AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

MERCOLEDÌ 10 FEBBRAIO 2016

367ª Seduta

Presidenza della Presidente

FINOCCHIARO

Intervengono i sottosegretari di Stato per il lavoro e le politiche sociali Franca Biondelli e per l'interno Bocci e Manzione.

La seduta inizia alle ore 15,05.

IN SEDE REFERENTE

(2092) Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, e altre disposizioni in materia di cittadinanza, approvato dalla Camera dei deputati in un testo risultante dall’unificazione di un disegno di legge d’iniziativa popolare e dei disegni di legge d’iniziativa dei deputati Di Lello ed altri; Vendola ed altri; Bressa; Bressa; Caterina Pes ed altri; Sandra Zampa; Caparini ed altri; Bersani ed altri; Vaccaro; Marazziti ed altri; Fedi ed altri; Francesca La Marca ed altri; Caruso ed altri; Gozi; Renata Bueno ed altri; Caruso ed altri; Porta ed altri; Renata Polverini; Sorial ed altri; Merlo e Borghese; Elena Centemero; Bianconi; Dorina Bianchi; Fucsia Fitzgerald Nissoli ed altri; Marilena Fabbri ed altri

(17) Ignazio MARINO ed altri. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, in materia di introduzione dello ius soli

(202) Loredana DE PETRIS ed altri. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, recante nuove norme sulla cittadinanza

(255) DI BIAGIO e MICHELONI. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, recante nuove norme sulla cittadinanza

(271) MANCONI e TRONTI. - Disposizioni in tema di acquisto della cittadinanza italiana

(330) CASSON ed altri. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, in materia di cittadinanza

(604) GIOVANARDI e COMPAGNA. - Disposizioni relative all'acquisto della cittadinanza italiana

(927) Stefania GIANNINI ed altri. - Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, recante nuove norme sulla cittadinanza

(967) Laura BIANCONI ed altri. - Modifiche alla legge 9 febbraio 1992, n. 91 recante nuove norme sulla cittadinanza

- e petizioni nn. 147, 324, 428 e 1030 e voto regionale n. 38 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 3 febbraio.

La relatrice LO MORO (PD), intervenendo in replica, osserva che in discussione generale sono interventi molti senatori dell'opposizione, in particolare dell'area di centro-destra. Sono dunque emerse più le criticità che i consensi di quanti, anche oltre l'area di maggioranza, non hanno ritenuto di intervenire.

Nel riferire quindi sulle questioni emerse nel dibattito, alcune delle quali sollevate anche da colleghi che sostanzialmente condividono il provvedimento, precisa che - in qualità di relatrice - non potrà non tenere conto di quanto il provvedimento sia condiviso da parte dei Gruppi politici che anche alla Camera lo hanno sostenuto, a partire dal Gruppo del Partito Democratico.

Si sofferma, in primo luogo, sulla critica mossa all'articolo 1, comma 1, lettera b), dellalegge n. 91 del 1992, in base al quale è cittadino italiano il figlio di ignoti o apolidi che nasce nel territorio della Repubblica, ovvero il figlio che non segue la cittadinanza dei genitori secondo la legge dello Stato al quale essi appartengono. È stato sostenuto che la norma dovrebbe essere riconsiderata in senso più restrittivo, anche considerando le possibili possibili incongruenze che potrebbero palesarsi nel caso di minori provenienti da Paesi - come la Repubblica di Cuba o il Regno del Marocco - nei quali è prevista la trasmissione della cittadinanza solo da parte del padre.

Critiche sono state mosse anche alla lettera b-bis) del comma 1, introdotta dal disegno di legge in esame, perché la disposizione non prevede il conseguimento del titolo conclusivo di un ciclo scolastico per i nuovi casi di applicazione dello ius soli.

Analoghe perplessità sono state avanzate anche rispetto al riconoscimento della cittadinanza a conclusione di un ciclo di istruzione, senza una verifica di un reale livello apprendimento. Secondo alcuni senatori intervenuti nella discussione, occorre verificare che il minore straniero abbia realmente frequentato e concluso positivamente un ciclo di studi di formazione professionale, eventualmente subordinando l'acquisizione della cittadinanza al completamento di più cicli scolastici. È stata criticata anche l'assenza della verifica della conoscenza della lingua italiana per i titolari di protezione internazionale che intendano richiedere la cittadinanza per i propri figli.

Sono state espresse molteplici riserve sulla possibilità che un bambino straniero diventi cittadino italiano su richiesta del genitore, indipendentemente dalla sua effettiva integrazione dal punto di vista sociale e culturale e dalla sua volontà. In proposito, sono state compiute riflessioni approfondite sulla natura del diritto all'acquisizione della cittadinanza, ritenuto "diritto personalissimo", ed è stata conseguentemente prospettata l'ipotesi di una conferma esplicita, al compimento della maggiore età, della volontà di confermare lo status acquisito.

È stata anche segnalata l'opportunità di prevedere, seppure per un determinato periodo di tempo, l'obbligo di effettiva convivenza del minore con il richiedente, titolare del permesso di soggiorno per lungo periodo, al fine di evitare il fenomeno della cosiddetta "circolarità delle migrazioni".

Osserva come, nel corso della discussione generale, sia stato paventato il rischio di un possibile collasso del sistema sanitario e scolastico italiano, in ragione dell'ampliamento della platea dei beneficiari. C'è chi ha posto l'accento anche sui rischi di un aumento esponenziale delle naturalizzazioni sotto il profilo della sicurezza dei cittadini, richiamando anche l'esperienza degli altri Paesi dell'Unione europea, come la Francia, la Gran Bretagna, la Germania, la Svezia e la Danimarca.

Osserva, quindi, che alcuni senatori hanno affermato che la concessione della cittadinanza dovrebbe riguardare soltanto gli stranieri che dimostrano di condividere i valori sociali e culturali occidentali e di rispettare le leggi e tradizioni del Paese. È stata altresì prospettata la possibilità di revocare la cittadinanza a chi non rispetti i valori del Paese ospitante o a chi commetta crimini efferati.

Rileva, quindi, che ulteriori considerazioni critiche sono state espresse in riferimento all'ipotesi che il genitore del minore, il quale nel frattempo ha acquisito la cittadinanza, perda il titolo a risiedere sul territorio nazionale.

Alcuni hanno evidenziato l'opportunità di estendere la facoltà di chiedere la cittadinanza anche a quanti si trovino in particolare situazioni di fragilità, come i figli dei rifugiati o di richiedenti asilo, nonché ai cittadini di Paesi dell'Unione europea.

Osserva, inoltre, che in alcuni interventi in discussione generale sono state censurate, per il loro possibile carattere discriminatorio, due modifiche introdotte nell'esame in prima lettura presso l'altro ramo del Parlamento: l'obbligo del completamento positivo di un ciclo di istruzione primaria, poiché non tutti i figli di immigrati sono in condizione di concludere il ciclo di studi; il possesso, da parte dei genitori, del permesso dell'Unione europea per soggiornanti di lungo periodo, in quanto si rischierebbe di introdurre il reddito come requisito per l'accesso alla cittadinanza.

In conclusione, ritiene che occorra preliminarmente valutare la possibilità di approfondire le questioni attraverso un ciclo di audizioni, le quali, a suo avviso, dovrebbero essere orientate sugli aspetti ritenuti particolarmente critici, considerando che già presso la Camera dei deputati è stata svolta un'ampia indagine conoscitiva nell'ambito dell'istruttoria legislativa.

Si riserva, quindi, di prendere posizioni sui punti più controversi dopo aver ascoltato gli esperti che saranno convocati in audizione.

Fin d'ora però dichiara di essere orientata, in linea generale, a circoscrivere l'intervento normativo esclusivamente alle questioni connesse alla cittadinanza dei minori, ritenendo inopportuno estendere l'ambito anche ad aspetti ulteriori, che pure sono stati evocati nel dibattito.

Manifesta, in ogni caso, la sua disponibilità a accogliere proposte di modifica puntuali sugli aspetti ritenuti più qualificanti.

Il sottosegretario MANZIONE, intervenendo in replica, dopo aver ringraziato tutti i senatori intervenuti nella discussione generale, conviene con le osservazioni e le proposte avanzate dalla relatrice.

Pur manifestando la disponibilità del Governo a valutare le possibili criticità e a considerare proposte di modifica sugli aspetti ritenuti più qualificanti, osserva che il testo all'esame è stato approvato dalla Camera dei deputati all'esito di una mediazione faticosa e complessa. Ritiene pertanto che interventi di più ampia portata, riguardanti ulteriori aspetti del diritto alla cittadinanza, anche con riferimento alle modalità della sua acquisizione, potrebbero essere più opportunamente oggetto di disegni di legge autonomi.

In riferimento alle critiche mosse all'acquisto della cittadinanza per i figli degli apolidi, rileva che il diritto internazionale, in particolare le convenzioni in materia, è orientato nel senso di un rafforzamento delle garanzie, allo scopo di assicurare per quanto possibile - in futuro - che nessuno sia privo di una cittadinanza.

Quanto alle riserve espresse riguardo al possesso del permesso per soggiornanti di lungo periodo quale requisito per la richiesta di cittadinanza in favore del figlio, ritiene che tale criterio sia il più congruo. Possibili disomogeneità derivano dai differenti presupposti che legittimano la richiesta del permesso stesso. Come noto, infatti, alcune categorie - quali i richiedenti protezione internazionale - godono di un regime giuridico privilegiato, in ragione della particolare tutela ad esse riconosciuta.

Si sofferma, quindi, sulla questione riguardante la natura del diritto alla cittadinanza, in particolare richiamando le critiche mosse da alcuni senatori alla possibilità che un bambino straniero diventi cittadino italiano su richiesta del genitore, indipendentemente dalla sua volontà. Al riguardo, osserva che la fattispecie all'esame ha ad oggetto una modalità di acquisto della cittadinanza che, pur se condizionata da un'espressa dichiarazione dei genitori, resta a titolo originario. Pertanto, in base alla legge, l'acquisto della cittadinanza, in questo caso, non presuppone l'espressa volontà dell'interessato e si può prevedere soltanto l'esercizio di un diritto di rinuncia.

In riferimento al riconoscimento della cittadinanza a conclusione del primo ciclo di istruzione, rileva che le critiche mosse alla proposta, orientate a prevedere la verifica del reale livello di apprendimento, ovvero la conclusione di ulteriori cicli di istruzione, non possono essere accolte, proprio perché risulterebbero irragionevolmente discriminatorie in quanto non tutti i figli di immigrati, per evidenti ragioni sociali, culturali e ambientali, sarebbero in grado di continuare gli studi oltre il primo ciclo di istruzione.

La senatrice BERNINI (FI-PdL XVII), intervenendo sull'ordine dei lavori, dopo aver ringraziato la relatrice e il rappresentante del Governo per gli articolati interventi in replica, conviene sull'opportunità di procedere a un ciclo di audizioni, anche perché i disegni di legge all'esame toccano temi di assoluto rilievo. Al riguardo, ritiene però opportuno non circoscrivere il dibattito solo ad alcuni aspetti, dal momento che - come già emerso nella discussione generale - il tema delle modalità di acquisto della cittadinanza inevitabilmente apre a riflessioni più ampie che non possono essere trascurate nell'esame in seconda lettura.

La PRESIDENTE, accogliendo le richieste avanzate, anche per le vie brevi, dai rappresentanti di diversi Gruppi parlamentari, propone di svolgere un ciclo di audizioni informali dinanzi all'Ufficio di Presidenza.

Al riguardo, invita i Gruppi a indicare, entro le ore 10 di venerdì 19 febbraio, i soggetti da convocare in audizione.

La Commissione conviene.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA

Le priorità dell'Unione europea per il 2016 (Programma di lavoro della Commissione europea per il 2016, Programma di 18 mesi del Consiglio (1° gennaio 2016 - 30 giugno 2017) e Relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea 2016) (n. 674)

(Parere alla 14a Commissione. Esame. Parere favorevole con osservazioni)

Il relatore COCIANCICH (PD) riferisce sull'atto in esame, il quale si compone di tre documenti, il Programma di lavoro della Commissione europea per il 2016 (COM (2015) 610), il Programma di diciotto mesi del Consiglio dell'Unione europea (1° gennaio 2016 - 30 giugno 2017) e la Relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea riferita all'anno 2016 (Doc. LXXXVII-bis, n. 4).

Il Programma di lavoro per il 2016, composto di una Comunicazione e di sei allegati, ribadisce l'impegno nella lotta al terrorismo, alla radicalizzazione, alla criminalità organizzata e alla criminalità informatica, nonché nella gestione della crisi dei rifugiati e della pressione migratoria ai confini esterni dell'Unione. In particolare, sono previste iniziative volte ad attuare l'Agenda sulla sicurezza, quali il riesame della decisione quadro sulla lotta al terrorismo, una proposta contro le frodi e le falsificazioni dei mezzi di pagamento diversi dai contanti e la revisione del quadro legislativo per il controllo delle armi da fuoco.

Il programma di lavoro prevede, inoltre, la revisione del sistema di Dublino sull'asilo, l'attuazione dell'Agenda europea sulla migrazione e un approccio rinnovato in materia di migrazione legale.

In merito al Programma di 18 mesi del Consiglio (1° gennaio 2016 - 30 giugno 2017), osserva che le priorità segnalate dalle tre Presidenze (olandese, slovacca e maltese) appaiono sostanzialmente coerenti con quelle indicate dalla Commissione europea, con un chiaro impegno a garantire un approccio complessivo e integrato in materia di sicurezza, migrazione e politica estera.

Infine, la Relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea esprime la volontà di proseguire l'impegno del Governo per una migliore gestione della crisi migratoria, dando priorità alla piena attuazione dell'Agenda europea sulla migrazione. Il Governo si impegna, altresì, a tradurre in pratica la strategia europea di sicurezza nei settori chiave del contrasto al terrorismo e alla criminalità.

Propone, quindi, di esprime un parere favorevole, invitando la Commissione di merito a valutare l’opportunità di inserire, nella propria risoluzione, alcuni impegni indirizzati al Governo: adoperarsi, nelle sedi competenti, per una concreta ed effettiva valorizzazione dei principi di responsabilità, solidarietà, leale collaborazione e fiducia reciproca nella gestione della crisi migratoria che sta interessando l'Unione europea e per lo sviluppo di una strategia complessiva e organica nei confronti del fenomeno; sostenere il progetto di riforma del sistema Dublino presentato dalla Commissione europea, allo scopo di ottenere una più equa distribuzione tra gli Stati membri dei richiedenti protezione internazionale; sostenere il rafforzamento dell'Agenzia per le frontiere Frontex e l'istituzione di un sistema di guardia di frontiera e costiera europea, in modo da assicurare una gestione forte e condivisa delle frontiere esterne dell'Unione europea e proteggere lo spazio Schengen dalle minacce esterne; sostenere il piano d'azione dell'Unione europea contro il traffico e l'uso illecito di armi da fuoco ed esplosivi, così da rafforzare la prevenzione degli attentati terroristici; infine, facilitare l'approvazione in tempi rapidi della proposta di direttiva sulla lotta contro il terrorismo, che modifica la decisione quadro del Consiglio 2002/475/GAI, al fine di fornire una risposta adeguata e incisiva all’evoluzione della minaccia terroristica.

Il senatore CRIMI (M5S) ritiene che sarebbe opportuno non utilizzare l'espressione "crisi migratoria", in quanto la formula non appare idonea a rappresentare realmente la situazione in atto. Riterrebbe più opportuno ricorrere all'espressione "emergenza dei flussi migratori".

Quanto all'impegno al Governo per lo sviluppo di una strategia complessiva ed organica in materia, ritiene che essa non debba essere indirizzata soltanto alla risoluzione delle criticità che il fenomeno dell'immigrazione produce nei Paesi d'ingresso, ma dovrebbe rivolgersi in particolare nei confronti dei Paesi di provenienza, allo scopo di contribuire alla risoluzione delle cause che generano i flussi migratori, le quali - come è noto - sono riconducibili a condizioni sociali, politiche, in alcuni casi climatiche, particolarmente critiche.

Rileva, inoltre, che un aspetto spesso trascurato - meritevole al contrario di attenta considerazione - è quello relativo al destino di coloro ai quali viene rifiutata la domanda di protezione internazionale. Sarebbe opportuno, a suo avviso, introdurre uno specifico impegno al Governo in tal senso, affinché possa essere definita, a livello comunitario, una strategia coerente e condivisa.

Il senatore ENDRIZZI (M5S) osserva che già in diverse occasioni il Parlamento ha approvato indirizzi al Governo che risultano ad ora disattesi.

Sarebbe pertanto più opportuno richiamare l'Esecutivo alle proprie responsabilità rispetto ad impegni assunti davanti alle Camere in una materia così sensibile, che deve essere affrontata in modo coerente e concordato in sede europea.

Il senatore MAZZONI (AL-A), nel convenire con la proposta del relatore, invita a rafforzare quanto più possibile alcuni impegni indirizzati al Governo, in particolare l'esigenza di compiere ogni sforzo possibile per giungere quanto prima ad una revisione del sistema di Dublino sull'asilo, rivelatosi assolutamente inadeguato rispetto al fenomeno in atto.

In secondo luogo, a suo avviso, occorre invitare il Governo affinché, in sede europea, si impegni in favore di soluzioni condivise che possano efficacemente realizzare un sistema coerente, relativamente alle procedure di ricollocazione e a quelle di rimpatrio.

La senatrice BISINELLA (Misto-Fare!) conviene con i rilievi avanzati dal senatore Mazzoni, ritenendo prioritaria, in particolare, la revisione del sistema di Dublino sull'asilo.

Reputa, inoltre, necessario formulare in termini più stringenti l'impegno al Governo ad adoperarsi, nelle sedi competenti, per attivare la responsabilità, la solidarietà e la leale collaborazione fra gli Stati membri nella gestione dei flussi migratori.

Il senatore COCIANCICH (PD), nel ringraziare i senatori intervenuti nel dibattito, manifesta la sua disponibilità ad accogliere i rilievi avanzati e riformula, quindi, in tal senso la sua proposta di parere.

Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta di parere del relatore, pubblicata in allegato.

IN SEDE REFERENTE

(795) Doris LO MORO e Lucrezia RICCHIUTI. - Norme in materia di scioglimento degli organi delle aziende sanitarie locali ed ospedaliere per infiltrazioni mafiose

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 3 febbraio.

Il sottosegretario BOCCI manifesta il massimo interesse del Governo nei confronti del disegno di legge all'esame. Per ragioni di coerenza normativa, prospetta la possibilità di integrare il provvedimento con le disposizioni in materia di scioglimento degli enti locali conseguente a fenomeni di condizionamento di tipo mafioso o similare, contenute nel disegno di legge n. 1687, già all'esame delle Commissioni riunite affari costituzionali e giustizia.

La relatrice LO MORO (PD) conviene con la proposta del rappresentante del Governo e si riserva di valutare il contenuto delle disposizioni richiamate, per verificare la possibilità di tradurle in emendamenti al disegno di legge all'esame.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

(1870) Delega al Governo per la riforma del Terzo settore, dell'impresa sociale e per la disciplina del Servizio civile universale, approvato dalla Camera dei deputati

(157) Laura BIANCONI. - Modifiche alla legge 11 agosto 1991, n. 266, in materia di organizzazioni di volontariato

- e petizione n. 849 ad essi attinente

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta pomeridiana del 12 gennaio.

La PRESIDENTE avverte che sono stati presentati subemendamenti ai nuovi emendamenti del relatore, pubblicati in allegato. È stato altresì presentato dal relatore l'emendamento 10.200, anch'esso pubblicato in allegato.

Avverte che la Commissione bilancio ha espresso parere esclusivamente sul testo e sull'emendamento 10.200. In attesa del parere sui restanti emendamenti, rinvia il seguito dell'esame.

La Commissione prende atto.

Il seguito dell'esame congiunto è dunque rinviato.

(Doc. XXII, n. 27) Ornella BERTOROTTA ed altri - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sui costi degli enti costituiti o partecipati nonché delle società partecipate o controllate dallo Stato, dalle regioni, dalle province e dai comuni

(Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana del 26 gennaio.

La PRESIDENTE informa che sono stati presentati alcuni emendamenti al documento in titolo, pubblicati in allegato.

In assenza del parere della Commissione bilancio, rinvia il seguito dell'esame.

La Commissione conviene.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 16,05.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SULL'ATTO N. 674

La Commissione, esaminato l'atto in titolo,

rilevato che il programma di lavoro della Commissione europea per il 2016 pone l'accento sull'attuazione dell'agenda europea sulla sicurezza, con proposte quali il riesame della decisione quadro sulla lotta al terrorismo, e su una nuova politica della migrazione, con la revisione del sistema di Dublino, l'attuazione dell'agenda europea sulla migrazione e un approccio rinnovato in materia di migrazione legale;

preso atto che le priorità del programma di 18 mesi del Consiglio sono sostanzialmente coerenti con quelle indicate dalla Commissione europea, con un chiaro impegno per garantire un migliore collegamento tra migrazione, sicurezza e politica estera;

valutate positivamente le linee direttrici prospettate dal Governo, nella Relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione Europea per il 2016, in ordine ai temi connessi alla gestione dell'emergenza dei flussi migratori che sta interessando l’Unione europea e al contrasto al terrorismo, alla criminalità organizzata e al cybercrime;

esprime parere favorevole, invitando la Commissione di merito a valutare l’opportunità di inserire, nella propria risoluzione, i seguenti impegni al Governo:

a) adoperarsi, nelle sedi competenti, per una concreta ed effettiva attuazione dei doveri di responsabilità, di solidarietà, di leale collaborazione e di fiducia reciproca nella gestione dell'emergenza dei flussi migratori che sta interessando l'Unione europea e per lo sviluppo di una strategia complessiva e organica nella gestione del fenomeno;

b) sostenere con determinazione il progetto di riforma del sistema Dublino presentato dalla Commissione europea, allo scopo di ottenere una più equa distribuzione tra gli Stati membri dei richiedenti protezione internazionale, definendo in modo condiviso e sostenibile le procedure di ricollocazione e quelle di rimpatrio;

c) sostenere il rafforzamento dell'Agenzia per le frontiere Frontex e l'istituzione di un sistema di guardia di frontiera e costiera europea, in modo da assicurare una gestione forte e condivisa delle frontiere esterne dell'Unione europea e proteggere lo spazio Schengen dalle minacce esterne;

d) sostenere il piano d'azione dell'Unione europea contro il traffico e l'uso illecito di armi da fuoco ed esplosivi, così da rafforzare la prevenzione degli attentati terroristici;

e) facilitare l'approvazione in tempi rapidi della proposta di direttiva sulla lotta contro il terrorismo, che modifica la decisione quadro del Consiglio 2002/475/GAI, al fine di fornire una risposta adeguata e incisiva all’evoluzione della minaccia terroristica.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 1870

Art. 2

2.100/1

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 2.100, lettera b), sostituire le parole: «l'iniziativa economica privata» con le seguenti: «l'attività degli enti privati del Terzo settore di cui all'articolo 1, comma 1».

Conseguentemente, all'articolo 1, comma 1, aggiungere in fine, le seguenti parole: «, nonché le fondazioni e le associazioni riconosciute o non riconosciute che hanno lo scopo di valorizzare, con iniziative di studio, ricerca e comunicazione, le culture politiche di riferimento dei soci fondatori e di coloro che nel tempo contribuiscano alloro funzionamento o, comunque, vi aderiscano, nonché le fondazioni e le associazioni la composizione dei cui organi direttivi sia determinata in tutto o in parte da deliberazioni di partiti o movimenti politici, le fondazioni e le associazioni che eroghino somme a titolo di liberalità o contribuiscano al finanziamento di iniziative o all'offerta di beni e servizi, anche a titolo gratuito, in favore di partiti, movimenti politici, o loro articolazioni interne, ovvero in favore di membri del Governo, del Parlamento, delle giunte e dei consigli regionali».

2.100/2

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 2.100, lettera b), sostituire le parole: «l'iniziativa economica privata» con le seguenti: «l'attività degli enti privati del Terzo settore di cui all'articolo 1, comma 1».

Conseguentemente, all'articolo 1, comma 1, aggiungere infine, le seguenti parole: «, le fondazioni bancarie».

2.100/3

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 2.100, lettera b), sostituire le parole da: «economica», fino alla fine della lettera con le seguenti: «, basata sulla gratuità e comunque svolta senza scopo di lucro diretto ed indiretto totale o parziale, ancorché finalizzata a realizzare in via principale la produzione o lo scambio di beni o servizi di utilità sociale o d'interesse generale, anche al fine di contribuire ai livelli di tutela dei diritti civili e sociali».

2.100/4

CONSIGLIO

All'emendamento 2.100, lettera b), dopo le parole: «iniziativa economica privata» aggiungere le seguenti: «svolta senza finalità lucrative».

2.100/5

ENDRIZZI, CRIMI, BERTOROTTA

All'emendamento 2.100, lettera b), dopo la parola: «svolgimento», aggiungere le seguenti: «senza finalità lucrative».

2.100/6

GUERRA, LO GIUDICE

All'emendamento 2.100, lettera b), dopo le parole: «di cui alla presente legge» inserire le seguenti: «e senza scopo di lucro».

2.100/7

CONSIGLIO

All'emendamento 2.100, sostituire le parole: «può concorrere ad elevare i livelli di tutela dei diritti civili e sociali» con le seguenti: «concorra esclusivamente alla produzione o allo scambio di beni o servizi di utilità sociale o d'interesse generale, anche al fine di elevare i livelli di tutela dei diritti civili e sociali».

2.100

LEPRI, relatore

Al comma 1, sostituire la lettera b) con la seguente:

«b) riconoscere e favorire l'iniziativa economica privata il cui svolgimento, secondo le finalità e i limiti di cui alla presente legge, può concorrere ad elevare i livelli di tutela dei diritti civili e sociali;».

Art. 5

5.500/1

DE PETRIS, PETRAGLIA

All'emendamento 5.500, sostituire le parole: «sopprimere la lettera d)» con le seguenti: «, lettera d), sostituire le parole: ''forme di controllo'' con le seguenti: ''forme di controllo interno''».

5.500

LEPRI, relatore

Al comma 1, sopprimere la lettera d).

5.501/1

BERTOROTTA

All'emendamento 5.501, apportare le seguenti modificazioni:

a) sostituire la lettera e), con la seguente:

«e) revisione del sistema dei centri di servizio per il volontariato, di cui all'articolo 15 della legge Il agosto 1991, n. 266, prevedendo:

1) che gli stessi siano promossi da organizzazioni di volontariato per finalità di supporto tecnico, formativo e informativo degli enti del Terzo settore e per il sostegno di iniziative territoriali solidali;

2) che debbano costituirsi in una delle forme previste per gli enti del Terzo settore acquisendo la personalità giuridica;

3) che alloro finanziamento si provveda stabilmente, attraverso una programmazione triennale, con le risorse previste dall'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e che, qualora si utilizzino risorse diverse, le medesime siano comprese in una contabilità separata;

4) che al controllo delle attività e della gestione dei medesimi provvedano organismi regionali e nazionali, la cui costituzione sia ispirata a criteri di efficienza e di contenimento dei costi di funzionamento, i quali non possono essere posti a carico delle risorse di cui all'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266;

5) che i fondi previsti per l'erogazione dei servizi in favore dei centri di servizio per il volontariato siano assegnati soltanto ai Comuni che si avvalgono dell'attività di questi, con divieto assoluto di distribuzione diretta di denaro in favore delle associazioni alle quali essi fanno capo e di distribuzione degli utili e/o dei proventi in favore di enti territoriali che non soddisfano le finalità solidaristiche o di utilità sociale»;

b) sopprimere la lettera e-bis).

5.501/2

ENDRIZZI

All'emendamento 5.501, apportare le seguenti modificazioni:

a) sostituire la lettera e), con la seguente:

«e) revisione del sistema dei centri di servizio per il volontariato, di cui all'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266, prevedendo:

1) che gli stessi siano promossi da organizzazioni di volontariato per finalità di supporto tecnico, formativo e informativo degli enti del Terzo settore e per il sostegno di iniziative territoriali solidali;

2) che debbano costituirsi in una delle forme previste per gli enti del Terzo settore acquisendo la personalità giuridica;

3) che alloro finanziamento si provveda stabilmente, attraverso una programmazione triennale, con le risorse previste dall'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e che, qualora si utilizzino risorse diverse, le medesime siano comprese in una contabilità separata;

4) che al controllo delle attività e della gestione dei medesimi provvedano organismi regionali e nazionali, la cui costituzione sia ispirata a criteri di efficienza e di contenimento dei costi di funzionamento, i quali non possono essere posti a carico delle risorse di cui all'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266;

5) che sia garantita la gratuità dei servizi erogati solo per gli enti del Terzo settore e non per le imprese sociali di cui all'articolo 6»;

b) sopprimere la lettera e-bis).

5.501/3

ENDRIZZI, CATALFO

All'emendamento 5.501, sostituire la lettera e) con la seguente:

«e) revisione del sistema dei centri di servizio per il volontariato di cui all'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266, prevedendo:

1) che gli stessi siano promossi e gestiti da organizzazioni di volontariato per finalità di supporto tecnico, formativo e informativo delle organizzazioni di volontariato medesime, per il sostegno e la promozione dell'attività di volontariato di cui all'articolo 2 della legge n. 266 del 1991 svolta negli altri enti del Terzo settore, nonché per il sostegno di iniziative territoriali solidali;

2) che gli stessi debbano essere gestiti da enti costituiti in una delle forme previste per gli enti del Terzo settore acquisendo la personalità giuridica e assicurando una governance partecipata, democratica e radicata territorialmente;

3) che alloro finanziamento si provveda stabilmente, attraverso una programmazione triennale, con le risorse previste dall'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266, delle quali si dovrà comunque assicurare un equa distribuzione nel territorio nazionale in modo tale da garantire ovunque i servizi essenziali per la promozione del volontariato, e che, qualora si utilizzino risorse diverse, le medesime siano ricomprese in una contabilità separata;

4) che al controllo delle attività e della gestione dei medesimi, provvedano, secondo criteri e procedure uniformi, organismi regionali e nazionali con funzioni integrate, la cui costituzione è ispirata a criteri di efficienza e di contenimento dei costi di funzionamento, i quali non possono essere posti a carico delle risorse di cui all'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266.

5) il riconoscimento, anche ai sensi della precedente lettera d), di un ente nazionale da essi costituito in una delle forme previste per gli enti del Terzo settore acquisendo la personalità giuridica, per la comune rappresentanza, promozione, assistenza, tutela e programmazione, nonché per lo sviluppo ed il sostegno del volontariato a livello nazionale ed internazionale».

5.501/4

ENDRIZZI

All'emendamento 5.501, lettera e), numero 3) dopo le parole: «legge 11 agosto 1991 n. 266», aggiungere le seguenti: «per le attività di volontariato».

5.501/5

DE PETRIS, PETRAGLIA

All'emendamento 5.501, apportare le seguenti modifiche:

a) alla lettera e), numero 4) sostituire le parole: «con l'attribuzione della maggioranza assoluta dei voti nell'assemblea alle organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266;» con le seguenti: «con limitazione del voto multiplo e delle deleghe e la composizione degli organismi direttivi secondo il principio della non prevalenza di nessuna delle forme di enti di Terzo Settore»;

b) alla lettera e-bis) aggiungere in fine il seguente numero:

«2-bis) organo di governo partecipato a maggioranza dalle fondazioni di origine bancarie finanziatrici, con quota di minoranza di organismi di rappresentanza dei diversi enti di Terzo settore».

5.501/6

DE PETRIS, PETRAGLIA

All'emendamento 5.501, alla lettera e), numero 4) sostituire le parole: «con l'attribuzione della maggioranza assoluta dei voti nell'assemblea alle organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266;» con le seguenti: «con limitazione del voto multiplo e delle deleghe e la composizione degli organismi direttivi secondo il principio della non prevalenza di nessuna delle forme di enti di Terzo Settore».

5.501/7

CONSIGLIO

All'emendamento 5.501, sopprimere la lettera e-bis).

5.501/8

CONSIGLIO

All'emendamento 5.501, sostituire la lettera e-bis) con la seguente:

«e-bis) revisione delle attività di controllo della gestione dei Centri di Servizio attraverso organismi regionali, la cui costituzione sia ispirata a criteri di efficienza e di contenimento dei costi di funzionamento, i quali non possono essere posti a carico delle risorse di cui all'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266».

5.501/9

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 5.501, alla lettera e-bis), sostituire le parole: «programmazione e controllo», con le seguenti: «programmazione, monitoraggio, valutazione e controllo».

5.501/10

BERTOROTTA, ENDRIZZI

All'emendamento 5.501, alla lettera e-bis), apportare le seguenti modificazioni:

a) all'alinea, sostituire le parole: «svolta mediante organismi regionali o sovra-regionali», con le seguenti: «svolta mediante appositi uffici delle regioni e dei dicasteri competenti»;

b) al numero 1), sostituire la parola: «organismi», con la seguente: «Uffici»;

c) al numero 2), sostituire le parole: «che alla costituzione di tali organismi si provveda con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, secondo criteri di efficienza e di contenimento dei costi di funzionamento», con le seguenti: «che alla costituzione di tali uffici si provveda con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, secondo criteri di efficienza, di trasparenza e di contenimento dei costi di funzionamento».

5.501/11

BERTOROTTA, ENDRIZZI

All'emendamento 5.501, alla lettera e-bis), apportare le seguenti modificazioni:

a) all'alinea, sostituire le parole: «svolta mediante organismi regionali o sovra-regionali», con le seguenti: «svolta mediante appositi uffici delle regioni e dei dicasteri competenti»;

b) al numero 1), sostituire la parola: «organismi», con la seguente: «uffici»;

c) al numero 2), sostituire la parola: «organismi», con la seguente: «uffici».

5.501/12

CONSIGLIO

All'emendamento 5.501, alla lettera e-bis), sopprimere le seguenti parole: «o sovra regionali».

5.501/13

CONSIGLIO

All'emendamento 5.501, lettera e-bis), al numero 1), sopprimere le parole: «anche in applicazione di elementi di perequazione territoriale».

5.501/14

CONSIGLIO

All'emendamento 5.501, lettera e-bis), al numero 2), sopprimere le parole da: «, secondo criteri» fino alla fine del periodo.

5.501/15

CONSIGLIO

All'emendamento 5.501, lettera e-bis), al numero 2) sostituire le parole da: «, secondo criteri», fino alla fine del periodo con le seguenti: «. I componenti di tali organismi svolgono il loro incarico a titolo gratuito e senza alcun onere aggiuntivo a carico delle fondazioni bancarie finanziatrici».

5.501/16

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 5.501, lettera e-bis), al numero 2), sostituire le parole: «secondo criteri di efficienza e di contenimento dei costi di funzionamento», con le seguenti: «secondo criteri di efficienza, di efficacia, di trasparenza e di contenimento dei costi di funzionamento».

5.501/17

DE PETRIS, PETRAGLIA

All'emendamento 5.501, lettera e-bis), aggiungere, in fine, il seguente numero:

«2-bis) organo di governo partecipato a maggioranza dalle fondazioni di origine bancarie finanziatrici, con quota di minoranza di organismi di rappresentanza dei diversi enti di Terzo settore».

5.501/18

BERTOROTTA, CATALFO

All'emendamento 5.501, dopo la lettera e-bis), aggiungere la seguente:

«e-ter) con riferimento alle fondazioni di origine bancaria:

1) definizione di parametri di efficienza ed efficacia operativa e gestionale, prevedendo:

I. il controllo della combinazione tra redditività e rischio del portafoglio nel suo complesso perseguita in subordine alla gestione del patrimonio;

Il. il controllo sulla concentrazione del rischio commisurato al risultato della gestione patrimoniale;

III. il controllo sul valore del patrimonio, sull'impatto delle condizioni di mercato e sugli effetti delle cessioni che incidono sulla gestione patrimoniale complessiva;

IV. la vigilanza sull'esposizione debitoria degli enti di cui alla presente lettera;

V. il monitoraggio dei piani di risana mento concessi agi enti di cui alla presente lettera, che godono di finanziamenti pubblici;

VI. il controllo sulle operazioni in derivati o in operazioni in cui non siano presenti rischi d! perdite patrimoniali.

2) previsione di specifici obblighi di trasparenza e pubblicità dei seguenti documenti:

I. statuto;

Il. regolamenti;

III. bilanci;

IV. documenti programmatici previsionali;

V. rendiconti;

VI. donazioni o contributi di qualsiasi natura;

VII. informazioni concernenti appalti affidati di importo superiore a 50mila euro;

VIII. bandi per le erogazioni;

IX. curricula dei componenti degli organi collegiali;

X. organigramma

XI. informazioni concernenti il patrimonio, il fondo di dotazione e il fondo di gestione;

XII. informazioni concernenti il patrimonio immobiliare.

3) previsione di specifici obblighi di efficienza ed economicità della gestione dei fondi erogati in favore delle fondazioni di origine bancaria, le cui dimensioni patrimoniali risultano ridotte, prevedendo il controllo sulle eventuali collaborazioni o fusioni tra enti;».

5.501/19

BERTOROTTA, CATALFO

All'emendamento 5.501, dopo la lettera e-bis), aggiungere la seguente:

«e-ter) definizione, con riferimento alle fondazioni di origine bancaria, di parametri di efficienza ed efficacia operativa e gestionale, prevedendo:

1) il controllo della combinazione tra redditività e rischio del portafoglio nel suo complesso perseguita in subordine alla gestione del patrimonio;

2) il controllo sulla concentrazione del rischio commisurato al risultato della gestione patrimoniale;

3) il controllo sul valore del patrimonio, sull'impatto delle condizioni di mercato e sugli effetti delle cessioni che incidono sulla gestione patrimoniale complessiva;

4) la vigilanza sull'esposizione debitoria degli enti di cui alla presente lettera;

5) il monitoraggio dei piani di risanamento concessi agi enti di cui alla presente lettera, che godono di finanziamenti pubblici;

6) il controllo sulle operazioni in derivati o in operazioni in cui non siano presenti rischi di perdite patrimoniali.».

5.501/20

BERTOROTTA, CATALFO

All'emendamento 5.501, lettera e-bis), aggiungere la seguente:

«e-ter) con riferimento alle fondazioni di origine bancaria, previsione di specifici obblighi di trasparenza e pubblicità dei seguenti documenti:

1. statuto;

2. regolamenti;

3. bilanci;

4. documenti programmatici previsionali;

5. rendiconti;

6. donazioni o contributi di qualsiasi natura;

7. informazioni concernenti appalti affidati di importo superiore a 50mila euro;

8. bandi per le erogazioni;

9. curricula dei componenti degli organi collegiali;

10.organigramma;

11. informazioni concernenti il patrimonio, il fondo di dotazione e il fondo di gestione;

12. informazioni concernenti il patrimonio immobiliare.»

5.501/21

BERTOROTTA, CATALFO

All'emendamento 5.501, lettera e-bis), aggiungere la seguente:

«e-ter) previsione di specifici obblighi di efficienza ed economicità della gestione dei fondi erogati in favore delle fondazioni di origine bancaria, le cui dimensioni patrimoniali risultano ridotte, prevedendo il controllo sulle eventuali collaborazioni o fusioni tra enti;».

5.501

LEPRI, relatore

Al comma 1, sostituire la lettera e) con le seguenti:

«e) revisione del sistema dei centri di servizio per il volontariato, di cui all'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266, prevedendo:

1) che alla loro costituzione possano concorrere gli enti del Terzo settore di cui all'articolo 1, comma 1, con esclusione di quelli costituiti nelle forme di cui al libro V del codice civile, assumendo la personalità giuridica e una delle fattile giuridiche previste per gli enti del Terzo settore;

2) che la loro costituzione sia finalizzata a fornire supporto tecnico, formativo e informativo per promuovere e rafforzare la presenza e il ruolo dei volontari nei diversi enti del Terzo settore;

3) il loro accreditamento e il loro finanziamento stabile, attraverso un programma triennale, con le risorse previste dall'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e che, qualora gli stessi utilizzino risorse diverse, le medesime siano comprese in una contabilità separata;

4) il libero ingresso nella base sociale e criteri democratici per il funzionamento dell'organo assembleare, con l'attribuzione della maggioranza assoluta dei voti nell'assemblea alle organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266;

5) forme di incompatibilità per i soggetti titolari di ruoli di direzione o di rappresentanza esterna;

6) che gli stessi non possano procedere a erogazioni dirette in denaro ovvero a cessioni a titolo gratuito di beni mobili o immobili a beneficio degli enti del Terzo settore;

e-bis) revisione dell'attività di programmazione e controllo dell'attività e della gestione dei centri di servizio per il volontariato, svolta mediante organismi regionali o sovra-regionali, tra loro coordinati sul piano nazionale, prevedendo:

1) che tali organismi, in applicazione di criteri definiti sul piano nazionale, provvedano alla programmazione del numero e della collocazione dei centri di servizio, al loro accreditamento e alla verifica periodica del mantenimento dei requisiti, anche sotto il profilo della qualità dei servizi dagli stessi erogati, nonché all'attribuzione delle risorse finanziarie anche in applicazione di elementi di perequazione territoriale;

2) che alla costituzione di tali organismi si provveda con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, secondo criteri di efficienza e di contenimento dei costi di funzionamento da porre a carico delle risorse di cui all'articolo 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266, con l'eccezione di eventuali emolumenti previsti per gli amministratori e i dirigenti i cui oneri saranno posti a carico, in maniera aggiuntiva, delle fondazioni bancarie finanziatrici;».

5.502/1

BERTOROTTA, ENDRIZZI, CATALFO

All'emendamento 5.502, alla lettera f), sostituire le parole da: «superamento del sistema» fino alla fine della lettera, con le seguenti: «revisione e razionalizzazione del sistema degli Osservatori nazionali per il volontariato e per l'associazionismo di promozione sociale prevedendo la raccolta dei dati attraverso l'ausilio dei servizi sociali di ciascun comune».

5.502/2

DE PETRIS, PETRAGLIA

All'emendamento 5.502, lettera f), sopprimere la parola: «unitario».

5.502/3

GUERRA, LO GIUDICE

All'emendamento 5.502, lettera f), sopprimere la parola: «unitario».

5.502

LEPRI, relatore

Al comma 1, sostituire la lettera f), con la seguente:

«f) superamento del sistema degli Osservatori nazionali per il volontariato e per l'associazionismo di promozione sociale, attraverso la istituzione del Consiglio nazionale del Terzo settore, quale organismo unitario di consultazione degli enti di Terzo settore a livello nazionale, la cui composizione valorizzi il ruolo delle reti associative di secondo livello di cui all'articolo 4, comma 1, lettera n);».

Art. 6

6.100/1

ENDRIZZI, BERTOROTTA, CATALFO

All'emendamento 6.100, alla lettera a), sostituire le parole da: «quale organizzazione», fino alla fine della lettera, con le seguenti: «come operatore dell'economia sociale il cui obiettivo principale è quello di avere un'incidenza sociale, piuttosto che ricavare profitto per i suoi proprietari o azionisti. Essa opera fornendo beni e servizi per il mercato in modo imprenditoriale e innovativo e impiega i propri profitti esclusivamente per perseguire obiettivi sociali;».

6.100/2

GALIMBERTI

All'emendamento 6.100, lettera a), apportare le seguenti modificazioni:

a) dopo le parole: «che svolge attività d'impresa» aggiungere la seguente: «esclusivamente»;

b) sostituire la parola: «prioritariamente» con la seguente: «esclusivamente».

6.100/3

ENDRIZZI

All'emendamento 6.100, alla lettera a), sopprimere la parola: «prioritariamente».

6.100/4

CONSIGLIO

All'emendamento 6.100, lettera a), sostituire la parola: «prioritariamente» con la seguente: «prevalentemente».

6.100/5

BERTOROTTA, ENDRIZZI

All'emendamento 6.100, alla lettera a) sostituire la parola: «prioritariamente» con la seguente: «esclusivamente».

6.100/6

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 6.100, alla lettera a) sostituire la parola: «prioritariamente» con le seguenti: «al raggiungimento di obiettivi sociali e».

6.100/7

BERTOROTTA, ENDRIZZI

All'emendamento 6.100, alla lettera a), sostituire la parola: «prioritariamente», con le seguenti: «esclusivamente al raggiungimento di obiettivi sociali e».

6.100/8

CONSIGLIO

All'emendamento 6.100, lettera a), dopo la parola: «prioritariamente» aggiungere le seguenti: «e prevalentemente».

6.100/9

ENDRIZZI

All'emendamento 6.100, alla lettera a), apportare le seguenti modificazioni:

a) sopprimere le parole da: «e quindi», fino alla fine della lettera;

b) aggiungere, in fine, il seguente periodo: «L'impresa sociale non rientra negli enti del terzo settore;»

6.100/10

ENDRIZZI

All'emendamento 6.100, alla lettera a), sostituire le parole da: «e quindi», fino alla fine della lettera, con le seguenti: «prevedendo per gli investitori la non remunerazione del capitale investito ad eccezione dell'eventuale recupero del solo capitale impiegato;».

6.100/11

ENDRIZZI

All'emendamento 6.100, alla lettera a), sostituire le parole da: «e quindi», fino alla fine della lettera, con le seguenti: «prevedendo altresì per la qualificazione di impresa sociale un limite di fatturato annuo non superiore a 7 milioni di euro e un numero di dipendenti non superiore a 50;».

6.100

LEPRI, relatore

Al comma 1, sostituire la lettera a) con la seguente:

«a) qualificazione dell'impresa sociale quale organizzazione privata che svolge attività d'impresa per le finalità di cui all'articolo 1, comma 1, destina i propri utili prioritariamente allo svolgimento delle attività statutarie nei limiti di cui alla lettera d), adotta modalità di gestione responsabili e trasparenti, favorisce il più ampio coinvolgimento dei dipendenti, degli utenti e di tutti i soggetti interessati alle sue attività e quindi rientra nel complesso degli enti del Terzo settore;».

6.102/1

CONSIGLIO

All'emendamento 6.102, dopo le parole: «che assicurino» aggiungere le seguenti: «in ogni caso».

6.102/2

BERTOROTTA, ENDRIZZI

All'emendamento 6.102, alla lettera d), sostituire le parole: «la prevalente destinazione degli utili», con le seguenti: «la destinazione degli utili esclusivamente».

6.102/3

ENDRIZZI

All'emendamento 6.102, alla lettera d), sostituire le parole: «la prevalente destinazione», con le seguenti: «la destinazione».

6.102/4

GALIMBERTI

All'emendamento 6.102, lettera d), dopo le parole: «limiti massimi» inserire le seguenti: «, nel pieno rispetto dei principi comunitari di libera concorrenza ed in assenza di misure fiscali di vantaggio,».

6.102

LEPRI, relatore

Al comma 1, sostituire la lettera d) con la seguente:

«d) previsione di forme di remunerazione del capitale sociale che assicurino la prevalente destinazione degli utili allo svolgimento delle attività statutarie, da assoggettare a condizioni e limiti massimi in analogia con quanto disposto per le cooperative a mutualità prevalente e previsione del divieto di ripartire eventuali avanzi di gestione per gli enti per i quali tale possibilità è esclusa per legge, anche qualora assumano la qualificazione di impresa sociale;».

6.104/1

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 6.104, alla lettera f), sostituire le parole: «ridefinizione», con la seguente: «ampliamento».

6.104/2

BONFRISCO

All'emendamento 6.104, alla lettera f), sostituire la parola: «graduazione» con la parola: «rimodulazione» e successivamente all'articolo 6, comma 1, sopprimere la lettera i).

6.104

LEPRI, relatore

Al comma 1, sostituire la lettera f) con la seguente:

«f) ridefinizione delle categorie di lavoratori svantaggiati tenendo conto delle nuove forme di esclusione sociale, anche con riferimento ai principi di pari opportunità e non discriminazione di cui alla vigente normativa nazionale e dell'Unione europea, prevedendo una graduazione dei benefici finalizzata a favorire le categorie maggiormente svantaggiate e in coerenza con la definizione di lavoratore svantaggiato di cui all'articolo 4 della legge 8 novembre 1991, n. 381;».

Art. 7

7.102/1

DE PETRIS, PETRAGLIA

All'emendamento 7.102 sostituire le parole: «di cui all'articolo 4, comma 1, lettera n),» con le seguenti: «maggiormente rappresentative,».

7.102

LEPRI, relatore

Al comma 2, sostituire le parole: «con gli organismi maggiormente rappresentativi degli enti stessi» con le seguenti: «con le reti associative nazionali di cui all'articolo 4, comma 1, lettera n),».

7.103/1

DE PETRIS, PETRAGLIA

All'emendamento 7.103 aggiungere, in fine, le parole: «e le reti associative nazionali maggiormente rappresentative».

7.103

LEPRI, relatore

Al comma 3, sostituire le parole: «sentiti gli organismi maggiormente rappresentativi del Terzo settore,» con le seguenti: «sentito l'organismo di cui all'articolo 5, comma 1, lettera f),».

7.104/1

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 7.104, al comma 3-bis, aggiungere, in fine, il seguente periodo: «Ai fini dell'espletamento delle funzioni di vigilanza, monitoraggio e controllo sugli enti del Terzo settore, ivi comprese le imprese sociali di cui all'articolo 6, e sulle relative attività, di cui al comma 1, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali sono destinate risorse adeguate che garantiscano l'efficacia e l'efficienza delle citate funzioni».

7.104

LEPRI, relatore

Dopo il comma 3, inserire il seguente:

«3-bis. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da adottarsi entro sessanta giorni dalla completa attuazione della presente legge, sono definiti i termini e le modalità per il concreto esercizio della vigilanza, del monitoraggio e del controllo di cui al presente articolo».

Art. 9

9.100/1

CONSIGLIO

All'emendamento 9.100, dopo la parola: «fondo» inserire la seguente: «rotativo».

9.100/2

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 9.100, alla lettera g), dopo le parole: «all'articolo 1, comma 1,», inserire le seguenti: «escluse le fondazioni bancarie, le fondazioni e le associazioni riconosciute o non riconosciute che hanno lo scopo di valorizzare, con iniziative di studio, ricerca e comunicazione, le culture politiche di riferimento dei soci fondatori e di coloro che nel tempo contribuiscano alloro funzionamento o, comunque, vi aderiscano, nonché le fondazioni e le associazioni la composizione dei cui organi direttivi sia determinata in tutto o in parte da deliberazioni di partiti o movimenti politici, le fondazioni e le associazioni che eroghino somme a titolo di liberalità o contribuiscano al finanziamento di iniziative o all'offerta di beni e servizi, anche a titolo gratuito, in favore di partiti, movimenti politici, o loro arti colazioni interne, ovvero in favore di membri del Governo, del Parlamento, delle giunte e dei consigli regionali,».

9.100/3

ENDRIZZI, BERTOROTTA

All'emendamento 9.100, alla lettera g), dopo le parole: «all'articolo 1, comma 1,», inserire le seguenti: «escluse le fondazioni e le associazioni riconosciute o non riconosciute che hanno lo scopo di valorizzare, con iniziative di studio, ricerca e comunicazione,. le culture politiche di riferimento dei soci fondatori e di coloro che nel tempo contribuiscano al loro funzionamento o, comunque, vi aderiscano, nonché le fondazioni e le associazioni la composizione dei cui organi direttivi sia determinata in tutto o in parte da deliberazioni di partiti o movimenti politici, le fondazioni e le associazioni che eroghino somme a titolo di liberalità o contribuiscano al finanziamento di iniziative o all'offerta di beni e servizi, anche a titolo gratuito, in favore di partiti, movimenti politici, o loro articolazioni interne, ovvero in favore di membri del Governo, del Parlamento, delle giunte e dei consigli regionali,».

9.100/4

BERTOROTTA, ENDRIZZI

All'emendamento 9.100, alla lettera g) dopo le parole: «all'articolo 1, comma 1,», inserire le seguenti: «escluse le fondazioni bancarie».

9.100/5

DE PETRIS, PETRAGLIA

All'emendamento 9.100, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «e le reti associative nazionali maggiormente rappresentative».

9.100/6

PANIZZA, PALERMO

All'emendamento 9.100, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «nonché attuare una complessiva razionalizzazione delle modalità di richiesta della partecipazione al riparto del 5 per mille dell'lrpef a carico di onlus, organizzazioni sportive dilettantistiche, organizzazioni non governative, enti del volontariato, organizzazioni di promozione sociale e valutare, eventualmente, la possibilità di sanare situazioni pregresse relativamente ad istanze relative al 5 per mille per le quali, vista la complessità del sistema, è stata omessa la presentazione dell'istanza telematica o di quella cartacea prevista dalle norme in vigore;».

9.100/7

PANIZZA, PALERMO

All'emendamento 9.100, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «nonché prevedere agevolazioni fiscali per la semplificazione dell'organizzazione di corsi di formazione musicali ed attività di promozione degli stessi ed esenzioni fiscali per i compensi da riconoscere ai collaboratori tecnici, come individuati anche dell'articolo 67, comma 1, lettera m), del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, ricomprendendo coloro che effettuano prestazioni di natura non professionale per l'espletamento dell'attività bandistica, coreuta e filodrammatica, come i bandisti, i coreuti, gli attori e i loro formatori;».

9.100

LEPRI, relatore

Al comma 1, sostituire la lettera g) con la seguente:

«g) istituzione di un fondo destinato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale di cui all'articolo 4, comma 1, lettera b), attraverso il finanziamento di iniziative e progetti promossi da organizzazioni di volontariato, associazioni di promozione sociale e fondazioni rientranti negli enti del Terzo settore di cui all'articolo 1, comma 1, disciplinandone altresì le modalità di funzionamento e di utilizzo delle risorse, anche attraverso forme di consultazione del Consiglio nazionale del terzo settore;».

Art. 10

10.200

LEPRI, relatore

Sostituire il comma 2 con il seguente: «2. Per l'attuazione di quanto previsto dall'articolo 9, comma 1, lettera g), è autorizzata la spesa di 30 milioni di euro per l'anno 2016. Al relativo onere si provvede quanto a 20 milioni di euro mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e quanto a 10 milioni di euro mediante utilizzo delle disponibilità in conto residui relative all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 23, comma 10, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, legge 7 agosto 2012, n. 134, e successive modificazioni che, a tal fine, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato nell'anno 2016. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare le occorrenti variazioni di bilancio».

## EMENDAMENTI AL DOCUMENTO

Doc. XXII, N. 27

Art. 1

1.1

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, alinea, sostituire le parole: «costituiti o partecipati nonché delle società partecipate o controllate dallo Stato,» con le seguenti: «e delle società, costituiti, partecipati o controllati»

1.2

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, alinea, dopo le parole: «nonché delle società» inserire le seguenti: «individuate per il 2015 dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), ai sensi del comma 3 dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, con l'esclusione di quelle costituite per legge,».

1.3

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, alinea, dopo le parole: «nonché delle società» inserire le seguenti: «,con l'esclusione delle società quotate in borsa,».

1.4

TORRISI

Al comma 1, dopo le parole: «dallo Stato» inserire le seguenti: «con la sola esclusione delle società con azioni quotate in mercati regolamentati e loro controllate».

1.5

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, sostituire, ovunque ricorrono, le parole: «per ciascuna società individuata» con le seguenti: «per ciascun ente o società individuati».

1.6

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, sostituire le lettere a) e b) con la seguente:

«a) acquisire dati ed informazioni sugli enti e le società, con l'esclusione delle società quotate in borsa, costituiti, partecipati o controllati, dalle regioni, dalle province e dai comuni in ordine: ai settori di intervento; alla loro rilevanza; alla dotazione di capitale iniziale e successivo, alle funzioni statutariamente attribuite, distinguendo se dette funzioni comportino prestazioni di servizi di interesse generale all'utenza locale ovvero servizi ad una utenza indistinta o siano esclusivamente a favore, diretto o indiretto, degli enti controllanti o collegati;».

1.7

MALAN

Al comma 1, dopo la lettera b), inserire la seguente:

«b-bis) per ciascuna società, individuata ai sensi della lettera a), che sia titolare di una concessione o di un servizio pubblico, verificare a quale titolo essa lo faccia e, in caso diverso dalla gara pubblica, i criteri che hanno portato alla sua individuazione;».

1.8

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, sostituire la lettera c), con la seguente:

«c) per ciascun ente o società individuati ai sensi della lettera a), acquisire i dati relativi, con riferimento agli ultimi cinque esercizi di bilancio, al patrimonio, al fatturato annuo ed ai proventi finanziari ordinari, distinguendo ove necessario tra i proventi originati da tariffe o altre remunerazioni pagate dai fruitori del servizio, rispetto ai contributi erogati dagli enti controllanti o da terzi;».

1.9

BRUNI

Al comma 1, dopo la lettera c), inserire la seguente:

«c-bis) per ciascuna società individuata ai sensi della lettera a) determinare, in relazione a quanto previsto dalla lettera c), l'esistenza di eventuali proventi o perdite finanziarie, determinate dal ricorso a strumenti finanziari derivati e, più in generale, al ricorso a strumenti finanziari derivati, cosiddetti "credit default swap", che scommettono sul deprezzamento dei titoli governativi;».

1.10

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, sostituire la lettera d), con la seguente:

«d) per ciascun ente o società individuati ai sensi della lettera a), acquisire i dati relativi, con riferimento agli ultimi cinque esercizi di bilancio, alla composizione degli organi amministrativi, ai criteri di nomina dei loro componenti, nonché ai dati concernenti i compensi comunque denominati, le spese di rappresentanza e di missione;».

1.11

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, sostituire le lettere e) ed f) con la seguente:

«e) per ciascun ente o società individuati ai sensi della lettera a), con riferimento agli ultimi cinque esercizi di bilancio, acquisire i dati relativi: alla consistenza del personale direttivo, rilevando al tempo stesso il rapporto con il restante personale dipendente e l'individuazione delle funzioni di direzione e di coordinamento, nonché la remunerazione delle figure dirigenziali, distinguendo tra remunerazione ordinaria e remunerazione premiale, nonché con indicazione dell'ammontare di tutte le spese di rappresentanza, di missione o comunque sostenute per ciascuna figura dirigenziale anche con riferimento alla sede e agli uffici; alla consistenza del personale non direttivo, con la specificazione delle funzioni svolte ed indicazione della remunerazione, distinguendo tra remunerazione ordinaria e remunerazione premiale, nonché con indicazione dell'ammontare di tutte le spese di rappresentanza o di missione;».

1.12

MALAN

Al comma 1, dopo la lettera f), inserire la seguente:

«f-bis) per ciascuna società, individuata ai sensi della lettera a), ricostruire le modalità di reclutamento del personale attualmente in servizio, in particolare individuando quante unità sono state assunte per concorso e quante altre con altre modalità;».

1.13

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, sopprimere le lettere m) ed n).

Art. 2

2.1

LO MORO, PAGLIARI, COCIANCICH, COLLINA, GOTOR, MIGLIAVACCA, RUSSO

Al comma 1, sopprimere il secondo periodo.