TERRITORIO, AMBIENTE, BENI AMBIENTALI (13ª)

MARTEDÌ 2 FEBBRAIO 2016

196ª Seduta

Presidenza del Vice Presidente

CALEO

indi del Presidente

MARINELLO

La seduta inizia alle ore 15,15.

IN SEDE REFERENTE
(119) D'ALI'. - Nuove disposizioni in materia di aree protette

(1004) Loredana DE PETRIS. - Nuove disposizioni in materia di aree naturali protette

(1034) CALEO. - Nuove norme in materia di parchi e aree protette

(1931) PANIZZA ed altri. - Modifiche alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, in materia di aree protette e introduzione della Carta del parco

(2012) Ivana SIMEONI ed altri. - Disposizioni per il rilancio delle attività di valorizzazione dei parchi nazionali

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 28 gennaio.

Preliminarmente alla ripresa della fase illustrativa, la senatrice BIGNAMI (Misto-MovX) sottoscrive gli emendamenti della senatrice De Petris.

La senatrice PUPPATO (PD) aggiunge la propria firma all'emendamento 9.107.

Si procede all'illustrazione degli emendamenti all'articolo 6.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 6.1, che sostituisce l'articolo 11 della legge sulle aree protette, al fine di conservare i regolamenti tematici, da tempo adottati dagli enti parco e di introdurre limiti alle catture e agli abbattimenti selettivi.

Il senatore ARRIGONI (LN-Aut) illustra l'emendamento 6.4, che mira ad escludere dal regolamento del parco la disciplina dell'esercizio delle attività consentite nelle aree contigue.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra l'emendamento 6.7, che introduce nel regolamento del parco il divieto esplicito di esercitazioni militari, di realizzazione di impianti eolici e di linee aeree di distribuzione dell'energia elettrica di grande potenza, nonché il divieto di introduzione e allevamento di cinghiali.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 6.9, che vieta l'apertura di discariche all'interno dei parchi.

La senatrice NUGNES (M5S) illustra l'emendamento 6.11, che prevede che catture e abbattimenti selettivi, necessari per ricomporre gravi squilibri ecologici, siano subordinati alla verifica e alla attuazione di metodi alternativi inseriti in piani di controllo da sottoporre al parere obbligatorio e vincolante dell'Istituto per la protezione e la ricerca ambientale - ISPRA.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra l'emendamento 6.14, finalizzato ad evitare che la Federazione italiana parchi e riserve naturali - Federparchi sia titolare, in via generale, della rappresentanza istituzionale degli enti di gestione delle aree protette.

Il senatore ARRIGONI (LN-Aut) illustra l'emendamento 6.16, con il quale si intende garantire l'adesione gratuita a Federparchi da parte di tutte le aree protette.

Il senatore PICCOLI (FI-PdL XVII) illustra l'emendamento 6.17, finalizzato a far sì che lo statuto di Federparchi sia ispirato a norme di trasparenza, universalità di accesso e garanzia di rappresentanza.

La senatrice NUGNES (M5S) illustra l'emendamento 6.18, che prevede che tutte le associazioni di enti gestori di aree protette, a livello nazionale o regionali, siano rappresentative delle istituzioni del settore.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 6.22, volto a specificare, all'interno del piano per il parco, l'esigenza di tutelare il paesaggio e il patrimonio naturale. Illustra altresì l'emendamento 6.23, finalizzato a tutelare maggiormente le collettività residenti all'interno del territorio del parco.

Il senatore PICCOLI (FI-PdL XVII) illustra l'emendamento 6.28, che estende agli enti locali territorialmente interessati l'intesa sulle aree contigue ed esterne rispetto al territorio del parco.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra gli emendamenti da 6.29 a 6.35, volti ad assicurare una maggiore tutela delle aree contigue al territorio del parco.

La senatrice NUGNES (M5S) illustra l'emendamento 6.40, che rafforza il ruolo regolamentare dell'ente parco per la tutela delle aree contigue.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra l'emendamento 6.41, finalizzato a vietare l'attività venatoria all'interno delle aree contigue. Illustra altresì l'emendamento 6.42, che regolamenta più restrittivamente l'attività venatoria nelle aree contigue. Illustra infine l'emendamento 6.43, che prevede censimenti biennali della fauna presente all'interno del parco.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 6.46, volto a garantire corridoi faunistici all'interno delle aree contigue.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra gli emendamenti 6.48 e 6.50, che limitano l'attività venatoria all'interno delle aree contigue. Illustra inoltre l'emendamento 6.62, che esclude i privati dalla concessione di sovvenzioni.

La senatrice PUPPATO (PD) illustra l'emendamento 6.66, concernente gli ecomusei legati alla cittadinanza attiva.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra gli emendamenti da 6.67, a 6.86, finalizzati alla valorizzazione del territorio del parco.

Il senatore PICCOLI (FI-PdL XVII) illustra l'emendamento 6.87, che ammette alla concessione di incentivi anche le aziende agricole interne al territorio del parco.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 6.89, che prevede un termine più ampio per l'adozione del piano del parco.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra gli emendamenti da 6.93 a 6.102, concernenti l'adozione del piano del parco.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 6.103, che prevede una procedura sostitutiva in caso di mancata adozione del piano del parco.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra gli emendamenti da 6.105 a 6.110.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 6.111, che limita l'accesso dei cacciatori alle aree contigue.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra l'emendamento 6.114, che assicura una maggior tutela della fauna e dell'ambiente all'interno delle aree protette. Illustra altresì l'emendamento 6.116, che vieta di introdurre ungulati a fini di ripopolamento negli ambiti territoriali di caccia confinanti con le aree protette.

Si procede all'illustrazione degli emendamenti all'articolo 7.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra gli emendamenti 7.2 e 7.19, concernenti il rilascio del nulla osta preventivo dell'ente parco per concessioni o autorizzazioni relative ad interventi, impianti ed opere all'interno del parco.

Sull'argomento si apre un breve dibattito, cui prendono parte i senatori CALEO (PD), NUGNES (M5S), VACCARI (PD), PUPPATO (PD) e PICCOLI (FI-PdL XVII) .

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 7.17.

Si procede all'illustrazione degli emendamenti all'articolo 8.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 8.2, finalizzato ad assicurare il pagamento dei risarcimenti per i danni subiti a causa delle specie selvatiche presenti nelle aree protette.

Si passa all'esame degli emendamenti all'articolo 9.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra l'emendamento 9.3, evidenziando come la previsione di royalties sia suscettibile di condizionare negativamente le scelte dell'ente parco.

Il senatore PICCOLI (FI-PdL XVII) illustra l'emendamento 9.9, volto a definire chiaramente i parametri delle royalties a carico dei titolari di impianti idroelettrici.

Il senatore CALEO (PD) illustra gli emendamenti 9.10 e 9.19, volti a chiarire che le royalties saranno a carico dei titolari di impianti già esistenti nel territorio dei parchi.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra gli emendamenti da 9.11 a 9.18, in materia di royalties.

Il senatore PICCOLI (FI-PdL XVII) illustra l'emendamento 9.32, concernente il contributo a carico dei titolari di impianti a biomasse.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra l'emendamento 9.65, che assoggetta al pagamento di royalties gli impianti già in esercizio, la cui autorizzazione o concessione sia stata rilasciata entro la fine del 2013.

Il senatore PICCOLI (FI-PdL XVII) illustra l'emendamento 9.69, evidenziando il pericolo che le royalties introdotte provochino un aumento delle tariffe.

La senatrice MORONESE (M5S) illustra l'emendamento 9.104, che favorisce lo sviluppo della Rete Natura 2000.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) illustra l'emendamento 9.108, che introduce disposizioni innovative in materia di entrate degli enti parco.

Il seguito dell'esame congiunto è rinviato.

SULL'ESAME DEGLI ATTI COMUNITARI E SULL'AVVIO DI UNA CONSULTAZIONE PUBBLICA

Il presidente MARINELLO avverte che, dal 1° febbraio 2016, è disponibile sul sito web del Senato il documento per la consultazione pubblica volta ad acquisire informazioni e valutazioni delle parti interessate in relazione al pacchetto di misure sull’economia circolare, presentato dalla Commissione europea il 2 dicembre scorso. I contributi saranno presi in considerazione ai fini dell'elaborazione del parere da trasmettere alla Commissione europea nel quadro del dialogo politico. La consultazione è aperta a tutti coloro che desiderano partecipare al processo decisionale europeo con osservazioni sul merito delle proposte legislative. I cittadini, le autorità pubbliche, le imprese, le Università, i centri di ricerca e tutti gli altri soggetti governativi e non governativi interessati sono invitati a esprimere le proprie riflessioni su alcune questioni relative al contenuto e all'impatto del piano di azione e di ciascuna delle quattro proposte di direttiva. La consultazione pubblica resterà aperta fino al 1° aprile 2016. Nel mese di maggio sarà organizzato un momento di confronto per discutere gli esiti della consultazione. I contributi devono essere inviati per iscritto, in formato elettronico word e pdf, all'indirizzo di posta elettronica economiacircolare@senato.it. Ogni contributo deve contenere l'indicazione del soggetto o dell'ente che lo ha predisposto. I contributi possono riguardare tutte o solo alcune delle questioni sopra indicate e saranno resi pubblici in modo integrale. La Commissione potrà invitare, anche in audizione, i partecipanti alla consultazione pubblica a fornire chiarimenti o ulteriori elementi di approfondimento.

La Commissione prende atto.

INTEGRAZIONE ALL'ORDINE DEL GIORNO

Il presidente MARINELLO comunica che l'ordine del giorno delle sedute della settimana in corso è integrato con l'esame dell'atto comunitario n. 93, recante la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni. L'anello mancante - Piano d'azione dell'Unione europea per l'economia circolare (COM (2015) 614 definitivo).

La Commissione prende atto.

SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI ACQUISITI

Il PRESIDENTE comunica che, nel corso della audizione informale di oggi svolta in Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi, è stata consegnata documentazione che, appena possibile, sarà resa disponibile per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 16,25.