiedono che nei tempi più rapidi possibili sia istituito un tavolo tra l'ex gestore della cartiera, l'azienda Carmenta, e il liquidatore giudiziale, dal momento che la crisi è sorta dopo che nelle settimane precedenti è andata deserta la gara competitiva per trovare nuovi gestori;

le organizzazioni sindacali sottolineano che, nonostante il fatto che la gara sia andata deserta, grazie all'affitto di ramo d'azienda i dipendenti avevano ricominciato a sperare in una risoluzione positiva della vicenda grazie all'attuale proprietà che ha portato ad ottimi risultati,

si chiede di sapere se i Ministri in indirizzo non ritengano opportuno avviare opera di moral suasion e di adoperarsi presso tutte le sedi competenti per sollecitare l'incontro tra il liquidatore giudiziale e l'attuale proprietà dell'azienda Cariolaro al fine di salvaguardare i livelli occupazionali delle famiglie del territorio di Carmignano di Brenta ora interessate dalla difficile situazione dell'azienda stessa.

(4-01440)

BELLOT, BITONCI, ARRIGONI, BISINELLA, CALDEROLI, CANDIANI, CENTINAIO, COMAROLI, CONSIGLIO, CROSIO, DIVINA, MUNERATO, STEFANI, STUCCHI, VOLPI - Al Presidente del Consiglio dei ministri e ai Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, delle infrastrutture e dei trasporti e dello sviluppo economico - Premesso che:

tra il 24 ed il 26 dicembre 2013 una forte nevicata ha interessato tutte le Prealpi venete, ed in particolare l'area del bellunese compresa tra Cortina e l'Agordino;

il Cadore ed il Comelico, in particolar modo, note destinazioni di villeggiatura in questo periodo visitate da molti turisti, sono rimaste per oltre un giorno senza luce, con alcune zone della conca ampezzana illuminate solo nella tarda serata del 26 dicembre e grazie a gruppi elettrogeni;

nella serata di Santo Stefano sono state rialimentate, infatti, solo grazie mediante l'utilizzo di gruppi elettrogeni per una potenza complessiva di 3.000 kW, le aree di Riva, Manaigo, Albergo Zuel, Zuel di sopra, Zuel di sotto, Pian da Lago, il municipio di Cortina, il comando dei Vigili del fuoco e dei carabinieri, mentre nell'Agordino sono stati rialimentati il comune di Rocca Pietore, le località Sottoguda, Col di Rocca e Soraru, il comune di Cencenighe, il comune di Alleghe;

ciò nonostante, ancora a 48 ore di distanza dalla forte nevicata, persistevano disagi e molte zone erano ancora al buio, con oltre 55.000 utenze del bellunese prive di corrente, soprattutto nel Cadore e nel Comelico;

i sopralluoghi dei Vigili del fuoco, della Protezione civile e dei tecnici di Enel e Terna per verificare i danni sulle linee elettriche hanno evidenziato i guasti causati dal maltempo e come questi riguardino sia la linea ad alta che quella a media tensione, cosicché risulta impossibile al momento stimare quando la situazione tornerà alla normalità;

nel frattempo le squadre dei Vigili del fuoco e della Protezione civile di Belluno hanno compiuto decine di interventi nella notte per rimuovere alberi che ostruivano le sedi stradali e portare gruppi elettrogeni in stalle o case vacanze con disabili mentre a Cortina solo nella mattinata del 27 dicembre è stato riattivato il secondo gruppo elettrogeno fisso ed è stata predisposta l'installazione di gruppi elettrogeni mobili per alimentare le frazioni e i paesi limitrofi;

l'Anas, allo stesso tempo, ha comunicato che sulle strade venete, in particolare quelle del bellunese, interessate dal maltempo, al 27 dicembre permanevano ancora difficoltà di comunicazione e rifornimento mezzi a causa del perdurante black-out elettrico e che risultavano chiusi, alla data, i passi dolomitici di Cimabanche, Monte Croce Comelico e Mauria, mentre la strada statale 51 "di Alemagna" è risultata transitabile con gomme termiche fino a San Vito di Cadore e con catene montate sino a Cortina d'Ampezzo;

le operazioni di rimozione di alberature, di tralicci e di ripristino della viabilità sono iniziate già nella giornata del 26 dicembre, mentre la linea ferroviaria sulla tratta Ponte nelle Alpi-Calalzo, bloccata dalla giornata di Santo Stefano per le conseguenze del maltempo nel bellunese, è stata resa operativa solo dalla serata del 27 dicembre;

organi di stampa locale ("Corriere del Veneto" del 27 dicembre) riportano la notizia come, stando ad alcuni tecnici, la rete ad altissima tensione del Nordest rappresenta una sezione critica dell'intero sistema elettrico italiano e che quella del Cadore è molto impegnata, con i margini di sicurezza degli impianti di tutto il territorio regionale ridotti, alti rischi di black-out, e in cui le connessioni alternative su cui l'elettricità in caso di guasti o di maltempo sono poche e inadeguate al fabbisogno dei privati e delle aziende;

i disservizi causati dal maltempo evidenziano le peculiarità della provincia di Belluno, la quale peraltro si trova in un territorio interamente montano con l'ente amministrativo provinciale commissariato da oltre 2 anni, ed è caratterizzata da un clima invernale molto rigido, collegamenti tra comuni non sempre agevoli per via di una rete infrastrutturale non adeguata ed evidenti carenze, anche per quanto riguarda i trasporti, cui si dovrà sopperire con adeguati investimenti;

i disagi arrecati dalla calamità hanno provocato anche gravi e pesanti danni al settore del turismo, una delle principali attività economiche dell'area bellunese, soprattutto nei mesi invernali, tanto che anche per gli operatori del turismo è già iniziato il conteggio dei mancati introiti derivanti dal maltempo,

si chiede di sapere:

quali iniziative il Governo intenda assumere nella gestione della fase emergenziale della tempesta che ha colpito il bellunese tra il 24 ed il 26 dicembre 2013;

se non ritenga opportuno assumere iniziative per stanziare risorse da destinare agli interventi di emergenza per i comuni della provincia di Belluno interessati dall'eccezionale nevicata, prevedendo altresì che le somme impegnate dai Comuni per l'emergenza dovuta alla calamità siano escluse dai limiti del patto di stabilità.

(4-01441)

SONEGO - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti - Premesso che:

sulla base della programmazione infrastrutturale italiana e comunitaria è in corso da svariati anni la progettazione della linea ferroviaria AV/AC Venezia-Trieste-Divaca che fa parte del corridoio comunitario multimodale ora denominato corridoio mediterraneo (ex Corridoio V successivamente denominato Progetto prioritario n. 6);

il Corridoio mediterraneo costituisce un'irrinunciabile opportunità di modernizzazione del paese, di trasferimento modale, di sviluppo economico a cominciare dalla possibilità di fare effettivamente del Friuli-Venezia Giulia una piattaforma logistica al servizio dell'Europa;

dal marzo 2003 la progettazione della sezione Portogruaro-Trieste-Divaca ha fatto significativi passi in avanti tanto da raggiungere un elevato grado di definizione tecnica e di condivisione sul territorio sulla base di un tracciato che per larga parte si affianca all'autostrada A4;

proprio sulla base di tale impegno la Commissione europea ha deliberato negli anni scorsi di contribuire agli oneri di progettazione della stessa tratta con risorse non trascurabili;

invece in territorio veneto la progettazione è lontana dal realizzarsi in quanto per lungo tempo si sono fatti solo studi di fattibilità per soluzioni costiere verificatesi poi insostenibili a causa di varie ragioni;

da tempo opera un commissario straordinario nominato dal Governo con lo scopo di facilitare ed accelerare l'implementazione dell'infrastruttura, che sta sollecitando le autorità locali ad abbandonare il lavoro di progettazione sedimentatosi dal 2003, e per il quale sono state spese risorse ingenti, con lo scopo di approdare invece alla cosiddetta soluzione del quadruplicamento dell'esistente linea storica Portogruaro-Cervignano-Monfalcone-bivio di Aurisina;

il quadruplicamento della linea storica consiste tecnicamente nel collocare 2 nuovi binari accanto a quelli esistenti, il che significa avere 4 binari in stretto affiancamento per tutta la lunghezza della tratta Portogruaro-Cervignano-Monfalcone-bivio di Aurisina;

tale "nuova" linea attraverserebbe, come fa la linea storica, una notevole quantità di centri densamente abitati (Portogruraro, Latisana, Palazzolo dello Stella, Muzzana del Turgnano, San Giorgio di Nogaro, Cervignano del Friuli, Villa Vicentina, Ronchi dei Legionari, Monfalcone);

la proposta del quadruplicamento avrebbe conseguenze negative anche sull'abitato di Sevegliano (Palmanova) a meno che non si rinunci all'effettiva realizzazione del Corridoio adriatico-baltico nella tratta Udine-Cervignano;

in molti casi è perfino dubbio riuscire a trovare la possibilità tecnica di collocare due nuovi binari in affiancamento alla storica linea e si dubita che, comunque, tale collocazione implicherebbe specifiche ferroviarie non coerenti con le caratteristiche AV/AC;

in ogni caso la proposta del quadruplicamento provocherebbe disagi economici ed ambientali di gran lunga superiori a quelli della progettazione sin qui sedimentata per la tratta Portogruaro-Trieste;

la politica del quadruplicamento appare pertanto un puro esercizio di velleitarismo che potrebbe nascondere il desiderio di non realizzare la nuova infrastruttura ferroviaria da Venezia a Trieste sino a Lubiana,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza dei fatti descritti e, specificamente, della strategia di quadruplicamento proposta dal commissario governativo per la nuova linea ferroviaria AV/AC Venezia-Trieste-verso il confine di Stato;

se condivida detta strategia;

se sia a conoscenza degli effetti che la strategia del quadruplicamento avrebbe sul territorio e se ritenga che siano sostenibili.

(4-01442)

Interrogazioni, da svolgere in Commissione

A norma dell'articolo 147 del Regolamento, la seguente interrogazione sarà svolta presso la Commissione permanente:

13a Commissione permanente(Territorio, ambiente, beni ambientali):

3-00602, del senatore Di Biagio, sulla riapertura delle trivellazioni per la ricerca di idrocarburi nei mari italiani.