AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE (3ª)

MERCOLEDÌ 16 OTTOBRE 2013

20ª Seduta

Presidenza del Presidente

CASINI

Interviene il vice ministro degli affari esteri Marta Dassu'.

La seduta inizia alle ore 13,35.

SULLA PARTECIPAZIONE ALLA RECENTE MISSIONE DI MONITORAGGIO DELLE ELEZIONI PRESIDENZIALI IN AZERBAIJAN

Il senatore CORSINI (PD) riferisce alla Commissione sulla missione in titolo, alla quale egli ha partecipato come componente della delegazione parlamentare presso l'Assemblea del Consiglio d'Europa. Evidenzia le anomalie della consultazione elettorale, che si è conclusa con una schiacciante maggioranza a favore del Presidente uscente, nonostante l'apparente correttezza formale delle operazioni di voto. Segnala, rivolgendosi al vice ministro Marta Dassu', l'assai scarsa collaborazione prestata nella circostanza dalla rappresentanza diplomatica italiana a Baku.

Il vice ministro Marta DASSU' si riserva di svolgere gli opportuni accertamenti su quanto accaduto.

IN SEDE REFERENTE
(1053) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d'America sul rafforzamento della cooperazione nella prevenzione e lotta alle forme gravi di criminalità, fatto a Roma il 28 maggio 2009

(Seguito e conclusione dell'esame)

Riprende l'esame sospeso nella seduta del 3 ottobre scorso.

Il presidente CASINI informa che sono pervenuti i prescritti pareri e che la Commissione bilancio ha espresso sul testo del disegno di legge un parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, relativamente all'articolo 3 del disegno di legge.

Il relatore COMPAGNA (GAL) illustra l'emendamento 3.1, pubblicato in allegato al resoconto della seduta odierna, finalizzato a recepire la condizione apposta nel parere dalla Commissione bilancio.

Il presidente CASINI, verificata la presenza del numero legale, pone in votazione l'emendamento 3.1, che viene approvato. Pone quindi ai voti la proposta di conferire mandato al relatore Compagna a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, così come modificato, con la richiesta di essere autorizzato a svolgere la relazione in forma orale.

La Commissione approva.

MATERIE DI COMPETENZA
(Doc. CLXIV, n. 5) Relazione sullo stato della spesa, sull'efficacia nell'allocazione delle risorse e sul grado di efficienza dell'azione amministrativa svolta dal Ministero degli affari esteri, per l'anno 2012

(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, del Regolamento, e rinvio)

Riprende l'esame sospeso nella seduta del 9 ottobre scorso.

Il senatore CORSINI (PD), sottolineando l'importanza della cooperazione allo sviluppo, chiede chiarimenti al vice ministro Marta Dassù sulle intenzioni del Governo su questo tema.

Il senatore MICHELONI (PD) rileva che, a suo parere, la relazione del Ministero non corrisponde alla realtà, perlomeno nella parte che riguarda il funzionamento della rete consolare, e in particolare per i tempi di rilascio dei passaporti e i nuovi sistemi informatici. Preannuncia la presentazione di un disegno di legge per istituire una commissione di inchiesta sulle questioni critiche appena indicate e sulla gestione della cooperazione allo sviluppo, anche in relazione alle recenti notizie di stampa. Invoca la necessità di un radicale cambiamento nelle politiche del Ministero, nella direzione di una più reale applicazione della spending review.

Il presidente CASINI sottolinea l'opportunità di proseguire il dialogo, finora molto costruttivo, con il Ministero, prima di attivare strumenti di inchiesta parlamentare.

La senatrice MUSSINI (M5S), auspicando una maggiore condivisione tra Governo e Parlamento sui temi oggetto della Relazione, esprime critiche sulle politiche prospettate in relazione alla diffusione della lingua e della cultura italiane. Sottolinea il ritardo nella presentazione dell'annunciato disegno di legge governativo concernente la cooperazione.

Il senatore ZIN (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) rappresenta il diffuso malcontento delle comunità italiane in Argentina e in tutto il Sudamerica per i servizi offerti dalla rete consolare, soprattutto per quanto riguarda la gestione degli appuntamenti con gli addetti agli uffici. Auspica una maggiore uniformità nei servizi offerti dalle diverse sedi consolari.

Il senatore ORELLANA (M5S) evidenzia l'assenza, nella Relazione, di qualsivoglia riferimento alla questione dei militari italiani trattenuti in India. Concorda con il senatore Zin sulle lacune dei servizi consolari in Argentina.

Il vice ministro Marta DASSU' condividendo lo spirito e la finalità della Relazione, peraltro prescritta dalla legge, sottolinea l'utilità delle osservazioni, anche critiche, emerse nella discussione. Sul tema della cooperazione ricorda come nella passata legislatura vi sia stato un proficuo lavoro parlamentare, ampiamente condiviso dal Governo, che costituisce la base del disegno di legge governativo di prossima presentazione. Evidenzia che una buona parte delle scarse risorse disponibili per la cooperazione è destinata alle sedi multilaterali e auspica che nella legge di stabilità sia confermato il previsto aumento dei fondi complessivi. Sul tema della promozione delle pari opportunità nella struttura del Ministero ricorda che la percentuale di diplomatici donne si attesta attualmente intorno al 20 per cento del totale, purtroppo ancora troppo raramente ai vertici della carriera. Sottolinea però come la presenza femminile sia in netta crescita. Sulla rete consolare sottolinea che i programmi del Ministero non si limitano alla chiusura di alcune sedi, ma prevedono piuttosto un "riorientamento" complessivo con un progetto di medio termine, sul quale il Parlamento sarà chiamato ad esprimere la propria valutazione.

Il relatore TONINI (PD) osserva che la discussione ha fatto emergere aspetti particolari della Relazione, ma anche diverse valutazioni di sistema sull'operato del Ministero. Sottolinea che l'attuale assetto del Ministero mostra gravi limiti, perché gli scarsi fondi sono in buona parte destinati alle spese di funzionamento e i tagli colpiscono in prevalenza lo sviluppo delle politiche. Le risorse destinate alla politica estera sono insufficienti rispetto alle ambizioni dell'Italia, soprattutto nei settori della cooperazione allo sviluppo, della promozione della lingua e della cultura italiane e dell'assistenza alle comunità italiane nel mondo. Rivendica la necessità di proseguire nelle politiche di spending review, che consentono di intervenire anche nelle spese obbligatorie e quindi seguono una logica opposta a quella dei tagli lineari. Sottolinea la necessità di un maggiore impegno per le dotazioni informatiche delle strutture consolari. Auspica anche una seria riflessione sulla legge sulla cittadinanza, attualmente molto generosa nei confronti dei discendenti di cittadini italiani. E infine, rinnova l'invito al Governo per una rapida presentazione del disegno di legge di riforma della cooperazione.

Il presidente CASINI auspica che il confronto con il Ministero degli Affari esteri possa proseguire proficuamente.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 14.50.

## EMENDAMENTO AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1053

Art. 3

3.1

IL RELATORE

Al comma 1, sostituire le parole "pari a euro 10.164.000" con le seguenti: "pari a euro 10.248.000".