INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO (10ª)

MERCOLEDÌ 17 LUGLIO 2013

20ª Seduta

Presidenza della Vice Presidente

PELINO

La seduta inizia alle ore 15.

IN SEDE CONSULTIVA

(890) Conversione in legge del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, recante primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonche' in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti

(Parere alle Commissioni 6ª e 11ª riunite. Esame. Parere favorevole)

Il senatore COLLINA (PD) illustra il disegno di legge in titolo, soffermandosi sugli argomenti di competenza della 10ª Commissione. Segnala che l'articolo 1 prevede delle misure incentivanti, di natura temporanea, in favore dei datori di lavoro che procedono alla stipulazione di contratti di lavoro a tempo indeterminato, nonché per le trasformazioni di contratto di lavoro dipendente da tempo determinato a tempo indeterminato. L'articolo 2 contiene diverse misure relative all'apprendistato professionalizzante e ai tirocini formativi, con particolare riguardo alla possibilità di promuovere tirocini formativi in orario extra-curricolare per gli studenti delle quarte classi delle scuole secondarie di secondo grado. L'articolo 3 è incentrato sulle misure relative all'autoimprenditorialità e all'autoimpiego, con particolare riguardo ai progetti da realizzare nel Mezzogiorno. L'articolo 4 reca, invece, misure per velocizzare le procedure in materia di riprogrammazione dei programmi nazionali cofinanziati dai fondi strutturali, mentre l'articolo 5 prevede l'attuazione, a decorrere dal 1° gennaio 2014, del programma comunitario: "Garanzia per i giovani" (Youth Guarantee), attraverso la ricollocazione dei lavoratori beneficiari di interventi di integrazione salariale e, in particolare, degli ammortizzatori sociali in deroga. L'articolo 6 contiene disposizioni volte a favorire un maggiore raccordo tra i percorsi degli istituti professionali statali e i percorsi di istruzione e formazione professionale di tipo regionale. L'articolo 9, nei commi da 13 a 15, interviene sulla disciplina delle società a responsabilità limitata semplificata e a capitale ridotto, estendendo la possibilità di utilizzare tale forma societaria anche ai soggetti fondatori che abbiano superato i 35 anni di età. Lo stesso articolo 9, al comma 6, modifica alcuni requisiti che disciplinavano le start-up innovative introdotte lo scorso anno con il cosiddetto decreto-legge "sviluppo". I restanti articoli del provvedimento recano diversi altri interventi, mentre l'articolo 12 e parte dell'articolo 11 contengono la copertura finanziaria degli interventi previsti dal provvedimento d'urgenza.

Propone quindi che la Commissione esprima un parere favorevole.

La senatrice FISSORE (PD) sottolinea alcuni aspetti che trovano corrispondenza nel disegno di legge europea 2013, recentemente esaminato dal Senato, come ad esempio l'utilizzo dei fondi strutturali e la condizione dei giovani soli con minori a carico.

Non essendovi altre richieste di intervento, la PRESIDENTE, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, pone ai voti la proposta di parere favorevole presentata dal senatore Collina, che risulta approvata.

(884) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra la Repubblica di Albania, la Repubblica greca e la Repubblica italiana sul progetto "Trans Adriatic Pipeline", fatto ad Atene il 13 febbraio 2013

(Parere alla 3ª Commissione. Esame. Parere favorevole)

La senatrice D'ONGHIA (SCpI), relatrice, illustra il provvedimento in titolo, evidenziando come per il settore del gas naturale e lo sviluppo dei gasdotti necessari al suo trasporto, è opportuno che l’Europa decida di diversificare le fonti di approvvigionamento, sia a livello di rotte di transito che di Paesi fornitori.

Quest’opera, il Trans Adriatic Pipeline, permette di sviluppare le rotte del Corridoio Sud per l’utilizzo delle risorse di gas provenienti dal Mar Caspio. Risorse a cui non si potrebbe accedere altrimenti e che divengono necessarie considerata la costante decrescita della fornitura di gas russo.

Un’opera di questa portata comporta ovviamente riflessioni e approfondimenti di ogni carattere: economico, logistico, ambientale e sociale. Allo stesso tempo va evitato ogni possibile abuso e ogni possibile polemica strumentale. Il progetto di gasdotto è stato presentato dal Consorzio Shaz DenizII, partecipato da Axpo, azienda svizzera che già fornisce insieme ai partner circa 3 milioni di persone, Statoil, il secondo fornitore di gas naturale in Europa, e E.ON, la più grande multi-utility europea con una fornitura di circa 53 miliardi di metri cubi di gas. Tale consorzio è il proprietario del gas proveniente dal giacimento del Mar Caspio nel territorio offshore a sud di Baku, in Azerbaijan.

Il Gasdotto Trans Adriatico(Trans Adriatic Pipeline) si estenderà, per circa 870 km, partendo dal confine Greco-Turco, attraversando l'Albania e il Mar Adriatico e approdando sulle coste meridionali dell'Italia e consentirà una connessione diretta al TANAP (Trans Anatolian Gas Pipeline) dal confine Greco-Turco, una misura in grado di fornire sicurezza energetica in tutto il Sud-Est Europeo. Inoltre permetterà l’interconnessione tra diversi e molteplici mercati dell’Europa Centrale ed Occidentale.

Il gasdotto raggiungerà la costa italiana a San Foca, nel territorio comunale di Melendugno, in provincia di Lecce. La sezione italiana del Progetto TAP prevede la costruzione di una condotta sottomarina (tratto offshore) lunga circa 45 km, un microtunnel per l’attraversamento della linea di costa lungo circa 1,5 km, una condotta interrata (tratto onshore) lunga circa 10 km, una valvola di intercettazione e un Terminale di Ricezione del Gasdotto (Pipeline Receiving Terminal - PRT) ubicato nel Comune di Melendugno. Il gasdotto avrà una capacità iniziale di trasporto di 10 miliardi di metri cubi di gas naturale all’anno (circa 1.190.000 standard metri cubi all’ora), con la possibilità di essere ampliata fino a 20 miliardi di metri cubi. Si collegherà quindi con la rete italiana esercita da Snam Rete Gas (SRG), subito a valle del PRT (Pipeline Receiving Terminal).

È fondamentale sottolineare come questo progetto rientri nei parametri della nostra strategia energetica nazionaleche prevede di ridurre significativamente il gap di costo dell’energia per i consumatori e le imprese, con un graduale allineamento ai prezzi europei ed un rafforzamento della nostra sicurezza di approvvigionamento, soprattutto nel settore gas, cercando di ridurre la dipendenza dall’estero.

Un mercato del gas più competitivo è necessario per l'Italia quale Paese in Europa maggiormente dipendente dal gas, sia per la generazione elettrica (oltre il 50%), sia più in generale per la quota di consumi primari (circa il 40%). Con TAP l’Italia diverrebbe un HUB del gas sud europeo. Per questa ragione il sostegno dato dal Governo Italiano a TAP si basa sulla consapevolezza del suo contributo atteso per la riduzione del costo complessivo della bolletta del gas stimata nella SEN a 6,5 miliardi di euro.

Quanto all'impatto sul turismo, evidenzia che in Italia ci sono otto località turisticheinteressate dal passaggio di gasdotti e tutte hanno ottenuto il riconoscimento di Bandiera Blu. Inoltre il TAP si è impegnato a supportare lo sviluppo economico delle comunità locali, selezionando imprese locali qualificate e attivando una serie di relazioni tramite una strategia di local content già in atto, promuovendo la collaborazione tra le autorità e l’imprenditoria per lo sviluppo di progetti che creano valore nel territorio, costruendo infrastrutture i cui benefici saranno goduti dalle comunità, contribuendo alla creazione di ricchezza nel territorio prima, dopo e durante la realizzazione. Ha inoltre predisposto un "Programma per l’Investimento Sociale ed Ambientale" che consente investimenti in progetti locali a beneficio dei Comuni, dei residenti e della comunità locale. Nello specifico TAP, dopo un’attenta fase di ascolto del territorio, sia di realtà istituzionali che imprenditoriali, ha rilevato che il problema percepito con maggiore preoccupazione dalle comunità locali è quello dell’erosione costieraed ha quindi dato disponibilità al Comune di Melendugno a sostenere lo studio e la realizzazione di un intervento di tutela della costa dall’erosione costiera stanziando 5 milioni di euro. TAP si impegna inoltre a prendere in considerazione le richieste di risarcimento di quanti abbiano subito eventuali impatti negativi e direttidalle attività legate al progetto, attraverso una procedura di compensazione.

Indica quindi una serie di effetti, sia diretti (le spese in conto capitale della fase di costruzione e della fase operativa avranno un impatto sull’economia e sulle imprese appaltatrici), sia indiretti (la presenza dell’infrastruttura sul territorio costituirà un incentivo per l’economia locale, portando maggiori investimenti da impiegare in beni e servizi per i cittadini, stimolo ai consumi, attività di export e contributi fiscali), sia indotti (il potenziamento delle economie locali con l'ampliamento del volume dei consumi e della spesa sul territorio).

Quanto alla sicurezza, ricorda che si è provveduto ad una accurata scelta dei materiali di costruzione e dei margini di sicurezza, alla scelta del tracciato ed analisi del rischio e alla valutazione di distanze di sicurezza e servitù.

Nella fase di costruzione sarà inoltre effettuato un accurato controllo della qualità delle forniture, una prova idraulica di tenuta, la verifica della profondità di interramento. Nella fase di esercizio e manutenzione verrà realizzato il rivestimento anticorrosivo e la protezione catodica, installati i sistemi di rilevamento perdite e i sistemi di intercettazione e isolamento, effettuata una regolare pulizia interna del metanodotto, predisposta la segnalazione visiva della presenza del metanodotto interrato, pianificate regolari ispezioni di controllo lungo il tracciato e redatto un piano di emergenza

Tutto ciò considerato, propone quindi alla Commissione di esprimere un parere favorevole.

La senatrice GAMBARO (Misto) chiede quali garanzie vi saranno per la salvaguardia del territorio, anche in considerazione delle preoccupazioni manifestate da alcuni movimenti ambientalisti.

La relatrice D'ONGHIA (SCpI) ribadisce che le ricerche prodotte sui gasdotti e i controlli di qualità che si è impegnato a fare il consorzio rappresentano un'adeguata garanzia riguardo alla qualità dell'opera.

La presidente PELINO comunica in proposito che è stata fissata per giovedì 25 luglio, alle ore 8,30, l'audizione dei rappresentanti del consorzio TAP, richiesta del senatore Tomaselli e che in quella sede potranno essere approfonditi i vari aspetti dell'opera.

Il senatore PETROCELLI (M5S) chiede chiarimenti circa l'individuazione del sito di San Foca, evidenziando il timore che vi possano essere progetti relativi anche allo stoccaggio del gas. Per queste ragioni annuncia il voto contrario del gruppo parlamentare M5S alla proposta di parere favorevole.

La senatrice FISSORE (PD) auspica che la Commissione possa ascoltare anche i rappresentanti degli Enti locali, per un confronto a tutto tondo.

La presidente PELINO ricorda a tale riguardo che il provvedimento viene esaminato nel merito da altra Commissione, dove potranno essere valutate le audizioni da compiere. Precisa, quindi, che l'audizione dei rappresentanti del consorzio TAP può costituire un importante momento di confronto con la Commissione Industria su un progetto di particolare rilievo per il settore energetico.

Il senatore TOMASELLI (PD) segnala che la valutazione del progetto tecnico avverrà in sede di elaborazione dell'autorizzazione di impatto ambientale richiesta e ciò potrà costituire garanzia riguardo alle modalità di esecuzione dell'opera. Per tali ragioni preannuncia il voto favorevole del gruppo parlamentare PD alla proposta di parere favorevole.

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la PRESIDENTE pone ai voti la proposta di parere favorevole avanzata dalla relatrice, che risulta approvata.

SULLA PUBBLICAZIONE DEI DOCUMENTI ACQUISITI NELL'AMBITO DELL'AUDIZIONE INFORMALE DEL PRESIDENTE DELL'INDESIT

La PRESIDENTE comunica che, nell'ambito dell'audizione informale avvenuta in sede di Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari nella giornata di ieri, il presidente del Gruppo Indesit, dottor Marco Milani, ha depositato della documentazione che sarà resa disponibile per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 15,40.