BILANCIO (5ª)

MARTEDÌ 8 NOVEMBRE 2016

654ª Seduta

Presidenza del Presidente

TONINI

Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Baretta.

La seduta inizia alle ore 15,55.

IN SEDE CONSULTIVA

(119, 1004, 1034, 1931 e 2012-A) Modifiche alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, e ulteriori disposizioni in materia di aree protette

(Parere all'Assemblea sugli emendamenti. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 2 novembre.

Il presidente TONINI ricorda che era rimasto sospeso il parere su alcuni emendamenti.

Il sottosegretario BARETTA chiede un rinvio dell'esame non essendo ancora in grado di fornire i chiarimenti richiesti dal relatore.

Il presidente TONINI sollecita il Governo a rendere disponibili i pareri per la seduta già convocata per domani mattina al fine di consentire i lavori dell'Assemblea.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

(2535) Disciplina organica della coltivazione della vite e della produzione e del commercio del vino, approvato dalla Camera dei deputato in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge d'iniziativa dei deputati Sani ed altri; Oliverio ed altri

(Parere alla 9a Commissione. Esame e rinvio)

Il relatore LUCHERINI (PD) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che è stato adottato come testo base l'articolato già approvato dalla Camera dei Deputati. In sede di esame presso l'altro Ramo del Parlamento è stata realizzata una relazione tecnica, verificata positivamente con l'eccezione di alcune parti. Risulta pertanto necessario acquisire la Relazione tecnica aggiornata, prevista dalla legge di contabilità, al fine di accertare che gli emendamenti successivamente approvati abbiano garantito l'effettivo equilibrio finanziario del testo. Non vi sono ulteriori osservazioni da formulare.

Il sottosegretario BARETTA deposita la relazione tecnica aggiornata, positivamente verificata dalla Ragioneria generale dello Stato.

Il seguito dell'esame è, dunque, rinviato.

(2460) Deputati TULLO ed altri. - Modifiche al codice della navigazione in materia di responsabilità dei piloti dei porti e disposizioni in materia di servizi tecnico-nautici, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 8ª Commissione sul testo e sugli emendamenti. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana del 3 novembre.

Il PRESIDENTE rammenta al rappresentante del Governo la richiesta di integrazione della relazione tecnica avanzata dalla senatrice Bulgarelli nel corso della precedente seduta.

Il sottosegretario BARETTA dichiara di non disporre di ulteriori elementi tecnici.

La senatrice BULGARELLI (M5S) ribadisce l'inadeguatezza della relazione tecnica aggiungendo che se si deciderà di ritenerla valida, specialmente laddove conferma l'invarianza degli oneri finanziari senza produrre i necessari elementi informativi, sarà opportuno adottare un approccio analogo anche nei confronti dei disegni di legge proposti dai Gruppi di opposizione.

Il senatore AZZOLLINI (FI-PdL XVII), nel dichiararsi d'accordo con la senatrice Bulgarelli, rammenta che il contenuto necessario di una relazione tecnica consiste di argomentazioni supportate da elementi quantitativi e non di inutili tautologie. Nel caso non si ritenga opportuno integrare la relazione tecnica, sarà necessario porre quale condizione per un parere non ostativo, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, l'inserimento di una clausola di invarianza degli oneri finanziari.

Il senatore URAS (Misto) prende atto che tale modalità di redazione delle relazioni tecniche si rende a volte necessaria per accelerare l'esame dei provvedimenti, ma invita il Governo ad affrontare la questione in maniera sistematica in quanto è innegabile che in questa forma le relazioni tecniche non assolvono la funzione conoscitiva per la quale sono state introdotte nella procedura parlamentare.

Il senatore SANTINI (PD) fa presente che quando un provvedimento non comporta oneri aggiuntivi la Ragioneria generale dello Stato non può che limitarsi a certificarlo. Va in ogni caso deciso se ci si voglia limitare a chiedere un'integrazione della relazione tecnica oppure porre la condizione richiamata dal senatore Azzollini.

La senatrice COMAROLI (LN-Aut) rammenta che la Commissione bilancio riveste un ruolo, garantito dalla Costituzione, di salvaguardia del buon andamento della finanza pubblica del Paese. Nel richiedere l'acquisizione di maggiori informazioni la Commissione non fa altro che assolvere tale funzione di controllo e garanzia. Poiché appare molto difficile che un'amministrazione pubblica possa svolgere nuove attività senza che ne sorgano nuovi o maggiori oneri finanziari, ritiene necessario integrare acquisire nuovi elementi tecnici ad integrazione della relazione precedentemente trasmessa.

La senatrice BULGARELLI (M5S) ribadisce, anche in risposta al senatore Santini, che la Ragioneria generale dello Stato è tenuta a produrre gli elementi informativi a sostegno delle proprie certificazioni in ogni caso, ivi compreso quando prevede che non vi siano nuovi o maggiori oneri.

Il PRESIDENTE fa presente che la conferma che le nuove funzioni possano essere svolte a invarianza di oneri finanziari deve provenire dall'amministrazione competente nel merito, limitandosi la Ragioneria generale dello Stato a dover certificare la plausibilità di tale valutazione.

Al fine di evitare che l'espressione di un parere condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, all'introduzione di una clausola di invarianza degli oneri renda necessario un ulteriore esame da parte della Camera dei deputati, chiede al rappresentante del Governo che la relazione tecnica sia adeguatamente integrata.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

La seduta termina alle ore 16,30.