AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

MARTEDÌ 8 APRILE 2014

128ª Seduta (2ª pomeridiana)

Presidenza della Presidente

FINOCCHIARO

Interviene il vice ministro dell'interno Bubbico.

La seduta inizia alle ore 16,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(119) D'ALI'. - Nuove disposizioni in materia di aree protette

(1004) Loredana DE PETRIS. - Nuove disposizioni in materia di aree naturali protette

(1034) CALEO. - Nuove norme in materia di parchi e aree protette

(Parere alla 13a Commissione su testo unificato. Seguito e conclusione dell'esame congiunto. Parere non ostativo con condizioni e osservazioni)

Riprende l'esame, sospeso nella seduta del 27 marzo.

La PRESIDENTE, facente le funzioni di relatrice in sostituzione del relatore Fazzone, ricorda che, nella seduta del 27 marzo scorso, era stato presentato uno schema di parere non ostativo con condizioni e osservazioni del quale richiama i contenuti.

Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva il parere non ostativo con condizioni e osservazioni, pubblicato in allegato.

(1387) Conversione in legge del decreto-legge 14 marzo 2014, n. 25, recante misure urgenti per l'avvalimento dei soggetti terzi per l'esercizio dell'attività di vigilanza della Banca d'Italia

(Parere alla 6a Commissione su testo ed emendamenti. Esame. Parere non ostativo con osservazioni sul testo e non ostativo sugli emendamenti)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) riferisce sul decreto-legge in titolo, il cui esame è stato rimesso alla sede plenaria dalla Sottocommissione per i pareri nella seduta del 2 aprile, richiamando i contenuti del parere illustrato in quella sede. Propone, inoltre, di formulare un parere non ostativo sui relativi emendamenti.

Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva il parere non ostativo con osservazioni sul testo e non ostativo sugli emendamenti, pubblicato in allegato.

(1326) Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo

(Parere alla 3a Commissione su testo ed emendamenti. Esame. Parere non ostativo con osservazioni sul testo. Parere in parte non ostativo, in parte non ostativo con osservazioni, in parte non ostativo con condizioni, in parte contrario sugli emendamenti)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) riferisce sul disegno di legge in titolo, il cui esame è stato rimesso alla sede plenaria dalla Sottocommissione per i pareri nella seduta odierna, richiamando i contenuti del parere illustrato in quella sede.

Il senatore ENDRIZZI (M5S) annuncia il voto favorevole del suo Gruppo.

Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva il parere non ostativo con osservazioni, pubblicato in allegato.

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) illustra, quindi, gli emendamenti riferiti al decreto-legge in titolo, richiamando i contenuti del parere illustrato in quella sede.

Il senatore ENDRIZZI (M5S) annuncia, a nome del suo Gruppo, un voto contrario.

Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva il parere in parte non ostativo, in parte non ostativo con osservazioni, in parte non ostativo con condizioni, in parte contrario, pubblicato in allegato.

IN SEDE REFERENTE

(1402) Deputato FIORONI ed altri. - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul rapimento e sulla morte di Aldo Moro, approvato dalla Camera dei deputati

(1030) COMPAGNA ed altri. - Istituzione di una Commissione parlamentare d'inchiesta sul terrorismo e sull'uccisione di Aldo Moro

- e petizione n. 564 ad essi attinente

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Riprende l'esame, sospeso nella seduta del 2 aprile.

Non essendovi richieste di intervento in discussione generale, la PRESIDENTE propone di fissare il termine per la presentazione di eventuali emendamenti, da riferire al disegno di legge n. 1402, adottato come testo base, alle ore 12 di martedì 15 aprile.

La Commissione conviene.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 16,15.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL TESTO UNIFICATO PER I DISEGNI DI LEGGE

NN. 119, 1004 E 1034

La Commissione, esaminato il testo unificato relativo ai disegni di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo, a condizione che sia soppresso l'articolo 3, in quanto le disposizioni ivi previste risultano invasive dell'autonomia riconosciuta agli enti locali, dal momento che agiscono in modo diretto su atti normativi del comune, individuandone la tipologia e predeterminandone in modo dettagliato finalità e contenuto.

Si formulano, inoltre, le seguenti osservazioni:

- all'articolo 1, comma 1, lettera c), si segnala che la norma ivi prevista, nel disporre l'assorbimento di tutte le aree protette nel nuovo parco, a seguito della sua istituzione, appare suscettibile di ingenerare problemi interpretativi e possibili conflitti di competenza nei rapporti tra Stato, Regioni ed enti locali interessati;

- all'articolo 2, comma 1, lettera a), si rileva che la norma, nel promuovere azioni rivolte anche alla formazione professionale del personale, incide su materia riconducibile alla competenza generale delle singole Regioni;

- all'articolo 5, comma 1, lettera a), capoverso 4, si invita a verificare che il procedimento di nomina del presidente del Parco nazionale ivi previsto rispetti il principio generale di leale collaborazione tra Stato e Regioni, soprattutto in riferimento alla previsione di cui al terzo periodo, che autorizza il Ministro dell'ambiente, seppur al verificarsi di determinate condizioni, a procedere direttamente alla nomina.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1387 E SUI RELATIVI EMENDAMENTI

La Commissione, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo, segnalando che l'articolo 1, comma 1, nell'attribuire alla Banca d'Italia la facoltà di avvalersi della consulenza di soggetti terzi per l'esercizio di attività di vigilanza ad essa attribuite, potrebbe presentare profili problematici in riferimento all'articolo 47 della Costituzione che, in ragione della particolare rilevanza degli interessi coinvolti, attribuisce alla Repubblica la tutela del risparmio, nonché la disciplina, il coordinamento e il controllo dell'esercizio del credito.

Esaminati, altresì, i relativi emendamenti, la Commissione esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1326

La Commissione, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo, rilevando che l'istituzione di diversi organismi, a cui sono attribuite competenze molteplici in materia di cooperazione allo sviluppo, è suscettibile di determinare una sovrapposizione - e, per certi aspetti, una dispersione - di funzioni e di ruoli, che sembra non garantire organicità ed efficacia alla struttura complessiva.

Si rileva, inoltre, all'articolo 16, comma 10, l'opportunità che il codice etico ivi previsto, adottato dall'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo, sia assoggettato quanto meno ad una preventiva valutazione da parte del Ministero competente.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUGLI EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE N. 1326

La Commissione, esaminati gli emendamenti al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, i seguenti pareri:

- sull'emendamento 8.1 parere non ostativo, invitando a valutare l'opportunità di creare un ulteriore organismo rispetto a quelli già previsti dal disegno di legge;

- sugli emendamenti 10.2, 10.4 e 10.5 parere non ostativo, a condizione che la delega in materia di responsabilità delle politiche di cooperazione alla sviluppo sia formulata come facoltà, trattandosi di una prerogativa propria del Ministro competente;

- sugli emendamenti 10.6, 10.7, 10.8, 10.9 e 14.2 parere contrario, in quanto essi sono volti a trasformare in obbligo una facoltà rientrante nelle prerogative proprie del ministro competente;

- sugli emendamenti 11.2, 11.3, 12.1 e 12.2 parere contrario, in quanto le proposte configurano come vincolanti i pareri delle competenti commissioni parlamentari;

- sull'emendamento 14.8 parere non ostativo, segnalando l'incongruità della norma che prevede la partecipazione di presidenti di commissioni parlamentari a riunioni di comitati interministeriali;

- sull'emendamento 16.1 parere non ostativo, a condizione che, al capoverso "Art.16-decies", le procedure relative al reclutamento del personale siano effettuate nel rispetto del principio costituzionale dell'accesso alle pubbliche amministrazioni mediante concorso;

- sugli emendamenti 16.16 e 16.17 parere non ostativo, a condizione che il coinvolgimento delle commissioni parlamentari competenti abbia luogo successivamente alla proposta di nomina, che è atto riconducibile alla competenza del Governo;

- sui restanti emendamenti parere non ostativo.