AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

Sottocommissione per i pareri

MARTEDÌ 8 NOVEMBRE 2016

170ª Seduta

Presidenza del Vice Presidente della Commissione

TORRISI

La seduta inizia alle ore 14,15.

(119, 1004, 1034, 1931 e 2012-A) Modifiche alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, e ulteriori disposizioni in materia di aree protette

(Parere all'Assemblea su testo ed emendamenti. Esame. Parere non ostativo con condizioni e osservazioni sul testo; parere in parte contrario, in parte non ostativo con condizioni, in parte non ostativo con osservazioni, in parte non ostativo sugli emendamenti)

Il relatore TORRISI (AP (NCD-UDC)), dopo aver riferito sul testo proposto all'Assemblea dalla Commissione di merito per il disegno di legge in titolo, propone di esprimere, per quanto di competenza, un parere non ostativo, a condizione che, in tutte le procedure ove ricorre l'intesa con le Regioni interessate, sia prevista l'intesa anche con le Province autonome di Trento e di Bolzano, nel rispetto dell'autonomia ad esse costituzionalmente riconosciuta.

Propone quindi alcune osservazioni. In riferimento all'articolo 4, comma 1, lettera a), capoverso 4, terzo periodo, osserva che la disposizione ivi prevista, riguardante la nomina del presidente dell'Ente Parco in caso di mancata intesa con le Regioni, appare incongrua, in quanto stabilisce che, in tal caso, la nomina, da parte del Ministro, avvenga scegliendo prioritariamente proprio tra i nomi compresi nella terna su cui non è stato raggiunto l'accordo.

In merito all'articolo 5, comma 1, capoverso 6, appare a suo avviso opportuno che, nella procedura di approvazione del regolamento del parco, sia previsto che anche le Regioni e le Province autonome interessate, al pari del Ministero dell'Ambiente, possano apportare integrazioni e modifiche, in quanto la previsione della mera facoltà, peraltro attribuita alle sole Regioni, di manifestare il dissenso non è idonea ad assicurare il pieno esercizio delle prerogative costituzionalmente riconosciute in materia alle Regioni e alle Province autonome.

Illustra, quindi, i relativi emendamenti.

Sull'emendamento 2.100 propone di formulare un parere contrario, in quanto esso è volto a trasformare in obbligo una facoltà attribuita ai Comuni, in violazione dell'autonomia finanziaria riconosciuta agli enti locali.

Quanto all'emendamento 2.103, propone di esprimere un parere contrario, dal momento che la disposizione ivi prevista, nel limitare la potestà deliberativa dei comuni, è suscettibile di ledere l'autonomia ad essi costituzionalmente riconosciuta.

Sull'emendamento 8.145 propone di formulare un parere contrario, in quanto la norma ivi prevista - nel disporre che la concessione di beni demaniali sia subordinata al rispetto di condizioni stabilite dai Comuni - appare lesiva della competenza esclusiva dello Stato sul demanio pubblico.

Quanto agli emendamenti 15.0.100, 15.0.101 e 15.0.102 propone di esprimere un parere non ostativo, segnalando che la regolazione, con legge dello Stato, della figura di guardiaparco, riferita alle aree protette regionali, è suscettibile di ingenerare dubbi di natura interpretativa circa l'assetto delle competenze in materia nei rapporti tra lo Stato e le Regioni.

In riferimento all'emendamento 19.100 propone di formulare un parere non ostativo, a condizione che sia prevista l'intesa anche con la Regione Abruzzo, in quanto tra i Parchi interessati vi è anche il Parco Nazionale d'Abruzzo. Sull'emendamento 20.101 propone di esprimere un parere non ostativo, a condizione che, nella disposizione di delega ivi prevista, siano inseriti i principi e i criteri direttivi, nel rispetto dell'articolo 76 della Costituzione.

Sull'emendamento 21.0.100 propone un parere contrario, in quanto le norme ivi previste, riguardanti la regolazione degli abbattimenti selettivi delle specie cacciabili, oltre ad apparire di eccessivo dettaglio, presentano un carattere impositivo nei confronti degli enti locali, soprattutto nella parte in cui individuano lo strumento attraverso il quale provvedere, determinandone anche i relativi contenuti.

Quanto agli emendamenti 24.0.100 e 24.0.101, propone di formulare un parere contrario, dal momento che le norme ivi previste, nel definire le modalità organizzative del corso di abilitazione alla manutenzione del verde pubblico e delle aree protette, presentano un carattere di eccessivo dettaglio, suscettibile di ledere l'autonomia costituzionalmente riconosciuta agli enti locali.

Sui restanti emendamenti, infine, propone di esprimere un parere non ostativo.

La Sottocommissione conviene.

Schema di decreto legislativo recante disposizioni per l'adeguamento delle norme dell'ordinamento dello stato civile in materia di iscrizioni, trascrizioni e annotazioni alle previsioni della legge sulla regolamentazione delle unioni civili tra persone dello stesso sesso, nonché modifiche ed integrazioni normative per il necessario coordinamento con la medesima legge sulla regolamentazione delle unioni civili delle disposizioni contenute nelle leggi, negli atti aventi forza di legge, nei regolamenti e nei decreti (n. 344)

(Osservazioni alla 2ª Commissione. Esame. Osservazioni non ostative)

La relatrice LO MORO (PD) illustra lo schema di decreto legislativo in titolo, proponendo di formulare, per quanto di competenza, osservazioni non ostative.

Concorda la Sottocommissione.

(1935) Deputato SCANU ed altri. - Disposizioni concernenti i militari italiani ai quali è stata irrogata la pena capitale durante la prima Guerra mondiale, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 4ª Commissione su nuovo testo ed emendamenti. Esame. Parere non ostativo)

La relatrice BISINELLA (Misto-Fare!), dopo aver illustrato il nuovo testo per il disegno di legge in titolo, nonché gli emendamenti ad esso riferiti, propone di esprimere, per quanto di competenza, un parere non ostativo.

Conviene la Sottocommissione.

Schema di decreto del Presidente della Repubblica concernente regolamento recante l'organizzazione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali (n. 348)

(Osservazioni alla 11ª Commissione. Esame. Osservazioni non ostative)

Il relatore COLLINA (PD), dopo aver riferito sullo schema di regolamento in titolo, propone di formulare, per quanto di competenza, osservazioni non ostative.

Concorda la Sottocommissione.

La seduta termina alle ore 14,25.