BILANCIO (5ª)

GIOVEDÌ 20 OTTOBRE 2016

646ª Seduta (1ª antimeridiana)

Presidenza del Presidente

TONINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 9,05.

SUL PROCEDIMENTO DI VALIDAZIONE DEL DOCUMENTO PROGRAMMATICO DI BILANCIO DA PARTE DELL'UFFICIO PARLAMENTARE DI BILANCIO

Il senatore AZZOLLINI (FI-PdL XVII), richiamando la nota trasmessa dall'Ufficio parlamentare di bilancio con la quale si valida il quadro macroeconomico per l'anno 2017 descritto nel Documento programmatico di bilancio 2017 inviato dal Governo alle istituzioni europee e, in attuazione delle nuove norme di contabilità, anche al Parlamento, evidenzia come l'Ufficio stesso ravvisi una sostanziale diversità nella composizione tra la manovra di finanza pubblica prefigurata nella Nota di aggiornamento al DEF e quella risultante dal Documento programmatico di bilancio. Invita pertanto il Presidente a farsi portavoce di una richiesta al Governo di voler ripresentare la citata Nota di aggiornamento in forma aggiornata e corretta.

Il vice ministro MORANDO precisa che nella Nota di aggiornamento erano chiaramente specificati gli obiettivi generali di finanza pubblica e le componenti della manovra che sarebbero state più esattamente dettagliate nel prosieguo. In ogni caso, chiarisce che il prodotto interno lordo programmatico rimane fissato all'1 per cento e che l'indebitamento netto è portato al 2,3 per cento del prodotto: ciò evidenzia una tenuta delle previsioni di crescita, pur con un obiettivo meno ambizioso rispetto al percorso di riduzione del debito.

Il senatore SANTINI (PD) si dichiara disponibile ad un confronto su quanto evidenziato dal senatore Azzollini, pur ritenendo che una modificazione della composizione della manovra sia la naturale e comprensibile conseguenza della scelta di liberare risorse pari a ulteriori tre decimi di punto nel rapporto tra indebitamento e prodotto, scelta funzionale a dare lo spazio necessario agli interventi per la crescita.

La senatrice COMAROLI (LN-Aut) invita a fare chiarezza sui punti di criticità sollevati dal senatore Azzollini, ritenendo che il Parlamento debba essere compiutamente informato sulle modifiche introdotte dal Governo rispetto al quadro acquisito con la Nota di aggiornamento.

Il presidente TONINI rassicura circa la possibilità di discutere compiutamente dei profili riguardanti il Documento programmatico di bilancio, anche se l'imminente inizio della sessione di bilancio renderebbe superfluo introdurre una specifica e separata procedura, allo stato non prevista dalla normativa generale sul ciclo di bilancio. Peraltro, evidenzia che la settimana prossima sarà possibile effettuare le opportune valutazioni sulla composizione della manovra, avendo auspicabilmente a disposizione il testo del disegno di legge di bilancio.

IN SEDE CONSULTIVA

(119) D'ALI'. - Nuove disposizioni in materia di aree protette

(1004) Loredana DE PETRIS. - Nuove disposizioni in materia di aree naturali protette

(1034) CALEO. - Nuove norme in materia di parchi e aree protette

(1931) PANIZZA ed altri. - Modifiche alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, in materia di aree protette e introduzione della Carta del parco

(2012) Ivana SIMEONI ed altri. - Disposizioni per il rilancio delle attività di valorizzazione dei parchi nazionali

(Parere alla 13a Commissione sugli ulteriori emendamenti. Seguito e conclusione dell'esame. Parere in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 18 ottobre.

Il relatore DEL BARBA (PD) ricorda che era rimasto sospeso il giudizio sull'emendamento 20.0.42 (testo 3) e sulla sua ulteriore riformulazione 20.0.42 (testo 4).

Il vice ministro MORANDO consegna una relazione tecnica positivamente verificata sulla proposta 20.0.42 (testo 4).

Il PRESIDENTE, preso atto della documentazione, ritiene che sul precedente 20.0.42 (testo 3) si potrebbe mantenere un parere di contrarietà, mentre si potrebbe esprimere parere di nulla osta sul testo 4.

Il senatore AZZOLLINI (FI-PdL XVII) osserva che la relazione tecnica si presenta gravemente contraddittoria, dal momento che da un lato assevera l'invarianza di oneri, dall'altro prevede l'istituzione di un nuovo parco con relativi oneri a carico di risorse già stanziate e quindi, tecnicamente, una copertura sul bilancio. Si tratta di una copertura non consentita dalla legge di contabilità, che la Commissione bilancio da sempre ha censurato.

La senatrice COMAROLI (LN-Aut) stigmatizza a sua volta l'utilizzo di una copertura impropria, sottolineando che l'adozione di un criterio così lassista dovrà necessariamente portare a considerare corretti tutti gli emendamenti, in primo luogo dell'opposizione, che presentino coperture cosiddette "sul bilancio". Chiede quindi di sospendere il parere sull'emendamento in questione per correggere ulteriormente il testo e renderlo compatibile con le norme contabili.

Il vice ministro MORANDO ritiene che si stia discutendo di un'espressione effettivamente equivocabile della relazione tecnica ma che l'asseverazione circa l'invarianza di oneri sia corretta, dal momento che ci sono risorse già stanziate per uno scopo omogeneo e che la norma introdotta dall'emendamento cambi solo la platea dei destinatari.

Il relatore DEL BARBA (PD) propone l'espressione di un parere così formulato: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli ulteriori emendamenti relativi al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sull'emendamento 20.0.42 (testo 3).

Il parere è di nulla osta sulla riformulazione 20.0.42 (testo 4).".

La Commissione approva.

La seduta termina alle ore 9,30.