AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

MARTEDÌ 1 DICEMBRE 2015

343ª Seduta

Presidenza della Presidente

FINOCCHIARO

Intervengono i sottosegretari di Stato per l'interno Manzione e per il lavoro e le politiche sociali Franca Biondelli.

La seduta inizia alle ore 11,30.

IN SEDE CONSULTIVA

(2145) Conversione in legge del decreto-legge 25 novembre 2015, n. 185, recante misure urgenti per interventi nel territorio

(Parere alla 5ª Commissione, ai sensi dell'articolo 78, comma 3, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 26 novembre.

La senatrice BERNINI (FI-PdL XVII), intervenendo in dichiarazione di voto, evidenzia l'assoluta disomogeneità del provvedimento, che reca molteplici misure in settori differenti, dall'istituzione di un fondo per la realizzazione degli interventi per il Giubileo al piano per la bonifica ambientale di Bagnoli, dalla valorizzazione delle aree su cui si è svolta l'Esposizione universale di Milano al sostegno al settore del cinema.

Inoltre, a suo avviso, non sono ravvisabili i requisiti della necessità e urgenza.

Ad esempio, appare incomprensibile l'indifferibilità dello stanziamento di 10 milioni di euro, da destinare - per il sostegno al made in Italy - all'Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane, dal momento che già con il disegno di legge di stabilità è stato deciso un appostamento di 50 milioni di euro per il 2016, con la medesima finalità.

A nome del Gruppo, annuncia pertanto un voto contrario.

Il senatore CALDEROLI (LN-Aut) formula valutazioni critiche sul provvedimento che, a suo avviso, non presenta il requisito dell'omogeneità, previsto dall'articolo 15 della legge n. 400 del 1988, e non risponde ai presupposti di cui all'articolo 77 della Costituzione. In particolare, non sarebbe ravvisabile l'urgenza dell'intervento di cui all'articolo 2 del decreto-legge, relativo all'emergenza per lo smaltimento dei rifiuti della Regione Campania dal 2000 al 2009.

Ritiene che le misure previste - finanziate attraverso tagli lineari ai bilanci dei Ministeri - siano state adottate in modo estemporaneo, per rispondere a esigenze locali e particolaristiche. Peraltro, rileva che i territori destinatari degli interventi urgenti saranno in buona parte interessati dalle prossime elezioni amministrative.

Annuncia, quindi, il proprio voto contrario.

Il senatore CAMPANELLA (Misto-AEcT), a nome del Gruppo, dichiara un voto contrario. A suo avviso, il reiterato ricorso alla decretazione d'urgenza in assenza dei requisiti costituzionali, nonché l'adozione di provvedimenti dal contenuto disomogeneo, rischia di esasperare ulteriormente la contrapposizione politica tra maggioranza e opposizione. Ciò ostacola il confronto sul merito dei singoli interventi previsti, rendendo impossibile la ricerca di soluzioni comuni.

Il senatore CRIMI (M5S), dopo aver sottolineato che ancora una volta il Governo ha disatteso le prescrizioni costituzionali sulla decretazione d'urgenza, annuncia il proprio voto contrario.

Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta di parere favorevole, avanzata nella seduta di giovedì 26 novembre dal relatore Collina, sulla sussistenza dei presupposti costituzionali di necessità e urgenza.

IN SEDE REFERENTE

(2092) Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, e altre disposizioni in materia di cittadinanza, approvato dalla Camera dei deputati in un testo risultante dall’unificazione di un disegno di legge d’iniziativa popolare e dei disegni di legge d’iniziativa dei deputati Di Lello ed altri; Vendola ed altri; Bressa; Bressa; Caterina Pes ed altri; Sandra Zampa; Caparini ed altri; Bersani ed altri; Vaccaro; Marazziti ed altri; Fedi ed altri; Francesca La Marca ed altri; Caruso ed altri; Gozi; Renata Bueno ed altri; Caruso ed altri; Porta ed altri; Renata Polverini; Sorial ed altri; Merlo e Borghese; Elena Centemero; Bianconi; Dorina Bianchi; Fucsia Fitzgerald Nissoli ed altri; Marilena Fabbri ed altri

(17) Ignazio MARINO ed altri. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, in materia di introduzione dello ius soli

(202) Loredana DE PETRIS ed altri. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, recante nuove norme sulla cittadinanza

(255) DI BIAGIO e MICHELONI. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, recante nuove norme sulla cittadinanza

(271) MANCONI e TRONTI. - Disposizioni in tema di acquisto della cittadinanza italiana

(330) CASSON ed altri. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, in materia di cittadinanza

(604) GIOVANARDI e COMPAGNA. - Disposizioni relative all'acquisto della cittadinanza italiana

(927) Stefania GIANNINI ed altri. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, recante nuove norme sulla cittadinanza

(967) Laura BIANCONI ed altri. - Modifiche alla legge 9 febbraio 1992, n. 91 recante nuove norme sulla cittadinanza

- e petizioni nn. 147, 324, 428 e 1030 e voto regionale n. 38 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 27 ottobre.

Il senatore CALDEROLI (LN-Aut) preannuncia la presentazione di una questione pregiudiziale, ai sensi dell'articolo 43, comma 3, del Regolamento.

In considerazione dell'imminente inizio dei lavori del Parlamento in seduta comune, per l'elezione di tre giudici della Corte costituzionale, si riserva di svolgere l'illustrazione della questione nella seduta già convocata per domani.

La senatrice BERNINI (FI-PdL XVII), nel condividere le considerazioni del senatore Calderoli, preannuncia la presentazione di una ulteriore questione pregiudiziale.

La PRESIDENTE avverte che per la discussione delle questioni pregiudiziali, che avrà luogo nella seduta di domani, mercoledì 2 dicembre, troverà applicazione l'articolo 93 del Regolamento: dopo l'illustrazione da parte dei rispettivi proponenti, sulla questione, anche se sollevata con più proposte diversamente motivate, si svolgerà un'unica discussione nella quale potrà prendere la parola non più di un rappresentante per ogni Gruppo parlamentare per non più di dieci minuti. Si effettuerà, quindi, un'unica votazione.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

(98) LUMIA. - Istituzione della Giornata della memoria e dell'impegno per le vittime delle mafie

(248) MINEO ed altri. - Istituzione della Giornata della legalità e della memoria di tutte le vittime innocenti delle mafie

(1832) Vilma MORONESE ed altri. - Istituzione della "Giornata nazionale per la legalità e il contrasto alla criminalità mafiosa" e disposizioni per l'affissione delle immagini di Giovanni Falcone e Paolo Borsellino negli Istituti scolastici di ogni ordine e grado

(1894) Nerina DIRINDIN ed altri. - Istituzione della "Giornata nazionale della memoria e dell'impegno in ricordo delle vittime innocenti delle mafie"

- e petizione n. 644 e voto regionale n. 63 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 22 ottobre.

Il relatore CAMPANELLA (Misto-AEcT) propone di adottare il disegno di legge n. 1894 come testo base per il seguito dell'esame.

La Commissione conviene.

La PRESIDENTE propone di fissare il termine per la presentazione di eventuali emendamenti, da riferire al disegno di legge n.1894, adottato quale testo base, alle ore 11 di giovedì 3 dicembre.

La Commissione conviene.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

(1561) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - CAMPANELLA. - Introduzione dell'articolo 34-bis della Costituzione, recante disposizioni volte al riconoscimento del diritto di accesso ad internet

(1317) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. - LUCIDI ed altri. - Modifica all'articolo 21 della Costituzione, in materia di tutela e di libero accesso alla rete internet

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta dell'8 aprile.

La PRESIDENTE comunica che sono stati presentati alcuni emendamenti riferiti al disegno di legge costituzionale n.1561, adottato come testo base per il seguito dell'esame, pubblicati in allegato al resoconto.

In considerazione delle molteplici connessioni con la materia trattata dai disegni di legge in esame, propone di invitare il ministro Orlando a fornire informazioni sull'utilizzo di strumenti informatici per la prevenzione e il contrasto al terrorismo. Infatti, dal momento che il reclutamento e la diffusione di messaggi integralisti avviene soprattutto attraverso Internet, occorre individuare le modalità per il contemperamento tra l'esigenza di maggiore sicurezza e la tutela da eventuali abusi dei sistemi di controllo.

La Commissione conviene.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 11,50.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE

N. 1561

Art. 1

1.1

LUCIDI, CRIMI, ENDRIZZI, MORRA

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 1. - (Modifica all'articolo 21 della Costituzione, in materia di tutela e di libero accesso alla rete internet). – 1. All'articolo 21 della Costituzione, dopo il primo comma, è inserito il seguente: "Tutti hanno il diritto di accedere liberamente alla rete internet. La Repubblica rimuove gli ostacoli di ordine economico e sociale al fine di rendere effettivo questo diritto. La legge promuove e favorisce le condizioni per lo sviluppo della tecnologia informatica."».

1.2

MALAN

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 1. - 1. All'articolo 34 della Costituzione, dopo il quarto comma, è aggiunto il seguente: "La Repubblica promuove l'accesso agli strumenti di comunicazione."».

1.3

LUCIDI, CRIMI, ENDRIZZI, MORRA

Al comma 1, capoverso: «Art.34-bis», primo comma, sopprimere le parole: «, in modo neutrale, in condizione di parità e con modalità tecnologicamente adeguate».

1.4

LUCIDI, CRIMI, ENDRIZZI, MORRA

Al comma 1, capoverso: «Art.34-bis», secondo comma, sopprimere le parole: «come luogo ove si svolge la personalità umana, si esercitano i diritti e si adempiono i doveri di solidarietà politica, economica e sociale».

1.5

MALAN

Al comma 1, capoverso: «Art.34-bis», secondo comma, sopprimere le parole: «come luogo ove si svolge la personalità umana, si esercitano i diritti e si adempiono i doveri di solidarietà politica, economica e sociale».