TERRITORIO, AMBIENTE, BENI AMBIENTALI (13ª)

MERCOLEDÌ 11 MAGGIO 2016

225ª Seduta (antimeridiana)

Presidenza del Presidente

MARINELLO

Interviene il sottosegretario di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare Barbara Degani.

La seduta inizia alle ore 9.

SUI GRAVI ATTI INTIMIDATORI DI CUI E' STATO FATTO SEGNO IL SINDACO DI LICATA

Il presidente MARINELLO fa riferimento ai gravi atti intimidatori di cui è stato fatto segno, nei giorni scorsi, il sindaco di Licata, dottor Angelo Cambiano, che aveva annunciato la demolizione delle abitazioni abusive edificate sul territorio comunale, esprimendo viva solidarietà.

La Commissione si associa.

IN SEDE REFERENTE

(119) D'ALI'. - Nuove disposizioni in materia di aree protette

(1004) Loredana DE PETRIS. - Nuove disposizioni in materia di aree naturali protette

(1034) CALEO. - Nuove norme in materia di parchi e aree protette

(1931) PANIZZA ed altri. - Modifiche alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, in materia di aree protette e introduzione della Carta del parco

(2012) Ivana SIMEONI ed altri. - Disposizioni per il rilancio delle attività di valorizzazione dei parchi nazionali

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 4 maggio.

Il presidente MARINELLO dà preliminarmente conto dei subemendamenti presentati all'emendamento 21.0.5, pubblicati in allegato.

Il relatore CALEO (PD) ricorda che si è ancora in attesa del parere della Commissione bilancio sul testo unificato e sugli emendamenti. Tale parere non può tuttavia essere reso poiché manca, nonostante le ripetute sollecitazioni, la relazione tecnica sul disegno di legge da parte della Ragioneria generale dello Stato, necessaria per l'esame degli emendamenti.

Il presidente MARINELLO assicura che inviterà il Ministro per i rapporti con il Parlamento ad accelerare gli adempimenti degli Uffici del Governo.

Il relatore CALEO (PD) propone di riformulare l'emendamento 20.0.1 (testo 2) nell'emendamento 20.0.1 (testo 3), pubblicato in allegato, e presenta l'emendamento 6.1000, pubblicato in allegato, con il quale si pongono limiti temporali più stringenti per l'adozione del regolamento del parco, prevedendo che il Ministero dell'ambiente si esprima entro dodici mesi, decorsi i quali il regolamento viene comunque approvato nel testo proposto dall'ente parco.

Il senatore SOLLO (PD) sottoscrive l'emendamento 20.0.1 (testo 2) e accetta la riformulazione nell'emendamento 20.0.1 (testo 3).

La Commissione conviene infine di fissare il termine per la presentazione dei subemendamenti all'emendamento 6.1000, alle ore 12 di martedì 17 maggio 2016.

La Commissione conviene.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

Il presidente MARINELLO, rilevato che il Ministero dell'ambiente ha manifestato, in più occasioni, scarsa celerità nel rispondere alle interrogazioni in Commissione, invita i Gruppi a trasmettere un elenco delle interrogazioni più urgenti, al fine di dare corso compiuto alle attività di sindacato ispettivo.

Comunica altresì che è pervenuta dalla Direzione generale per la protezione della natura e del mare del Ministero dell'ambiente notizia di un esposto relativo all'area marina protetta di Torre Guaceto. La documentazione è a disposizione dei Commissari presso l'Ufficio di segreteria della Commissione.

La Commissione prende atto.

SULL'INQUINAMENTO IDRICO DA SOSTANZE PERFLUOROALCHILICHE (PFAS) IN VENETO

Il senatore DALLA ZUANNA (PD) fa riferimento ai casi di inquinamento da PFAS delle acque potabili in Veneto, proponendo un approfondimento istruttorio per valutare l'opportunità di chiedere un affare assegnato.

La senatrice PUPPATO (PD) rileva che il tema è stato oggetto di indagine della Commissione di inchiesta sul ciclo dei rifiuti. Andrebbero pertanto evitate sovrapposizioni con le attività già svolte da altre Commissioni.

Il senatore MARTELLI (M5S) fa presente che il tema delle PFAS presenta profili di politica industriale e pertanto l'eventuale affare andrebbe assegnato congiuntamente alla 10ª Commissione permanente.

Il sottosegretario Barbara DEGANI osserva che le problematiche delle PFAS comportano risvolti non esclusivamente ambientali. Manifesta comunque la piena disponibilità di collaborazione del suo Dicastero.

Il presidente MARINELLO, considerato che l'argomento in parola presenta ambiti di interesse della Commissione sanità per i risvolti relativi alla salute, della Commissione industria per i profili relativi alla politica industriale, nonché della Commissione di inchiesta sul ciclo dei rifiuti, oltre che della Commissione ambiente per gli aspetti attinenti all'inquinamento ambientale ed alle eventuali attività di bonifica, invita il senatore Dalla Zuanna a far pervenire agli Uffici di segreteria materiale utile per l'eventuale istruttoria.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 9,25.

## EMENDAMENTI AL TESTO UNIFICATO PER I DISEGNI DI LEGGE

N. 119, 1004, 1034, 1931, 2012

6.1000

IL RELATORE

Al comma 1, lettera a), il n. 6 è sostituito dal seguente:

«6. Il comma 6 è sostituito dal seguente:

Il regolamento del parco è approvato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni interessate. A questo fine l'ente parco, previo parere della comunità del parco, adotta il regolamento e lo trasmette al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che può apportare integrazioni e modifiche. Le integrazioni e le modifiche devono essere trasmesse all'ente parco, il quale, entro due mesi dalla trasmissione, adotta il nuovo testo o formula una controproposta. A seguito della adozione del nuovo testo, nonché della formulazione della controproposta, ove il Ministero non ritenga di apportare ulteriori integrazioni e modifiche e in ogni caso allo scadere del suddetto termine, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sottopone la proposta definitiva di regolamento all'intesa della Regione interessata che si esprime entro tre mesi, trascorsi i quali l'intesa si intende acquisita. In ogni caso, decorsi dodici mesi dall'invio, da parte dell'ente parco, del regolamento adottato ovvero della menzionata controproposta senza che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare abbia fatto pervenire all'ente parco alcuna proposta di integrazione o modifica, o la Regione abbia manifestato il proprio dissenso, il regolamento è comunque approvato dal Ministro nel testo adottato dall'ente parco o così come risultante dalla controproposta formulata dallo stesso. Il regolamento acquista efficacia novanta giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Entro tale termine i comuni sono tenuti ad adeguare alle sue previsioni i propri regolamenti e i propri strumenti urbanistici. Decorso inutilmente il predetto termine le disposizioni del regolamento del parco prevalgono, su quelle del comune, che è tenuto alla loro applicazione;».

20.0.1 (testo 3)

LANIECE, ZELLER, FAUSTO GUILHERME LONGO, FRAVEZZI, PALERMO, BERGER, PANIZZA, DI BIAGIO, MANASSERO, ZANONI, FAVERO, SOLLO

Dopo l'articolo 20, inserire il seguente:

«Art. 20-bis.

(Modifica all'articolo 35 della legge n. 394 del 1991)

1. All'articolo 35, comma 1, della legge n. 394 del 1991, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente:

"Per il Parco nazionale dello Stelvio si provvede in conformità a quanto previsto dall'intesa sottoscritta in data 11 febbraio 2015, ai sensi dell'articolo 1, comma 515 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e dell'articolo 11, comma 8, del decreto legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116"».

21.0.5/1

MORONESE, NUGNES, MARTELLI

All'emendamento 21.0.5, al comma 1, sopprimere la lettera a).

21.0.5/2

D'ALÌ

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 21-bis», al comma 1, lettera b), capoverso «Art. 13», sostituire il comma 1 con il seguente:

«1. Le associazioni di protezione ambientale presenti nelle regioni interessate sono individuate con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentite le regioni interessate, sulla base delle esclusive finalità di tutela ambientale, garantite sia dallo statuto che dall'analisi dell'attività svolta negli ultimi cinque anni. ».

21.0.5/3

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», sostituire il comma 1 con il seguente:

«1. Le associazioni di protezione ambientale a carattere nazionale, presenti in almeno sette regioni, sono individuate, con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sulla base di finalità riconducibili alla tutela dell'ambiente, del paesaggio, della biodiversità, desunte sia dallo statuto che dall'analisi dell'attività svolta negli ultimi tre anni, nonché della democraticità dell'ordinamento interno e della continuità e trasparenza dell'attività svolta».

21.0.5/4

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», sostituire il comma 1 con il seguente:

«1. Le associazioni di protezione ambientale a carattere nazionale, presenti in almeno cinque regioni, sono individuate, con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sulla base di finalità riconducibili alla tutela dell'ambiente, del paesaggio, della biodiversità, desunte sia dallo statuto che dall'analisi dell'attività svolta negli ultimi tre anni, nonché della democraticità dell'ordinamento interno e della continuità e trasparenza dell'attività svolta».

21.0.5/5

D'ALÌ

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 21-bis», al comma 1, lettera b), capoverso «Art. 13», comma 1, sostituire le parole: «a carattere nazionale, presenti in almeno dieci regioni» con le seguenti: «presenti nelle regioni interessate».

21.0.5/6

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», comma 1, sostituire le parole: «dieci regioni» con le seguenti: «sette regioni».

21.0.5/7

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», comma 1, sostituire le parole: «dieci regioni» con le seguenti: «cinque regioni».

21.0.5/8

NUGNES, MORONESE, MARTELLI

All'emendamento 21.0.5, al comma 1, lettera b), capoverso «1» primo periodo sostituire la parola: «dieci» con la seguente: «cinque».

21.0.5/9

PICCOLI

All'emendamento 21.0.5, capoverso «Art. 21-bis», lettera b), comma 1, sostituire la parola: «dieci» con la seguente: «tre».

21.0.5/10

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», comma 1, sostituire le parole: «dieci regioni» con le seguenti: «tre regioni».

21.0.5/11

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», comma 1, sopprimere la parola: «preminenti».

21.0.5/12

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», al comma 1, sopprimere e parole: «negli ultimi cinque anni».

21.0.5/13

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», comma 1, sostituire le parole: «cinque anni» con le seguenti: «tre anni».

21.0.5/14

ARRIGONI

All'emendamento 21.0.5, alla lettera b), capoverso «Art. 13», comma 2, sopprimere l'ultimo periodo.

21.0.5/15

ARRIGONI

All'emendamento 21.0.5, alla lettera b), capoverso «Art. 13», comma 3, sopprimere la parola: «anche».

21.0.5/16

ARRIGONI

All'emendamento 21.0.5, alla lettera b), capoverso «Art. 13», comma 3, sostituire le parole: «come aventi carattere nazionale o presenti in almeno cinque regioni» con le seguenti: «ai sensi della normativa previgente».

21.0.5/17

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», al comma 3, sostituire le parole: «disponendola revoca del provvedimento di individuazione ove detti requisiti non siano sussistenti» con le seguenti: «. Ove detti requisiti non siano sussistenti, il Ministero comunica all'associazione interessata le motivazioni dell'accertata inadempienza e dispone una nuova verifica decorsi dodici mesi dalla suddetta comunicazione. In caso di ulteriore inadempienza, dispone la revoca del provvedimento di individuazione».

21.0.5/18

DE PETRIS, BIGNAMI

All'emendamento 21.0.5, al capoverso «Art. 13», al comma 4, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «, trasmettendo in merito apposita relazione alle Commissioni parlamentari competenti».

21.0.5

IL RELATORE

Dopo l'articolo 21, inserire il seguente:

«Art. 21-bis.

(Modifiche alla legge n. 349 del 1986)

"1. Alla legge 8 agosto 1986, n. 349, sono apportate le seguenti modifiche:

a) All'articolo 12, comma, 1, lettera c) della legge 8 agosto 1986, n. 349, le parole "o presenti in almeno cinque regioni" sono soppresse;

b) L'articolo 13 è sostituito dal seguente:

«Articolo 13.

1. Le associazioni di protezione ambientale a carattere nazionale, presenti in almeno dieci regioni, sono individuate con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sulla base delle preminenti finalità di tutela ambientale, desunte sia dallo statuto che dall'analisi dell'attività svolta negli ultimi cinque anni, nonché della democraticità dell'ordinamento interno e della continuità e trasparenza dell'attività.

2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, da emanare entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari che si esprimono entro trenta giorni dalla richiesta, possono essere definiti ultteriori criteri che presiedono alla individuazione effettuata ai sensi del comma 1, nonché le relative modalità. Qualora i pareri delle Commissioni parlamentari competenti non sono espressi entro trenta giorni dalla richiesta, il Ministro procede comunque alla emanazione del decreto.

3. In sede di prima applicazione, anche a seguito della emanazione del decreto di cui al comma 2, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare procede entro dodici mesi dalla entrata in vigore della presente legge, alla verifica della sussistenza dei requisiti di cui al presente articolo in capo alle associazioni di protezione ambientale già individuate come aventi carattere nazionale o presenti in almento cinque regioni, diponendo la revoca del provvedimento di individuazione ove detti requisiti non siano sussistenti.

4. Ogni cinque anni il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare procede alla verifica della persistenza delle condizioni per le quali è stata compiuta l'individuazione del presente articolo.»