COMMISSIONI 1ª e 5ª RIUNITE

1ª (Affari Costituzionali)

5ª (Bilancio)

VENERDÌ 2 AGOSTO 2013

9ª Seduta (notturna)

Presidenza del Presidente della 5ª Commissione

AZZOLLINI

Intervengono i sottosegretari di Stato per l'economia e le finanze Giorgetti e Baretta, per lo sviluppo economico De Vincenti, per le infrastrutture e i trasporti Girlanda e per l'istruzione, l'università e la ricerca Galletti.

La seduta inizia alle ore 20,35.

IN SEDE REFERENTE

(974) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia, approvato dalla Camera dei deputati

(Seguito dell'esame e rinvio)

Riprende l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana.

Il presidente AZZOLLINI avverte che si procederà all'esame degli emendamenti accantonati a partire dall'articolo 1.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) e il sottosegretario DE VINCENTI formulano un avviso contrario sull'emendamento 1.2.

La senatrice LEZZI (M5S) chiede il motivo di tale contrarietà.

Il sottosegretario DE VINCENTI fa presente come la norma contenuta nell'emendamento sia ultronea, in quanto è già possibile per i partiti destinare, su base volontaria, una quota del finanziamento elettorale in favore delle microimprese.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) ritiene che tale emendamento sia disomogeneo rispetto alla portata normativa dell'articolo 1.

Dopo un intervento incidentale del senatore ENDRIZZI (M5S), il senatore D'ALI' (PdL) osserva come l'emendamento presenti aspetti di incongruenza giuridica, invitando la Presidenza a valutarne la proponibilità per materia.

La senatrice LEZZI (M5S), nel dissentire dalle valutazioni del Relatore e del Governo, ritira comunque l'emendamento, riservandosi di presentarlo in Assemblea.

Sull'emendamento 1.3, il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) formula un parere favorevole, mentre il sottosegretario DE VINCENTI esprime un parere contrario, in quanto le imprese del settore agricolo e della pesca beneficiano di un proprio specifico fondo di garanzia.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) ritira, quindi, l'emendamento 1.3.

Successivamente, i senatori SANTINI (PD) e Luigi MARINO (SCpI) ritirano le proposte 1.8 e 1.9.

Sull'emendamento 1.14 il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) e il sottosegretario DE VINCENTI si esprimono in senso negativo.

La senatrice LEZZI (M5S) chiede il motivo della contrarietà.

Il sottosegretario DE VINCENTI ritiene impropria la fissazione, per via legislativa, dei tassi di interesse.

Viene, quindi, messo in votazione e respinto l'emendamento 1.14.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) rappresenta, poi, un giudizio contrario sull'emendamento 1.16.

In assenza dei proponenti, il senatore D'ALI' (PdL) fa proprio e ritira il predetto emendamento.

Successivamente, il senatore Luigi MARINO (SCpI) ritira l'emendamento 1.17, identico al precedente 1.16.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) chiede al Governo se la proposta emendativa 1.20 sia suscettibile di determinare problemi di natura finanziaria.

Il sottosegretario BARETTA precisa che l'emendamento è privo di criticità sul piano finanziario, potendo, però, creare problemi di carattere meramente procedurale.

Il sottosegretario DE VINCENTI rileva come l'emendamento 1.20 sopprima sia il comma 3 che il comma 4 dell'articolo 1: al riguardo, dopo aver riepilogato la portata normativa di tali commi, propone una riformulazione, anziché la mera soppressione, del comma 4, al fine di favorire gli investimenti delle piccole imprese.

Il senatore SANGALLI (PD), nel descrivere analiticamente gli effetti normativi dei commi 3 e 4 dell'articolo 1, propone una riformulazione del comma 4, volta a rimodulare la quota di garanzia in favore delle piccole imprese.

Il senatore Luigi MARINO (SCpI) si associa a tale considerazione, rilevando, altresì, come il provvedimento in esame non rifinanzi il fondo di garanzia, limitandosi a rimodularlo.

Il senatore D'ALI' (PdL) dichiara l'intento favorevole del proprio Gruppo a sopprimere unicamente il comma 3 dell'articolo 1, mantenendo il comma 4 e invitando, su tale punto, il senatore Sangalli a presentare un apposito ordine del giorno.

Il senatore MARTELLI (M5S) dichiara che il proprio Gruppo aggiunge le firme all'emendamento 1.20, di cui chiede la votazione.

La senatrice BISINELLA (LN-Aut) si esprime in senso favorevole alla riformulazione del comma 4, secondo quanto suggerito dal senatore Sangalli.

Il sottosegretario DE VINCENTI prospetta alle Commissioni riunite la riformulazione dell'emendamento 1.20 in un testo 2, soppressivo del comma 3 e sostitutivo del comma 4 dell'articolo 1.

I PROPONENTI presentano l'emendamento 1.20 (testo 2).

Viene, quindi, posto in votazione e approvato l'emendamento 1.20 (testo 2), con conseguente assorbimento degli emendamenti 1.21, 1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.26, 1.27, 1.28, 1.29, 1.30 e 1.31.

Si passa, quindi, ad esaminare gli emendamenti precedentemente accantonati riferiti all'articolo 2.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) si esprime in senso favorevole sull'emendamento 2.4, nonché sulle proposte 2.5 e 2.7.

Il PRESIDENTE osserva come l'emendamento 2.7 sia ricompreso nella portata normativa del 2.4.

Il sottosegretario DE VINCENTI si esprime in senso favorevole sull'emendamento 2.4 e in senso contrario sull'emendamento 2.5, che risulta collidere con la finalità dell'articolo 2.

Il senatore Luigi MARINO (SCpI), nel considerare convincenti le considerazioni del Governo, in assenza dei proponenti fa proprio e ritira l'emendamento 2.5.

Viene quindi messo in votazione e approvato l'emendamento 2.4, con conseguente assorbimento dell'emendamento 2.7.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) e il sottosegretario DE VINCENTI formulano, poi, un avviso contrario sull'emendamento 2.19, che viene ritirato dal senatore Luigi MARINO (SCpI).

Si passa, quindi, ad esaminare gli emendamenti accantonati riferiti all'articolo 3.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) e il sottosegretario DE VINCENTI formulano un parere contrario sull'emendamento 3.2, che viene successivamente ritirato dalla senatrice CHIAVAROLI (PdL).

Sull'emendamento 3.3, il PRESIDENTE chiede ai rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze se tale proposta presenti criticità sul piano finanziario.

Il sottosegretario GIORGETTI rileva come tale emendamento non abbia riflessi finanziari negativi.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) formula un avviso favorevole sull'emendamento 3.3.

Il sottosegretario DE VINCENTI fa presente come non appaia precipua la portata normativa dell'emendamento.

Il senatore D'ALI' (PdL) e la senatrice CHIAVAROLI (PdL) intervengono per chiarire la portata normativa dell'emendamento 3.3.

Il sottosegretario DE VINCENTI rileva preliminarmente la necessità di espungere la lettera b) sia del primo che del secondo comma delle disposizioni contenute nell'emendamento, ferma restando, comunque, l'opportunità di acquisire maggiori elementi informativi su tale emendamento.

Il PRESIDENTE dispone, quindi, che l'emendamento 3.3 continui a restare accantonato.

Il sottosegretario GIORGETTI rileva che l'emendamento 3.4 presenta profili di onerosità.

La senatrice LO MORO (PD) ritira, quindi, l'emendamento 3.4.

Sull'emendamento 3-bis.0.1, il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) chiede una valutazione ai rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze.

Il sottosegretario GIORGETTI esprime un avviso contrario, alla luce del carattere oneroso della proposta emendativa.

La senatrice COMAROLI (LN-Aut) ritira, quindi, l'emendamento 3-bis.0.1.

Si passa ad esaminare gli emendamenti accantonati riferiti all'articolo 4.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) e il sottosegretario DE VINCENTI formulano un avviso favorevole sull'emendamento 4.18, identico all'emendamento 4.19.

Il PRESIDENTE rappresenta come tali emendamenti siano identici alla proposta 6.11.

Gli identici emendamenti 4.18, 4.19 e 6.11 sono, quindi, messi congiuntamente in votazione e approvati.

Si passa, quindi, ad esaminare gli emendamenti accantonati riferiti all'articolo 5.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) e il sottosegretario DE VINCENTI formulano un avviso contrario sugli emendamenti 5.12 e 5.13.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) domanda il motivo della contrarietà.

Il sottosegretario DE VINCENTI rileva come tali proposte rischino di invadere la competenza dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) esprime forte disappunto per tale parere di contrarietà.

Il senatore MARTELLI (M5S) annuncia il voto favorevole del proprio Gruppo su entrambi gli emendamenti in esame.

Con separate votazioni sono, quindi, poste distintamente in votazione e respinte le proposte 5.12 e 5.13.

Si passa, poi, ad esaminare gli emendamenti accantonati riferiti all'articolo 6.

Il senatore D'ALI' (PdL) ritira gli emendamenti 6.2 e 6.4.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) e il sottosegretario DE VINCENTI formulano un avviso favorevole sugli identici emendamenti 6.8, 6.9 e 6.10, che vengono messi contestualmente in votazione ed approvati.

Si passa, quindi, ad esaminare gli emendamenti accantonati riferiti agli articoli da 7 a 9.

Il senatore Luigi MARINO (SCpI) ritira l'emendamento 7.1.

I RELATORI esprimono parere favorevole sulle proposte 9.6 e 9.7.

Il sottosegretario DE VINCENTI si dichiara non contrario agli emendamenti medesimi, preferendo però una formulazione più ampia, che è disponibile a indicare alle Commissioni.

Il PRESIDENTE ritiene incongruo all'economia dei lavori l'inserimento di una disciplina più complessa, dovendo invece esprimersi un voto sulle proposte emendative già avanzate.

Le Commissioni riunite, con unica votazione, approvano quindi gli identici emendamenti 9.6 e 9.7.

Il PRESIDENTE, a proposito dell'articolo 9-bis del decreto, chiede quale sia la posizione del Governo sull'ordine del giorno G/974/53/1 e 5, presentato dal senatore Mario FERRARA (GAL) e da altri senatori dello stesso Gruppo nella seduta antimeridiana di oggi.

Il sottosegretario DE VINCENTI dichiara di accogliere l'ordine del giorno come raccomandazione.

Il PRESIDENTE, nel passare all'esame degli emendamenti all'articolo 11-bis, sottolinea che si tratta di norme che impegnano maggiori somme del bilancio dello Stato e che, pertanto, vi è l'opportunità di un accantonamento ulteriore, in attesa di un confronto con i rappresentanti del Ministero dell'economia sulle possibili modalità di copertura.

Il sottosegretario BARETTA riferisce che vi è una riflessione in atto all'interno del Governo sulla questione delle risorse all'emittenza radiotelevisiva, che potrebbe condurre in tempi brevi a un risultato tangibile. Per intanto, non può che confermare che le proposte di emendamento presentano allo stato delle scoperture finanziarie di rilievo. Si rimette comunque alle Commissioni quanto alla scelta della modalità più utile per esaminare la questione.

Il PRESIDENTE dispone, quindi, l'ulteriore accantonamento degli emendamenti all'articolo 11-bis non ancora sottoposti al voto.

Il senatore SANGALLI (PD) e la senatrice BONFRISCO (PdL) dichiarano di aggiungere la propria firma agli emendamenti 11-bis.6 e 11-bis.7.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) segnala la necessità di ulteriori approfondimenti da parte dei relatori anche sulle proposte 12-bis.1 ed analoghe. Chiede, pertanto, che siano ancora accantonate.

La senatrice COMAROLI (LN-Aut) esprime la preoccupazione che a fronte di tanti accantonamenti, si proceda nel seguito dei lavori con grande celerità sottraendo qualsiasi spazio al dibattito sugli emendamenti.

Il sottosegretario BARETTA, facendo presente che vi è sul punto una proposta emendativa del Governo che mira a dare una soluzione ai diversi problemi, si rimette nondimeno alle Commissioni quanto ai tempi della discussione.

Il PRESIDENTE ritiene dirimente la necessità per i relatori di formarsi un'opinione completa sulla tematica affrontata dagli emendamenti. Conferma, dunque, l'accantonamento delle proposte da 12-bis.1 fino a 12-bis.8.

La senatrice FINOCCHIARO (PD), presidente della Commissione affari costituzionali, prospetta un possibile profilo di contrasto tra l'emendamento 12-bis.0.1 e la normativa costituzionale in materia di riparto di competenze legislative tra Stato e Regioni. Invita, pertanto, il proponente a ritirare l'emendamento.

Il GOVERNO, anche udita la preoccupazione della senatrice Finocchiaro, esprime parere contrario sulla proposta in questione.

Il senatore PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira, quindi, l'emendamento 12-bis.0.1.

Il relatore GUERRIERI PALEOTTI (PD) esprime parere favorevole sull'emendamento 12-bis.0.2; si associa il sottosegretario DE VINCENTI.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SEL) chiede se vi sia un orientamento favorevole anche sulla proposta 41.0.1, che verte sull'argomento connesso. Si rammarica, poi, che ad un solo giorno di distanza dal voto finale del Senato sul decreto che riguarda l'ILVA di Taranto, si ritorni così repentinamente sull'argomento.

Il senatore MARTELLI (M5S) censura a sua volta l'iniziativa, evidenziando che gli emendamenti conferiscono eccessivi poteri al commissario straordinario, dispongono deroghe alla normativa civilistica e mettono a rischio il principio di neutralità dello Stato rispetto alle parti private. Teme, inoltre, che la facoltà di risoluzione dei contratti, data al commissario, sia prodromica alla costituzione di una bad company che prosegua l'attività aziendale dell'ILVA senza la necessaria solvibilità.

Il senatore D'ALI' (PdL) esprime le proprie perplessità sull'interferenza che gli emendamenti realizzano rispetto a contratti tra privati, in difformità dall'orientamento costante del proprio Gruppo. Preannuncia, dunque, un voto di astensione sull'intero gruppo di emendamenti.

Il senatore MUCCHETTI (PD) fa presente che gli emendamenti condensano il lavoro di diverse settimane delle Commissioni industria e ambiente del Senato e che rappresentano il seguito di un ordine del giorno, qualificato come molto urgente, approvato dalle stesse commissioni riunite. Nel merito, ritiene che essi siano utili a conferire i poteri necessari a garantire liquidità all'azienda, dal momento che i contratti in questione si riferiscono ai rapporti tra la stessa e il gruppo ex controllante Riva, e che l'estensione dei poteri del commissario ai dirigenti responsabili dello stabilimento si rende necessaria al corretto funzionamento dell'azienda. Quanto ai profili patrimoniali, sottolinea che il patrimonio attuale dell'ILVA è a livelli accettabili, ma che, al contempo, si avverte la necessità di approntare strumenti di garanzia a fronte dei rilevanti investimenti necessari all'attuazione dell'Analisi di impatto ambientale.

Il senatore BRUNO (PdL) evidenzia che il beneficio della prededuzione del credito bancario è già previsto dalla normativa vigente.

La senatrice LO MORO (PD) invita a considerare in altra sede, anche a beneficio dei lavori delle Commissioni, la possibilità di dare seguito a quanto deliberato dalle Commissioni industria ed ambiente, dal momento che l'urgenza non è tale da richiedere un intervento a distanza di pochi giorni.

Il PRESIDENTE sottolinea la necessità di proseguire celermente nell'esame del provvedimento, segnalando il rischio di una discussione in Assemblea senza un mandato ai relatori su modifiche condivise.

La senatrice BULGARELLI (M5S) lamenta una discriminazione di trattamento tra gli emendamenti del proprio Gruppo sul medesimo argomento, ritenuti inconferenti dal Governo sul decreto dedicato proprio al tema, e quelli attualmente in discussione, sui quali l'Esecutivo ha espresso invece parere favorevole.

Il sottosegretario DE VINCENTI ribadisce che il proprio parere favorevole scaturisce da un impegno assunto dal Governo dinanzi alle commissioni competenti del Senato, impegno al quale l'Esecutivo intende comunque far fronte, anche in un prossimo provvedimento.

Il senatore MUCCHETTI (PD), alla luce delle perplessità rappresentate, dichiara di ritirare gli emendamenti da 12-bis.0.1 a 12-bis.0.4.

Con il parere contrario dei Relatori e del Governo, viene posto ai voti e respinto l'emendamento 12-ter.0.1.

Il PRESIDENTE rileva poi che l'emendamento 13.13 non può essere posto in votazione, in quanto, essendo identico ad una proposta emendativa già approvata nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati, risulta privo di portata normativa.

Il senatore Luigi MARINO (SCpI) ritira l'emendamento 13.14, sul quale il relatore e il rappresentante del Governo si erano espressi in senso contrario.

L'emendamento 13-bis.2, con il parere favorevole dei relatori e del rappresentante del Governo, è posto in votazione ed è accolto. Anche l'emendamento 14.1, posto in votazione, con il parere favorevole dei relatori e del rappresentante del Governo, è accolto. Conseguentemente, risulta assorbito l'emendamento 14.2.

Favorevoli i relatori, gli emendamenti 17.1, su cui interviene per dichiarazione di voto favorevole il senatore MANDELLI (PdL), 17.2 e 17.3, sui quali il Governo si rimette alle Commissioni, posti separatamente in votazione, sono accolti, mentre è respinto l'emendamento 18.3, sul quale i relatori e il Governo si erano espressi in senso contrario.

Il senatore D'ALI' (PdL) ritira l'emendamento 18.5, trasformandolo nell'ordine del giorno G/974/63/1 e 5, che con il parere favorevole dei relatori è accolto dal Governo.

Il sottosegretario DE VINCENTI invita i proponenti degli emendamenti 18.7 e 18.8 a ritirarli, aderendo alla proposta 18.13, di cui prospetta una riformulazione preannunciando, in tal caso, il parere favorevole del Governo.

Il sottosegretario GALLETTI osserva che la finalità dell'emendamento, nel testo risultante dalla riformulazione appena indicata, è diretto a consentire l'utilizzo di risorse messe a disposizione dall'INAIL, per progetti più ampi della semplice messa in sicurezza degli edifici scolastici.

La senatrice PUGLISI (PD), accogliendo la proposta avanzata dal Governo, riformula l'emendamento 18.13 in un nuovo testo (18.13 testo 2), pubblicato in allegato, sul quale anche i relatori si esprimono favorevolmente.

Dopo che i senatori D'ALI' (PdL) e BONFRISCO (PdL) hanno ritirato rispettivamente gli emendamenti 18.7 e 18.8, l'emendamento 18.13 (testo 2), posto in votazione, è accolto. Successivamente, previo parere favorevole dei relatori e del rappresentante del Governo, è accolto anche l'emendamento 18.21.

Il sottosegretario DE VINCENTI prospetta una riformulazione dell'emendamento 18.23, sulla quale preannuncia il parere favorevole del Governo.

Il sottosegretario GALLETTI precisa che la riformulazione consentirebbe di utilizzare risorse finanziarie altrimenti disperse.

La senatrice PUGLISI (PD), accogliendo la proposta avanzata dal Governo, riformula l'emendamento in un nuovo testo (18.23 testo 2), sul quale anche i relatori si esprimono favorevolmente.

Il senatore D'ALI' (PdL) esprime perplessità sulla copertura finanziaria della proposta, la cui riformulazione appare piuttosto una riscrittura integrale. Il finanziamento viene individuato nelle risorse destinate alla ricerca applicata, che quindi sarebbero sottratte alla disponibilità originaria. A suo avviso, è sbagliato ritenere che le autonomie locali debbano essere privilegiate perché garantiscono una maggiore velocità della spesa.

Il sottosegretario GALLETTI, pur apprezzando le argomentazioni del senatore D'Alì, ricorda che si tratta di risorse che, ove non utilizzate, rischierebbero di essere perdute. Si tratta di un impiego specifico per il 2014, in attesa che anche lo Stato acceleri le procedure per la spesa, anche attraverso le misure cui provvede il decreto-legge.

Il senatore D'ALI' (PdL) sottolinea la necessità di assicurare la massima trasparenza nell'impiego dei finanziamenti.

L'emendamento 18.23 (testo 2), posto in votazione, è accolto.

Il senatore D'ALI' (PdL), in assenza dei proponenti, ritira l'emendamento 18.0.1, chiedendo, tuttavia, che il Governo si impegni a provvedere, possibilmente in sede di legge di stabilità per il 2014 alla sottrazione ai vincoli dipendenti dal Patto di stabilità delle risorse finanziarie necessarie per fare fronte ai fenomeni sismici nelle aree in cui è stato proclamato lo stato di emergenza.

Dopo che i relatori e il Governo hanno espresso il parere contrario per gli effetti finanziari negativi che ne derivano, il senatore Luigi MARINO (SCpI) ritira gli emendamenti 19.4 e 19.6.

Il sottosegretario BARETTA invita i proponenti a riformulare l'emendamento 19.7, indicando la data del 15 settembre 2013 invece di quella del 31 dicembre 2013. Su tale riformulazione preannuncia il parere favorevole del Governo.

La senatrice BONFRISCO (PdL) accoglie tale proposta e riformula l'emendamento in un nuovo testo (19.7 testo 2), sul quale i relatori si esprimono favorevolmente.

I senatori MARTELLI (M5S), Luigi MARINO (SCpI) e DE PETRIS (Misto-SEL), a nome dei rispettivi Gruppi, preannunciano un voto contrario.

L'emendamento 19.7 (testo 2), posto in votazione, è accolto.

Il senatore PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira gli emendamenti 19.8 e 19.9, in considerazione del parere contrario dei relatori e del Governo.

Con il parere favorevole dei relatori e del Governo, l'emendamento 20.10, posto in votazione, è accolto.

I senatori D'ALI' (PdL) e BONFRISCO (PdL) ritirano rispettivamente gli emendamenti 23.1 e 23.2, di identico contenuto, riconducendone il contenuto all'ordine del giorno G/974/64/1 e 5, che con il parere favorevole dei relatori è accolto dal Governo. Successivamente, i presentatori dell'emendamento 25.1 lo ritirano trasformandolo nell'ordine del giorno G/974/65/1 e 5, che è accolto come raccomandazione dal Governo, con il parere favorevole dei relatori.

In considerazione del parere contrario dei relatori e del Governo, l'emendamento 25.4 è ritirato dai proponenti. Il senatore D'ALI' (PdL) ritira l'emendamento 25.6, trasformandolo nell'ordine del giorno G/974/66/1 e 5, che impegna il Governo a provvedere quanto prima nel senso indicato dalla proposta e come previsto da una legge a cui ancora non è stata data attuazione.

L'ordine del giorno, previo parere favorevole dei relatori, è accolto dal Governo.

Il senatore SANTINI (PD) ritira l'emendamento 25.8, in considerazione del parere contrario espresso sia dai relatori sia dal Governo.

Il senatore D'ALI' (PdL) fa proprio l'emendamento 25.13 e lo ritira, trasformandolo nell'ordine del giorno G/974/67/1 e 5, accolto dal Governo con il parere favorevole dei relatori.

Su proposta del presidente AZZOLLINI, i proponenti riformulano l'emendamento 25.16 (25.16 testo corretto), che, con il parere favorevole dei relatori e del rappresentante del Governo, è posto in votazione e accolto.

Il sottosegretario BARETTA prospetta una riformulazione dell'emendamento 25.0.1.

Il senatore PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), accogliendo l'invito del rappresentante del Governo, riformula l'emendamento in un nuovo testo (25.0.1 testo 2), al quale aggiungono la propria firma le senatrici BISINELLA (LN-Aut) e COMAROLI (LN-Aut) e sul quale si pronunciano favorevolmente i relatori.

Il senatore BRUNO (PdL) esprime riserve sull'opportunità di individuare nella città di Torino la sede dell'autorità, visti i possibili oneri finanziari che ciò determinerebbe.

La senatrice BULGARELLI (M5S) esprime la contrarietà del proprio Gruppo, sottolineando la necessità di precisare che l'immobile di proprietà pubblica deve essere già disponibile, così da evitare possibili oneri finanziari per la sua acquisizione.

Il sottosegretario DE VINCENTI dissente da tali critiche: anche altre autorità hanno le loro sedi in varie città del territorio nazionale, senza che ciò provochi particolari aggravi di spesa. Si tratta di una decisione che il Governo condivide, perché può avere un significato positivo in termini di decentramento e in considerazione dei collegamenti strategici di cui gode la città di Torino

Il senatore D'ALI' (PdL) ricorda che disposizioni analoghe a quelle di cui all'emendamento 25.0.1 sono state considerate inammissibili in occasione di altri provvedimenti d'urgenza, vista l'estraneità rispetto alla materia del provvedimento. In ogni caso la proposta non è condivisa dai Gruppi parlamentari e sarebbe utile acquisire i pareri della stessa Autorità e dei Ministeri competenti.

L'emendamento 25.0.1 (testo 2), posto in votazione, dopo prova e controprova, è accolto.

L'emendamento 26-bis.1, sul quale i relatori e il rappresentante del Governo si pronunciano in senso contrario, è posto in votazione e respinto.

Dopo che i relatori e il Governo si sono pronunciati in senso contrario, la senatrice COMAROLI (LN-Aut) dichiara la disponibilità a riformulare l'emendamento 26-bis.0.1 e propone di accantonarlo.

Non facendosi osservazioni, così rimane stabilito.

Il sottosegretario DE VINCENTI invita i presentatori a riformulare l'emendamento 26-ter.2 in un nuovo testo (26-ter.2 testo 2), pubblicato in allegato, il quale risulta sottoscritto dai presentatori degli emendamenti 26-ter.3, 26-ter.4, 26-ter.5, 26-ter.6, 26-ter.7 e 26-ter.8.

I proponenti degli emendamenti dichiarano di sottoscrivere l'emendamento 26.-ter.2 (testo 2), conforme alle indicazioni del rappresentante del Governo.

Posto ai voti con il parere favorevole dei relatori e del Governo, previa dichiarazione di voto favorevole del senatore D'ALI' (PdL), è accolto l'emendamento 26-ter.2 (testo 2). Gli emendamenti 26-ter.3, 26-ter.4, 26-ter.5, 26-ter.6, 26-ter.7 e 26-ter.8 risultano assorbiti.

Posto ai voti con il parere contrario dei relatori e del Governo, è respinto l'emendamento 26-ter.0.1.

Si passa quindi all'esame degli identici emendamenti 29-bis.1, 29-bis.2, 29-bis.3, 29-bis.4 e 29-bis.5, sui quali i relatori e i rappresentanti del Governo si esprimono in senso favorevole.

Il senatore D'ALI' (PdL) manifesta la sua contrarietà al contenuto degli emendamenti, volti a sopprimere l'articolo 29-bis. Reputa, infatti, che la disposizione correttamente esclude l'applicazione delle cause di incompatibilità previste dal decreto-legge n. 138 del 2012 per i sindaci dei comuni con popolazione compresa tra 5000 e 15000 abitanti, le cui elezioni si siano tenute anche successivamente alla data di entrata in vigore del decreto stesso. In generale, ritiene che il regime delle incompatibilità debba essere limitato ad ipotesi eccezionali, in quanto suscettibile di incidere in misura negativa sui meccanismi di scelta democratica. Chiede, pertanto, un accantonamento dei suddetti emendamenti.

Non facendosi osservazioni, così rimane stabilito.

Il senatore PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) riformula l'emendamento 30.2 in un nuovo testo (30.2 testo 2).

Previa dichiarazione di voto contrario, a nome del suo Gruppo, della senatrice BULGARELLI (M5S), posto ai voti con il parere favorevole dei relatori e del rappresentante del Governo, è approvato l'emendamento 30.2 (testo 2).

Si passa quindi all'esame dell'emendamento 30.6.

I relatori si rimettono al Governo.

Il sottosegretario GIRLANDA si esprime in senso contrario, in particolare ritenendo opportuno conservare la disposizione contenuta al comma 1, lettera a), dell'articolo 30. Essa esclude dal novero degli interventi di ristrutturazione edilizia, elencati all'articolo 3, comma 1, lettera d), quelli di demolizione e ricostruzione che comportino variazioni nella sagoma.

Interviene il senatore BROGLIA (PD) che, richiamando l'esperienza della ricostruzione successiva ai terremoti che hanno colpiti alcuni comuni dell'Emilia, si esprime in senso favorevole sull'emendamento 30.6.

Si associa la senatrice LO MORO (PD), che chiede di aggiungere la propria firma all'emendamento.

Il senatore D'ALI' (PdL) esprime, a nome del proprio Gruppo, un parere contrario.

Posto ai voti, l'emendamento 30.6 è accolto.

Il senatore D'ALI' (PdL), in ragione dell'esito della votazione appena conclusa, chiede di sospendere i lavori delle Commissioni riunite, invitando il Governo e i gruppi parlamentari che lo sostengono a un maggior coordinamento.

Il senatore SPOSETTI (PD), comprendendo le perplessità del senatore D'Alì, invita a valutare gli effetti dell'approvazione dell'emendamento 30.6, eventualmente verificando la possibilità di una riconsiderazione della questione in Assemblea.

Il presidente AZZOLLINI, accogliendo l'invito del senatore D'Alì, propone di concludere i lavori e di convocare un'ulteriore seduta delle Commissioni riunite alle ore 10,30 di lunedì 5 agosto.

Le Commissioni riunite convengono.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato

CONVOCAZIONE DELLE COMMISSIONI RIUNITE

Il presidente AZZOLLINI avverte che le Commissioni riunite sono ulteriormente convocate lunedì 5 agosto 2013, alle ore 10,30, con il medesimo ordine del giorno.

Le Commissioni riunite prendono atto.

La seduta termina alle ore 00,40.

## EMENDAMENTI E ORDINI DEL GIORNO

N. 974

1.20 (testo 2)

TOMASELLI, SANGALLI, SANTINI, ASTORRE, COLLINA, FABBRI, FISSORE, GIACOBBE, ORRÙ, BROGLIA, DEL BARBA, LAI, SPOSETTI, VERDUCCI, ZANONI, PEGORER, MORGONI

Sopprimere il comma 3 e sostituire il comma 4 con il seguente:

«4. Al comma 4, ultimo periodo, dell'articolo 39 del decreto legislativo 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, le parole: "all'80 per cento" sono sostituite dalle seguenti: "al 50 per cento."»

18.13 (testo 2)

MARCUCCI, PUGLISI, ZAVOLI, DI GIORGI, IDEM, MINEO, MARTINI, AMATI, TOCCI

Al comma 8, sostituire le parole: «agli interventi del piano di messa in sicurezza di cui all'articolo 53, comma 5, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35,» con le seguenti: «a un piano di intereventi di messa in sicurezza degli edifici scolastici e di costruzione di nuovi edifici scolastici, anche con strumenti previsti dall'articolo 53, comma 5, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35. ».

18.23 (testo 2)

MARCUCCI, PUGLIA, ZAVOLI, DI GIORGI, IDEM, MINEO, MARTINI, AMATI, TOCCI

1. Al comma 8-ter, dopo il primo periodo, è inserito il seguente:

« Per le suddette finalità, nonché per quelle di cui al comma 8, fino al 31 dicembre 2014, i sindaci e i presidenti delle province interessati operano in qualità di commissari governativi, con poteri derogatori rispetto alla normativa vigente, che saranno definiti con un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze».

19.7 (testo 2)

GASPARRI, FAZZONE, ZANETTIN, ALBERTI CASELLATI, BERNINI, BONAIUTI, BRUNO, REPETTI, AZZOLLINI, BONFRISCO, CERONI, CHIAVAROLI, D'ALÌ, MANDELLI, MILO, FLORIS

Dopo il comma 5 aggiungere il seguente:

«5-bis. Sino alla data del 15.09.2013 sono sospesi i pagamenti dei canoni per le concessioni demaniali marittime indicate all'art. 3 del D.L 5 ottobre 1993 n. 400, così come modificato dall'art. 1, comma 251, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e dall'art. 1, comma 252, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, anche qualora i relativi importi siano stati iscritti al ruolo esattoriale e siano state emesse cartelle di pagamento da parte degli agenti incaricati alla riscossione.

Sino alla stessa data del 15.09.2013 sono sospesi i procedimenti amministrativi avviati dalle amministrazioni competenti, e gli effetti dei medesimi, relativi alla sospensione, revoca o decadenza dalla concessione demaniale marittima derivante dal mancato versamento del canone demaniale marittimo nella misura determinata dall'art. 1, comma 251, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Entro dieci giorni dall'entrata in vigore della presente norma le amministrazioni competenti provvedono a trasmettere all'agente della riscossione l'elenco dei codici tributo interessati dalla sospensione.».

25.16 (testo corretto)

LUCIANO ROSSI, CERONI, MARIN, CARRARO, IDEM, LIUZZI

Al comma 11-quater, dopo le parole: «delle aviosuperfici,» ovunque ricorrano, aggiungere le seguenti: «dei luoghi in cui si svolgono attività sportive di discipline olimpiche in forma stabile».

25.0.1 (testo 2)

ZANONI, STEFANO ESPOSITO, MAURO MARIA MARINO, MALAN, RIZZOTTI, BORIOLI, FORNARO, FISSORE, MANASSERO, DIRINDIN, BUEMI, SUSTA, DAVICO, FAVERO, ELENA FERRARA, CHITI, NENCINI, FRAVEZZI, LANIECE, PANIZZA, PALERMO, ZELLER, BERGER, FAUSTO GUILHERME LONGO

Dopo l'articolo 25 aggiungere il seguente:

«Art. 25-bis.

1. All'articolo 37, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2011, n. 214, il secondo periodo è sostituito dal seguente:

''La sede dell'Autorità è individuata in un immobile di proprietà pubblica nella città di Torino, laddove idoneo e disponibile, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, entro il termine del 31 dicembre 2013.''».

26-ter.2 (testo 2)

MAURIZIO ROSSI

Al primo comma, nel primo periodo, sostituire le parole: «è possibile» con le seguenti: «è prevista e pubblicizzata nella gara d'appalto e sopprimere le parole: "purché la stessa sia già prevista e pubblicizzata nella gara d'appalto"».

Dopo il primo comma, aggiungere i seguenti:

«2. Nel caso di contratti di appalto relativi a lavori di durata pluriennale, l'anticipazione va compensata fino alla concorrenza dell'importo sui pagamenti effettuati nel corso del primo anno contabile.

3. Nel caso di contratti sottoscritti nel corso dell'ultimo trimestre dell'anno, l'anticipazione è effettuata nel primo mese dell'anno successivo ed è compensata nel corso del medesimo anno contabile».

29-bis.0.500

I RELATORI

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. ...-bis.

(Disposizioni transitorie in materia di incompatibilità

di cui al decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39)

In sede di prima applicazione, con riguardo ai casi previsti dalle disposizioni di cui ai Capi V e VI del decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, gli incarichi conferiti e i contratti stipulati prima della data di entrata in vigore del medesimo decreto legislativo in conformità alla normativa vigente prima della stessa data, non hanno effetto come causa di incompatibilità fino alla scadenza già stabilita per i medesimi incarichi e contratti.»

30.2 (testo 2)

ZELLER, BERGER, PANIZZA

Al comma 1, alla lettera a) premettere la seguente:

«0a) dopo l'articolo 2, inserire il seguente: "Art. 2-bis. - (Deroghe in materia di limiti di distanza tra fabbricati). - 1. Ferma restando la competenza statale in materia di ordinamento civile con riferimento al diritto di proprietà e alle connesse norme del codice civile e alle disposizioni integrative, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano possono prevedere, con proprie leggi e regolamenti, disposizioni derogatorie al DM 2 aprile 1968, n. 1444 e possono dettare disposizioni sugli spazi da destinare agli insediamenti residenziali, a quelli produttivi, a quelli riservati alle attività collettive, al verde e ai parcheggi, nell'ambito della definizione o revisione di strumenti urbanistici comunque funzionali a un assetto complessivo e unitario o di specifiche aree territoriali."».

Dopo il comma 5, inserire il seguente: «5-bis. All'articolo 31, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, alla fine del secondo periodo, sono aggiunte le seguenti parole: "potendo prevedere al riguardo, senza discriminazioni tra gli operatori, anche aree interdette agli esercizi commerciali, ovvero limitazioni ad aree dove possano insediarsi attività produttive e commerciali"».

43.0.1 (testo 3)

BONFRISCO, SANTINI, PALMA, STUCCHI, AZZOLLINI, BILARDI, SCILIPOTI, FLORIS, CHIAVAROLI, MAZZONI, MARIO FERRARA, SCAVONE, COMPAGNONE, AMORUSO, CERONI, GIOVANNI MAURO, MUSSOLINI, FAZZONE, AIELLO, GENTILE, TORRISI, PAGNONCELLI, BARANI, CONTE, EVA LONGO, IURLARO, SCOMA, GUALDANI, LUCIANO ROSSI, CARIDI, FALANGA, MILO, D'ANNA, ZIZZA, GIRO, CASSANO, VOLPI, ARRIGONI, MINZOLINI, CARDIELLO, FASANO, SIBILIA, SERAFINI, VILLARI, ARACRI, TARQUINIO, DALLA TOR, PELINO, COLUCCI, COMAROLI, STEFANI, MUNERATO, BELLOT, BISINELLA, NACCARATO, SOLLO, LANGELLA, URAS, PETRAGLIA, BAROZZINO, DE PIN, STEFANO, SANGALLI, SAGGESE, DEL BARBA, PANIZZA, MALAN, SPOSETTI, RANUCCI, LANIECE, ALICATA, CONTI, RITA GHEDINI, CALEO, ZIN, BROGLIA, PALERMO, FRAVEZZI, ALBERTI CASELLATI

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«43-bis.

1. Al decreto-legge n. 24 del 2013, convertito con modificazioni dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, all'articolo 2, comma 2, in fondo, aggiungere il seguente periodo:

"Fermo restando la vigenza del DM 5 dicembre 2006, n. 56, le strutture di cui al periodo precedente, previa autorizzazione del giudice, possono sottoporre ai trattamenti di cui al medesimo periodo, singoli pazienti, nei casi d'urgenza ed emergenza che pongono il paziente in pericolo di vita o di grave danno alla salute nonché nei casi di grave patologia a rapida progressione, in mancanza di valida alternativa terapeutica, sotto la responsabilità del medico prescrittore."

2. Dopo il comma 5 dell'articolo 12 del decerto-legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito, con modfificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, aggiungere il seguente:

"5-bis. Al fine di garantire un più agevole accesso alle cure da parte dei pazienti affetti da malattie rare è introdotta l'Autorizzazione temporanea sull'utilizzo di farmaci orfani emoderivati. Con decreto del Ministro della salute, emanato entro 90 giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, è fissata la disciplina attuativa della disposizione di cui al presente comma".

54-bis.500

I RELATORI

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 54-bis.

(Modifiche alla legge 6 novembre 2012, n. 190)

1. All'articolo 1 della legge 6 novembre 2012, n. 190, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 2, la lettera d) è sostituita dalla seguente: « d) esprime parere obbligatorio sugli atti di direttiva e di indirizzo, nonché sulle circolari del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione in materia di conformità di atti e comportamenti dei funzionari pubblici alla legge, ai codici di comportamento e ai contratti, collettivi e individuali, regolanti il rapporto di lavoro pubblico;»;

b) al comma 3, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «e danno tempestiva comunicazione dell'avvenuta pubblicazione sui detti siti alla Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento della funzione pubblica.».

54-ter.500

I RELATORI

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 54-ter.

(Modifiche al decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39)

1. All'articolo 16 del decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 2, dopo la parola «segnalazione», sono inserite le seguenti: «della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione pubblica»;

b) il comma 3 è sostituito dal seguente: «3. L'Autorità nazionale anticorruzione esprime pareri obbligatori sulle direttive e le circolari ministeriali concernenti l'interpretazione delle disposizioni del presente decreto e la loro applicazione alle diverse fattispecie di inconferibilità degli incarichi e di incompatibilità.».

12-bis.1000/1

MOLINARI, ENDRIZZI, VACCIANO, CAMPANELLA, CRIMI, MANGILI, MORRA, BERTOROTTA, BULGARELLI, LEZZI, GIROTTO

All'emendamento del Governo 12-bis.1000, apportare le seguenti variazioni:

al comma 1, lettera c), aggiungere in fine le seguenti parole: e dopo le parole «non può comunque essere superiore al», inserire le seguenti: «cinquanta per cento del»;

al comma 1, lettera d), aggiungere in fine le seguenti parole: e dopo le parole «non può comunque essere superiore al», inserire le seguenti: «cinquanta per cento del»;

al comma 2, primo periodo, sostituire le parole: "75 per cento" con le seguenti: " 50 per cento".

12-bis.1000/2

ENDRIZZI, MOLINARI, VACCIANO, CAMPANELLA, CRIMI, MANGILI, MORRA, BERTOROTTA, BULGARELLI, LEZZI, GIROTTO

«Art. 12-bis.

All'emendamento del Governo 12-bis.1000, apportare le seguenti variazioni:

al comma 1, lettera e), dopo il comma 5-septies, aggiungere il seguente:

"5-octies. Gli emolumenti degli amministratori delle società non quotate che svolgono servizi di interesse generale, anche di rilevanza economica, di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, sono adottati sulla base di criteri determinati dal Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con le amministrazioni vigilanti. I predetti criteri devono essere aderenti alle migliori pratiche internazionali e tenere conto dei risultati aziendali. In ogni caso, le eventuali componenti variabili degli emolumenti degli amministratori non possono essere previste né erogate per le società il cui risultato di esercizio non è positivo»;

al comma 2, primo periodo, sostituire le parole: " 75 per cento" con le seguenti: " 50 per cento".

12-bis.1000/3

ENDRIZZI, MOLINARI, VACCIANO, CAMPANELLA, CRIMI, MANGILI, MORRA, BERTOROTTA, BULGARELLI, LEZZI, GIROTTO

«Art. 12-bis.

All'emendamento del Governo 12-bis.1000, apportare le seguenti variazioni:

al primo periodo sostituire le parole: " 75 per cento" con le seguenti: "50 per cento";

dopo il secondo periodo, aggiungere il seguente: "In ogni caso, le eventuali componenti variabili degli emolumenti degli amministratori non possono essere previste né erogate per le società il cui risultato di esercizio non è positivo."

12-bis.1000/4

MUCCHETTI

All'emendamento 12-bis.1000, dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

«3-bis. Gli emolumenti dell'amministratore delegato e del presidente, se esecutivo, delle società a partecipazione pubblica, quotate e non quotate, che svolgono servizi di interesse generale, sono stabiliti dall'assemblea societaria secondo criteri trasparenti ed equilibrati e in un chiaro ed esplicito rapporto con il salario aziendale mediano. Detto rapporto stabilisce una correlazione che lega, per l'intero mandato dell'organo amministrativo, la variazione in aumento del compenso massimo, comprensivo di ogni attribuzione, a quello dell'intero monte salari aziendale. »

32.1000/1

D'ALÌ

All'emendamento 32.1000, dopo la lettera c), aggiungere la seguente:

«0d) Le disposizioni di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, si applicano altresì per far fronte, nel biennio 2013-2014, alle peculiari esigenze di cui all'articolo 3 del decreto-legge 30 gennaio 2004, n. 24, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2004, n. 87".

G/974/63/1 e 5

PAGNONCELLI, GIUSEPPE ESPOSITO, MANDELLI, PICCINELLI, ZUFFADA, BARANI, CALIENDO, SERAFINI

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge di conversione con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69, disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di dare attuazione al contenuto dell'emendamento 18.5.

G/974/64/1 e 5

D'ALÌ, BONFRISCO

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge di conversione con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69, disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di dare attuazione al contenuto dell'emendamento 23.1 e 23.2.

G/974/65/1 e 5

BORIOLI, FILIPPI, SANTINI, CANTINI, CARDINALI, STEFANO ESPOSITO, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, BROGLIA, DEL BARBA, LAI, SANGALLI, SPOSETTI, VERDUCCI, ZANONI

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge di conversione con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69, disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di dare attuazione al contenuto dell'emendamento 25.1.

G/974/66/1 e 5

D'ALÌ

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge di conversione con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69, disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di dare attuazione al contenuto dell'emendamento 25.6.

G/974/67/1 e 5

MARIO FERRARA, SCAVONE, GIOVANNI MAURO, BARANI, BIANCONI, BILARDI, COMPAGNA, COMPAGNONE, NACCARATO

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge di conversione con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69, disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di dare attuazione al contenuto dell'emendamento 25.13.