TERRITORIO, AMBIENTE, BENI AMBIENTALI (13ª)

MARTEDÌ 15 SETTEMBRE 2015

170ª Seduta

Presidenza del Presidente

MARINELLO

La seduta inizia alle ore 13,30.

IN SEDE REFERENTE

(1676) Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali, approvato dalla Camera dei deputati

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 21 luglio.

Prima che il presidente MARINELLO proceda alle dichiarazioni di inammissibilità degli emendamenti sui quali la Commissione bilancio ha espresso il parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, la senatrice MORONESE chiede di accantonare l'esame degli emendamenti 31.7, 33.10 e 35.7.

Il senatore DALLA ZUANNA (PD) chiede di accantonare l'emendamento 33.3 (testo 2) e, conseguentemente, l'identico emendamento 33.2 (testo 2).

Il relatore VACCARI (PD) chiede di accantonare l'emendamento 29.100 (testo 2) e i relativi subemendamenti.

Su proposta del presidente MARINELLO, la Commissione conviene su tali richieste.

Il presidente MARINELLO dichiara l'inammissibilità, a seguito del parere contrario della Commissione bilancio ex articolo 81 della Costituzione, degli emendamenti 29.1, 29.3, 30.1, 30.2, 31.1 (testo 2), 31.2 (testo 2), 31.3 (testo 2), 31.4, 31.5, 31.6, 31.71, 31.9 (testo 2), 31.10, 31.11, 31.12, 31.0.1, 31.0.2, 31.0.3, 31.0.4, 33.2 (testo 2), 33.6, 33.13, 36.1, 36.9, 36.0.2 (testo 2), 37.1, 37.2, 37.3, 37.5, 39.11, 39.12, 39.13, 39.15, 39.16, 39.19, 39.20, 39.21, 39.26 e 39.28.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 29.

La Commissione conviene di accantonare l'emendamento 29.4.

Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 29.5 e 29.6.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 30.

Posto ai voti è respinto l'emendamento 30.3.

Previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice MORONESE (M5S), l'emendamento 30.4 è posto ai voti e respinto.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 31.

Il senatore DALLA ZUANNA (PD) ritira l'emendamento 31.8 (testo 2).

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 33.

Posto ai voti è respinto l'emendamento 33.1.

La Commissione conviene di accantonare gli identici emendamenti 33.4 (testo 2), 33.5 (testo 2) e 33.9.

Con distinte votazioni sono approvati gli emendamenti 33.7 e 33.8, mentre gli emendamenti 33.11 e 33.12 sono respinti.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 34.

Posto ai voti l'emendamento 34.1 è approvato, mentre l'emendamento 34.2 è respinto.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 36.

In esito a distinte votazioni sono approvati gli emendamenti 36.100, 36.3 (testo 2), 36.200, 36.4 e 36.6, mentre risulta respinto l'emendamento 36.2. La votazione dell'emendamento 36.5 è preclusa dall'approvazione dell'emendamento 36.6.

E' quindi posto ai voti l'emendamento 36.7 che risulta respinto, mentre l'emendamento 36.8 risulta approvato. E' altresì respinto l'emendamento 36.0.1.

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 37.

Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 37.4, 37.6 e 37.0.1.

La Commissione conviene di accantonare l'emendamento 37.0.2 (testo 2).

Si procede all'esame degli emendamenti all'articolo 38.

Posto ai voti l'emendamento 38.1 è respinto, mentre l'emendamento 38.0.1 è accantonato.

Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 38.0.2 e 38.0.3.

Il senatore CALEO (PD) sottoscrive e ritira l'emendamento 38.0.4, riservandosi di presentare un ordine del giorno che ne riprenda i contenuti.

Posti congiuntamente ai voti, sono approvati gli identici emendamenti 38.0.5 e 38.0.6.

Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 38.0.7, 38.0.8 e 38.0.10.

Su richiesta del senatore DI BIAGIO (AP (NCD-UDC)) la Commissione conviene di accantonare l'emendamento 38.0.9 (testo 2).

A seguito di distinte votazioni gli emendamenti 39.2, 39.3 e 39.5 sono respinti, mentre l'emendamento 39.4 è approvato.

La Commissione conviene di accantonare l'emendamento 39.6 (testo 2).

Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 39.7, 39.8, 39.9, 39.10, 39.14, 39.151, 39.17 e 39.18.

La Commissione conviene di accantonare l'emendamento 39.22 (testo 3) e il relativo subemendamento.

Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 39.23, 39.24, 39.25, 39.27, 39.29, 39.30 e 39.31.

La Commissione conviene di accantonare l'emendamento 39.32 e 39.33.

Il presidente MARINELLO avverte che l'emendamento 39.34 è riformulato nell'emendamento 39.34 (testo 2), che posto ai voti risulta approvato.

La Commissione conviene di accantonare l'emendamento 39.35, 39.36, 39.37, 39.0.1 (testo 2), 39.0.2 (testo 2), 39.0.3 (testo 2), 39.0.4 e 39.0.5.

Il relatore VACCARI (PD) riformula l'emendamento 40.200 (testo corretto) nell'emendamento 40.200 (testo 2), pubblicato in allegato.

Il PRESIDENTE avverte che gli emendamenti approvati in corso di seduta saranno pubblicati in allegato al resoconto.

La Commissione prende atto.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

La senatrice MORONESE (M5S) sollecita l'esame dell'affare assegnato n. 590, relativo alla ex Cava di tufo Monti Maddaloni e propone di svolgere un ciclo di audizioni sul Progetto per il monitoraggio e la individuazione delle aree potenzialmente inquinate - MIAPI, di interesse di alcune Regioni del Mezzogiorno.

Il senatore PICCOLI (FI-PdL XVII) fa presenti le problematiche della disciplina delle tariffe energetiche, osservando che le scelte dell'Autorità garante per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico renderanno difficile perseguire gli obiettivi di efficienza energetica e danneggeranno i consumatori. Su tale tema sollecita l'interessamento della Commissione.

Il senatore VACCARI (PD) si associa alle preoccupazioni del senatore Piccoli, sollecitando un opportuno ciclo di audizioni.

Con riferimento ai recenti eventi meteorologici, il senatore DALLA ZUANNA (PD) ritiene opportuno organizzare un ciclo di audizioni sulle conseguenze in termini di dissesto idrogeologico.

Il senatore COMPAGNONE (AL-A) sollecita audizioni sul tema dei consorzi di bonifica.

La senatrice PUPPATO (PD) sottolinea la stretta attinenza tra le problematiche del dissesto idrogeologico e il governo del territorio.

Il presidente MARINELLO assicura che verrà dato corso alle richieste testé emerse, compatibilmente con la programmazione dei lavori della Commissione, in considerazione della necessità di completare celermente l'esame dei disegni di legge n. 1676 e n. 1458. Fa inoltre presente l'esigenza di riprendere e concludere anche l'esame congiunto dei disegni di legge di riforma della legislazione sui parchi (Atti Senato 119, 1004 e 1034).

La Commissione prende atto.

SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI ACQUISITI NEL CORSO DELLE AUDIZIONI

Il presidente MARINELLO comunica che - nel corso dell'audizione dello scorso 8 settembre in Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi e in occasione della missione di una delegazione della Commissione nell'ambito dell'affare assegnato sulle problematiche ambientali dei siti di interesse nazionale (n. 589) - è stata consegnata documentazione che, appena possibile, sarà resa disponibile per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione.

La Commissione prende atto.

SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA NOTTURNA

Il presidente MARINELLOavverte che la seduta notturna, già prevista per le ore 20, non avrà luogo.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 14,30.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1676

33.7

DALLA ZUANNA

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

«3-bis. Al Decreto Legislativo 14 marzo 2014, n. 49, recante attuazione della Direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 9, comma 3, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: "I sistemi devono dimostrare, ai fini del riconoscimento, di essere in possesso delle certificazioni ISO 9001 e 14001, oppure EMAS, o altro sistema equivalente di gestione della qualità sottoposto ad audit e che comprenda anche i processi di trattamento ed il monitoraggio interno all'azienda".

b) all'articolo 10, comma 10, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: "I sistemi devono dimostrare di essere in possesso delle certificazioni ISO 9001 e 14001, oppure EMAS, o altro sistema equivalente di gestione della qualità sottoposto ad audit e che comprenda anche i processi di trattamento ed il monitoraggio interno all'azienda"».

33.8

DALLA ZUANNA

Dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

«3-bis. Al decreto Legislativo 14 marzo 2014, n. 49, recante attuazione della Direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 33, comma 5, lettera f), le parole: "di cui alla lettera d)", sono sostituite dalle seguenti: "di cui alla lettera e)".

b) all'articolo 38, comma 1, la parola: "AEE" è sostituita dalla seguente: "RAEE" e le parole: "per ciascuna apparecchiatura non ritirata o ritirata a titolo oneroso", sono sostituite dalle seguenti: "per ciascun RAEE non ritirato o ritirato a titolo oneroso"».

34.1

NUGNES, MORONESE, MARTELLI

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«2. All'articolo 191, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, apportare le seguenti modificazioni:

al comma 1, primo periodo, dopo le parole: "anche in deroga delle disposizioni vigenti", sono inserite le seguenti: ", nel rispetto, comunque, delle norme disposte dalle direttive dell'Unione europea"».

36.100

IL RELATORE

Al comma 1 le parole: ",oltre a conseguire gli obiettivi minimi di riciclo previsti per legge," sono soppresse.

36.3 (testo 2)

NUGNES, MARTELLI, MORONESE

Al comma 1, primo periodo, sostituire le parole da: «e riducono i rifiuti» fino a: « smaltimento» con le seguenti: «e dai rispettivi programmi regionali ovvero riducano i rifiuti residuali e gli scarti del trattamento di selezione delle raccolte differenziate da avviare a smaltimento».

36.200

IL RELATORE

Al comma 2, dopo la parole: "adottano"inserire le seguenti: ",entro sei mesi dalla data di approvazione della presente legge,".

36.4

ARRIGONI

Al comma 2, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «o verificano la coerenza dei programmi già approvati».

36.6

DE PETRIS

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. All'articolo 234 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ovunque ricorra, sostituire la parola: "polietilene" con la parola: "plastica"».

36.8

MORONESE, MARTELLI, NUGNES

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. Le Regioni, anche in collaborazione con gli enti locali, le associazioni ambientaliste, individuate ai sensi dell'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 39, quelle di volontariato, i comitati e le scuole locali attivi nell'educazione ambientale nonché alla riduzione e riciclo dei rifiuti, possono promuovere campagne di sensibilizzazione finalizzate alla riduzione, riuso e massimo riciclo dei rifiuti. Per favorire la riduzione della produzione, il riutilizzo ed il recupero dei rifiuti urbani, la Regione può affidare ad università e ad istituti scientifici, mediante apposite convenzioni, studi e ricerche di supporto all'attività degli enti locali».

38.0.5

PICCOLI, MARIN, BERTACCO, AMIDEI, ZIZZA

Dopo l'articolo 38, aggiungere il seguente:

«Art. 38-bis

(Miscelazione dei rifiuti)

All'articolo 187 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è aggiunto il seguente comma:

"3-bis. Le miscelazioni non vietate in base al presente articolo non sono sottoposte ad autorizzazione e, anche se effettuate da enti o imprese autorizzate ai sensi degli articoli 208, 209 e 211, non possono essere sottoposte a prescrizioni o limitazioni diverse od ulteriori rispetto a quelle previste per legge."».

38.0.6

MANCUSO

Dopo l'articolo 38, aggiungere il seguente:

«Art. 38-bis.

(Miscelazione dei rifiuti)

All'articolo 187 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è aggiunto il seguente comma:

"3-bis. Le miscelazioni non vietate in base al presente articolo non sono sottoposte ad autorizzazione e, anche se effettuate da enti o imprese autorizzate ai sensi degli articoli 208, 209 e 211, non possono essere sottoposte a prescrizioni o limitazioni diverse od ulteriori rispetto a quelle previste per legge."».

39.4

MARINELLO, MANCUSO

Al comma 2, capoverso, «Art. 63.», comma 2, dopo le parole: «Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare» aggiungere il seguente periodo: «, anche avvalendosi dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA),».

39.34 (testo 2)

PUPPATO

Dopo il comma 10 inserire i seguenti:

«10-bis. All'articolo 117 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, dopo il comma 2-ter è inserito il seguente:

"2-quater. Al fine di coniugare la prevenzione del rischio di alluvioni con la tutela degli ecosistemi fluviali, nell'ambito del Piano di gestione, le Autorità di bacino, in concorso con gli altri enti competenti, predispongono il programma di gestione dei sedimenti a livello di bacino idrografico, quale strumento conoscitivo, gestionale e di programmazione di interventi relativo all'assetto morfologico dei corridoi fluviali. I programmi di cui al presente comma sono redatti in ottemperanza agli obiettivi individuati dalle direttive 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, e 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007 e concorrono inoltre all'attuazione dell'articolo 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, così come convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, che individua come prioritari, tra le misure da finanziare per la mitigazione del dissesto idrogeologico, gli interventi integrati che mirino contemporaneamente alla riduzione del rischio e alla tutela e al recupero degli ecosistemi e della biodiversità. Il programma di gestione dei sedimenti ha l'obiettivo di migliorare lo stato morfologico ed ecologico dei corsi d'acqua e di ridurre il rischio di alluvioni tramite interventi sul trasporto solido, sull'assetto plano-altimetrico degli alvei e dei corridoi fluviali e sull'assetto e sulle modalità di gestione delle opere idrauliche e di altre infrastrutture presenti nel corridoio fluviale e sui versanti che interagiscano con le dinamiche morfologiche del reticolo idrografico. Il piano di gestione dei sedimenti è costituito dalle tre componenti seguenti:

a) definizione di un quadro conoscitivo a scala spaziale e temporale adeguata, in relazione allo stato morfologico attuale dei corsi d'acqua, alla traiettoria evolutiva degli alvei, alle dinamiche e quantità di trasporto solido in atto, all'interferenza delle opere presenti con i processi morfologici e a ogni elemento utile alla definizione degli obiettivi di cui alla lettera b);

b) definizione, sulla base del quadro conoscitivo di cui alla lettera a) di obiettivi espliciti in termini di assetto dei corridoi fluviali, al fine di un loro miglioramento morfologico ed ecologico e di ridurre il rischio idraulico; in questo ambito è prioritario ovunque possibile ridurre l'alterazione dell'equilibrio geomorfologico e la disconnessione degli alvei con le pianure inondabili, evitando un'ulteriore artificializzazione dei corridoi fluviali;

c) l'identificazione degli eventuali interventi necessari al raggiungimento degli obiettivi definiti alla lettera b), al loro monitoraggio e all'adeguamento nel tempo del quadro conoscitivo e la scelta delle misure più appropriate tra le diverse alternative possibili, incluso il non intervento, devono avvenire sulla base di un'adeguata valutazione e di un confronto degli effetti attesi in relazione ai diversi obiettivi, tenendo conto di un orizzonte temporale e spaziale sufficientemente esteso; tra gli interventi da valutare deve essere data priorità alle misure, anche gestionali, per il ripristino della continuità idromorfologica longitudinale, laterale e verticale, in particolare al ripristino del trasporto solido laddove vi siano significative interruzioni a monte di tratti incisi, alla riconnessione degli alvei con le pianure inondabili e al ripristino di più ampi spazi di mobilità laterale, alle misure di rinaturazione e riqualificazione morfologica; l'eventuale asportazione locale di materiale litoide o vegetale o altri interventi di artificializzazione del corso d'acqua devono essere giustificati da adeguate valutazioni rispetto alla traiettoria evolutiva del corso d'acqua, agli effetti attesi, sia positivi che negativi nel lungo periodo, rispetto ad altre alternative di intervento; all'asportazione dal corso d'acqua è da preferire comunque, ovunque sia possibile, la reintroduzione del materiale litoide eventualmente rimosso in tratti dello stesso adeguatamente individuati sulla base del quadro conoscitivo, in coerenza con gli obiettivi in termini di assetto del corridoio fluviale."».

40.200 (testo 2)

IL RELATORE

Al comma 2 dell'articolo 72-bis richiamato, sostituire la parola: "2014", ovunque ricorra, con la seguente: "2016".