BILANCIO (5ª)

MARTEDÌ 15 OTTOBRE 2013

91ª Seduta

Presidenza del Presidente

AZZOLLINI

Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Giorgetti.

La seduta inizia alle ore 15,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(1053) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d'America sul rafforzamento della cooperazione nella prevenzione e lotta alle forme gravi di criminalità, fatto a Roma il 28 maggio 2009

(Parere alla 3a Commissione. Esame. Parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione)

Il senatore CERONI (PdL), in sostituzione della relatrice Chiavaroli, illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che risulta necessario aggiornare la relazione tecnica, in quanto gli oneri derivanti dalla ratifica dell'Accordo sono stati calcolati sulla base di un'aliquota IVA al 21 per cento, anziché sulla base dell'aliquota al 22 per cento vigente dallo scorso 1° ottobre.

Chiede, poi, conferma che il regolamento, in corso di adozione, attuativo della banca dati del DNA abbia un contenuto coerente rispetto alle esigenze finanziarie derivanti dall'articolo 15 dell'Accordo riguardante le misure tecniche per la tutela dei dati personali. Da ultimo, alla luce dei tagli cosiddetti "lineari" operati dal decreto-legge n. 102 del 2013 (IMU), chiede conferma dell'effettiva disponibilità dell'accantonamento presso il fondo speciale di parte corrente del Ministero degli esteri, utilizzato a copertura dall'articolo 3 del disegno di legge.

Il sottosegretario GIORGETTI concorda con la valutazione del Relatore sulla necessità di aggiornare la relazione tecnica, alla luce dell'incremento dell'aliquota ordinaria dell'IVA, operativo dallo scorso 1° ottobre. Nel fornire, poi, rassicurazioni sulla coerenza della bozza di regolamento attuativo della banca dati del DNA, conferma, altresì, la disponibilità dell'accantonamento presso il Fondo speciale di parte corrente del Ministero degli esteri, utilizzato a copertura dell'articolo 3 del disegno di legge, prospettando la necessità, alla luce del citato aumento dell'aliquota IVA, di incrementare l'onere ivi previsto da 10.164.000 euro per l'anno 2013, a 10.248.000 euro a valere sulla medesima annualità.

Il relatore CERONI (PdL) propone, pertanto, l'approvazione di un parere del seguente tenore: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, alla sostituzione, all'articolo 3, comma 1, delle parole: "pari a euro 10.164.000" con le seguenti: "pari a euro 10.248.000"."

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva.

(10) MANCONI ed altri. - Introduzione del reato di tortura nel codice penale

(362) CASSON ed altri. - Introduzione del delitto di tortura sull'ordinamento italiano. Articolo 613-bis del codice penale

(388) BARANI. - Introduzione dell'articolo 593-bis del codice penale, concernente il reato di tortura, e altre norme in materia di tortura

(395) DE PETRIS e DE CRISTOFARO. - Introduzione del reato di tortura nel codice penale

(849) BUCCARELLA ed altri. - Introduzione del reato di tortura nel codice penale

(874) TORRISI. - Introduzione dell'articolo 613-bis del codice penale e altre disposizioni in materia di tortura

(Parere alla 2a Commissione sul testo unificato e sugli emendamenti. Esame e rinvio)

Il senatore DEL BARBA (PD), in sostituzione del relatore Luigi Marino, illustra il testo unificato dai disegni di legge in titolo ed i relativi emendamenti, segnalando, per quanto di competenza, in relazione al testo, che occorre anzitutto acquisire conferma che gli accertamenti di cui all'articolo 3 possano essere effettuati con le risorse a legislazione vigente. L'articolo 5 del testo prevede l'istituzione di un fondo, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, per le vittime di reato di tortura, gestito da un'apposita commissione la cui composizione e funzionamento sono demandati ad un decreto de Presidente del Consiglio. L'articolo 6 prevede una copertura finalizzata all'onere dell'intero articolato valutata in due milioni di euro a valere sui fondi speciali di parte corrente dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per gli anni 2013-2015. Al riguardo, occorre, in primo luogo, fare presente che le risorse indicate a copertura del provvedimento non sono disponibili. Sarebbe, comunque, necessario precisare a quali parti dell'articolato sono riferite le coperture: se soltanto a finanziamento del Fondo e al funzionamento della commissione, oltre che alla riparazione alle vittime, o se anche alle attività di carattere amministrativo finalizzate all'accertamento del reato di tortura, nel qual caso sarebbe necessario acquisire una relazione tecnica. Occorre, infine, chiarire se il fondo debba essere finanziato per il solo triennio o a decorrere dall'anno 2013.

Per quanto riguarda, poi, gli emendamenti, occorre valutare, in relazione al testo, le proposte 3.2 e 5.1, mentre comporta maggiori oneri la proposta 6.1. Non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti.

Il presidente AZZOLLINI rileva che la costituzione di un'apposita commissione preposta a gestire il Fondo per le vittime del reato di tortura risulta ultronea rispetto alle norme generali dell'ordinamento, che prevedono, per le parti civili costituitesi in procedimenti penali, la possibilità di chiedere, in ogni caso, il risarcimento dei danni conseguenti a reati.

Il senatore D'ALI' (PdL) si associa alle perplessità manifestate dal presidente Azzollini, rilevando che l'impostazione del disegno di legge sembrerebbe tradire un sentimento di sfiducia nei confronti dell'autorità giudiziaria.

Peraltro, nel dichiararsi d'accordo sull'introduzione della fattispecie criminale di tortura e sulla fissazione di misure penali rigorose, ribadisce la propria perplessità nei confronti di soluzioni normative tali da determinare una duplicazione di livelli decisionali.

Il sottosegretario GIORGETTI si riserva di fornire i chiarimenti richiesti dal Relatore.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

(Doc. XXII, n. 9) TOMASELLI ed altri - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla messa in sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale dei siti di interesse nazionale

(Parere alla 13a Commissione. Esame e rinvio)

Il relatore DEL BARBA (PD) illustra il documento in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che l'articolo 8 del testo, recante la norma di copertura delle spese di funzionamento dell'istituenda Commissione, prevede uno stanziamento a tetto di spesa uniforme per gli anni 2013 e 2014. In considerazione della durata dei lavori della Commissione (fissata dall'articolo 7 in un massimo di ventiquattro mesi, cosicché ad oggi si giungerebbe quasi al termine dell'anno finanziario 2015) e del fatto che l'anno 2013 è in ogni caso trascorso per dieci dodicesimi, parrebbe opportuna un rimodulazione del citato stanziamento.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

INTEGRAZIONE DELL'ORDINE DEL GIORNO DELLA COMMISSIONE

Il presidente AZZOLLINI avverte che l'ordine del giorno della Commissione è integrato con l'esame, in sede consultiva, del disegno di legge n. 942, recante l'istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 15,30.